目 录 引 言... 1 一 邮 票 发 行 总 体 情 况... 2 ( 一 ) 邮 票 发 行 情 况... 2 ( 二 ) 纪 特 邮 票 销 售 网 点... 5 ( 三 ) 纪 特 邮 票 选 题... 8 ( 四 ) 集 邮 文 化 活 动... 9 二 邮 票 发 行 业 务 经 营

2015 年 邮 票 发 行 监 管 报 告 国 家 邮 政 局 二 〇 一 六 年 五 月

目 录 引 言... 1 一 邮 票 发 行 总 体 情 况... 2 ( 一 ) 邮 票 发 行 情 况... 2 ( 二 ) 纪 特 邮 票 销 售 网 点... 5 ( 三 ) 纪 特 邮 票 选 题... 8 ( 四 ) 集 邮 文 化 活 动... 9 二 邮 票 发 行 业 务 经 营 情 况... 13 ( 一 ) 邮 票 印 制... 13 ( 二 ) 纪 特 邮 票 销 售... 16 ( 三 ) 自 律 自 查... 19 三 邮 票 发 行 监 督 管 理 情 况... 21 ( 一 ) 邮 票 发 行 行 政 审 批 与 备 案 管 理... 21 ( 二 ) 邮 票 印 制 与 销 售 监 督 检 查... 26 ( 三 ) 社 会 监 督 员 监 督... 32 ( 四 ) 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 调 查... 34 ( 五 ) 人 民 群 众 诉 求 回 应... 38 四 邮 票 发 行 工 作 总 体 评 价... 40 ( 一 ) 邮 票 发 行 服 务 国 家 大 政 方 针, 取 得 良 好 的 政 治 和 社 会 效 应... 40 ( 二 ) 邮 票 发 行 服 务 质 量 有 所 提 高, 用 户 满 意 度 趋 于 稳 定... 40 ( 三 ) 邮 票 发 行 监 管 工 作 扎 实 开 展, 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 工 作 取 得 突 破... 41 ( 四 ) 集 邮 文 化 建 设 稳 步 推 进, 邮 票 发 行 社 会 影 响 不 断 扩 大... 41 附 件 :... 44 ( 一 )2015 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 情 况... 44 ( 二 ) 邮 票 印 制 企 业 承 印 2015 年 纪 特 邮 票 情 况... 46 ( 三 ) 国 家 邮 政 局 审 定 的 2016 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划... 48 ( 四 )2014 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量... 50 1

附 图 : 图 1.1 乙 未 年 特 种 邮 票... 2 图 1.2 特 别 发 行 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 邮 票... 2 图 1.3 中 国 梦 人 民 幸 福 特 种 邮 票... 2 图 1.4 2011 年 至 2015 年 纪 特 邮 票 发 行 套 数 对 比... 3 图 1.5 迪 士 尼 个 性 化 服 务 专 用 邮 票... 4 图 1.6 2012 年 至 2014 年 纪 特 邮 票 发 行 数 量 和 总 面 值... 4 图 1.7 2011 年 至 2015 年 普 通 邮 票 发 行 数 量 和 总 面 值... 5 图 1.8 2013 年 至 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 网 点 情 况 对 比... 6 图 1.9 2015 年 各 省 ( 区 市 ) 设 置 在 县 及 县 以 下 纪 特 邮 票 销 售 网 点 占 比... 7 图 1.10 遵 义 会 议 八 十 周 年 纪 念 邮 票... 8 图 1.11 二 十 四 节 气 ( 一 ) 特 种 邮 票... 9 图 1.12 全 国 政 协 副 主 席 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 名 誉 会 长 王 家 瑞 国 家 邮 政 局 局 长 马 军 胜 等 出 席 巡 展 活 动 启 动 仪 式... 10 图 1.13 世 界 计 量 日 纪 念 邮 票... 12 图 2.1 印 制 企 业 承 印 2015 年 纪 特 邮 票 情 况... 13 图 2.2 2014 年 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 任 务 分 配 情 况... 13 图 2.3 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 工 艺 情 况... 14 图 2.4 2014 年 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 工 艺 占 比 情 况... 14 图 2.5 钱 塘 江 大 潮 特 种 邮 票... 15 图 3.1 2013 年 至 2015 年 邮 政 企 业 纪 特 邮 票 计 划 发 行 数 量 报 审 情 况 对 比... 23 图 3.2 2013 年 2014 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 报 备 逾 期 天 数 对 比... 26 图 3.3 国 家 邮 政 局 副 局 长 赵 晓 光 检 查 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 纪 念 邮 票 销 售 情 况... 28 图 3.4 2012 年 至 2015 年 信 息 公 告 情 况 对 比... 29 图 3.5 2012 年 至 2015 年 邮 票 供 应 情 况 对 比... 29 图 3.6 2014 年 2015 年 邮 票 发 行 责 令 改 正 和 行 政 处 罚 决 定 数 量... 31 图 3.7 2015 年 邮 票 发 行 责 令 改 正 事 由 所 占 比 例 排 序... 32 图 3.8 2011 年 至 2015 年 邮 票 发 行 社 会 监 督 情 况 对 比... 33 图 3.9 2015 年 社 会 监 督 员 反 映 问 题 类 别 及 占 比... 34 图 3.10 2011 年 至 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 得 分 对 比... 35 图 3.11 2014 年 和 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 二 级 指 标 权 重 及 得 分... 35 图 3.12 2011 年 至 2015 年 集 邮 用 户 对 纪 特 邮 票 发 行 量 的 评 价... 37 图 3.13 2011 年 至 2015 年 热 点 邮 票 平 均 需 求 套 数... 38 图 3.14 2011 年 至 2015 年 非 热 点 邮 票 平 均 需 求 套 数... 38 图 3.15 2012 年 至 2015 年 集 邮 用 户 申 诉 数 量... 39 图 3.16 2015 年 集 邮 用 户 申 诉 事 由 排 序... 39 附 表 : 表 1.1 2015 年 普 通 邮 票 发 行 情 况... 3 表 1.2 2015 年 各 省 ( 区 市 ) 纪 特 邮 票 销 售 网 点 数 量... 6 表 1.3 2015 年 部 分 纪 念 邮 票 选 题 来 源... 8 表 3.1 2015 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 调 整... 21 2

表 3.2 2015 年 邮 票 发 行 行 政 处 罚 情 况... 31 表 3.3 2015 年 纪 特 邮 票 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 得 分... 36 专 栏 : 专 栏 1 邮 票 印 制 企 业 采 取 的 发 运 措 施... 16 专 栏 2 部 分 地 方 在 互 联 网 + 思 维 下 开 展 的 集 邮 宣 传 活 动... 18 专 栏 3 部 分 地 方 采 取 的 维 护 销 售 秩 序 安 全 的 措 施... 19 专 栏 4 部 分 地 方 开 展 的 自 律 自 查 活 动... 19 专 栏 5 邮 政 管 理 部 门 开 展 的 日 常 印 制 监 督 检 查... 27 3

引 言 中 华 人 民 共 和 国 邮 政 法 ( 以 下 简 称 邮 政 法 ) 和 邮 票 发 行 监 督 管 理 办 法 ( 以 下 简 称 办 法 ) 是 我 国 邮 票 发 行 监 督 管 理 工 作 的 重 要 法 规, 规 定 了 邮 票 发 行 及 监 督 管 理 的 具 体 内 容 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 围 绕 法 定 职 责, 全 面 监 督 落 实 2015 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划, 大 力 推 进 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 工 作 并 取 得 突 破, 继 续 加 大 对 纪 特 邮 票 印 制 和 销 售 的 监 督 检 查 力 度, 邮 票 发 行 监 督 管 理 工 作 成 效 显 著 ; 邮 政 企 业 能 够 认 真 执 行 纪 特 邮 票 发 行 计 划, 合 理 组 织 安 排 邮 票 印 制 生 产, 规 范 提 供 邮 票 销 售 服 务, 第 三 方 调 查 显 示 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 保 持 稳 定, 印 制 质 量 满 意 度 上 升 为 更 好 地 履 行 邮 票 发 行 监 督 管 理 职 责, 国 家 邮 政 局 依 据 办 法 第 五 十 九 条 编 制 了 2015 年 邮 票 发 行 监 管 报 告, 现 予 发 布 1

一 邮 票 发 行 总 体 情 况 ( 一 ) 邮 票 发 行 情 况 1. 邮 票 发 行 套 数 纪 特 邮 票 2015 年, 共 发 行 纪 特 邮 票 30 套 97 枚 ( 纪 念 邮 1 票 13 套, 特 种 邮 票 17 套, 含 小 型 张 4 枚 ), 总 面 值 139.7 元 ; 发 行 中 国 梦 人 民 幸 福 小 全 张 1 枚, 售 价 6.6 元 ; 发 行 乙 未 年 小 本 票 1 本, 售 价 12 元 (2015 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 情 况 见 附 件 一 ) 图 1.1 乙 未 年 特 种 邮 票 图 1.2 特 别 发 行 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 邮 票 图 1.3 中 国 梦 人 民 幸 福 特 种 邮 票 2015 年, 纪 特 邮 票 发 行 总 套 数 继 续 保 持 稳 定, 纪 念 邮 票 和 1 挥 扇 仕 女 图 中 国 古 典 文 学 名 著 < 西 游 记 >( 一 ) 包 公 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 小 型 张 各 1 枚 2

特 种 邮 票 各 自 的 发 行 套 数 较 往 年 也 差 异 不 大 2011 2012 2013 2014 2015 35 30 30 32 32 30 30 25 20 15 12 12 14 14 13 18 20 18 16 17 10 5 0 纪 特 邮 票 总 套 数 纪 念 邮 票 套 数 特 种 邮 票 套 数 图 1.4 2011 年 至 2015 年 纪 特 邮 票 发 行 套 数 对 比 普 通 邮 票 2015 年, 发 行 缤 纷 祝 福 等 个 性 化 服 务 专 用 邮 票 7 套 7 枚, 总 面 值 8.4 元 ; 自 由 行 等 贺 卡 专 用 邮 票 3 套 3 枚, 总 面 值 5 元 ; 贺 年 专 用 邮 票 福 寿 安 康 1 套 1 枚, 面 值 1.2 元 表 1.1 2015 年 普 通 邮 票 发 行 情 况 类 别 邮 票 名 称 发 行 日 期 枚 数 面 值 ( 元 ) 缤 纷 祝 福 20150618 1 1.2 迪 士 尼 20150620 1 1.2 个 性 化 服 务 专 用 邮 票 和 平 鸽 20150703 1 1.2 体 育 20150710 1 1.2 中 国 探 月 20150820 1 1.2 飞 天 20150909 1 1.2 生 日 快 乐 20150910 1 1.2 自 由 行 20150519 1 0.8 贺 卡 专 用 邮 票 自 驾 游 20150519 1 1.2 背 包 客 20150519 1 3 贺 年 专 用 邮 票 福 寿 安 康 20151009 1 1.2 3

图 1.5 迪 士 尼 个 性 化 服 务 专 用 邮 票 2. 邮 票 发 行 数 量 纪 特 邮 票 发 行 数 量 2 2015 年, 邮 政 企 业 向 社 会 公 告 并 向 国 家 邮 政 局 报 备 了 2014 年 发 行 的 30 套 纪 特 邮 票 的 实 际 发 行 数 量 经 统 计,2014 年 邮 政 企 业 共 发 行 纪 特 邮 票 ( 含 小 型 张 版 式 二 版 式 三 )140773.66 万 枚, 总 面 值 213136.54 万 元 ; 发 行 小 全 张 小 本 票 等 其 他 品 种, 总 售 价 23387.74 万 元 2014 年 纪 特 邮 票 发 行 套 数 较 2013 年 减 少 2 套, 发 行 数 量 和 总 面 值 也 略 有 下 降 发 行 数 量 ( 万 枚 ) 总 面 值 ( 万 元 ) 当 年 发 行 套 数 250000 200000 150000 100000 50000 0 219297.11 213136.54 155941.93 149019.44 140773.66 112359.64 32 32 30 2012 2013 2014 图 1.6 2012 年 至 2014 年 纪 特 邮 票 发 行 数 量 和 总 面 值 50 45 40 35 30 25 20 2 数 据 来 源 : 中 国 邮 政 集 团 公 司 2014 年 全 年 纪 特 邮 票 发 行 量 通 告 4

3 普 通 邮 票 发 行 数 量 2015 年, 邮 政 企 业 共 发 行 普 通 邮 票 17364.9 万 枚, 总 面 值 17535.2 万 元 2011 年 至 2015 年, 普 通 邮 票 发 行 数 量 和 总 面 值 均 逐 年 下 降 发 行 数 量 ( 万 枚 ) 总 面 值 ( 万 元 ) 35000 30000 31063.4 28419.22 25000 20000 15000 28907.59 25168.5 22085.17 20828.31 21007.13 19880.98 17364.9 17535.2 10000 5000 0 2011 2012 2013 2014 2015 图 1.7 2011 年 至 2015 年 普 通 邮 票 发 行 数 量 和 总 面 值 4 ( 二 ) 纪 特 邮 票 销 售 网 点 截 至 2015 年 底, 全 国 共 有 纪 特 邮 票 销 售 网 点 3314 个 其 中, 5 能 够 提 供 纪 特 邮 票 预 订 取 票 服 务 的 网 点 3285 个, 约 占 网 点 总 数 的 99%; 能 够 提 供 纪 特 邮 票 零 售 服 务 的 网 点 1910 个, 约 占 网 点 总 数 的 58%; 设 置 在 县 及 县 以 下 地 区 的 网 点 1988 个, 约 占 网 点 总 数 的 60% 2015 年, 纪 特 邮 票 销 售 网 点 总 量 较 2014 年 微 幅 下 降 能 够 提 供 预 订 取 票 服 务 的 网 点 数 量 较 2014 年 微 幅 下 降, 占 销 售 网 点 总 量 的 比 例 与 上 年 基 本 持 平 ; 能 够 提 供 零 售 服 务 的 网 点 数 量 及 其 占 销 售 网 点 总 量 的 比 例 连 续 两 年 同 步 上 升 ; 设 置 在 县 及 县 以 下 地 3 数 据 来 源 : 中 国 邮 政 集 团 公 司 关 于 报 送 2015 年 度 普 通 邮 票 发 行 数 量 的 函 4 数 据 来 源 :2015 年 各 省 ( 区 市 ) 邮 票 发 行 监 管 报 告 5 2015 年 新 发 行 纪 特 邮 票 除 销 售 网 点 预 订 渠 道 外, 增 加 了 中 国 邮 政 集 邮 网 上 营 业 厅 预 订 渠 道 ( 网 址 : http://jiyou.11185.cn) 5

区 的 网 点 数 量 较 2014 年 微 幅 下 降, 占 销 售 网 点 总 量 的 比 例 与 上 年 基 本 持 平 纪 特 邮 票 销 售 网 点 总 量 零 售 网 点 数 量 预 定 网 点 数 量 县 及 县 以 下 网 点 数 量 3500 3000 2500 3119 3113 3364 3314 3329 3285 2000 1500 1975 2043 1988 1910 1811 1620 1000 500 0 2013 2014 2015 图 1.8 2013 年 至 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 网 点 情 况 对 比 表 1.22015 年 各 省 ( 区 市 ) 纪 特 邮 票 销 售 网 点 数 量 序 号 省 份 网 点 总 数 能 够 提 供 预 订 服 务 的 网 点 能 够 提 供 零 售 服 务 的 网 点 设 置 在 县 及 县 以 下 的 网 点 ( 含 预 订 和 零 售 ) 1 北 京 134 112 48 15 2 天 津 75 75 36 1 3 河 北 188 185 177 149 4 山 西 155 155 22 98 5 内 蒙 古 113 113 59 83 6 辽 宁 77 77 19 48 7 吉 林 60 60 58 41 8 黑 龙 江 157 157 36 57 9 上 海 202 202 86 14 10 江 苏 84 83 79 55 11 浙 江 95 95 30 65 12 安 徽 78 78 48 57 13 福 建 103 103 84 61 14 江 西 103 103 58 85 15 山 东 153 153 153 110 6

16 河 南 160 159 115 112 17 湖 北 144 144 64 67 18 湖 南 115 115 115 81 19 广 东 130 130 130 83 20 广 西 103 103 57 74 21 海 南 29 28 26 19 22 重 庆 73 73 45 16 23 四 川 169 169 116 151 24 贵 州 93 93 15 78 25 云 南 134 134 31 116 26 西 藏 48 48 15 41 27 陕 西 25 24 25 0 28 甘 肃 103 103 38 82 29 青 海 50 50 10 36 30 宁 夏 28 28 28 17 31 新 疆 133 133 87 76 合 计 3314 3285 1910 1988 2015 年,22 个 省 份 设 置 在 县 及 县 以 下 纪 特 邮 票 销 售 网 点 占 本 省 网 点 总 量 的 比 例 在 60% 以 上 四 川 云 南 西 藏 贵 州 江 西 等 5 个 省 份 占 比 在 80% 以 上, 陕 西 省 和 北 京 上 海 天 津 等 直 辖 市 的 占 比 在 20% 以 下 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 四 云 西 贵 江 甘 河 内 安 青 山 广 湖 河 浙 吉 海 江 广 山 辽 宁 福 新 湖 黑 重 北 上 天 陕 川 南 藏 州 西 肃 北 蒙 徽 海 东 西 南 南 江 林 南 苏 东 西 宁 夏 建 疆 北 龙 庆 京 海 津 西 古 江 图 1.9 2015 年 各 省 ( 区 市 ) 设 置 在 县 及 县 以 下 纪 特 邮 票 销 售 网 点 占 比 7

( 三 ) 纪 特 邮 票 选 题 2015 年 纪 念 邮 票 选 题 的 关 注 度 和 参 与 度 较 高, 中 央 和 国 务 院 有 关 部 门 部 分 省 ( 区 市 ) 党 委 和 政 府 部 门 邮 政 管 理 部 门 邮 政 企 业 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 等 其 他 企 事 业 单 位 共 向 国 家 邮 政 局 推 荐 纪 念 邮 票 选 题 100 余 套 2015 年 发 行 的 13 套 纪 念 邮 票 选 题 均 来 自 有 关 方 面 的 推 荐 表 1.3 2015 年 部 分 纪 念 邮 票 选 题 来 源 序 号 志 号 邮 票 名 称 选 题 来 源 1 2015-3 遵 义 会 议 八 十 周 年 贵 州 省 委 贵 州 省 邮 政 管 理 局 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 2 2015-9 世 界 计 量 日 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 3 2015-11 环 境 日 环 境 保 护 部 4 2015-17 西 藏 自 治 区 成 立 五 十 周 年 西 藏 自 治 区 邮 政 管 理 局 中 国 邮 政 集 团 公 司 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 5 2015-22 人 工 全 合 成 结 晶 牛 胰 岛 素 五 十 周 年 中 国 科 学 院 6 2015-23 第 十 届 中 国 国 际 园 林 博 览 会 住 房 与 城 乡 建 设 部 武 汉 市 人 民 政 府 湖 北 省 邮 政 管 理 局 7 2015-24 联 合 国 成 立 七 十 周 年 外 交 部 8 2015-25 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 成 立 六 十 周 年 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 人 民 政 府 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 邮 政 管 理 局 中 国 邮 政 集 团 公 司 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 9 2015-26 天 津 大 学 建 校 一 百 二 十 周 年 天 津 市 邮 政 管 理 局 中 国 邮 政 集 团 公 司 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 10 2015-28 中 国 首 架 喷 气 式 支 线 客 机 交 付 运 营 中 国 商 用 飞 机 有 限 责 任 公 司 图 1.10 遵 义 会 议 八 十 周 年 纪 念 邮 票 8

特 种 邮 票 选 题 由 邮 政 企 业 根 据 选 题 要 求 自 行 确 定 2015 年 发 行 的 特 种 邮 票 题 材 广 泛, 内 容 丰 富, 涵 盖 了 政 治 经 济 文 化 历 史 生 活 等 多 方 面, 紧 扣 时 代 脉 搏, 关 注 社 会 热 点, 体 现 人 文 关 怀, 具 有 深 刻 意 义 图 1.11 二 十 四 节 气 ( 一 ) 特 种 邮 票 ( 四 ) 集 邮 文 化 活 动 一 是 成 功 举 办 抗 战 胜 利 70 周 年 全 国 集 邮 巡 回 展 览 2015 年 6 月 5 日, 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 全 国 集 邮 巡 回 展 览 在 中 国 邮 政 邮 票 博 物 馆 举 行 启 动 仪 式, 全 国 政 协 副 主 席 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 名 誉 会 长 王 家 瑞 宣 布 巡 展 活 动 正 式 启 动, 国 家 邮 政 局 局 长 马 军 胜 中 国 邮 政 集 团 公 司 总 经 理 李 国 华 等 出 席 启 动 仪 式 巡 展 活 动 从 6 月 5 日 北 京 开 始, 到 9 月 10 日 广 东 结 束, 历 时 3 个 多 月, 跨 越 22 个 省 ( 区 市 ), 参 加 巡 展 的 省 级 ( 行 业 ) 集 邮 协 会 30 个, 举 办 巡 展 41 场, 累 计 展 出 邮 集 8300 余 框, 参 与 报 道 媒 体 400 多 家, 相 关 报 道 文 章 600 余 篇, 社 会 各 界 参 与 人 数 120 余 万 人 次 此 次 巡 展 地 域 范 围 广, 9

持 续 时 间 长, 巡 展 路 线 长, 参 展 邮 集 多, 社 会 各 界 参 与 人 数 多, 是 一 次 较 好 的 群 众 性 主 题 教 育 活 动, 广 受 全 国 各 地 群 众 欢 迎 和 喜 爱, 取 得 良 好 教 育 宣 传 效 果 图 1.12 全 国 政 协 副 主 席 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 名 誉 会 长 王 家 瑞 国 家 邮 政 局 局 长 马 军 胜 等 出 席 巡 展 活 动 启 动 仪 式 二 是 成 功 举 办 2015( 第 二 届 ) 中 国 国 际 集 藏 文 化 博 览 会 2015 年 9 月 25 日 至 28 日,2015( 第 二 届 ) 中 国 国 际 集 藏 文 化 博 览 会 在 北 京 展 览 馆 举 行 展 会 以 邮 票 为 引 领, 融 汇 各 门 类 集 藏 文 化, 吸 引 了 各 省 邮 政 企 业 众 多 国 内 知 名 展 商 和 文 化 企 业 22 家 国 际 展 商 代 表 40 余 个 国 家 参 展, 展 示 了 世 界 各 地 的 珍 品 邮 票 参 展, 为 公 众 和 集 藏 爱 好 者 搭 建 了 一 个 交 流 展 示 体 验 的 全 新 平 台 展 会 期 间, 中 国 集 邮 总 公 司 与 万 国 邮 联 携 手 举 办 了 集 邮 文 化 发 展 国 际 论 坛, 加 强 了 国 际 交 流, 扩 大 了 中 国 邮 票 的 影 响 力 10

三 是 继 续 开 展 中 国 集 邮 文 化 季 活 动 2015 年, 邮 政 企 业 继 续 在 全 国 开 展 中 国 集 邮 文 化 季 活 动 文 化 季 从 7 月 1 日 持 续 至 10 月 31 日, 比 2014 年 延 长 了 一 个 月 文 化 季 活 动 以 方 寸 描 绘 中 国 梦 为 主 题, 以 面 向 基 础 客 户 的 服 务 活 动 面 向 高 端 客 户 的 品 鉴 活 动 和 面 向 网 络 客 户 的 互 动 活 动 为 主 要 形 式, 通 过 线 上 线 下 渠 道 开 展 集 邮 文 化 宣 传 和 营 销 推 广 活 动 各 地 邮 政 企 业 结 合 当 地 实 际 开 展 了 形 式 多 样 的 集 邮 文 化 活 动, 如 邮 票 首 发 式 集 邮 展 览 集 邮 知 识 讲 座 集 邮 文 化 品 鉴 会 等 中 国 集 邮 文 化 季 活 动 的 开 展, 弘 扬 和 普 及 了 集 邮 文 化, 丰 富 了 人 民 群 众 的 精 神 文 化 生 活 四 是 积 极 筹 办 特 色 邮 票 首 发 活 动 2015 年, 在 邮 政 管 理 部 门 和 其 他 有 关 方 面 的 支 持 配 合 下, 邮 政 企 业 积 极 筹 划 举 办 各 具 特 色 的 邮 票 首 发 活 动, 借 此 推 进 集 邮 文 化 建 设, 扩 大 邮 票 发 行 的 社 会 影 响 如 2015 年 5 月 20 日, 在 第 16 个 世 界 计 量 日 到 来 之 际, 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 国 家 邮 政 局 中 国 邮 政 集 团 公 司 等 部 门 和 单 位 在 北 京 会 议 中 心 举 行 世 界 计 量 日 纪 念 邮 票 首 发 仪 式, 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 副 局 长 梅 克 保, 国 家 邮 政 局 副 局 长 刘 君, 中 国 邮 政 集 团 公 司 副 总 经 理 李 丕 征, 国 际 法 制 计 量 委 员 会 前 任 主 席 阿 兰 约 翰 斯 顿 在 仪 式 上 为 邮 票 揭 幕 本 套 邮 票 是 我 国 首 套 计 量 主 题 纪 念 邮 票, 具 有 重 要 的 历 史 意 义 11

图 1.13 世 界 计 量 日 纪 念 邮 票 五 是 积 极 参 加 国 际 集 邮 文 化 交 流 活 动 集 邮 是 一 种 超 越 国 界 的 兴 趣 爱 好, 集 邮 文 化 交 流 活 动 是 不 同 国 家 民 族 文 化 交 融 交 流 的 极 佳 平 台 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 和 邮 政 企 业 积 极 参 加 国 际 集 邮 文 化 交 流 活 动, 展 示 中 国 邮 票 文 化 的 独 特 魅 力, 提 升 中 国 文 化 影 响 力 参 加 2015 年 美 国 BEA 书 展 中 国 主 宾 国 活 动 中 国 邮 票 展, 国 家 邮 政 局 荣 获 2015 年 美 国 书 展 中 国 主 宾 国 活 动 组 委 会 颁 发 的 优 秀 创 意 奖 参 加 2015 年 8 月 新 加 坡 2015 世 界 邮 展 期 间 举 行 的 万 国 邮 联 第 十 二 届 邮 票 竞 赛 展, 中 国 邮 票 展 品 荣 获 C 组 ( 每 年 发 行 邮 票 超 过 70 枚 的 国 家 组 ) 第 一 名 12

二 邮 票 发 行 业 务 经 营 情 况 ( 一 ) 邮 票 印 制 1. 邮 票 印 制 任 务 目 前, 全 国 共 有 3 家 邮 票 印 制 企 业 : 北 京 邮 票 厂 河 南 省 邮 电 印 刷 厂 辽 宁 省 沈 阳 邮 电 印 刷 厂 2015 年, 三 家 邮 票 印 制 企 业 承 担 了 30 套 纪 特 邮 票 的 印 制 任 务 其 中, 北 京 邮 票 厂 印 制 了 乙 未 年 等 17 套 ; 河 南 省 邮 电 印 刷 厂 印 制 了 遵 义 会 议 八 十 周 年 等 8 套 ; 辽 宁 省 沈 阳 邮 电 印 刷 厂 印 制 了 拜 年 等 5 套 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 任 务 分 配 与 2014 年 变 化 不 大 ( 邮 票 印 制 企 业 承 印 2015 年 纪 特 邮 票 情 况 见 附 件 二 ) 另 外, 北 京 邮 票 厂 还 承 担 了 缤 纷 祝 福 等 7 套 个 性 化 服 务 专 用 邮 票 自 由 行 等 3 套 贺 卡 专 用 邮 票 和 福 寿 安 康 贺 年 专 用 邮 票 的 印 制 任 务 2014 2015 辽 宁, 17% 17 17 河 南, 27% 北 京, 56% 7 8 6 5 北 京 河 南 辽 宁 图 2.1 印 制 企 业 承 印 2015 年 纪 特 邮 票 情 况 图 2.22014 年 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 任 务 分 配 情 况 13

2. 邮 票 印 制 工 艺 和 防 伪 技 术 印 制 工 艺 2015 年 发 行 的 30 套 纪 特 邮 票 中, 乙 未 年 二 6 十 四 节 气 ( 一 ) 等 13.5 套 采 用 了 影 写 工 艺 ; 中 国 古 代 文 学 家 ( 四 ) 瘦 西 湖 等 6 套 采 用 了 胶 雕 套 印 工 艺 ; 拜 年 遵 义 7 会 议 八 十 周 年 等 10.5 套 采 用 了 胶 印 工 艺 与 2014 年 相 比, 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 工 艺 配 置 进 一 步 优 化 影 写 工 艺 采 用 比 例 上 升 明 显, 胶 雕 套 印 工 艺 采 用 比 例 相 对 稳 定, 胶 印 工 艺 采 用 比 例 有 所 下 降 另 外, 自 由 行 等 3 套 贺 卡 专 用 邮 票 和 福 寿 安 康 贺 年 专 用 邮 票 采 用 了 影 写 工 艺, 缤 纷 祝 福 等 7 套 个 性 化 服 务 专 用 邮 票 采 用 了 胶 印 工 艺 2014 2015 胶 雕 套 印, 20% 影 写, 45% 35% 45% 43% 35% 22% 20% 胶 印, 35% 影 写 胶 印 胶 雕 套 印 图 2.32015 年 纪 特 邮 票 印 制 工 艺 情 况 图 2.42014 年 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 工 艺 占 比 情 况 2015 年, 邮 票 印 制 企 业 围 绕 邮 票 印 制 艺 术 化 精 品 化, 加 强 邮 票 工 艺 设 计, 加 大 技 术 创 新 力 度 世 界 计 量 日 邮 票 采 用 冷 烫 连 线 UV 胶 印 的 印 制 方 式, 这 是 在 国 内 邮 票 上 首 次 使 用 冷 烫 6 中 国 古 典 文 学 名 著 < 西 游 记 >( 一 ) 特 种 邮 票 小 型 张 采 用 了 影 写 工 艺 7 中 国 古 典 文 学 名 著 < 西 游 记 >( 一 ) 特 种 邮 票 套 票 采 用 了 胶 印 工 艺 14

工 艺, 冷 烫 带 来 的 金 属 光 泽 效 果 完 美 演 绎 了 计 量 与 光 的 主 题 ; 鸳 鸯 邮 票 首 次 采 用 凹 印 一 墨 多 色 的 印 刷 技 术, 既 丰 富 了 雕 刻 线 条 的 色 彩 变 化, 使 得 画 面 生 动 传 神, 又 提 高 了 生 产 效 率, 降 低 了 生 产 成 本 ; 钱 塘 江 大 潮 邮 票 尝 试 采 用 浅 雕 刻 工 艺, 充 分 展 现 画 面 微 观 细 节 ; 感 恩 父 亲 邮 票 采 用 印 色 的 全 息 烫 印 覆 盖 层, 满 足 设 计 者 本 意, 画 面 温 馨 亮 丽 图 2.5 钱 塘 江 大 潮 特 种 邮 票 防 伪 技 术 2015 年, 邮 票 印 制 中 采 用 的 防 伪 技 术 继 续 保 持 稳 定 2015 年 发 行 的 30 套 纪 特 邮 票 自 由 行 等 3 套 贺 卡 专 用 邮 票 和 福 寿 安 康 贺 年 专 用 邮 票 基 本 都 采 用 了 防 伪 纸 张 防 8 伪 油 墨 异 形 齿 孔 荧 光 喷 码 四 种 防 伪 方 式 ; 缤 纷 祝 福 等 7 套 个 性 化 服 务 专 用 邮 票 采 用 了 防 伪 纸 张 防 伪 油 墨 的 防 伪 方 式 3. 邮 票 发 运 措 施 2015 年, 邮 票 印 制 企 业 能 够 加 强 部 门 间 沟 通 协 调, 做 好 邮 票 发 运 对 接 工 作 ; 合 理 安 排 发 运 计 划, 提 前 做 好 发 运 预 案, 较 为 有 效 地 确 保 了 邮 票 的 发 行 时 限 2015 年, 纪 特 邮 票 发 行 计 划 因 客 观 原 因 有 一 定 调 整, 邮 票 印 制 企 业 科 学 组 织 积 极 应 对, 努 力 8 瘦 西 湖 钱 塘 江 大 潮 特 种 邮 票 采 用 了 防 伪 纸 张 异 形 齿 孔 荧 光 喷 码 三 种 防 伪 方 式, 未 采 用 防 伪 油 墨 的 防 伪 方 式 15

克 服 人 员 短 缺 工 作 负 荷 重 印 制 工 期 紧 张 等 困 难, 力 保 邮 票 按 期 发 行 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 等 邮 票 发 行 首 日, 部 分 省 份 仍 有 少 数 网 点 存 在 无 票 不 能 按 时 销 售 等 情 况 邮 票 印 制 企 业 通 过 机 要 途 径 发 运 邮 票, 由 专 人 负 责 押 运, 2015 年 全 国 未 出 现 邮 票 运 送 安 全 事 故 专 栏 1 邮 票 印 制 企 业 采 取 的 发 运 措 施 北 京 邮 票 厂 河 南 省 邮 电 印 刷 厂 辽 宁 省 沈 阳 邮 电 印 刷 厂 一 是 及 时 做 好 与 上 级 主 管 部 门 与 局 内 相 关 部 门 车 间 的 沟 通, 确 保 下 单 信 息 入 库 信 息 发 运 信 息 及 时 准 确, 提 前 做 好 准 备 工 作 二 是 在 发 行 周 期 比 较 紧 张 短 期 提 票 和 发 票 量 比 较 集 中 工 作 量 较 大 的 情 况 下, 加 强 生 产 组 织 管 理, 确 保 邮 票 发 行 时 限 三 是 加 强 与 机 要 局 的 沟 通, 做 好 应 急 衔 接 准 备, 必 要 的 时 候 请 机 要 局 周 末 加 班 配 合 发 运 一 是 采 用 密 闭 式 厢 货 汽 车, 以 邮 政 机 要 方 式 运 送 邮 品, 并 派 专 人 押 运 且 不 低 于 2 人 遇 国 家 特 殊 要 求, 印 制 企 业 派 专 人 乘 坐 飞 机 或 火 车 特 别 运 送 二 是 根 据 邮 票 发 行 计 划, 提 前 做 好 发 运 预 案 遇 有 印 制 工 期 紧 张 的 情 况, 灵 活 安 排 发 运 计 划 一 是 根 据 邮 票 发 运 分 配 单, 由 专 人 进 行 号 段 分 配, 由 两 名 库 管 人 员 进 入 邮 票 库 进 行 点 数 分 配 复 核 无 误 后 开 据 单 据, 交 由 发 运 部 门 二 是 发 运 部 门 根 据 发 货 单 装 袋 封 袋 挂 签, 由 发 运 和 保 卫 部 门 3 人 以 上 同 时 用 专 车 护 送 到 邮 政 机 要 局 交 接 签 收 如 出 现 运 送 时 限 较 为 紧 急 的 邮 票 时, 派 专 人 航 空 送 达, 保 证 邮 票 发 行 时 限 ( 二 ) 纪 特 邮 票 销 售 1. 信 息 公 告 纪 特 邮 票 销 售 网 点 分 布 情 况 2015 年, 中 国 邮 政 集 团 公 司 在 官 方 网 站 公 告 当 年 全 国 纪 特 邮 票 销 售 网 点 信 息 部 分 省 份 邮 政 分 公 司 在 其 官 方 网 站 公 告 当 年 该 省 份 纪 特 邮 票 销 售 网 点 信 息 此 外, 中 国 邮 政 集 邮 网 上 营 业 厅 试 行 开 通 全 国 纪 特 邮 票 零 售 网 点 查 询 功 能 16

新 发 行 纪 特 邮 票 信 息 2015 年 每 套 纪 特 邮 票 发 行 前, 中 国 邮 政 集 团 公 司 中 国 集 邮 总 公 司 及 部 分 省 份 邮 政 分 公 司 在 其 官 方 网 站 向 社 会 公 告 邮 票 信 息, 公 告 内 容 包 括 邮 票 名 称 发 行 日 期 枚 数 面 值 规 格 齿 孔 度 数 版 别 防 伪 方 式 设 计 者 发 行 期 限 等 新 邮 销 售 服 务 信 息 2015 年 每 套 纪 特 邮 票 发 行 日 前, 绝 大 多 数 纪 特 邮 票 销 售 网 点 能 按 规 定 在 营 业 厅 张 贴 公 告, 向 社 会 公 布 邮 票 的 销 售 时 间 种 类 价 格 销 售 办 法 和 本 网 点 零 售 数 量 等, 确 保 销 售 信 息 公 开 透 明, 接 受 公 众 监 督 此 外, 中 国 邮 政 集 邮 网 上 营 业 厅 试 行 开 通 纪 特 邮 票 零 售 网 点 零 售 数 量 查 询 功 能 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 2015 年, 中 国 邮 政 集 团 公 司 以 通 告 形 式 向 社 会 公 告 了 2014 年 全 年 30 套 纪 特 邮 票 发 行 数 量 2. 销 售 宣 传 2015 年, 邮 政 企 业 大 力 探 索 互 联 网 + 思 维 下 邮 票 销 售 宣 传 新 模 式 除 在 销 售 网 点 张 贴 公 告 悬 挂 条 幅 发 放 宣 传 折 播 放 宣 传 视 频 以 及 媒 体 广 告 电 台 广 播 等 常 规 方 式, 邮 政 企 业 围 绕 9 新 邮 发 行, 以 集 邮 网 上 营 业 厅 微 信 公 众 服 务 平 台 等 为 载 体, 线 上 线 下 联 动, 全 力 做 好 邮 票 销 售 宣 传 推 广 服 务 工 作 在 乙 未 年 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 等 重 点 纪 特 邮 票 发 行 首 日, 各 地 邮 政 企 业 还 积 极 策 划, 举 办 富 有 特 9 2015 年 9 月, 邮 政 企 业 完 成 集 邮 网 上 营 业 厅 的 全 面 优 化 升 级, 增 加 了 手 机 APP 微 信 商 城 等 移 动 互 联 渠 道, 开 办 了 在 线 个 性 化 邮 票 定 制 服 务, 新 增 了 集 邮 品 预 售 摇 号 销 售 原 地 封 实 寄 线 上 邮 展 和 秒 杀 竞 拍 等 多 种 促 销 功 能, 网 站 运 营 能 力 大 幅 提 升 截 至 2016 年 3 月, 中 国 邮 政 集 邮 网 上 营 业 厅 注 册 用 户 296 万 人, 网 站 点 击 量 2.9 亿 人 次, 中 国 集 邮 微 信 粉 丝 达 36.78 万 人 17

色 的 首 发 式 活 动 及 其 他 宣 传 活 动, 以 文 化 引 领 邮 票 营 销, 实 现 经 济 效 益 与 社 会 效 益 的 双 赢 专 栏 2 部 分 地 方 在 互 联 网 + 思 维 下 开 展 的 集 邮 宣 传 活 动 山 西 上 海 浙 江 江 西 湖 南 甘 肃 山 西 集 邮 微 信 公 众 平 台 组 织 了 多 场 与 集 邮 网 厅 的 互 动 活 动, 如 我 喜 欢 的 西 游 记 人 物 绘 画 作 品 投 票 活 动 等 ; 组 织 微 信 平 台 线 上 活 动, 如 宝 贝! 爸 爸 扛 你 过 六 一! 亲 子 互 动 集 邮 宣 传 活 动 黄 河 邮 票 征 名 活 动 等 上 海 市 邮 政 企 业 通 过 微 博 微 信 和 网 上 商 城 等 途 径, 开 展 网 络 宣 传 工 作 上 海 集 邮 微 信 号 开 通 近 两 年 来, 坚 持 每 日 更 新 精 彩 内 容, 传 播 精 彩 的 集 邮 资 讯, 展 示 精 美 的 产 品 信 息, 推 广 全 市 的 集 邮 活 动, 吸 引 了 近 万 粉 丝 关 注 浙 江 省 邮 政 企 业 开 通 官 方 微 平 台, 抓 住 乙 未 年 拜 年 等 特 种 邮 票 发 行 的 契 机, 上 线 DIY 邮 折 新 功 能, 推 出 新 春 主 题 的 个 性 化 邮 折 模 板, 进 行 集 邮 微 平 台 新 探 索, 取 得 较 为 理 想 的 用 户 反 馈 江 西 省 邮 政 企 业 利 用 互 联 网 + 思 维 创 新 集 邮 业 务 发 展, 依 托 基 层 邮 协, 以 转 发 微 博 微 信, 点 赞 等 方 式 进 行 营 销 宣 传, 成 功 吸 引 用 户 关 注 湖 南 省 邮 政 企 业 以 集 邮 网 厅 微 信 公 众 服 务 平 台 为 载 体, 加 大 邮 票 宣 传 推 介 力 度, 完 善 窗 口 + 网 站 + 微 信 +QQ+ 微 店 的 集 邮 推 广 展 示 营 销 模 式 甘 肃 省 邮 政 企 业 发 挥 互 联 网 + 集 邮 的 创 新 驱 动 作 用, 确 立 网 厅 全 新 销 售 模 式, 开 通 兰 州 网 上 销 售 店 铺, 实 现 线 上 线 下 联 动 销 售 ; 开 通 甘 肃 集 邮 微 信 公 众 服 务 号, 通 过 微 信 公 众 服 务 号 定 期 发 布 邮 票 信 息 3. 网 点 服 务 2015 年, 绝 大 多 数 纪 特 邮 票 销 售 网 点 能 够 按 照 办 法 规 定, 规 范 提 供 销 售 服 务, 但 仍 有 江 西 山 东 湖 南 四 川 等 部 分 省 份 的 个 别 网 点 存 在 采 用 搭 售 方 式 强 迫 消 费 者 购 买 其 他 商 品 等 损 害 消 费 者 权 益 的 行 为 在 重 大 题 材 纪 特 邮 票 发 行 首 日, 各 地 邮 政 企 业 都 能 够 采 取 增 设 销 售 台 席 增 加 工 作 人 员 优 化 通 道 设 置 规 范 排 队 领 号 等 措 施, 加 强 对 销 售 现 场 的 疏 导, 确 保 销 售 网 点 的 经 营 秩 序 一 些 地 方 还 提 前 制 定 应 急 预 案, 商 请 当 地 的 公 安 等 部 门 协 助 维 持 秩 序, 确 保 安 全 18

专 栏 3 部 分 地 方 采 取 的 维 护 销 售 秩 序 安 全 的 措 施 北 京 吉 林 黑 龙 江 江 苏 山 东 重 庆 各 邮 票 销 售 网 点 根 据 做 好 邮 票 销 售 发 行 组 织 和 安 全 保 障 工 作 的 要 求, 建 立 了 比 较 完 善 的 销 售 安 保 工 作 预 案 和 应 急 预 案, 并 指 定 专 人 负 责, 尤 其 是 在 重 点 题 材 邮 票 发 行 首 日, 还 请 当 地 的 公 安 内 保 部 门 协 助 维 持 秩 序, 确 保 安 全 在 乙 未 年 特 种 邮 票 销 售 中 联 合 公 安 部 门 维 持 销 售 现 场 秩 序, 加 强 销 售 服 务 保 障 提 早 组 织 精 心 安 排 各 零 售 网 点 销 售 秩 序 安 全 保 障 工 作, 制 定 部 署 服 务 预 案, 确 保 销 售 现 场 安 全 重 点 网 点 制 定 安 全 预 案, 商 请 属 地 派 出 所 派 驻 警 力 协 助 维 持 销 售 秩 序, 加 强 现 场 疏 导 和 防 控 措 施 山 东 省 邮 政 企 业 要 求 各 级 集 邮 营 业 部 门 要 提 前 与 属 地 公 安 机 关 取 得 联 系, 制 定 票 品 销 售 方 案 和 应 急 预 案, 争 取 公 安 机 关 的 全 力 配 合, 安 排 专 人 负 责 维 护 零 售 邮 票 网 点 邮 票 发 行 日 的 现 场 秩 序 在 邮 票 首 发 活 动 或 重 大 宣 传 活 动 当 天, 衔 接 当 地 政 府 公 安 商 圈 管 委 会 等 机 构, 增 派 安 防 力 量, 确 保 销 售 现 场 秩 序 和 安 全 ( 三 ) 自 律 自 查 2015 年, 邮 政 企 业 注 重 做 好 邮 票 发 行 自 律 自 查 工 作 中 国 邮 政 集 团 公 司 在 乙 未 年 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 等 重 大 题 材 邮 票 发 行 前, 均 下 发 通 知 要 求 各 省 邮 政 企 业 及 销 售 网 点 做 好 现 场 销 售 服 务 工 作, 维 护 好 经 营 秩 序 针 对 重 大 题 材 邮 票 零 售 工 作, 要 求 各 省 进 行 严 格 检 查, 并 成 立 集 团 检 查 组 对 部 分 省 份 进 行 重 点 抽 查 各 地 邮 政 企 业 除 按 照 集 团 公 司 要 求 做 好 各 项 工 作 外, 还 结 合 当 地 实 际, 通 过 多 样 化 的 检 查 方 式, 认 真 进 行 自 查 自 纠, 加 强 邮 票 发 行 管 理 专 栏 4 部 分 地 方 开 展 的 自 律 自 查 活 动 河 北 内 蒙 古 唐 山 市 集 邮 公 司 出 台 了 相 关 文 件 要 求 所 有 县 局 营 业 网 点 必 须 在 发 行 日 粘 贴 发 行 公 告, 定 期 检 查 各 局 零 售 票 销 售 情 况, 并 将 新 发 行 邮 票 领 取 情 况 纳 入 本 专 业 放 权 加 责 考 核 内 容, 直 接 与 县 局 长 和 各 局 集 邮 业 务 部 主 任 奖 金 挂 钩, 确 保 发 行 日 当 天 能 够 进 行 邮 票 兑 付 以 及 用 户 有 零 售 票 销 售 内 蒙 古 自 治 区 集 邮 公 司 定 期 对 各 盟 市 营 业 网 点 进 行 现 场 检 查 与 调 审 资 料 检 查, 查 阅 记 录 原 始 业 务 档 案 电 子 化 系 统 并 采 取 明 察 暗 访 调 阅 监 控 录 像 等 方 式 19

监 督 规 范 经 营 辽 宁 湖 北 湖 南 甘 肃 鞍 山 市 邮 政 企 业 组 织 了 一 批 社 会 监 督 员, 全 部 为 陌 生 面 孔, 成 立 邮 票 销 售 专 项 检 查 小 组, 到 销 售 现 场 了 解 真 实 情 况 每 套 邮 票 发 行 时, 湖 北 省 集 邮 分 公 司 对 网 点 零 售 销 售 情 况 进 行 抽 查, 同 时 要 求 市 州 分 公 司 开 展 零 售 销 售 情 况 的 自 查 活 动 湖 南 省 邮 政 分 公 司 根 据 发 行 邮 票 特 性 安 排 全 省 自 查 活 动, 对 自 查 活 动 中 出 现 的 问 题 及 时 整 改 ; 专 职 邮 资 票 品 稽 查 员 每 月 频 次 不 少 于 7 次 ( 不 含 突 发 及 特 殊 原 因 稽 查 ) 对 各 地 市 进 行 稽 查 对 稽 查 中 发 现 的 问 题 提 出 整 改 意 见, 对 严 重 违 规 行 为 依 据 相 关 文 件 进 行 处 理 甘 肃 省 邮 政 分 公 司 在 邮 票 发 行 前 要 求 省 集 邮 公 司 会 同 审 计 纪 检 监 察 等 部 门 对 邮 票 破 版 下 发 情 况 现 场 销 售 情 况 进 行 监 督, 并 通 过 集 邮 业 务 管 理 系 统 对 新 邮 零 售 情 况 进 行 监 控 自 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 邮 票 发 行 销 售 开 始, 省 分 公 司 要 求 各 市 州 分 公 司 将 零 售 网 点 张 贴 的 邮 票 发 行 公 告 拍 照 后 上 报 备 查 20

三 邮 票 发 行 监 督 管 理 情 况 ( 一 ) 邮 票 发 行 行 政 审 批 与 备 案 管 理 1. 纪 特 邮 票 发 行 计 划 审 批 (1)2015 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 调 整 审 批 法 条 链 接 办 法 第 三 十 四 条 邮 政 企 业 对 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 审 定 的 纪 特 邮 票 发 行 计 划, 原 则 上 不 予 变 更 邮 政 企 业 如 因 特 殊 原 因 提 出 对 纪 特 邮 票 发 行 计 划 进 行 变 更 的, 应 当 向 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 提 出 变 更 申 请, 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 对 变 更 申 请 进 行 审 定 未 经 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 审 定, 邮 政 企 业 不 得 擅 自 变 更 2015 年, 国 家 邮 政 局 根 据 实 际 需 要, 依 法 对 2014 年 10 月 审 定 公 布 的 2015 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 中 的 10 套 纪 特 邮 票 发 行 计 划 进 行 了 调 整, 其 中 新 增 发 行 2 套 取 消 发 行 1 套 调 整 名 称 1 套 调 整 面 值 1 套 调 整 发 行 枚 数 1 套 调 整 发 行 日 期 4 套 表 3.12015 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 调 整 调 整 类 型 序 号 邮 票 名 称 类 别 调 整 内 容 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 1 新 增 发 行 会 成 功 纪 念 J 于 2015 年 7 月 31 日 发 行 2 图 说 我 们 的 价 值 观 T 于 2015 年 11 月 29 日 发 行 取 消 发 行 1 新 文 化 运 动 一 百 周 年 T 原 定 2015 年 9 月 15 日 发 行 调 整 名 称 1 人 工 合 成 牛 胰 岛 素 五 调 整 为 人 工 全 合 成 结 晶 牛 胰 岛 素 五 十 J 十 周 年 周 年 调 整 面 值 1 黄 河 T 图 一 图 二 的 面 值 由 80 分 调 整 为 1.2 元 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 调 整 发 行 由 原 计 划 的 两 套 11 枚 ( 含 小 型 张 1 枚 ) 1 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 J 枚 数 调 整 为 一 套 14 枚 ( 含 小 型 张 1 枚 ) 利 七 十 周 年 由 原 计 划 2015 年 10 月 24 日 调 整 为 2015 1 联 合 国 成 立 七 十 周 年 J 调 整 发 行 年 9 月 26 日 发 行 日 期 由 原 计 划 2015 年 6 月 20 日 调 整 为 2015 2 感 恩 父 亲 T 年 6 月 13 日 发 行 21

3 中 国 梦 人 民 幸 福 T 4 诗 词 歌 赋 T 由 原 计 划 2015 年 11 月 29 日 调 整 为 2015 年 7 月 25 日 发 行 由 原 计 划 2015 年 7 月 25 日 调 整 为 2015 年 11 月 12 日 发 行 (2)2015 年 纪 特 邮 票 发 行 数 量 审 定 法 条 链 接 办 法 第 三 十 六 条 邮 政 企 业 应 当 于 每 套 纪 特 邮 票 发 行 日 90 日 前 将 计 划 发 行 数 量 报 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 审 定 计 划 发 行 数 量, 应 当 注 明 用 于 预 订 零 售 邮 品 开 发 库 存 等 数 量 构 成 2014 年 11 月 至 2015 年 11 月, 国 家 邮 政 局 依 法 审 定 2015 年 全 年 30 套 纪 特 邮 票 的 计 划 发 行 数 量 共 计 56 套 次, 其 中 初 次 报 审 30 套 次, 调 整 报 审 26 套 次 经 认 真 审 查, 原 则 同 意 中 国 邮 政 集 团 公 司 所 报 的 纪 特 邮 票 计 划 发 行 数 量 ; 考 虑 到 消 费 者 的 实 际 需 要, 对 乙 未 年 等 12 套 纪 特 邮 票 的 版 式 二 小 型 张 等 其 他 品 种 的 零 售 数 量 进 行 了 调 整 2015 年, 邮 政 企 业 纪 特 邮 票 计 划 发 行 数 量 报 审 规 范 性 较 2013 年 2014 年 有 明 显 改 进 从 纪 特 邮 票 初 次 报 审 情 况 看 10, 2015 年 不 存 在 先 发 行, 后 报 审 和 报 审 信 息 不 完 整 现 象, 逾 期 报 审 率 从 2013 年 2014 年 的 94% 30% 降 至 14% 10 因 发 行 计 划 调 整 后 预 留 报 审 时 间 不 足, 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 和 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 两 套 纪 念 邮 票 不 纳 入 统 计 22

逾 期 报 审 率 报 审 信 息 不 完 整 率 线 性 ( 逾 期 报 审 率 ) 线 性 ( 报 审 信 息 不 完 整 率 ) 94% 41% 30% 33% 14% 0% 2013 2014 2015 图 3.12013 年 至 2015 年 邮 政 企 业 纪 特 邮 票 计 划 发 行 数 量 报 审 情 况 对 比 (3)2016 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 审 批 法 条 链 接 办 法 第 二 十 二 条 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 在 邮 票 选 题 咨 询 委 员 会 初 审 意 见 的 基 础 上, 作 出 纪 念 邮 票 选 题 的 审 查 决 定 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 应 当 在 每 年 7 月 底 前 将 审 定 的 选 题 告 知 邮 政 企 业, 并 提 供 纪 念 邮 票 选 题 的 相 关 资 料 邮 政 企 业 应 当 将 纪 念 邮 票 选 题 编 入 年 度 纪 特 邮 票 发 行 计 划 办 法 第 三 十 条 邮 政 企 业 应 当 于 每 年 9 月 底 前 将 下 一 年 度 纪 特 邮 票 发 行 计 划 报 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 审 定 2015 年, 国 家 邮 政 局 在 认 真 归 纳 分 析 委 托 中 华 全 国 集 邮 联 合 会 征 集 的 选 题 有 关 部 门 提 出 的 选 题 中 国 邮 政 集 团 公 司 报 送 选 题 以 及 对 已 发 行 邮 资 凭 证 进 行 整 理 的 基 础 上, 提 出 了 2016 年 纪 念 邮 票 选 题 方 案, 并 对 一 些 重 点 选 题 进 行 了 实 地 调 研 经 邮 票 选 题 咨 询 委 员 会 审 议 国 家 邮 政 局 审 定 后, 形 成 了 包 括 中 国 工 农 红 军 长 征 胜 利 八 十 周 年 等 13 套 选 题 的 2016 年 纪 念 邮 票 选 题 计 划, 通 知 中 国 邮 政 集 团 公 司 2015 年 9 月, 中 国 邮 政 集 团 公 司 向 国 家 邮 政 局 报 审 2016 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 2015 年 11 月, 国 家 邮 政 局 审 定 批 复 2016 23

年 纪 特 邮 票 发 行 计 划, 并 向 社 会 公 布 2016 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 共 计 30 套, 其 中 纪 念 邮 票 13 套, 特 种 邮 票 17 套 (2016 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 见 附 件 三 ) 2. 纪 念 邮 票 图 案 审 查 法 条 链 接 办 法 第 二 十 五 条 第 一 款 邮 政 企 业 应 当 在 纪 念 邮 票 发 行 60 日 前 向 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 报 审 纪 念 邮 票 图 案 如 遇 特 殊 情 况, 不 能 按 时 报 审 的, 应 当 提 前 报 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 同 意 2015 年, 中 国 邮 政 集 团 公 司 共 向 国 家 邮 政 局 报 审 遵 义 会 议 八 十 周 年 等 13 套 纪 念 邮 票 图 稿, 总 计 38 个 图 案 国 家 邮 政 局 依 法 从 邮 票 名 称 铭 记 志 号 面 值 图 案 相 关 部 门 鉴 定 意 见 等 方 面 对 报 审 图 稿 进 行 认 真 审 查, 提 出 相 关 修 改 完 善 意 见, 并 及 时 做 好 审 批 工 作 2015 年, 邮 政 企 业 纪 念 邮 票 图 案 报 审 规 范 性 良 好, 除 西 11 藏 自 治 区 成 立 五 十 周 年 纪 念 邮 票 外, 其 余 纪 念 邮 票 图 案 均 及 时 报 审, 报 审 及 时 率 约 为 91% 3. 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 法 条 链 接 邮 政 法 第 四 十 一 条 第 三 款 任 何 单 位 和 个 人 不 得 伪 造 邮 资 凭 证 或 者 倒 卖 伪 造 的 邮 资 凭 证, 不 得 擅 自 仿 印 邮 票 和 邮 资 图 案 中 华 人 民 共 和 国 邮 政 法 实 施 细 则 第 二 十 八 条 第 一 款 因 工 作 需 要, 仿 印 邮 票 图 案 的, 必 须 按 照 仿 印 邮 票 图 案 的 有 关 规 定, 报 经 邮 电 部 邮 票 主 管 部 门 或 者 有 关 邮 电 管 理 局 审 核 批 准 11 因 发 行 计 划 调 整 后 预 留 报 审 时 间 不 足, 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 和 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 两 套 纪 念 邮 票 不 纳 入 统 计 24

2015 年, 国 家 邮 政 局 大 力 推 进 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 工 作 5 月, 向 中 国 邮 政 集 团 公 司 印 发 关 于 规 范 仿 印 邮 票 图 案 管 理 工 作 的 通 知 ; 向 各 省 ( 区 市 ) 邮 政 管 理 局 印 发 关 于 进 一 步 做 好 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 工 作 的 若 干 意 见 和 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 事 项 服 务 指 南 意 见 印 发 后, 各 地 邮 政 管 理 部 门 认 真 组 织 学 习 和 宣 贯, 黑 龙 江 山 西 江 苏 安 徽 省 局 和 渭 南 市 局 等 及 时 编 制 当 地 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 事 项 办 事 服 务 指 南 并 通 过 官 方 网 站 进 行 公 告 2015 年, 中 国 邮 政 集 团 公 司 景 德 镇 市 分 公 司 等 向 邮 政 管 理 部 门 提 出 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 申 请 江 西 省 邮 政 管 理 局 初 审 后 报 国 家 邮 政 局 审 批 经 认 真 审 查, 国 家 邮 政 局 批 准 该 申 请, 同 意 申 请 企 业 按 照 规 定 要 求 进 行 仿 印 4. 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 备 案 法 条 链 接 办 法 第 四 十 五 条 邮 政 企 业 应 当 在 每 套 纪 特 邮 票 发 行 期 满 3 个 月 内 向 社 会 公 告 实 际 发 行 数 量, 并 报 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 备 案 2014 年 9 月 至 2015 年 8 月, 中 国 邮 政 集 团 公 司 按 月 向 国 家 邮 政 局 报 备 了 2014 年 全 年 30 套 纪 特 邮 票 的 实 际 发 行 数 量 12 (2014 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 见 附 件 四 ) 2014 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 报 备 的 及 时 性 比 2013 年 纪 特 邮 票 有 明 显 提 升 网 络 生 活 等 7 套 邮 票 报 备 逾 期, 逾 期 报 备 12 纪 特 邮 票 的 发 行 期 一 般 为 6 个 月, 以 办 法 规 定 的 最 长 报 备 期 限 ( 即 邮 票 发 行 期 满 3 个 月 ) 计, 邮 政 企 业 一 般 应 在 每 套 纪 特 邮 票 发 行 后 9 个 月 内 向 国 务 院 邮 政 管 理 部 门 报 备 实 际 发 行 数 量 据 此,2014 年 全 年 30 套 纪 特 邮 票 的 实 际 发 行 数 量 的 报 备 工 作 应 当 在 2014 年 10 月 至 2015 年 9 月 期 间 完 成 25

率 由 100% 降 至 23%, 逾 期 报 备 时 间 由 数 月 不 等 缩 短 到 15 天 以 下 2013 年 2014 年 250 231 200 150 151 138 100 50 0 99 90 90 91 82 79 87 95 73 81 70 62 63 52 60 61 57 47 37 45 50 40 40 47 32 20 18 25 12 0 0 0 0 0 0 3 0 13 6 14 0 5 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 图 3.2 2013 年 2014 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 报 备 逾 期 天 数 对 比 5. 邮 票 销 售 情 况 报 告 法 条 链 接 办 法 第 四 十 七 条 邮 政 企 业 应 当 于 每 年 年 底 前 向 邮 政 管 理 部 门 报 告 邮 票 的 销 售 情 况, 内 容 包 括 :( 一 ) 当 年 邮 票 销 售 网 点 的 分 布 或 者 变 动 情 况 ;( 二 ) 当 年 邮 政 企 业 开 展 邮 票 销 售 服 务 自 查 情 况 ;( 三 ) 下 年 度 纪 特 邮 票 的 销 售 方 式 2015 年, 中 国 邮 政 集 团 公 司 按 规 定 向 国 家 邮 政 局 报 告 了 2015 年 邮 票 的 发 行 情 况, 除 了 销 售 情 况, 还 报 告 了 邮 票 选 题 印 制 集 邮 文 化 建 设 等 情 况 各 地 邮 政 企 业 也 按 规 定 向 当 地 邮 政 管 理 部 门 报 告 了 2015 年 邮 票 的 销 售 情 况 邮 政 企 业 邮 票 销 售 情 况 报 告 工 作 总 体 执 行 良 好 ( 二 ) 邮 票 印 制 与 销 售 监 督 检 查 法 条 链 接 办 法 第 五 十 五 条 邮 政 管 理 部 门 有 权 依 法 采 取 以 下 措 施 对 邮 票 印 制 销 售 进 行 监 督 检 查, 被 监 督 检 查 单 位 应 当 予 以 配 合, 不 得 拒 绝 阻 碍 :( 一 ) 进 入 相 关 企 业 或 者 相 关 现 场 检 查 ;( 二 ) 向 有 关 单 位 和 人 员 了 解 相 关 情 况, 查 阅 复 制 有 关 文 件 资 料 和 凭 证 ;( 三 ) 经 邮 政 管 理 部 门 负 责 人 批 准, 查 封 与 暂 扣 检 查 中 发 现 的 违 法 经 营 的 物 品 ;( 四 ) 对 检 查 中 发 现 的 违 法 行 为, 依 法 进 行 处 理 办 法 第 五 十 九 条 第 一 款 邮 政 管 理 部 门 根 据 邮 票 发 行 监 督 检 查 情 况, 向 邮 政 企 业 发 出 整 改 通 知, 并 监 督 其 整 改 落 实 26

1. 邮 票 印 制 监 督 检 查 (1) 国 家 邮 政 局 组 织 的 监 督 检 查 2015 年 9 月, 国 家 邮 政 局 对 北 京 邮 票 厂 河 南 省 邮 电 印 刷 厂 和 辽 宁 省 沈 阳 邮 电 印 刷 厂 开 展 邮 票 印 制 监 督 检 查 重 点 核 查 2014 年 普 通 邮 票 ( 含 专 用 邮 票 ) 印 制 情 况 ; 监 测 2015 年 纪 特 邮 票 印 制 时 限, 包 括 图 稿 下 厂 时 间 印 制 完 成 时 间 和 发 运 时 间 ; 核 查 2014 年 8 月 至 2015 年 7 月 期 间 发 行 的 纪 特 邮 票 的 印 制 品 种 印 制 数 量 印 制 图 案 等 是 否 与 审 定 的 品 种 数 量 图 案 相 符 ; 检 查 安 全 生 产 组 织 管 理 制 度 落 实 情 况 等 经 检 查, 三 家 邮 票 印 制 企 业 邮 票 生 产 现 场 秩 序 良 好, 安 全 生 产 组 织 管 理 制 度 落 实 到 位 ; 能 够 按 照 规 定 的 时 间 印 制 发 运 纪 特 邮 票 ; 纪 特 邮 票 印 制 的 品 种 数 量 图 案 与 与 审 定 的 品 种 数 量 图 案 相 符 现 场 检 查 未 发 现 违 规 情 况 (2) 相 关 省 局 开 展 的 日 常 监 督 检 查 2015 年, 北 京 市 邮 政 管 理 局 河 南 省 邮 政 管 理 局 辽 宁 省 邮 政 管 理 局 自 行 对 管 辖 区 域 内 的 邮 票 印 制 企 业 开 展 了 1 至 2 次 监 督 检 查 重 点 检 查 邮 票 印 制 及 发 运 情 况 生 产 组 织 管 理 制 度 落 实 情 况 等 检 查 未 发 现 违 规 情 况 专 栏 5 邮 政 管 理 部 门 开 展 的 日 常 印 制 监 督 检 查 北 京 市 邮 政 管 理 局 8 月, 陪 同 赵 晓 光 副 局 长 赴 北 京 邮 票 厂 督 导 检 查 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 纪 念 邮 票 印 制 工 作, 督 促 印 制 企 业 强 化 生 产, 按 时 保 量 完 成 邮 票 印 制 生 产 工 作 ;12 月, 自 行 组 织 对 北 京 邮 票 厂 邮 票 印 制 及 发 运 情 况 进 行 专 项 检 查, 核 查 纪 特 邮 票 发 行 数 量 和 纪 念 邮 票 图 稿 印 制 检 查 邮 票 发 运 时 限 以 及 落 实 安 全 生 产 组 织 管 理 制 度 情 况 等 检 查 未 发 现 违 规 情 况 27

河 南 省 邮 政 管 理 局 辽 宁 省 邮 政 管 理 局 6 月, 对 河 南 省 邮 电 印 刷 厂 邮 票 印 制 及 发 运 情 况 进 行 监 督 检 查, 重 点 检 查 2015 年 1 月 至 2015 年 5 月 承 印 的 遵 义 会 议 八 十 周 年 等 5 套 纪 念 邮 票 的 邮 票 印 制 通 知 单 邮 资 稿 件 交 接 记 录 表 机 要 文 件 交 寄 单 等 资 料 原 件, 认 真 复 核 了 相 关 数 据, 并 登 记 了 纪 特 邮 票 发 行 日 期 邮 票 图 稿 下 厂 日 期 邮 票 印 制 日 期 邮 票 发 运 日 期 检 查 未 发 现 违 规 情 况 2015 年 自 行 组 织 对 辽 宁 省 沈 阳 邮 电 印 刷 厂 开 展 了 2 次 监 督 检 查, 检 查 了 邮 票 生 产 流 程, 对 纪 特 邮 票 印 制 品 种 和 数 量 进 行 重 点 核 查 检 查 未 发 现 违 规 情 况 2. 邮 票 销 售 监 督 检 查 (1) 重 点 题 材 纪 特 邮 票 销 售 监 督 检 查 2015 年, 国 家 邮 政 局 在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 了 对 乙 未 年 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 两 套 重 点 题 材 纪 特 邮 票 销 售 服 务 情 况 的 专 项 监 督 检 查 各 地 邮 政 管 理 部 门 共 组 织 工 作 人 员 2202 人 次 社 会 监 督 员 1877 人 次 参 与 检 查, 检 查 纪 特 邮 票 销 售 网 点 2753 个 次, 检 查 地 级 市 ( 含 直 辖 市 的 区 县 )431 个, 调 查 用 户 28403 名 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 参 与 检 查 人 次 检 查 网 点 个 次 较 往 年 继 续 上 升, 监 督 范 围 基 本 覆 盖 地 级 以 上 城 市 图 3.3 国 家 邮 政 局 副 局 长 赵 晓 光 检 查 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 纪 念 邮 票 销 售 情 况 28

从 检 查 结 果 看 : 信 息 公 告 情 况 95% 的 网 点 公 告 了 销 售 时 间 种 类 价 格 等 新 邮 销 售 服 务 信 息 ;90% 的 网 点 公 告 了 邮 票 零 售 数 量 信 息 2012 2013 2014 2015 92% 95% 94% 95% 91% 93% 90% 86% 新 邮 销 售 服 务 信 息 公 告 零 售 数 量 信 息 公 告 图 3.4 2012 年 至 2015 年 信 息 公 告 情 况 对 比 邮 票 供 应 情 况 在 邮 票 发 行 首 日,98% 的 网 点 按 时 提 供 了 预 订 邮 票 领 取 服 务 ;95% 的 网 点 提 供 了 邮 票 零 售 服 务 2012 2013 2014 2015 95% 95% 98% 97% 96% 96% 94% 95% 按 时 提 供 预 订 邮 票 领 取 服 务 提 供 邮 票 零 售 服 务 图 3.5 2012 年 至 2015 年 邮 票 供 应 情 况 对 比 规 范 服 务 情 况 在 监 督 检 查 中 发 现, 山 西 西 藏 等 省 份 销 售 网 点 未 公 告 新 邮 销 售 服 务 信 息 的 比 例 较 高 ; 内 蒙 古 浙 江 安 徽 湖 北 云 南 等 省 份 销 售 网 点 未 公 布 零 售 数 量 信 息 的 比 例 较 高 ; 江 西 山 东 湖 南 等 省 份 的 个 别 销 售 网 点 存 在 搭 售 现 象 ; 福 建 江 西 四 川 新 疆 等 省 份 的 个 别 销 售 网 点 存 在 邮 票 到 货 不 及 时 情 况 ; 29

天 津 内 蒙 古 黑 龙 江 福 建 湖 北 云 南 等 省 份 的 个 别 销 售 网 点 不 能 在 邮 票 首 发 日 按 时 提 供 预 订 取 票 零 售 服 务 ; 吉 林 广 东 海 南 四 川 等 省 份 的 个 别 销 售 网 点 经 营 秩 序 较 差 针 对 以 上 问 题, 大 多 数 省 局 和 市 ( 地 ) 局 及 时 将 检 查 情 况 通 报 邮 政 企 业 ; 河 北 内 蒙 古 吉 林 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 四 川 等 地 邮 政 管 理 部 门 对 相 关 邮 政 企 业 下 发 了 整 改 通 知 书, 并 跟 踪 落 实 ; 山 东 广 东 等 地 邮 政 管 理 部 门 对 个 别 邮 政 企 业 的 违 法 行 为 作 出 了 行 政 处 罚 (2) 各 省 开 展 的 日 常 监 督 检 查 2015 年, 除 了 参 与 国 家 邮 政 局 统 一 组 织 的 重 点 题 材 纪 特 邮 票 销 售 监 督 检 查, 各 地 邮 政 管 理 部 门 还 对 其 他 邮 票 自 行 组 织 监 督 检 查 河 北 辽 宁 福 建 贵 州 陕 西 等 地 邮 政 管 理 部 门 开 展 的 监 督 检 查 活 动 覆 盖 了 2015 年 全 年 发 行 的 所 有 纪 特 邮 票, 吉 林 安 徽 广 东 甘 肃 青 海 等 地 邮 政 管 理 部 门 也 都 对 20 套 以 上 的 纪 特 邮 票 进 行 了 检 查 针 对 监 督 检 查 中 发 现 的 违 法 违 规 行 为, 邮 政 管 理 部 门 根 据 实 际 情 况 依 法 给 予 了 不 同 形 式 的 处 理 问 题 轻 微 的, 及 时 通 报 邮 政 企 业, 并 督 促 整 改 ; 问 题 较 为 严 重 的, 坚 持 处 罚 与 教 育 相 结 合 的 原 则, 依 法 进 行 行 政 处 罚 (3) 行 政 执 法 2015 年, 各 级 邮 政 管 理 部 门 全 年 共 向 邮 政 企 业 下 达 责 令 改 正 通 知 书 34 份, 作 出 行 政 处 罚 决 定 7 个 责 令 改 正 通 知 书 数 量 30

和 行 政 处 罚 决 定 数 量 较 2014 年 分 别 下 降 32% 和 12.5% 2014 2015 50 34 8 7 责 令 改 正 通 知 书 行 政 处 罚 决 定 图 3.6 2014 年 2015 年 邮 票 发 行 责 令 改 正 和 行 政 处 罚 决 定 数 量 表 3.2 2015 年 邮 票 发 行 行 政 处 罚 情 况 省 份 序 号 作 出 处 罚 决 定 主 体 作 出 决 定 日 期 处 罚 对 象 处 罚 事 由 处 罚 内 容 未 于 纪 特 邮 票 发 行 日 前 公 江 西 1 鹰 潭 市 邮 政 管 理 局 2015/11/23 鹰 潭 市 邮 政 分 公 司 告 新 邮 销 售 服 务 信 息 ; 发 行 首 日 未 按 时 向 社 会 提 供 警 告 销 售 服 务 山 东 2 3 聊 城 市 邮 政 管 理 局 莱 芜 市 邮 政 管 理 局 2015/1/19 2015/2/3 高 唐 县 邮 政 分 公 司 莱 芜 市 邮 政 分 公 司 采 用 搭 售 方 式 销 售 邮 票 未 公 告 纪 特 邮 票 零 售 数 量 警 告 警 告 未 于 纪 特 邮 票 发 行 日 前 公 湖 南 4 怀 化 市 邮 政 管 理 局 2015/7/27 怀 化 市 邮 政 分 公 司 告 新 邮 销 售 服 务 信 息 ; 发 行 首 日 未 按 时 向 社 会 提 供 1 万 元 罚 款 销 售 服 务 未 于 纪 特 邮 票 发 行 日 前 公 5 揭 阳 市 邮 政 管 理 局 2015/7/6 揭 阳 市 邮 政 分 公 司 告 新 邮 销 售 服 务 信 息 ; 发 行 首 日 未 按 时 向 社 会 提 供 警 告 销 售 服 务 广 东 6 汕 尾 市 邮 政 管 理 局 2015/9/29 汕 尾 市 邮 政 分 公 司 未 公 告 纪 特 邮 票 零 售 数 量 ; 发 行 首 日 未 按 时 向 社 会 提 供 销 售 服 务 警 告 7 汕 尾 市 邮 政 管 理 局 2015/9/29 汕 尾 市 邮 政 分 公 司 未 公 告 纪 特 邮 票 零 售 数 量 ; 发 行 首 日 未 按 时 向 社 会 提 供 销 售 服 务 警 告 31

从 行 政 处 罚 和 责 令 改 正 的 事 由 看, 未 及 时 公 告 新 邮 销 售 服 务 信 息 和 未 按 时 向 社 会 提 供 销 售 服 务 仍 是 邮 政 管 理 部 门 给 予 邮 政 企 业 行 政 处 罚 和 要 求 责 令 改 正 最 主 要 的 原 因 未 及 时 公 告 新 邮 销 售 服 务 信 息 41% 未 按 时 向 社 会 提 供 销 售 服 务 29% 采 用 搭 售 方 式 销 售 公 告 零 售 邮 票 数 量 与 实 际 数 量 不 符 未 公 告 纪 特 邮 票 零 售 数 量 销 售 网 点 经 营 秩 序 混 乱 擅 自 涂 改 公 告 信 息, 减 少 邮 票 零 售 数 量 集 邮 柜 台 未 营 业 12% 12% 9% 6% 3% 3% 图 3.7 2015 年 邮 票 发 行 责 令 改 正 事 由 所 占 比 例 排 序 ( 三 ) 社 会 监 督 员 监 督 法 条 链 接 办 法 第 五 十 七 条 邮 政 管 理 部 门 应 当 建 立 邮 票 发 行 监 督 体 系, 可 以 通 过 聘 请 社 会 监 督 员 收 集 消 费 者 意 见 和 建 议 等 多 种 形 式, 开 展 邮 票 发 行 的 监 督 工 作 2015 年, 社 会 监 督 员 开 展 邮 票 销 售 服 务 和 印 制 质 量 社 会 监 督 总 计 12362 人 次, 查 看 纪 特 邮 票 销 售 网 点 11479 个 次, 提 交 社 会 监 督 报 告 11966 份, 累 计 反 馈 问 题 697 条, 提 出 建 议 457 条 2015 年, 社 会 监 督 员 在 监 督 人 次 查 看 网 点 个 次 提 交 社 会 监 督 报 告 数 量 上 均 达 到 历 年 新 高, 其 中 查 看 网 点 个 次 较 2014 年 增 长 18% 社 会 监 督 员 反 馈 问 题 数 量 和 提 出 建 议 数 量 较 2014 年 均 有 所 下 降 32

2011 2012 2013 2014 2015 12362 9068 9452 9337 11479 10498 8925 8613 11966 10090 12083 8160 9725 8990 11195 2325 759 697 1328 318 651 457 1128 414 684 监 督 人 次 查 看 网 点 个 次 提 交 社 会 监 督 报 告 数 反 馈 问 题 数 提 出 建 议 数 图 3.82011 年 至 2015 年 邮 票 发 行 社 会 监 督 情 况 对 比 社 会 监 督 员 反 映 的 问 题 主 要 有 : 一 是 信 息 公 告 问 题, 河 北 江 西 等 地 监 督 员 反 映 部 分 网 点 未 公 告 新 邮 销 售 服 务 信 息, 天 津 安 徽 等 地 监 督 员 反 映 部 分 网 点 未 公 告 纪 特 邮 票 零 售 数 量 ; 二 是 邮 票 供 应 问 题, 云 南 西 藏 等 地 监 督 员 反 映 部 分 网 点 首 日 无 票 无 首 日 封 销 售, 湖 南 广 东 等 地 监 督 员 反 映 部 分 网 点 不 能 按 时 提 供 邮 票 销 售 服 务 ; 三 是 零 售 数 量 问 题, 北 京 福 建 等 15 个 省 份 的 监 督 员 均 反 映 纪 特 邮 票 零 售 数 量 少, 重 点 题 材 邮 票 购 买 难 度 大 ; 四 是 销 售 网 点 问 题, 河 北 河 南 等 地 监 督 员 反 映 县 级 邮 票 销 售 网 点 少 网 点 分 布 不 均 衡 ; 五 是 网 点 服 务 问 题, 天 津 湖 南 等 地 监 督 员 反 映 部 分 网 点 销 售 秩 序 混 乱, 安 徽 四 川 等 地 监 督 员 反 映 部 分 网 点 营 业 人 员 态 度 较 差 ; 六 是 印 制 质 量 问 题, 湖 北 四 川 等 地 监 督 员 反 映 部 分 邮 票 背 面 有 黑 色 油 墨 污 染 齿 孔 不 光 滑 33

销 售 网 点, 9% 印 制 质 量, 7% 网 点 服 务, 9% 信 息 公 告, 25% 零 售 数 量, 27% 邮 票 供 应, 22% 图 3.92015 年 社 会 监 督 员 反 映 问 题 类 别 及 占 比 对 于 监 督 员 反 映 的 问 题, 天 津 河 北 内 蒙 古 江 苏 浙 江 安 徽 江 西 湖 南 广 东 四 川 云 南 等 地 邮 政 管 理 部 门 及 时 向 邮 政 企 业 进 行 通 报, 督 促 企 业 进 行 整 改 ( 四 ) 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 调 查 2015 年, 国 家 邮 政 局 继 续 委 托 中 介 机 构 开 展 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 调 查 工 作 调 查 选 取 全 国 东 中 西 部 29 个 城 市, 完 成 2278 个 有 效 样 本, 覆 盖 96 个 纪 特 邮 票 销 售 网 点 全 年 共 监 测 了 10 期 纪 特 邮 票 发 行 情 况, 包 括 4 套 纪 念 邮 票 和 6 套 特 种 邮 票 1. 总 体 评 价 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 总 体 得 分 为 79.2 分, 与 2014 年 (79.0 分 ) 相 比 提 高 了 0.2 分, 基 本 持 平 其 中 销 售 服 务 满 意 度 得 分 为 78.8 分, 与 2014 年 (78.9 分 ) 基 本 持 平 ; 印 制 质 量 满 意 度 得 分 为 80.6 分, 与 2014 年 (79.5 分 ) 相 比 提 高 了 1.1 分, 微 幅 上 升 34

2011 2012 2013 2014 2015 79 79.2 78.9 78.8 80 80.6 79.5 79.5 78.7 76.6 76.1 75.2 74.8 74.3 76 总 体 满 意 度 销 售 服 务 满 意 度 印 制 质 量 满 意 度 图 3.10 2011 年 至 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 得 分 对 比 二 级 指 标 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 下 设 信 息 公 布 销 售 供 应 规 范 销 售 网 点 服 务 投 诉 服 务 和 印 制 质 量 六 项 二 级 指 标 该 六 项 二 级 指 标 中, 信 息 公 布 投 诉 服 务 印 制 质 量 较 2014 年 均 有 不 同 幅 度 的 提 升, 其 中 投 诉 服 务 上 升 最 明 显 (5.0 分 ); 规 范 销 售 网 点 服 务 与 2014 年 基 本 持 平 ; 销 售 供 应 下 滑 了 1.7 分 100 80 60 40 20 0 2014 2015 2014 权 重 (%) 2015 权 重 (%) 94.8 95.4 76.9 79.6 78.4 76.7 79.1 78.8 80.6 75.1 79.5 31.0 70.1 30.0 20.5 17.6 15.9 16.0 8.0 15.4 16.9 13.5 4.6 10.5 信 息 公 布 销 售 供 应 规 范 销 售 网 点 服 务 投 诉 服 务 印 制 质 量 50% 40% 30% 20% 10% 0% 图 3.11 2014 年 和 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 二 级 指 标 权 重 及 得 分 三 级 指 标 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 总 体 满 意 度, 共 含 24 个 三 级 指 标 其 中, 得 分 在 90 分 以 上 的 指 标 有 6 个 ; 35

80-90 分 之 间 的 指 标 有 9 个 ;70-80 分 之 间 的 指 标 有 8 个 ;70 分 以 下 的 指 标 有 1 个 具 体 情 况 见 下 表 : 表 3.32015 年 纪 特 邮 票 邮 票 销 售 服 务 与 印 制 质 量 满 意 度 得 分 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 名 称 得 分 名 称 得 分 指 标 名 称 得 分 销 售 服 务 78.9 信 息 公 布 79.6 销 售 供 应 76.7 规 范 销 售 95.4 网 点 服 务 78.8 投 诉 服 务 75.1 印 制 质 量 80.6 印 制 质 量 80.6 2. 其 他 发 行 情 况 评 价 邮 票 销 售 网 点 分 布 知 晓 度 80.1 发 行 前 邮 票 信 息 公 布 满 意 度 87.2 发 行 日 前 新 邮 销 售 服 务 信 息 公 布 满 意 度 85.7 发 行 日 前 零 售 邮 票 供 应 量 公 布 情 况 80 发 行 后 邮 票 实 际 发 行 量 信 息 公 布 满 意 度 69.7 发 行 首 日 预 订 邮 票 供 应 情 况 91.6 发 行 首 日 网 点 零 售 邮 票 供 应 情 况 77.4 零 售 网 点 邮 票 供 应 量 满 意 度 70.8 预 订 为 主, 网 点 销 售 为 辅 方 式 满 意 度 77.3 没 有 在 发 行 日 前 销 售 98.6 没 有 低 于 面 值 或 售 价 99.3 没 有 高 于 面 值 或 售 价 98.2 没 有 采 用 搭 售 等 方 式 强 迫 消 费 者 购 买 其 他 商 品 97.4 没 有 因 销 售 方 原 因 导 致 邮 票 破 损 或 污 损 92.3 营 业 人 员 服 务 态 度 满 意 度 81.8 加 盖 邮 戳 的 清 晰 美 观 程 度 80.1 撕 邮 票 时 边 角 的 整 齐 度 79.4 对 专 业 问 题 的 解 答 79 销 售 网 点 环 境 秩 序 满 意 度 73 意 见 投 诉 渠 道 及 时 程 度 满 意 度 77.5 意 见 投 诉 处 理 结 果 满 意 度 73.4 邮 票 墨 色 情 况 满 意 度 81 邮 票 套 印 情 况 满 意 度 80.4 邮 票 打 孔 情 况 满 意 度 80.4 (1) 邮 票 发 行 量 : 趋 向 适 中, 但 仍 然 偏 多 2015 年 纪 特 邮 票 发 行 量 现 状 的 评 价 为 67.4 分, 比 2014 年 36

(74.2 分 ) 下 降 了 6.8 分 13 36.8% 的 受 访 者 认 为 目 前 的 发 行 量 不 多 不 少,44.6% 认 为 偏 多,18.6% 认 为 偏 少 对 比 发 现,2015 年 认 为 发 行 量 不 多 不 少 的 比 例 是 近 五 年 来 最 高 的, 但 仍 低 于 认 为 偏 多 的 比 例 7.8 个 百 分 点 这 说 明, 集 邮 用 户 对 目 前 纪 特 邮 票 发 行 量 的 认 可 度 提 高, 但 发 行 量 仍 偏 大, 超 出 集 邮 用 户 的 预 期 100% 偏 少 不 多 不 少 偏 多 80% 60% 42.0 45.1 51.4 64.9 44.6 40% 20% 0% 32.6 32.9 28.8 36.8 20.0 25.4 22.0 19.9 15.1 18.6 2011 2012 2013 2014 2015 图 3.122011 年 至 2015 年 集 邮 用 户 对 纪 特 邮 票 发 行 量 的 评 价 调 查 结 果 还 显 示, 不 同 背 景 的 集 邮 用 户 对 纪 特 邮 票 的 发 行 量 评 价 不 同, 集 邮 时 间 越 长 的 集 邮 用 户, 越 倾 向 于 认 为 当 前 邮 票 发 行 量 偏 多 ; 不 同 类 别 城 市 集 邮 用 户 对 发 行 量 的 评 价 也 有 所 不 同, 一 二 线 城 市 的 集 邮 用 户 认 为 发 行 量 偏 多 的 比 例 要 高 于 三 四 线 城 市, 省 会 级 城 市 的 集 邮 用 户 认 为 发 行 量 偏 多 的 比 例 最 高, 县 级 市 集 邮 用 户 对 当 前 发 行 量 相 对 最 满 意 (2) 邮 票 需 求 量 : 纪 特 邮 票 需 求 套 数 有 所 上 升 根 据 调 查, 对 于 热 点 邮 票, 假 设 没 有 量 的 限 制,2015 年 每 位 集 邮 用 户 所 希 望 买 到 的 平 均 套 数 为 8.3 套, 需 求 量 多 于 2014 年 的 5.4 套 ; 对 于 非 热 点 邮 票, 假 设 没 有 量 的 限 制,2015 年 每 13 分 值 越 大 说 明 越 认 为 发 行 量 偏 多 37

位 集 邮 用 户 所 希 望 买 到 的 平 均 套 数 为 5.1 套, 需 求 量 多 于 2014 年 的 3.6 套 与 往 年 相 比, 纪 特 邮 票 的 需 求 套 数 有 所 上 升, 集 邮 用 户 的 购 买 欲 望 增 强 10 9.3 8.3 10 8 6 4 6.8 6.8 5.4 8 6 4 4.0 4.4 3.2 3.6 5.1 2 2 0 2011 2012 2013 2014 2015 0 2011 2012 2013 2014 2015 图 3.13 2011 年 至 2015 年 热 点 邮 票 图 3.14 2011 年 至 2015 年 非 热 点 邮 票 平 均 需 求 套 数 平 均 需 求 套 数 调 查 结 果 还 显 示, 不 同 背 景 集 邮 用 户 的 需 求 量 有 所 差 异, 一 般 而 言, 不 论 是 热 点 还 是 非 热 点 邮 票, 集 邮 时 间 越 长, 需 求 量 越 大, 尤 其 是 集 邮 时 间 在 10 年 以 上 55 岁 至 65 岁 之 间 的 人 群 需 求 量 最 大 ; 不 同 规 模 城 市 的 集 邮 用 户 对 纪 特 邮 票 的 需 求 也 有 所 差 异, 一 线 城 市 需 求 量 相 对 最 小 ( 五 ) 人 民 群 众 诉 求 回 应 法 条 链 接 邮 政 法 第 六 十 五 条 邮 政 企 业 和 快 递 企 业 应 当 及 时 妥 善 处 理 用 户 对 服 务 质 量 提 出 的 异 议 用 户 对 处 理 结 果 不 满 意 的, 可 以 向 邮 政 管 理 部 门 申 诉, 邮 政 管 理 部 门 应 当 及 时 依 法 处 理, 并 自 接 到 申 诉 之 日 起 三 十 日 内 作 出 答 复 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 通 过 12305 邮 政 行 业 消 费 者 申 诉 电 话 申 诉 网 站 局 长 信 箱 人 民 来 信 等 渠 道 共 受 理 集 邮 用 户 申 诉 案 件 25 件, 均 已 结 案 2015 年, 集 邮 用 户 申 诉 数 量 比 2014 年 略 有 下 降 38

30 25 26 25 20 15 10 5 13 16 0 2012 2013 2014 2015 图 3.15 2012 年 至 2015 年 集 邮 用 户 申 诉 数 量 用 户 申 诉 的 问 题 主 要 有 邮 政 企 业 投 诉 渠 道 不 畅 通 投 诉 处 理 不 力 投 诉 处 理 态 度 不 好 集 邮 网 厅 功 能 不 完 善 邮 戳 加 盖 不 规 范 网 点 公 告 零 售 邮 票 数 量 与 实 际 数 量 不 符 等 投 诉 处 理 不 力 未 购 到 邮 品 戳 记 加 盖 不 规 范 集 邮 网 厅 功 能 不 完 善 会 员 特 惠 邮 品 发 放 不 及 时 邮 票 质 量 不 佳 公 告 零 售 邮 票 数 量 与 实 际 数 量 不 符 投 诉 处 理 态 度 不 好 投 诉 渠 道 不 畅 通 紧 俏 邮 品 不 公 开 销 售 信 件 丢 失 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 4 图 3.162015 年 集 邮 用 户 申 诉 事 由 排 序 邮 政 管 理 部 门 对 已 结 案 件 的 申 诉 用 户 进 行 了 回 访,96% 的 用 户 对 处 理 结 果 表 示 满 意 39

四 邮 票 发 行 工 作 总 体 评 价 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 以 贯 彻 落 实 邮 政 法 和 办 法 为 核 心, 依 法 行 政, 转 变 观 念, 创 新 发 展, 继 续 完 善 政 府 监 管 社 会 监 督 企 业 自 律 的 邮 票 发 行 监 督 管 理 体 系, 进 一 步 做 好 邮 票 发 行 及 监 管 工 作 总 体 来 看,2015 年 邮 票 发 行 工 作 依 法 有 序 开 展, 取 得 良 好 社 会 效 果 ( 一 ) 邮 票 发 行 服 务 国 家 大 政 方 针, 取 得 良 好 的 政 治 和 社 会 效 应 根 据 中 央 关 于 抗 战 胜 利 70 周 年 纪 念 活 动 的 总 体 要 求, 充 分 发 挥 邮 票 发 行 服 务 国 家 大 政 方 针 的 作 用, 圆 满 完 成 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 纪 念 邮 票 发 行 工 作, 得 到 中 央 肯 定 和 表 扬 成 功 发 行 联 合 国 成 立 七 十 周 年 纪 念 邮 票, 为 习 近 平 主 席 访 问 联 合 国 系 列 活 动 营 造 了 良 好 的 国 内 和 国 际 影 响 此 外, 还 发 行 了 遵 义 会 议 八 十 周 年 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 中 国 首 架 喷 气 式 支 线 客 机 交 付 运 营 中 国 梦 人 民 幸 福 图 说 我 们 的 价 值 观 等 重 大 题 材 邮 票 这 些 邮 票 的 发 行, 宣 传 了 国 家 的 方 针 政 策, 服 务 了 外 交 工 作 需 要, 展 示 了 国 家 的 建 设 成 就, 丰 富 了 人 民 群 众 的 精 神 文 化 生 活, 取 得 了 良 好 的 政 治 和 社 会 效 应 ( 二 ) 邮 票 发 行 服 务 质 量 有 所 提 高, 用 户 满 意 度 趋 于 稳 定 2015 年, 邮 政 企 业 基 本 能 够 按 照 邮 政 法 办 法 的 规 定, 积 极 履 行 报 审 义 务 认 真 执 行 邮 票 发 行 计 划 合 理 组 织 安 排 邮 票 40

印 制 生 产 规 范 提 供 邮 票 销 售 服 务 并 自 觉 加 强 服 务 管 理 邮 政 企 业 纪 特 邮 票 发 行 计 划 报 审 和 实 际 发 行 数 量 报 备 规 范 性 提 升 明 显, 逾 期 报 审 逾 期 报 备 的 现 象 大 幅 下 降 从 第 三 方 调 查 看,2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 和 印 制 质 量 总 体 满 意 度 比 2014 年 提 高 了 0.2 分, 基 本 持 平 自 2012 年 以 来 连 续 保 持 较 大 上 升 幅 度 的 纪 特 邮 票 销 售 服 务 和 印 制 质 量 总 体 满 意 度 至 2015 年 基 本 趋 于 稳 定 这 在 一 定 程 度 上 说 明, 经 过 近 几 年 的 规 范 完 善, 邮 票 发 行 服 务 开 始 进 入 相 对 稳 定 的 阶 段 ( 三 ) 邮 票 发 行 监 管 工 作 扎 实 开 展, 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 工 作 取 得 突 破 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 围 绕 法 定 职 责, 进 一 步 做 好 纪 念 邮 票 选 题 和 图 案 审 查 纪 特 邮 票 发 行 计 划 审 定 等 工 作, 全 面 监 督 落 实 纪 特 邮 票 发 行 计 划, 大 力 推 进 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 工 作, 继 续 加 大 对 纪 特 邮 票 印 制 和 销 售 的 监 督 检 查 力 度, 切 实 维 护 消 费 者 权 益, 邮 票 发 行 监 督 管 理 工 作 成 效 明 显 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 邮 票 销 售 监 督 检 查 范 围 基 本 覆 盖 地 级 以 上 城 市 ; 全 年 共 向 邮 政 企 业 下 达 责 令 改 正 通 知 书 34 份, 作 出 行 政 处 罚 决 定 7 个 ; 全 年 共 受 理 集 邮 用 户 申 诉 案 件 25 件, 均 已 结 案, 处 理 结 果 满 意 率 96%; 仿 印 邮 票 图 案 及 其 制 品 审 批 工 作 取 得 突 破 ( 四 ) 集 邮 文 化 建 设 稳 步 推 进, 邮 票 发 行 社 会 影 响 不 断 扩 大 2015 年, 邮 政 管 理 部 门 邮 政 企 业 地 方 政 府 集 邮 协 会 等 有 关 方 面 积 极 加 强 沟 通 联 系, 通 过 开 展 邮 票 选 题 征 集 参 与 邮 票 41

首 发 活 动 举 办 集 邮 展 览 等 丰 富 多 样 的 形 式 共 同 推 动 集 邮 文 化 发 展, 不 断 扩 大 邮 票 发 行 的 社 会 影 响 抗 战 胜 利 70 周 年 全 国 集 邮 巡 回 展 览 中 国 集 邮 文 化 季 2015( 第 二 届 ) 中 国 国 际 集 藏 文 化 博 览 会 第 35 届 全 国 最 佳 邮 票 评 选 等 一 系 列 活 动 的 成 功 举 办, 普 及 了 集 邮 知 识, 弘 扬 了 集 邮 文 化, 激 发 了 广 大 群 众 的 集 邮 兴 趣, 扩 大 了 邮 票 发 行 的 社 会 影 响 但 同 时 也 应 该 看 到, 邮 票 发 行 工 作 中 仍 存 在 一 些 问 题 例 如, 14 纪 特 邮 票 销 售 网 点 分 布 情 况 和 新 邮 销 售 服 务 信 息 ( 尤 其 是 零 售 数 量 ) 的 公 告 要 求 仍 未 完 全 落 实, 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 公 告 工 作 15 需 要 改 进, 邮 票 发 行 首 日 不 能 按 时 提 供 服 务 现 象 仍 然 存 在, 重 点 热 点 题 材 邮 票 零 售 数 量 不 足 问 题 仍 然 突 出, 采 用 搭 售 等 方 式 强 迫 消 费 者 购 买 其 他 商 品 的 现 象 仍 未 完 全 杜 绝, 对 投 诉 问 题 的 处 理 和 反 馈 比 较 滞 后 等 针 对 这 些 问 题, 一 方 面, 邮 政 企 业 要 继 续 加 强 对 办 法 等 法 规 规 章 的 学 习 落 实, 严 格 管 理, 采 取 有 力 措 施 改 进, 进 一 步 提 高 邮 票 发 行 服 务 质 量 要 有 效 改 进 信 息 公 告 工 作, 明 确 纪 特 邮 票 销 售 网 点 分 布 情 况 和 新 发 行 纪 特 邮 票 信 息 的 具 体 公 告 主 体 公 告 时 间 和 公 告 方 式, 继 续 加 强 官 方 网 站 移 动 终 端 等 信 息 渠 道 建 设, 确 保 公 众 充 分 获 取 信 息 ; 要 合 理 安 排 邮 票 的 印 制 和 发 运 计 划, 确 保 发 行 首 日 按 时 提 供 预 订 邮 票 领 取 和 零 售 服 务 ; 要 充 分 开 展 调 研, 合 理 确 定 纪 特 邮 票 零 售 量 与 邮 品 开 发 量 之 间 的 14 当 前, 由 于 办 法 未 明 确 纪 特 邮 票 销 售 网 点 分 布 情 况 和 新 发 行 纪 特 邮 票 信 息 的 具 体 公 告 主 体 ( 中 国 邮 政 集 团 公 司 地 方 邮 政 企 业 或 者 销 售 网 点 ) 公 告 时 间 公 告 方 式 等, 邮 政 企 业 的 相 关 信 息 公 告 工 作 尚 不 规 范, 公 众 获 知 信 息 存 在 困 难 15 在 2015 年 纪 特 邮 票 销 售 服 务 和 印 制 质 量 满 意 度 调 查 的 24 项 指 标 中, 发 行 后 邮 票 实 际 发 行 量 信 息 公 布 满 意 度 得 分 最 低, 仅 为 69.7 分 集 邮 用 户 普 遍 反 映 纪 特 邮 票 实 际 发 行 量 的 公 布 不 是 很 及 时 透 明, 目 前 大 多 数 集 邮 用 户 主 要 是 通 过 熟 人 之 间 的 私 人 渠 道 获 得 相 关 信 息 事 实 上,2015 年 邮 政 企 业 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 的 公 告 工 作 较 往 年 有 明 显 提 升 2014 年 9 月 至 2015 年 8 月, 中 国 邮 政 集 团 公 司 按 月 以 通 告 的 形 式 向 社 会 公 告 了 2014 年 全 年 30 套 纪 特 邮 票 的 实 际 发 行 数 量 第 三 方 调 查 结 果 反 映 了 当 前 邮 政 企 业 信 息 公 告 的 方 式 途 径 可 能 存 在 一 定 问 题, 不 方 便 集 邮 用 户 获 取 信 息, 需 要 改 进 42

比 例, 科 学 分 配 各 地 各 销 售 网 点 的 零 售 邮 票 数 量 ; 要 进 一 步 规 范 销 售 服 务, 逐 步 杜 绝 邮 票 销 售 过 程 中 的 违 法 违 规 现 象 ; 要 着 力 完 善 投 诉 问 题 处 理 机 制, 加 强 对 投 诉 问 题 的 有 效 回 应 另 一 方 面, 邮 政 管 理 部 门 要 强 化 监 管 职 责, 创 新 工 作 思 路, 拓 宽 监 管 范 围, 丰 富 检 查 方 式, 进 一 步 提 升 监 管 效 能 随 着 互 联 网 + 时 代 的 到 来, 邮 政 管 理 部 门 要 创 新 工 作 思 路, 不 断 丰 富 监 管 手 段, 积 极 采 取 有 效 措 施 加 强 对 邮 政 企 业 通 过 网 络 渠 道 销 售 纪 特 邮 票 行 为 的 监 管 力 度, 切 实 维 护 消 费 者 权 益 要 通 过 日 常 监 督 检 查 社 会 监 督 员 监 督 用 户 申 诉 媒 体 报 道 等 多 种 渠 道, 收 集 消 费 者 对 当 年 发 行 邮 票 印 制 质 量 和 销 售 服 务 等 方 面 的 意 见, 对 于 反 映 的 违 法 违 规 问 题, 要 及 时 督 促 整 改, 严 重 的 要 依 法 立 案 查 处 邮 票 是 国 家 名 片, 是 国 家 文 化 形 象 的 宣 传 者 邮 政 管 理 部 门 要 进 一 步 增 强 做 好 邮 票 发 行 监 管 工 作 的 责 任 感 和 使 命 感, 以 新 的 作 为, 促 进 邮 政 事 业 健 康 繁 荣 发 展 43

附 件 : ( 一 )2015 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 情 况 序 号 志 号 邮 票 名 称 类 别 枚 数 发 行 日 期 备 注 1 2015-1 乙 未 年 T 1 0105 2 2015-2 拜 年 T 1 0110 另 发 行 小 本 票, 售 价 12 元 3 2015-3 遵 义 会 议 八 十 周 年 J 2 0115 4 2015-4 二 十 四 节 气 ( 一 ) T 6 0204 5 2015-5 挥 扇 仕 女 图 T 3+1 0322 6 2015-6 中 国 古 代 文 学 家 ( 四 ) J 6 0404 7 2015-7 瘦 西 湖 T 3 0418 8 2015-8 中 国 古 典 文 学 名 著 西 游 记 ( 一 ) T 4+1 0503 9 2015-9 世 界 计 量 日 J 1 0520 10 2015-10 中 国 船 舶 工 业 T 4 0603 11 2015-11 环 境 日 J 1 0605 12 2015-12 感 恩 父 亲 T 1 0613 13 2015-13 钱 塘 江 大 潮 T 3 0701 14 2015-14 清 源 山 T 3 0718 15 2015-15 中 国 梦 人 民 幸 福 T 4 0725 16 特 10-2015 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 J 1 0731 17 2015-16 包 公 T 2+1 0808 另 发 行 小 全 张, 售 价 6.6 元 18 2015-18 鸳 鸯 T 1 0820 19 2015-19 黄 河 T 9 0823 20 2015-17 西 藏 自 治 区 成 立 五 十 周 年 J 3 0901 21 2015-20 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 44 J 13+1 0903 22 2015-22 人 工 全 合 成 结 晶 牛 胰 岛 素 五 十 周 年 J 1 0917 23 2015-23 第 十 届 中 国 国 际 园 林 博 览 会 J 2 0925 24 2015-24 联 合 国 成 立 七 十 周 年 J 2 0926 25 2015-25 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 成 立 六 十 周 年 J 3 1001

26 2015-26 天 津 大 学 建 校 一 百 二 十 周 年 J 1 1002 27 2015-21 故 宫 博 物 院 T 4 1010 28 2015-27 诗 词 歌 赋 T 4 1112 29 2015-28 中 国 首 架 喷 气 式 支 线 客 机 交 付 运 营 J 1 1128 30 2015-29 图 说 我 们 的 价 值 观 T 3 1129 合 计 93+4 总 售 价 158.3 元 45

( 二 ) 邮 票 印 制 企 业 承 印 2015 年 纪 特 邮 票 情 况 印 制 企 业 序 号 志 号 邮 票 名 称 类 别 发 行 日 期 1 2015-1 乙 未 年 T 0105 2 2015-4 二 十 四 节 气 ( 一 ) T 0204 3 2015-6 中 国 古 代 文 学 家 ( 四 ) J 0404 4 2015-8 中 国 古 典 文 学 名 著 西 游 记 ( 一 ) T 0503 5 2015-11 环 境 日 J 0605 6 2015-12 感 恩 父 亲 T 0613 7 2015-14 清 源 山 T 0718 8 2015-15 中 国 梦 人 民 幸 福 T 0725 北 京 邮 票 厂 9 特 10-2015 北 京 申 办 2022 年 冬 奥 会 成 功 纪 念 J 0731 10 2015-19 黄 河 T 0823 11 2015-17 西 藏 自 治 区 成 立 五 十 周 年 J 0901 12 2015-20 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 七 十 周 年 J 0903 13 2015-22 人 工 全 合 成 结 晶 牛 胰 岛 素 五 十 周 年 J 0917 14 2015-23 第 十 届 中 国 国 际 园 林 博 览 会 J 0925 15 2015-25 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 成 立 六 十 周 年 J 1001 16 2015-26 天 津 大 学 建 校 一 百 二 十 周 年 J 1002 17 2015-29 图 说 我 们 的 价 值 观 T 1129 1 2015-3 遵 义 会 议 八 十 周 年 J 0115 2 2015-5 挥 扇 仕 女 图 T 0322 3 2015-7 瘦 西 湖 T 0418 河 南 省 邮 电 印 刷 厂 4 2015-9 世 界 计 量 日 J 0520 5 2015-13 钱 塘 江 大 潮 T 0701 6 2015-18 鸳 鸯 T 0820 7 2015-21 故 宫 博 物 院 T 1010 8 2015-27 诗 词 歌 赋 T 1112 辽 宁 省 沈 阳 邮 电 印 刷 厂 1 2015-2 拜 年 T 0110 2 2015-10 中 国 船 舶 工 业 T 0603 46

3 2015-16 包 公 T 0808 4 2015-24 联 合 国 成 立 七 十 周 年 J 0926 5 2015-28 中 国 首 架 喷 气 式 支 线 客 机 交 付 运 营 J 1128 47

( 三 ) 国 家 邮 政 局 审 定 的 2016 年 纪 特 邮 票 发 行 计 划 序 号 邮 票 名 称 类 别 枚 数 发 行 日 期 备 注 ( 其 他 品 种 ) 1 丙 申 年 T 2 0105 2 拜 年 T 1 0110 另 发 行 小 本 票, 售 价 12 元 3 刘 海 粟 作 品 选 T 3 0316 4 中 国 邮 政 开 办 一 百 二 十 周 年 J 4 0320 5 高 逸 图 T 3+1 0402 6 交 通 大 学 建 校 一 百 二 十 周 年 J 1 0408 7 世 界 法 医 学 奠 基 人 宋 慈 J 2 0413 8 全 民 阅 读 T 1 0423 9 2016 唐 山 世 界 园 艺 博 览 会 J 2 0429 10 二 十 四 节 气 ( 二 ) T 6 0505 11 中 国 现 代 科 学 家 ( 七 ) J 4 0508 12 中 国 古 镇 ( 二 ) T 6 0519 13 文 化 遗 产 日 J 2 0611 14 中 国 古 典 文 学 名 著 红 楼 梦 ( 二 ) T 4+1 0618 15 正 定 隆 兴 寺 T 2 0626 16 殷 墟 T 3 0713 17 水 果 ( 二 ) T 4 0723 18 第 三 十 一 届 奥 林 匹 克 运 动 会 J 2 0805 19 相 思 鸟 T 1 0809 20 长 城 T 9 0820 21 月 圆 中 秋 T 1 0828 22 玄 奘 T 2+1 0904 23 海 上 丝 绸 之 路 T 6 0910 24 第 39 届 国 际 标 准 化 组 织 大 会 J 1 0919 另 发 行 小 全 张, 售 价 11.70 元 25 四 川 大 学 建 校 一 百 二 十 周 年 J 1 0928 26 中 华 孝 道 ( 二 ) T 4 1007 27 中 国 工 农 红 军 长 征 胜 利 八 十 周 年 J 4 1022 48

28 孙 中 山 诞 生 一 百 五 十 周 年 J 3 1112 29 中 国 2016 亚 洲 国 际 集 邮 展 览 J 2+1 1202 30 2016 年 二 十 国 集 团 领 导 人 峰 会 J 1 待 定 总 计 13+17 87+4 总 售 价 159.50 元 49

( 四 )2014 年 纪 特 邮 票 实 际 发 行 数 量 序 号 1 志 号 特 9-2014 邮 票 名 称 类 别 发 行 日 期 图 序 计 划 发 行 数 量 ( 万 套 ) 实 际 发 行 数 量 ( 万 套 ) 中 国 首 次 落 月 成 功 纪 念 J 0101 一 至 二 图 1700 1699.99 2 2014-1 甲 午 年 T 0105 一 图 7200 7199.8 版 式 二 版 式 三 2880(480 万 版 ) 2600(650 万 版 ) 2880(480 万 版 ) 2600(650 万 版 ) 小 本 票 850 万 本 850 3 2014-3 中 法 建 交 五 十 周 年 J 0127 一 图 1235.84 1235.65 二 图 1225.6 1225.41 一 图 1303.04 1303.04 4 2014-2 猛 禽 ( 二 ) T 0223 二 图 1303.04 1303.04 三 图 1300 1300 四 图 1300 1300 一 图 1402 1401.95 5 2014-4 浴 马 图 T 0301 二 图 1402 1401.95 三 图 1400 1399.95 小 型 张 1150 1150 6 2014-5 保 护 消 费 者 权 益 T 0315 一 图 1350.2 1350.09 二 图 1350 1349.89 一 图 1300 1299.79 二 图 1343.2 1342.99 7 2014-6 网 络 生 活 T 0420 三 图 1356.4 1356.19 四 图 1300 1299.79 版 式 二 360(180 万 版 ) 360(180 万 版 ) 8 2014-7 2014 青 岛 世 界 园 艺 博 览 会 J 0425 一 至 二 图 1180 1180 9 2014-8 中 国 人 民 对 外 友 好 协 会 成 立 六 十 周 年 J 0503 一 图 1180 1180 10 2014-9 鸿 雁 传 书 T 0510 一 图 1380 1380.15 11 2014-10 唐 卡 T 0518 一 至 四 图 1330 1330.22 50

小 型 张 1080 1080 版 式 二 320(160 万 版 ) 320(160 万 版 ) 12 2014-11 动 画 大 闹 天 宫 T 0601 一 至 六 图 1250 1250.06 小 本 票 720 万 本 720 万 本 13 2014-12 纪 念 黄 埔 军 校 建 校 九 十 周 年 J 0616 一 图 1080 1079.98 14 2014-13 中 国 古 典 文 学 名 著 - 红 楼 梦 ( 一 ) T 0621 一 至 四 图 1520 1519.96 小 型 张 1230 1230 版 式 二 560(280 万 版 ) 560(280 万 版 ) 15 2014-14 黄 梅 戏 T 0706 一 至 三 图 1180 1180.14 16 2014-15 水 果 ( 一 ) T 0715 17 2014-16 第 二 届 夏 季 青 年 奥 林 匹 克 运 动 会 一 至 四 图 1300 1299.86 版 式 二 360(180 万 版 ) 360(180 万 版 ) J 0816 一 图 1150 1149.82 一 图 1503.2 1503.02 18 2014-17 邓 小 平 同 志 诞 生 一 百 一 十 周 年 J 0822 二 图 1500 1499.82 三 图 1503.2 1503.02 四 图 1530.4 1530.22 版 式 二 480 240 一 图 1500 1500.13 二 图 1503 1503.33 19 2014-18 诸 葛 亮 T 0828 20 2014-19 教 师 节 J 0910 小 型 张 1120 1119.98 版 式 二 960(240 万 版 ) 960(240 万 版 ) 小 型 张 四 连 张 160(40 万 版 ) 160(40 万 版 ) 本 票 册 17(17 万 册 ) 17(17 万 册 ) 一 至 二 图 1400 1399.87 版 式 二 800(200 万 版 ) 800(200 万 版 ) 21 2014-20 长 江 T 0913 22 2014-21 全 国 人 民 代 表 大 会 成 立 六 十 周 年 一 至 九 图 1400 1399.93 版 式 二 50(50 万 版 ) 50(50 万 版 ) J 0915 一 至 二 图 1140 1139.71 23 2014-22 中 国 梦 - 民 族 振 兴 T 0920 一 至 四 图 1680 1679.94 51

24 2014-23 中 华 孝 道 ( 一 ) T 0930 25 2014-24 新 疆 生 产 建 设 兵 团 成 立 六 十 周 年 小 全 张 1300 1299.96 一 至 四 图 1380 1379.56 版 式 二 480(240 万 版 ) 480(240 万 版 ) J 1007 一 至 三 图 990 989.99 26 2014-25 中 国 现 代 科 学 家 ( 六 ) J 1016 一 至 六 图 1160 1159.5 27 2014-26 亚 太 经 合 组 织 第 二 十 二 次 领 导 人 非 正 式 会 议 J 1110 一 图 1140 1140 28 2014-27 第 十 届 中 国 国 际 航 空 航 天 博 览 会 J 1111 一 至 二 图 1000 1000 本 票 册 15(15 万 册 ) 15(15 万 册 ) 29 2014-28 中 国 极 地 科 学 考 察 三 十 周 年 J 1120 一 至 二 图 1080 1080 30 2014-29 元 曲 T 1201 一 至 六 图 1150 1150 四 方 连 邮 票 折 120(30 万 本 ) 120(30 万 本 ) 52