吉 林 省 教 育 厅 文 件 吉 教 办 字 2015 112 号 吉 林 省 教 育 厅 关 于 印 发 吉 林 省 关 于 贯 彻 落 实 教 育 部 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 ( 试 行 ) 的 实 施 意 见 的 通 知 各 市 ( 州 ) 长 白 山 管 委 会 教 育 局, 梅 河 口 公 主 岭 市 教 育 局, 各 县 ( 市 区 ) 教 育 局 : 为 深 化 吉 林 省 基 础 教 育 综 合 改 革, 深 入 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 努 力 实 现 义 务 教 育 治 理 体 系 与 治 理 能 力 的 现 代 化, 根 据 教 育 法 义 务 教 育 法 教 师 法 未 成 年 人 保 护 法 吉 林 省 义 务 教 育 条 例 吉 林 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 ), 省 教 育 厅 制 定 了 吉 林 省 关 于 贯 彻 落 实 教 育 部 义 务 教 育 - 1 -
学 校 管 理 标 准 ( 试 行 ) 的 实 施 意 见, 现 印 发 给 你 们, 请 遵 照 执 行 吉 林 省 教 育 厅 2015 年 11 月 25 日 吉 林 省 教 育 厅 办 公 室 2015 年 11 月 25 日 印 发 - 2 -
吉 林 省 关 于 贯 彻 落 实 教 育 部 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 ( 试 行 ) 的 实 施 意 见 为 深 化 吉 林 省 基 础 教 育 综 合 改 革, 深 入 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 努 力 实 现 义 务 教 育 治 理 体 系 与 治 理 能 力 的 现 代 化, 根 据 教 育 法 义 务 教 育 法 教 师 法 未 成 年 人 保 护 法 吉 林 省 义 务 教 育 条 例 吉 林 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 ), 现 就 我 省 贯 彻 落 实 教 育 部 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 ( 试 行 ) ( 以 下 简 称 管 理 标 准 ) 提 出 以 下 实 施 意 见 : 一 指 导 思 想 和 基 本 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 育 人 为 本, 全 面 发 展, 把 立 德 树 人 作 为 教 育 的 根 本 任 务, 提 高 教 师 整 体 素 质, 促 进 学 生 全 面 发 展 ; 促 进 公 平, 提 高 质 量, 教 育 质 量 整 体 提 升, 切 实 保 障 每 一 名 学 生 平 等 的 受 教 育 权 利 ; 安 全 和 谐, 充 满 活 力, 为 师 生 创 造 安 定 有 序 和 谐 融 洽 充 满 活 力 的 工 作 学 习 和 生 活 环 境 ; 依 法 办 学, 科 学 治 理, 建 立 健 全 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度 ( 二 ) 基 本 原 则 行 政 推 动 与 指 导 培 训 相 结 合 ; 分 步 实 施 与 示 范 学 校 创 建 相 结 - 3 -
合 ; 内 部 管 理 水 平 提 升 与 硬 件 设 施 水 平 提 高 相 结 合 ; 推 行 国 家 标 准 与 推 进 现 代 学 校 制 度 相 结 合 二 目 标 任 务 以 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 实 施 素 质 教 育, 促 进 教 育 公 平, 推 动 义 务 教 育 学 校 依 法 办 学 科 学 管 理, 完 善 义 务 教 育 治 理 体 系, 全 面 提 升 义 务 教 育 学 校 管 理 水 平 为 基 本 目 标, 深 入 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 按 照 推 广 整 改 达 标 深 化 四 个 阶 段 实 施 2016 年, 宣 传 推 广 年 加 大 管 理 标 准 宣 传 贯 彻 力 度, 通 过 集 中 培 训 讨 论 报 告 和 座 谈 等 多 种 形 式, 组 织 开 展 管 理 标 准 专 题 学 习 宣 传 活 动 将 管 理 标 准 作 为 校 长 和 教 师 培 训 的 重 要 内 容, 结 合 当 地 实 际, 开 展 有 针 对 性 的 培 训 各 级 教 育 行 政 部 门 和 义 务 教 育 学 校 领 导 班 子 中 层 干 部 班 主 任 及 广 大 教 职 员 工 要 准 确 理 解 管 理 标 准 的 基 本 要 求, 把 握 其 精 神 实 质, 为 有 效 推 进 学 校 治 理 法 治 化 和 规 范 化 营 造 良 好 氛 围 2017 年, 对 照 整 改 年 义 务 教 育 学 校 要 对 照 管 理 标 准, 全 面 审 视 各 项 工 作 及 管 理 运 行 情 况, 逐 条 逐 项 进 行 对 照 自 查, 明 确 管 理 差 距, 找 准 问 题 根 源, 列 出 具 体 问 题 清 单, 并 制 定 整 改 的 计 划 和 措 施 各 级 教 育 行 政 部 门 要 对 照 管 理 标 准, 修 订 完 善 义 务 教 育 学 校 督 导 评 估 指 标 体 系, 加 强 对 管 理 标 准 落 实 过 程 的 督 查 和 成 效 评 估, 确 保 义 务 教 育 学 校 管 理 责 任 清 晰, 管 理 制 度 - 4 -
健 全, 管 理 措 施 具 体, 管 理 实 施 到 位, 管 理 成 效 明 显 2018-2019 年, 达 标 建 设 年 构 建 一 套 省 市 县 校 四 级 导 向 明 确 符 合 吉 林 省 实 际 的 考 核 评 估 体 系 自 下 而 上 开 展 管 理 标 准 示 范 校 创 建 活 动, 争 取 用 2 年 时 间, 全 省 10% 的 义 务 教 育 学 校 成 为 贯 彻 管 理 标 准 示 范 校 通 过 管 理 标 准 示 范 校 创 建 工 作, 树 立 标 杆, 以 点 带 面, 全 面 推 动 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 化, 办 学 行 为 规 范 化 到 2019 年 底, 全 省 义 务 教 育 学 校 基 本 成 为 贯 彻 管 理 标 准 的 达 标 校 2020 年, 巩 固 深 化 年 制 订 实 施 奖 惩 机 制, 定 期 对 义 务 教 育 学 校 执 行 管 理 标 准 情 况 进 行 检 查 和 指 导 适 时 总 结 管 理 工 作 中 的 有 益 做 法 和 成 功 经 验, 提 炼 学 校 管 理 的 亮 点 和 特 色, 整 体 提 升 全 省 义 务 教 育 学 校 管 理 效 能 适 时 组 织 辅 导 报 告 会 经 验 交 流 会 观 摩 展 示 会 以 及 优 秀 管 理 案 例 评 比 等 活 动, 强 化 交 流 与 研 讨, 促 进 义 务 教 育 学 校 内 涵 发 展 和 管 理 水 平 的 全 面 提 升 三 实 施 内 容 和 基 本 要 求 ( 一 ) 促 进 教 育 公 平, 平 等 对 待 每 位 学 生 1. 维 护 学 生 平 等 入 学 权 利 义 务 教 育 学 校 实 行 免 试 就 近 入 学 制 度 ; 制 定 招 生 入 学 方 案, 适 时 面 向 社 会 进 行 公 开 ; 实 行 阳 光 分 班, 不 设 重 点 班 ; 实 行 收 费 公 示 制 度, 严 格 执 行 国 家 关 于 义 务 教 育 免 费 的 规 定 - 5 -
2. 建 立 控 辍 保 学 工 作 机 制 执 行 吉 林 省 中 小 学 生 学 籍 管 理 工 作 细 则 ( 试 行 ) 规 定, 利 用 全 国 中 小 学 生 学 籍 信 息 管 理 系 统 规 范 管 理 学 籍 信 息 ; 把 握 关 键 时 段, 实 施 依 法 控 辍 管 理 控 辍 减 负 控 辍 质 量 控 辍 改 革 控 辍, 严 防 学 生 辍 学 3. 满 足 需 要 关 注 学 生 的 需 求 平 等 对 待 弱 势 群 体 学 生 保 障 特 殊 教 育 ; 关 心 随 迁 子 女 教 育 ; 关 注 留 守 儿 童 教 育 ; 关 爱 困 难 家 庭 学 生 教 育 ( 二 ) 提 升 育 人 质 量, 促 进 学 生 全 面 发 展 4. 培 养 学 生 良 好 道 德 品 质 围 绕 立 德 树 人 根 本 任 务, 构 建 一 体 化 中 小 学 德 育 工 作 体 系 ; 贯 彻 完 善 中 华 优 秀 传 统 文 化 教 育 指 导 纲 要, 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 培 养 学 生 爱 国 情 怀 ; 落 实 中 小 学 生 守 则 吉 林 省 中 小 学 生 基 本 文 明 礼 仪 规 范 ( 试 行 ) ; 落 实 中 小 学 心 理 健 康 教 育 指 导 纲 要, 科 学 开 展 心 理 辅 导 5. 提 升 学 生 学 习 能 力 坚 持 知 识 能 力 并 重, 引 导 学 生 学 会 学 习, 培 养 学 生 良 好 的 学 习 习 惯 ; 遵 循 学 生 认 知 规 律 和 教 育 规 律, 改 进 教 学 方 法, 关 注 差 异 分 层 指 导, 引 导 学 生 独 立 思 考 主 动 探 究, 掌 握 科 学 的 学 习 方 法 ; 激 发 和 保 护 学 生 的 学 习 兴 趣, 培 养 学 生 终 身 学 习 的 能 力 - 6 -
6. 增 强 学 生 身 体 素 质 小 学 初 中 学 生 每 天 在 校 时 间 不 得 超 过 6 小 时 8 小 时 ; 保 证 学 生 每 天 锻 炼 1 小 时 ; 每 人 掌 握 两 项 以 上 体 育 运 动 技 能 ; 以 推 进 校 园 足 球 为 突 破 口, 深 化 阳 光 体 育 运 动 ; 定 期 举 办 中 小 学 生 运 动 会 ; 定 期 开 展 学 生 体 质 健 康 测 试 或 体 检, 不 断 增 强 学 生 身 体 素 质 7. 提 高 学 生 艺 术 素 养 建 立 健 全 学 校 艺 术 教 育 工 作 评 价 制 度, 改 进 美 育 教 学, 提 高 学 生 的 审 美 和 人 文 素 养, 促 进 学 生 全 面 健 康 成 长 ; 按 要 求 开 设 音 乐 美 术 书 法 课 程 ; 开 发 具 有 民 族 地 域 特 色 的 地 方 课 程 ; 丰 富 兴 趣 小 组 活 动 ; 充 分 利 用 社 会 艺 术 教 育 资 源 开 展 实 践 活 动 8. 锻 炼 学 生 生 活 本 领 开 展 丰 富 多 彩 的 社 会 实 践 活 动 ; 组 织 学 生 积 极 参 加 与 年 龄 相 适 应 的 劳 动 ; 指 导 学 生 完 成 个 性 化 作 业 和 实 践 性 作 业 ( 三 ) 提 高 师 资 水 平, 引 领 教 师 专 业 发 展 9. 加 强 教 师 管 理 和 职 业 道 德 建 设 定 期 开 展 师 德 师 风 教 育 活 动, 引 导 教 师 加 强 学 习, 提 高 修 养, 激 发 乐 业 和 敬 业 精 神, 减 少 职 业 倦 怠 ; 严 守 教 师 职 业 道 德, 不 收 受 学 生 或 家 长 礼 品, 不 从 事 有 偿 补 课 ; 关 注 教 师 群 体, 关 心 教 师 生 活 状 态 和 身 心 健 康, 组 织 开 展 形 式 多 样 的 业 余 活 动, 增 强 凝 聚 力 和 向 心 力 - 7 -
10. 提 高 教 师 教 育 教 学 能 力 加 强 教 师 教 学 基 本 功 训 练 与 考 核 ; 坚 持 开 展 业 务 学 习, 经 常 性 组 织 教 学 研 究 活 动 ; 落 实 中 小 学 班 主 任 工 作 规 定, 定 期 组 织 班 主 任 培 训 交 流 ; 推 进 信 息 技 术 应 用, 促 进 优 质 数 字 教 育 资 源 的 开 发 与 共 享 11. 建 立 教 师 专 业 发 展 支 持 体 系 完 善 教 师 培 训 制 度, 指 导 教 师 制 定 专 业 发 展 计 划, 建 立 教 师 专 业 发 展 档 案 ; 优 化 教 师 培 训 体 系, 引 进 优 质 培 训 资 源, 定 期 开 展 专 题 培 训 ; 加 强 专 业 引 领, 引 进 新 理 念 新 元 素 提 升 教 师 专 业 水 平, 完 善 校 本 培 训 体 系 ; 探 索 利 用 网 络 平 台 建 设 教 师 教 研 学 习 共 同 体 ; 保 障 培 训 经 费, 落 实 培 训 学 时 ( 四 ) 创 新 育 人 模 式, 提 升 教 育 教 学 质 量 12. 建 设 适 合 学 生 发 展 的 课 程 落 实 吉 林 省 义 务 教 育 教 学 常 规, 促 进 国 家 课 程 方 案 和 各 学 科 课 程 标 准 全 面 落 实 ; 落 实 综 合 实 践 课 程, 提 高 学 生 综 合 解 决 实 际 问 题 能 力 ; 组 织 校 本 课 程 开 发 ; 注 重 教 学 实 践, 提 高 课 堂 效 率 13. 实 施 以 学 生 发 展 为 本 的 教 学 开 展 教 学 质 量 分 析, 提 高 教 学 有 效 性 ; 建 立 质 量 保 障 机 制, 强 化 教 学 常 规 管 理 ; 开 展 多 种 教 学 方 式, 提 高 学 生 学 习 主 动 性 和 积 极 性 ; 合 理 控 制 作 业 量, 严 禁 布 置 惩 罚 性 作 业 14. 建 立 促 进 学 生 发 展 的 评 价 体 系 实 施 综 合 素 质 评 价, 改 - 8 -
进 教 育 教 学 ; 建 立 学 生 综 合 素 质 档 案, 做 好 学 生 成 长 记 录 ; 规 范 考 试 管 理, 实 行 等 级 加 评 语 评 价 方 式 15. 提 供 便 利 实 用 的 教 学 资 源 教 学 资 源 和 设 施 设 备 齐 全, 台 账 记 录 完 整 ; 功 能 室 管 理 制 度 健 全, 提 高 使 用 效 益 ( 五 ) 保 障 师 生 安 全, 营 造 和 谐 安 全 环 境 16. 建 立 切 实 可 行 的 安 全 与 健 康 管 理 制 度 构 建 学 校 安 全 风 险 管 理 体 系, 落 实 中 小 学 校 岗 位 安 全 工 作 指 南 ; 健 全 学 校 安 全 管 理 制 度, 安 全 措 施 切 实 可 行 ; 健 全 安 全 突 发 事 件 应 急 预 案, 预 防 到 位 ; 严 格 执 行 校 车 管 理 制 度 17. 建 设 安 全 卫 生 的 学 校 基 础 设 施 实 施 校 园 安 保 工 程, 人 防 物 防 技 防 统 一 要 求, 统 一 配 备 ; 定 期 组 织 安 全 工 作 检 查, 及 时 消 除 安 全 隐 患 ; 健 全 卫 生 保 健 制 度, 人 员 设 施 警 示 标 识 配 备 到 位 18. 开 展 以 生 活 技 能 为 基 础 的 安 全 健 康 教 育 开 展 专 题 教 育, 普 及 安 全 常 识 饮 食 卫 生 疾 病 预 防 生 长 发 育 和 青 春 期 保 健 知 识 ; 落 实 中 小 学 幼 儿 园 应 急 疏 散 演 练 指 南 19. 营 造 尊 重 包 容 的 学 校 文 化 尊 重 不 同 民 族 和 地 域 文 化 ; 营 造 体 现 法 治 精 神 人 文 精 神 的 校 园 文 化 氛 围 ; 建 设 生 态 校 园 文 化 校 园 ; 组 织 丰 富 多 彩 的 学 校 文 化 活 动 ( 六 ) 依 法 科 学 管 理, 建 设 现 代 学 校 制 度 - 9 -
20. 提 升 依 法 科 学 管 理 能 力 组 织 学 习 教 育 法 律 法 规, 增 强 法 治 观 念 ; 坚 持 依 法 治 教 依 法 治 校 ; 深 化 义 务 教 育 学 校 管 理 体 制 机 制 改 革, 扩 大 办 学 自 主 权 21. 建 立 健 全 民 主 管 理 制 度 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 ; 建 立 健 全 学 校 教 职 工 代 表 大 会 家 长 委 员 会 等 制 度 ; 强 化 校 长 岗 位 管 理 职 责, 完 善 中 小 学 校 长 负 责 制 ; 引 导 学 生 自 我 管 理 参 与 学 校 治 理 22. 构 建 和 谐 的 家 庭 学 校 社 区 合 作 关 系 逐 步 建 立 依 法 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度 ; 有 序 开 放 学 校 体 育 文 化 设 施, 服 务 社 区 居 民 四 保 障 措 施 1. 加 强 组 织 领 导 全 面 贯 彻 落 实 管 理 标 准, 是 适 应 教 育 改 革 发 展 新 形 势 和 新 任 务 的 需 要, 是 一 项 长 期 的 系 统 工 程 各 级 教 育 行 政 部 门 要 在 当 地 政 府 的 重 视 和 领 导 下, 将 贯 彻 实 施 管 理 标 准 纳 入 重 要 议 事 日 程 成 立 工 作 领 导 小 组, 制 定 切 实 可 行 的 实 施 方 案, 建 立 教 育 行 政 部 门 一 把 手 亲 自 抓, 分 管 领 导 重 点 抓, 各 义 务 教 育 学 校 深 入 落 实 的 工 作 格 局, 明 确 责 任 分 工, 落 实 职 责 任 务, 统 筹 安 排 规 划, 进 行 有 效 的 组 织 调 度, 确 保 各 项 工 作 层 层 落 实 到 位 2. 完 善 考 评 体 系 各 级 教 育 行 政 部 门 应 按 照 管 理 标 准 修 - 10 -
订 完 善 义 务 教 育 学 校 督 导 评 估 指 标 体 系 和 标 准, 将 实 施 情 况 作 为 地 方 教 育 发 展 水 平 的 重 要 方 面 和 年 度 教 育 重 点 工 作 目 标 管 理 责 任 制 评 估 的 重 要 内 容, 作 为 督 学 责 任 区 和 责 任 督 学 的 工 作 内 容 3. 构 建 奖 惩 机 制 把 实 施 管 理 标 准 的 能 力 和 成 效 作 为 评 价 学 校 管 理 水 平 和 办 学 质 量 的 重 要 标 准, 列 入 对 学 校 领 导 班 子 考 核 和 学 校 评 估 的 重 要 内 容 对 实 施 依 法 管 理 治 理 能 力 提 升 成 效 显 著 的 学 校 予 以 表 彰 奖 励 ; 对 因 管 理 疏 忽 不 到 位, 或 工 作 失 职 渎 职 引 发 的 管 理 事 端, 实 行 问 责 制, 追 究 主 要 领 导 和 相 关 责 任 人 的 责 任 4. 营 造 浓 厚 氛 围 要 广 泛 宣 传 实 施 管 理 标 准 的 重 大 意 义, 争 取 学 校 教 师 和 社 会 各 界 的 理 解 支 持 要 紧 紧 围 绕 实 施 管 理 标 准 工 作 的 热 点 亮 点 展 开 宣 传, 确 定 宣 传 重 点, 通 过 各 类 媒 体 宣 传 专 栏 发 放 宣 传 单 等 渠 道 全 方 位 推 介 义 务 教 育 管 理 新 做 法 新 经 验 新 成 绩, 努 力 营 造 浓 厚 的 舆 论 氛 围 - 11 -