2015 年 度 工 作 总 结 上 海 市 测 绘 院 2015 年, 全 院 紧 紧 围 绕 上 海 市 规 划 国 土 资 源 管 理 工 作 重 点 和 国 家 测 绘 地 理 信 息 事 业 发 展 方 向, 着 力 在 推 动 事 业 转 型 改 革 内 部 管 理 满 足 职 工 需 求 服 务 上 海 发 展 等 方 面 下 功 夫, 按 计 划 有 序 推 进 各 项 重 点 工 作 开 展, 现 将 主 要 工 作 完 成 情 况 汇 报 如 下 : 一 地 理 国 情 普 查 与 监 测 工 作 位 居 全 国 前 列 一 是 按 时 完 成 普 查 工 作 按 照 国 地 普 办 和 市 普 查 领 导 小 组 的 要 求, 加 强 普 查 工 作 组 织 实 施 7 月 底, 完 成 全 市 地 理 国 情 普 查 标 准 时 点 核 准 和 省 界 普 查 接 边 等 工 作, 形 成 了 全 市 土 地 覆 盖 分 类 建 筑 物 道 路 河 流 植 被 居 民 小 区 医 院 学 校 等 各 类 专 题 数 据 成 果, 顺 利 通 过 国 务 院 普 查 办 的 专 家 验 收, 数 据 成 果 合 格 率 100%, 质 量 等 级 优 良 8 月 底, 将 地 理 国 情 普 查 成 果 汇 交 至 国 家 基 础 地 理 信 息 中 心 上 海 是 全 国 首 家 完 成 地 理 国 情 普 查 数 据 成 果 和 汇 交 国 家 级 成 果 的 省 市 二 是 同 步 推 进 监 测 工 作 积 极 推 进 浦 东 新 区 建 设 变 化 监 测, 利 用 2015 年 地 理 国 情 普 查 成 果 为 本 底 数 据 库, 结 合 历 史 数 据 进 行 监 测, 形 成 四 期 建 设 用 地 建 成 区 面 积 道 路 交 通 重 要 基 础 设 施 生 态 功 能 用 地 等 方 面 的 变 化 监 测 成 果 同 步 推 进 10 大 类 地 理 市 情 普 查 和 监 测 工 作, 现 已 进 入 数 据 统 计 监 测 管 理 信 息 平 台 建 设 阶 段 三 是 推 进 成 果 应 用 和 监 测 机 制 建 设 普 查 和 监 测 所 获 取 的 是 全 市 域 最 详 实 的 时 空 信 息, 可 在 上 海 转 型 发 展 中 发 挥 基 础 资 源 作 用 目 前, 普 查 和 监 测 成 果 已 应 用 于 上 海 新 一 轮 城 市 规 划 编 制 等 工 作 之 中, 成 果 应 用 和 - 1 -
监 测 常 态 化 机 制 研 究 等 后 续 工 作 也 在 推 进 之 中 经 上 海 市 市 级 财 政 绩 效 评 审, 地 理 国 情 普 查 与 监 测 项 目 被 评 为 优 秀 二 基 础 测 绘 更 新 保 持 全 国 领 先 一 是 顺 利 完 成 基 础 测 绘 和 专 项 测 绘 年 度 生 产 任 务 加 强 生 产 协 调 和 技 术 培 训, 强 化 周 期 技 术 质 量 和 安 全 管 理, 确 保 基 础 测 绘 项 目 顺 利 开 展 全 年 完 成 1:500 1000 2000 地 形 图 修 实 测 1:500 和 1:1000 缩 编 1:2000 1:1 万 地 形 图 更 新 区 县 地 图 修 编 航 空 摄 影 测 量 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 地 表 模 型 制 作 城 市 三 维 模 型 数 据 更 新 综 合 管 线 地 形 图 数 据 更 新 上 海 道 路 交 通 指 南 地 图 集 改 版 等 工 作, 顺 利 通 过 了 上 级 部 门 的 项 目 绩 效 考 核 二 是 做 好 测 绘 基 准 维 护 和 服 务, 对 全 市 3290 点 水 准 点 进 行 调 查, 补 埋 了 300 余 点 水 准 点 对 上 海 市 测 绘 基 准 服 务 平 台 (SHCORS 系 统 ) 部 分 站 点 进 行 优 化, 搭 建 了 多 频 多 模 长 距 离 单 基 站 基 础 设 施, 向 社 会 提 供 高 精 度 导 航 定 位 服 务 三 是 做 好 成 果 提 供 和 应 急 测 绘 服 务 采 用 传 统 供 图 和 地 理 信 息 数 据 定 制 等 多 种 方 式, 向 社 会 提 供 全 市 基 础 地 理 信 息 资 源 按 要 求 完 成 了 市 领 导 工 作 用 图 更 新, 编 制 了 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 区 域 图, 绘 制 了 闸 北 区 和 静 安 区 合 并 后 的 首 张 区 域 地 图, 为 政 府 决 策 和 社 会 管 理 提 供 及 时 服 务 四 是 形 成 了 基 础 测 绘 十 三 五 规 划 的 审 议 稿 初 步 明 确 了 今 后 五 年 的 总 体 目 标 和 重 点 任 务, 力 求 发 挥 基 础 地 理 信 息 在 城 市 规 划 建 设 管 理 中 的 基 础 信 息 资 源 作 用 三 服 务 规 划 国 土 资 源 管 理 重 点 突 出 根 据 局 2015 年 重 点 工 作 安 排 和 管 理 需 求 做 好 重 点 服 务 一 是 信 息 化 建 设 参 与 局 系 统 信 息 化 顶 层 设 计, 主 动 提 出 面 向 智 - 2 -
慧 城 市 时 代 城 市 规 土 管 理 信 息 化 的 工 作 建 议, 参 与 上 海 市 不 动 产 统 一 登 记 与 城 市 空 间 基 础 信 息 平 台 等 课 题 研 究 二 是 数 据 提 供 与 技 术 服 务 完 成 全 市 874 幅 地 形 图 的 红 线 数 据 库 更 新 基 于 DEM 地 面 模 型 的 全 市 三 维 模 型 数 据 更 新 等, 及 时 向 局 职 能 处 室 局 属 单 位 和 信 息 中 心 提 供 全 市 最 新 的 地 形 图 航 空 影 像 三 维 模 型 数 据 市 政 交 通 基 础 设 施 控 制 线 等 数 据, 为 新 一 轮 城 市 总 体 规 划 编 制 三 维 规 划 审 批 土 地 执 法 产 业 地 块 变 化 检 测 等 工 作 提 供 技 术 服 务 三 是 服 务 区 县 规 划 国 土 资 源 管 理 工 作 提 供 航 空 影 像 等 所 需 地 理 信 息 数 据, 为 各 区 县 三 维 规 划 审 批 农 村 地 籍 更 新 调 查 违 法 土 地 督 察 和 检 测 永 久 型 基 本 农 田 划 定 规 划 土 地 信 息 平 台 建 设 等 提 供 测 绘 和 技 术 服 务 承 担 了 浦 东 新 区 宝 山 区 杨 浦 区 崇 明 县 和 虹 桥 枢 纽 等 区 域 地 下 管 线 普 查 和 跟 测 工 作 四 测 绘 行 政 管 理 支 撑 服 务 整 体 有 序 一 是 理 顺 工 作 环 节 和 程 序 测 绘 管 理 职 能 划 转 后, 积 极 配 合 局 测 管 处 全 面 梳 理 支 撑 测 绘 立 法 行 政 许 可 等 测 绘 行 政 管 理 的 工 作 界 面, 调 整 了 院 内 部 门 的 职 能 定 位 二 是 提 供 支 撑 服 务 对 测 绘 法 修 正 稿 地 图 审 核 管 理 规 定 等 提 出 修 改 建 议, 完 成 市 政 府 法 制 办 部 署 的 局 测 绘 类 规 范 性 文 件 中 16 个 测 绘 类 规 范 性 文 件 的 清 理 评 估 和 重 新 上 报 工 作 完 成 178 家 测 绘 资 质 单 位 的 测 绘 资 质 证 书 集 中 复 审 换 证 工 作 承 担 了 测 绘 行 政 许 可 事 项 申 请 测 绘 资 质 地 图 审 核 申 请 使 用 涉 密 测 绘 资 料 等 事 项 的 申 请 材 料 审 查 和 汇 总 工 作, 以 及 测 绘 资 质 申 请 事 项 的 质 量 保 证 体 系 成 果 及 资 料 档 案 管 理 制 度 和 保 密 管 理 制 度 的 前 臵 性 考 核 工 作 配 合 局 开 展 了 地 理 信 息 保 密 检 查 和 注 册 测 绘 师 考 试 资 格 审 查 工 作 三 是 承 担 - 3 -
专 业 技 术 服 务 承 担 了 全 市 测 绘 资 质 单 位 年 度 测 绘 质 量 监 督 检 查 工 作 承 担 了 测 绘 职 业 技 能 培 训 和 测 绘 特 有 工 种 技 能 鉴 定 全 国 测 绘 地 理 信 息 行 业 职 业 技 能 竞 赛 等 工 作, 为 测 绘 管 理 工 作 提 供 的 专 业 性 技 术 性 支 撑 服 务 整 体 有 序 五 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 卓 有 成 效 一 是 平 台 建 设 推 进 全 面 完 成 了 市 发 改 委 立 项 项 目 的 建 设 实 施 工 作, 按 照 院 平 台 建 设 三 年 规 划, 顺 利 完 成 与 天 地 图 国 家 主 节 点 的 数 据 融 合, 完 成 了 平 台 改 版 升 级, 实 现 了 新 旧 版 的 无 缝 迁 移, 开 发 研 制 出 全 新 政 务 地 图, 创 造 性 地 建 立 了 遥 感 影 像 分 析 云 平 台, 实 现 了 在 线 土 地 利 用 变 化 监 测 示 范 应 用 二 是 平 台 应 用 服 务 今 年 为 市 政 府 办 公 厅 信 息 中 心 等 前 置 服 务 单 位 提 供 了 免 费 更 新, 新 增 了 市 民 政 局 工 商 局 机 关 事 务 管 理 局 市 公 安 局 浦 东 分 局 浦 东 农 委 等 7 家 协 议 用 户, 目 前 政 务 版 本 平 台 用 户 已 达 到 36 家 三 是 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 建 设 初 步 建 成 包 括 地 形 数 据 影 像 数 据 三 维 数 据 地 址 数 据 等 包 含 历 史 信 息 的 时 空 数 据 库, 建 成 了 构 建 在 上 海 市 政 务 外 网 云 计 算 基 础 上 的 地 理 信 息 综 合 服 务 平 台, 建 立 了 若 干 平 台 应 用 系 统, 基 本 实 现 了 国 家 局 相 关 的 建 设 要 求 2015 年, 天 地 图 上 海 被 国 家 测 绘 地 理 信 息 局 评 估 为 五 星 级 省 级 节 点, 自 行 设 计 的 上 海 市 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 商 标 在 国 家 工 商 总 局 商 标 局 注 册 成 功 承 建 的 地 图 成 果 展 上 海 馆 在 10 月 正 式 上 线 开 通, 被 全 国 测 绘 地 理 信 息 应 用 成 果 和 地 图 展 览 评 为 优 秀 地 方 展 馆 六 积 极 推 动 测 绘 市 场 服 务 取 得 新 突 破 按 照 传 统 项 目 与 延 伸 服 务 相 互 促 进 的 思 路, 积 极 拓 展 测 绘 地 - 4 -
理 信 息 服 务 面 一 是 地 籍 测 绘 项 目 取 得 突 破 承 担 了 宝 山 浦 东 新 区 等 区 县 农 村 地 籍 更 新 调 查 工 作 二 是 地 理 信 息 服 务 不 断 延 伸 承 接 了 国 际 旅 游 渡 假 区 宝 山 工 业 园 青 浦 淀 山 湖 新 城 松 江 区 岳 阳 街 道 崇 明 县 等 区 域 三 维 管 理 系 统 和 地 理 信 息 服 务 共 享 平 台 建 设, 以 及 浦 东 新 区 农 用 地 现 场 核 查 城 市 内 涝 灾 害 风 险 数 据 统 计 工 业 园 动 拆 迁 补 偿 量 评 估 和 相 关 企 事 业 的 地 理 信 息 服 务 三 是 传 统 项 目 得 到 巩 固 承 接 了 上 海 中 心 大 厦 工 程 测 量 中 石 化 上 海 地 区 长 输 管 线 周 边 环 境 调 查 浦 东 和 虹 桥 两 大 机 场 测 绘, 以 及 轨 道 交 通 控 制 网 测 量 竣 工 测 量 和 运 维 监 测 等 工 作 四 是 地 图 服 务 有 亮 点 为 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 编 制 了 上 海 抗 战 史 迹 图 集 开 发 了 英 文 版 的 上 海 地 图, 启 动 了 迪 士 尼 专 题 地 图 编 制 工 作 为 市 区 相 关 政 府 管 理 部 门 制 作 了 人 口 抽 样 调 查 用 图 土 地 利 用 地 图 等 专 题 地 图, 对 库 存 的 老 地 图 及 薄 膜 图 进 行 数 字 化 并 着 手 建 立 上 海 市 历 史 地 图 数 据 库 七 稳 步 推 进 改 革, 规 范 内 部 管 理 一 是 推 进 事 企 分 开 严 格 按 照 市 规 土 局 要 求, 对 暂 时 保 留 的 院 办 经 济 实 体 进 行 改 革, 调 整 或 减 少 了 主 营 业 务 和 经 营 业 务 范 围 严 格 按 照 专 款 专 用 原 则 加 强 管 理, 为 事 业 发 展 提 供 必 要 的 支 持 二 是 完 善 内 部 制 度 开 展 制 度 清 理 工 作, 对 现 有 制 度 进 行 了 梳 理, 新 出 台 公 务 接 待 业 务 招 待 公 务 外 出 印 章 管 理 证 照 管 理 等 制 度 强 化 绩 效 额 度 总 量 控 制 和 按 当 年 入 账 分 配 要 求, 修 订 完 善 独 立 核 算 部 门 奖 金 结 算 方 案 岗 位 层 级 管 理 办 法 等 分 配 制 度 三 是 优 化 内 部 办 公 环 境 对 院 内 停 车 位 进 行 了 改 建, 优 化 公 车 私 车 停 车 位, 进 一 步 满 足 日 益 增 长 的 职 工 停 车 需 求 按 照 上 级 - 5 -
要 求 对 超 标 办 公 场 所 进 行 调 整 或 整 改 启 动 A 楼 3 楼 等 部 分 办 公 场 所 整 修 工 作 四 是 推 进 科 技 创 新 编 制 形 成 了 测 绘 科 技 发 展 十 三 五 规 划 依 托 现 代 工 程 测 量 国 家 测 绘 局 重 点 实 验 室, 加 强 与 同 济 大 学 市 水 务 局 等 合 作, 组 织 开 展 了 BIM 在 城 市 三 维 规 划 审 批 管 理 中 的 应 用 研 究 等 8 个 研 究, 上 海 市 地 址 数 据 库 建 设 与 应 用 上 海 市 消 防 地 理 信 息 系 统 分 获 中 国 测 绘 地 理 信 息 学 会 优 秀 工 程 白 金 奖 和 中 国 地 理 信 息 产 业 协 会 优 秀 工 程 项 金 奖 八 扎 实 推 进 党 的 建 设 和 人 才 队 伍 建 设 一 是 深 化 党 的 建 设 组 织 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 认 真 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 活 动, 严 格 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 要 求, 扎 实 推 进 院 和 部 门 的 党 风 廉 政 建 设 二 是 有 序 推 进 文 明 单 位 创 建 活 动 在 通 过 第 四 届 全 国 文 明 单 位 复 查 后, 顺 利 获 得 第 十 七 届 上 海 市 文 明 单 位, 实 现 28 年 十 四 连 冠 开 始 实 施 新 一 轮 文 明 单 位 创 建 规 划 以 职 工 志 愿 者 活 动 为 载 体, 开 展 国 家 版 图 知 识 宣 传 学 雷 锋 等 活 动, 传 播 文 明 创 建 成 果 三 是 加 强 人 才 队 伍 建 设 稳 步 推 进 新 一 轮 干 部 换 届 聘 任 工 作 依 托 重 点 实 验 室 重 点 项 目 和 职 业 技 能 竞 赛 等 平 台 培 养 人 才,1 人 获 全 国 测 绘 地 理 信 息 技 术 能 手 称 号,3 人 获 全 国 测 绘 地 理 信 息 行 业 优 秀 技 能 人 才 称 号,1 人 通 过 国 家 局 赴 联 合 国 工 作 人 员 选 拔 四 是 群 团 工 作 取 得 新 成 绩 完 成 院 工 会 和 团 委 的 换 届 选 举 开 展 以 我 运 动 我 健 康 我 快 乐 为 主 题 的 全 院 运 动 会 在 局 组 织 的 青 年 微 电 影 大 赛 中 夺 得 一 等 奖 浦 东 分 院 测 绘 一 科 连 续 10 年 蝉 联 全 国 青 年 文 明 号, 悟 事 会 系 列 青 年 学 习 活 动 项 目 入 围 共 青 团 中 央 主 办 的 首 届 机 关 事 业 单 位 团 建 优 品 - 6 -
汇 全 国 评 选 九 下 一 步 改 进 方 向 和 2016 年 工 作 思 路 当 前, 上 海 的 城 市 发 展 模 式 正 在 转 变, 城 市 规 划 土 地 管 理 和 城 市 更 新 的 理 念 和 方 法 也 在 转 变, 测 绘 地 理 信 息 产 业 也 在 转 型 发 展, 这 些 都 对 干 部 职 工 队 伍 建 设 做 好 公 益 任 务 和 市 场 服 务 带 来 更 大 挑 战 2016 年, 要 按 照 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 创 新 协 调 绿 色 开 发 共 享 五 大 发 展 理 念, 综 合 考 虑 事 业 单 位 改 革 政 策 行 业 发 展 态 势 技 术 发 展 趋 势 和 社 会 应 用 需 求, 在 保 持 工 作 连 续 性 的 基 础 上, 以 创 新 驱 动 为 主 动 力, 着 力 增 加 工 作 的 开 拓 性 和 实 效 性, 进 一 步 深 化 改 革, 融 入 规 土, 服 务 社 会, 提 质 增 效 ( 一 ) 落 实 三 项 规 划, 夯 实 创 新 发 展 基 础 一 是 基 础 测 绘 规 划 从 工 作 内 容 技 术 手 段 服 务 方 式 和 技 术 装 备 上 进 行 创 新, 加 快 构 建 新 型 基 础 测 绘 体 系, 确 保 基 础 测 绘 整 体 能 力 位 居 全 国 前 列 二 是 测 绘 科 技 创 新 规 划 发 挥 产 学 研 协 同 创 新 作 用, 促 进 关 键 技 术 创 新 装 备 更 新 和 标 准 完 善, 完 善 信 息 化 测 绘 技 术 体 系, 提 升 科 技 创 新 推 动 发 展 的 支 撑 能 力 三 是 人 才 发 展 规 划 加 强 中 层 干 部 领 军 人 才 和 后 备 干 部 队 伍 建 设 ( 二 ) 发 挥 三 大 优 势, 服 务 规 土 资 源 管 理 要 围 绕 市 区 两 级 规 划 和 国 土 资 源 管 理 中 心 工 作, 做 好 基 础 性 和 专 业 性 支 撑 服 务 一 是 数 据 资 源 优 势 推 进 天 地 图 和 规 土 云 的 融 合, 提 供 通 用 型 和 专 用 型 的 数 据 产 品 二 是 综 合 技 术 优 势 巩 固 既 有 业 务, 拓 展 地 籍 新 调 查 等 新 业 务, 为 全 国 第 二 次 地 名 普 查 和 市 区 两 级 城 市 更 新 规 划 审 批 竣 工 验 收 土 地 监 管 地 籍 调 查 管 线 测 绘 等 工 作 提 供 服 务 三 是 行 业 龙 头 优 势 推 动 行 业 发 - 7 -
展, 继 续 为 测 绘 管 理 提 供 事 务 性 支 撑, 按 照 工 作 界 面 巩 固 已 有 的 工 作 成 效 并 不 断 优 化 ( 三 ) 做 好 三 大 项 目, 推 动 事 业 转 型 发 展 一 是 地 理 国 情 普 查 和 监 测 根 据 国 家 对 普 查 成 果 的 管 理 要 求 和 上 海 市 十 三 五 规 划 发 展 的 应 用 需 求, 在 成 果 应 用 推 广 和 常 态 化 监 测 机 制 上 下 功 夫 二 是 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 围 绕 智 慧 城 市 建 设 要 求, 深 化 时 空 信 息 云 平 台 建 设, 丰 富 数 据 资 源, 完 善 服 务 功 能, 更 好 地 服 务 上 海 转 型 发 展 三 是 测 绘 地 理 信 息 增 值 服 务 积 极 面 对 市 场 发 展 变 化 和 新 的 管 理 要 求, 加 强 市 场 经 营 分 析 和 对 策 研 究 发 挥 综 合 性 专 业 优 势, 巩 固 传 统 测 绘 服 务 结 合 智 慧 城 市 建 设 和 互 联 网 + 发 展 趋 势, 延 伸 拓 展 地 理 信 息 服 务 领 域 ( 四 ) 协 调 三 个 关 系, 促 进 单 位 全 面 发 展 一 是 改 革 发 展 稳 定 的 关 系 加 强 政 策 跟 踪, 根 据 事 业 单 位 分 类 改 革 的 新 政 策 和 规 范 管 理 的 新 要 求, 积 极 应 对, 主 动 谋 划, 分 步 推 进 二 是 总 量 控 制 与 激 励 的 关 系 根 据 近 年 来 的 业 务 发 展 趋 势, 分 配 激 励 进 一 步 向 重 实 绩 重 贡 献 倾 斜, 进 一 步 激 发 干 部 职 工 内 在 活 力 三 是 党 建 与 创 建 的 关 系 巩 固 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设, 贯 彻 落 实 党 的 廉 洁 自 律 准 则 和 纪 律 处 分 条 例 等 规 定 推 进 文 明 单 位 创 建 工 作, 进 一 步 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 争 创 市 级 文 明 单 位 十 五 连 冠 - 8 -