DOI:10.16007/j.cnki.issn2095-7114.2014.02.023 闽南师范大学学报 ( 哲学社会科学版 ) JOURNAL OF MIMNAN NORMAL UNIVERSITY 2014 年第 2 期 (总第 93 期 ) (Philosophy Social Sciences) No 2 2014 2期 General第No 93 西部计划 促进大学生就业的效果评估 林 华 1 朱火云 2 1.闽南师范大学 新闻传播学院 福建 漳州 363000;2.厦门大学 公共事务学院 福建 厦门 361005 摘 要 西部计划是国家实施积极就业政策的一项重 要 举 措 初 衷 在 于 缓 解 高 校 毕 业 生 的 就 业 压 力 引 导 毕 业生到西部 到基层 到祖国和人民最需要的地方去建功立业 经过 11 年的实施 西部计划在拓宽就业渠道 增 加就业数量 提升就业质量 转变就业观念等方面取等了显著成效 但与此同时 还存在一些问题 突出表现为 优惠政策效果不佳 专业与岗位不匹配 期满后跟踪服务缺失等 影响了西部计划实际效果 因此 应从加大优 惠政策力度 提高岗位匹配度 加强跟踪服务等方面予以优化 关键词 西部计划 大学生就业 就业促进 中图分类号 C913.2 文献标识码 A 文章编号 2095-7114 2014 02 0161 06 高校扩招以来 我国大学毕业生急剧上升 据教育部资料显示 2001-2013 年 高校毕业生人数从 114 万猛增到 700 万 年均增长 48.83 万 年均增长率达到 16.33% ① 据麦可思发布的 2013 年大学生就业报 告 显示 2012 年 10 月 29 日至 2013 年 4 月 10 日 被调查的 2013 届硕士毕业生签约率为 26% 低于 2012 届同期 11 个百分点 本科毕业生为 35% 低于 2012 届同期 12 个百分点 高职高专毕业生为 32% 低于 2012 届同期 13 个百分点 [1]一方面 大学生毕业人数快速增加 另一方面 就业率逐年下降 使得大 学生就业问题更加严峻 大学生就业已成为近年来就业问题首要考虑的因素 十八大报告明确指出 就业 是民生之本 引导劳动者转变就业观念 鼓励多渠道多形式就业 做好以高校毕业生为重点的青年就业工 作 能否解决好大学生就业问题 不仅关系到大学生基本生存问题 而且是对我国教育体制的考量 对大 学生人才资源优化配置的关键 一 西部计划的就业促进政策 大学生志愿服务西部计划 以下简称 西部计划 是国家实施积极就业政策的一项重要举措 为缓 解高校毕业生的就业压力 引导毕业生到西部 到基层 到祖国和人民最需要的地方去建功立业 共青团 中央 教育部 财政部 人力资源和社会保障部于 2003 年联合发布了 关于实施大学生志愿服务西部计划 的通知 以下简称 通知 通知 指出 从 2003 年开始 每年招募一定数量的普通高校应届毕业生 到 西部贫困县的乡镇从事为期 1-2 年的教育 卫生 农技 扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务 工作 志愿服务期满后 鼓励其扎根基层 或者自主择业和流动就业 目前 志愿者服务期满后的就业渠道一般为 攻读硕士研究生 考取公务员 留任基层工作 自主创 业 自主择业等 [2] 通知 对参加西部计划的大学生提供了八项优惠政策 其中有五项与就业直接相关 具 体如表 1 所示 收稿日期 2014 04 16 作者简介 1.林华 1984~ 女 福建省三明市人 闽南师范大学新闻传播学院助教 2.朱火云 1985~ 男 江西省吉安市人 厦门大学公共事务学院在读博士研究生 ①根据教育部网站历年公布的毕业生人教计算得出 161
2014 年 ( ) 1 序 号 1 2 3 4 5 服 务 期 间 计 算 工 龄 党 团 关 系 转 至 服 务 单 位 政 策 内 容 服 务 期 满 考 核 合 格 的 报 考 研 究 生 给 予 10 分 加 分 在 同 等 条 件 下 优 先 录 取 服 务 期 满 考 核 合 格 的 报 考 党 政 机 关 公 务 员 可 适 当 加 分 在 同 等 条 件 下 优 先 录 用 ; 服 务 期 满 一 年 考 核 合 格 可 以 应 届 高 校 毕 业 生 身 份 报 考 国 家 机 关 公 务 员 报 考 中 央 国 家 机 关 和 东 中 部 地 区 公 务 员 的 同 等 条 件 下 优 先 录 取 报 考 西 部 地 区 公 务 员 的 笔 试 总 分 加 5 分 服 务 期 满 对 志 愿 者 作 出 鉴 定 存 入 本 人 档 案 考 核 合 格 的 颁 发 证 书 作 为 志 愿 者 服 务 经 历 和 就 业 创 业 的 证 明 服 务 单 位 在 录 用 党 政 机 关 公 务 员 和 新 增 国 有 企 事 业 专 业 技 术 人 员 管 理 人 员 时 优 先 录 用 招 聘 志 愿 者 注 : 后 期 的 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 实 施 方 案 在 此 基 础 上 有 细 微 变 动 但 变 化 不 大 1 :(1) 10 10 (2) 5 (3) : ( ) 1 ( ) 11 : [3] 1. 1999 2002 80% 2012 54% 1 1 162
: 2 2003-2014 1 43763 2014 60818 2007 60000 注 :2014 年 数 据 为 计 划 录 取 人 数 5000 2014 17500 ( ) 2003 5000 2014 10000 2003-2013 12 17 1 2009 9.7 2. ( ) 12 1-3 2003-2008 123 [2] : 1 3 1 3 2 ; 3 1 2003-214 ( : ) 2012 9570 10 1 2 4-6 8 7 163
2014 年 ( ) 2014 17948 1 20 ; 2 [4] 3. 11 2013 12 2003-2012 16 16066 10% 7200 2 1-3 ( ) 16066 ( ) 7200 92.1% 2010 6459 3 83.6% [5] 1. ( 1 ) (1) 1 2 3 5??? (2) 2009 1-2 1-3 1 : (2003-2013) :http://xibn.youth. cn/xgxz/201304/t20130409-3077266-21.htm 2 : (2003-2013) :http://xibn.youth. cn/xgxz/201304/t20130409-3077266-21.htm 3 : (2003-2013) :http://xibn.youth. cn/xgxz/201304/t20130409-3077266-19.htm 164
: 2 2010 ( [2010]52 ) (3) 2. 1-3 15 3 8 [6] 3. 1-3 1 11 16 1 1 : 1. ; 2. 1 165
2014 年 ( ) 3. : : [1] 麦 可 思 中 国 大 学 生 就 业 研 究 课 题 组.2013 年 中 国 大 学 生 就 业 报 告 [M]. 北 京 : 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2013. [2] 孟 芳 兵. 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 服 务 期 满 后 就 业 对 策 研 究 [J]. 中 国 青 年 研 究 2010(2):40-42. [3] 白 鑫 刚. 西 部 计 划 与 大 学 生 就 业 体 系 并 轨 模 式 初 探 [J]. 中 国 大 学 生 就 业 2007(10):59-60. [4] 孙 雅 艳. 西 部 计 划 大 学 生 志 愿 者 就 业 问 题 及 其 对 策 研 究 [D]. 上 海 : 华 东 师 范 大 学 2012. [5] 邓 希 泉 蓸 凯. 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 调 研 报 告 [J]. 中 国 青 年 研 究 2004(9):58-71. [6] 王 处 辉 张 倩 颖. 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 的 实 践 效 果 与 建 议 [J]. 江 苏 高 教 2008(4):99-101. 166