6 参 与 自 主 招 生 试 点 高 校 的 数 量 逐 步 增 加, 国 家 政 策 层 面 对 高 校 招 生 制 度 改 革 的 支 持 力 度 也 不 断 加 大 2010 年 的 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 ) ( 以 下 简

第 3 期 Shanghai Journal of Educational Evaluation No. 3 Jun. 2016 高 校 自 主 招 生 考 核 评 价 机 制 的 困 境 与 对 策 袁 卫 ( 厦 门 大 学, 教 育 研 究 院, 福 建, 厦 门 361005) 摘 要 : 高 校 自 主 招 生 制 度 是 在 统 一 考 试 招 生 的 体 制 内 实 施 自 主 考 核 评 价 录 取 的 招 生 改 革, 对 于 国 家 推 进 考 试 招 生 制 度 改 革 具 有 重 大 战 略 意 义 自 主 招 生 制 度 施 行 十 余 年 来, 随 着 自 主 招 生 试 点 高 校 数 量 的 逐 步 增 加, 社 会 各 界 对 其 关 注 度 越 来 越 高, 其 成 效 和 问 题 也 不 断 显 露 出 来 面 对 社 会 各 界 对 于 高 校 自 主 招 生 的 疑 虑, 自 主 招 生 试 点 高 校 为 此 需 要 采 取 相 应 的 对 策 自 主 招 生 担 负 着 推 进 素 质 教 育 实 施 和 创 新 人 才 培 养 的 重 要 使 命, 为 了 实 现 创 新 人 才 的 选 拔 和 培 养, 试 点 高 校 需 要 在 考 核 评 价 机 制 上 有 进 一 步 突 破 关 键 词 : 高 等 教 育 ; 自 主 招 生 ; 考 核 评 价 机 制 中 图 分 类 号 :G473.2,G40-058.1 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :2095-3380(2016)03-0005-06 The Dilemma and Countermeasures of Evaluation Assessment System for Autonomous Enrollment Examinations Yuan Wei (Institute of Education, Xiamen University, Xiamen, Fujian 361005) Abstract: The autonomous enrollment system is a reform in the college entrance examinations. The system allows these colleges and universities implement independently examinations and evaluation. It is of great strategic significance for the country to promote the examination and enrollment system reform. The implementation of autonomous enrollment has more than ten years, the number of independent enrollment colleges and universities increases, and the society pays more attention to the event, and effectiveness and problems have been gradually revealed. Facing on the social query, these autonomous enrollment colleges and universities need to take appropriate measures. The enrollment is responsible for the mission of promoting education quality and training innovation personnel, the colleges and universities need to conduct further breakthroughs in the evaluation mechanism for the selection of innovative talents. Keywords: Higher education; Autonomous enrollment; Evaluation mechanism 我 国 高 校 自 主 招 生 制 度 的 实 施 始 于 2003 年 教 育 部 颁 布 的 关 于 做 好 高 等 学 校 自 主 选 拔 录 取 改 革 试 点 工 作 的 通 知, 其 中 规 定 了 以 北 大 清 华 等 22 所 部 属 高 校 在 各 校 本 年 度 招 生 计 划 总 数 的 5% 以 内 试 行 自 主 招 生 制 度 之 后 每 年 教 育 部 都 以 发 布 通 知 的 方 式 对 自 主 招 生 试 点 高 校 以 及 招 考 方 式 等 进 行 规 范 与 调 整, 收 稿 日 期 :2016-02-17, 修 回 日 期 :2016-05-05

6 参 与 自 主 招 生 试 点 高 校 的 数 量 逐 步 增 加, 国 家 政 策 层 面 对 高 校 招 生 制 度 改 革 的 支 持 力 度 也 不 断 加 大 2010 年 的 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ) 中 明 确 指 出 : 推 进 考 试 招 生 制 度 改 革 以 考 试 招 生 制 度 改 革 为 突 破 口, 克 服 一 考 定 终 身 的 弊 端, 推 进 素 质 教 育 实 施 和 创 新 人 才 培 养 为 了 推 进 考 试 招 生 制 度 的 改 革, 2012 年 教 育 部 在 关 于 进 一 步 深 化 高 校 自 主 招 生 选 拔 录 取 改 革 试 点 工 作 的 指 导 意 见 中 强 调 : 各 地 教 育 行 政 部 门 招 生 考 试 机 构 试 点 高 校 和 中 学 要 协 同 配 合, 结 合 实 际, 积 极 探 索, 勇 于 创 新, 不 断 完 善 自 主 选 拔 录 取 办 法 和 拔 尖 创 新 人 才 选 拔 机 制 随 着 招 生 制 度 改 革 逐 步 深 入,2014 年 教 育 部 在 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见 ( 教 学 2014 18 号 ) 中 继 续 强 调 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作, 要 明 晰 试 点 定 位, 主 要 选 拔 具 有 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 的 优 秀 学 生 2015 年, 参 与 自 主 招 生 的 试 点 高 校 扩 大 到 90 所, 占 我 国 2553 所 普 通 高 等 高 校 的 比 例 为 3.53% 2015 年,90 所 试 点 高 校 自 主 招 生 的 招 生 计 划 总 数 为 18 790 人, 报 名 审 核 通 过 的 考 生 共 有 110 578 人, 为 当 年 报 名 参 加 高 考 考 生 (942 万 ) 的 1.17%; 具 有 入 选 资 格 的 考 生 总 数 为 23 828 人, 录 取 考 生 总 数 达 到 11 107 人, 为 当 年 本 科 录 取 学 生 总 数 (366 万 ) 的 0.3% 一 问 题 的 提 出 高 校 自 主 招 生 制 度 在 统 一 考 试 招 生 的 体 制 内 实 施 自 主 考 核 评 价 录 取 的 招 生 改 革, 对 于 国 家 推 进 考 试 招 生 制 度 改 革 具 有 重 大 战 略 意 义 在 当 前 的 以 高 考 成 绩 作 为 大 学 敲 门 砖 的 大 一 统 式 招 生 制 度 背 景 下, 高 校 践 行 自 主 招 生 改 革 有 利 于 扩 大 自 身 的 办 学 自 主 权, 对 于 拔 尖 创 新 性 人 才 的 选 拔 具 有 举 足 轻 重 的 作 用 随 着 自 主 招 生 试 点 高 校 的 数 量 不 断 扩 大, 近 几 年 高 校 自 主 招 生 受 到 社 会 各 界 越 来 越 多 的 关 注, 其 制 度 的 成 效 和 问 题 也 不 断 显 露 出 来, 社 会 舆 论 对 其 褒 贬 不 一, 言 论 莫 衷 一 是 褒 扬 者 认 为, 高 校 自 主 招 生 对 考 生 因 材 施 考 不 拘 一 格 选 人 才 的 招 生 录 取 方 式, 在 一 定 程 度 上 突 破 了 一 考 定 终 身 统 一 高 考 制 度 的 禁 锢, 有 利 于 创 新 型 人 才 选 拔 ; 贬 弃 者 则 认 为 高 校 自 主 招 生 跟 统 一 高 考 制 度 相 比 实 则 换 汤 不 换 药, 没 有 实 质 性 的 改 革 突 破, 不 能 够 选 拔 特 别 的 人 才 无 论 制 订 出 再 好 的 高 考 改 革 方 案, 都 不 可 能 所 有 人 都 赞 同, 不 可 能 完 全 解 决 优 质 教 育 资 源 与 未 来 社 会 地 位 的 竞 争 所 出 现 的 问 题, 只 可 能 减 缓 竞 争 的 激 烈 程 度, 疏 导 竞 争 的 单 一 渠 道, 使 竞 争 更 为 有 序 和 多 样 [1 ] 就 制 度 设 计 而 论, 高 校 自 主 招 生 确 实 在 传 统 的 高 考 制 度 上 实 现 了 理 念 与 实 践 上 的 突 破, 为 国 家 招 生 制 度 改 革 探 索 了 一 条 新 的 路 径 与 此 同 时, 高 校 自 主 招 生 制 度 担 负 着 推 进 素 质 教 育 实 施 和 创 新 人 才 培 养 的 重 要 使 命, 其 改 革 之 路 可 谓 长 途 漫 漫 二 问 题 与 困 境 笔 者 在 收 集 整 理 和 分 析 2015 年 90 所 自 主 招 生 试 点 高 校 的 招 生 简 章 及 相 关 政 策 文 件 的 基 础 上, 选 取 了 高 中 学 生 学 生 家 长 中 学 老 师 在 校 大 学 生 及 考 试 理 论 研 究 人 员 为 对 象 进 行 了 结 构 式 访 谈 通 过 分 析 发 现, 我 国 当 前 自 主 招 生 高 校 在 招 生 组 织 管 理 招 生 政 策 宣 传 以 及 考 核 评 价 的 标 准 方 式 结 果 及 成 本 等 方 面 存 在 诸 多 问 题, 这 些 问 题 经 常 引 发 社 会 各 界 对 于 高 校 自 主 招 生 的 疑 虑, 自 主 招 生 试 点 高 校 为 此 需 要 采 取 相 应 的 对 策 在 这 些 方 面 加 以 解 决 1. 自 主 招 生 考 核 程 序 缺 乏 专 业 化 管 理 高 校 自 主 招 生 的 程 序 是 引 发 社 会 各 群 体 疑 虑 的 重 要 方 面, 认 为 这 种 招 生 考 核 程 序 缺 乏 足 够 的 公 正 性 有 受 访 者 认 为, 我 的 儿 子 当 年 高 三 的 时 候 也 参 加 了 自 主 招 生 考 试 前 几 年 自 主 招 生 首 先 是 需 要 学 校 的 校 长 推 荐, 然 后 学 生 还 要 去 学 校 参 加 复 试 当 时 去 学 校 面 试 之 后, 他 们 学 校 还 要 求 一 位 本 校 的 教 授 推 荐 才 能 通 过, 我 们 由 于 没 有 这 层 关 系 就 没 有 通 过 复 试, 所 以 我 个 人 感 觉 这 个 自 主 招 生 程 序 很 不 公 正 自 主 招 生 比 传 统 高 考 多 了 一 道 复 试 的 程 序, 难 免 会 有 很 多 人 走 后 门, 大 家 都 知 道 我 们 是 人 情 社 会, 没 有 关 系 很 难 办 事, 这 对 升 学 也 是 一 样 的 道 理, 而 我 们 在 这 些 高 校 都 没 有 熟 人, 孩 子 被 录 取 的 希 望 很 少 国 外 一 些 著 名 高 校 的 本 科 招 生 一 般 由 一 个 专 业 化 的 招 生 委 员 会 来 管 理 各 项 事 务, 委 员 会 成 员 一 般 从 社 会 各 界 精 英 中 选 取, 其 中 包 括 大 学 教 授 企 业 家 等 各 界 名 流, 他 们 能 够 从 各 自 擅 长 的 领 域 对 学 生 进 行 全 方 位 的 考 察, 招 生 程 序 也 相 对 比 较 公 开, 招 生 方 式 更 为 多 样 化, 这 种 专 业 化 的 管 理 既 有 助 于 高 效 率 地 处 理 招 生 工 作, 又 能 为 高 校 吸 引 众 多 的 优 秀 学 生 笔 者 通 过 对 自 主 招 生 试 点 高 校 的 招 生 简 章 进 行 分 析 发 现, 自 主 招 生 的 选 拔 流 程 一 般 为 : 申 请 材 料 初

2016 年 第 3 期 袁 卫 : 高 校 自 主 招 生 考 核 评 价 机 制 的 困 境 与 对 策 7 审 考 生 入 校 复 试 确 定 自 主 选 拔 资 格 及 名 单 公 示 三 个 阶 段 在 申 请 材 料 初 审 阶 段 由 高 校 组 织 专 家 对 学 生 递 交 的 申 请 材 料 进 行 审 核, 学 校 根 据 考 生 申 请 材 料 中 所 体 现 出 的 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 自 主 招 生 各 专 业 报 名 情 况 等 因 素 综 合 考 虑, 进 行 资 格 初 审, 并 确 定 初 审 合 格 名 单 考 生 然 后 可 以 在 招 生 简 章 公 布 的 时 间 登 录 网 上 报 名 系 统 查 询 初 审 结 果, 初 审 合 格 的 考 生 再 在 高 校 规 定 的 时 间 入 校 参 加 复 试, 最 后 复 试 通 过 的 考 生 名 单 会 由 学 校 审 核 之 后 再 进 行 公 示 从 这 种 考 核 程 序 可 以 看 出, 在 申 请 材 料 初 审 和 考 生 入 校 复 试 这 两 个 阶 段, 高 校 的 考 核 程 序 非 常 灵 活, 很 容 易 受 到 人 为 主 观 因 素 的 干 扰, 而 各 高 校 也 缺 乏 相 应 的 客 观 公 正 的 保 障 性 程 序, 因 此 会 引 发 许 多 社 会 群 体 的 怀 疑 一 种 考 试 的 程 序 是 否 公 正 客 观 是 该 考 试 的 核 心 生 命 力, 自 主 招 生 考 试 由 于 其 招 生 程 序 比 较 灵 活 招 生 标 准 不 够 客 观, 招 生 过 程 相 对 来 说 不 是 很 透 明, 目 前 社 会 各 界 对 此 仍 保 持 很 大 的 怀 疑, 与 仅 以 考 试 成 绩 作 为 唯 一 的 录 取 指 标 的 考 核 方 式 相 比, 其 公 信 力 跟 高 考 招 生 仍 存 在 很 大 的 差 距 2. 考 核 评 价 标 准 不 够 客 观 多 元 通 过 统 计 发 现,2015 年 90 所 参 加 自 主 招 生 试 点 的 高 校 中, 有 86 所 高 校 将 相 关 学 科 竞 赛 获 奖 作 为 申 请 条 件 之 一, 所 占 比 例 为 95.6%, 也 就 是 说 学 生 的 学 科 竞 赛 表 现 已 经 成 为 学 生 进 入 自 主 招 生 复 试 的 敲 门 砖 因 此, 许 多 受 访 者 甚 至 认 为 其 实 质 上 与 统 考 统 招 的 高 考 录 取 方 式 差 别 不 大, 自 主 招 生 的 考 核 标 准 其 实 最 主 要 是 看 一 个 学 生 有 没 有 获 得 过 奖 项, 一 般 来 说, 通 过 自 主 招 生 的 学 生, 他 的 高 考 成 绩 也 不 会 低, 所 以 我 觉 得 这 跟 高 考 的 评 价 方 式 没 有 什 么 不 同, 很 大 程 度 上 它 仍 然 是 判 断 学 生 对 于 知 识 的 掌 握 程 度 也 有 受 访 者 认 为 : 像 一 些 所 谓 的 创 造 力 领 导 力 或 者 是 科 学 素 质 人 文 素 质 是 很 难 用 一 种 客 观 标 准 来 衡 量 的, 而 且 人 与 人 之 间 往 往 存 在 个 性 差 异, 有 些 人 可 能 在 某 些 素 质 方 面 比 其 他 人 突 出, 但 是 在 其 他 的 方 面 可 能 相 比 之 下 显 得 并 不 优 秀, 因 此 自 主 招 生 高 校 要 是 设 置 一 种 统 一 的 标 准 来 考 核 评 价 学 生, 恐 怕 很 难 做 出 科 学 准 确 的 判 断 当 时 我 选 择 了 两 所 大 学, 一 所 是 S 大 学, 一 所 是 X 大 学 S 大 学 我 去 复 试 笔 试 没 有 过, 因 为 里 面 的 题 目 比 较 难 X 大 学 没 有 笔 试, 只 有 面 试 和 体 育 测 试, 我 在 考 前 稍 微 准 备 了 一 下, 然 后 比 较 顺 利 就 通 过 了 其 实 从 我 的 经 历 来 看, 自 主 招 生 高 校 主 要 就 看 你 奥 赛 ( 国 家 中 学 生 奥 林 匹 克 竞 赛 ) 的 成 绩, 要 是 能 够 拿 到 国 赛 的 奖 项, 一 般 都 能 进 国 内 前 十 的 高 校, 要 是 能 够 拿 到 省 级 一 等 奖, 一 般 的 985 高 校 是 没 有 问 题 的 高 校 自 主 招 生 要 求 学 生 对 相 关 学 科 领 域 具 有 浓 厚 兴 趣, 重 点 考 察 具 备 相 应 专 业 所 需 的 学 科 特 长 和 创 新 潜 质, 同 时 也 要 求 学 生 具 备 较 强 的 综 合 素 质, 包 括 科 学 素 质 人 文 素 质 心 理 素 质 乃 至 交 际 能 力 和 领 导 才 能 等 许 多 方 面 这 些 考 核 评 价 标 准 跟 分 数 至 上 的 只 依 据 高 考 成 绩 作 为 录 取 标 准 的 考 核 评 价 标 准 相 比, 在 考 核 的 内 容 和 方 式 上 已 经 有 了 比 较 大 的 转 变, 但 考 核 标 准 在 很 多 人 看 来 也 不 够 多 元 化, 其 科 学 性 和 客 观 性 仍 受 到 许 多 人 的 质 疑 3. 招 生 录 取 政 策 宣 传 力 度 不 够 目 前 大 多 数 自 主 招 生 试 点 高 校 的 招 生 模 式 还 处 在 探 索 阶 段, 还 没 有 面 向 社 会 进 行 常 规 的 招 生 宣 传, 许 多 高 校 虽 然 有 在 国 内 一 些 城 市 召 开 招 生 宣 讲 会, 但 是 大 多 只 局 限 于 直 辖 市 或 者 省 会 城 市, 在 中 小 城 市 的 宣 传 力 度 明 显 不 够 我 在 前 几 年 也 了 解 过 一 些 高 校 的 自 主 招 生 政 策, 但 是 总 觉 得 对 于 我 们 这 种 普 通 中 学 的 学 生 升 学 没 有 什 么 实 际 的 帮 助, 因 为 这 些 ( 高 校 ) 一 般 要 求 都 比 较 高, 绝 大 多 数 高 中 毕 业 生 都 很 难 达 到, 你 去 宣 传 这 个 政 策 可 能 会 影 响 他 们 复 习, 所 以 我 当 时 也 没 有 去 班 里 面 给 学 生 们 介 绍 我 对 这 个 ( 高 校 自 主 招 生 ) 不 太 了 解, 当 时 在 高 一 的 时 候 听 我 的 政 治 老 师 说 过, 我 们 中 学 也 没 有 这 方 面 的 信 息, 大 家 都 是 走 一 般 的 高 考 这 条 路, 并 没 有 想 去 参 加 什 么 自 主 招 生, 但 是 我 觉 得 如 果 可 以 的 话 我 会 去 参 加 自 主 招 生, 因 为 这 样 子 等 于 多 了 一 次 升 学 的 机 会, 何 乐 而 不 为 呢? 我 们 平 常 都 忙 于 上 班, 对 这 些 自 主 招 生 新 政 策 都 不 了 解, 要 是 孩 子 想 去 而 且 自 己 有 能 力 ( 通 过 自 主 招 生 考 核 测 试 ) 我 们 家 长 还 是 会 支 持 的, 但 是 要 是 竞 争 太 激 烈 了 那 就 建 议 他 不 要 去 了, 因 为 毕 竟 花 费 也 挺 多 的 由 于 宣 传 面 过 于 狭 窄 导 致 自 主 招 生 政 策 的 辐 射 面 不 够 广, 有 些 群 体 由 于 不 了 解 招 生 政 策 的 具 体 内 涵 而 缺 乏 参 与 的 动 力, 高 校 因 此 也 不 能 吸 引 到 足 够 多 的 优 秀 生 源 4. 考 核 评 价 结 果 缺 乏 双 向 选 择 性 高 校 可 能 更 多 地 考 虑 招 生 名 额 在 专 业 之 间 的 平 衡, 而 忽 视 学 生 对 某 些 专 业 的 特 别 感 兴 趣 这 一 事 实, 导 致 许 多 学 生 最 终 不 能 被 理 想 的 专 业 所 录 取, 对 所 录 取 的 高 校 缺 乏 荣 誉 感, 专 业 学 习 缺 乏 足 够 的 兴 趣 我 选 择 学 校 主 要 是 考 虑 它 的 强 势 专 业, 当 时 在 复 试 之 后

8 学 校 让 我 们 填 专 业 志 愿, 然 后 学 校 根 据 各 专 业 招 生 名 额 需 要 再 根 据 分 数 分 配 专 业, 专 业 分 数 不 够 的 可 以 服 从 调 剂 然 后 再 与 学 校 签 订 协 议, 入 学 之 后 不 能 转 专 业 每 位 考 生 最 终 在 高 考 填 报 志 愿 时 只 能 选 一 个 学 校, 没 有 更 多 的 选 择 余 地 高 校 自 主 招 生 考 核 评 价 的 结 果 对 于 考 生 来 说 是 缺 乏 主 动 选 择 权 的, 因 为 每 位 考 生 最 终 只 能 被 一 所 学 校 一 个 确 定 的 专 业 或 者 专 业 类 录 取, 这 样 一 来, 就 局 限 了 考 生 的 学 校 和 专 业 的 主 动 选 择 权 很 多 考 生 在 三 月 份 的 自 主 招 生 报 名 时 可 能 对 于 所 报 考 的 高 校 和 专 业 以 及 自 身 的 兴 趣 缺 乏 清 晰 的 认 识, 直 至 大 学 入 学 之 前 还 需 要 充 分 的 考 虑, 一 旦 被 限 制 在 自 己 不 感 兴 趣 或 者 不 擅 长 的 专 业 领 域 内 学 习, 其 自 身 的 学 习 积 极 性 和 潜 能 恐 怕 很 难 发 挥 出 来 我 要 是 参 加 自 主 招 生, 选 择 专 业 的 时 候 肯 定 优 先 考 虑 自 己 的 兴 趣, 选 学 校 的 优 势 专 业, 当 然 也 会 听 父 母 的 意 见 结 合 就 业 形 势 来 选 专 业 如 果 最 终 被 要 求 调 剂 到 一 个 我 不 喜 欢 的 专 业 那 我 会 主 要 考 虑 学 校 的 知 名 度, 如 果 学 校 很 好 的 话 我 还 是 会 接 受 学 校 的 调 剂 要 求 自 主 招 生 考 核 评 价 结 果 存 在 的 问 题 体 现 在 高 校 与 学 生 之 间 的 选 择 权 方 面, 学 生 在 填 报 高 考 志 愿 时 只 能 被 一 所 高 校 录 取, 许 多 高 校 通 过 协 议 的 方 式 规 定 学 生 最 终 只 能 就 读 指 定 的 专 业, 入 学 后 不 能 转 换 专 业 学 生 在 这 个 过 程 中 始 终 处 于 被 动 地 位, 自 主 选 择 权 不 够, 要 是 能 够 给 予 学 生 更 多 的 选 择 的 话 可 能 会 更 利 于 人 才 的 选 拔 5. 考 核 评 价 方 式 不 够 多 样 化 自 主 招 生 考 核 方 式 比 较 单 一, 有 受 访 者 甚 至 认 为 其 与 传 统 的 高 考 模 式 没 有 什 么 区 别 我 觉 得 这 ( 自 主 招 生 ) 跟 高 考 相 比 就 只 是 多 一 套 去 学 校 复 试 的 程 序 吧, 实 质 上 没 有 什 么 区 别, 学 校 复 试 也 要 笔 试, 这 也 是 考 知 识 点, 然 后 面 试 的 话 一 般 都 是 可 以 应 付 的, 大 家 应 该 都 差 不 多, 所 以 关 键 还 是 在 于 奥 赛 成 绩 和 学 校 笔 试 的 成 绩 由 于 缺 乏 多 样 化 的 考 核 方 式, 受 访 者 对 其 改 革 时 效 疑 虑 很 大, 国 内 高 校 自 主 招 生 这 一 新 型 招 生 机 制 跟 美 国 大 学 的 招 生 方 式 相 比 仍 然 显 得 比 较 落 后, 因 为 国 内 大 学 自 主 招 生 最 主 要 还 是 看 重 个 人 的 标 准 化 成 绩, 对 学 生 的 综 合 素 质 关 注 度 不 高 ; 复 试 基 本 上 只 要 求 学 生 进 入 高 校 参 加 笔 试 和 面 试, 方 式 太 过 于 单 一 我 觉 得 自 主 招 生 的 方 式 虽 然 说 跟 高 考 相 比 有 些 改 进, 对 高 校 来 说 可 以 自 己 设 定 考 核 方 式, 多 了 一 次 复 试 考 核 内 容, 但 总 体 上 来 说 它 还 是 要 以 学 生 的 竞 赛 成 绩 和 高 考 成 绩 为 法 宝, 所 以 我 觉 得 这 种 考 核 方 式 也 不 是 很 理 想 由 此 可 见, 考 核 评 价 方 式 的 问 题 是 影 响 人 们 对 自 主 招 生 认 识 的 重 要 因 素 6. 招 生 名 额 分 配 受 限 高 校 自 主 招 生 始 终 处 在 高 考 改 革 舆 论 的 风 口 浪 尖, 由 于 长 期 以 来 受 到 社 会 舆 论 的 质 疑, 自 主 招 生 高 校 在 招 生 名 额 分 配 方 面 鲜 有 实 质 性 的 改 革 举 措 由 于 自 主 招 生 高 校 的 招 生 名 额 被 限 制 在 总 名 额 5% 的 比 例, 许 多 人 由 于 其 竞 争 压 力 的 高 风 险 而 倾 向 于 回 避 这 种 招 生 方 式 我 认 为 像 我 们 这 种 中 学 之 所 以 对 自 主 招 生 很 不 重 视 很 大 程 度 上 是 因 为 它 的 招 生 名 额 实 在 是 太 少 了, 它 对 学 生 的 要 求 实 在 太 高, 名 额 这 么 少, 竞 争 太 激 烈 了, 还 不 如 让 学 生 踏 踏 实 实 一 心 一 意 地 准 备 高 考 我 们 中 学 其 实 一 直 都 很 重 视 这 个, 因 为 之 前 好 多 学 长 都 通 过 这 个 考 上 了 国 内 顶 尖 的 大 学, 再 加 上 我 们 学 校 也 有 很 多 这 方 面 ( 高 中 奥 林 匹 克 竞 赛 ) 的 老 师, 所 以 每 一 届 准 备 自 主 招 生 考 试 的 学 生 也 比 较 多 但 是 在 今 年 (2015 年 ) 三 月 份 我 们 听 说 高 校 自 主 招 生 考 试 的 名 额 要 缩 减, 我 们 同 学 都 觉 得 这 样 很 不 公 平, 因 为 我 们 毕 竟 从 高 一 就 开 始 为 这 个 准 备 了, 费 了 不 少 功 夫, 突 然 间 名 额 变 得 这 么 少, 我 们 的 机 会 等 于 减 少 了 许 多, 而 且 对 于 以 后 来 说, 应 该 越 来 越 少 人 会 选 择 走 自 主 招 生 这 条 路 如 果 招 生 名 额 太 少 了 我 应 该 不 会 去 参 加 自 主 招 生, 因 为 准 备 在 三 四 月 份 准 备 初 审 材 料 以 及 查 找 学 校 的 信 息 肯 定 要 花 掉 好 多 的 时 间 和 精 力, 去 学 校 复 试 的 花 费 太 高, 而 且 复 试 的 竞 争 太 激 烈 了, 很 可 能 一 无 所 获 高 校 自 主 招 生 名 额 分 配 受 限 会 影 响 许 多 相 关 群 体 的 利 益, 这 会 导 致 中 学 老 师 中 学 学 生 更 倾 向 于 回 避 自 主 招 生 考 试 带 来 的 高 风 险, 不 利 于 大 规 模 地 选 拔 富 有 创 新 能 力 的 学 生 7. 考 核 评 价 成 本 过 大 由 于 自 主 招 生 考 核 程 序 比 传 统 的 高 考 招 生 更 多, 高 校 和 学 生 所 花 费 的 经 济 成 本 都 比 较 大 经 统 计, 2015 年 自 主 招 生 报 名 人 数 排 名 前 十 的 高 校 依 次 为 华 南 理 工 大 学 (5687 人 ) 上 海 财 经 大 学 (3724 人 ) 西 南 大 学 (3180 人 ) 中 国 传 媒 大 学 (3140 人 ) 湖 南 大 学 (3135 人 ) 东 南 大 学 (2967 人 ) 武 汉 理 工 大 学 (2823 人 ) 苏 州 大 学 (2761 人 ) 华 东 理 工 大 学 (2716 人 ) 南 京 理 工 大 学 (2694 人 ) 进 入 学 校 复 试 学 生 人 数 的 排 名 前 十 的 高 校 依 次 为 北 京 大 学 (714 人 ) 四 川 大 学 (698 人 ) 中 山 大 学 (660 人 ) 华 北 电 力 大 学 (540 人 ) 武 汉

2016 年 第 3 期 袁 卫 : 高 校 自 主 招 生 考 核 评 价 机 制 的 困 境 与 对 策 9 理 工 大 学 (524 人 ) 浙 江 大 学 (518 人 ) 华 中 科 技 大 学 (506 人 ) 哈 尔 滨 工 业 大 学 (500 人 ) 河 海 大 学 (497 人 ) 西 南 大 学 (463 人 ) 按 照 自 主 招 生 程 序, 高 校 首 先 需 要 组 织 学 科 专 家 对 学 生 的 申 请 材 料 一 一 进 行 初 步 审 核, 然 后 确 定 初 审 合 格 的 名 单, 然 后 再 组 织 相 关 的 考 核 专 家 对 进 入 学 校 复 试 的 学 生 进 行 当 面 考 核, 如 此 多 的 学 生 申 请 需 要 高 校 组 织 相 当 多 资 源 投 入 自 主 招 生, 考 核 程 序 相 对 复 杂, 在 自 主 招 生 宣 传 申 请 材 料 初 审 和 学 生 复 试 等 过 程 需 要 消 耗 大 量 的 人 力 和 物 力, 高 校 所 花 费 的 经 济 成 本 太 大 2015 年 90 所 自 主 招 生 试 点 高 校 中 明 确 规 定 自 主 招 生 考 核 收 费 的 高 校 有 34 所, 收 费 范 围 为 每 人 40-270 元, 价 格 最 高 的 是 华 中 农 业 大 学 为 270 元, 最 低 的 是 上 海 大 学 为 40 元 ; 复 旦 大 学 华 中 师 范 大 学 2 所 高 校 简 章 中 有 列 出 收 费 标 准, 但 是 家 庭 经 济 困 难 的 学 生 可 向 该 校 提 出 交 通 和 住 宿 费 用 资 助 申 请 北 京 大 学 清 华 大 学 北 京 交 通 大 学 北 京 工 业 大 学 上 海 交 通 大 学 和 同 济 大 学 6 所 高 校 均 不 收 费, 其 中 除 同 济 大 学 外 其 他 5 所 高 校 对 于 家 庭 经 济 困 难 的 学 生 还 可 提 供 资 助, 其 余 48 所 高 校 未 在 招 生 简 章 中 列 出 具 体 收 费 信 息 考 试 成 本 偏 大 会 影 响 相 关 群 体 的 参 与 积 极 性, 要 是 孩 子 想 去 参 加 自 主 招 生 我 会 建 议 他 就 报 考 省 内 的 高 校, 因 为 复 试 离 家 里 近, 比 较 方 便, 即 使 没 有 通 过 也 不 至 于 花 费 太 多 对 于 大 部 分 参 加 自 主 招 生 的 学 生 来 说, 考 核 的 成 本 包 括 复 试 考 核 费 用 和 差 旅 费 用, 高 校 的 复 试 考 核 时 间 一 般 少 则 一 天, 多 则 间 隔 四 五 天, 学 生 方 面 为 此 也 需 要 承 担 相 应 的 成 本 我 当 时 报 了 两 所 大 学, 从 一 个 学 校 复 试 完 之 后 马 上 赶 到 另 一 个 学 校, 从 家 里 面 赶 到 S 市 复 试, 然 后 再 从 S 市 到 X 市 复 试, 为 了 通 过 自 主 招 生 考 试 确 实 花 费 了 不 少 我 们 班 有 些 同 学 报 考 了 三 至 四 个 学 校, 花 费 比 我 更 多 三 对 策 1. 建 立 专 业 化 的 自 主 招 生 委 员 会 招 生 程 序 是 否 专 业 决 定 着 招 生 工 作 的 成 效, 专 业 化 管 理 的 招 生 程 序 有 利 于 提 高 高 校 自 主 招 生 工 作 效 率 和 考 试 结 果 的 公 信 力, 建 立 专 业 化 的 招 生 管 理 机 构 是 高 校 自 主 招 生 工 作 取 得 成 效 的 关 键, 因 此, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 建 立 专 业 化 的 自 主 招 生 委 员 会 来 统 筹 管 理 自 主 招 生 工 作 2014 年 9 月 3 日 出 台 的 国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 国 发 2014 35 号 ),( 以 下 简 称 实 施 意 见 ) 指 出 : 高 校 要 将 涉 及 考 试 招 生 的 相 关 事 项, 包 括 标 准 条 件 和 程 序 等 内 容, 在 招 生 章 程 中 详 细 列 明 并 提 前 向 社 会 公 布 加 强 高 校 招 生 委 员 会 建 设, 在 制 定 学 校 招 生 计 划 确 定 招 生 政 策 和 规 则 决 定 招 生 重 大 事 项 等 方 面 充 分 发 挥 招 生 委 员 会 作 用 目 前 试 点 高 校 均 未 建 立 专 业 化 的 自 主 招 生 委 员 会 来 统 一 管 理 自 主 招 生 工 作, 这 直 接 影 响 了 招 生 改 革 的 成 效, 也 不 符 合 国 家 关 于 招 生 考 试 改 革 的 精 神, 建 立 专 业 化 的 自 主 招 生 委 员 会 应 当 顺 势 而 为 高 校 自 主 招 生 考 试 的 核 心 目 标 是 选 拔 具 有 学 科 特 长 和 创 新 潜 质 的 优 秀 学 生, 以 传 统 的 统 一 高 考 模 式 来 考 核 评 价 学 生 的 潜 质 显 然 不 符 合 自 主 招 生 考 试 改 革 的 初 衷 因 此, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 创 立 一 套 新 型 的 考 核 机 制 来 甄 别 学 生 的 能 力, 而 这 种 考 核 机 制 必 须 由 专 业 化 的 自 主 招 生 委 员 会 进 行 指 导, 否 则 很 难 达 到 招 生 考 试 改 革 的 目 标 2. 加 强 自 主 招 生 政 策 的 宣 传 力 度 自 主 招 生 政 策 的 宣 传 是 否 到 位 影 响 到 生 源 选 拔 的 范 围, 充 分 有 效 的 宣 传 能 够 扩 大 自 主 招 生 政 策 的 辐 射 面, 从 而 能 够 使 社 会 各 群 体 真 正 理 解 自 主 招 生 考 核 评 价 方 式 的 内 涵 与 要 求 面 对 社 会 各 界 对 于 自 主 招 生 所 存 在 的 疑 虑, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 主 动 通 过 各 种 渠 道 与 其 进 行 有 效 的 沟 通 对 于 直 辖 市 和 省 会 城 市 的 中 学, 其 信 息 来 源 相 对 比 较 多 样, 自 主 招 生 试 点 高 校 可 以 通 过 举 办 自 主 招 生 夏 令 营 冬 令 营 或 者 校 园 日 等 宣 传 活 动 邀 请 中 学 生 中 学 教 师 和 学 生 家 长 到 学 校 访 问 参 观, 使 其 切 身 感 受 到 高 校 校 园 的 魅 力 对 于 中 小 城 市 的 中 学, 其 信 息 来 源 相 对 比 较 简 单, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 扩 大 宣 传 城 市 范 围, 亲 临 高 中 开 办 自 主 招 生 宣 讲 会, 使 更 多 的 潜 在 生 源 得 到 最 新 的 招 考 资 讯, 提 高 高 校 的 吸 引 力 和 亲 和 力 3. 设 置 多 元 化 的 考 核 评 价 标 准 考 核 评 价 标 准 是 否 科 学 决 定 着 高 校 自 主 招 生 的 质 量 与 效 果, 只 有 客 观 科 学 多 元 化 的 考 核 评 价 标 准 才 能 够 全 面 有 效 地 甄 别 被 试 者 的 能 力 当 前 自 主 招 生 试 点 高 校 的 考 核 评 价 标 准 仍 比 较 单 一, 仍 以 学 科 竞 赛 成 绩 高 考 成 绩 作 为 决 定 性 录 取 指 标, 不 利 于 选 拔 综 合 素 质 较 高 的 优 秀 学 生 自 主 招 生 试 点 高 校 在 践 行 招 生 录 取 改 革 时, 应 该 在 坚 持 统 一 入 学 考 试 的 基 础 上, 结 合 高 校 的 办 学 特 色, 在 实 行 多 元 录 取 方 式 改 革 时, 需 要 科 学 合 理 地 设 定 不 同 方 式 在 整 个 招 生 录 取 过 程 中 的 比 例, 最 大 限 度 地 满 足 考 生 对 多 元 录 取 方 式 的 需 求, 尽 可 能 减 少 因 招 生 录 取 方 式 单 一 引 发 的 不 良

10 影 响 [2 ] 教 育 规 划 纲 要 中 也 强 调 : 完 善 招 生 录 取 办 法, 建 立 健 全 有 利 于 专 门 人 才 创 新 人 才 选 拔 的 多 元 录 取 机 制 高 等 学 校 普 通 本 科 招 生 以 统 一 入 学 考 试 为 基 本 方 式, 结 合 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价, 择 优 录 取 因 此, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 设 置 多 元 化 的 考 核 评 价 标 准 来 选 拔 优 秀 学 生 4. 实 行 多 样 化 的 考 核 评 价 方 式 评 价 方 式 是 高 校 自 主 招 生 考 核 机 制 的 核 心 环 节, 它 影 响 着 人 才 选 拔 的 组 织 程 序 与 方 式 方 法, 多 样 化 的 考 核 评 价 方 式 既 有 利 于 打 破 传 统 单 一 化 机 械 化 的 招 考 模 式, 又 有 利 于 降 低 招 考 成 本, 提 高 工 作 效 率 针 对 当 前 考 核 评 价 方 式 单 一 的 状 况, 自 主 招 生 试 点 高 校 可 以 借 鉴 域 外 高 校 招 考 的 成 功 经 验, 实 行 多 样 化 的 考 核 评 价 方 式 来 筛 选 出 符 合 自 身 需 求 的 优 秀 生 源 以 美 国 知 名 高 校 的 考 核 评 价 方 式 为 例, 许 多 高 校 利 用 自 身 丰 富 的 校 友 资 源 优 势, 主 动 邀 请 一 些 校 友 担 任 志 愿 者, 对 特 定 的 学 生 进 行 面 试, 这 既 能 够 避 免 由 于 正 式 化 的 面 试 给 考 生 带 来 的 心 理 压 力, 又 能 够 为 学 校 招 生 工 作 和 考 生 节 省 成 本, 同 时 可 以 更 全 面 地 考 察 学 生 的 潜 质, 为 高 校 吸 引 了 众 多 优 秀 生 源 因 此, 面 试 与 其 说 是 入 学 条 件 之 一, 毋 宁 说 是 架 构 在 学 生 与 大 学 之 间 的 一 座 桥 梁, 或 者 说 是 大 学 向 学 生 推 介 自 己 的 一 条 渠 道 [3 ] 它 山 之 石, 可 以 攻 玉, 国 内 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 大 胆 引 进 域 外 先 进 的 选 才 理 念 和 实 践 模 式, 丰 富 考 核 评 价 方 式, 为 自 身 招 徕 优 异 的 人 才 5. 合 理 分 配 自 主 招 生 名 额 名 额 分 配 是 否 合 理 直 接 影 响 着 考 生 的 报 考 意 愿, 同 时 也 对 自 主 招 生 工 作 的 成 本 产 生 影 响 如 果 自 主 招 生 的 名 额 分 配 过 少, 各 利 益 相 关 群 体 就 会 倾 向 于 回 避 参 加 自 主 招 生 所 带 来 的 风 险 与 成 本, 其 报 考 意 愿 会 普 遍 偏 低, 潜 在 考 生 的 数 量 就 会 减 少, 这 不 利 于 高 校 实 现 创 新 性 人 才 的 选 拔 ; 与 此 同 时, 高 校 的 招 考 成 本 却 仍 会 偏 高, 自 主 招 生 工 作 的 总 体 成 效 不 显 著 由 于 存 在 城 乡 差 距, 对 于 农 村 考 生 来 说, 其 优 质 教 育 资 源 的 获 得 程 度 以 及 接 受 信 息 的 便 捷 程 度 不 如 城 市 考 生, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 制 定 相 关 政 策 以 保 障 农 村 考 生 的 入 学 机 会 公 平 即 使 在 高 等 教 育 大 众 化 的 今 天, 乃 至 迈 入 普 及 化 的 明 天, 也 仍 存 在 优 质 教 育 资 源 的 竞 争, 公 平 仍 是 且 将 一 直 是 高 考 改 革 的 要 素 [4 ] 实 施 意 见 中 也 指 出 : 继 续 实 施 国 家 农 村 贫 困 定 向 招 生 专 项 计 划, 由 重 点 高 校 面 向 贫 困 地 区 定 向 招 生 形 成 保 障 农 村 学 生 上 重 点 高 校 的 长 效 机 制 因 此, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 扩 大 自 主 招 生 名 额 占 总 招 生 名 额 的 分 配 比 例, 同 时 也 应 该 考 虑 城 乡 的 现 实 差 距, 合 理 设 定 农 村 考 生 的 招 考 名 额, 这 样 可 以 在 很 大 程 度 上 提 高 潜 在 考 生 的 积 极 性, 照 顾 各 利 益 相 关 群 体 的 利 益 ; 同 时 也 能 产 生 招 考 工 作 的 规 模 效 应, 在 某 种 程 度 上 有 效 降 低 单 位 考 生 的 招 考 成 本, 提 高 自 主 招 生 工 作 的 总 体 成 效 6. 给 予 考 生 更 加 充 分 的 选 择 权 考 生 的 选 择 权 包 括 就 读 高 校 的 选 择 权 和 就 读 专 业 的 选 择 权, 就 读 高 校 的 选 择 权 影 响 着 考 生 对 高 校 的 荣 誉 感 和 认 同 感, 就 读 专 业 的 选 择 权 影 响 着 考 生 学 习 兴 趣 的 培 养 以 及 专 业 特 长 的 发 挥 如 果 考 生 的 选 择 权 得 不 到 合 理 的 尊 重, 那 么 考 生 在 被 录 取 入 学 后 将 会 对 学 校 缺 乏 足 够 的 荣 誉 感 和 认 同 感, 同 时 在 专 业 学 习 方 面 将 会 缺 乏 充 分 的 兴 趣 和 热 情, 因 此, 考 生 的 选 择 权 决 定 了 自 主 招 生 工 作 的 最 终 效 果 由 于 学 生 对 学 校 和 专 业 的 多 样 性 选 择, 可 以 提 高 考 生 志 愿 满 意 率, 录 取 的 结 果 不 再 是 录 非 所 愿, 大 多 数 考 生 也 可 以 如 愿 以 偿 地 被 录 取, 从 而 提 高 了 高 校 新 生 报 到 率, 减 少 了 招 生 计 划 的 浪 费 [5 ] 在 当 前 的 自 主 招 生 录 取 规 则 下, 考 生 的 选 择 权 并 不 充 分, 对 于 就 读 高 校 和 就 读 专 业 选 择 没 有 多 大 的 自 主 空 间, 志 愿 满 足 率 普 遍 偏 低 因 此 在 招 生 录 取 时, 自 主 招 生 试 点 高 校 应 该 有 足 够 的 自 信, 给 予 考 生 更 加 充 分 的 选 择 权, 让 学 生 能 够 自 主 选 择 就 读 高 校 和 专 业, 以 增 强 考 生 的 报 考 意 愿, 提 高 考 生 对 于 自 主 招 生 的 热 情, 同 时 也 可 以 增 强 考 生 在 入 学 后 对 于 高 校 的 荣 誉 感 和 认 同 感, 更 好 地 发 挥 自 身 的 专 业 才 能 参 考 文 献 [1] 刘 海 峰. 高 考 改 革 的 新 阶 段 思 考 [J]. 中 国 高 等 教 育, 2014(5):14-16. [2] 郑 若 玲, 陈 斌. 高 校 招 生 综 合 评 价 录 取 改 革 的 困 境 与 出 路 [J]. 高 等 教 育 研 究,2014(10):11-15. [3] 郑 若 玲. 我 们 能 从 美 国 高 校 招 生 制 度 借 鉴 什 么 [J]. 东 南 学 术,2007(3):156-160. [4] 郑 若 玲. 高 考 改 革 必 须 凸 显 公 平 [J]. 教 育 研 究,2005(3): 36-37. [5] 曾 潮 润. 扩 大 普 通 高 校 招 生 自 主 权 与 考 生 选 择 权 的 探 讨 [J]. 兰 州 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),2010(6):160-162.