教学〔2015〕12号教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知

教 学 2015 12 号 教 育 部 关 于 做 好 2016 届 全 国 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 的 通 知 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 有 关 省 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 部 属 各 高 等 学 校 : 高 校 毕 业 生 是 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 和 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的 生 力 军 高 校 毕 业 生 就 业 事 关 经 济 发 展 和 民 生 改 善 大 局, 关 乎 社 会 安 定 稳 定, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 为 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神, 按 照 国 务 院 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见 和 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见 等 文 件 要 求, 现 就 做 好 2016 届 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 通 知 如 下 : 1

一 着 力 加 强 创 新 创 业 教 育 和 自 主 创 业 工 作 ( 一 ) 加 快 推 进 创 新 创 业 教 育 改 革 各 地 各 高 校 要 把 提 高 教 育 质 量 作 为 创 新 创 业 教 育 改 革 的 出 发 点 和 落 脚 点, 根 据 人 才 培 养 定 位 和 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 促 进 专 业 教 育 与 创 新 创 业 教 育 有 机 融 合 从 2016 年 起 所 有 高 校 都 要 设 置 创 新 创 业 教 育 课 程, 对 全 体 学 生 开 发 开 设 创 新 创 业 教 育 必 修 课 和 选 修 课, 纳 入 学 分 管 理 对 有 创 业 意 愿 的 学 生, 开 设 创 业 指 导 及 实 训 类 课 程 对 已 经 开 展 创 业 实 践 的 学 生, 开 展 企 业 经 营 管 理 类 培 训 要 广 泛 举 办 各 类 创 新 创 业 大 赛, 支 持 高 校 学 生 成 立 创 新 创 业 协 会 创 业 俱 乐 部 等 社 团, 举 办 创 新 创 业 讲 座 论 坛 高 校 要 设 立 创 新 创 业 奖 学 金, 并 在 现 有 相 关 评 优 评 先 项 目 中 拿 出 一 定 比 例 用 于 表 彰 在 创 新 创 业 方 面 表 现 突 出 的 学 生 ( 二 ) 落 实 完 善 创 新 创 业 优 惠 政 策 各 地 各 高 校 要 深 入 实 施 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 积 极 会 同 有 关 部 门 进 一 步 加 大 政 策 落 实 力 度, 落 实 创 业 担 保 贷 款 小 微 企 业 减 税 降 费 创 业 培 训 补 贴 等 各 项 扶 持 政 策, 重 点 支 持 高 校 学 生 到 新 兴 产 业 领 域 创 业 推 动 相 关 部 门 加 快 制 定 有 利 于 互 联 网 创 业 的 扶 持 政 策 要 按 照 普 通 高 等 学 校 学 生 管 理 规 定 要 求, 制 订 本 地 本 校 创 新 创 业 学 分 转 换 实 施 弹 性 学 制 保 留 学 籍 休 学 创 新 创 业 等 具 体 措 施, 支 持 参 与 创 业 的 学 生 转 入 相 关 专 业 学 习, 为 创 新 创 业 学 生 清 障 搭 台 2

( 三 ) 加 大 创 新 创 业 场 地 建 设 和 资 金 投 入 各 地 各 高 校 要 建 设 和 利 用 好 大 学 科 技 园 大 学 生 创 业 园 创 业 孵 化 基 地 大 学 生 校 外 实 践 教 育 基 地 等 创 新 创 业 平 台 高 校 实 验 室 实 验 设 备 等 各 类 资 源, 原 则 上 向 全 体 在 校 学 生 开 放 高 校 要 通 过 合 作 转 让 许 可 等 方 式, 向 高 校 毕 业 生 创 设 的 小 微 企 业 优 先 转 移 科 技 成 果 要 通 过 学 校 自 设 校 外 合 作 风 险 投 资 等 多 种 渠 道 筹 集 资 金, 扶 持 高 校 学 生 创 新 创 业 充 分 运 用 市 场 机 制, 引 导 社 会 资 金 和 金 融 资 本 支 持 大 学 生 创 业 活 动 ( 四 ) 不 断 提 升 创 新 创 业 服 务 水 平 各 地 各 高 校 要 配 齐 配 强 创 新 创 业 教 育 专 职 教 师, 聘 请 各 行 各 业 优 秀 人 才 担 任 兼 职 教 师, 建 立 全 国 万 名 优 秀 创 新 创 业 导 师 人 才 库 要 创 新 服 务 内 容 和 方 式, 为 准 备 创 业 的 学 生 提 供 开 业 指 导 创 业 培 训 等 服 务, 为 正 在 创 业 的 学 生 提 供 孵 化 基 地 资 金 支 持 等 服 务 高 校 要 建 立 校 园 创 新 创 业 导 师 微 信 群 QQ 群 等, 发 布 创 业 项 目 指 南, 实 现 高 校 学 生 创 业 时 时 有 指 导 处 处 有 服 务 要 进 一 步 完 善 高 校 学 生 创 业 服 务 网 功 能, 为 高 校 学 生 提 供 项 目 对 接 产 权 交 易 培 训 实 训 政 策 宣 传 等 服 务 二 积 极 拓 宽 重 点 领 域 就 业 渠 道 ( 五 ) 鼓 励 高 校 毕 业 生 到 基 层 就 业 各 地 各 高 校 要 进 一 步 加 大 政 策 引 领 和 服 务 保 障, 全 面 落 实 高 校 毕 业 生 到 中 西 部 地 区 艰 苦 边 远 地 区 和 老 工 业 基 地 县 以 下 基 层 就 业 的 学 费 补 偿 和 国 家 助 3

学 贷 款 代 偿 政 策 继 续 实 施 好 农 村 教 师 特 岗 计 划 三 支 一 扶 西 部 计 划 大 学 生 村 官 等 基 层 项 目 鼓 励 各 地 结 合 实 际, 开 发 实 施 社 区 服 务 健 康 养 老 等 新 项 目 积 极 推 进 健 全 从 政 法 专 业 毕 业 生 中 招 录 人 才 的 规 范 便 捷 机 制, 促 进 政 法 专 业 毕 业 生 就 业 ( 六 ) 围 绕 国 家 发 展 战 略 开 拓 就 业 岗 位 各 地 各 高 校 要 鼓 励 和 引 导 毕 业 生 到 国 家 重 点 行 业 重 点 地 区 重 大 工 程 重 大 项 目 就 业 要 结 合 一 带 一 路 长 江 经 济 带 京 津 冀 协 同 发 展 等 国 家 重 大 发 展 战 略, 积 极 向 沿 海 沿 江 沿 线 经 济 带 输 送 毕 业 生 要 结 合 实 施 中 国 制 造 2025 和 互 联 网 + 行 动 计 划, 大 力 开 拓 就 业 岗 位 要 结 合 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化, 引 导 毕 业 生 到 战 略 性 新 兴 产 业 等 领 域 就 业 创 业 ( 七 ) 引 导 高 校 毕 业 生 到 新 兴 领 域 就 业 各 地 各 高 校 要 因 地 制 宜, 结 合 地 方 经 济 发 展 需 要, 深 入 挖 掘 新 技 术 新 产 业 新 业 态 创 造 的 就 业 机 会 要 大 力 引 导 高 校 毕 业 生 到 金 融 保 险 节 能 环 保 电 子 商 务 现 代 物 流 等 生 产 性 服 务 业 和 旅 游 休 闲 健 康 养 老 社 会 工 作 文 化 体 育 等 生 活 性 服 务 业 就 业 要 适 应 现 代 农 业 发 展 方 式 转 变 和 新 农 村 建 设 需 要, 鼓 励 高 校 毕 业 生 面 向 农 业 新 技 术 新 品 种 研 发 和 现 代 农 业 经 营 管 理 等 领 域 就 业 ( 八 ) 继 续 做 好 高 校 学 生 征 兵 工 作 各 地 各 高 校 要 与 兵 役 机 关 密 切 配 合, 建 立 定 期 会 商 机 制, 及 早 部 署 2016 年 高 校 学 生 征 兵 工 作, 认 真 落 实 大 学 生 征 兵 任 务 逐 项 落 实 各 项 政 策, 重 点 落 4

实 好 退 役 高 校 学 生 士 兵 专 项 研 究 生 招 生 计 划 新 生 宣 传 单 复 学 升 学 就 业 创 业 等 政 策 逐 校 落 实 工 作 任 务, 明 确 责 任, 一 级 抓 一 级, 层 层 抓 落 实 逐 人 开 展 宣 传 动 员, 办 好 网 上 咨 询 周 征 兵 宣 传 月 等 活 动, 对 大 学 新 生 在 校 生 毕 业 生 等 不 同 群 体 开 展 有 针 对 性 的 宣 传 动 员, 确 保 高 校 学 生 征 兵 数 量 和 质 量 进 一 步 提 高 ( 九 ) 支 持 毕 业 生 到 中 小 微 企 业 就 业 中 小 微 企 业 是 增 加 就 业 的 主 体, 各 地 各 高 校 要 会 同 有 关 部 门 完 善 落 实 中 小 微 企 业 吸 纳 毕 业 生 的 社 保 补 贴 培 训 补 贴 税 费 减 免 等 优 惠 政 策 要 针 对 中 小 微 企 业 特 点, 主 动 组 织 中 小 微 企 业 集 中 开 展 校 园 招 聘 活 动, 引 导 毕 业 生 到 中 小 微 企 业 就 业 要 持 续 关 心 到 中 小 微 企 业 等 基 层 就 业 毕 业 生 的 成 长 和 发 展, 通 过 跟 踪 服 务 定 期 回 访 等 方 式, 帮 助 解 决 工 作 和 学 习 上 的 困 难 和 问 题, 让 他 们 切 实 感 受 到 组 织 的 温 暖 和 关 心 三 大 力 提 高 就 业 指 导 服 务 能 力 ( 十 ) 建 立 精 准 推 送 就 业 服 务 机 制 各 地 各 高 校 要 充 分 利 用 互 联 网 + 技 术, 根 据 毕 业 生 需 求, 将 他 们 的 求 职 意 愿 与 用 人 单 位 岗 位 相 对 接, 实 现 智 能 化 供 需 匹 配, 为 毕 业 生 精 准 推 送 就 业 岗 位 广 泛 利 用 手 机 等 移 动 终 端, 开 展 订 制 服 务, 为 毕 业 生 送 岗 位 送 政 策 送 指 导, 实 现 就 业 服 务 个 性 化 信 息 化 要 充 分 发 挥 校 园 市 场 的 重 要 作 用, 通 过 举 办 分 层 次 分 类 别 分 行 业 的 5

招 聘 活 动, 提 高 招 聘 活 动 效 率 高 校 要 主 动 联 系 用 人 单 位, 结 合 毕 业 生 专 业 特 色, 提 供 相 应 的 就 业 见 习 岗 位 ( 十 一 ) 建 立 未 就 业 毕 业 生 统 计 机 制 健 全 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 状 况 统 计 指 标 体 系 从 2016 年 起, 各 地 各 高 校 要 重 点 统 计 有 就 业 意 愿 尚 未 就 业 毕 业 生 暂 不 就 业 毕 业 生 等 指 标 建 立 三 级 联 动 机 制, 辅 导 员 ( 班 主 任 ) 及 时 了 解 每 一 位 毕 业 生 的 就 业 状 况 和 意 愿, 院 系 认 真 核 实 汇 总 就 业 数 据, 学 校 实 时 更 新 就 业 监 测 系 统 相 关 信 息 高 校 要 有 针 对 性 地 加 大 对 有 就 业 意 愿 尚 未 就 业 毕 业 生 的 指 导 服 务 力 度, 帮 助 他 们 尽 快 实 现 就 业 创 业 ( 十 二 ) 进 一 步 提 升 就 业 指 导 服 务 质 量 要 把 高 校 学 生 职 业 发 展 与 就 业 指 导 课 程 融 入 人 才 培 养 全 过 程, 结 合 行 业 动 态 和 发 展 需 求, 建 立 以 课 堂 教 学 为 主 渠 道, 讲 座 论 坛 培 训 为 补 充, 以 大 学 生 职 业 生 涯 规 划 大 赛 创 新 创 业 设 计 大 赛 等 实 践 活 动 为 载 体 的 多 形 式 就 业 指 导 课 程 体 系 要 针 对 不 同 层 次 不 同 专 业 毕 业 生 的 特 点 和 需 求, 广 泛 开 展 个 性 化 的 咨 询 服 务 加 快 建 设 一 支 职 业 化 专 业 化 专 家 化 的 就 业 创 业 指 导 工 作 队 伍, 高 度 重 视 解 决 就 业 创 业 指 导 教 师 专 业 技 术 职 务 评 聘 问 题 在 专 业 技 术 职 务 评 聘 中 充 分 考 虑 就 业 创 业 指 导 教 师 的 工 作 业 绩, 并 在 同 等 条 件 下 予 以 适 当 倾 斜 ( 十 三 ) 加 强 就 业 创 业 政 策 宣 传 各 地 各 高 校 要 认 真 学 习 领 会 分 类 归 纳 精 准 解 读 国 务 院 文 件 精 神 和 中 央 部 门 地 方 促 进 6

就 业 创 业 的 政 策 措 施 要 建 立 教 育 部 门 高 校 院 系 班 级 四 级 联 动 的 政 策 宣 传 网 络, 学 校 领 导 院 系 领 导 辅 导 员 班 主 任 都 要 主 动 宣 讲 就 业 创 业 政 策 要 充 分 利 用 微 博 微 信 等 新 媒 体, 采 用 图 表 动 漫 等 方 式, 根 据 毕 业 生 求 职 需 求, 分 时 段 分 类 别 推 送 基 层 就 业 自 主 创 业 参 军 入 伍 困 难 帮 扶 等 政 策 措 施, 让 政 策 宣 传 接 地 气 见 实 效 ( 十 四 ) 优 化 规 范 就 业 工 作 管 理 各 地 各 高 校 要 按 照 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 的 要 求, 加 强 与 有 关 部 门 的 配 合, 切 实 做 好 毕 业 生 档 案 户 口 组 织 关 系 等 转 递 和 手 续 衔 接 工 作, 做 到 简 便 快 捷 高 效 要 牢 固 树 立 安 全 意 识, 确 保 各 类 校 园 招 聘 等 活 动 安 全 有 序 要 坚 决 反 对 任 何 形 式 的 就 业 歧 视, 凡 校 园 招 聘 活 动 严 禁 发 布 含 有 限 定 院 校 性 别 民 族 等 歧 视 性 信 息 高 校 要 加 强 维 权 教 育, 切 实 防 范 试 用 期 陷 阱 等 危 害 毕 业 生 权 益 的 不 法 行 为 要 进 一 步 加 强 毕 业 生 就 业 数 据 信 息 监 督 管 理 工 作, 完 善 毕 业 生 实 名 查 询 就 业 状 况 功 能, 确 保 就 业 数 据 信 息 真 实 准 确 ( 十 五 ) 做 好 就 业 困 难 毕 业 生 帮 扶 要 准 确 掌 握 家 庭 困 难 毕 业 生 少 数 民 族 毕 业 生 农 村 生 源 毕 业 生 残 疾 毕 业 生 等 各 类 就 业 困 难 群 体 的 具 体 情 况, 实 行 一 生 一 策 动 态 管 理, 通 过 开 展 个 性 化 辅 导 组 织 专 场 招 聘 等 活 动, 做 到 精 准 发 力 精 准 帮 扶 各 地 各 高 校 要 积 极 协 调 配 合 人 力 资 源 社 会 保 障 财 政 等 部 门, 做 好 求 职 创 业 补 贴 申 请 和 发 放 工 作 要 进 一 步 与 人 力 资 源 社 会 保 障 部 7

门 做 好 信 息 衔 接 和 服 务 接 续 工 作, 实 施 好 离 校 未 就 业 毕 业 生 就 业 促 进 计 划, 持 续 为 他 们 提 供 就 业 信 息 和 指 导 服 务, 切 实 做 到 离 校 不 离 心 服 务 不 断 线 四 推 动 高 等 教 育 更 好 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 ( 十 六 ) 进 一 步 优 化 高 等 教 育 结 构 围 绕 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 需 求, 优 化 院 校 布 局 学 科 专 业 布 局 和 人 才 培 养 机 制, 提 高 教 育 教 学 质 量 鼓 励 具 备 条 件 的 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变, 加 快 应 用 型 技 术 技 能 型 复 合 型 科 技 创 业 人 才 培 养 进 一 步 完 善 专 业 学 位 研 究 生 教 育 体 系, 扩 大 培 养 规 模 建 设 现 代 职 业 教 育 体 系, 推 进 产 教 融 合 校 企 合 作, 推 进 高 职 院 校 开 展 现 代 学 徒 制 培 养 ( 十 七 ) 切 实 提 高 毕 业 生 就 业 创 业 能 力 把 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 作 为 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革 的 突 破 口, 推 进 人 才 培 养 与 社 会 需 求 间 的 协 同, 探 索 建 立 需 求 导 向 的 学 科 专 业 结 构 和 就 业 创 业 导 向 的 人 才 培 养 类 型 结 构 调 整 新 机 制 推 进 高 校 与 政 府 企 业 社 会 的 协 同, 继 续 加 强 对 全 国 高 校 实 践 育 人 创 新 创 业 基 地 的 培 育 指 导 工 作, 促 进 产 学 研 用 紧 密 结 合, 推 动 高 校 学 生 参 加 形 式 多 样 的 实 习 实 训 社 会 实 践 和 创 新 创 业 活 动, 增 强 学 生 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力, 推 动 毕 业 生 更 高 质 量 就 业 创 业 ( 十 八 ) 积 极 发 挥 就 业 反 馈 作 用 进 一 步 完 善 高 校 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 发 布 制 度, 各 地 各 高 校 要 在 每 年 年 底 前 编 制 和 发 8

布 就 业 质 量 年 度 报 告, 将 创 新 创 业 相 关 情 况 以 及 有 就 业 意 愿 尚 未 就 业 毕 业 生 升 学 暂 不 就 业 等 内 容 纳 入 就 业 质 量 报 告, 更 加 科 学 客 观 地 反 映 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 状 况 和 特 点 要 积 极 发 挥 就 业 创 业 状 况 对 教 育 教 学 的 反 馈 作 用, 进 一 步 完 善 学 科 专 业 预 警 退 出 管 理 办 法, 健 全 就 业 与 招 生 计 划 人 才 培 养 经 费 拨 款 院 校 设 置 专 业 调 整 的 联 动 机 制, 促 进 人 才 培 养 与 经 济 社 会 发 展 紧 密 对 接 五 进 一 步 加 强 就 业 创 业 工 作 组 织 领 导 ( 十 九 ) 健 全 协 调 机 制 各 地 各 高 校 要 切 实 落 实 一 把 手 工 程, 把 就 业 创 业 工 作 摆 上 重 要 议 事 日 程, 及 时 研 判 形 势, 协 调 解 决 存 在 问 题, 确 保 高 校 毕 业 生 就 业 局 势 稳 定 各 地 要 建 立 相 关 职 能 部 门 会 商 机 制, 因 地 制 宜 出 台 新 举 措, 逐 项 落 实 就 业 创 业 政 策 各 高 校 要 健 全 就 业 部 门 牵 头, 招 生 教 学 学 生 武 装 团 委 等 部 门 齐 抓 共 管 的 工 作 机 制, 定 期 研 究 毕 业 生 就 业 创 业 工 作, 做 到 开 学 有 部 署 工 作 有 分 工 过 程 有 检 查 年 终 有 总 结 ( 二 十 ) 建 立 督 查 机 制 各 地 各 高 校 要 建 立 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 督 查 机 制, 把 各 项 政 策 措 施 和 年 度 重 点 工 作 的 落 实 完 成 情 况 作 为 督 查 重 点 开 展 日 常 督 查 和 不 定 期 抽 查, 及 时 查 找 问 题 总 结 经 验, 以 督 查 促 整 改 抓 落 实 要 加 大 对 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 问 责 力 度, 对 落 实 不 力 的, 要 限 期 整 改 并 追 究 领 导 责 任 ( 二 十 一 ) 完 善 保 障 机 制 各 地 各 高 校 要 进 一 步 健 全 就 业 创 9

业 工 作 机 构, 配 备 指 导 教 师, 开 辟 专 用 场 地, 加 大 经 费 投 入, 切 实 做 到 机 构 人 员 场 地 经 费 四 到 位 各 地 要 积 极 协 调 地 方 政 府 将 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 经 费 纳 入 同 级 财 政 预 算, 切 实 保 障 各 项 就 业 创 业 服 务 工 作 开 展 所 需 经 费 要 加 快 建 设 一 批 省 级 和 校 级 示 范 性 就 业 创 业 指 导 服 务 机 构, 促 进 就 业 创 业 指 导 服 务 水 平 进 一 步 提 高 ( 二 十 二 ) 加 强 思 想 教 育 和 舆 论 引 导 各 地 各 高 校 要 把 思 想 教 育 和 毕 业 教 育 有 机 结 合 起 来, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 不 断 丰 富 思 想 教 育 内 容 和 方 式 积 极 组 织 干 部 讲 政 策 专 家 讲 形 势 师 生 讲 感 受 企 业 家 讲 经 验, 引 导 广 大 毕 业 生 树 立 正 确 的 人 生 观 价 值 观 和 成 才 观 要 把 创 新 精 神 和 创 业 意 识 的 培 养 融 入 思 想 教 育, 激 励 更 多 高 校 学 生 在 就 业 创 业 实 践 中 成 就 有 梦 想 有 奋 斗 有 奉 献 的 精 彩 人 生 要 积 极 开 展 全 国 高 校 创 新 创 业 总 结 宣 传 工 作, 加 强 对 高 校 创 新 创 业 教 育 典 型 经 验 和 高 校 学 生 就 业 创 业 典 型 的 宣 传, 坚 持 正 确 的 舆 论 导 向, 营 造 促 进 就 业 创 业 工 作 的 良 好 氛 围 教 育 部 2015 年 11 月 27 日 10

部 内 发 送 : 有 关 部 领 导, 办 公 厅 规 划 司 人 事 司 财 务 司 职 成 司 高 教 司 民 族 司 教 师 司 思 政 司 科 技 司 研 究 生 司 就 业 中 心 资 助 中 心 评 估 中 心 教 育 部 办 公 厅 主 动 公 开 2015 年 12 月 1 日 印 发 11