目 录 数 据 专 递 1 2013 年 10 月 数 据 快 报 1 工 作 动 态 3 岗 位 重 设 加 强 管 理 进 一 步 提 高 经 办 服 务 水 平 3 银 行 缴 费 方 式 缴 纳 社 会 保 险 很 快 成 为 缴 纳 社 会 保 险 的 主 力 4 开 发 区 较 好 完

目 录 数 据 专 递 1 2013 年 10 月 数 据 快 报 1 工 作 动 态 3 岗 位 重 设 加 强 管 理 进 一 步 提 高 经 办 服 务 水 平 3 银 行 缴 费 方 式 缴 纳 社 会 保 险 很 快 成 为 缴 纳 社 会 保 险 的 主 力 4 开 发 区 较 好 完 成 2013 年 日 常 稽 核 工 作 5 合 理 用 药 刻 不 容 缓 6 文 化 沙 龙 7 关 于 建 立 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 待 遇 调 整 机 制 的 思 考 7 新 规 导 航 14 北 京 市 人 力 资 源 和 关 于 宣 布 废 止 和 失 效 一 批 规 范 性 文 件 的 通 知 14 北 京 市 人 力 资 源 和 2013 年 宣 布 废 止 和 失 效 文 件 目 录 15 在 线 答 疑 20

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 数 / 据 / 专 / 递 2013 年 10 月 数 据 专 递 表 1: 五 险 基 金 收 支 余 情 况 表 项 目 险 种 养 老 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 医 疗 保 险 合 计 本 月 收 支 余 情 况 累 计 基 金 收 支 情 况 基 金 收 缴 额 ( 万 元 ) 23676.21 955.72 578.17 728.3 11199.2 37137.6 比 上 月 增 幅 (%) -6.40% -6.66% -10.99% -8.70% -7.29% -6.80% 比 去 年 同 期 增 幅 (%) 19.59% 17.94% 14.47% 17.64% 19.29% 19.33% 基 金 支 付 额 ( 万 元 ) 2464.98 28.09 206 1945.35 2978.29 7622.71 比 上 月 增 幅 (%) 0.26% -27.40% 73.14% 416.21% -2.78% 25.86% 比 去 年 同 期 增 幅 (%) 54.29% 17.34% 14.85% 204.82% 24.50% 57.77% 基 金 结 余 ( 万 元 ) 21211.23 927.63 372.17-1217.05 8220.91 29514.89 比 上 月 增 幅 (%) -7.12% -5.84% -29.85% -389.19% -8.82% -12.65% 比 去 年 同 期 增 幅 % 16.54% 17.96% 14.27% 6275.33% 17.50% 12.27% 基 金 收 支 比 % 10.41% 2.94% 35.63% 267.11% 26.59% 20.53% 基 金 收 缴 额 ( 万 元 ) 221773.64 9006.98 5558.43 6848.36 104713.90 347901.31 比 去 年 同 期 增 幅 % 23.04% 22.68% 21.83% 26.07% 23.28% 23.14% 基 金 支 付 额 ( 万 元 ) 23541.84 286.99 1775.96 7094.78 27013.86 59713.43 比 去 年 同 期 增 幅 % 48.86% 33.80% 11.76% 54.38% 23.93% 35.67% 基 金 结 余 ( 万 元 ) 198231.80 8719.99 3782.47-246.42 77700.04 288187.88 比 去 年 同 期 增 幅 % 20.56% 22.34% 27.21% -129.46% 23.06% 20.83% 本 月 我 区 五 险 基 金 总 收 入 较 上 月 有 所 减 少, 截 至 本 月, 我 区 完 成 市 政 府 下 达 的 扩 面 征 缴 任 务 85.73%, 本 月 我 区 五 险 基 金 总 收 入 3.71 亿 元, 五 险 基 金 总 支 出 为 7622.71 万 元, 五 险 基 金 结 余 约 2.95 亿 元, 本 月 基 金 总 收 入 因 补 缴 收 入 出 现 较 大 幅 度 下 降 使 得 总 收 入 较 上 月 有 所 减 少, 五 险 基 金 总 支 出 因 本 月 生 育 津 贴 支 付 在 基 数 核 01

http://bdacsi.bda.gov.cn 定 后 待 遇 支 付 大 幅 增 加 带 动 支 出 大 幅 增 加, 总 体 看 来 基 金 结 余 总 额 较 上 月 出 现 一 定 幅 度 减 少, 值 得 注 意 的 是, 因 生 育 保 险 本 月 新 基 数 报 销, 前 期 积 累 的 未 及 时 报 销 生 育 津 贴 人 数 集 中 本 月 报 销 使 得 本 月 我 区 生 育 保 险 出 现 负 数 结 余, 结 余 为 -1217.05 万 元, 其 余 四 个 险 种 均 为 正 数 结 余, 截 至 本 月, 生 育 保 险 累 计 基 金 结 余 为 -246.42 万 元, 这 与 我 区 参 保 人 群 相 对 年 轻 的 特 点 有 关, 总 体 看 来, 我 区 五 险 基 金 结 余 呈 平 稳 波 动 态 势 孟 灵 霞 02

工 / 作 / 动 / 态 2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 岗 位 重 设 加 强 管 理 进 一 步 提 高 经 办 服 务 水 平 为 了 进 一 步 适 应 现 阶 段 北 京 市 社 会 保 险 发 展 需 求, 进 一 步 提 高 为 开 发 区 内 参 保 单 位 和 个 人 服 务 水 平 的 需 求, 进 一 步 提 高 工 作 质 量 和 工 作 效 率 收 缴 部 拟 重 新 划 分 部 门 内 部 各 岗 位 设 置 取 消 以 前 部 门 内 岗 位 设 置, 重 新 按 照 市 中 心 要 求, 建 立 基 本 符 合 市 中 心 各 部 门 职 能 的 岗 位, 即 建 立 个 人 权 益 记 录 岗 电 话 及 柜 台 咨 询 岗 征 缴 岗 登 记 岗 转 移 接 续 岗 通 过 部 门 内 岗 位 的 重 新 划 分, 使 全 部 门 工 作 人 员 进 一 步 细 化 工 作 职 责, 在 更 好 地 服 务 区 内 参 保 企 业 及 参 保 人 的 同 时, 还 能 够 更 好 的 同 市 中 心 各 部 门 实 现 业 务 对 口, 增 加 业 务 针 对 性 要 求 每 位 经 办 人 员 更 加 有 针 对 性 的 提 高 自 身 业 务 能 力, 对 参 保 企 业 及 参 保 人 的 服 务 更 加 准 确 周 到 与 此 同 时, 收 缴 部 还 就 此 次 内 部 岗 位 重 新 设 置 与 中 心 内 部 其 他 业 务 部 门 进 行 细 致 通 报, 以 更 好 地 完 成 收 缴 部 与 中 心 其 他 业 务 部 门 的 业 务 衔 接, 做 到 工 作 无 死 角, 衔 接 无 差 错 更 好 地 促 进 中 心 各 项 工 作 的 顺 利 完 成, 力 争 早 日 超 额 完 成 市 中 心 各 项 工 作 任 务 收 缴 部 郑 乐 03

http://bdacsi.bda.gov.cn 银 行 缴 费 方 式 缴 纳 社 会 保 险 很 快 成 为 缴 纳 社 会 保 险 的 主 力 银 行 缴 费 缴 纳 社 会 保 险, 作 为 一 种 新 的 社 保 缴 费 方 式 从 今 年 9 月 开 始 在 北 京 市 内 全 面 实 现 该 种 缴 费 方 式 从 单 一 来 社 保 缴 费 模 式, 转 变 为 可 以 到 全 市 12 家 银 行 柜 面 网 银 及 电 子 划 转 等 多 种 方 式 缴 费 模 式, 以 方 便 快 捷 准 确 成 功 率 高 等 优 点 正 在 全 市 迅 速 的 铺 开 开 发 区 社 保 中 心 作 为 北 京 市 社 保 系 统 的 一 员, 仅 从 四 项 社 会 保 险 一 处 统 计, 银 行 缴 费 方 式 从 8 月 份 月 报 4 家 单 位, 增 加 到 9 月 份 的 106 家 单 位,10 月 份 迅 速 增 加 到 180 家 单 位 ; 增 长 了 44 倍 月 报 收 缴 金 额 从 8 月 份 8.6 万 元, 到 9 月 份 收 缴 月 报 567 万 元,10 月 份 达 到 864.6 万 元, 收 缴 金 额 增 长 了 100 倍 为 保 证 缴 费 方 式 的 平 稳 过 渡, 目 前 银 行 缴 费 方 式 在 开 发 区, 仅 仅 是 在 新 参 保 单 位 进 行 试 运 行 阶 段, 还 未 全 面 宣 传 及 推 广, 随 着 下 一 步 针 对 银 行 缴 费 方 式 缴 纳 社 会 保 险 培 训 会 的 召 开, 全 区 近 3000 家 单 位 均 可 自 愿 选 择 此 种 缴 费 方 式, 不 但 能 够 提 高 了 社 保 基 金 的 收 缴 率, 更 加 大 大 提 高 参 保 单 位 缴 费 的 成 功 率 减 少 企 业 经 办 人 员 的 工 作 量 财 务 部 鲍 春 艳 04

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 开 发 区 较 好 完 成 2013 年 日 常 稽 核 工 作 2013 年, 我 中 心 按 照 规 范 准 确 安 全 的 工 作 要 求, 紧 紧 围 绕 基 金 安 全 和 完 整, 大 力 加 强 稽 核 工 作 力 度 为 保 障 参 保 人 合 法 权 益, 规 范 企 业 申 报 缴 费 行 为, 防 止 出 现 少 报 漏 报 社 会 保 险 缴 费 工 资 现 象, 结 合 2012 年 度 企 业 缴 费 情 况, 以 参 保 单 位 申 报 的 2013 缴 费 年 度 的 缴 费 人 数 和 缴 费 基 数 为 稽 核 重 点, 共 稽 核 76 家 参 保 单 位 其 中, 五 项 社 会 保 险 共 涉 及 员 工 295096 人 次, 查 出 少 缴 漏 缴 单 位 25 家, 五 项 社 会 保 险 共 涉 及 补 缴 人 员 2170 人 次, 截 止 11 月 补 缴 社 会 保 险 费 283.06 万 元 通 过 稽 核, 强 化 了 企 业 依 法 缴 纳 社 会 保 险 费 的 意 识, 促 进 了 中 华 人 民 共 和 国 社 会 保 险 法 社 会 保 险 费 征 缴 暂 行 条 例 等 社 会 保 险 法 规 政 策 的 贯 彻 落 实, 较 好 的 完 成 了 2013 年 日 常 稽 核 工 作 稽 核 部 辛 旭 莉 05

http://bdacsi.bda.gov.cn 合 理 用 药 刻 不 容 缓 2013 年 11 月 12 日, 北 京 市 医 疗 保 险 协 会 组 织 全 市 医 保 经 办 机 构 召 开 了 基 本 医 疗 保 险 合 理 用 药 座 谈 会, 由 药 品 监 测 课 题 组 的 各 位 专 家 介 绍 了 2011~2012 年 度 全 市 药 物 使 用 情 况, 并 对 异 常 增 长 中 药 使 用 肿 瘤 辅 助 用 药 情 况 等 内 容 进 行 了 详 细 讲 解 与 会 专 家 均 为 北 京 各 大 医 院 的 药 学 界 权 威 专 家, 通 过 分 析 两 年 的 用 药 数 据, 发 现 了 目 前 临 床 上 的 一 些 用 药 误 区 及 不 合 理 现 象, 并 纷 纷 表 示, 在 自 己 的 任 职 医 院, 要 加 强 合 理 用 药 的 宣 传, 杜 绝 误 用 滥 用 不 合 理 用 药 的 发 生, 同 时 也 提 示 医 保 经 办 机 构 的 审 核 人 员, 要 及 时 发 现 参 保 人 员 和 医 院 上 传 数 据 中 的 不 合 理 用 药 现 象, 给 予 必 要 的 指 导 课 题 组 组 长 协 和 医 院 李 大 魁 主 任 做 了 总 结 发 言 合 理 用 药, 对 临 床 上 常 见 的 用 药 误 区 进 行 了 点 评 专 家 们 告 诫 患 者 不 要 一 味 要 求 使 用 好 药 贵 药, 动 辄 使 用 抗 生 素, 尤 其 是 每 年 冬 季 心 脑 血 管 病 患 者 常 规 输 液 预 防 疾 病 复 发 的 做 法 更 是 不 可 取, 不 仅 不 能 治 病, 使 用 不 当 反 而 可 能 延 误 病 情, 危 害 生 命 合 理 用 药, 避 免 滥 用, 不 仅 是 每 一 位 从 医 者 义 不 容 辞 的 责 任, 更 与 每 一 位 患 者 的 健 康 息 息 相 关 因 此, 加 强 管 理, 辩 证 施 治, 合 理 用 药, 刻 不 容 缓! 医 保 中 心 杨 榕 06

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 文 / 化 / 沙 / 龙 关 于 建 立 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 待 遇 调 整 机 制 的 思 考 全 国 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 在 人 员 实 现 基 本 全 覆 盖 的 条 件 下, 城 乡 居 民 对 待 遇 调 整 的 要 求 迫 切 本 文 以 浙 江 省 为 例, 从 现 状 目 标 措 施 等 几 个 角 度 进 行 探 讨, 提 出 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 待 遇 调 整 的 思 路 : 实 行 比 例 缴 费 制 提 高 个 人 缴 费, 实 行 梯 度 补 贴 制 提 高 政 府 缴 费 补 贴, 同 时 建 立 养 老 金 动 态 调 整 机 制, 让 城 乡 居 民 适 度 分 享 经 济 发 展 成 果 养 老 金 水 平 现 状 以 浙 江 省 为 例 养 老 保 险 的 待 遇 水 平 和 缴 费 水 平 密 切 相 关 2010 年 1 月, 浙 江 省 开 始 实 施 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度, 基 于 保 基 本 广 覆 盖 有 弹 性 可 持 续 的 原 则 和 国 家 新 农 保 制 度 设 计 的 框 架, 设 置 了 100 元 200 元 300 元 400 元 和 500 元 五 个 缴 费 档 次, 并 明 确 各 地 可 根 据 实 际 情 况 增 设 调 整 缴 费 档 次 各 地 按 照 省 政 府 关 于 建 立 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 的 实 施 意 见 规 定, 都 增 设 了 若 干 缴 费 档 次, 高 的 档 次 达 到 2000 元 但 从 实 施 情 况 看, 大 多 数 参 保 人 选 择 了 较 低 的 缴 费 档 次 据 统 计,2010 年 和 2011 年 全 省 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 人 均 缴 费 分 别 为 184 元 和 382 元 07

http://bdacsi.bda.gov.cn 由 于 制 度 初 始 设 计 对 于 低 缴 费 参 保 人 的 倾 斜, 因 此 从 短 期 支 出 收 入 比 来 看, 参 保 人 选 择 较 低 的 缴 费 档 次 符 合 理 性 经 济 人 假 设, 能 够 实 现 个 人 缴 费 与 政 府 补 贴 配 比 的 最 大 化 尽 管 随 着 制 度 实 施 的 逐 步 深 入, 人 均 缴 费 有 所 提 高, 总 体 来 看 仍 偏 低 而 较 低 的 缴 费 水 平, 也 意 味 着 未 来 较 低 的 养 老 金 水 平 2010 年 和 2011 年, 浙 江 省 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 人 均 月 养 老 金 分 别 为 91 元 和 107 元 如 以 参 保 人 选 择 每 年 500 元 缴 费 档 次 缴 费 15 年, 政 府 缴 费 补 贴 每 年 30 元, 基 础 养 老 金 每 月 80 元 静 态 测 算, 参 保 人 60 周 岁 时 月 领 取 养 老 金 也 仅 为 167 元 而 目 前 浙 江 省 职 工 基 本 养 老 保 险 月 平 均 养 老 金 约 为 2000 元, 两 者 相 差 11 倍 可 见, 当 前 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 的 养 老 金 水 平 不 仅 离 保 障 参 保 人 的 老 年 基 本 生 活 相 距 较 远, 难 以 实 现 制 度 实 施 的 初 衷, 巨 大 的 待 遇 差 也 不 利 于 社 会 成 员 公 平 地 享 受 经 济 社 会 发 展 成 果 和 维 护 社 会 和 谐 养 老 金 调 整 目 标 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 的 实 施 目 标 是 保 障 城 乡 居 民 老 年 基 本 生 活 衡 量 养 老 金 水 平 能 否 为 老 年 基 本 生 活 提 供 保 障, 有 两 个 指 标 : 一 个 是 养 老 金 替 代 率, 另 一 个 是 养 老 金 收 入 占 老 年 基 本 生 活 消 费 支 出 比 根 据 国 际 经 验, 养 老 金 替 代 率 在 60%-70% 之 间, 可 以 维 持 体 面 的 老 年 生 活 ; 替 代 率 在 30%-40% 之 间, 可 以 维 持 低 限 的 老 年 基 本 生 活 08

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 从 浙 江 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 看,2011 年 浙 江 省 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 为 13071 元, 按 养 老 金 替 代 率 达 到 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 40% 计, 农 村 居 民 月 领 取 养 老 金 也 应 达 到 436 元 按 2012 浙 江 省 统 计 年 鉴 提 供 的 数 字, 如 果 只 考 虑 食 品 衣 着 医 疗 保 健 等 的 基 本 生 活 消 费,2011 年 浙 江 省 农 村 居 民 全 年 人 均 生 活 消 费 额 为 5149 元, 那 么 满 足 基 本 生 活 消 费 支 出 的 月 领 取 养 老 金 应 为 429 元 因 此, 以 农 村 居 民 收 入 和 消 费 作 为 参 照, 当 前 条 件 下 能 对 老 年 基 本 生 活 提 供 保 障 的 月 养 老 金 水 平 应 为 430 元 左 右 ; 如 以 城 镇 居 民 收 入 和 消 费 作 为 参 照, 该 水 平 还 应 有 所 提 高 而 且, 随 着 经 济 社 会 发 展 收 入 增 长 和 物 价 指 数 调 整, 养 老 金 水 平 也 应 该 是 动 态 变 化 的, 保 证 生 活 水 平 不 降 低 的 同 时 让 老 年 人 适 度 分 享 经 济 发 展 成 果 待 遇 调 整 的 措 施 首 先, 实 行 比 例 缴 费 制, 提 高 个 人 缴 费 有 效 的 个 人 缴 费 标 准, 必 须 同 时 满 足 两 个 条 件, 一 是 参 保 人 能 承 受, 二 是 对 应 的 养 老 金 水 平 能 满 足 需 要 目 前 实 行 的 100 元 至 500 元 定 额 缴 费 档 次, 简 单 直 观, 便 于 参 保 人 理 解 接 受, 但 总 的 来 看 缴 费 标 准 偏 低, 且 缺 乏 动 态 调 整 机 制, 对 应 的 养 老 金 水 平 不 能 满 足 基 本 生 活 需 要 对 此, 可 以 考 虑 实 行 比 例 缴 费 制, 按 照 当 年 当 地 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 的 一 定 比 例 设 定 若 干 缴 费 档 次, 供 参 保 09

http://bdacsi.bda.gov.cn 人 自 愿 选 择 如 以 8% 为 核 心 基 准, 设 置 2% 4% 8% 12% 14% 等 若 干 缴 费 档 次 实 行 比 例 缴 费 制 的 好 处 是 既 符 合 参 保 人 经 济 承 受 能 力, 让 参 保 人 有 充 分 选 择 的 空 间, 又 能 在 参 保 人 收 入 增 长 的 预 期 下 让 其 合 理 分 担 养 老 保 险 缴 费 义 务, 有 利 于 制 度 的 可 持 续 发 展 其 次, 实 行 梯 度 补 贴 制, 提 高 政 府 缴 费 补 贴 浙 江 省 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 的 政 府 缴 费 补 贴 办 法 沿 袭 了 国 家 新 农 保 的 标 准, 即 补 贴 标 准 不 低 于 每 人 每 年 30 元, 对 重 度 残 疾 人 低 保 对 象 等 困 难 群 体 缴 费 给 予 部 分 或 全 额 补 贴 从 制 度 实 施 的 情 况 看, 各 地 都 在 30 元 基 础 上 针 对 不 同 缴 费 档 次 设 置 了 不 同 的 政 府 缴 费 补 贴 额, 一 定 程 度 上 体 现 了 对 多 缴 多 得 的 激 励, 但 是 总 的 来 看 补 贴 力 度 还 不 够 大, 激 励 作 用 还 有 待 进 一 步 发 挥 笔 者 的 设 想 是 通 过 合 理 的 梯 度 设 计, 加 大 政 府 缴 费 补 贴 对 多 缴 多 得 的 倾 斜 力 度, 鼓 励 引 导 参 保 人 在 经 济 条 件 允 许 前 提 下 选 择 较 高 的 缴 费 档 次 长 期 缴 费 有 两 种 可 供 选 择 的 梯 度 设 计 : 一 种 是 纺 锤 型 梯 度, 以 8% 缴 费 档 次 为 政 府 补 贴 最 优 惠 档 次,8% 缴 费 档 次 以 下 随 档 次 提 高 政 府 补 贴 力 度 加 大,8% 缴 费 档 次 以 上 随 档 次 提 高 政 府 补 贴 力 度 减 小 另 一 种 是 倒 金 字 塔 型 梯 度, 政 府 补 贴 力 度 和 缴 费 档 次 线 性 正 相 关, 缴 费 档 次 越 高, 政 府 补 贴 力 度 越 大 按 照 政 策 规 定, 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 政 府 缴 费 补 贴 记 入 参 10

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 保 人 个 人 账 户, 政 府 缴 费 补 贴 增 加 相 当 于 做 大 个 人 账 户, 增 加 个 人 效 率 性 养 老 金 在 目 前 普 惠 性 的 基 础 养 老 金 还 不 高 的 条 件 下, 第 一 种 补 贴 思 路 比 较 契 合 实 际 随 着 基 础 养 老 金 的 不 断 提 高 和 政 府 对 缴 费 困 难 群 体 保 障 力 度 的 不 断 加 大, 可 以 逐 步 向 第 二 种 思 路 过 渡 第 三, 建 立 养 老 金 动 态 调 整 机 制, 适 度 提 高 基 础 养 老 金 浙 江 省 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 从 60 元 起 步, 逐 步 提 高,2012 年 6 月 1 日 起 全 省 基 础 养 老 金 最 低 标 准 提 高 到 了 80 元, 标 准 最 高 的 市 县 达 140 元 从 横 向 比 较 看, 这 个 水 平 和 其 他 省 市 以 及 全 国 平 均 水 平 相 比, 还 不 算 高 从 替 代 率 看, 按 照 目 前 的 待 遇 结 构 和 责 任 分 担 原 则, 如 果 城 乡 居 民 养 老 金 替 代 率 为 40%, 基 础 养 老 金 替 代 率 达 到 15%-20% 比 较 合 理 以 2011 年 浙 江 省 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 为 基 数, 基 础 养 老 金 应 达 到 163-218 元 因 此, 无 论 从 横 向 比 较 还 是 从 替 代 率 的 角 度, 基 础 养 老 金 都 有 较 大 的 提 高 空 间 综 合 制 度 实 施 目 标 经 济 发 展 水 平 财 政 承 受 能 力 各 方 面 因 素, 可 以 考 虑 先 按 照 每 年 一 定 比 例 使 基 础 养 老 金 快 增 至 替 代 率 达 到 目 标 区 间, 再 进 入 指 数 化 调 整 周 期, 实 现 基 础 养 老 金 指 数 化 动 态 调 整 这 种 调 整 思 路 的 核 心 在 于 调 整 指 数 的 选 择 综 观 国 际 上 的 做 法, 由 于 具 体 国 情 和 经 济 发 展 水 平 的 差 异 性, 各 国 选 择 的 养 老 金 调 整 指 数 也 各 不 相 同, 归 纳 起 来 主 要 有 四 种 11

http://bdacsi.bda.gov.cn 模 式 : 一 是 选 择 物 价 指 数 ( 消 费 者 价 格 指 数 CPI) 作 为 调 整 指 数, 如 美 国 ; 二 是 选 择 工 资 增 长 率 作 为 调 整 指 数, 如 德 国 (1957-1998 年 ); 三 是 综 合 物 价 指 数 和 工 资 增 长 率 作 为 调 整 指 数, 如 瑞 士 瑞 典 ; 四 是 根 据 物 价 指 数 工 资 增 长 率 以 及 浮 动 调 整 因 子 ( 如 缴 费 人 数 变 化 人 口 预 期 寿 命 ) 等 多 种 因 素 设 计 调 整 指 数, 满 足 养 老 保 险 制 度 内 收 支 平 衡 和 可 持 续 发 展 的 要 求 如 日 本 德 国 近 年 对 养 老 金 制 度 的 改 革 都 试 图 引 入 浮 动 调 整 因 子, 但 由 于 各 种 原 因 和 阻 力 未 能 付 诸 实 践 我 国 的 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 框 架 已 经 确 立, 可 以 在 充 分 吸 收 发 达 国 家 养 老 金 调 整 的 经 验 与 做 法 基 础 之 上, 探 索 建 立 适 合 我 国 国 情 的 养 老 金 指 数 化 调 整 机 制 由 于 养 老 金 增 长 的 刚 性, 在 调 整 机 制 建 立 之 初 应 把 握 适 度 原 则, 避 免 人 口 老 龄 化 加 剧 给 制 度 发 展 造 成 沉 重 负 担 ; 同 时, 调 整 指 数 也 不 能 过 低, 否 则 无 法 起 到 保 障 参 保 人 老 年 基 本 生 活 的 作 用 调 整 待 遇 应 注 意 两 个 问 题 一 是 公 平 和 效 率 的 平 衡 问 题 公 平 和 效 率 之 间 的 平 衡, 贯 穿 于 养 老 保 险 乃 至 整 个 社 会 保 障 制 度 设 计 和 实 践 的 始 终 从 政 府 补 贴 来 看, 加 大 入 口 的 缴 费 补 贴 力 度 有 助 于 激 励 参 保 意 愿, 但 缴 多 补 多 不 缴 不 补 的 补 贴 机 制 有 可 能 把 最 需 要 保 障 的 群 体 排 除 在 外, 加 剧 制 度 的 不 公 平 12

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 性 ; 而 加 大 出 口 的 基 础 养 老 金 补 贴 力 度 有 助 于 促 进 制 度 的 公 平 和 普 惠, 但 会 削 弱 参 保 人 多 缴 长 缴 的 积 极 性, 不 利 于 效 率 的 提 高 和 制 度 的 可 持 续 发 展 因 此, 合 理 的 制 度 应 当 是 : 以 公 平 为 大 前 提, 保 持 适 度 的 效 率, 同 时 帮 助 最 需 要 帮 助 的 人 二 是 基 金 保 值 增 值 的 迫 切 性 问 题 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 个 人 账 户 实 账 运 营, 参 保 人 个 人 缴 费 集 体 和 政 府 缴 费 补 贴 都 计 入 个 人 账 户, 长 期 积 累 下 来 将 是 很 大 一 笔 资 金 如 果 个 人 账 户 资 金 收 益 率 过 低, 势 必 影 响 未 来 养 老 待 遇 的 支 付, 进 而 影 响 城 乡 居 民 参 保 意 愿 和 对 制 度 的 信 心, 同 时 加 大 财 政 兜 底 压 力, 影 响 制 度 的 健 康 发 展 尽 管 目 前 国 内 外 投 资 环 境 错 综 复 杂, 但 保 值 增 值 的 巨 大 压 力 将 迫 使 利 用 市 场 和 社 会 资 源 加 强 基 金 投 资 运 营 成 为 不 可 避 免 的 趋 势 和 选 择 因 此, 一 方 面 要 通 过 投 资 运 营 努 力 提 高 基 金 收 益, 另 一 方 面 要 健 全 监 管 机 制, 加 大 监 管 力 度, 在 确 保 基 金 安 全 的 前 提 下 实 现 保 值 增 值 摘 自 中 国 社 会 保 障 杂 志 13

http://bdacsi.bda.gov.cn 新 / 规 / 导 / 航 北 京 市 人 力 资 源 和 关 于 宣 布 废 止 和 失 效 一 批 规 范 性 文 件 的 通 知 京 人 社 法 发 [2013]252 号 2013 年 11 月 26 日 各 区 县 人 力 资 源 和, 北 京 经 济 技 术 开 发 区 人 力 资 源 和, 各 委 办 局 ( 集 团 公 司 控 股 公 司 总 公 司 ) 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门, 各 有 关 单 位 : 按 照 市 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 本 市 行 政 规 范 性 文 件 清 理 工 作 的 通 知 ( 京 政 办 函 [2013]46 号 ) 要 求, 我 局 对 2012 年 12 月 31 日 前 的 现 行 规 范 性 文 件 进 行 了 清 理, 应 予 废 止 失 效 的 文 件 55 件 现 将 决 定 宣 布 废 止 和 失 效 的 行 政 规 范 性 文 件 的 目 录 印 发 给 你 们, 请 予 执 行 附 件 : 北 京 市 人 力 资 源 和 2013 年 宣 布 废 止 和 失 效 文 件 目 录 北 京 市 人 力 资 源 和 2013 年 11 月 11 日 14

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 北 京 市 人 力 资 源 和 2013 年 宣 布 废 止 和 失 效 文 件 目 录 序 号 文 件 号 颁 布 单 位 文 件 名 称 1 京 劳 社 仲 函 [2002]94 号 关 于 乡 镇 企 业 职 工 社 会 保 险 经 济 补 偿 金 有 关 问 题 的 复 函 2 京 劳 仲 复 [1997]10 号 关 于 国 有 企 业 执 行 市 政 府 京 政 发 (1986)127 号 文 件 中 有 关 问 题 的 批 复 3 京 劳 仲 函 字 [1996]61 号 关 于 残 疾 职 工 与 社 会 福 利 企 业 发 生 劳 动 争 议 是 否 受 劳 动 法 调 整 问 题 的 复 函 4 京 劳 仲 发 字 [1993]383 号 关 于 转 发 劳 动 部 印 发 < 中 华 人 民 共 和 国 企 业 劳 动 争 议 处 理 条 例 > 若 干 问 题 解 释 的 通 知 的 通 知 5 京 劳 仲 发 字 [1993]429 号 关 于 转 发 劳 动 部 关 于 颁 发 < 劳 动 争 议 仲 裁 委 员 会 办 案 规 则 > 的 通 知 的 通 知 6 京 劳 仲 发 字 [1993]513 号 关 于 转 发 劳 动 部 关 于 颁 发 < 劳 动 争 议 仲 裁 委 员 会 组 织 规 则 > 的 通 知 的 通 知 7 京 人 发 [2001]120 号 北 京 市 人 事 局 关 于 开 展 事 业 单 位 聘 用 合 同 鉴 证 工 作 有 关 问 题 的 通 知 8 京 劳 社 工 发 [2005]6 号 关 于 北 京 市 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 工 伤 认 定 的 通 知 9 京 人 社 工 发 [2010]314 号 北 京 市 人 力 资 源 和 关 于 新 工 伤 保 险 条 例 实 施 后 有 关 工 伤 保 险 待 遇 问 题 的 通 知 10 京 劳 社 工 发 [2003]96 号 关 于 社 会 保 险 费 统 一 征 缴 工 作 中 有 关 工 伤 保 险 问 题 的 处 理 意 见 15

http://bdacsi.bda.gov.cn 11 京 劳 就 发 [1996]174 号 关 于 印 发 北 京 市 城 镇 失 业 人 员 求 职 证 管 理 办 法 的 通 知 12 京 劳 社 就 发 [2004]132 号 关 于 转 发 北 京 市 财 政 局 关 于 印 发 市 级 财 政 补 助 困 难 区 县 再 就 业 专 项 资 金 管 理 办 法 的 通 知 的 通 知 13 京 劳 社 就 发 [2001]117 号 关 于 大 龄 下 岗 职 工 保 护 性 政 策 有 关 问 题 的 通 知 14 京 劳 社 就 发 [2004]44 号 关 于 本 市 城 镇 残 疾 人 试 行 失 业 登 记 有 关 问 题 的 通 知 15 京 劳 社 就 发 [2002]66 号 关 于 加 强 失 业 人 员 医 疗 补 助 金 管 理 的 通 知 16 京 劳 社 就 发 [2007]170 号 关 于 用 人 单 位 招 用 失 业 人 员 享 受 工 资 性 岗 位 补 贴 有 关 问 题 的 通 知 17 京 劳 社 失 发 [2000]185 号 关 于 印 发 北 京 市 失 业 人 员 就 业 服 务 费 使 用 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 18 京 劳 社 就 发 [2007]4 号 关 于 开 展 创 建 充 分 就 业 社 区 ( 村 ) 活 动 的 通 知 19 京 劳 社 就 发 [2009]58 号 关 于 鼓 励 用 人 单 位 吸 纳 就 业 有 关 问 题 的 通 知 20 京 劳 社 就 发 [2009]15 号 关 于 印 发 鼓 励 用 人 单 位 招 用 本 市 农 村 就 业 困 难 人 员 的 岗 位 补 贴 和 社 会 保 险 补 贴 办 法 的 通 知 21 京 劳 社 就 发 [2001]121 号 关 于 对 撤 销 再 就 业 服 务 中 心 进 行 资 金 清 算 审 计 工 作 的 通 知 22 京 劳 社 农 发 [2009]14 号 关 于 印 发 北 京 市 城 乡 居 民 养 老 保 险 工 作 流 程 的 通 知 23 京 人 考 [1994]15 号 北 京 市 人 事 局 关 于 下 发 北 京 市 系 统 表 彰 奖 励 工 作 实 施 细 则 的 通 知 16

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 24 京 人 发 [2001]26 号 北 京 市 人 事 局 关 于 印 发 < 北 京 市 国 家 公 务 员 申 诉 案 件 办 案 规 则 > 的 通 知 25 京 人 发 [2008]43 号 北 京 市 人 事 局 关 于 转 发 人 事 部 监 察 部 关 于 行 政 机 关 任 命 的 事 业 单 位 工 作 人 员 参 照 执 行 < 行 政 机 关 公 务 员 处 分 条 例 > 的 通 知 的 通 知 26 京 劳 社 资 发 [2003]106 号 关 于 妥 善 做 好 农 业 户 口 转 为 城 镇 户 口 职 工 劳 动 关 系 有 关 工 作 的 通 知 27 京 劳 社 资 发 [2003]94 号 关 于 本 市 部 分 行 业 可 延 缓 执 行 北 京 市 非 全 日 制 就 业 管 理 若 干 问 题 的 通 知 的 通 知 28 京 劳 社 资 发 [2009]36 号 关 于 应 对 当 前 经 济 形 势 稳 定 劳 动 关 系 的 意 见 29 [87] 市 劳 配 字 第 400 号 关 于 进 一 步 放 宽 市 内 工 人 调 配 政 策 下 放 权 力 的 补 充 通 知 30 京 劳 社 医 发 [2002]90 号 关 于 进 一 步 做 好 基 本 医 疗 保 障 参 保 工 作 有 关 问 题 的 通 知 31 京 人 社 医 发 [2010]15 号 北 京 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 关 于 将 金 花 清 感 颗 粒 纳 入 基 本 医 疗 保 险 医 院 制 剂 报 销 范 围 的 通 知 32 京 劳 社 养 发 [2000]165 号 关 于 基 本 养 老 金 社 会 化 发 放 有 关 问 题 的 通 知 33 京 劳 社 养 发 [2002]120 号 关 于 北 京 市 公 路 局 划 转 北 京 市 公 路 桥 梁 建 设 公 司 的 单 位 参 加 基 本 养 老 保 险 的 通 知 34 京 劳 险 发 字 [1988]520 号 关 于 转 发 劳 动 部 关 于 严 格 掌 握 企 业 职 工 退 休 条 件 的 通 知 的 通 知 35 京 退 统 字 [87] 第 1 号 北 京 市 退 休 基 金 统 筹 办 公 室 关 于 原 职 工 家 属 " 五 七 " 生 产 服 务 单 位 转 为 集 体 所 有 制 企 业 参 加 退 休 基 金 统 筹 问 题 的 通 知 36 京 人 发 [2005]62 号 北 京 市 人 事 局 关 于 加 强 市 级 行 政 机 关 职 数 管 理 工 作 的 通 知 17

http://bdacsi.bda.gov.cn 37 京 劳 培 发 [1995]208 号 关 于 对 外 地 来 京 务 工 经 商 从 事 家 庭 服 务 工 作 人 员 进 行 职 业 技 能 培 训 就 业 资 格 认 定 的 通 知 38 京 劳 培 发 [1997]60 号 关 于 对 失 业 人 员 下 岗 待 工 人 员 加 强 职 业 指 导 培 训 工 作 的 通 知 39 京 劳 培 发 [1997]46 号 关 于 加 强 北 京 市 职 业 技 能 鉴 定 质 量 管 理 工 作 的 通 知 40 京 劳 培 发 [1997]54 号 关 于 设 立 机 电 汽 修 服 装 商 品 营 销 烹 饪 服 务 专 业 职 业 培 训 教 师 培 训 基 地 的 通 知 41 京 劳 培 发 [1997]30 号 关 于 转 发 劳 动 部 关 于 加 强 技 工 学 校 及 就 业 训 练 中 心 等 职 业 培 训 机 构 教 师 队 伍 建 设 的 通 知 的 通 知 42 京 劳 培 发 [1997]123 号 关 于 调 整 北 京 市 部 分 技 工 学 校 美 容 美 发 专 业 收 费 标 准 的 通 知 43 京 劳 社 培 发 [2001]111 号 关 于 大 力 推 进 社 区 就 业 培 训 有 关 问 题 的 通 知 44 京 劳 社 培 发 [2004]27 号 关 于 开 展 失 业 人 员 定 岗 培 训 工 作 的 指 导 意 见 45 京 劳 社 培 发 [2001]122 号 关 于 印 发 关 于 进 一 步 完 善 职 业 培 训 体 系 建 设 的 实 施 意 见 的 通 知 46 京 劳 社 培 发 [2001]115 号 关 于 印 发 北 京 市 创 业 培 训 实 施 办 法 的 通 知 47 京 劳 社 培 发 [2006]117 号 关 于 加 强 外 来 农 民 工 职 业 技 能 培 训 工 作 有 关 问 题 的 通 知 48 京 劳 社 培 发 [2007]56 号 关 于 加 强 外 来 农 民 工 职 业 技 能 培 训 工 作 有 关 问 题 的 补 充 通 知 49 京 劳 社 培 发 [2006]58 号 关 于 印 发 北 京 市 技 师 高 级 技 师 培 训 经 费 补 贴 实 施 办 法 的 通 知 18

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 50 京 劳 社 培 发 [2006]81 号 关 于 技 师 高 级 技 师 培 训 经 费 补 贴 有 关 问 题 的 通 知 51 京 科 干 发 [1988]3 号 北 京 市 科 技 干 部 局 关 于 实 施 关 于 专 业 技 术 人 员 调 动 收 取 教 育 培 训 补 偿 费 的 暂 行 规 定 的 通 知 52 京 人 社 专 技 发 [2011]113 号 北 京 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 关 于 印 发 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 高 端 领 军 人 才 专 业 技 术 资 格 评 价 试 行 办 法 的 通 知 53 京 劳 社 就 发 [1999]145 号 关 于 贯 彻 北 京 市 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 市 公 安 局 关 于 进 一 步 加 强 外 地 来 京 人 员 管 理 收 容 遣 送 三 无 人 员 意 见 的 通 知 的 通 知 54 京 人 社 办 发 [2009]8 号 北 京 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 关 于 稳 定 就 业 培 训 补 贴 申 请 及 审 核 有 关 问 题 的 通 知 55 京 人 录 [1996]233 号 北 京 市 人 事 局 关 于 印 发 北 京 市 国 家 公 务 员 录 用 有 关 实 施 细 则 的 通 知 52 京 人 社 专 技 发 [2011]113 号 北 京 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 关 于 印 发 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 高 端 领 军 人 才 专 业 技 术 资 格 评 价 试 行 办 法 的 通 知 53 京 劳 社 就 发 [1999]145 号 关 于 贯 彻 北 京 市 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 市 公 安 局 关 于 进 一 步 加 强 外 地 来 京 人 员 管 理 收 容 遣 送 三 无 人 员 意 见 的 通 知 的 通 知 54 京 人 社 办 发 [2009]8 号 北 京 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 关 于 稳 定 就 业 培 训 补 贴 申 请 及 审 核 有 关 问 题 的 通 知 55 京 人 录 [1996]233 号 北 京 市 人 事 局 关 于 印 发 北 京 市 国 家 公 务 员 录 用 有 关 实 施 细 则 的 通 知 陈 勇 强 整 理 19

http://bdacsi.bda.gov.cn 在 / 线 / 答 / 疑 问 题 一 问 : 到 退 休 年 龄 但 缴 费 年 限 不 够, 可 不 可 以 一 次 性 补 交? 答 : 北 京 市 户 籍 人 员 1998 年 7 月 1 日 以 前 参 加 工 作, 养 老 保 险 缴 纳 满 10 年 不 满 15 年 的 可 以 一 次 性 趸 缴 问 题 二 问 : 社 保 卡 我 去 年 7 月 辞 职, 但 去 年 10 月 份 的 时 候, 社 保 卡 换 代 我 没 有 换, 现 在 要 交 社 保 了 如 何 办 理? 答 : 目 前 使 用 中 的 社 保 卡 仍 为 一 代 卡, 参 保 人 的 社 保 卡 是 可 以 正 常 使 用 的 问 题 三 问 : 外 地 户 口 补 缴 我 是 2013 年 1 月 从 公 司 离 职 停 交 的 五 险 一 金, 现 无 工 作, 外 地 户 口 请 问 我 可 以 自 行 补 缴 保 险 吗? 答 : 非 本 市 城 镇 户 籍 不 可 以 自 行 补 缴, 必 须 通 过 用 人 单 位 办 理 相 关 补 缴 业 务 20

2013 年 第 11 期 北 京 经 济 技 术 开 发 区 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 BDA Social Insurance Fund Management Center 问 题 四 问 : 退 休 金 是 按 哪 个 地 方 的 基 数 发 放 我 户 口 在 梅 州 但 是 我 在 广 州 工 作 单 位 每 年 按 照 我 工 资 基 数 来 交 社 保, 请 问 我 以 后 退 休 后 是 按 照 广 州 的 基 数 来 领 还 是 按 照 梅 州 的 基 数 来 领? 还 是 按 照 我 所 交 的 基 数 高 低 来 定 呢? 答 : 两 地 保 险 合 并 计 算, 退 休 时 的 待 遇 领 取 地 由 缴 纳 社 保 情 况 决 定, 具 体 按 什 么 标 准 退 休 需 咨 询 当 地 社 保 机 构 问 题 五 问 : 银 行 账 号 变 更 公 司 开 户 银 行 变 更 了, 在 网 上 如 何 办 理? 答 : 需 要 提 交 单 位 信 息 变 更 表 开 户 许 可 证 及 同 城 委 托 收 款 协 议 复 印 件 到 柜 台 办 理 21

http://bdacsi.bda.gov.cn 地 址 : 北 京 经 济 技 术 开 发 区 荣 昌 东 街 甲 5 号 隆 盛 大 厦 B 座 2 层 网 址 :http://bdacsi.bda.gov.cn 邮 编 :100176 总 编 : 劳 庆 芳 校 对 : 鲍 春 艳 李 琳