第 2 頁 建 議 2. 政 府 資 訊 科 技 總 監 建 議 開 立 - (a) 一 筆 為 數 4 億 7,470 萬 元 的 承 擔 額, 用 以 推 行 Wi-Fi 連 通 城 市 計 劃, 如 下 文 第 10 至 18 段 所 述, 通 過 結 合 公 私 營 合 作 及 政 府 出

財 務 委 員 會 討 論 文 件 2016 年 5 月 13 日 基 本 工 程 儲 備 基 金 總 目 710- 電 腦 化 計 劃 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 新 分 目 Wi-Fi 連 通 城 市 總 目 47- 政 府 總 部 : 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 分 目 700 一 般 非 經 常 開 支 新 項 目 在 自 修 室 及 青 少 年 服 務 中 心 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 請 各 委 員 批 准 開 立 下 列 兩 筆 新 承 擔 額 - (a) 在 基 本 工 程 儲 備 基 金 總 目 710 電 腦 化 計 劃 項 下, 金 額 為 4 億 7,470 萬 元, 用 以 推 行 Wi-Fi 連 通 城 市 計 劃 ; 以 及 (b) 在 總 目 47 政 府 總 部 : 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 項 下, 金 額 為 2,530 萬 元, 用 以 資 助 非 牟 利 機 構 在 自 修 室 及 青 少 年 服 務 中 心 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 問 題 我 們 需 要 在 政 府 及 其 他 公 共 場 地 提 升 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務, 並 擴 展 這 項 服 務 範 圍 以 涵 蓋 更 多 地 點, 從 而 建 設 香 港 成 為 Wi-Fi 連 通 城 市

第 2 頁 建 議 2. 政 府 資 訊 科 技 總 監 建 議 開 立 - (a) 一 筆 為 數 4 億 7,470 萬 元 的 承 擔 額, 用 以 推 行 Wi-Fi 連 通 城 市 計 劃, 如 下 文 第 10 至 18 段 所 述, 通 過 結 合 公 私 營 合 作 及 政 府 出 資 的 安 排, 在 選 定 的 政 府 場 地 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 ; 以 及 (b) 一 筆 為 數 2,530 萬 元 的 承 擔 額, 用 以 資 助 非 牟 利 非 政 府 機 構 在 自 修 室 及 青 少 年 服 務 中 心 提 供 為 期 約 5 年 的 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 創 新 及 科 技 局 局 長 支 持 這 項 建 議 理 由 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 3. 因 應 確 切 的 公 眾 需 求 及 現 時 服 務 的 發 展, 我 們 認 為 需 要 採 用 嶄 新 和 具 成 本 效 益 的 方 法 以 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 有 關 詳 情 於 下 文 各 段 闡 述 香 港 政 府 WiFi 通 計 劃 4. 立 法 會 財 務 委 員 會 在 2007 年 及 2011 年 批 准 撥 款 共 2 億 8,560 萬 元, 於 指 定 的 政 府 場 地 提 供 為 期 10 年 的 香 港 政 府 WiFi 通 ( 下 稱 WiFi 通 ) 服 務 截 至 2016 年 3 月, 我 們 在 603 個 政 府 場 地 裝 設 約 3 100 個 Wi-Fi 熱 點, 為 市 民 提 供 WiFi 通 服 務, 費 用 由 政 府 全 數 支 付 多 年 來, WiFi 通 服 務 的 需 求 不 斷 增 加, 平 均 每 天 的 使 用 人 次 及 連 線 次 數, 分 別 由 2009 年 6 月 的 3 700 人 次 及 6 700 次, 增 至 2016 年 3 月 的 逾 37 000 人 次 及 55 000 次 為 配 合 科 技 發 展 並 確 保 成 本 效 益, 我 們 將 每 名 使 用 者 的 平 均 下 載 速 度, 由 2008 年 服 務 推 出 時 的 每 秒 1 兆 比 特 (Mbps), 增 至 現 時 的 3-4 兆 比 特 WiFi 通 的 場 地 覆 蓋, 亦 由 原 定 計 劃 目 標 的 350 個 增 至 603 個 相 關 的 政 府 服 務 合 約 ( 包 括 提 供 及 推 行 服 務 支 援 及 維 持 所 需 網 絡 設 備 和 配 套 服 務 的 合 約 ), 將 在 2018 年 1 月 屆 滿 我 們 需 要 繼 續 在 上 述 政 府 場 地 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務

第 3 頁 Wi-Fi.HK 品 牌 5. 除 了 政 府 所 提 供 的 WiFi 通 服 務 外, 一 些 公 私 營 機 構 亦 在 全 港 18 區 為 市 民 大 眾 或 其 顧 客 提 供 完 全 免 費 或 設 有 時 限 的 公 共 Wi-Fi 服 務 為 了 更 方 便 市 民 及 旅 客 連 接 全 港 的 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務, 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 ( 下 稱 資 科 辦 ) 與 業 界 及 公 私 營 機 構 合 作, 在 2014 年 8 月 推 出 通 用 Wi-Fi 品 牌 Wi-Fi.HK 參 與 Wi-Fi.HK 的 機 構 為 市 民 及 旅 客 提 供 最 少 30 分 鐘 的 免 費 Wi-Fi 服 務, 使 用 者 無 須 事 先 登 記 截 至 2015 年 年 底, Wi-Fi.HK 的 熱 點 數 目 由 服 務 推 出 時 的 5 000 多 個, 大 幅 增 至 超 過 17 000 個 ( 當 中 包 括 3 100 個 設 於 政 府 場 地 的 WiFi 通 熱 點 ), 廣 泛 覆 蓋 多 個 地 點 1 為 支 援 品 牌 而 開 發 的 流 動 應 用 程 式 廣 受 市 民 及 旅 客 歡 迎, 下 載 次 數 不 斷 增 加, 已 超 過 了 170 000 次 我 們 需 要 繼 續 致 力 推 廣 及 發 展 Wi-Fi.HK 通 用 品 牌 在 醫 院 提 供 的 免 費 Wi-Fi 服 務 6. 在 2015 年 年 初, 資 科 辦 協 助 醫 院 管 理 局 ( 下 稱 醫 管 局 ) 與 Wi-Fi 2 服 務 供 應 商 合 作 推 行 試 驗 計 劃, 在 6 間 公 立 醫 院 的 公 眾 地 方 ( 例 如 急 症 室 及 專 科 門 診 診 所 的 候 診 大 堂 ), 提 供 1 小 時 免 費 Wi-Fi 服 務, 取 得 的 反 應 正 面 由 於 試 驗 計 劃 取 得 成 功, 我 們 會 繼 續 協 助 醫 管 局 擴 展 Wi-Fi 以 覆 蓋 所 有 公 立 醫 院 的 促 進 工 作 檢 討 政 府 場 地 的 公 共 Wi-Fi 服 務 7. 資 科 辦 在 2015 年 年 中 進 行 顧 問 研 究, 探 討 日 後 在 政 府 場 地 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 可 行 的 商 業 模 式 及 運 作, 以 確 保 服 務 可 持 續 及 擴 展, 並 更 有 效 地 善 用 公 共 資 源 顧 問 建 議 政 府 應 採 用 公 私 營 合 作 方 案, 與 私 營 機 構 合 作 於 政 府 場 地 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 參 考 了 其 他 城 市, 如 紐 約 新 加 坡 阿 姆 斯 特 丹 上 海 及 廣 東 等 的 情 況 後, 顧 問 表 示 各 市 政 府 皆 趨 向 採 用 不 同 的 伙 伴 方 案 或 合 作 模 式, 與 服 務 供 應 商 合 作, 以 提 1 2 Wi-Fi.HK 服 務 覆 蓋 下 列 地 點 : 香 港 國 際 機 場 主 要 旅 遊 景 點 主 題 公 園 公 眾 電 話 亭 大 專 院 校 校 園 數 碼 港 香 港 科 學 園 政 府 場 地, 以 及 一 些 商 場 食 肆 咖 啡 室 和 便 利 店 參 與 試 驗 計 劃 的 6 間 醫 院 包 括 : 明 愛 醫 院 廣 華 醫 院 瑪 嘉 烈 醫 院 仁 濟 醫 院 伊 利 沙 伯 醫 院 及 香 港 眼 科 醫 院

第 4 頁 供 可 持 續 的 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 以 合 作 模 式 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務, 有 助 推 動 香 港 數 碼 創 新, 所 涉 範 疇 包 括 雲 端 運 算 3 物 聯 網 4 大 數 據 分 析 5, 以 及 其 他 新 興 技 術 與 服 務 長 遠 而 言, 這 種 模 式 可 進 一 步 擴 展 至 私 人 場 地, 從 而 為 香 港 發 展 新 的 公 共 Wi-Fi 生 態 系 統 8. 考 慮 與 醫 管 局 合 作 的 模 式 取 得 成 功 及 顧 問 的 建 議 後, 我 們 在 2015 年 年 底 向 業 界 徵 求 進 一 步 意 見, 以 探 討 業 界 是 否 有 興 趣 通 過 合 作 模 式 在 政 府 場 地 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務, 結 果 顯 示 業 界 對 公 私 營 合 作 的 安 排 表 示 支 持 業 界 亦 與 我 們 分 享 一 些 可 行 的 商 業 模 式, 除 可 令 免 費 Wi-Fi.HK 服 務 持 續 發 展 外, 亦 可 確 保 為 市 民 提 供 商 業 Wi-Fi 服 6 7 務 和 其 他 資 訊 等 服 務 擬 議 計 劃 9. 2016 年 施 政 報 告 公 布, 政 府 會 逐 步 擴 大 全 港 免 費 Wi-Fi 服 務 的 覆 蓋 率 我 們 將 以 多 管 齊 下 的 方 式 推 行 Wi-Fi 連 通 城 市 計 劃 主 要 詳 情 如 下 - (A) 政 府 場 地 及 其 他 公 共 場 地 的 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 提 供 一 次 性 裝 置 基 礎 設 施 的 費 用 以 開 放 政 府 場 地 推 動 公 私 營 合 作 10. 政 府 會 通 過 公 私 營 合 作 模 式, 盡 量 開 放 政 府 場 地, 由 私 營 機 構 出 資 安 裝 設 備 及 提 供 設 有 免 費 使 用 時 段 的 公 共 Wi-Fi 服 務 我 們 留 意 到, 雖 然 通 過 公 私 營 合 作 安 排 在 部 分 政 府 場 地, 尤 其 是 繁 忙 地 區 的 戶 外 場 地 ( 例 如 海 濱 長 廊 公 園 及 休 憩 處 ) 提 供 服 務 存 在 商 業 價 值, 但 現 時 卻 缺 3 4 5 6 7 雲 端 運 算 是 一 種 運 算 模 式, 方 便 用 戶 按 需 要 經 網 絡 接 達 共 用 及 配 置 電 腦 資 源 ( 例 如 網 絡 伺 服 器 儲 存 器 應 用 程 式 和 服 務 ) 用 戶 只 需 作 簡 單 管 理 或 與 服 務 供 應 商 作 適 量 配 合, 便 能 迅 速 獲 得 提 供 有 關 的 電 腦 資 源 物 聯 網 是 將 物 件 人 系 統 和 訊 息 資 源 與 智 能 服 務 相 互 聯 繫 的 基 礎 設 施, 使 智 能 服 務 能 處 理 資 料 並 作 出 回 應 大 數 據 分 析 是 研 究 大 量 高 多 樣 化 數 據 的 程 序, 從 而 發 掘 一 些 隱 藏 的 模 式 未 知 的 關 連 及 其 他 有 用 的 資 訊 商 業 Wi-Fi 服 務 指 提 供 予 選 用 服 務 的 客 戶 更 快 速 及 無 使 用 限 制 的 優 質 Wi-Fi 服 務 其 他 資 訊 包 括 在 Wi-Fi 使 用 者 的 流 動 裝 置 顯 示 的 廣 告 和 服 務 資 訊

第 5 頁 乏 一 些 支 援 裝 設 Wi-Fi 服 務 的 基 礎 設 施, 例 如 用 於 鋪 設 電 線 及 數 據 線 的 地 下 管 道 / 導 管, 以 連 接 場 地 至 網 絡 設 施 此 外, 基 於 在 政 府 場 地 建 設 所 需 的 基 礎 設 施 需 時, 私 營 機 構 或 會 因 而 減 低 對 通 過 公 私 營 合 作 模 式 提 供 Wi-Fi 服 務 的 興 趣 為 吸 引 更 多 私 營 機 構 自 資 裝 設 及 營 運 Wi-Fi 服 務, 政 府 計 劃 一 次 性 在 這 些 政 府 場 地 出 資 建 立 基 礎 設 施 相 關 的 政 府 部 門 將 協 助 私 營 機 構 進 行 其 他 相 關 的 工 程, 例 如 統 籌 場 地 準 備 及 安 裝 工 作 私 營 機 構 會 獲 准 在 這 些 場 地 提 供 商 業 性 的 Wi-Fi 及 其 他 資 訊 等 8 服 務 營 運 Wi-Fi 服 務 所 需 的 電 費 將 會 由 政 府 承 擔 我 們 預 計 日 後 共 會 增 設 7 000 個 熱 點 11. 有 興 趣 參 與 公 私 營 合 作 模 式 的 服 務 供 應 商 須 符 合 一 些 基 本 要 求, 如 持 有 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 的 牌 照 及 具 備 相 關 經 驗 12. 我 們 將 制 定 公 平 及 公 開 的 甄 選 程 序, 以 分 配 場 地 予 有 興 趣 的 Wi-Fi 服 務 供 應 商 我 們 亦 會 成 立 督 導 委 員 會 ( 詳 情 載 列 於 第 26 和 27 段 ) 此 外, 我 們 會 徵 詢 廉 政 公 署 及 通 訊 事 務 管 理 局 辦 公 室 的 意 見, 確 保 有 關 程 序 公 平 及 具 透 明 度 政 府 全 資 在 其 場 地 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務 13. 雖 然 對 私 營 機 構 來 說, 通 過 公 私 營 合 作 模 式 在 某 些 政 府 場 地 ( 例 如 公 共 圖 書 館 社 區 中 心 政 府 診 所 及 郊 野 公 園 訪 客 中 心 ) 提 供 服 務 存 在 的 商 業 價 值 較 低, 但 巿 民 對 這 些 場 地 的 免 費 Wi-Fi 服 務 卻 有 殷 切 或 特 別 的 需 求 因 此, 現 有 合 約 在 2018 年 1 月 屆 滿 後, 政 府 會 繼 續 出 資 為 這 些 場 地 提 供 免 費 的 Wi-Fi 服 務 我 們 預 計 這 部 分 將 提 供 總 共 2 500 個 熱 點, 為 期 5 年 14. 我 們 將 遵 循 政 府 採 購 規 例 的 程 序, 採 購 由 政 府 出 資 的 Wi-Fi 設 備 及 服 務 15. 不 同 場 地 的 成 本 及 責 任 分 工 大 致 如 下 - 8 每 個 熱 點 每 年 所 需 的 電 費 平 均 約 為 100 元

第 6 頁 P= 私 營 機 構 G= 政 府 公 私 營 合 作 模 式 政 府 全 資 模 式 Wi-Fi 設 備 P G 基 礎 設 施 及 鋪 設 電 線 P + G G Wi-Fi 服 務 運 作 及 經 常 開 支 ( 包 括 維 修 提 升 及 互 聯 網 收 費 等 ) P G 顧 客 支 援 P + G G 電 費 G G 覆 蓋 的 熱 點 數 目 約 7 000 約 2 500 上 述 安 排 只 是 一 般 模 式 個 別 場 地 的 實 際 成 本 及 責 任 分 工 會 因 應 與 有 關 服 務 供 應 商 的 磋 商 結 果 而 有 所 更 改 技 術 標 準 16. 在 設 置 所 有 新 熱 點 時, 我 們 會 採 用 最 新 的 Wi-Fi 技 術 標 準 IEEE 802.11ac, 以 提 升 數 據 傳 輸 速 度 及 服 務 的 穩 定 性 我 們 亦 會 在 可 行 的 情 況 下 使 用 光 纖 網 絡 連 接 Wi-Fi 網 路, 以 提 供 寬 頻 服 務, 確 保 頻 寬 得 以 擴 展 Wi-Fi.HK 的 發 展 及 推 廣 17. 資 科 辦 將 採 取 下 列 多 種 措 施, 繼 續 發 展 及 推 廣 Wi-Fi.HK 品 牌 作 為 優 質 的 公 共 Wi-Fi 服 務 - (a) 在 政 府 場 地 採 用 Wi-Fi.HK 作 為 單 一 品 牌 我 們 會 逐 步 以 Wi-Fi.HK 作 為 公 共 Wi-Fi 服 務 的 單 一 品 牌, 取 代 在 政 府 場 地 使 用 的 WiFi 通, 務 求 更 方 便 市 民 使 用 ;

第 7 頁 (b) 提 升 Wi-Fi.HK 的 安 全 性 我 們 會 鼓 勵 Wi-Fi.HK 的 參 與 機 構 參 照 WiFi 通 的 做 法, 使 用 數 碼 伺 服 器 證 書 提 升 服 務 的 安 全 性, 使 市 民 及 旅 客 能 容 易 識 別 Wi-Fi 服 務 的 真 偽, 從 而 提 高 Wi-Fi 服 務 的 安 全 性 及 可 靠 性 ; 以 及 (c) 推 廣 Wi-Fi.HK 至 更 多 私 營 機 構 的 場 地 我 們 會 進 一 步 推 廣 Wi-Fi.HK 服 務, 吸 引 更 多 私 家 醫 院 購 物 中 心 公 共 交 通 服 務 營 辦 商 等, 加 入 這 個 通 用 品 牌, 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務 合 作 及 促 進 18. 我 們 將 會 促 進 政 府 相 關 機 構 與 Wi-Fi 服 務 供 應 商 合 作, 以 可 持 續 的 方 式 在 轄 下 場 地 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 例 如, 資 科 辦 聯 同 醫 管 局, 在 2016 年 4 月 徵 求 意 向 書, 邀 請 Wi-Fi 服 務 供 應 商 與 醫 管 局 合 作, 把 免 費 Wi-Fi 服 務 擴 展 至 所 有 公 立 醫 院 此 外, 我 們 亦 正 與 房 屋 委 員 會 合 作, 在 公 共 租 住 屋 邨 的 公 眾 地 方 以 Wi-Fi.HK 品 牌 為 公 眾 提 供 Wi-Fi 服 務 (B) 非 政 府 機 構 營 運 的 場 地 的 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 19. 至 於 非 政 府 機 構 營 運 的 青 少 年 服 務 中 心 及 自 修 室, 由 於 通 過 公 私 營 合 作 模 式 提 供 服 務 缺 乏 商 業 價 值, 政 府 將 資 助 這 些 非 政 府 機 構 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務, 方 便 市 民 ( 尤 其 是 學 生 ) 使 用 網 上 資 源, 於 課 餘 繼 續 學 習 20. 我 們 會 訂 定 申 請 辦 法, 資 助 目 前 以 教 育 局 和 社 會 福 利 署 定 期 撥 款 營 運 青 少 年 服 務 中 心 和 自 修 室 的 非 牟 利 非 政 府 機 構 在 青 少 年 服 務 中 心 和 自 修 室 提 供 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 資 助 全 額 會 根 據 場 地 使 用 者 和 安 裝 熱 點 的 數 目 而 訂 定 我 們 預 計 涉 及 的 由 非 政 府 機 構 營 運 的 青 少 年 中 心 和 自 修 室 共 約 350 間, 提 供 的 熱 點 約 500 個, 為 期 5 年 每 個 場 地 的 最 高 資 助 金 額 為 每 年 12,000 元, 採 用 發 還 款 項 的 形 式 支 付 非 政 府 機 構 須 遵 循 由 社 會 福 利 署 規 定 的 採 購 程 序, 以 確 保 採 購 過 程 公 開 及 公 正

第 8 頁 潛 在 效 益 提 升 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務 21. 以 上 措 施 可 滿 足 公 眾 在 更 多 地 方 得 到 免 費 和 安 全 的 Wi-Fi 服 務 的 需 求, 並 促 使 參 與 計 劃 的 機 構 更 快 採 用 較 新 的 Wi-Fi 及 其 他 相 關 技 術 和 服 務 政 府 各 局 及 部 門 亦 可 利 用 這 些 Wi-Fi 熱 點, 提 供 與 其 場 地 相 關 的 公 共 電 子 服 務 建 議 有 助 以 可 持 續 及 可 擴 展 的 方 式, 將 香 港 發 展 成 為 Wi-Fi 連 通 城 市, 同 時 有 助 提 升 香 港 作 為 好 客 的 世 界 級 城 市 的 形 象 更 多 商 機 22. 相 比 由 政 府 以 十 足 成 本 採 購 以 在 政 府 場 地 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務 的 傳 統 方 法, 通 過 公 私 營 合 作 模 式 引 入 私 營 機 構 參 與, 是 更 具 成 本 效 益 的 辦 法, 可 以 有 效 引 進 良 好 商 業 作 業 模 式 在 政 府 場 地 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 23. 公 私 營 合 作 模 式 亦 能 讓 私 營 機 構, 尤 其 是 資 訊 及 通 訊 科 技 界, 擴 展 其 網 絡 覆 蓋 範 圍, 並 藉 此 在 更 多 公 共 場 所 為 客 戶 提 供 增 值 服 務, 創 造 更 多 商 機 24. 此 外, 覆 蓋 更 廣 的 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務, 可 刺 激 業 界 為 市 民 開 發 更 多 流 動 電 子 服 務 在 公 眾 地 方 廣 泛 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務, 亦 是 發 展 智 慧 城 市 的 重 要 一 環 更 多 網 上 學 習 機 會 25. 通 過 資 助 非 政 府 機 構 改 善 轄 下 自 修 室 和 青 少 年 服 務 中 心 的 Wi-Fi 設 施, 可 提 升 服 務 質 素 和 擴 展 覆 蓋 範 圍 根 據 第 四 個 資 訊 科 技 教 育 策 略, 中 小 學 正 逐 步 在 課 室 安 裝 Wi-Fi 服 務, 在 傳 統 學 習 模 式 之 餘 推 動 學 生 進 行 電 子 學 習 在 自 修 室 和 青 少 年 服 務 中 心 提 供 及 優 化 Wi-Fi 服 務, 有 助 學 生 在 課 室 外 使 用 電 子 學 習 資 源, 為 他 們 帶 來 更 多 的 學 習 機 會

第 9 頁 計 劃 管 理 和 監 察 機 制 26. 資 科 辦 將 與 所 有 持 份 者 ( 包 括 參 與 計 劃 的 各 局 及 部 門 ) 協 調, 以 確 保 能 在 各 個 場 地 順 利 推 行 Wi-Fi 服 務 資 科 辦 將 成 立 督 導 委 員 會 及 工 作 小 組, 成 員 包 括 參 與 計 劃 的 各 局 及 部 門 服 務 供 應 商 及 主 要 的 非 政 府 機 構, 為 公 私 營 合 作 模 式 及 非 政 府 機 構 的 資 助 安 排, 制 定 服 務 範 圍 及 需 求 細 節 訂 定 遴 選 服 務 供 應 商 的 機 制 監 督 推 行 進 度 和 監 察 日 常 服 務 27. 就 通 過 公 私 營 合 作 模 式 提 供 Wi-Fi 服 務 而 言, 政 府 將 與 參 與 服 務 供 應 商 商 議 及 簽 署 服 務 協 議, 訂 定 條 款 細 則 和 服 務 規 格, 以 及 可 提 供 的 增 值 服 務 的 限 制 如 某 場 地 的 Wi-Fi 服 務 供 應 商 違 反 協 議 條 款 及 細 則, 或 經 常 未 能 符 合 服 務 規 格, 政 府 有 權 終 止 協 議, 並 將 場 地 分 配 予 其 他 Wi-Fi 服 務 供 應 商 28. 至 於 由 政 府 出 資 的 Wi-Fi 服 務, 我 們 將 成 立 營 運 委 員 會, 成 員 包 括 參 與 計 劃 的 主 要 決 策 局 及 部 門 代 表, 負 責 管 理 Wi-Fi 服 務 的 發 展 和 維 修 保 養, 並 監 察 服 務 質 素 及 承 辦 商 的 表 現 各 決 策 局 及 部 門 亦 會 監 察 服 務 的 使 用 量, 並 在 有 需 要 時 調 整 服 務 要 求, 例 如 頻 寬 及 熱 點 位 置, 以 確 保 服 務 合 乎 成 本 效 益 29. 我 們 亦 會 邀 請 第 三 方 機 構, 通 過 定 期 抽 查 等 方 法 監 察 服 務 供 應 商 在 不 同 安 排 下 所 提 供 的 Wi-Fi 服 務, 以 確 保 Wi-Fi.HK 服 務 質 素 符 合 要 求 和 公 眾 期 望, 並 為 改 善 服 務 所 需 的 跟 進 工 作 提 出 建 議 30. 至 於 資 助 非 政 府 機 構 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務, 合 資 格 申 請 和 接 受 資 助 的 非 政 府 機 構 須 簽 署 資 助 及 服 務 協 議, 當 中 訂 明 接 受 資 助 所 須 遵 守 的 條 款 和 細 則, 以 及 由 資 科 辦 訂 定 的 服 務 質 素 標 準 及 服 務 規 格 接 受 Wi-Fi 服 務 資 助 的 非 政 府 機 構 須 提 供 定 期 用 量 報 告 以 作 檢 討 如 使 用 量 持 續 低 於 某 一 水 平, 政 府 有 權 終 止 資 助 我 們 將 成 立 工 作 小 組 擬 定 資 助 安 排 的 推 行 細 節 檢 討 及 審 核 資 助 申 請, 以 及 監 察 每 月 使 用 量 及 服 務 質 素 工 作 小 組 會 就 資 助 計 劃 的 整 體 表 現 向 督 導 委 員 會 報 告 31. 政 府 資 訊 科 技 總 監 作 為 管 制 人 員, 會 負 責 交 代 兩 筆 承 擔 額 下 的 開 支 我 們 會 定 期 向 立 法 會 相 關 的 事 務 委 員 會 匯 報 上 述 Wi-Fi 連 通 城 市 計 劃 的 進 度 及 表 現

第 10 頁 對 財 政 的 影 響 非 經 常 開 支 32. 在 2016-17 至 2022-23 年 度, 預 計 推 行 上 述 建 議 所 需 的 非 經 常 開 支 總 額 為 5 億 元 各 財 政 年 度 的 暫 定 開 支 分 項 數 字 和 預 算 現 金 流 量 如 下 - 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 總 計 資 本 開 支 ( 基 本 工 程 儲 備 基 金 總 目 710 電 腦 化 計 劃 ) (a) (b) (c) (d) (e) 以 公 私 營 合 作 模 式 推 行 試 驗 計 劃 全 面 推 行 公 私 營 合 作 模 式 政 府 出 資 在 政 府 場 地 提 供 Wi-Fi 服 務 計 劃 統 籌 管 理 及 支 援 推 廣 Wi-Fi.HK 40,000 - - - - - - 40,000-74,500 74,500 21,240 1,920 1,920 1,920 176,000-83,000 11,400 11,400 11,400 11,400 11,400 140,000 5,900 15,800 15,800 14,100 4,800 4,800 4,800 66,000 2,050 2,050 2,050 1,150 1,100 800 800 10,000 (f) 應 急 費 用 4,700 17,500 10,300 4,700 1,900 1,800 1,800 42,700 非 政 府 機 構 的 非 經 常 資 助 ( 總 目 47 分 目 700 一 般 非 經 常 開 支 ) 小 計 : 474,700 (g) 資 助 在 自 修 室 及 青 少 年 服 務 中 心 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 1,350 4,330 4,330 4,330 4,330 4,330 0 23,000 (h) 應 急 費 用 135 433 433 433 433 433-2,300 小 計 : 25,300 總 計 : 54,135 197,613 118,813 57,353 25,883 25,483 20,720 500,000

第 11 頁 33. 關 於 上 文 第 32 段 (a) 項,40,000,000 元 的 預 算 是 用 以 在 公 私 營 合 作 模 式 下 推 行 試 驗 計 劃, 在 政 府 場 地 提 供 約 1 000 個 新 熱 點 有 關 開 支 主 要 用 於 建 設 所 需 的 基 礎 設 施, 如 在 戶 外 政 府 場 地 的 地 下 管 道 及 導 管 系 統, 以 及 相 關 的 支 援 服 務 34. 關 於 上 文 第 32 段 (b) 項,176,000,000 元 的 預 算 是 以 公 私 營 合 作 模 式, 全 面 在 政 府 場 地 額 外 提 供 約 6 000 個 熱 點 的 開 支 35. 關 於 上 文 第 32 段 (c) 項,140,000,000 元 的 預 算 是 用 以 在 未 能 納 入 公 私 營 合 作 模 式 的 政 府 場 地, 提 供 5 年 的 Wi-Fi 服 務, 包 括 根 據 場 地 要 求 向 外 購 買 服 務 ( 設 備 支 援 和 上 網 服 務 ) 以 提 供 Wi-Fi 服 務, 合 共 提 供 約 2 500 個 熱 點 36. 關 於 上 文 第 32 段 (d) 項,66,000,000 元 的 預 算 是 用 以 統 籌 管 理 和 支 援 新 計 劃, 包 括 監 察 服 務 供 應 商 及 其 Wi-Fi 服 務 的 表 現, 以 及 負 責 統 籌 和 管 理 計 劃 的 合 約 資 訊 科 技 人 員 服 務 37. 關 於 上 文 第 32 段 (e) 項,10,000,000 元 的 預 算 是 用 以 推 廣 Wi-Fi.HK 為 香 港 免 費 的 優 質 Wi-Fi 服 務, 包 括 宣 傳 及 推 廣 活 動 維 持 網 站 及 流 動 應 用 程 式 在 傳 統 和 社 交 媒 體 的 渠 道 發 布 新 聞 和 刊 登 廣 告 等 38. 關 於 上 文 第 32 段 (g) 項,23,000,000 元 的 預 算 是 用 以 資 助 非 政 府 機 構 在 自 修 室 及 青 少 年 服 務 中 心 提 供 5 年 免 費 公 共 Wi-Fi 服 務, 涉 及 約 500 個 熱 點, 包 括 提 供 Wi-Fi 服 務 的 一 次 性 安 裝 費 用 每 月 服 務 費 及 所 需 的 上 網 服 務 39. 關 於 上 文 第 32 段 (f) 及 (h) 項,45,000,000 元 的 預 算 總 額 是 應 急 費 用, 款 額 約 為 上 文 第 32 段 (a) 至 (e) 項 及 第 32 段 (g) 項 開 支 的 10% 附 件 40. 以 公 私 營 合 作 模 式 取 代 傳 統 的 政 府 出 資 模 式 安 裝 7 000 個 熱 點, 估 計 在 直 至 2022-23 年 度 這 段 時 期, 可 減 免 232,000,000 元 的 額 外 開 支 詳 情 載 於 附 件

第 12 頁 其 他 非 經 常 開 支 41. 資 科 辦 在 5 年 期 間 推 行 新 計 劃 所 需 增 加 的 非 經 常 員 工 開 支 總 額 為 20,589,000 元, 相 等 於 資 訊 科 技 人 員 合 共 180 個 人 工 作 月 的 開 支 這 些 資 訊 科 技 人 員 負 責 處 理 招 標 安 排 服 務 合 約 及 協 議 管 理 工 作, 以 及 安 排 推 廣 活 動 資 科 辦 已 於 周 年 預 算 預 留 所 需 的 非 經 常 員 工 開 支 經 常 開 支 42. 在 公 私 營 合 作 模 式 下,Wi-Fi 服 務 供 應 商 會 提 供 所 有 日 常 Wi-Fi 服 務 及 相 關 的 上 網 服 務 Wi-Fi 服 務 供 應 商 亦 須 為 政 府 設 置 的 基 礎 設 施 提 供 維 修 保 養 支 援 除 場 地 所 屬 部 門 要 支 付 電 費 外, 政 府 無 須 為 支 援 Wi-Fi 服 務 支 付 額 外 經 常 開 支 43. 由 政 府 出 資 提 供 的 Wi-Fi 服 務 將 通 過 服 務 合 約 提 供, 為 期 5 年, 包 括 提 供 設 備 推 行 服 務 提 供 日 常 的 Wi-Fi 服 務 和 運 作 支 援 服 務 等 44. 由 2018-19 年 度 起, 推 行 這 項 計 劃 每 年 所 需 的 經 常 員 工 開 支 為 3,432,000 元, 以 支 付 負 責 日 常 統 籌 和 管 理 計 劃, 以 及 管 理 計 劃 的 合 約 及 協 議 的 資 訊 科 技 人 員 合 共 30 個 人 工 作 月 的 開 支 資 科 辦 將 於 相 關 財 政 年 度 的 周 年 預 算 預 留 所 需 撥 款 推 行 計 劃 45. 我 們 建 議 在 2016 年 下 半 年 推 行 試 驗 計 劃, 以 公 私 營 合 作 模 式, 在 全 港 18 區 超 過 100 個 高 人 流 的 場 地, 如 公 園 休 憩 處 海 濱 長 廊 旅 遊 景 點 及 公 共 交 通 交 匯 處 等, 向 巿 民 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務 我 們 將 根 據 試 驗 結 果, 制 定 長 遠 的 合 作 模 式 及 下 階 段 的 推 行 細 節, 包 括 將 予 開 放 的 政 府 場 地 類 別 場 地 數 目 地 區 分 布, 以 及 服 務 需 求 9 私 營 機 構 亦 可 藉 此 機 會 探 索 最 佳 的 商 業 安 排, 使 服 務 得 以 持 續 發 展 在 試 驗 計 劃 完 成 後, 政 府 將 會 在 6 個 月 內 檢 討 結 果 我 們 期 望 由 2017 年 年 中 起, 可 大 規 模 推 行 公 私 營 合 作 安 排, 以 期 在 3 年 內 以 公 私 營 合 作 方 式 在 政 府 場 地 新 增 7 000 個 Wi-Fi.HK 熱 點 9 服 務 需 求 包 括 在 多 個 地 點 的 免 費 使 用 時 段 在 不 同 類 型 場 地 和 地 點 的 最 低 連 線 速 度, 以 及 技 術 標 準 等

第 13 頁 46. 通 過 政 府 牽 頭 推 動 Wi-Fi 連 通 城 市 計 劃 及 進 一 步 向 私 營 機 構 推 廣 Wi-Fi.HK 品 牌, 我 們 預 計 會 有 另 外 10 000 個 由 其 他 公 私 營 機 構 提 供 的 熱 點 加 入 Wi-Fi.HK 品 牌 連 同 上 述 的 7 000 個 新 增 熱 點, 我 們 會 在 全 港 18 區 高 人 流 的 地 方 增 加 約 17 000 個 Wi-Fi.HK 熱 點, 供 市 民 和 旅 客 使 用 47. 擬 議 的 推 行 計 劃 如 下 - (a) 工 作 以 公 私 營 合 作 模 式 推 行 試 驗 計 劃 時 間 2016 年 7 月 至 2017 年 3 月 (b) 在 非 政 府 機 構 營 運 的 青 少 年 服 務 中 心 及 自 修 室 提 供 公 共 Wi-Fi 服 務 2016 年 8 月 至 2017 年 3 月 (c) 由 政 府 出 資 在 政 府 場 地 提 供 Wi-Fi 服 務 2017 年 年 初 至 2018 年 1 月 (d) 大 規 模 以 公 私 營 合 作 模 式 逐 步 推 出 Wi-Fi 服 務 2017 年 4 月 至 2019 年 年 底 公 眾 諮 詢 48. 我 們 已 諮 詢 業 界, 他 們 支 持 先 推 行 試 驗 計 劃, 然 後 逐 步 在 更 多 政 府 場 地 採 用 合 作 模 式 49. 我 們 在 2016 年 4 月 11 日 就 這 項 建 議 諮 詢 立 法 會 資 訊 科 技 及 廣 播 事 務 委 員 會 委 員 支 持 這 項 建 議, 對 於 把 建 議 提 請 財 務 委 員 會 批 准 撥 款 並 無 異 議 背 景 50. 在 2016 年 施 政 報 告, 政 府 承 諾 在 3 年 內, 逐 步 擴 大 Wi-Fi.HK 的 覆 蓋 率 至 雙 倍 之 數, 由 現 時 17 000 個 熱 點 增 至 34 000 個, 包 括 公 共 租 住 屋 邨 公 立 醫 院 街 市 公 園 休 憩 處 海 濱 長 廊 旅 遊 景 點 公 共 交 通 交 匯 處 及 陸 路 口 岸 等 場 地 政 府 場 地 的 Wi-Fi 速 度 將 逐 步 倍 增

第 14 頁 至 3-4 兆 比 特, 安 全 性 也 會 進 一 步 提 高 此 外, 我 們 將 在 政 府 和 非 牟 利 機 構 營 運 的 所 有 青 少 年 服 務 中 心 及 自 修 室 提 供 免 費 Wi-Fi 服 務 我 們 亦 將 與 公 私 營 機 構 合 作, 擴 大 Wi-Fi.HK 的 覆 蓋 範 圍 至 繁 忙 街 道 巴 士 站 及 商 場 等 人 流 暢 旺 的 地 方 51. 在 2016-17 財 政 年 度 財 政 預 算 案 中, 政 府 已 預 留 5 億 元, 增 設 Wi-Fi.HK 熱 點 至 超 過 30 000 個, 方 便 市 民 及 旅 客 ------------------------------ 創 新 及 科 技 局 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 2016 年 5 月

附 件 Wi-Fi 連 通 城 市 採 用 公 私 營 合 作 模 式 可 減 免 的 開 支 開 支 現 金 流 量 ( ) 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 總 計 在 公 私 營 合 作 模 式 下 推 出 7 000 個 熱 點 40,000 74,500 74,500 21,240 1,920 1,920 1,920 216,000 節 省 款 額 相 對 於 政 府 出 資 模 式 可 減 免 的 開 支 (*) 11,200 44,800 78,400 78,400 78,400 78,400 78,400 448,000 節 省 淨 額 (28,800) (29,700) 3,900 57,160 76,480 76,480 76,480 232,000 (*) 根 據 在 政 府 出 資 模 式 下 每 個 熱 點 每 年 所 需 的 服 務 費 估 計, 即 11,200 元 (1 億 4,000 萬 元 /5( 年 ) / 2 500( 熱 點 )) ------------------------------