【专题聚焦】

中 国 社 会 科 学 院 上 海 市 人 民 政 府 上 海 研 究 院 2016 3 第 5 期 总 第 13 期 上 海 一 周 要 览 Shanghai Weekly Overview >>> 要 览 述 评 系 统 集 成 研 究 上 海 经 验 >>> 专 题 聚 焦 习 总 书 记 参 加 上 海 代 表 团 审 议 加 强 全 面 深 化 改 革 开 放 措 施 系 统 集 成 改 革 创 新, 继 续 当 好 排 头 兵 先 行 者 >>> 要 闻 选 题 韩 正 : 解 决 住 房 问 题 要 建 立 健 全 两 个 体 系 杨 雄 : 围 绕 制 度 创 新 深 化 自 贸 区 改 革 上 半 年 上 海 将 设 十 个 基 层 立 法 联 系 点 >>> 研 究 动 态 系 统 集 成, 上 海 改 革 新 方 位 上 海 应 该 怎 样 驱 动 新 一 轮 发 展? >>> 学 人 观 点 肖 林 : 上 海 怎 样 打 造 生 态 文 明 的 绿 色 经 济? 陈 宏 明 : 互 联 网 + 不 能 变 成 互 联 网 母 系 社 会 >>> 域 外 观 察 全 球 最 贵 城 市 排 行 榜 : 上 海 比 肩 前 冠 军

上 海 研 究 院 简 介 中 国 社 会 科 学 院 - 上 海 市 人 民 政 府 上 海 研 究 院 ( 简 称 上 海 研 究 院, Shanghai Academy) 于 2015 年 6 月 5 日 正 式 成 立, 是 由 中 国 社 会 科 学 院 和 上 海 市 人 民 政 府 共 同 创 建 的 研 究 机 构 上 海 研 究 院 紧 紧 围 绕 中 国 特 色 社 会 主 义 改 革 发 展 的 重 大 理 论 和 现 实 问 题, 借 助 中 国 社 会 科 学 院 在 科 学 研 究 和 政 策 咨 询 方 面 的 优 势, 立 足 上 海, 着 眼 全 国, 努 力 建 设 成 为 四 个 高 端 : 高 端 思 想 库 ( 智 库 ) 高 端 人 才 培 养 基 地 高 端 国 际 交 流 合 作 平 台 和 高 端 国 情 调 研 基 地 上 海 研 究 院 首 批 建 设 7 个 研 究 中 心 : 调 查 与 数 据 中 心 自 由 贸 易 区 研 究 中 心 世 界 考 古 研 究 中 心 现 代 金 融 研 究 中 心 城 乡 统 筹 发 展 研 究 中 心 城 市 社 会 治 理 研 究 中 心 文 化 发 展 研 究 中 心 聚 焦 核 心 研 究 议 题 涵 盖 国 际 金 融 贸 易 城 市 可 持 续 发 展 社 会 治 理 创 新 和 核 心 价 值 观 传 播 等 重 要 研 究 领 域 上 海 研 究 院 以 研 究 中 心 为 依 托 展 开 各 项 科 学 研 究 人 才 培 养 国 际 交 流 合 作 等 工 作 上 海 研 究 院 将 发 挥 自 身 优 势 与 相 关 研 究 机 构 广 泛 合 作 错 位 发 展, 重 点 围 绕 国 家 战 略 和 上 海 作 为 全 面 深 化 改 革 前 沿 所 承 担 的 重 要 任 务 开 展 工 作, 努 力 实 现 四 个 高 端 定 位 目 标, 提 升 上 海 在 战 略 研 究 咨 政 建 言 人 才 培 养 舆 论 引 导 公 共 外 交 等 方 面 的 研 究 和 创 新 能 力, 积 极 探 索 中 国 特 色 新 型 智 库 建 设 的 制 度 创 新, 进 一 步 深 化 院 市 合 作, 为 国 家 的 改 革 发 展 和 上 海 的 创 新 进 步 服 务

要 览 述 评 1 要 览 述 评 系 统 集 成 研 究 上 海 经 验 为 民 近 日, 习 近 平 总 书 记 在 参 加 上 海 代 表 团 审 议 时 强 调, 上 海 要 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 着 力 加 强 全 面 深 化 改 革 开 放 各 项 措 施 系 统 集 成 这 对 于 一 直 是 改 革 开 放 排 头 兵 创 新 发 展 先 行 者 的 上 海 来 说, 又 提 出 了 一 个 新 的 使 命 从 系 统 论 的 角 度 来 看, 世 界 上 任 何 事 物, 包 括 人 类 社 会, 都 是 作 为 系 统 整 体 而 存 在 的 中 国 的 改 革 就 是 一 个 复 杂 的 系 统 工 程, 包 括 经 济 政 治 文 化 社 会 生 态 五 大 系 统, 而 这 些 大 系 统 又 分 别 由 若 干 个 小 系 统 构 成, 每 一 个 小 系 统 又 包 含 着 若 干 要 素, 这 些 要 素 之 间 又 相 互 影 响 相 互 作 用 每 一 项 改 革 都 会 对 其 他 改 革 产 生 重 要 影 响, 每 一 项 改 革 都 需 要 其 他 改 革 协 同 配 合 才 能 进 行 对 于 一 直 处 于 改 革 开 放 前 沿 的 上 海 来 说, 自 然 也 不 例 外 先 前 推 开 的 改 革 试 点, 涵 盖 经 济 体 制 社 会 公 平 城 市 体 系 民 生 关 切 治 党 管 党 等 等 方 面, 都 是 全 国 改 革 的 关 键 环 节 要 将 改 革 进 一 步 推 向 纵 深, 尤 其 需 要 以 系 统 集 成 的 方 式 实 现 通 盘 协 调 统 筹 推 进 作 为 立 足 上 海 研 究 上 海 的 新 型 智 库 而 言, 要 想 为 上 海 的 经 济 社 会 发 展 服 好 务, 提 出 务 实 有 效 的 咨 询 建 议, 更 应 该 以 系 统 观 点 研 究 上 海 经 济 社 会 改 革 各 系 统 间 的 内 在 联 系, 把 握 好 其 发 展 规 律, 将 可 复 制 可 推 广 的 上 海 经 验 研 究 好 总 结 好

2 专 题 聚 焦 专 题 聚 焦 习 总 书 记 参 加 上 海 代 表 团 审 议 编 者 按 自 2013 年 以 来 的 历 次 全 国 两 会 上, 习 近 平 总 书 记 在 参 加 上 海 代 表 团 审 议 时, 都 对 上 海 提 出 了 殷 切 期 望 2016 年 3 月 5 日 下 午, 习 总 书 记 在 参 加 上 海 代 表 团 审 议 工 作 时 再 次 肯 定 了 一 年 来 上 海 取 得 的 新 成 就, 并 对 上 海 发 展 寄 予 了 殷 切 期 望, 是 指 引 上 海 广 大 干 部 群 众 改 革 创 新 攻 坚 克 难, 百 尺 竿 头 更 进 一 步 的 重 要 指 南 加 强 全 面 深 化 改 革 开 放 措 施 系 统 集 成 据 3 月 6 日 文 汇 报 报 道 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 5 日 下 午 在 参 加 他 所 在 的 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 上 海 代 表 团 审 议 时 强 调, 保 持 锐 意 创 新 的 勇 气 敢 为 人 先 的 锐 气 蓬 勃 向 上 的 朝 气, 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 着 力 加 强 全 面 深 化 改 革 开 放 各 项 措 施 系 统 集 成, 着 力 加 快 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 建 设 步 伐, 着 力 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 当 好 全 国 改 革 开 放 排 头 兵 创 新 发 展 先 行 者 习 近 平 首 先 表 示 完 全 赞 成 政 府 工 作 报 告, 强 调 过 去 的 5 年 是 我 国 发 展 很 不 平 凡 的 5 年, 全 党 全 国 各 族 人 民 团 结 一 心 开 拓 创 新, 不 畏 艰 险 顽 强 奋 斗, 全 面 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 我 国 经 济 实 力 科 技 实 力 国 防 实 力 又 上 了 一 个 大 台 阶, 我 国 人 民 生 活 水 平 又 上 了 一 个 大 台 阶, 我 国 国 际 地 位 和 国 际 影 响 力 又 上 了 一 个 大 台 阶 习 近 平 充 分 肯 定 一 年 来 上 海 勇 于 改 革 攻 坚 聚 焦 创 新 驱 动 取 得 的 新 成 就 他 强 调,2016 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年, 做 好 各 项 工 作 非 常 重 要 他 希 望 上 海 坚 持 以 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 为 突

专 题 聚 焦 3 破 口, 全 力 深 化 改 革 攻 坚, 使 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 百 尺 竿 头 更 进 一 步 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 的 核 心 任 务 是 制 度 创 新 要 深 化 完 善 基 本 体 系, 突 破 瓶 颈 疏 通 堵 点 激 活 全 盘, 聚 焦 商 事 制 度 贸 易 监 管 制 度 金 融 开 放 创 新 制 度 事 中 事 后 监 管 制 度 等, 率 先 形 成 法 治 化 国 际 化 便 利 化 的 营 商 环 境, 加 快 形 成 公 平 统 一 高 效 的 市 场 环 境 习 近 平 指 出, 深 化 经 济 体 制 改 革, 核 心 是 处 理 好 政 府 和 市 场 关 系, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 这 就 要 讲 辩 证 法 两 点 论, 看 不 见 的 手 和 看 得 见 的 手 都 要 用 好 关 键 是 加 快 转 变 政 府 职 能, 该 放 给 市 场 和 社 会 的 权 一 定 要 放 足 放 到 位, 该 政 府 管 的 事 一 定 要 管 好 管 到 位 要 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 推 进 简 政 放 权, 深 化 权 力 清 单 责 任 清 单 管 理, 同 时 要 强 化 事 中 事 后 监 管 要 结 合 供 给 侧 结 构 性 改 革, 发 挥 好 国 有 资 产 流 动 平 台 作 用, 着 力 降 成 本 提 质 量 增 效 益, 真 正 使 企 业 成 为 市 场 主 体 习 近 平 强 调, 创 新 发 展 理 念 首 要 的 是 创 新 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心, 是 上 海 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 载 体 要 抓 住 时 机, 瞄 准 世 界 科 技 前 沿, 全 面 提 升 自 主 创 新 能 力, 力 争 在 基 础 科 技 领 域 作 出 大 的 创 新 在 关 键 核 心 技 术 领 域 取 得 大 的 突 破 要 以 更 加 开 放 的 视 野 引 进 和 集 聚 人 才, 加 快 集 聚 一 批 站 在 行 业 科 技 前 沿 具 有 国 际 视 野 的 领 军 人 才 习 近 平 指 出, 要 按 照 三 去 一 降 一 补 要 求, 加 快 产 业 结 构 调 整, 既 努 力 为 经 济 发 展 筹 集 动 员 更 多 要 素 和 资 源, 又 着 力 促 进 产 业 优 化 升 级 要 引 导 增 量 优 化 存 量 主 动 减 量, 积 极 推 动 新 技 术 新 产 业 新 业 态 新 模 式 发 展, 加 快 培 育 新 的 经 济 增 长 点, 全 面 提 升 上 海 实 体 经 济 发 展 能 级 和 水 平 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/06/content_392015.html?di v=-1)

4 专 题 聚 焦 选 题 提 炼 1. 自 贸 区 各 项 制 度 创 新 上 推 进 系 统 集 成 的 难 点 和 对 策 2. 政 府 各 部 门 系 统 集 成, 推 进 科 创 中 心 建 设 的 难 点 和 对 策 3. 围 绕 一 带 一 路 沿 线 构 建 自 贸 区 网 络 体 系 的 具 体 举 措 编 者 手 记 习 近 平 总 书 记 提 出 的 改 革 开 放 各 项 措 施 的 系 统 集 成, 既 是 基 于 对 三 中 全 会 以 来 改 革 实 践 的 深 入 思 考 所 提 出 的 一 个 深 刻 命 题, 也 是 对 上 海 深 化 改 革 所 提 出 的 更 高 要 求 任 何 一 项 改 革 实 践, 要 取 得 实 效, 都 不 能 是 孤 立 的, 而 是 必 须 彼 此 联 动, 构 成 一 个 系 统, 如 此 才 能 充 分 整 合 各 项 制 度 和 措 施 的 效 果, 把 钉 子 钉 牢 靠 这 首 先 就 对 我 们 的 政 府 部 门 之 间 的 合 作 和 协 调 提 出 了 更 高 的 目 标 和 要 求 正 如 市 委 常 委 浦 东 新 区 区 委 书 记 上 海 自 贸 区 管 委 会 主 任 沈 晓 明 表 示, 上 海 自 贸 区 改 革 的 重 点 与 难 点, 核 心 就 是 政 府 的 自 我 革 命 实 际 上, 近 一 年 来 上 海 市 政 府 大 力 推 动 的 自 贸 区 和 科 创 中 心 双 自 联 动 自 贸 区 建 设 和 金 融 中 心 建 设 的 联 动, 一 带 一 路 和 自 贸 区 建 设 的 对 接 长 三 角 地 区 大 气 污 染 区 域 联 防 联 控 打 造 长 三 角 地 区 城 市 群 等 等 都 表 明 上 海 在 深 化 改 革 的 道 路 上 已 经 率 先 意 识 到 制 度 改 革 和 制 度 创 新 不 能 单 兵 突 进, 必 须 系 统 集 成 改 革 创 新, 继 续 当 好 排 头 兵 先 行 者 据 3 月 7 日 文 汇 报 报 道 对 于 产 业 结 构 调 整, 习 近 平 总 书 记 指 出, 要 引 导 增 量 优 化 存 量 主 动 减 量, 积 极 推 动 新 技 术 新 产 业 新 业 态 新 模 式 发 展, 加 快 培 育 新 的 经 济 增 长 点, 全 面 提 升 上 海 实 体 经 济 发 展 能 级 和 水 平 市 经 信 工 作 党 委 书 记 陆 晓 春 说, 上 海 在 十 三 五 规 划 中 明 确 提 出 制 造 业 比 重 要 保 持 在 25% 左 右, 更 重 要 的 是 红 线 内 的

专 题 聚 焦 5 质 量 要 提 升 大 的 国 企 要 守 住, 能 够 冲 上 来 小 的 民 营 企 业, 特 别 是 专 精 特 新 中 小 企 业 更 要 重 视 起 来 对 于 总 书 记 看 不 见 的 手, 和 看 得 见 的 手, 都 要 用 好 的 指 示, 不 少 行 业 组 织 创 新 企 业 都 深 受 鼓 舞 以 政 企 合 作 方 式 展 开 互 联 网 + 改 革, 一 方 面 将 新 技 术 支 持 下 的 经 济 分 享 纳 入 到 出 行 监 管 体 系 加 强 监 管, 另 一 方 面 鼓 励 移 动 互 联 网 和 交 通 行 业 的 融 合 创 新, 打 造 大 众 创 业 万 众 创 新 新 平 台 眼 下 上 海 正 积 极 探 索 互 联 网 + 交 通 创 新 模 式 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/07/content_392311.html?di v=-1) 选 题 提 炼 1. 全 球 产 业 结 构 调 整 背 景 下, 上 海 制 造 业 的 定 位 和 发 展 战 略 2. 政 企 合 作, 打 造 分 享 经 济 的 具 体 建 议 编 辑 手 记 上 海 产 业 结 构 调 整 和 产 业 升 级, 尤 其 需 要 避 免 产 业 空 心 化, 发 展 成 为 一 个 纯 粹 的 商 业 消 费 城 市 这 要 求 上 海 必 须 在 国 际 和 国 内 制 造 业 的 产 业 链 和 价 值 链 上 找 准 自 己 的 位 置, 作 出 长 远 规 划 分 享 经 济 是 一 个 全 新 领 域, 但 目 前 尚 缺 乏 相 应 的 创 新 准 入 政 策 和 社 会 保 障 机 制, 相 关 市 场 主 体 都 对 政 府 相 关 决 策 部 门 有 较 多 期 待 这 也 对 相 关 政 府 部 门 如 何 用 好 两 只 手 提 出 了 挑 战 管 理 出 实 效 基 层 有 活 力 群 众 得 实 惠 据 3 月 9 日 文 汇 报 报 道 3 月 5 日 下 午, 习 近 平 总 书 记 在 参 加 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 上 海 代 表 团 审 议 时 现 场 点 评, 上 海 一 年 来 的 工 作 有 几 件 事 情 令 他 印 象 比 较 深 刻, 其 中 就 包 括 坚 持 以 街 镇 居 村 为 重 点, 推 进 基 层 社 会 治 理 创 新 政 策 落 实 ; 着 力 补 短 板 守 底 线 防 风

6 专 题 聚 焦 险, 全 面 提 高 城 市 精 细 化 管 理 水 平, 抓 好 城 市 生 产 和 运 行 安 全 一 座 特 大 型 城 市 如 何 形 成 符 合 自 身 特 点 和 规 律 的 治 理 之 道? 上 海 正 上 下 求 索 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/09/content_393622.html?di v=-1) 选 题 提 炼 构 建 城 市 综 合 治 理 联 动 机 制 : 目 标 难 点 和 对 策 编 辑 手 记 在 全 面 深 化 改 革 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 背 景 下, 基 层 社 会 治 理 不 仅 关 系 到 深 化 改 革 的 群 众 基 础, 而 且 更 牵 动 和 影 响 着 其 他 方 面 的 改 革 对 上 海 来 说, 根 据 习 总 书 记 所 提 出 的 系 统 集 成 思 想 进 一 步 深 化 社 会 治 理, 必 然 要 求 把 基 层 社 会 治 理 与 城 市 社 会 治 理 作 为 一 个 有 机 整 体 来 考 虑, 做 好 顶 层 设 计 用 好 看 不 见 的 手 和 看 得 见 的 手 据 3 月 11 日 文 汇 报 报 道 连 日 来, 全 市 各 区 县 及 相 关 部 门 干 部 群 众 认 真 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神, 纷 纷 表 示 要 按 照 总 书 记 深 化 经 济 体 制 改 革 的 要 求, 处 理 好 政 府 和 市 场 关 系, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 上 海 市 政 府 副 秘 书 长, 市 国 资 委 党 委 书 记 主 任 金 兴 明 表 示, 着 力 深 化 改 革 开 放, 就 是 要 以 体 制 机 制 创 新 为 重 点, 坚 持 以 管 资 本 为 主, 加 强 国 资 监 管, 实 现 增 强 活 力 与 强 化 监 管 相 统 一 金 兴 明 介 绍, 今 年 上 海 国 资 系 统 将 以 公 众 公 司 为 主 要 实 现 形 式, 加 快 推 进 企 业 集 团 整 体 上 市 或 核 心 业 务 资 产 上 市, 切 实 完 善 国 资 有 序 进 退 合 理 流 动 的 工 作 机 制 ; 以 国 有 企 业 领 导 人 员 分 类 分 层 管 理 为 核 心, 探 索 实 施 市 场 化 选 聘 契 约 化 管 理 差 异 化 薪 酬 方 案, 完 善 市 场 化 选 聘 和 管 理 企 业

专 题 聚 焦 7 经 营 者 的 制 度 设 计 ; 以 转 变 职 能 优 化 流 程 为 重 点, 加 快 落 实 国 资 监 管 权 力 清 单 和 责 任 清 单, 完 善 经 济 运 行 监 测 风 险 预 警 跟 踪 科 学 评 估 评 价 事 中 事 后 监 管 体 系 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/11/content_394525.html?di v=-1) 选 题 提 炼 建 立 健 全 国 企 信 息 披 露 制 度 : 难 点 和 对 策 编 辑 手 记 五 中 全 会 把 完 善 各 类 国 有 资 产 管 理 体 制, 以 管 资 本 为 主 加 强 国 有 资 产 监 管, 防 止 国 有 资 产 流 失 作 为 深 化 国 有 企 业 改 革 的 一 项 任 务 当 前 国 企 产 权 改 革 的 重 心 落 在 整 体 上 市 上 上 海 国 资 系 统 选 择 以 公 众 公 司 的 形 式 来 推 进 国 企 整 体 上 市 或 核 心 业 务 资 产 上 市, 而 作 为 公 众 公 司, 整 体 上 市 牵 涉 到 的 利 害 关 系 更 多, 社 会 影 响 更 大, 要 求 经 营 和 风 险 状 况 更 加 透 明, 这 无 疑 对 资 产 资 本 市 场 的 信 息 披 露 提 出 了 更 为 严 格 的 要 求

8 要 闻 选 题 要 闻 选 题 政 务 韩 正 : 解 决 住 房 问 题 要 建 立 健 全 两 个 体 系 据 3 月 7 日 文 汇 报 报 道 7 日 下 午 3 时, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 上 海 代 表 团 在 人 民 大 会 堂 西 大 厅 举 行 全 体 会 议, 审 议 政 府 工 作 报 告 针 对 近 一 段 时 期 上 海 房 价 出 现 波 动 的 情 况, 中 共 中 央 政 治 局 委 员 上 海 市 委 书 记 韩 正 代 表 在 回 答 记 者 提 问 时 说, 住 房 是 特 殊 的 商 品, 政 府 必 须 要 加 强 调 控, 调 控 必 须 科 学 符 合 规 律 上 海 解 决 住 房 问 题 的 根 本 是 建 立 健 全 市 场 体 系 和 保 障 体 系 市 场 体 系 应 当 按 照 三 个 原 则 进 行 调 控, 即 以 居 住 为 主 以 市 民 为 主 以 普 通 商 品 房 为 主 ; 保 障 体 系 就 是 要 尽 最 大 努 力, 多 策 并 举, 解 决 好 中 低 收 入 家 庭 和 困 难 家 庭 的 基 本 住 房 需 求, 这 是 党 和 政 府 的 职 责 同 时, 对 于 违 法 违 规 扰 乱 市 场 的 行 为, 应 当 依 法 严 肃 处 理, 以 维 护 房 地 产 市 场 健 康 稳 定 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/07/content_392309.html?di v=-1) 选 题 提 炼 住 房 保 障 和 商 品 房 市 场 协 调 发 展 指 标 体 系 研 究 编 辑 手 记 住 房 保 障 和 商 品 房 市 场 作 为 住 房 制 度 的 两 个 部 分, 分 别 代 表 了 住 房 制 度 中 公 平 和 效 率 两 个 方 面 如 果 过 度 投 入 保 障 性 住 房, 必 然 会 影 响 房 地 产 市 场 的 健 康 发 展 但 一 味 放 任 房 地 产 市 场 自 行 发 展, 又 会 影 响 许 多 市 民 的 住 房 保 障 如 何 综 合 各 项 指 标, 确 立 住 房 保 障 和 商 品 房 之 间 的 比 重, 是 建 立 健 全 两 个 体 系 的 关 键

要 闻 选 题 9 杨 雄 : 围 绕 制 度 创 新 深 化 自 贸 区 改 革 据 3 月 7 日 文 汇 报 报 道 6 日 下 午, 上 海 市 委 副 书 记 市 长 杨 雄 代 表 在 回 应 记 者 提 问 时 透 露 :2016 年, 上 海 将 继 续 围 绕 制 度 创 新 这 一 核 心, 进 一 步 深 化 自 贸 试 验 区 改 革 首 先 是 投 资 管 理 制 度 改 革 在 商 事 登 记 制 度 方 面, 国 务 院 已 经 批 复 了 上 海 证 照 分 离 改 革 试 点 方 案, 今 年 4 月 1 日 将 在 浦 东 新 区 全 面 推 行 在 贸 易 便 利 化 方 面, 降 低 进 出 口 成 本, 推 动 国 际 贸 易 单 一 窗 口 建 设 从 1.0 版 本 升 级 到 2.0 版 本 此 外, 还 将 进 一 步 探 索 扩 大 货 物 状 态 分 类 监 管 ; 积 极 稳 妥 落 实 好 自 贸 区 金 改 40 条 ; 加 强 事 中 事 后 监 管, 在 取 消 审 批 的 同 时, 防 范 好 风 险, 这 方 面 也 有 了 方 案 他 表 示, 希 望 通 过 今 年 的 努 力, 进 一 步 形 成 一 批 可 复 制 可 推 广 的 试 点 经 验 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/07/content_392303.html?di v=-1) 选 题 提 炼 创 新 对 外 贸 易 区 货 物 分 类 管 理 模 式 : 国 际 经 验 及 其 借 鉴 意 义 编 辑 手 记 探 索 建 立 货 物 状 态 分 类 监 管 模 式 是 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案 中 明 确 提 出 的 建 设 目 标 之 一, 其 目 的 在 于 简 化 海 关 监 管, 使 货 物 快 捷 顺 畅 地 进 出 自 贸 区, 节 省 物 流 时 间 和 相 关 成 本 然 而, 在 这 方 面, 上 海 自 贸 区 至 今 尚 未 获 得 显 著 突 破 如 何 兼 顾 我 国 国 情, 特 别 是 上 海 自 贸 区 的 货 物 源 宿 地 特 征, 借 鉴 其 他 国 家 对 外 贸 易 区 的 货 物 区 域 状 态 管 理 经 验, 有 效 地 简 化 自 贸 试 验 区 的 货 物 监 管, 是 自 贸 区 下 一 步 改 革 的 目 标

10 要 闻 选 题 经 济 浦 东 将 建 国 际 人 才 自 由 港 据 3 月 7 日 文 汇 报 报 道 全 市 首 个 通 过 市 场 化 评 价 标 准 落 户 的 引 进 创 业 人 才 成 了 浦 东 人 记 者 昨 天 从 浦 东 新 区 了 解 到, 来 自 世 邦 机 器 有 限 公 司 的 杨 松 科 被 推 荐 落 户 上 海 以 双 自 联 动 建 设 人 才 改 革 试 验 区 为 契 机, 眼 下 的 浦 东 新 区 正 从 降 低 门 槛 搭 建 平 台 服 务 保 障 方 面 入 手, 破 解 束 缚 人 才 创 新 创 业 的 体 制 机 制 难 题, 为 科 创 中 心 建 设 做 好 人 才 支 撑 到 2020 年, 这 片 改 革 热 土 将 形 成 具 有 全 球 影 响 力 的 国 际 人 才 自 由 港 和 大 众 创 业 策 源 地, 成 为 拥 有 全 球 资 源 配 置 能 力 的 国 际 化 人 才 高 地 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/07/content_392268.html?di v=-1) 选 题 提 炼 建 立 健 全 外 籍 人 才 引 进 的 风 险 管 理 机 制 研 究 编 辑 手 记 在 全 球 经 济 波 动 背 景 下, 中 国 在 国 际 人 才 流 动 中 的 主 被 动 关 系 正 在 悄 然 改 变 可 以 预 期, 中 国 引 进 外 籍 人 才 的 规 模 将 会 不 断 扩 大 目 前, 国 内 政 府 部 门 的 关 注 焦 点 还 主 要 在 于 如 何 开 放 各 项 人 才 制 度, 吸 引 人 才 相 比 之 下, 从 国 家 政 治 与 战 略 安 全 就 业 竞 争 经 济 安 全 文 化 认 同 社 会 融 入 等 方 面, 对 引 进 人 才 进 行 风 险 评 估 和 合 理 监 管 尚 未 得 到 重 视, 也 亟 需 进 行 研 究

要 闻 选 题 11 社 会 借 鉴 社 会 治 理 模 式 探 索 城 市 更 新 据 3 月 9 日 文 汇 报 报 道 全 国 政 协 委 员 上 海 市 徐 汇 区 副 区 长 朱 成 钢 在 两 会 上 提 出 借 鉴 社 会 治 理 的 模 式 来 探 索 城 市 更 新 现 在 很 多 地 方 谈 城 市 更 新, 结 果 往 往 变 成 了 推 倒 重 来 的 粗 放 模 式 朱 成 钢 的 理 解 是, 更 新 应 该 是 过 去 的 文 脉 得 以 一 脉 相 承, 并 生 长 出 新 的 枝 桠 一 幢 老 宅 一 片 区 域 的 更 新, 如 果 不 完 全 参 照 经 济 目 标, 而 是 让 老 百 姓 能 参 与 能 分 享 能 包 容, 那 么 它 一 定 会 是 形 式 多 样 且 生 动 的, 可 以 借 鉴 社 会 治 理 模 式, 来 打 造 城 市 更 新 的 社 会 共 同 体 城 市 更 新, 远 不 止 技 术 规 划 上 的 更 新, 怎 么 去 和 居 民 达 成 共 识, 既 更 新 又 保 留 文 脉, 争 取 最 多 社 会 组 织 和 社 区 居 民 的 合 力, 共 同 寻 求 开 发 模 式 和 方 案 在 朱 成 钢 眼 中, 这 才 是 理 想 的 模 式, 城 市 更 新 产 业 更 新, 不 能 只 有 政 府 的 积 极 性, 其 内 核 应 该 是 激 发 各 类 主 体 共 同 参 与, 最 终 形 成 由 建 筑 到 人, 再 到 生 活 整 体 风 貌 品 格 的 提 升 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/09/content_393613.html?di v=-1) 选 题 提 炼 创 新 城 市 更 新 模 式 : 政 府 社 会 和 市 场 的 定 位 和 协 调 机 制 编 辑 手 记 上 海 十 三 五 规 划 纲 要 提 出 要 以 增 功 能 增 空 间 增 活 力 为 导 向, 有 序 推 进 城 市 更 新 城 市 更 新, 不 仅 涉 及 到 城 市 长 远 规 划 和 功 能 定 位 方 方 面 面 的 民 生 利 益, 而 且 也 涉 及 到 延 续

12 要 闻 选 题 文 脉, 重 塑 历 史 文 化 风 貌 的 任 务 如 此 复 杂 的 任 务 显 然 不 能 单 靠 政 府 一 方 来 承 担 这 就 要 求 借 助 社 会 力 量 和 市 场 机 制, 与 政 府 一 道 参 与 城 市 更 新, 探 索 某 种 更 可 行 的 城 市 更 新 模 式 试 水 团 队 预 约 让 炒 号 贩 子 白 费 劲 据 3 月 9 日 解 放 日 报 报 道 8 日 起, 复 旦 大 学 附 属 肿 瘤 医 院 启 动 全 新 举 措, 王 牌 科 室 乳 腺 外 科 试 水 专 家 团 队 预 约 模 式 : 患 者 挂 号 不 再 局 限 于 专 家 个 人 在 国 外, 专 家 团 队 诊 治 模 式 已 相 当 成 熟, 并 在 患 者 中 有 深 度 认 知 无 论 急 诊 门 诊 还 是 住 院, 面 对 患 者 的 都 是 团 队 模 式, 只 有 核 心 诊 断 环 节 由 核 心 专 家 完 成 作 为 全 国 知 名 专 科 品 牌, 肿 瘤 医 院 乳 腺 外 科 云 集 多 位 专 家, 年 均 门 诊 量 高 达 16.5 万 人, 也 是 号 贩 子 目 光 高 度 集 中 之 地 去 年 起, 医 院 实 行 微 信 公 众 号 妍 康 e 随 访 预 约 化 疗 患 者, 负 责 人 陈 嘉 健 医 生 介 绍, 在 此 基 础 上, 这 个 微 信 公 众 号 正 式 启 动 专 家 团 队 门 诊 预 约, 期 望 门 诊 预 约 能 为 患 者 带 来 更 多 便 捷 (http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2016-03/09/content_178629.htm) 选 题 提 炼 互 联 网 + 背 景 下 优 化 医 疗 资 源 配 置 的 具 体 举 措 编 辑 手 记 看 病 难 看 病 贵 始 终 人 们 对 我 国 现 行 医 疗 服 务 体 制 不 满 的 焦 点 这 固 然 有 我 国 医 疗 体 制 自 身 的 弊 端, 以 及 医 疗 资 源 投 入 不 足 管 理 不 规 范 等 诸 多 问 题, 但 也 与 当 前 资 源 配 置 所 存 在 的 诸 多 弊 端 有 关, 特 别 是 无 论 大 病 小 情 都 要 到 大 医 院 找 专 家 诊 疗 在 医 疗 资 源 本 就 短 缺 的 情 况 下, 造 成 了 医 疗 资 源 的 浪 费 如 何 借 助 当 前 互 联 网 微 信 支 付 宝 等 网 络 平 台, 建 立 相 关 机 制, 更 为 合 理 地 配 置 医 疗 资 源, 或 许 是 更 为 切 实 可 行, 更 能 见 到 实 效 的 举 措

要 闻 选 题 13 上 半 年 上 海 将 设 十 个 基 层 立 法 联 系 点 据 3 月 11 日 文 汇 报 报 道 11 日 上 午, 上 海 代 表 团 举 行 全 团 会 议 审 议 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 今 年 上 半 年, 上 海 将 设 立 十 个 基 层 立 法 联 系 点, 推 动 立 法 工 作 更 接 地 气 中 共 中 央 政 治 局 委 员 上 海 市 委 书 记 韩 正 代 表, 上 海 市 委 副 书 记 市 长 杨 雄 代 表, 上 海 代 表 团 团 长 市 人 大 常 委 会 主 任 殷 一 璀 代 表 参 加 审 议 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 指 出, 要 建 立 基 层 立 法 联 系 点 制 度, 发 挥 其 直 接 听 取 基 层 干 部 群 众 意 见 接 地 气 的 直 通 车 作 用 去 年, 全 国 人 大 常 委 会 法 工 委 在 湖 北 襄 阳 市 江 西 景 德 镇 市 和 甘 肃 定 西 临 洮 县 人 大 常 委 会 以 及 上 海 长 宁 区 虹 桥 街 道 设 立 了 四 个 基 层 立 法 联 系 点, 一 方 面 直 接 听 取 最 基 层 干 部 群 众 的 意 见 建 议, 一 方 面 观 察 法 律 制 度 在 基 层 的 实 施 状 况 (http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-03/11/content_394524.html?di v=-1) 选 题 提 炼 建 立 健 全 公 民 有 序 参 与 基 层 立 法 的 制 度 和 机 制 研 究 编 辑 手 记 党 的 十 八 大 报 告 提 出, 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系, 加 强 重 点 领 域 立 法, 拓 展 人 民 有 序 参 与 立 法 途 径 公 众 参 与 地 方 立 法, 是 扩 大 公 民 有 序 政 治 参 与 的 重 要 渠 道 在 基 层 设 立 立 法 联 系 点, 不 仅 有 助 于 立 法 工 作 贴 近 基 层, 提 高 立 法 的 科 学 性 可 行 性, 增 强 法 规 实 施 的 社 会 基 础, 也 有 助 于 带 动 人 民 参 政 议 政, 表 达 各 方 利 益 诉 求 不 过, 这 同 时 也 对 相 关 制 度 和 机 制 提 出 了 更 高 要 求

14 要 闻 选 题 人 大 代 表 建 议 调 整 个 税 鼓 励 生 两 孩 据 3 月 8 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 出 席 十 二 届 全 国 人 大 第 四 次 会 议 的 全 国 人 大 代 表 上 海 社 科 院 经 济 研 究 所 副 所 长 张 兆 安 从 经 济 角 度 切 入, 建 议 通 过 调 整 个 人 所 得 税 给 予 生 两 孩 家 庭 直 接 的 经 济 利 益 张 兆 安 表 示, 两 孩 政 策 实 施 之 后, 生 育 两 个 孩 子 家 庭 的 经 济 负 担 会 上 升 为 配 合 两 孩 政 策 的 落 实, 应 该 在 个 人 所 得 税 制 方 面 有 所 作 为, 也 就 是 在 计 算 应 纳 税 所 得 的 时 候, 增 加 扣 除 生 育 费 用 的 一 些 项 目, 实 行 一 些 税 收 优 惠 政 策 目 前 已 有 的 扣 除 项 目 包 括 养 老 医 疗 失 业 住 房 公 积 金 捐 赠, 比 较 单 一 他 建 议 可 以 增 加 下 列 税 收 优 惠 项 目 : 首 先 是 儿 童 税 收 优 惠 其 次 是 教 育 税 收 优 惠 (http://www.thepaper.cn/www/v3/jsp/newsdetail_forward_1441296) 选 题 提 炼 两 孩 政 策 背 景 下, 个 人 所 得 税 调 整 的 政 策 建 议 编 辑 手 记 目 前, 中 国 实 行 的 是 居 民 个 人 作 为 申 报 单 位 缴 纳 所 得 税 的 制 度 这 一 税 收 制 度 存 在 着 许 多 缺 陷, 最 明 显 的 是 不 符 合 按 能 力 承 担 税 负 的 原 则, 不 能 反 映 家 庭 收 入 的 整 体 状 况, 没 有 考 虑 纳 税 人 赡 养 人 口 的 多 少, 以 及 通 货 膨 胀 医 疗 教 育 住 房 等 因 素, 而 是 按 照 统 一 的 标 准 实 行 定 额 或 定 率 扣 除 两 孩 政 策, 作 为 从 独 生 子 女 政 策 到 全 面 放 开 生 育 的 过 度, 为 我 们 根 据 当 前 政 策 变 动, 改 革 现 行 个 人 所 得 税 制 度 提 供 了 契 机

聚 焦 两 会 15 聚 焦 两 会 系 统 集 成, 上 海 改 革 新 方 位 据 上 海 观 察 网 3 月 10 日 报 道 上 海 社 会 科 学 院 王 战 近 日 接 受 专 访 时 就 习 近 平 总 书 要 求 上 海 着 力 加 强 全 面 深 化 改 革 开 放 各 项 措 施 系 统 集 成, 提 出 了 自 己 的 观 点 和 建 议 他 表 示, 任 何 一 项 改 革 实 践, 都 不 是 孤 立 的, 都 有 系 统 配 套 的 问 题 不 能 把 自 己 这 项 改 革 孤 立 于 其 他 改 革, 或 者 只 突 出 我 的 改 革, 那 样 改 革 会 出 现 抵 消 作 用 看 似 互 不 相 干 的 领 域, 都 有 内 在 的 集 成 问 题 今 年 自 贸 区 进 入 第 三 年, 到 了 要 初 步 交 账 的 一 年, 习 近 平 总 书 记 提 出 要 百 尺 竿 头 更 进 一 步 对 此, 他 表 示, 自 贸 区 最 初 提 出 任 务 里, 还 有 许 多 事 情 没 有 做 到, 两 年 多 来 也 有 一 些 教 训 比 如 最 近 出 现 的 P2P 问 题, 它 折 射 的, 其 实 也 是 系 统 集 成 的 问 题 从 事 先 登 记 注 册 改 为 事 中 事 后 监 管, 有 些 问 题 是 要 区 别 的 原 来 运 用 银 行 的 信 用 制 度, 而 现 在, 事 中 事 后 监 管, 社 会 诚 信 和 社 会 征 信 制 度 就 必 须 跟 上 了, 这 就 是 系 统 集 成 对 于 制 度 的 创 新, 王 战 强 调 必 须 要 考 虑 网 络 社 会 特 点 网 络 社 会 的 组 织 体 系 是 扁 平 化 的, 它 在 很 大 程 度 上 改 变 了 社 会 结 构 现 在 主 导 社 会 的 是 信 息 文 明, 而 不 是 工 业 文 明, 那 制 度 和 管 理 模 式 就 必 须 跟 上, 不 能 还 停 留 在 工 业 文 明 时 代 的 思 维 里 王 战 还 表 示, 作 为 贸 易 中 心, 不 是 看 货 物 集 装 箱 有 多 少, 而 是 在 制 度 平 台 上 谁 占 先 机 一 带 一 路 也 是 这 个 问 题 能 不 能 做 成 这 个 平 台, 实 现 多 式 联 运, 背 后 就 涉 及 到 制 度 创 新 这 又 回 到 了 系 统 集 成 的 问 题 关 于 改 革, 王 战 强 调, 总 书 记 此 次 提 出, 要 继 续 保 持 锐 意 创 新 的

16 聚 焦 两 会 勇 气 敢 为 人 先 的 锐 气 蓬 勃 向 上 的 朝 气, 这 是 对 上 海 的 要 求, 也 是 对 全 国 的 要 求 目 前, 许 多 地 方, 一 涉 及 全 面 深 化 改 革, 就 容 易 把 面 铺 的 很 开 中 央 提 出 新 常 态 供 给 侧 五 大 理 念, 由 上 往 下 传 达 的 时 候, 就 变 成 每 一 层 都 去 说 理 念, 但 实 际 不 能 如 此, 钉 钉 子 的 受 力 面 一 定 要 小, 才 能 钉 得 进 去 改 革 抓 落 实, 一 方 面 要 坚 持 三 个 气, 一 方 面 一 定 要 小 处 着 手, 见 微 知 著 ( 摘 自 王 战 : 系 统 集 成, 上 海 改 革 新 方 位, http://www.shobserver.com/news/detail?id=10422) 上 海 应 该 怎 样 驱 动 新 一 轮 发 展? 据 东 方 网 3 月 12 日 报 道 今 年 政 府 工 作 报 告 提 出 新 旧 动 能 迭 代 更 替, 将 新 动 能 异 军 突 起 和 传 统 动 能 转 型 视 作 双 引 擎 而 在 习 近 平 总 书 记 参 加 上 海 代 表 团 审 议 时, 更 是 对 上 海 提 出 了 明 确 要 求, 既 努 力 为 经 济 发 展 筹 集 动 员 更 多 要 素 和 资 源, 又 着 力 促 进 产 业 优 化 升 级 新 旧 动 能 转 换 的 要 求, 折 射 出 创 新 正 成 为 引 领 发 展 的 第 一 动 力 解 放 日 报 的 记 者 就 此 问 题 采 访 了 全 国 人 大 代 表 上 海 社 科 院 经 济 研 究 所 副 所 长 张 兆 安 和 全 国 政 协 委 员 上 海 市 经 信 委 副 主 任 傅 新 华 对 于 现 阶 段 上 海 新 旧 动 能 转 换 进 程 中 存 在 哪 些 瓶 颈? 张 兆 安 认 为 上 海 作 为 一 个 特 大 型 城 市, 还 有 一 些 短 板 要 补 在 经 济 领 域, 需 要 解 决 好 产 业 发 展 与 商 务 成 本 的 关 系, 目 前 一 些 企 业 感 到 商 务 成 本 压 力 太 大, 其 中 有 企 业 自 身 因 素, 如 能 级 较 低 又 缺 乏 核 心 竞 争 力, 但 有 些 企 业 无 法 控 制 的 制 度 性 成 本, 确 实 也 需 要 政 府 在 降 成 本 方 面 有 所 作 为 今 年 政 府 将 供 给 侧 结 构 性 改 革 作 为 重 要 工 作, 中 央 提 出 了 三 去 一 降 一 补 任 务, 上 海 应 该 按 照 中 央 统 一 部 署, 结 合 上 海 实 际, 切 实 把 一 些 管 理 制 度 造 成 的 交 易 成 本 降 下 来 商 务 成 本 高 其 实 是 大

聚 焦 两 会 17 城 市 病 的 表 现 之 一, 根 据 习 近 平 总 书 记 要 求, 上 海 要 疏 解 特 大 城 市 的 非 核 心 功 能, 也 正 是 治 疗 大 城 市 病 的 一 个 重 要 措 施 对 于 上 海 这 样 的 特 大 型 城 市 来 说, 从 无 限 发 展 变 成 健 康 和 谐 可 持 续 发 展, 也 是 新 旧 动 能 转 换 的 一 个 重 要 方 面 傅 新 华 则 认 为 商 务 成 本 过 高 确 实 令 人 担 心 通 过 产 业 结 构 调 整, 淘 汰 落 后 产 能, 也 是 让 一 个 区 域 经 济 产 出 和 管 理 运 行 成 本 达 到 平 衡 的 一 种 方 式 首 先 高 污 染 能 耗 超 标 的 必 须 淘 汰, 坚 持 绿 色 发 展, 这 有 刚 性 标 准 其 次, 劳 动 密 集 型 土 地 利 用 率 低 的 刨 花 板 企 业, 企 业 赚 不 到 钱, 同 时 给 当 地 公 共 服 务 和 管 理 带 来 很 大 压 力, 这 时 就 要 发 挥 市 场 作 用, 行 政 适 当 介 入 帮 助 企 业 转 型 转 移 解 围 脱 困 上 海 每 年 都 要 淘 汰 近 千 家 落 后 产 能 企 业, 对 此, 他 更 愿 意 把 它 看 作 是 一 个 产 业 生 命 周 期 再 好 的 产 业 过 了 若 干 年, 都 可 能 不 再 适 合 在 此 地 发 展, 所 以 产 业 结 构 转 型 升 级 是 常 态 性 工 作, 为 的 是 让 资 源 的 利 用 效 率 最 为 合 理 对 于 上 海 在 新 旧 动 能 转 换 方 面 应 注 意 哪 些 重 点, 傅 新 华 提 出 以 创 新 为 标 志 的 高 端 制 造 业 发 展 要 咬 住 不 放, 上 海 一 些 高 新 技 术 产 业 曾 在 全 国 领 先, 但 十 二 五 期 间 地 位 有 所 下 降, 比 如 集 成 电 路 产 业 曾 经 上 海 占 了 半 壁 江 山, 现 在 只 占 到 28% 左 右, 传 统 优 势 不 能 放 弃, 否 则 上 海 就 会 从 领 跑 变 成 陪 跑 某 种 意 义 上, 我 们 在 新 技 术 新 产 业 领 域 的 竞 争 对 手 是 国 外 高 端 企 业, 这 种 竞 争 会 异 常 艰 苦 高 端 产 业 的 投 入 都 是 天 文 数 字, 光 靠 政 府 投 入 是 不 够 的, 需 要 有 更 好 的 办 法 调 动 社 会 资 本 新 旧 动 能 转 换, 形 成 新 的 经 济 增 长 点, 都 不 是 一 蹴 而 就 的, 需 要 尊 重 产 业 发 展 规 律, 认 准 方 向 就 要 踏 踏 实 实 一 步 步 去 做, 要 有 定 力 此 外, 对 于 新 经 济 的 风 险, 我 们 还 缺 乏 深 层 次 思 考 比 如 新 经 济 对 实 体 经 济 的 冲 击, 我 们 看 到 了 此 消 彼 长, 但 没 有 研 究 这 种 经 济 数 字 消 长 背 后, 社 会 成 本 能 否 达 到 平 衡 比 如 新 经 济 事 实 上 已 经 打

18 聚 焦 两 会 破 行 业 规 则, 接 下 来 该 如 何 管 理 再 如, 信 息 行 业 对 社 会 经 济 数 据 安 全 和 个 人 隐 私 是 极 大 挑 战, 如 何 应 对? 一 方 面 要 鼓 励 发 展, 另 一 方 面 要 加 强 事 中 监 管 张 兆 安 认 为 去 年 上 海 响 应 号 召 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 总 体 上 感 到, 上 海 在 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 方 面, 是 下 了 功 夫 的, 也 取 得 了 一 定 成 效, 双 创 的 整 体 氛 围 正 在 逐 渐 形 成 但 是, 我 也 注 意 到, 在 推 动 众 创 空 间 的 发 展 方 面, 仍 然 还 需 要 得 到 进 一 步 完 善 例 如, 在 全 国 叫 得 响 的 众 创 空 间 或 平 台 还 不 多, 创 新 的 内 涵 还 有 待 扩 大 等 我 想, 那 些 众 创 空 间 或 众 创 平 台, 不 仅 要 汇 集 更 多 的 创 业 者, 而 且 也 要 成 为 创 新 技 术 的 聚 集 地 ( 摘 自 上 海 正 处 在 新 旧 动 能 转 换 当 口, 创 新 要 成 第 一 动 力, http://shzw.eastday.com/shzw/g/20160312/u1a9253081.html) 供 给 侧 结 构 性 改 革, 上 海 解 题 据 解 放 日 报 2016 年 3 月 9 日 报 道 习 近 平 总 书 记 要 求 上 海 按 照 三 去 一 降 一 补 要 求, 加 快 产 业 结 构 调 整, 着 力 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 全 面 提 升 上 海 实 体 经 济 发 展 能 级 和 水 平 就 此, 上 海 各 人 大 代 表 政 协 委 员 提 出 了 建 言 首 先, 改 善 上 海 产 品 和 服 务 供 给 全 国 人 大 代 表 中 国 五 矿 集 团 公 司 董 事 长 何 文 波 指 出, 由 于 中 国 北 方 钢 铁 厂 多, 大 批 钢 铁 从 北 方 运 到 南 方, 造 成 了 环 保 问 题 运 输 问 题, 而 上 海 钢 铁 业 把 一 部 分 产 能 移 到 了 广 东, 这 种 布 局 的 改 变, 也 是 优 化 供 给 的 一 种 方 式 另 外, 他 建 议, 上 海 钢 铁 产 业 可 以 加 强 创 新 和 研 发 功 能, 着 力 发 展 新 材 料, 发 挥 上 海 的 信 息 人 才 优 势, 充 分 借 助 上 海 科 创 中 心 建 设 契 机, 推 动 新 材 料 领 域 研 发 在 消 费 品 领 域, 全 国 政 协 委 员 微 创 医 疗 器 械 公 司 董 事 长 常 兆 华 建 议, 应 结 合 各 个 行 业 的 自 身 特 点 和 中 国 企 业 的 现 实 状 况 制

聚 焦 两 会 19 定 适 合 企 业 的 国 际 化 品 牌 发 展 战 略, 进 一 步 完 善 针 对 品 牌 建 设 的 各 项 相 关 政 策 与 服 务 体 系 其 次, 让 大 数 据 成 为 改 革 的 利 器 习 近 平 总 书 记 参 加 上 海 团 审 议 时, 要 求 发 展 经 济 新 引 擎, 扩 大 新 动 能 比 例 全 国 人 大 代 表 上 海 市 经 信 委 副 主 任 邵 志 清 认 为, 必 须 竭 力 改 变 服 务 方 式, 为 四 新 经 济 发 展 创 造 良 好 的 环 境 他 同 时 表 示, 要 发 挥 大 数 据 的 作 用, 让 大 数 据 服 务 于 治 理 能 力 提 升 民 生 改 善 和 经 济 转 型, 让 大 数 据 成 为 供 给 侧 改 革 的 利 器 加 大 政 务 数 据 资 源 分 享, 要 把 过 去 各 政 府 部 门 的 单 一 系 统 打 通, 推 动 政 府 资 源 共 享, 实 现 综 合 监 管 同 时, 政 务 数 据 资 源 要 对 外 开 放, 让 市 场 组 织 来 加 工, 然 后 把 成 果 反 馈 给 社 会, 让 社 会 各 取 所 需 第 三, 高 品 质 服 务 业 是 上 海 优 势 全 面 提 升 上 海 实 体 经 济 的 能 级 和 水 平, 是 习 近 平 总 书 记 对 上 海 未 来 发 展 提 出 的 新 的 更 高 要 求 全 国 政 协 委 员 长 宁 区 副 区 长 翁 华 建 指 出, 要 实 现 这 一 目 标, 上 海 不 能 简 单 追 求 规 模 和 速 度, 必 须 聚 焦 价 值 链 微 笑 曲 线 两 端, 实 现 制 造 业 的 转 型 升 级 他 认 为, 上 海 在 科 创 中 心 建 设 过 程 中, 要 服 务 于 制 造 业 升 级, 参 与 全 球 竞 争 分 工 的 战 略 任 务 上 海 发 展 先 进 制 造 业, 要 改 变 传 统 理 念, 在 全 国 全 世 界 布 局, 但 总 部 可 放 在 上 海 在 提 升 实 体 经 济 能 级 和 水 平 过 程 中, 上 海 不 能 忽 视 服 务 业 能 级 的 提 升 另 外, 国 家 十 三 五 规 划 纲 要 草 案 提 出 生 活 性 服 务 业 向 精 细 和 高 品 质 转 变, 这 不 仅 可 做 强 凸 显 上 海 的 优 势, 而 且 会 增 强 上 海 对 高 端 人 才 的 吸 引 力 翁 华 建 建 议, 支 持 企 业 通 过 信 息 化 大 数 据 技 术 来 提 升 服 务 品 质 提 升 消 费 者 满 意 度, 理 应 纳 入 科 创 中 心 扶 持 的 内 容 中 去, 针 对 一 些 共 性 的, 例 如 大 数 据 云 技 术 等, 可 以 适 当 布 局, 选 择 一 些 互 联 网 企 业 比 较 集 聚 的 区 域, 改 善 他 们 的 发 展 环 境 最 后, 培 育 精 益 求 精 的 工 匠 精 神 全 国 人 大 代 表, 上 海 电 气 液 压

20 聚 焦 两 会 气 动 有 限 公 司 总 工 艺 师 李 斌 说, 过 去 上 海 制 造 风 靡 全 国, 现 在 上 海 要 发 展 先 进 制 造 业, 要 把 各 个 环 节 做 好 包 括 培 养 制 造 业 的 工 匠 精 神, 做 好 制 造 业 一 线 工 人 培 养, 加 大 科 研 投 入, 让 科 研 院 所 参 与 解 决 企 业 技 术 难 题 研 发 等 李 斌 建 议 在 十 三 五 期 间, 要 高 度 关 注 一 线 工 人, 努 力 提 高 技 术 工 人 待 遇 不 仅 如 此, 一 线 工 人 的 技 能 素 质 很 大 程 度 上 决 定 着 制 造 业 产 品 的 质 量 水 平, 要 尊 重 一 线 工 人 的 劳 动 价 值, 要 在 政 策 上 待 遇 上 制 度 上 向 一 线 工 人 倾 斜, 鼓 励 一 线 工 人 学 习 技 能, 为 他 们 建 立 职 业 成 长 通 道, 设 定 专 项 资 金 用 于 高 技 能 工 人 培 养 同 时, 上 海 应 该 率 先 完 善 现 代 职 业 教 育 体 系, 探 索 工 学 结 合 校 企 合 作 的 技 术 工 人 培 养 模 式, 推 动 专 业 设 置 与 产 业 需 求 课 程 内 容 与 职 业 标 准 教 学 过 程 与 工 作 过 程 对 接 他 还 建 议, 要 让 劳 动 技 能 也 作 为 生 产 要 素 参 与 分 配, 包 括 工 人 的 知 识 产 权 创 新 成 果 工 作 业 绩 作 为 分 配 要 素 ( 摘 自 供 给 侧 结 构 性 改 革, 上 海 解 题, http://sh.people.com.cn/n2/2016/0309/c134768-27893825.html ) 定 好 位 : 既 立 足 上 海, 又 着 眼 全 国 据 解 放 日 报 2016 年 3 月 3 日 报 道 全 国 两 会 期 间, 上 海 代 表 团 在 驻 地 举 行 与 网 友 互 动 交 流 活 动, 多 位 全 国 人 大 代 表 对 上 海 未 来 的 发 展 发 表 了 自 己 的 观 点 法 学 专 家 陈 旭 提 出, 当 前 重 要 的 是 怎 么 树 立 法 治 理 念, 在 每 个 公 民 当 中 树 立 法 律 至 上 的 观 念 来 自 制 造 行 业 一 线 的 全 国 人 大 代 表 上 海 大 众 汽 车 有 限 公 司 发 动 机 厂 维 修 部 门 党 支 部 书 记 高 级 经 理 徐 小 平 提 出, 高 校 要 有 职 业 导 向 的 职 业 教 育 他 认 为, 现 在 的 技 能 劳 动 和 以 前 的 技 能 劳 动 已 完 全 不 同, 要 求 的 知 识 层 次 结 构 已 发 生 了 很 大 变 化, 只 有 从 制 度 上 吸 引 本 科 生

聚 焦 两 会 21 硕 士 生 加 入 到 技 术 工 人 行 列 当 中, 才 能 解 决 制 造 业 的 问 题 全 国 人 大 代 表 上 海 市 委 副 主 委, 上 海 市 经 济 信 息 化 委 副 主 任 邵 志 清 认 为, 上 海 发 展 的 定 位 视 野 需 要 更 博 大 一 些, 从 国 际 的 前 沿 来 看, 要 构 建 大 的 科 学 中 心 从 国 家 的 战 略 角 度 来 说, 要 承 担 更 多 的 重 大 科 技 专 项 长 期 以 来, 科 技 和 产 业 的 连 通 管 道 还 不 够 顺 畅, 上 海 要 重 视 建 设 科 技 产 业 的 集 聚 区, 要 把 科 技 成 果 的 创 新 主 体 和 市 场 有 效 地 对 接 起 来 全 国 人 大 代 表 上 海 市 委 副 主 委 葛 俊 杰 说, 老 字 号 品 牌 在 参 与 全 球 平 台 建 设 过 程 当 中, 如 何 进 一 步 保 持 它 的 竞 争 力, 其 中 大 有 文 章 可 以 做 在 他 看 来, 一 定 要 赋 予 老 字 号 新 理 念 新 模 式, 迎 合 未 来 消 费 需 求 的 概 念, 这 就 需 要 我 们 不 断 地 创 新 对 于 上 海 自 贸 区 的 金 融 风 险, 全 国 人 大 代 表 中 国 银 行 副 行 长 许 罗 德 提 出, 要 创 造 一 个 既 能 鼓 励 创 新, 又 能 防 范 风 险 的 金 融 监 管 机 制 ( 摘 自 定 好 位 : 既 立 足 上 海, 又 着 眼 全 国, http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2016-03/04/content_177622.htm)

22 学 人 观 点 学 人 观 点 肖 林 : 上 海 怎 样 打 造 生 态 文 明 的 绿 色 经 济 据 解 放 日 报 2016 年 2 月 25 日 报 道 十 八 届 五 中 全 会 以 来, 党 中 央 强 调 创 新 协 调 开 放 绿 色 共 享 五 大 发 展 理 念, 明 确 要 用 绿 色 发 展 理 念 来 打 造 长 江 经 济 带, 走 出 一 条 发 展 新 路 上 海 市 政 府 发 展 研 究 中 心 主 任 上 海 研 究 院 学 术 委 员 会 委 员 肖 林 对 此 发 表 了 自 己 的 看 法 及 建 议 肖 林 认 为, 长 江 经 济 带 的 生 态 文 明 建 设, 就 是 要 将 环 境 污 染 的 成 本 内 部 化, 防 止 过 去 高 污 染 低 成 本 的 发 展 模 式 再 次 发 生, 因 此, 创 新 和 建 立 激 励 绿 色 发 展 的 体 制 机 制, 是 中 国 制 造 业 绿 色 升 级 的 着 力 点, 也 是 长 江 经 济 带 下 一 步 的 重 点 发 展 方 向 肖 林 强 调, 上 海 要 用 快 思 维 做 好 保 护 生 态 环 境 建 立 统 一 市 场 加 快 转 方 式 调 结 构 ; 同 时 用 慢 思 维 做 好 科 学 利 用 水 资 源 优 化 产 业 布 局 统 筹 港 口 岸 线 资 源 和 安 排 重 大 投 资 项 目 肖 林 建 议, 上 海 在 十 三 五 时 期, 可 以 主 动 开 展 围 绕 长 江 流 域 建 立 横 向 生 态 补 偿 工 作 的 研 究, 按 照 谁 受 益 谁 补 偿 的 原 则, 探 索 建 立 可 行 的 上 中 下 游 开 发 地 区 受 益 地 区 与 生 态 保 护 地 区 横 向 生 态 补 偿 机 制 框 架 在 国 家 层 面 成 立 长 江 流 域 资 源 开 发 与 环 境 保 护 合 作 机 制 的 框 架 下, 上 海 市 还 应 该 积 极 发 挥 其 在 资 源 开 发 与 环 境 保 护 方 面 的 技 术 优 势 和 产 业 优 势, 可 以 由 上 海 市 政 府 层 面 牵 头 或 倡 导, 成 立 由 企 业 行 业 和 产 业 组 织 等 市 场 主 体 为 主 导 搭 建 的 资 源 开 发 与 环 境 保 护 合 作 平 台 另 外, 肖 林 表 示, 推 动 长 江 经 济 带 生 态 文 明 建 设, 需 要 通 过 促 进 要 素 在 区 域 之 间 流 动, 增 强 发 展 统 筹 度 和 整 体 性 协 调 性 可 持 续 性, 提 高 要 素 配 置 效 率 上 海 可 以 充 分 发 挥 上 海 自 贸 试 验 区 的 示 范 和 带 动

学 人 观 点 23 作 用, 着 力 推 进 海 关 监 管 创 新 航 运 功 能 拓 展 服 务 平 台 搭 建 等 工 作, 深 化 长 江 流 域 改 革 开 放 肖 林 提 出, 上 海 还 应 利 用 自 身 产 业 优 势, 可 以 深 化 长 江 流 域 园 区 与 产 业 合 作, 大 力 发 展 资 源 节 约 集 约 利 用 和 生 态 环 境 友 好 型 产 业 体 系 ( 摘 自 市 政 府 发 展 研 究 中 心 主 任 肖 林 话 说 建 设 长 江 经 济 带 上 海 怎 样 打 造 生 态 文 明 的 绿 色 经 济, http://news.xinhuanet.com/local/2016-02/25/c_128749279.htm) 陈 宏 明 : 互 联 网 + 不 能 变 成 互 联 网 母 系 社 会 据 解 放 日 报 2016 年 3 月 8 日 报 道 上 海 交 通 大 学 安 泰 经 济 与 管 理 学 院 教 授 陈 宏 明 发 表 文 章 称, 应 避 免 互 联 网 企 业 嫁 入 各 个 领 域 后, 颠 覆 掉 大 部 分 传 统 企 业, 变 成 母 系 社 会 ; 也 不 赞 成 新 瓶 装 旧 酒, 利 用 监 管 灰 色 地 带 的 特 殊 优 势, 颠 覆 掉 原 有 企 业 文 中 强 调, 首 先, 在 互 联 网 + 时 代, 不 应 再 有 互 联 网 行 业 的 概 念 进 入 经 济 社 会 各 个 领 域 的 互 联 网 企 业, 必 须 要 有 新 的 归 属 感 其 次, 由 于 互 联 网 企 业 大 多 采 用 轻 资 产 平 台 型 的 开 放 式 商 业 模 式 商 业 模 式 不 同, 监 管 方 式 就 应 该 不 同 这 就 要 求 监 管 当 局 针 对 互 联 网 平 台 的 特 点, 创 新 监 管 方 式 最 后, 推 进 互 联 网 + 行 动 重 在 互 联 网 与 传 统 企 业 的 深 度 融 合 跨 界 是 必 须 鼓 励 的, 而 颠 覆 则 要 慎 重, 要 看 颠 覆 的 目 标 是 传 统 模 式 还 是 传 统 企 业 ( 摘 自 互 联 网 + 不 能 变 成 互 联 网 母 系 社 会 http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2016-03/08/content_178361.htm)

24 域 外 观 察 域 外 观 察 全 球 最 贵 城 市 排 行 榜 : 上 海 比 肩 前 冠 军 英 国 经 济 学 人 智 库 (Economist Intelligence Unit) 今 日 公 布 了 最 新 的 全 球 生 活 成 本 调 查 报 告, 新 加 坡 蝉 联 全 球 最 贵 城 市 中 国 香 港 跃 居 第 二 尽 管 人 民 币 贬 值, 但 中 国 城 市 的 全 球 排 名 仍 然 跃 升, 上 海 的 生 活 成 本 比 肩 过 去 多 年 的 最 贵 城 市 东 京 巴 西 俄 罗 斯 的 城 市 生 活 成 本 排 名 暴 跌 报 告 常 年 参 与 者 及 编 辑 Jon Copestake 表 示, 我 参 与 这 项 调 查 已 经 近 17 年, 但 从 未 遇 上 像 2015 年 如 此 波 动 的 一 年 商 品 价 格 暴 跌 使 得 一 些 国 家 面 对 通 缩 压 力, 而 货 币 贬 值 的 国 家 则 面 临 螺 旋 式 通 胀 越 来 越 多 亚 洲 城 市 跻 身 全 球 生 活 成 本 高 水 平 城 市 之 列, 新 加 坡 香 港 和 韩 国 首 尔 成 为 跻 身 全 球 十 大 最 昂 贵 城 市 之 列 的 三 个 亚 洲 城 市, 排 名 前 六 十 的 城 市 也 频 现 亚 洲 城 市 身 影 日 本 东 京 在 过 去 20 年 中, 共 14 次 居 全 球 生 活 成 本 排 行 榜 榜 首, 但 上 海 目 前 已 经 跟 东 京 比 肩, 大 幅 攀 升 13 位 至 全 球 第 11, 深 圳 攀 升 12 位 至 全 球 第 16 北 京 排 名 上 升 15 位 至 全 球 第 31 大 连 成 都 苏 州 广 州 天 津 均 位 于 全 球 生 活 成 本 排 行 榜 前 六 十 经 济 学 人 全 球 生 活 成 本 的 每 一 轮 调 查 都 会 收 集 每 个 城 市 的 食 物 化 妆 品 及 衣 物, 以 至 家 庭 佣 工 交 通 和 公 共 设 施 的 帐 单 等 超 过 160 件 商 品 的 价 格 价 格 收 集 后 会 用 当 时 的 汇 率 转 换 成 美 元, 调 查 比 较 全 球 133 个 城 市 的 商 品 价 格 加 权 报 告 的 基 准 城 市 为 纽 约 ( 摘 自 全 球 最 贵 城 市 排 行 榜 : 香 港 第 二 上 海 比 肩 昔 日 冠 军 东 京,http://wallstreetcn.com/node/231444)

征 稿 启 事 上 海 研 究 院 要 报 是 根 据 中 国 社 会 科 学 院 和 上 海 市 政 府 的 四 个 高 端 定 位 编 发 的 政 策 咨 询 参 考 类 刊 物, 专 门 刊 发 呈 报 具 有 一 定 思 想 高 度 和 研 究 深 度 的 咨 询 成 果 她 立 足 上 海 瞭 望 全 国 纵 览 国 际, 力 求 搭 建 央 地 合 作 改 革 开 放 思 想 平 台, 为 政 府 提 供 审 慎 科 学 的 研 究 咨 询 社 情 民 意 的 调 查 分 析 和 执 政 决 策 的 建 议 报 告 为 能 提 供 更 高 质 量 的 咨 询 报 告, 上 海 研 究 院 要 报 编 辑 部 拟 面 向 社 会 征 稿, 具 体 事 项 如 下 : 一 征 稿 对 象 国 内 外 从 事 相 关 研 究 的 专 家 二 征 稿 要 求 1. 围 绕 上 海 市 当 前 或 今 后 一 个 时 期 迫 切 需 要 重 视 和 解 决 的 重 大 经 济 社 会 现 实 问 题, 进 行 分 析 并 提 出 对 策 建 议 ; 2. 选 题 具 有 思 想 性 战 略 性 和 问 题 意 识 ; 3. 文 风 朴 实, 语 言 精 炼,3000-5000 字 ; 4. 不 存 在 知 识 产 权 争 议 三 稿 酬 奖 励 一 经 采 用, 依 据 上 海 研 究 院 相 关 办 法, 将 以 优 厚 的 稿 费 或 奖 金 作 为 稿 酬 四 联 系 方 式 通 讯 地 址 : 上 海 市 延 长 路 149 号 上 海 大 学 内 北 大 楼 321 室 联 系 人 : 季 为 民 王 帅 电 话 :021-56331153,56331151 传 真 :021-56331961 电 子 邮 箱 :ybbjb@shu.edu.cn

上 海 一 周 要 览 第 5 期 总 第 13 期 2016 年 3 月 14 日 编 发 主 办 : 中 国 社 会 科 学 院 上 海 市 人 民 政 府 上 海 研 究 院 编 辑 : 上 海 研 究 院 要 览 编 辑 部 主 编 : 季 为 民 责 编 : 陈 涛 何 田 田 陆 文 婷 明 磊 地 址 : 上 海 市 延 长 路 149 号 上 海 大 学 北 大 楼 上 海 研 究 院 邮 编 :200072 电 话 :021-56331153 传 真 :021-56331961 邮 箱 :ybbjb@shu.edu.cn 网 址 :http://www.shanghaiacademy.org/ 关 注 我 们 微 信 二 维 码