天 津 经 济 技 术 开 发 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 文 件 津 开 安 监 管 发 2016 13 号 开 发 区 各 有 关 单 位 : 当 前, 正 值 春 季, 即 将 迎 来 污 水 管 道 井 池 污 水 泵 站 等 清 淤 作 业 的 旺 季, 是 硫 化 氢 中 毒 事 故 的 易 发 期 为 吸 取 天 津 市 往 年 事 故 教 训, 及 早 预 防, 根 据 市 安 委 会 办 公 室 关 于 做 好 预 防 硫 化 氢 中 毒 事 故 工 作 的 通 知 ( 津 安 办 2016 5 号 ) 和 关 于 印 发 < 滨 海 新 区 2016 年 预 防 硫 化 氢 中 毒 事 故 专 项 治 理 活 动 工 作 方 - 1 -
案 > 的 通 知 ( 津 滨 安 办 发 2016 7 号 ) 的 工 作 要 求, 结 合 我 区 的 实 际 情 况, 就 加 强 2016 年 开 发 区 预 防 硫 化 氢 中 毒 事 故 工 作 通 知 如 下 : 一 硫 化 氢 的 危 害 硫 化 氢, 无 色, 具 有 臭 鸡 蛋 味 的 神 经 毒 物, 比 空 气 重, 常 产 生 或 存 在 于 地 下 有 限 空 间 中 虽 有 恶 臭, 但 极 易 使 人 嗅 觉 中 毒 而 毫 无 觉 察 生 产 环 境 空 气 中, 硫 化 氢 最 高 允 许 浓 度 为 10mg/m 3 人 若 暴 露 在 超 过 1000mg/m 3 的 硫 化 氢 浓 度 下, 吸 入 极 大 量 的 硫 化 氢, 可 发 生 电 击 样 中 毒, 在 数 秒 内 突 然 倒 下, 呼 吸 停 止, 来 不 及 抢 救 而 死 亡 二 硫 化 氢 中 毒 事 故 暴 露 出 的 问 题 硫 化 氢 中 毒 事 故 暴 露 出 相 关 单 位 在 安 全 管 理 方 面 存 在 着 漏 洞 和 薄 弱 环 节, 特 别 是 有 限 空 间 作 业 防 硫 化 氢 中 毒 方 面 安 全 措 施 不 落 实 的 问 题 非 常 突 出 ( 一 ) 事 故 发 生 的 时 间 相 对 集 中 近 十 年 来, 我 市 发 生 的 硫 化 氢 中 毒 事 故 共 24 起, 其 中 春 夏 季 发 生 23 起, 占 总 事 故 率 的 95.8% 其 中 4 月 至 9 月 份, 特 别 是 4~5 月 和 8~9 月 是 发 生 硫 化 氢 中 毒 事 故 的 易 发 期 和 多 发 期 ( 二 ) 事 故 单 位 安 全 生 产 主 体 责 任 不 落 实 以 包 代 管 包 而 不 管 的 现 象 严 重, 施 工 作 业 时 不 进 行 项 目 安 全 技 术 交 底 不 严 格 审 核 施 工 方 安 全 施 工 方 案 不 对 施 工 现 场 的 安 全 措 施 进 行 检 查, - 2 -
对 进 入 有 限 空 间 检 查 巡 视 或 检 维 修 施 工 作 业 的 安 全 工 作 不 重 视, 缺 乏 风 险 意 识, 未 按 照 有 关 规 定 落 实 预 防 事 故 的 各 项 安 全 措 施 ( 三 ) 安 全 宣 传 教 育 培 训 工 作 不 到 位 近 年 来 我 市 硫 化 氢 中 毒 3 人 以 上 死 亡 事 故 占 硫 化 氢 中 毒 总 体 事 故 的 40% 以 上, 且 这 些 事 故 初 期 绝 大 多 数 只 有 1 人 处 于 生 命 危 险 状 态 在 抢 险 救 人 过 程 中, 其 他 人 员 因 缺 乏 相 关 应 急 常 识 而 盲 目 施 救, 导 致 事 故 伤 亡 人 数 扩 大 事 故 中 90% 的 伤 亡 人 员 属 于 临 时 人 员, 未 经 安 全 培 训, 缺 乏 有 限 空 间 作 业 安 全 防 护 和 应 急 方 面 的 必 要 知 识 和 技 能, 缺 少 进 入 有 限 空 间 作 业 的 经 验, 安 全 意 识 薄 弱 ( 四 ) 施 工 现 场 安 全 措 施 不 落 实, 安 全 管 理 不 到 位 未 按 规 定 实 行 有 限 空 间 作 业 审 批 程 序, 在 缺 少 安 全 防 护 的 情 况 下 实 施 作 业, 存 在 违 章 指 挥, 违 章 作 业 ( 五 ) 施 工 单 位 安 全 投 入 不 足, 缺 乏 有 效 的 应 急 措 施 未 配 备 有 限 空 间 作 业 现 场 必 要 的 检 测 防 护 器 材 和 应 急 救 援 装 备, 未 制 定 有 针 对 性 的 应 急 救 援 预 案, 盲 目 施 救, 从 而 导 致 事 故 扩 大 三 易 产 生 硫 化 氢 的 场 所 和 相 关 作 业 ( 一 ) 易 产 生 硫 化 氢 的 场 所 各 类 污 水 井 污 水 池 污 水 管 道 ; 雨 水 井 (1 米 深 以 上 ) 雨 水 管 道 ; 阀 门 井 检 查 井 通 信 井 ; 密 闭 容 器 封 闭 设 备 ( 含 工 艺 管 道 烟 道 ); 各 类 罐 釜 以 及 沟 池 坑 地 下 室 地 下 设 备 间 等 - 3 -
( 二 ) 易 发 生 硫 化 氢 中 毒 的 作 业 1. 进 入 密 闭 容 器 封 闭 设 备 罐 釜 箱 等 有 限 空 间 进 行 清 洗 或 维 检 修 作 业 2. 进 入 地 下 室 地 下 设 备 间 封 闭 构 筑 物 进 行 设 备 安 装 调 试 维 检 修 生 产 操 作 或 巡 查 作 业 3. 进 入 尾 气 管 道 尾 气 处 理 系 统 进 行 检 查 清 理 和 维 修 作 业 4. 进 入 各 类 检 查 井 阀 门 井 通 信 井 等 进 行 检 查 和 开 关 阀 门 作 业 5. 进 入 污 水 池 污 水 井 污 水 管 道 雨 水 井 (1 米 深 以 上 ) 雨 水 管 道 等 进 行 清 淤 作 业 此 外, 上 述 有 限 空 间 作 业 还 易 发 生 缺 氧 窒 息 事 故 四 工 作 要 求 硫 化 氢 中 毒 事 故 后 果 严 重, 教 训 深 刻, 各 单 位 要 强 化 发 展 绝 不 能 以 牺 牲 人 的 生 命 为 代 价 的 红 线 意 识, 主 要 领 导 全 力 抓 好 贯 彻 落 实 组 织 制 定 本 单 位 预 防 硫 化 氢 中 毒 事 故 的 工 作 方 案, 采 取 有 针 对 性 的 措 施, 坚 决 杜 绝 硫 化 氢 中 毒 事 故 发 生 具 体 要 求 如 下 : ( 一 ) 日 常 管 理 方 面 1. 加 强 培 训, 提 升 防 范 能 力 预 防 硫 化 氢 中 毒 事 故 是 我 区 安 全 生 产 领 域 的 重 点 工 作 之 一, 各 单 位 务 必 要 高 度 重 视 一 是 要 - 4 -
组 织 全 员 学 习 工 贸 企 业 有 限 空 间 作 业 安 全 管 理 与 监 督 暂 行 规 定 ( 国 家 安 监 总 局 令 第 59 号 ) 有 限 空 间 安 全 作 业 五 条 规 定 ( 国 家 安 监 总 局 令 第 69 号 ) 天 津 市 预 防 硫 化 氢 中 毒 安 全 管 理 若 干 规 定 和 缺 氧 危 险 作 业 安 全 规 程 (GB 8958-2006) 化 学 品 生 产 单 位 受 限 空 间 作 业 安 全 规 程 (AQ 3028-2008), 了 解 和 掌 握 国 家 及 本 市 对 有 限 空 间 作 业 对 预 防 硫 化 氢 中 毒 事 故 相 关 的 规 定 和 具 体 要 求 ; 二 是 要 组 织 观 看 预 防 硫 化 氢 中 毒 防 范 措 施 教 育 光 盘, 加 强 硫 化 氢 危 害 和 相 关 事 故 案 例 的 宣 传 警 示 教 育, 警 示 教 育 要 涵 盖 全 体 员 工 ( 包 括 劳 务 派 遣 人 员 ), 提 高 安 全 意 识 ; 三 是 要 做 好 培 训 记 录, 安 监 部 门 将 进 行 抽 查 2. 全 面 排 查, 建 立 基 础 台 帐 各 单 位 要 组 织 各 生 产 岗 位 人 员 重 新 对 全 厂 范 围 内 可 能 产 生 硫 化 氢 气 体 或 缺 氧 窒 息 的 有 关 场 所 进 行 全 面 排 查, 修 订 完 善 有 限 空 间 台 帐, 做 到 底 数 清 责 任 明 措 施 实 3. 规 范 管 理, 设 置 警 示 标 识 各 单 位 要 对 排 查 出 来 的 有 限 空 间 设 置 安 全 警 示 标 识, 同 时 采 取 挂 牌 上 锁 加 装 安 全 防 护 栏 等 措 施, 严 禁 未 经 审 批 擅 自 进 入 有 限 空 间 4. 严 格 审 批, 落 实 安 全 措 施 各 单 位 要 建 立 健 全 有 限 空 间 作 业 安 全 管 理 制 度, 明 确 责 任 和 工 作 要 求 严 格 实 行 进 入 密 闭 容 器 设 备 罐 釜 沟 池 地 坑 地 下 井 等 有 限 空 间 作 业 审 批 制 度, 明 确 施 工 负 责 人 监 护 人 员 检 测 人 员 作 业 人 员 和 救 援 - 5 -
人 员 对 于 进 入 有 限 空 间 的 作 业 人 员 必 须 安 排 参 加 专 项 安 全 培 训, 取 得 有 限 空 间 作 业 培 训 合 格 证 后 方 可 上 岗 严 禁 不 具 备 资 质 的 作 业 人 员, 擅 自 进 入 有 限 空 间 作 业 5. 完 善 硫 化 氢 中 毒 事 故 应 急 救 援 预 案, 并 定 期 开 展 应 急 演 练 各 单 位 要 增 加 或 完 善 有 限 空 间 预 防 硫 化 氢 中 毒 专 项 预 案, 在 6 月 底 前 完 成 一 次 预 防 硫 化 氢 中 毒 的 专 项 演 练 6. 配 齐 必 要 的 应 急 救 援 装 备 具 有 有 限 空 间 作 业 的 单 位 要 不 断 完 善 本 单 位 预 防 硫 化 氢 中 毒 的 应 急 救 援 装 备, 不 断 完 善 有 限 空 间 作 业 的 劳 动 防 护 用 品, 建 立 台 账, 定 期 检 查 ( 二 ) 施 工 作 业 管 理 方 面 1. 建 立 健 全 安 全 生 产 管 理 体 系 建 立 安 全 生 产 责 任 制, 完 善 各 项 安 全 管 理 制 度 安 全 操 作 规 程 和 应 急 预 案 2. 加 强 承 包 商 管 理, 严 格 安 全 生 产 条 件 要 严 格 审 查 承 包 商 及 其 作 业 人 员 的 资 质 条 件, 严 禁 将 有 限 空 间 作 业 项 目, 发 包 给 不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 单 位 和 个 人 与 承 包 方 签 订 项 目 合 同 时 必 须 签 订 安 全 生 产 协 议, 规 定 各 自 的 安 全 职 责, 告 知 承 包 方 作 业 场 所 的 危 险 因 素, 监 督 承 包 方 制 定 严 密 的 作 业 方 案 强 化 承 包 方 人 员 的 入 厂 登 记 安 全 培 训 和 技 术 交 底, 监 督 承 包 方 落 实 各 项 安 全 防 护 措 施, 并 安 排 甲 方 专 人 全 程 旁 站 监 护 有 限 空 间 作 业 证 ( 票 ) 上 的 签 字 人 员, 务 必 要 落 实 安 全 责 任, 对 的 每 一 项 安 全 防 护 措 施, - 6 -
必 须 予 以 确 认 后 方 可 签 字 3. 作 业 前 的 专 项 安 全 培 训 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 安 全 管 理 人 员 施 工 负 责 人 监 护 人 员 检 测 人 员 作 业 人 员 和 救 援 人 员 应 经 安 全 培 训 机 构 培 训 合 格 并 持 证 ( 有 限 空 间 作 业 ) 上 岗 作 业 前 甲 方 应 进 行 作 业 前 二 次 培 训, 尤 其 是 监 护 人 员 一 定 要 了 解 预 防 硫 化 氢 中 毒 相 关 知 识, 培 训 内 容 包 括 : 涉 及 硫 化 氢 的 场 所 的 危 险 特 性 和 安 全 作 业 的 要 求 ; 进 入 涉 及 硫 化 氢 的 场 所 的 程 序 ; 检 测 仪 器 个 人 防 护 用 品 等 设 备 的 正 确 使 用 ; 事 故 应 急 救 援 措 施 等 培 训 应 有 记 录, 应 记 载 培 训 的 内 容 日 期 等 有 关 情 况 同 时 甲 方 还 要 对 施 工 作 业 的 承 包 商 进 行 作 业 前 二 次 培 训, 培 训 内 容 要 与 甲 方 二 次 培 训 内 容 一 致 4. 安 全 技 术 交 底 作 业 前 对 危 险 性 进 行 分 析, 对 危 害 进 行 辨 识 并 将 涉 及 硫 化 氢 的 场 所 存 在 的 危 险 有 害 因 素 安 全 措 施 和 应 急 措 施 告 知 有 关 人 员 5. 作 业 审 批 各 单 位 要 严 格 实 行 进 入 密 闭 容 器 设 备 罐 釜 沟 池 地 坑 地 下 井 等 有 限 空 间 作 业 审 批 制 度, 明 确 施 工 负 责 人 监 护 人 员 检 测 人 员 作 业 人 员 和 救 援 人 员 作 业 人 员 应 持 有 限 空 间 作 业 培 训 合 格 证 上 岗 有 限 空 间 作 业 证 ( 票 ) 上 的 签 字 人 员, 务 必 要 落 实 安 全 责 任, 对 的 每 一 项 安 全 防 护 措 施, 必 须 予 以 确 认 后 方 可 签 字 严 禁 未 经 审 批, 擅 自 进 入 有 限 空 间 作 业 6. 现 场 监 护 各 单 位 在 进 入 有 限 空 间 的 作 业 时 ( 无 论 是 本 - 7 -
单 位 作 业, 还 是 外 委 作 业 ), 必 须 绝 对 保 证 有 甲 方 专 门 人 员 现 场 全 程 旁 站 监 护, 如 有 特 殊 情 况 监 护 人 员 确 需 离 开 时, 必 须 提 前 安 排 他 人 接 替 现 场 监 护, 但 接 替 人 员 也 必 须 了 解 相 关 安 全 措 施 和 应 急 救 护 知 识 现 场 监 护 要 配 备 报 警 通 讯 工 具, 以 及 必 要 的 救 生 绳 空 气 呼 吸 器 等 7. 作 业 要 求 施 工 作 业 时 应 遵 循 先 通 风 再 检 测 后 作 业 的 要 求 严 禁 通 风 检 测 不 合 格 作 业 8. 通 风 施 工 前 和 施 工 过 程 中, 采 取 持 续 通 风 措 施, 保 持 空 气 流 通, 严 禁 用 纯 氧 通 风 换 气 9. 检 测 检 测 应 为 不 间 断 连 续 检 测, 检 测 仪 器 应 每 年 到 有 关 机 构 ( 天 津 市 计 量 监 督 检 测 科 学 研 究 院 ) 检 定 一 次, 确 保 检 测 仪 器 的 有 效 性 检 测 因 素 应 包 括 硫 化 氢 氧 气 一 氧 化 碳 可 燃 气 体 在 内, 检 测 浓 度 应 达 到 以 下 四 项 要 求 : 硫 化 氢 浓 度 小 于 10mg/m 3 (7.19ppm), 氧 气 浓 度 应 在 19.5%-23.5% 范 围 内, 易 燃 / 可 燃 气 体 浓 度 应 小 于 爆 炸 下 限 的 10%, 一 氧 化 碳 浓 度 应 小 于 20mg/m 3 (17.45ppm) 未 经 检 测 合 格, 严 禁 作 业 人 员 进 入 实 施 检 测 时, 检 测 人 员 应 处 于 安 全 环 境 检 测 时 要 做 好 检 测 记 录, 包 括 检 测 时 间 地 点 气 体 种 类 和 检 测 浓 度 等 10. 施 工 应 在 施 工 现 场 设 置 预 防 硫 化 氢 中 毒 的 警 示 标 识 围 栏 或 警 戒 线, 防 止 未 经 许 可 人 员 进 入 作 业 现 场 ; 施 工 时 应 设 置 三 脚 架 或 其 他 升 降 设 备 并 配 备 安 全 绳 ; 作 业 人 员 应 佩 戴 防 爆 全 面 - 8 -
罩 空 气 呼 吸 器 ( 优 先 使 用 正 压 式 空 气 呼 吸 器 ), 戴 好 安 全 帽 穿 好 防 静 电 工 作 服 安 全 鞋 并 系 好 安 全 带, 施 工 负 责 人 监 护 人 员 检 测 人 员 和 救 援 人 员 不 能 脱 岗, 作 业 人 员 应 配 备 防 爆 通 讯 工 具 并 与 现 场 人 员 保 持 通 讯 畅 通 11. 施 工 现 场 配 备 应 急 救 援 装 备 施 工 方 在 施 工 现 场 应 配 备 救 援 用 全 面 罩 正 压 式 空 气 呼 吸 器 或 长 管 面 具 等 隔 绝 式 呼 吸 保 护 器 具 应 急 通 讯 报 警 器 材 应 急 照 明 设 备 等, 应 急 救 援 装 备 应 具 有 防 爆 功 能 12. 救 援 人 员 做 好 个 体 防 护, 避 免 盲 目 施 救 发 生 中 毒 事 故 时, 监 护 人 员 应 及 时 报 警, 救 援 人 员 应 做 好 自 身 防 护, 配 备 空 气 呼 吸 器 救 援 器 材, 禁 止 在 未 采 取 有 效 安 全 防 护 措 施 的 情 况 下 盲 目 施 救 ; 现 场 急 救 时 应 用 呼 吸 球 进 行 人 工 呼 吸, 禁 止 用 口 对 口 方 法 进 行 急 救 ( 三 ) 相 关 数 据 统 计 上 报 1. 企 业 要 在 4 月 30 日 之 前, 将 本 企 业 的 有 限 空 间 作 业 台 账 相 关 信 息 上 报 开 发 区 安 监 局 ( 见 附 件 1) 2. 企 业 要 在 4 月 30 日 之 前, 将 本 企 业 有 限 空 间 作 业 人 员 培 训 取 证 情 况 信 息 填 报 上 报 开 发 区 安 监 局 ( 见 附 件 2) 3. 企 业 要 在 9 月 30 日 之 前, 将 本 年 度 有 限 空 间 和 预 防 硫 化 氢 中 毒 演 练 情 况 上 报 开 发 区 安 监 局 ( 见 附 件 3) 4. 企 业 要 在 12 月 31 日 上 报 2016 年 度 受 限 空 间 作 业 情 况 统 - 9 -
计 表 ( 见 附 件 4) 特 此 通 知 2016 年 4 月 11 日 ( 联 系 人 : 孙 禄 电 话 :25201900 传 真 :25201137) ( 此 件 主 动 公 开 ) - 10 -
附 件 1 填 报 单 位 ( 盖 章 ): 填 报 时 间 : 年 月 日 企 业 所 属 行 业 有 限 空 间 区 域 可 能 产 生 硫 化 氢 的 场 所 备 注 和 涉 及 硫 化 氢 作 业 场 所 数 量 名 称 数 量 填 报 人 : 联 系 电 话 : 填 表 说 明 : 1. 所 属 行 业 :(1) 食 品 加 工 (2) 造 纸 (3) 化 工 ( 医 药 )(4) 制 革 (5) 酿 酒 (6) 船 舶 修 理 (7) 通 信 (8) 供 电 (9) 环 卫 (10) 市 政 (11) 物 业 (12) 餐 馆 饭 店 (13) 水 务 (14) 建 筑 施 工 (15) 燃 气 (16) 城 建 (17) 其 他 2. 可 能 产 生 硫 化 氢 的 场 所 : 污 水 池 排 水 管 道 集 水 井 电 缆 井 垃 圾 填 埋 场 沼 气 池 化 粪 池 排 水 沟 泵 站 ; 数 量 按 照 场 所 名 称 填 写, 如 污 水 池,X 处 排 水 管 道 以 能 进 入 作 业 人 员 的 出 入 口 计 算 X 个, 人 员 不 进 入 不 计, 等 - 11 -
附 件 2 填 报 单 位 ( 盖 章 ): 填 报 时 间 : 年 月 日 涉 及 作 业 人 员 2016 内 部 培 训 情 况 备 注 人 员 数 量 已 持 证 数 量 培 训 次 数 培 训 人 数 填 报 人 : 联 系 电 话 : - 12 -
附 件 3 演 练 名 称 参 加 人 数 演 练 日 期 演 练 形 式 演 练 方 案 演 练 总 结 预 案 评 审 演 练 照 片 - 13 -
附 件 4 填 报 单 位 ( 盖 章 ): 填 报 时 间 : 年 月 日 有 限 空 间 作 业 数 量 有 限 空 间 培 训 情 况 备 注 作 业 数 量 ( 按 违 章 数 量 项 目 负 责 人 作 业 人 员 培 监 护 人 培 训 作 业 票 统 计 ) 培 训 训 填 报 人 : 联 系 电 话 : 天 津 经 济 技 术 开 发 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 2016 年 4 月 11 日 印 发 - 14 -