联 合 国 A/69/890 大 会 Distr.: General 4 May 2015 Chinese Original: English 第 六 十 九 届 会 议 议 程 项 目 41 中 美 洲 局 势 : 形 成 和 平 自 由 民 主 和 发 展 区 域 的 进 展 2015 年 3 月 25 日 萨 尔 瓦 多 危 地 马 拉 和 洪 都 拉 斯 常 驻 联 合 国 代 表 给 秘 书 长 的 信 萨 尔 瓦 多 危 地 马 拉 和 洪 都 拉 斯 常 驻 联 合 国 代 表 谨 通 知 你, 三 国 国 家 元 首 经 商 定 通 过 了 关 于 三 国 区 域 社 会 和 经 济 发 展 的 北 三 角 繁 荣 联 盟 计 划 ( 见 附 件 ) 荷 请 将 本 信 及 其 附 件 作 为 大 会 议 程 项 目 41 项 下 的 文 件 向 联 合 国 会 员 国 分 发 为 萨 尔 瓦 多 常 驻 代 表 大 使 鲁 本 萨 莫 拉 ( 签 名 ) 危 地 马 拉 常 驻 代 表 大 使 费 尔 南 多 卡 雷 拉 ( 签 名 ) 洪 都 拉 斯 常 驻 代 表 大 使 马 里 弗 洛 雷 斯 ( 签 名 ) 020615 020615 *1507026*
2015 年 3 月 25 日 萨 尔 瓦 多 危 地 马 拉 和 洪 都 拉 斯 常 驻 联 合 国 代 表 给 秘 书 长 的 信 的 附 件 北 三 角 : 建 立 信 任, 创 造 机 会 北 三 角 ( 萨 尔 瓦 多 危 地 马 拉 和 洪 都 拉 斯 ) 繁 荣 联 盟 计 划 战 略 行 动 我 们 面 临 的 挑 战 [ 原 件 : 西 班 牙 文 ] 在 不 合 法 抵 达 美 国 的 孤 身 未 成 年 人 人 流 大 幅 度 增 加 时, 移 民 成 为 2014 年 一 个 特 别 重 要 的 问 题 这 一 紧 急 情 况 促 使 我 们 在 短 期 内 立 即 采 取 行 动, 提 出 消 除 这 一 现 象 结 构 性 根 源 的 解 决 办 法 我 们 面 临 的 挑 战 是 缺 乏 机 会 萨 尔 瓦 多 危 地 马 拉 和 洪 都 拉 斯 ( 中 美 洲 北 三 角 国 家 ) 的 经 济 增 长 速 度 缓 慢, 没 有 给 日 益 增 加 的 主 要 是 年 轻 的 人 口 带 来 任 何 重 大 变 化 的 机 会 这 种 非 包 容 性 增 长 缺 乏 机 会 以 及 暴 力 及 不 安 全 现 象 泛 滥 已 成 为 我 们 三 国 移 民 的 主 要 驱 动 因 素 三 国 的 凶 杀 率 比 中 美 洲 其 他 国 家 高 三 倍 已 决 定 移 民 的 人 数 比 中 美 洲 其 他 国 家 高 五 倍 近 年 来 有 9% 人 口 已 决 定 移 居 国 外 约 57% 的 人 口 生 活 在 贫 困 之 中, 一 个 地 区 与 另 一 个 地 区 的 差 异 很 大 北 三 角 国 家 易 受 自 然 灾 害 影 响 的 程 度 比 拉 丁 美 洲 其 他 国 家 高 三 倍 同 时, 三 个 国 家 有 65% 的 人 口 在 29 岁 以 下, 约 1 000 万 人 是 15 至 29 岁 的 青 年 有 30%14 岁 至 25 岁 的 人 口, 即 170 万 青 年, 既 没 有 上 学 也 没 有 工 作 此 外,15 岁 至 19 岁 少 女 的 生 育 率 达 91 高 少 女 怀 孕 率 高 于 中 美 洲 75 和 中 低 收 入 国 家 47 的 平 均 少 女 怀 孕 率 为 应 对 这 些 挑 战, 三 国 起 草 了 北 三 角 繁 荣 联 盟 计 划, 通 过 结 构 性 改 革, 主 要 是 在 大 多 数 移 徙 发 生 的 最 贫 穷 和 最 脆 弱 的 地 区 提 供 经 济 机 会 和 改 善 公 民 生 活 质 量, 协 调 和 调 整 我 们 在 (2016-2020 年 ) 五 年 期 间 的 工 作 并 使 个 人 能 够 在 自 己 国 家 扎 根 一 个 联 盟 三 个 国 家 三 个 主 要 伙 伴 北 三 角 是 具 有 巨 大 经 济 潜 力 宝 贵 文 化 资 产 和 丰 富 人 力 资 本 的 区 域 对 其 发 展 投 资 有 可 能 改 变 我 们 三 国 社 会 的 结 构, 使 我 们 三 国 走 上 实 现 包 容 性 和 可 持 续 繁 荣 的 道 路 公 共 部 门 私 营 部 门 合 作 伙 伴 和 民 间 社 会 的 伙 伴 关 系 是 极 其 重 要 的 只 有 私 营 部 门 在 该 区 域 以 可 持 续 方 式 果 断 投 资, 我 们 的 合 作 伙 伴 支 持 我 们 的 努 力 和 民 2/8
间 社 会 参 与 和 提 供 监 测 服 务, 才 有 可 能 实 现 经 济 增 长 创 造 就 业 机 会 和 提 高 生 活 质 量 北 三 角 繁 荣 联 盟 计 划 包 括 开 发 人 力 资 本 加 强 机 制 提 高 生 产 力 和 增 强 安 全 的 战 略 开 发 人 力 资 本 开 发 人 力 资 本, 特 别 是 妇 女 儿 童 和 青 年 的 人 力 资 本, 必 须 采 取 措 施, 增 加 教 育 初 级 保 健 性 保 健 和 生 殖 保 健 的 覆 盖 面 和 提 高 它 们 的 质 量 以 及 支 持 营 养 工 作 和 幼 儿 发 展 此 外, 要 建 造 和 改 进 住 房, 为 回 归 移 徙 者 的 社 会 和 经 济 重 新 融 合 及 时 采 取 措 施 营 养 不 良 和 延 迟 接 受 正 规 教 育 严 重 影 响 儿 童 的 认 知 发 展 并 常 常 影 响 他 们 进 入 成 年 的 教 育 和 职 业 道 路 这 就 是 为 什 么 营 养 获 得 医 疗 和 幼 儿 保 育 和 发 展 是 实 现 人 力 资 本 质 量 重 大 变 革 的 关 键 扩 大 孕 产 妇 和 儿 童 保 健 和 营 养 支 助 的 覆 盖 面 和 建 造 和 更 新 医 院 和 保 健 中 心 将 使 约 740 万 人 受 益 100 万 青 年 人 将 通 过 教 育 中 心 和 保 健 服 务 网 络 获 得 性 健 康 和 生 殖 健 康 方 案 的 支 助, 通 过 建 造 和 翻 修 学 校 和 幼 儿 园 一 级 的 社 区 中 心, 替 代 性 儿 童 看 护 方 案 将 为 260 000 名 儿 童 提 供 看 护 将 增 加 中 学 职 业 教 育 和 高 等 教 育 的 机 会 和 提 高 其 质 量 约 800 000 名 中 学 生 将 从 建 造 和 翻 新 教 室 替 代 教 育 课 程 和 使 用 创 新 技 术 中 受 益 100 万 年 轻 人 将 接 受 职 业 培 训 并 从 加 强 职 业 培 训 中 心 就 业 办 公 室 教 师 培 训 和 青 年 创 业 方 案 中 受 益 优 先 地 区 的 大 约 150 000 名 教 师 将 接 受 培 训 并 将 从 经 改 进 的 监 测 和 评 价 系 统 和 教 学 职 业 奖 励 措 施 中 受 益 来 自 优 先 地 区 的 约 30 万 14 岁 至 18 岁 青 年 将 与 现 金 转 移 方 案 挂 钩, 重 点 是 保 持 在 校 率 向 回 归 的 移 徙 者 提 供 照 顾 和 保 护 是 一 个 优 先 事 项 因 此, 将 根 据 他 们 的 权 利 向 他 们 提 供 经 协 调 的 全 面 服 务, 以 期 实 现 其 社 会 和 经 济 融 合 ; 他 们 将 获 得 更 好 的 社 会 保 护 职 业 培 训 和 劳 动 安 置 人 们 的 住 房 和 生 活 条 件 影 响 其 生 活 质 量 获 得 经 济 的 机 会 和 社 会 脆 弱 性 因 此, 获 得 住 房 和 体 面 生 活 条 件 是 至 关 重 要 的 约 22 万 户 家 庭 将 从 新 建 或 改 善 住 房 中 受 益 此 外,71 000 个 家 庭 将 获 得 安 全 饮 用 水 排 污 和 供 电 服 务 3/8
根 据 这 项 举 措 采 取 的 措 施 包 括 有 条 件 的 现 金 转 移 方 案, 重 点 是 保 持 14 至 18 岁 青 年 的 在 校 率 这 项 战 略 将 与 针 对 青 年 的 预 防 少 女 怀 孕 促 进 就 业 和 防 止 暴 力 的 方 案 相 联 系 有 条 件 现 金 转 移 计 划 的 经 验 表 明, 它 们 的 效 用 主 要 取 决 于 所 提 供 社 会 服 务 的 质 量 因 此, 必 须 扩 大 教 育 方 案 的 覆 盖 面 和 提 高 其 质 量 该 计 划 力 求 最 迟 在 2020 年 把 优 先 地 区 的 中 等 教 育 覆 盖 率 从 73% 提 高 到 92% 改 善 公 共 安 全 和 增 加 诉 诸 法 律 的 机 会 不 安 全 和 暴 力 问 题 将 得 到 全 面 处 理 预 防 计 划 将 通 过 公 民 参 与 建 立 安 全 空 间 和 支 持 弱 势 群 体 得 到 加 强, 同 时 确 保 所 有 人 都 能 诉 诸 司 法, 确 保 所 有 权 利 和 责 任 都 得 到 遵 从 为 改 善 公 共 安 全 和 增 加 诉 诸 法 律 的 机 会, 设 想 实 施 以 下 行 动 项 目 : (a) 加 强 司 法 制 度 和 减 少 积 压 案 件 ; (b) 改 善 监 狱 和 少 年 教 养 中 心 条 件 ; (c) 扩 大 和 加 强 受 害 者 综 合 护 理 中 心 ; (d) 创 建 安 全 和 预 防 犯 罪 的 示 范 社 区, 重 点 是 改 善 生 活 条 件, 特 别 是 问 题 社 会 阶 层 的 生 活 条 件 上 述 措 施 需 要 改 善 警 务 工 作 在 预 防 和 控 制 犯 罪 方 面 的 效 用 和 提 高 司 法 系 统 的 效 用, 以 便 能 够 采 取 更 及 时 的 行 动 和 增 强 公 民 对 司 法 系 统 的 认 识 和 信 心 联 盟 的 战 略 行 动 包 括 努 力 加 强 司 法 部 门 约 70 000 名 警 察 将 获 得 培 训, 警 察 教 育 系 统 将 从 教 学 人 员 内 部 事 务 管 理 和 促 进 透 明 度 和 信 任 方 面 进 行 变 革 将 在 国 家 一 级 和 在 优 先 地 区 加 强 刑 事 司 法 研 究 机 构, 更 迅 速 地 更 新 技 术 科 学 和 法 证 工 具 将 作 出 更 大 努 力, 采 用 适 合 优 先 地 区 的 国 际 最 佳 做 法, 统 一 打 击 帮 派 和 青 年 帮 派 ( 马 拉 什 ) 贩 毒 敲 诈 勒 索 和 贩 运 人 口 活 动 将 在 减 少 案 件 积 压 和 扩 大 综 合 司 法 中 心 方 面 取 得 进 展, 同 时 加 强 人 力 资 源 和 促 进 解 决 冲 突 的 替 代 机 制 将 扩 大 社 区 安 全 和 社 会 预 防 犯 罪 方 案 该 举 措 旨 在 扩 大 社 区 保 障 和 社 会 预 防 犯 罪 方 案 和 加 强 监 狱 系 统 的 治 理, 改 善 其 基 础 设 施, 以 促 进 被 剥 夺 自 由 者 重 返 社 会, 确 保 他 们 享 有 人 权, 同 时 消 除 监 狱 内 的 犯 罪 活 动 此 外, 还 有 全 面 干 预 模 式 的 计 划, 向 遭 受 各 种 形 式 暴 力 特 别 是 家 庭 暴 力 和 性 别 暴 力 伤 害 的 妇 女 提 供 服 务 并 协 助 增 强 她 们 的 经 济 权 能 4/8
扩 大 社 会 安 全 方 案 和 地 方 暴 力 监 测 中 心 将 使 约 740 万 人 受 益, 以 促 进 与 社 区 和 学 校 的 协 调 工 作 以 及 改 善 公 共 和 社 区 空 间 该 计 划 旨 在 通 过 增 加 司 法 系 统 工 作 人 员 和 减 少 积 压 案 件, 从 2016 年 至 2020 每 年 将 凶 杀 率 减 少 10% 左 右 将 扩 大 和 加 强 受 害 者 综 合 护 理 中 心, 以 便 向 30 万 妇 女 和 青 少 年 提 供 预 防 暴 力 性 健 康 和 生 殖 健 康 和 赋 予 经 济 权 能 方 面 的 服 务 妇 女 庇 护 所 将 接 纳 约 11 000 名 受 益 人 将 努 力 改 善 监 狱 和 少 年 拘 留 中 心 的 条 件, 开 发 根 据 风 险 程 度 评 估 囚 犯 和 将 其 分 类 的 新 机 制 和 将 他 们 移 交 给 适 当 的 关 押 设 施, 同 时 考 虑 到 他 们 的 风 险 程 度 和 部 分 已 服 刑 期 将 建 造 六 个 新 的 监 狱 和 少 年 拘 留 中 心 和 改 善 现 有 15 个 中 心 的 基 础 设 施 和 管 理 通 过 青 少 年 庇 护 所 和 培 训 社 会 融 合 和 职 业 安 置 中 心 等 替 代 方 案, 向 约 10 000 名 青 少 年 罪 犯 提 供 服 务 将 全 面 有 效 和 长 期 地 禁 止 这 类 罪 犯 使 用 通 信 系 统 ( 如 手 机 和 因 特 网 ), 除 非 在 有 关 拘 留 中 心 管 理 部 门 的 监 督 下 促 进 生 产 部 门 促 进 生 产 部 门 的 优 先 行 动 项 目 是 促 进 战 略 部 门 和 吸 引 投 资 ; 促 进 区 域 能 源 一 体 化 ; 加 强 区 域 一 体 化 进 程 ; 改 善 和 扩 大 基 础 设 施 和 物 流 通 道 最 高 优 先 事 项 是 促 进 战 略 部 门 和 吸 引 投 资 北 三 角 是 拉 丁 美 洲 面 积 第 十 三 大 的 区 域, 有 3 000 万 居 民 它 是 该 区 域 第 九 大 经 济 体, 第 九 大 出 口 者 和 制 成 品 第 四 大 出 口 者 为 了 吸 引 投 资, 将 对 投 资 登 记 采 用 一 站 式 程 序, 将 建 立 特 别 经 济 区, 将 开 发 区 域 品 牌 为 了 建 立 广 泛 的 市 场 基 础 和 提 供 进 入 价 值 链 的 途 径, 将 采 取 促 进 可 靠 迅 速 和 低 成 本 商 品 运 输 的 措 施, 补 充 对 物 流 基 础 设 施 的 投 资 生 活 在 优 先 地 区 贫 困 线 上 的 约 50 万 弱 势 家 庭 将 得 到 财 政 技 能 和 技 术 的 援 助 为 了 促 进 生 产 部 门, 该 计 划 旨 在 把 国 内 生 产 总 值 增 长 率 保 持 在 2.4% 和 3.5% 之 间 并 最 迟 在 2020 年 创 造 60 万 个 新 的 就 业 岗 位 改 善 生 产 部 门 的 工 作 条 件 和 帮 助 社 会 经 济 状 况 最 脆 弱 者 对 创 造 高 质 量 的 就 业 机 会 至 关 重 要 为 实 现 这 一 目 标, 将 在 区 域 一 级 采 取 协 调 行 动, 发 展 广 泛 的 市 场 基 础 促 进 战 略 部 门 减 少 物 流 时 间 和 费 用 以 及 最 大 限 度 地 发 挥 每 个 国 家 的 潜 力, 从 而 带 来 更 多 的 投 资 和 更 好 地 与 世 界 其 他 区 域 一 体 化 5/8
行 动 项 目 将 集 中 于 促 进 旅 游 业 纺 织 品 轻 工 业 农 用 工 业 林 业 和 高 价 值 服 务 等 战 略 部 门 的 政 策 和 行 动, 这 将 支 持 微 型 小 型 和 中 型 企 业 有 效 纳 入 价 值 链 和 创 造 优 质 就 业 岗 位 ; 约 18 万 名 企 业 主 将 从 微 型 和 中 小 型 企 业 发 展 方 案 和 将 微 型 企 业 和 中 小 型 企 业 纳 入 生 产 链 中 受 益 估 计 将 为 微 型 企 业 和 中 小 型 企 业 特 别 是 妇 女 和 青 年 企 业 家 拥 有 的 那 些 企 业 提 供 9 亿 美 元 的 资 助 关 于 加 强 区 域 一 体 化 进 程, 所 列 经 费 用 于 贸 易 便 利 化 和 加 强 质 量 管 理 卫 生 控 制 和 动 植 物 检 疫 控 制 系 统, 以 支 持 货 物 跨 界 转 移 和 加 强 中 美 洲 一 体 化 系 统 随 着 危 地 马 拉 和 洪 都 拉 斯 之 间 建 立 关 税 同 盟, 将 设 立 周 边 海 关 站 点 和 统 一 税 收 和 物 流 的 贸 易 条 例 和 细 则, 这 将 有 助 于 最 大 限 度 地 利 用 现 有 自 由 贸 易 协 定 的 潜 力, 特 别 是 多 米 尼 加 共 和 国 中 美 洲 与 美 国 自 由 贸 易 协 定 和 中 美 洲 与 欧 洲 联 盟 结 盟 协 定 将 优 先 安 排 对 技 术 和 人 员 培 训 的 投 资, 以 确 保 边 境 管 制 程 序 的 效 率 和 效 用 和 贸 易 和 移 徙 流 动 的 安 全 该 计 划 载 有 促 进 区 域 电 力 一 体 化 的 规 定 为 了 最 大 限 度 地 挖 掘 我 们 各 国 的 竞 争 潜 力, 必 须 通 过 区 域 能 源 一 体 化 扩 大 发 电 能 力 和 实 现 能 源 组 合 多 样 化, 降 低 电 力 成 本, 以 实 现 规 模 经 济, 使 项 目 可 行 战 略 行 动 包 括 扩 大 区 域 电 力 市 场, 其 方 式 是 促 进 公 平 竞 争 性 和 透 明 的 商 业 交 易 改 善 监 管 签 订 具 有 竞 争 性 价 格 的 合 同 和 把 中 美 洲 电 力 并 网 系 统 的 发 电 能 力 增 加 一 倍, 从 300 兆 瓦 增 加 到 600 兆 瓦, 这 将 需 要 各 国 努 力 提 高 传 输 能 力 和 修 订 条 例 通 过 项 目 融 资 结 构 的 正 式 承 诺 和 取 得 进 展, 联 接 该 区 域 和 墨 西 哥 的 天 然 气 管 道 将 取 得 进 一 步 进 展 该 计 划 规 定, 通 过 修 改 立 法 和 政 策 和 对 风 能 地 热 生 物 物 质 天 然 气 和 太 阳 能 等 可 再 生 能 源 的 投 资 以 及 通 过 提 供 促 进 能 源 效 率 的 奖 励, 实 现 该 区 域 能 源 组 合 的 多 样 化 根 据 该 计 划, 能 源 费 用 最 迟 到 2020 年 将 会 下 降 35% 基 础 设 施 和 物 流 走 廊 是 该 计 划 的 优 先 事 项, 预 计 这 将 降 低 国 内 产 品 在 国 际 市 场 上 的 交 易 成 本 巩 固 区 域 市 场 的 一 体 化 和 通 过 改 善 物 流 基 础 设 施 向 生 产 部 门 提 供 进 入 出 口 市 场 的 更 多 机 会 这 将 涉 及 对 基 础 设 施 的 投 资 优 先 的 物 流 走 廊 以 及 改 进 扩 大 和 增 加 这 些 走 廊 的 数 目 该 计 划 包 含 采 取 措 施, 通 过 改 进 和 建 造 共 1 550 公 里 的 公 路 建 造 或 修 复 和 维 护 优 先 物 流 走 廊 改 进 2 500 公 里 的 农 村 道 路 和 改 善 10 个 边 界 过 境 点 的 管 理, 6/8
把 跨 越 国 家 边 界 的 平 均 货 物 运 输 时 间 减 少 80%, 从 平 均 11 个 小 时 减 少 到 不 足 3 个 小 时 加 强 机 构 该 联 盟 的 倡 议 包 括 采 取 措 施, 提 高 公 共 行 政 的 效 率 和 透 明 度 成 果 管 理 制 和 问 责 制 至 关 重 要 政 府 采 购 程 序 监 测 和 监 督 财 政 和 财 务 规 划 采 用 最 高 国 际 质 量 和 透 明 度 标 准, 从 而 保 证 我 们 的 机 构 可 持 续 并 激 发 信 心 加 强 机 构 的 行 动 项 目 包 括 加 强 税 务 管 理 促 进 税 收 制 度 的 统 一 增 强 公 共 支 出 的 效 用 和 透 明 度 进 行 立 法 改 革 采 取 打 击 逃 税 精 简 和 控 制 税 务 支 出 的 行 动 关 于 人 力 资 源 管 理, 将 对 税 务 管 理 结 构 进 行 重 组 和 加 强 人 员 甄 选 管 理 评 价 和 退 休 程 序 为 了 简 化 税 收 制 度, 将 起 草 立 法 和 简 化 付 税 程 序, 以 减 少 纳 税 义 务 的 不 确 定 性 三 个 联 盟 国 家 美 国 和 其 他 国 家 将 签 署 信 息 交 流 协 议, 将 加 强 公 共 记 录 和 监 管 框 架 税 务 当 局 将 对 服 务 和 行 动 进 行 投 资, 帮 助 纳 税 人 履 行 纳 税 义 务 和 促 进 纳 税 进 程 他 们 还 将 加 强 其 人 力 资 源 并 采 取 消 除 腐 败 的 必 要 措 施 预 算 财 务 和 信 息 管 理 的 透 明 度 是 至 关 重 要 的 将 采 用 涵 盖 所 有 公 共 行 政 程 序 的 综 合 方 式, 通 过 投 资 改 进 和 增 加 公 共 支 出 的 透 明 度 和 效 用 将 努 力 推 动 税 收 制 度 的 统 一 为 落 实 区 域 一 体 化 和 贸 易 便 利 化 进 程, 需 要 在 行 政 和 监 管 两 个 方 面 提 出 标 准 化 协 调 统 一 和 交 流 的 议 程 将 在 加 强 体 制 和 政 策 方 面 取 得 进 展, 以 改 进 增 值 税 和 所 得 税 的 区 域 收 缴 工 作 为 确 保 国 家 的 效 用, 计 划 的 战 略 行 动 包 括 改 善 规 划 和 实 施 的 技 术 设 备 及 相 关 进 程 以 及 确 保 支 出 采 购 和 投 标 的 问 责 此 外, 将 通 过 改 进 公 职 人 员 的 甄 选 专 业 发 展 评 审 和 退 休 程 序 的 质 量 和 监 督, 提 高 公 务 员 的 专 业 水 平 将 进 一 步 下 放 权 力, 向 地 方 政 府 提 供 更 多 的 财 政 和 管 理 能 力, 同 时 提 高 问 责 制 和 透 明 度 的 标 准 以 及 加 强 监 测 实 施 计 划 该 计 划 提 供 了 一 个 灵 活 机 制, 它 由 专 门 机 构 运 作 但 拥 有 独 立 的 规 范 框 架 规 定 的 程 序 将 确 保 财 政 资 源 使 用 的 效 率 透 明 度 和 问 责 制 将 遵 守 国 际 最 佳 做 法 和 标 准, 因 为 它 们 与 确 保 私 营 部 门 和 民 间 社 会 参 与 的 千 年 挑 战 公 司 相 一 致 指 导 执 行 计 划 制 定 工 作 的 优 先 事 项 是 对 效 率 的 投 资 监 测 和 评 价 机 构 能 力 参 与 地 方 重 点 和 透 明 度 我 们 北 三 角 三 国 已 承 诺 用 我 们 的 资 源 执 行 该 计 划 7/8
然 而, 应 对 发 展 挑 战 和 向 该 计 划 所 列 行 动 提 供 资 金 需 要 大 量 资 源, 它 们 超 过 了 三 国 的 金 融 和 财 政 能 力 以 及 借 贷 能 力 因 此, 只 有 通 过 提 高 支 出 效 益 和 增 加 财 政 资 源, 以 扩 大 财 政 空 间 ; 改 进 债 务 管 理 ; 伙 伴 国 家 国 家 和 国 际 私 营 部 门 多 边 组 织 和 在 该 区 域 工 作 的 发 展 伙 伴 积 极 参 与 我 们 的 努 力, 才 能 实 现 拟 议 的 目 的 和 目 标 8/8