2001年政經發展的回顧與展望:馬來西亞

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1 國 立 成 功 大 學 政 治 經 濟 學 研 究 所 東 南 亞 政 經 專 題 期 末 報 告 2001 年 政 經 發 展 的 回 顧 與 展 望 : 馬 來 西 亞 學 生 : 陳 建 助 授 課 教 授 : 宋 鎮 照 博 士 中 華 民 國 九 十 一 年 一 月 1

2 壹 : 前 言 又 邁 入 新 的 一 年, 展 望 未 來 的 一 年, 不 論 是 國 際 東 南 亞 或 馬 來 西 亞, 政 治 和 經 濟 的 前 景 都 不 是 很 明 朗 和 樂 觀, 而 是 充 滿 各 種 可 能 的 變 數 國 際 上 會 繼 續 有 戰 爭 和 衝 突, 經 濟 能 否 復 甦 仍 充 滿 變 數, 馬 來 西 亞 當 然 也 未 置 身 室 外 在 政 治 領 域 方 面, 馬 華 黨 爭 將 會 持 續, 要 到 年 中 黨 選 後 才 告 一 段 落 不 過, 馬 華 的 內 部 紛 爭 對 國 家 政 治 的 影 響 不 大, 反 而 是 回 教 黨 和 巫 統 在 馬 來 人 社 會 勢 力 的 消 長, 對 政 治 方 面 的 衝 擊 比 較 大 在 經 濟 方 面, 大 馬 屬 於 外 向 型 經 濟, 在 2001 年, 由 於 產 品 的 主 要 出 口 市 場 美 國 日 本 和 歐 盟 不 是 陷 入 經 濟 衰 退 就 是 出 現 經 濟 停 滯, 造 成 馬 國 經 濟 下 半 年 陷 入 衰 退 ;2002 年 的 國 民 經 濟 能 否 好 轉, 在 很 大 程 度 上 要 看 美 日 歐 的 復 甦 情 況 而 定 馬 來 西 亞 最 遲 必 須 在 2004 年 年 底 舉 行 下 一 屆 大 選 最 近, 有 關 國 陣 政 府 將 會 提 早 舉 行 大 選 的 傳 言 很 盛 如 果 巫 統 成 功 遏 制 回 教 黨 勢 力 在 馬 來 人 選 區 的 擴 張, 以 及 國 家 經 濟 在 今 年 內 取 得 重 大 復 甦, 提 早 大 選 的 可 能 性 便 會 相 應 提 高 展 望 新 的 一 年, 政 經 情 勢 的 撲 朔 迷 離, 本 文 試 圖 討 論 馬 來 西 亞 在 這 一 年 中 發 生 什 麼 事 情, 進 而 探 討 馬 來 西 亞 在 新 的 一 年 中 的 發 展 與 挑 戰 貳 : 馬 來 西 亞 2001 年 的 政 經 事 件 回 顧 一 政 治 事 件 回 顧 1 1. 敦 達 因 辭 財 長 由 馬 哈 迪 兼 任 財 政 部 長 原 任 財 政 部 長 敦 達 因 在 6 月 1 日 正 式 辭 去 財 政 部 長 特 別 任 務 部 長 及 巫 統 總 財 政 職, 只 保 留 馬 莫 區 國 會 議 員 職 位, 但 他 並 未 透 露 辭 職 原 因 首 相 馬 哈 迪 在 6 月 5 日 宣 布, 他 暫 時 兼 任 財 政 部 長 及 特 別 任 務 部 長 較 早 前, 達 因 以 欲 休 息 為 由, 從 4 月 1 日 至 5 月 31 日, 請 假 2 個 月 在 請 假 期 間, 達 因 仍 舊 每 天 回 到 辦 公 室 處 理 公 文, 有 關 他 欲 請 辭 的 消 息 從 不 間 斷 在 達 因 休 假 期 間, 由 企 業 發 展 部 長 納 茲 裡 代 替 他 出 席 內 閣 會 議 達 因 在 1984 年 經 濟 蕭 條 時 出 任 財 長, 在 國 家 經 濟 有 起 色 後, 在 1991 年 3 月, 他 宣 布 引 退 在 1997 年 大 馬 面 臨 有 史 以 來 最 嚴 重 的 經 濟 風 暴, 達 因 受 首 相 重 邀 入 閣 在 前 副 首 相 安 華 被 革 職 後, 達 因 再 受 重 托, 重 掌 財 長 職 在 這 段 期 間, 市 場 上 不 斷 傳 出 他 與 首 相 不 和 的 謠 言 首 相 表 示, 他 與 達 因 意 見 不 一, 但 雙 方 最 終 還 是 能 達 成 共 識 根 據 新 聞 回 顧 的 綜 合 判 斷, 他 可 能 是 拯 救 財 務 陷 困 境 的 公 司 及 處 理 銀 行 合 並 的 方 式, 受 到 嚴 厲 批 評, 動 用 逾 10 億 零 吉 拯 救 馬 航 之 舉, 也 遭 人 非 議 2. 無 法 達 致 共 識, 行 動 黨 退 出 替 陣 民 主 行 動 黨 基 於 與 回 教 黨 無 法 在 建 立 回 教 國 課 題 上 達 致 共 識, 而 在 9 月 22 1 光 明 日 報 / 年 刊 2001 年,12 月 31 日 2

3 日 正 式 宣 布 退 出 替 陣 兩 黨 經 過 兩 輪 會 談, 甚 至 派 出 元 老 級 領 袖 參 與 談 判, 仍 然 無 法 取 得 突 破 性 的 進 展 行 動 黨 秘 書 長 郭 金 福 表 示,22 個 月 前 行 動 黨 和 回 教 黨 為 了 達 到 開 放 自 由 社 會 而 走 在 一 起, 可 是, 也 因 回 教 課 題 無 法 達 致 協 議 而 分 開 該 黨 多 位 領 袖 認 為, 退 出 替 陣 的 決 定 是 在 沒 有 其 他 選 擇 下 的 決 定, 而 替 陣 在 少 了 行 動 黨 的 情 況 下, 基 本 上 整 體 本 質 已 改 變, 成 為 一 個 以 馬 來 人 為 主 的 反 對 黨 陣 線 雖 然 彼 此 政 治 理 念 不 同, 雙 方 依 然 保 持 友 好 關 係 2 然 而, 行 動 黨 該 項 決 定 卻 為 行 動 黨 前 民 都 魯 區 國 會 議 員 周 政 新 打 開 康 莊 大 道, 險 勝 國 陣 砂 人 聯 黨 沈 劍 輝, 為 行 動 黨 摘 下 在 砂 州 唯 一 的 席 位 3. 砂 州 大 選 國 陣 大 勝, 再 次 掌 握 執 政 權 9 月 27 日 選 票 揭 曉 後, 國 陣 在 第 8 屆 州 選 舉 中, 拿 下 62 個 席 位 中 的 60 席, 再 次 控 制 砂 州 執 政 權 對 很 多 人 而 言, 這 是 出 乎 意 料 之 外 的 ; 一 個 月 後, 沙 巴 團 結 黨 投 降 而 重 新 申 請 返 回 國 陣, 意 味 著 至 去 年 年 終, 東 馬 已 成 國 陣 堡 壘 行 動 黨 僅 靠 基 都 隆 區 候 選 人 周 政 新 險 奪 一 席, 另 一 席 由 獨 立 人 士 美 鑾 區 候 選 人 旺 朱 達 奪 得, 而 首 次 東 渡 的 公 正 黨 回 教 黨 及 革 新 黨 皆 全 軍 覆 沒 本 屆 砂 州 選 舉 中, 共 有 172 名 朝 野 人 士 提 名, 其 中 4 席 在 提 名 日 由 國 陣 不 勞 而 獲 國 陣 派 出 62 位 候 選 人 獨 立 人 士 有 6 人, 反 對 黨 中, 公 正 黨 派 出 25 人 行 動 黨 13 人 砂 革 新 黨 5 人 和 回 教 黨 3 人 一 般 認 為, 國 陣 打 出 的 發 展 牌 獲 廣 大 華 人 馬 來 人 和 達 雅 人 的 支 持, 相 反 地, 西 馬 反 對 黨 則 面 對 美 國 九 一 一 恐 怖 事 件 反 對 黨 之 間 互 相 攻 擊 缺 乏 協 調 及 選 民 缺 乏 信 心 的 情 勢 下 敗 下 陣 來 3 4. 元 首 駕 崩 馬 國 最 高 元 首 蘇 丹 沙 拉 胡 丁 阿 都 阿 茲 在 11 月 21 日 上 午 11 時 57 分, 在 安 邦 鷹 閣 私 人 醫 院 駕 崩 4 元 首 因 患 心 臟 病, 雖 經 救 治, 均 束 手 無 策 首 相 馬 哈 迪 宣 布, 舉 國 哀 悼 7 天, 政 府 部 門 及 私 人 機 構 下 半 旗 哀 悼, 國 會 下 議 院 會 議 也 在 下 午 2 時 30 分 宣 布 休 會 同 時, 當 天 列 為 全 國 公 共 假 期, 以 讓 人 民 到 雪 蘭 莪 皇 宮 瞻 仰 元 首 遺 容 他 是 在 1999 年 9 月 23 日 登 基 就 任 為 馬 來 西 亞 第 11 任 最 高 元 首, 享 年 75 歲, 遺 體 安 葬 在 巴 生 皇 陵 新 任 雪 蘭 莪 州 蘇 丹 是 沙 拉 夫 丁 在 12 月 12 日, 在 第 191 屆 馬 來 統 治 者 會 議 通 過 秘 密 投 票 選 出 玻 璃 市 拉 惹 端 姑 賽 西 拉 祖 丁 出 任 馬 國 第 12 任 最 高 元 首, 同 時, 也 推 選 丁 加 奴 蘇 丹 米 佔 再 納 為 副 最 高 元 首 新 任 最 高 元 首 及 副 最 高 元 首 在 12 月 13 日 起 上 任, 任 期 5 年 除 了 上 述 四 點 外, 另 外 一 個 馬 來 西 亞 政 治 在 去 年 最 根 本 的 改 變, 即 馬 來 人 特 權 與 績 效 制 課 題, 首 次 獲 公 開 辯 論 這 是 由 於 教 育 部 未 貫 徹 固 打 制, 以 致 一 些 非 土 著, 特 別 是 華 裔 優 秀 生 無 法 進 入 大 學 的 問 題 而 引 發 的 辯 論 然 而, 首 相 2 星 洲 日 報, 東 海 岸 版,2001 年 11 月 19 日 3 郭 金 福 : 行 動 黨 慘 敗 911 事 件 後 遺 症, 星 洲 日 報,2001 年 9 月 28 日 4 星 洲 日 報, 頭 版,2001 年 11 月 22 日 3

4 馬 哈 迪 卻 出 人 意 表 地 宣 布, 政 府 將 從 今 年 開 始, 根 據 學 生 的 成 績 來 決 定 進 入 大 學 的 機 會 雖 然 此 舉 遭 到 許 多 馬 來 人 反 對, 但 一 些 人 認 為, 目 前 應 是 馬 來 人 學 習 不 靠 幫 助 而 自 己 站 起 來 " 的 時 候 馬 哈 迪 9 月 宣 布 大 馬 已 是 回 教 國 而 震 驚 全 國, 這 不 但 出 乎 回 教 黨 意 料 之 外, 國 陣 各 黨 亦 措 手 不 及 馬 國 政 府 雖 保 證 將 不 修 改 憲 法 並 尊 重 其 他 宗 教, 但 有 關 宣 布 在 非 回 教 社 群 引 起 極 大 不 安, 非 回 教 社 群 的 抗 拒 力 越 來 越 大, 因 為 有 關 細 節 顯 示, 非 回 教 徒 最 終 或 會 淪 為 二 等 公 民 及 至 年 終, 巫 統 在 與 回 教 黨 的 鬥 爭 中, 顯 然 已 佔 上 風 更 重 要 的 是, 上 半 年 有 關 馬 哈 迪 將 在 下 屆 大 選 前 引 退 的 說 法 已 經 消 失, 而 且 有 越 來 越 強 的 跡 象 顯 示, 馬 哈 迪 很 可 能 將 領 導 國 陣 迎 戰 下 屆 大 選 5 與 此 同 時, 馬 華 內 部 開 始 醞 釀 一 場 更 大 的 鬥 爭, 總 會 長 林 良 實 與 署 理 主 席 林 亞 禮 不 和, 華 社 冷 眼 旁 觀 兩 大 派 系 展 開 一 場 激 烈 鬥 爭 ; 派 系 鬥 爭 分 為 兩 派, 即 林 良 實 領 導 的 A 隊 與 林 亞 禮 領 導 的 B 隊, 對 華 社 面 對 的 問 題 採 取 完 全 相 反 的 政 治 觀 點 爭 議 點 有 二, 一 為 白 沙 羅 華 小 搬 遷 課 題 一 些 家 長 和 學 生 要 求 保 留 原 校 時, A 隊 就 支 持 遷 校,B 隊 則 反 對 遷 校 ; 第 二 是 收 購 南 洋 報 社 的 問 題, 同 樣 的,A 隊 主 張 收 購,B 隊 則 反 對 收 購 6 馬 華 去 年 的 另 一 重 點 是, 宣 布 政 府 在 原 則 上 批 准 成 立 拉 曼 大 學, 並 在 今 年 開 始 招 生 自 獨 立 以 來, 華 社 一 直 爭 取 建 立 本 身 的 大 學 ; 華 社 在 1960 年 代 爭 取 成 立 獨 立 大 學, 結 果 在 1982 年 被 法 庭 宣 判 政 府 有 權 批 準 或 拒 絕 成 立 大 學 而 胎 死 腹 中 馬 華 獲 準 成 立 大 學 的 消 息 在 華 社 有 良 性 反 應, 很 多 人 自 願 獻 地, 其 中 包 括 一 些 州 政 府 在 內 也 紛 紛 獻 地, 讓 耗 資 億 元 的 建 校 計 劃 在 州 內 落 實 而 公 正 黨 去 年 的 重 點, 是 宣 布 與 人 民 黨 合 併 ; 人 民 黨 是 一 個 以 知 識 分 子 為 主 幹 的 政 黨 雖 然 公 正 黨 在 維 持 反 對 黨 聯 盟 方 面 面 對 極 大 困 難, 但 總 括 來 說, 作 為 反 對 黨, 該 黨 在 馬 國 政 壇 仍 維 持 某 一 個 程 度 的 信 譽 二 經 濟 事 件 回 顧 在 經 濟 方 面, 本 文 分 為 四 項 影 響 較 大 的 事 件 來 做 探 討 : 1. 首 相 宣 布 二 項 撥 款 以 振 興 經 濟 首 相 兼 財 政 部 長 馬 哈 迪 在 3 月 宣 布 撥 款 30 億 零 吉 的 刺 激 經 濟 配 套 後, 7 在 9 月 26 日 再 次 宣 布 第 二 項 耗 資 43 億 零 吉 的 振 興 經 濟 配 套, 以 刺 激 國 內 的 經 濟 成 長 首 項 經 濟 配 套 分 為 7 大 措 施, 以 應 對 美 國 經 濟 成 長 放 緩 的 衝 擊, 包 括 增 加 財 務 振 興 經 濟 配 套, 加 速 落 實 大 型 計 劃 及 新 計 劃 ; 刺 激 內 需, 雇 員 公 積 金 從 11% 減 少 至 9%, 為 期 1 年 取 消 信 用 卡 50 零 吉 政 府 稅 ; 減 少 5 廖 小 健,< 國 陣 大 選 獲 勝 原 因 初 探 >, 東 南 亞 研 究, 第 1 期,2000 年 6 月, 頁 16 6 詹 運 豪 : 朝 野 政 黨 鬥 爭 注 入 新 元 素 大 馬 政 治 迷 失 的 一 年, 南 洋 商 報,2002 年 1 月 2 日, 新 聞 追 蹤 版 7 經 濟 配 套 有 效 刺 激 消 費 信 心, 星 洲 日 報,2001 年 12 月 3 日, 社 論 4

5 滯 銷 產 業 ; 推 行 融 資 性 貨 幣 政 策, 確 保 私 人 界 獲 得 融 資 ; 增 加 中 小 型 企 業 的 融 資 ; 促 銷 服 務 業 及 繼 續 執 行 貨 幣 管 制 第 二 項 振 興 經 濟 配 套 則 是 應 對 美 國 九 一 一 恐 怖 事 件 後 經 濟 沖 擊, 以 帶 動 國 內 經 濟 成 長, 抵 消 外 圍 經 濟 放 緩 所 帶 來 的 負 面 影 響 該 項 經 濟 配 套 共 有 9 大 措 施, 加 速 推 行 現 有 的 中 小 型 計 劃 提 高 國 民 福 利 金 協 助 2000 間 學 校 設 立 電 腦 室 協 助 失 業 的 大 學 生 掌 握 電 腦 科 技 為 被 裁 退 人 士 提 供 訓 練 課 程 等 8 2. 調 降 利 息 大 馬 的 利 率 介 於 6 至 7% 之 間, 大 馬 最 近 一 次 是 於 9 月 底 調 低 干 預 利 率 0.5%, 使 基 本 貸 款 利 率 (BLR) 的 頂 限 降 至 6.83 至 6.42% 之 間 基 本 貸 款 利 率 會 另 加 1 至 2%, 實 際 商 業 利 率 介 於 7.83 至 8.42% 之 間, 這 樣 的 借 貸 成 本 對 馬 來 西 亞 來 說 仍 偏 高, 所 以, 干 預 利 率 進 一 步 降 低 的 可 能 性 是 存 在 的 銀 行 的 3 個 月 定 期 存 款 利 率 介 於 3.5% 之 間,12 個 月 的 定 期 也 只 有 4% 按 照 通 膨 率 對 照, 尚 有 約 1.5% 的 幅 度 可 調 油 價 持 續 跌 破 每 桶 20 美 元 以 下, 加 上 通 膨 偏 低 的 情 況, 將 會 加 劇 全 球 利 率 進 一 步 接 近 零 的 水 平 9 3. 去 年 3 萬 餘 人 被 裁 員 911 恐 怖 襲 擊 美 國 事 件 及 全 球 經 濟 衰 退 經 已 導 致 馬 國 產 品 的 市 場 需 求 下 降 及 迫 使 許 多 大 馬 公 司 關 閉, 使 數 以 萬 計 的 人 面 對 被 裁 退 命 運 從 2001 年 1 月 至 11 月 17 日 為 止, 總 共 有 名 工 人 被 裁 退 其 中 人 或 86.7% 為 本 地 工 人, 其 餘 13.3% 為 外 國 工 人 10 原 因 主 要 是 外 國 對 馬 國 產 品 需 求 的 減 少 及 公 司 關 閉 外 國 公 司 撤 離 馬 國 轉 向 其 他 國 家, 佔 裁 員 總 數 的 4% 以 下 根 據 人 力 局 的 數 字 顯 示, 有 名 工 人 是 因 為 產 品 需 求 下 降 而 被 裁 退 其 他 裁 員 的 理 由 包 括, 公 司 關 閉 (4135 人 被 裁 退 ) 重 組 (4041 人 被 裁 退 ) 削 減 成 本 (2683 人 被 裁 退 ) 重 新 安 置 (678 人 被 裁 退 ) 及 其 他 (2876 人 被 裁 退 ) 根 據 報 告, 裁 員 最 多 的 州 屬, 包 括 檳 城 柔 佛 吉 打 玻 璃 市 及 雪 蘭 莪 遭 受 裁 退 的 工 人, 其 中 超 過 四 分 三 來 自 製 造 業, 其 餘 來 自 貿 易 及 金 融 領 域 製 造 業 的 裁 員 情 況, 主 要 來 自 電 子 及 電 器 相 關 的 公 司, 面 對 全 球 對 電 子 產 品 需 求 的 大 幅 銳 減 的 打 擊 4. 在 國 際 經 濟 環 境 不 利 的 情 況 下, 政 府 希 望 通 過 創 造 國 內 需 求 及 刺 激 投 資 來 達 到 維 持 經 濟 增 長 的 目 標, 其 中 包 括 取 消 及 減 少 多 種 消 費 品 的 稅 務 個 人 所 得 稅 的 調 低 1 至 2%, 同 時 給 予 公 務 員 半 個 月 或 至 少 1000 元 花 紅 及 明 年 10% 加 薪, 促 使 明 年 度 預 算 赤 字 為 186 億 元 零 吉 2002 年 預 算 案 的 最 大 特 徵 是 政 府 竭 盡 所 能 協 助 低 收 入 者, 獎 勵 民 眾 從 8 南 洋 商 報,2002 年 1 月 2 日, 新 聞 追 蹤 版 9 星 洲 日 報,2001 年 12 月 3 日, 言 路 版 襲 擊 令 全 球 經 濟 衰 退, 馬 受 衝 擊 公 司 倒 閉, 星 洲 日 報,2001 年 12 月 1 日 5

6 事 農 業 及 食 品 加 工 業, 並 提 供 中 小 型 企 業 稅 務 獎 掖, 同 時 增 加 鄉 村 的 基 建 總 括 而 言, 除 了 汽 油 及 柴 油 漲 價 可 能 帶 來 負 面 影 響 外, 當 局 認 為 明 年 度 預 算 案, 將 使 民 眾 的 可 支 配 所 得 增 加, 進 而 增 加 消 費, 從 而 刺 激 生 產, 因 而 樂 觀 的 把 明 年 度 的 經 濟 增 長 率 定 在 5% 三 社 會 事 件 回 顧 在 社 會 方 面, 本 文 分 為 五 項 影 響 較 大 的 事 件 來 做 說 明 : 1. 甘 榜 美 丹 紅 白 事 件, 引 發 巫 印 兩 族 格 鬥 此 事 件 是 因 兩 起 誤 會 事 件 而 起, 即 於 2001 年 3 月 4 日 的 紅 白 事 件, 及 8 日 的 小 孩 彈 弓, 涉 及 者 是 巫 裔 和 印 裔 但 是 事 件 後 來 的 演 變, 卻 引 發 一 項 巫 裔 和 印 裔 之 間 的 格 鬥, 造 成 在 此 事 件 中 6 人 死 亡 40 人 受 傷, 及 200 餘 人 被 逮 捕 令 政 府 擔 憂 這 會 是 另 一 個 五 一 三 事 件, 由 於 局 勢 日 漸 嚴 重, 警 方 馬 上 派 千 名 警 察 在 格 鬥 地 區 範 圍 駐 守 及 巡 邏, 警 方 也 前 後 提 控 百 餘 名 嫌 犯, 罪 狀 多 為 涉 嫌 擁 有 非 法 武 器 毆 鬥, 甚 至 謀 殺 另 外, 數 名 內 閣 部 長 包 括 首 相 馬 哈 迪 本 人 也 前 往 該 區 巡 視 及 慰 問 當 地 居 民 而 國 陣 最 高 理 事 會 於 5 月 間 針 對 此 事 尋 求 對 策 及 討 論 問 題 的 癥 結 當 時, 首 相 認 為 格 鬥 事 件 的 起 因 或 許 是 當 時 公 正 黨 青 年 團 團 長 依 佔 在 全 國 各 地 發 表 推 翻 政 府 言 論 有 關 為 了 能 化 解 當 地 兩 族 之 間 的 恩 怨, 雪 蘭 莪 州 務 大 臣 基 爾 及 國 大 黨 主 席 三 美 維 魯 聯 合 主 辦 宴 會, 讓 雙 方 和 解 不 過, 當 時 首 都 依 然 流 傳 破 壞 種 族 和 諧 的 謠 言, 這 曾 一 度 引 起 社 會 的 擔 憂 但 最 後 警 方 也 成 功 逮 捕 及 提 控 造 謠 者, 終 止 謠 言 的 流 傳 大 馬 聖 戰 組 織 冒 起, 顛 覆 政 府 企 圖 建 回 教 國 在 去 年 6 月 7 日, 全 國 警 察 總 長 在 新 聞 發 布 會 上 曾 揭 露, 被 警 方 偵 破 的 宗 教 狂 熱 分 子 ( 大 馬 聖 戰 組 織 ), 被 疑 圖 謀 以 武 力 和 製 造 社 會 不 安, 以 推 翻 政 府, 成 立 由 大 馬 印 尼 及 菲 律 賓 組 成 的 馬 來 群 島 回 教 國 據 悉, 聖 戰 組 織 約 有 50 至 60 名 成 員, 他 們 之 中 大 部 分 曾 在 中 東 阿 富 汗 巴 基 斯 坦 埃 及 和 印 尼 留 學 或 接 受 軍 事 訓 練, 同 時 曾 在 阿 富 汗 及 印 尼 的 安 汶 戰 鬥 過 他 們 自 稱 慕 查 希 汀 白 小 ( 華 人 小 學 ) 遷 校 引 發 爭 執, 新 校 舍 9 月 啟 用 白 沙 羅 華 小 遷 校 事 件 發 展 成 全 國 保 校 運 動, 矗 立 在 麗 陽 鎮 的 新 校 舍 在 2001 年 9 月 19 日 已 開 始 啟 用 當 初, 該 校 董 事 部 基 於 原 校 校 園 狹 小 交 通 危 險 和 噪 音 空 氣 污 染, 而 提 出 遷 校 批 准 遷 校 的 條 件 是 須 放 棄 原 校 此 舉 引 起 白 沙 羅 新 村 家 長 反 對, 認 為 新 校 址 不 方 便 他 們 的 孩 子 上 學 家 長 及 村 民 成 立 白 小 保 留 原 校, 爭 取 分 校 委 員 會 以 捍 衛 原 校 雪 州 教 育 局 在 1 月 12 日 正 式 關 閉 白 小 原 校 大 約 有 超 過 70 名 學 生 在 1 月 16 日 移 到 新 村 內 的 阮 樑 聖 佛 廟 上 課, 同 時 獲 得 約 12 名 義 務 教 師 授 課 11 紅 白 事 衝 突 結 下 仇 恨, 星 洲 日 報,2001 年 3 月 9 日 12 白 小 遷 校 風 波, 星 洲 日 報,2001 年 12 月 31 日,2002 年 刊 6

7 4. 律 師 證 書 考 試 洩 題 部 分 考 生 被 迫 重 考 隨 著 考 生 可 以 2500 至 3000 零 吉 購 買 法 律 執 業 證 書 試 卷, 於 2001 年 10 月 30 日 的 消 息 曝 光 後, 法 律 專 業 資 格 鑑 定 局 宣 布 2001 年 7 月 的 法 律 執 業 證 書 主 要 考 試 及 10 月 的 附 加 考 試 成 績 無 效,232 名 在 7 月 考 獲 証 書 的 考 生 必 須 在 2002 年 1 月 21 日 重 考 ; 附 加 考 試 的 考 生 則 在 4 月 8 日 重 考, 頓 時 引 起 考 生 的 不 滿 律 政 司 署 就 洩 題 事 件 兩 度 向 警 方 報 案, 警 方 迅 速 逮 捕 2 名 涉 嫌 的 書 記 和 4 名 男 女 考 生 協 助 調 查 案 件 法 律 專 業 資 格 鑑 定 局 經 過 22 小 時 馬 拉 松 式 會 議 後, 終 宣 布 參 加 7 月 考 試 的 學 生, 無 論 是 及 格 部 分 及 格 或 不 及 格, 都 可 維 持 各 自 的 成 績 而 2001 年 10 月 的 證 據 法 考 試 成 績 持 續 作 廢 該 局 主 席 艾 儂 公 布 重 新 分 級 的 考 試 結 果, 有 119 名 考 生 及 格 170 名 有 條 件 及 格 和 633 人 不 及 格 此 外, 法 律 專 業 資 格 鑑 定 局 考 試 主 任 卡 立 尤 索 夫 因 被 疑 涉 及 竄 改 成 績 分 數 和 洩 題, 也 於 12 月 4 日 被 該 局 命 令 停 職 稍 後, 他 被 警 方 逮 捕 以 作 調 查 由 於 警 方 向 推 事 庭 申 請 扣 留 令 失 敗, 他 獲 得 當 場 釋 放 馬 華 收 購 南 洋 報 業 控 股 72.35% 股 權 : 馬 華 屬 下 的 華 仁 管 理 私 人 有 限 公 司 在 去 年 5 月 29 日 宣 布, 以 每 股 5 零 吉 50 仙, 成 交 價 2 億 3 千 零 12 萬 4961 零 吉 收 購 南 洋 報 業 控 股 72.35% 股 權 14 馬 華 內 部 對 於 收 購 南 洋 報 業 出 現 兩 種 不 同 的 爭 議, 以 署 理 總 會 長 林 亞 禮 為 首 的 8 名 中 委 反 對 收 購, 導 致 馬 華 和 馬 青 內 部 大 決 裂, 分 別 召 開 特 大, 來 決 定 收 購 事 件 參 : 馬 來 西 亞 期 間 的 統 計 資 料 面 積 平 方 公 里 人 口 數 (2000 年 ) 2380 萬 人 ( 至 2001 年 年 中 ) 華 人 數 (1999 年 ) 559 萬 8000 人 華 人 所 佔 比 例 24.1% 人 口 密 度 名 目 GDP(2000 年 ) 每 平 方 公 里 70 人 億 美 元 年 份 要 求 判 重 新 評 定 成 績 無 效,3 考 生 訴 法 律 鑑 定 局, 星 洲 日 報,2001 年 12 月 10 日 14 林 源 德 財 團 獻 購 南 洋 報 業, 星 洲 日 報,2001 年 6 月 18 日 7

8 實 質 GDP 成 長 率 (%) 利 率 (%), 基 本 放 款 利 率 貿 易 餘 額 ( 億 美 元 ) 對 台 灣 之 出 口 值 ( 億 美 元 ) 自 台 灣 之 進 口 值 ( 億 美 元 ) 對 台 灣 之 貿 易 餘 額 ( 億 美 元 ) 對 台 灣 之 主 要 出 口 產 品 電 機 產 品 石 油 產 品 木 材 製 品 自 台 灣 之 主 要 進 口 產 品 電 機 產 品 機 械 產 品 鋼 鐵 類 產 品 出 口 進 口 每 人 失 業 經 濟 物 價 外 匯 存 底 匯 率 (1 美 元 ( 億 美 ( 億 美 GDP 率 (%) 成 長 率 指 數 ( 億 美 元 - 年 = 當 地 貨 幣 ) 元 ) 元 ) ( 美 元 ) (%) 變 動 率 (%) 底 資 料 ) 待 統 計 待 統 計 資 料 來 源 :1. 馬 國 中 央 銀 行 2. 本 表 其 他 數 據 則 來 自 E.I.U. Country Profile2001: 其 中 2001 年 之 數 字 為 預 測 值 3. Development Indicators Database 4.ASEAN Secretariat, ASCU Database, Ministry of Trade and Industry, Economic Survey. 5. 馬 來 西 亞 統 計 局 6. 馬 來 西 亞 中 央 銀 行 7. 由 以 上 六 項 自 行 整 理 而 成 綜 觀 2001 年 上 半 年 以 後, 馬 來 西 亞 的 經 濟 已 開 始 走 下 坡, 出 口 下 跌 進 口 增 加 緩 慢 失 業 率 上 升 最 離 譜 的 是 經 濟 成 長 率 從 2000 年 的 8.5% 下 跌 至

9 年 預 估 只 有 0.7%, 各 像 指 標 看 來 都 變 差, 911 災 難 事 件 過 後, 馬 國 在 2001 年 上 半 年 取 得 1.8% 的 經 濟 成 長 後, 預 料 下 半 年 的 經 濟 將 會 陷 入 負 成 長, 因 為 在 911 事 件 之 前, 所 有 的 指 數 都 呈 現 向 下 暴 跌 的 趨 勢 2001 年 實 質 出 口 將 受 到 全 球 經 濟 降 溫 的 沖 擊, 預 料 將 萎 縮 13.2%, 而 進 口 則 下 跌 13.5% 經 常 賬 項 方 面, 商 品 出 口 預 料 將 萎 縮 12.6%, 而 進 口 則 萎 縮 13.5%, 造 成 商 品 盈 餘 720 億 元 服 務 ( 勞 役 ) 方 面, 則 蒙 受 357 億 的 淨 赤 字, 這 意 味 著 經 常 戶 頭 取 得 275 億 元 的 盈 餘, 相 等 於 國 民 生 產 總 值 的 8.7%(2000 年 320 億 元, 相 等 於 國 民 生 產 總 值 10.2%) 在 全 球 景 氣 低 迷 及 資 訊 電 子 市 場 需 求 不 振 的 影 響 下, 特 別 是 由 於 資 訊 電 子 產 業 釋 放 出 大 量 的 勞 動 力, 因 而 使 失 業 率 節 節 上 升 (EIU 預 估 達 3.7%) 在 出 口 市 場 欲 振 乏 力 下, 馬 來 西 亞 政 府 積 極 推 動 擴 大 內 需 政 策 ( 好 像 是 學 台 灣?) 投 入 約 19 億 美 金 振 興 經 濟, 不 過 此 使 得 馬 來 西 亞 財 政 赤 字 也 將 擴 大 不 過 馬 來 西 亞 由 於 對 外 依 存 度 高, 所 以 刺 激 內 需 仍 不 足 以 彌 補 出 口 之 衰 退, 以 致 2001 年 經 濟 表 現 不 佳, 預 估 要 到 今 年 經 濟 才 可 能 慢 慢 回 升 復 甦, 由 於 國 際 經 濟 回 升 較 慢, 所 以 今 年 經 濟 成 長 率 也 不 會 太 高, 但 是 推 斷 一 定 比 去 年 (2001 年 ) 好 肆 : 解 析 馬 來 西 亞 2001 年 的 政 經 發 展 關 係 一 政 治 發 展 與 挑 戰 回 首 2001 年 的 政 壇, 可 謂 是 多 事 之 年 ", 美 國 九 一 一 事 件 令 馬 來 政 治 勢 力 的 天 秤 重 新 定 位, 馬 華 收 購 南 洋 報 業 掀 起 的 風 波, 成 為 馬 國 年 度 政 治 演 變 的 焦 點 所 在, 更 牽 引 2002 年, 甚 至 是 馬 國 下 屆 大 選 的 政 治 走 向 九 一 一 事 件 不 僅 喚 起 世 界 各 國 一 片 反 恐 主 義 聲 浪, 更 導 致 馬 國 政 治 勢 力 大 逆 轉, 使 自 上 屆 大 選 至 今, 聲 勢 趨 弱 的 國 陣, 借 著 該 事 件 一 舉 壓 倒 回 教 黨, 重 新 贏 得 政 治 優 勢 回 教 黨 在 九 一 一 事 件 後, 發 動 支 持 者 到 美 國 駐 馬 大 使 館 外 展 開 激 進 示 威, 為 阿 富 班 塔 利 班 政 權 請 命, 公 開 呼 籲 回 教 徒 到 阿 富 汗 打 聖 戰, 這 徹 底 粉 粹 該 黨 多 年 來 洗 心 革 面 ", 努 力 欲 在 非 回 教 徒 間 建 立 中 庸 及 公 正 " 的 形 象 多 年 來, 回 教 黨 內 的 原 教 旨 主 義 勢 力 一 直 凌 駕 於 世 俗 主 義 勢 力 之 上, 但 由 於 必 須 贏 得 非 回 教 徒 支 持 才 能 執 政 的 政 治 現 實, 該 黨 一 直 嘗 試 洗 脫 激 進 的 形 象, 並 取 得 不 俗 的 成 果, 但 是 上 述 表 現 卻 使 非 回 教 徒 認 為 他 們 是 回 教 基 本 教 義 派 ( 類 似 台 獨 基 本 教 義 派?), 本 來 擁 有 的 形 象 又 毀 滅 了, 尤 其 是 華 裔, 在 來 屆 大 選 可 能 轉 向 支 持 國 陣 因 此 各 界 普 遍 認 為, 國 陣 是 九 一 一 事 件 的 政 治 大 贏 家 但 其 實 回 教 黨 還 不 致 那 樣 慘, 因 為 回 教 黨 的 激 進 做 法 儘 管 會 失 去 華 裔 及 馬 來 中 產 階 級 的 支 持, 關 鍵 卻 在 於 是 否 會 獲 得 鄉 區 馬 來 選 民 的 認 同? 大 部 分 馬 來 選 民 身 在 鄉 區, 馬 來 人 佔 絕 大 多 數 的 吉 打 彭 亨 及 玻 璃 市, 若 在 幫 助 回 教 兄 弟 " 的 觀 念 下, 鄉 區 馬 來 人 可 能 對 回 教 黨 刮 目 相 看, 更 鞏 固 該 黨 在 鄉 區 回 教 徒 心 中 的 地 位, 獲 得 的 支 持 反 而 會 大 增, 屆 時 巫 統 可 就 要 面 對 更 大 的 考 驗 國 陣 9

10 主 席 馬 哈 迪 在 九 一 一 事 件 後, 選 擇 在 民 政 黨 代 表 大 會 上, 宣 布 馬 國 為 回 教 國, 在 很 大 的 程 度 上 是 基 於 挽 回 更 多 鄉 區 馬 來 人 可 能 轉 向 支 持 回 教 黨 的 政 治 考 量 巫 統 自 上 屆 大 選 失 去 丁 加 奴 州 政 權 後, 國 陣 又 在 馬 來 人 佔 多 數 的 魯 乃 州 選 區 補 選 中 失 利, 為 了 反 擊 回 教 黨 利 用 極 端 宗 教 思 想, 逐 漸 侵 蝕 巫 統 的 政 治 地 盤, 尤 其 是 回 教 黨 一 直 向 馬 來 選 民 抨 擊 巫 統 無 意 建 立 回 教 國 的 做 法, 擁 有 超 過 300 萬 名 黨 員, 稱 得 上 是 全 球 最 大 回 教 政 黨 的 巫 統, 通 過 此 舉 欲 向 馬 來 人 傳 達 2 項 訊 息, 就 是 政 府 已 將 馬 來 西 亞 建 立 為 回 教 國, 並 由 回 教 徒 擔 任 首 長 巫 統 近 年 朝 向 政 教 合 一 的 演 變, 只 要 巫 統 內 部 潛 伏 的 問 題 沒 有 表 面 化, 巫 統 來 屆 大 選 在 爭 取 馬 來 選 民 的 支 持, 看 來 將 更 得 心 應 手 而 馬 華 收 購 南 洋 報 業, 在 華 社 掀 起 巨 大 回 響 是 不 爭 的 事 實, 更 使 該 黨 潛 伏 已 久 的 派 系 鬥 爭 表 面 化 收 購 事 件 造 就 馬 華 非 主 流 派 系 的 大 整 合, 過 去 並 非 同 路 的 陳 廣 才 蔡 銳 明 翁 詩 傑 及 陳 儀 喬 15, 基 於 結 合 和 共 同 對 抗 的 考 量, 摒 除 彼 此 過 去 的 成 見, 組 成 泛 非 主 流 派 ", 以 在 明 年 黨 選 與 馬 華 總 會 長 林 良 實 為 首 的 泛 主 流 派 " 抗 衡, 形 成 黨 內 的 重 大 危 機, 因 此 2002 年 可 能 是 馬 華 多 事 的 一 年, 屆 時 黨 爭 可 能 難 免, 不 僅 會 破 壞 馬 華 的 形 象, 更 會 影 響 國 陣 在 來 屆 大 選 的 表 現 在 反 對 黨 這 一 邊, 民 主 行 動 黨 選 擇 退 出 替 陣, 是 兇 是 吉, 還 是 未 知 數 行 動 黨 與 回 教 黨 在 1990 年 代 初 就 有 合 作 的 機 會, 但 是 基 於 彼 此 的 各 種 顧 忌, 兩 黨 從 未 真 正 結 盟, 事 過 境 遷, 回 教 黨 始 終 沒 有 變 質 ", 保 存 該 黨 一 貫 的 政 治 本 質, 使 上 屆 大 選 對 回 教 黨 存 有 憧 憬 的 行 動 黨 領 袖, 礙 於 政 治 生 存 空 間 的 考 量, 唯 有 通 過 與 回 教 黨 劃 清 界 線, 以 求 重 新 獲 得 華 裔 選 民 的 支 持 行 動 黨 退 出 替 陣 後, 大 體 而 言, 對 該 黨 及 回 教 黨 沒 有 益 處, 真 正 的 受 惠 者 將 是 公 正 黨, 公 正 黨 不 需 再 礙 於 替 陣 的 團 結, 在 向 華 人 選 區 伸 展 勢 力 時 面 對 諸 多 顧 忌, 更 可 免 除 過 去 的 尷 尬 ", 將 與 行 動 黨 領 導 層 不 和, 而 將 脫 離 該 黨 的 前 行 動 黨 人 納 為 已 用 行 動 黨 雖 然 提 出 與 回 教 黨 和 公 正 黨 保 持 一 種 鬆 散 合 作 關 系 的 可 能 性, 但 是 礙 於 政 治 現 實, 行 動 黨 若 與 公 正 黨 合 作, 將 比 與 回 教 黨 合 作 更 棘 手, 行 動 黨 能 否 與 公 正 黨 針 對 華 人 選 區 的 分 配 取 得 共 識, 將 是 兩 黨 能 否 合 作 的 關 鍵 行 動 黨 退 出 替 陣 後, 來 屆 大 選 面 對 的 最 大 隱 憂 並 非 來 自 國 陣 的 強 大 炮 火, 而 是 該 黨 與 公 正 黨 在 華 人 區 出 現 全 面 對 壘 的 局 面 若 出 現 這 種 局 面, 公 正 黨 也 許 無 法 在 三 角 戰 中 攻 下 華 人 區, 但 是 該 黨 卻 足 以 分 散 行 動 黨 的 選 票, 導 致 行 動 黨 落 敗, 有 鑒 於 此, 行 動 黨 最 近 提 出 與 公 正 黨 及 人 民 黨 保 持 合 作 的 建 議, 並 不 令 人 感 到 意 外 在 公 正 黨 方 面, 成 立 至 今, 公 正 黨 依 然 沒 有 一 個 明 確 的 政 治 理 念, 沒 有 制 定 一 套 鮮 明 的 鬥 爭 綱 領 及 方 向, 只 有 空 洞 的 提 出 漫 無 邊 際 的 公 正 " 為 名, 加 上 與 回 教 黨 的 合 作, 在 爭 取 馬 來 選 民 的 支 持 受 制 於 回 教 黨 的 勢 力, 爭 取 華 裔 選 民 的 支 持 又 因 與 回 教 黨 結 合 而 難 以 討 好 政 治 觀 察 家 認 為, 公 正 黨 前 署 理 主 席 詹 德 拉 慕 紮 法 退 黨, 主 要 是 對 公 正 黨 的 政 治 鬥 爭 感 到 失 望, 特 別 是 該 黨 精 神 領 袖 15 中 委 會 32 票 對 8 票, 通 過 收 購 南 洋 報 業, 星 洲 日 報,2001 年 5 月 30 日 10

11 安 華 的 舊 班 底 回 青 運 動 派 系 嘗 試 全 面 奪 權, 更 令 他 對 政 治 心 灰 意 冷 公 正 黨 是 否 會 像 當 年 的 46 精 神 黨 16, 在 經 歷 2 屆 大 選 的 考 驗 後, 重 投 巫 統 懷 抱, 時 間 會 是 最 好 的 證 明 在 馬 來 西 亞 來 說, 政 治 生 態 也 出 現 新 的 變 數 回 教 黨 要 成 立 回 教 國 的 主 張, 突 然 由 攻 勢 變 為 守 勢 原 本 為 宗 教 守 護 與 宏 揚 者 的 回 教 黨, 突 然 被 慘 無 人 道 的 恐 怖 主 義 分 子 所 感 染, 其 殘 殺 無 辜 的 血 腥 行 為, 成 了 該 黨 沉 重 包 袱, 到 今 天 尚 未 作 明 確 交 待 巫 統, 尤 其 是 首 相 馬 哈 迪 顯 然 把 握 時 機, 因 時 制 宜, 而 於 9 月 28 日 選 擇 在 民 政 黨 大 會 上 宣 布 馬 來 西 亞 是 回 教 國, 因 為 根 據 歷 代 回 教 學 者 所 作 的 詮 釋, 及 國 際 回 教 會 議 組 織 之 接 受 大 馬 為 其 成 員, 大 馬 已 是 個 回 教 國 國 陣 內 的 華 裔 為 主 政 黨 對 首 相 的 宣 示 皆 無 異 議, 它 們 確 信 憲 法 賦 予 宗 教 信 仰 自 由 的 保 障, 而 在 華 社 方 面 亦 未 引 起 太 大 的 回 響 但 民 主 行 動 黨 卻 因 回 教 國 " 的 問 題 弄 得 滿 頭 灰, 而 且 在 上 屆 大 選 還 因 此 包 袱 而 受 挫, 在 經 過 與 替 陣 伙 伴, 尤 其 是 回 教 黨 的 數 輪 對 話 後, 表 明 為 捍 衛 民 主 世 俗 的 政 治 體 制, 不 能 與 回 教 黨 的 建 立 回 教 國 立 場 妥 協, 因 此, 分 析 馬 國 政 治 局 勢 的 人 士 皆 認 為, 九 一 一 事 件 幫 了 巫 統 一 個 大 忙 首 相 馬 哈 迪 運 籌 帷 幄, 他 一 方 面 支 持 反 恐 的 大 勢, 另 一 方 面 反 對 盟 軍 對 阿 富 汗 的 轟 炸, 故 能 內 外 兼 顧, 鞏 固 巫 統 的 地 位 所 以 副 首 相 阿 都 拉 才 會 聲 稱, 目 前 是 國 陣 自 1999 年 大 選 以 來 最 強 盛 的 時 刻, 他 的 信 心 並 非 沒 有 根 據 的 二 經 濟 發 展 與 挑 戰 安 全 的 考 量 與 通 關 的 繁 瑣, 已 使 馬 國 旅 遊 業 大 受 打 擊, 外 國 遊 客 曾 一 度 減 半, 相 關 行 業 也 受 牽 連, 對 大 馬 而 言, 旅 遊 業 除 了 是 製 造 業 之 外 的 第 二 大 外 匯 收 入 來 源, 去 年 的 外 國 遊 客 首 次 超 過 1 千 萬 人 次, 外 匯 收 入 達 到 188 億 元 到 9 月 15 日 為 止, 外 國 遊 客 已 超 過 1 千 萬 人 17 不 過, 由 於 美 國 發 生 911 事 件, 來 馬 的 西 方 國 家 遊 客 減 少, 有 關 指 標 可 能 不 易 實 現 但 美 國 經 濟 的 萎 縮 以 及 戰 爭 的 陰 影 打 擊 最 重 的 乃 是 馬 國 工 業 的 出 口, 政 府 因 應 之 道 已 見 諸 連 續 推 出 的 振 興 經 濟 配 套, 以 及 反 映 在 首 相 兼 財 長 馬 哈 迪 於 10 月 19 日 在 國 會 提 呈 的 2002 年 財 政 預 算 案 的 策 略 中 馬 國 的 經 濟 於 擺 脫 年 亞 洲 金 融 危 機 的 陰 影 後, 正 朝 向 復 甦 之 路 邁 進, 原 可 期 望 於 年 底 獲 得 7% 的 增 長, 後 來 鑒 於 美 國 經 濟 的 頹 勢 而 下 調 至 5-6%; 經 九 一 一 的 打 擊 後 再 下 調 至 1-2%, 這 還 是 經 過 推 出 兩 個 配 套, 注 入 資 金 73 億 零 吉 之 後 所 預 期 的 效 果 雖 然 第 3 季 出 現 負 成 長 1.3%, 但 把 2001 年 的 3 季 計 算 在 內, 已 取 得 平 均 0.7 % 的 經 濟 成 長, 全 年 的 展 望 料 可 避 免 衰 退 現 象, 不 致 如 東 南 亞 其 他 國 家 紛 紛 出 現 16 行 動 黨 退 出 替 陣 重 新 出 發, 星 洲 日 報,2001 年 9 月 23 日, 社 論 17 吸 引 更 多 中 國 遊 客 來 馬, 星 洲 日 報,2001 年 11 月 1 日, 社 論 11

12 經 濟 衰 退 而 隨 著 中 國 取 得 2008 年 奧 林 匹 克 運 動 會 主 辦 權, 及 於 12 月 11 日 正 式 加 入 世 界 貿 易 組 織, 中 國 大 陸 的 優 勢 更 如 虎 添 翼, 對 外 資 吸 引 磁 場 效 應 更 強, 東 協 各 國 勢 難 與 它 爭 一 日 之 長 短, 因 此 尋 求 共 存 共 榮, 互 惠 互 利 之 道 是 必 然 取 向 在 11 月 初 東 協 首 長 峰 會 上, 各 成 員 國 與 中 國 達 致 協 議, 以 在 10 年 內 成 立 中 國 與 東 協 自 由 貿 易 區, 加 強 10 個 成 員 國 與 中 國 的 經 貿 關 係 東 協 本 身 的 自 由 貿 易 區 計 劃 將 於 2003 年 開 始 落 實, 在 全 球 化 之 風 吹 襲 下, 大 國 的 資 金 與 工 藝 技 術 佔 據 優 勢, 影 響 力 無 遠 弗 屆, 弱 小 的 東 協 各 國 必 須 匯 集 力 量, 形 成 一 個 經 濟 體, 始 可 望 與 外 國 競 爭 加 強 與 中 國 的 關 系, 借 助 其 優 勢, 並 從 中 獲 取 龐 大 市 場 好 處 已 成 大 勢 所 趨 假 以 時 日, 日 本 在 亞 洲 的 領 導 地 位 將 會 被 中 國 所 取 代 大 馬 在 這 一 波 經 濟 衰 退 浪 潮 中 也 難 以 倖 免, 首 先 是 電 子 廠 大 幅 裁 員, 如 今 失 業 人 數 已 經 超 過 3 萬 人, 官 方 預 測 全 年 失 業 率 達 到 3.9%, 比 較 2000 年 為 3.1% 電 子 廠 受 重 創 的 效 應, 也 迅 速 反 映 在 制 造 業 生 產 指 數 中, 該 指 數 在 2000 年 成 長 25.1%, 但 在 2001 年 大 步 下 滑,8 月 份 達 到 雙 位 數 的 負 10.5% 成 長,9 月 份 再 跌 至 負 12.8%, 以 及 在 10 月 份 負 12.6% 而 聘 用 大 量 外 勞, 也 顯 示 了 馬 國 工 業 從 勞 力 密 集 一 直 無 法 大 步 跨 向 資 本 密 集 或 知 識 密 集 工 業 的 瓶 頸, 這 也 正 是 馬 來 西 亞 投 資 環 境 日 益 遜 色, 企 業 競 爭 力 難 以 攀 升 的 原 因 之 一 馬 國 近 年 欲 從 電 子 零 件 組 裝 工 業 升 級 到 高 科 技 工 業, 一 直 都 面 臨 各 種 障 礙, 國 家 人 力 資 源 規 劃 不 當 是 其 中 主 要 的 原 因 當 年 引 進 外 勞 只 是 為 了 解 決 短 期 的 勞 工 短 缺, 原 本 應 定 位 為 過 渡 期 性 質, 政 府 與 企 業 界 本 該 在 這 一 過 渡 時 期 推 進 國 內 工 業 升 級, 逐 年 減 低 對 外 勞 的 依 賴, 可 惜, 國 內 工 業 的 發 展 顯 然 無 法 完 成 這 一 經 濟 轉 型 出 口 疲 態 畢 露, 成 為 大 馬 經 濟 的 重 擔, 令 國 內 經 濟 景 氣 急 遽 逆 轉,2001 年 第 一 季 尚 取 得 3.2% 成 長, 次 季 便 急 轉 直 下 至 只 有 0.5% 成 長, 到 了 第 三 季, 全 球 主 要 國 家 都 呈 現 負 成 長, 大 馬 也 終 於 無 法 避 過 衰 退 期, 而 出 現 1.5% 的 負 數 成 長, 呈 現 自 1999 年 首 季 以 來 的 首 個 負 成 長 記 錄 大 馬 經 濟 在 過 去 一 年 來 苦 苦 掙 紮, 最 主 要 原 因 是 受 國 際 經 濟 低 迷 不 振 的 打 擊, 另 一 方 面 企 業 重 組 緩 難, 打 擊 市 場 信 心, 加 上 行 政 機 制 效 率 不 佳, 令 政 府 撥 款 刺 激 經 濟 的 效 應 大 打 折 扣, 都 拖 累 了 經 濟 的 表 現 三 社 會 發 展 與 挑 戰 政 府 的 努 力 方 向 似 乎 是 慢 了 半 拍, 主 要 是 教 育 政 策 的 失 敗, 尤 其 在 人 力 資 源 發 展 方 面, 沒 有 平 衡 的 發 展, 這 需 要 大 刀 闊 斧 的 教 育 改 革 1990 年 代 初 期, 馬 國 經 濟 快 速 成 長, 許 多 基 礎 建 設 在 當 時 如 火 如 荼 的 進 行, 鑒 於 馬 國 勞 力 短 缺, 由 此 從 周 邊 國 家, 尤 其 是 印 尼, 引 進 了 大 批 外 勞 過 了 不 久, 許 多 原 本 只 是 屬 於 短 期 性 質 的 勞 工, 都 在 這 兒 札 根, 外 勞 村 一 一 在 城 市 周 邊 出 現, 社 會 也 因 此 必 須 面 對 長 期 性 的 社 會 問 題 時 至 今 日, 即 使 馬 國 經 濟 成 長 放 緩, 12

13 外 勞 在 馬 國 經 濟 發 展 的 角 色 仍 是 舉 足 輕 重 根 據 國 家 經 濟 行 動 理 事 會 執 行 主 任 慕 斯 達 化 莫 哈 末 透 露, 馬 國 境 內 約 有 200 萬 名 外 勞 ( 馬 來 西 亞 人 口 和 台 灣 差 不 多 ), 其 中 半 數 是 非 法 外 勞, 佔 國 家 人 力 的 20% 大 馬 國 內 的 勞 動 價 格 近 10 年 來 急 遽 升 高, 而 印 尼 的 人 力 勞 動 成 本 仍 相 對 的 低 廉, 兩 者 出 現 的 差 距, 導 致 了 國 內 企 業 界 及 外 來 投 資 者 更 傾 於 聘 用 外 勞 18 另 外 盜 版 問 題 也 很 嚴 重, 去 年 年 底 前 新 竹 市 文 化 局 長 璩 美 鳳 偷 拍 光 碟 留 入 馬 來 西 亞, 馬 來 西 亞 的 新 聞 媒 體 天 天 報 導, 更 加 炒 熱 了 新 聞 的 熱 度, 已 在 北 馬 區 掀 起 熱 賣 狂 潮 檳 島 出 現 璩 美 鳳 性 愛 光 碟, 每 張 售 價 8 至 10 元 ( 約 90 元 台 幣 ), 封 面 印 著 全 台 人 民 爭 購 的 性 愛 光 碟 ", 僅 上 市 短 短 數 小 時 即 被 搶 購 一 空.. 19 在 馬 國 刑 事 法 典 第 292 條 文 規 定, 擁 有 璩 美 鳳 性 愛 光 碟 者 相 等 於 擁 有 色 情 影 片, 罪 成 者 可 被 判 處 最 高 3 個 月 監 禁 或 罰 款, 或 兩 者 兼 施, 如 果 光 碟 小 販 向 20 歲 以 下 青 少 年 兜 售 色 情 影 片, 刑 罰 將 加 倍, 由 上 例 可 知 馬 來 西 亞 的 盜 版 與 色 情 問 題 確 實 也 蠻 氾 濫 的 在 人 口 成 長 方 面, 國 家 統 計 局 頒 佈 2000 年 人 口 和 房 屋 普 查 統 計 顯 示, 大 馬 人 口 已 從 1991 至 2000 年 增 長 了 2.6%, 而 馬 國 政 府 為 了 配 合 國 家 未 來 的 發 展, 更 希 望 達 到 7 千 萬 人 口 的 目 標 然 而, 最 新 人 口 統 計 顯 示, 大 馬 華 裔 與 印 裔 人 口 比 率 皆 各 降 了 2.1% 與 0.2% 與 此 同 時, 鄉 團 華 團 領 袖 擔 憂 華 裔 人 口 比 率 繼 續 下 降, 華 人 將 面 臨 陷 入 少 數 民 族 之 危 機, 到 時 華 人 在 大 馬 經 濟 與 政 治 地 位 與 權 利 必 然 受 到 影 響, 因 此 不 得 不 站 出 來 鼓 勵 華 人 多 生 育, 並 認 為 華 裔 並 不 能 以 擔 心 孩 子 教 育 社 會 競 爭 及 經 濟 難 以 負 擔 的 問 題, 作 為 不 多 生 育 的 理 由 另 外 人 口 普 查 報 告, 顯 示 幾 項 特 別 值 得 關 注 的 社 會 發 展 趨 勢, 包 括 人 口 老 化 遲 婚 趨 勢 加 強 及 華 裔 人 口 比 率 持 續 下 降 但 除 第 三 點 外, 前 兩 項 趨 勢 並 未 引 起 普 遍 注 意 然 而, 就 整 體 社 會 角 度 來 看, 人 口 老 化 及 遲 婚 其 實 是 個 影 響 更 深 遠 的 大 問 題 伍 展 望 馬 來 西 亞 政 經 發 展 一 政 治 發 展 展 望 執 政 的 國 家 陣 線 ( 包 括 巫 統 馬 華 公 會 等 15 個 政 黨 ) 的 選 民 基 礎 有 流 失, 尤 其 是 巫 統 已 失 去 一 部 份 馬 來 選 民 及 年 輕 選 民 的 支 持 若 此 一 趨 勢 持 續, 則 到 下 次 大 選 ( 最 遲 於 2004 年 年 底 舉 行 ) 時, 執 政 黨 的 投 票 率 可 能 更 低 20 (1999 年 僅 獲 69% 的 得 票 率 雖 然 近 期 馬 哈 地 沒 有 被 迫 交 出 政 權 的 危 險, 但 他 已 76 歲 了, 不 太 可 能 在 下 次 大 選 競 選 連 任, 因 此 繼 承 人 選 問 題 一 直 是 馬 來 西 亞 政 治 的 最 大 隱 憂 從 年 初 至 年 尾, 國 內 的 政 治 氣 氛 有 很 大 轉 變 九 一 一 事 件 也 為 國 內 的 18 南 洋 商 報,2002 年 1 月 22 日 19 流 入 北 馬, 璩 美 鳳 性 愛 光 碟 熱 賣, 星 洲 日 報,2001 年 12 月 30 日 20 陳 進 安,< 馬 來 西 亞 政 經 情 勢 分 析 >, 中 國 商 銀 月 刊, 民 國 90 年 9 月, 頁 12 13

14 政 治 鬥 爭 注 入 新 元 素, 因 為 此 事 使 極 端 回 教 成 為 最 高 的 政 治 議 程 首 相 宣 布 大 馬 已 是 回 教 國, 更 加 劇 回 教 徒 與 非 回 教 徒 對 非 回 教 徒 權 益 的 爭 辯 至 今, 人 民 仍 未 能 確 定, 首 相 的 宣 布 純 粹 是 置 回 教 黨 於 不 利 的 政 治 論 述, 抑 或 是 政 府 理 念 的 基 本 轉 移 巫 統 至 年 終 明 顯 比 政 治 對 手 回 教 黨 更 佔 上 風, 所 付 的 政 治 代 價 很 高, 因 越 來 越 多 人 對 整 個 政 治 體 系 持 質 疑 態 度 而 在 馬 來 西 亞 黨 與 黨 的 合 縱 連 橫 之 外, 黨 外 鬥 爭 和 黨 內 鬥 爭 在 新 的 一 年 也 會 更 激 烈, 以 在 馬 來 西 亞 族 群 政 治 中 展 現 新 的 一 面 而 首 相 馬 哈 迪 在 經 濟 發 展 威 權 民 主 與 族 群 政 治 之 間 擺 盪 的 政 治 操 作, 是 他 能 繼 續 帶 領 馬 來 西 亞 而 不 會 下 台 的 主 要 原 因 21 二 經 濟 發 展 展 望 馬 來 西 亞 可 望 走 出 九 一 一 的 夢 魘, 因 為 馬 國 的 對 外 貿 易 仍 大 有 盈 餘, 外 資 的 回 流 有 增 加, 也 有 跡 象 顯 示 遊 客 人 數 上 升, 只 要 政 府 減 稅 等 刺 激 內 需 的 政 策 生 效,2002 年 經 濟 成 長 4-5% 的 指 標 是 有 可 能 實 現 的 亞 洲 及 大 馬 經 濟 的 最 大 轉 機 之 一, 正 是 在 於 美 國 經 濟 開 始 露 出 曙 光 如 果 美 國 真 能 在 2002 年 下 半 年 全 面 復 蘇, 相 信 大 馬 到 時 將 可 展 現 更 強 勁 的 成 長 至 於 大 馬 經 濟 的 另 一 個 轉 機, 則 是 國 內 經 濟 表 現 穩 健, 從 而 令 大 馬 免 受 外 圍 因 素 的 幹 擾 政 府 大 力 注 資 振 興 經 濟, 國 家 機 器 已 全 面 開 動 大 馬 政 府 連 續 兩 度 總 共 撥 出 73 億 零 吉 的 經 濟 配 套, 這 主 要 是 用 在 小 型 和 短 期 工 程, 如 興 建 學 校 醫 院 和 道 路, 其 效 果 將 可 更 快 顯 現 出 來 政 府 在 2002 年 財 政 年 的 公 共 開 銷 將 達 到 1 千 億 零 吉, 佔 國 內 生 產 總 值 5% 比 重, 公 共 領 域 成 為 推 動 經 濟 前 進 的 重 大 動 力 來 源 此 外, 馬 國 國 內 消 費 保 持 上 升, 也 是 另 一 股 不 容 忽 視 的 強 大 動 力 許 多 人 都 對 國 內 消 費 深 感 意 外 和 不 解 根 據 大 馬 汽 車 公 會 的 數 字 顯 示, 去 年 10 月 汽 車 銷 售 高 漲 25% 至 輛, 顯 示 人 民 購 車 意 願 極 為 強 烈 此 外, 大 馬 零 售 商 協 會 公 布 的 數 據 也 顯 示, 去 年 10 月 零 售 銷 售 比 前 個 月 增 長 了 7% 在 去 年 第 三 季, 消 費 開 銷 上 升 了 4.7%, 第 二 季 則 為 成 長 2.5% 消 費 開 銷 佔 了 國 內 生 產 總 值 約 60% 比 重, 強 勁 的 消 費 成 長 將 對 整 體 經 濟 帶 來 積 極 的 貢 獻 大 馬 經 濟 的 最 後 一 個 轉 機, 則 是 中 國 入 世, 這 同 時 也 是 大 馬 以 至 其 他 亞 洲 國 家 需 面 對 的 挑 戰 一 些 專 家 甚 至 表 示, 未 來 中 國 將 取 代 日 本, 成 為 雁 形 部 隊 " 的 領 航 員 22, 而 亞 洲 各 國 則 緊 隨 其 後 中 國 的 崛 起, 對 大 馬 會 帶 來 更 多 利 益 或 弊 害, 端 視 大 馬 企 業 能 否 掌 握 其 中 的 商 機, 以 便 共 存 共 榮 如 果 大 馬 企 業 能 夠 善 用 本 身 的 優 勢, 將 可 從 中 分 到 一 杯 羹 揮 別 2001 年, 向 經 濟 最 黯 淡 的 日 子 告 別 的 時 刻 21 顧 長 永 戴 萬 平,< 經 濟 發 展 民 主 化 與 族 群 政 治 : 馬 來 西 亞 的 個 案 >, 問 題 與 研 究, 第 40 卷 第 6 期,2001 年 月, 頁 有 關 雁 行 理 論 請 參 見 黃 登 興 :< 雁 行 產 業 發 展 模 式 在 亞 洲 地 區 的 驗 證 >, 東 南 亞 區 域 研 究 通 訊, 第 12 期,2000 年.12 月, 頁

15 大 馬 的 經 濟 依 賴 美 國 經 濟 的 回 彈,911 事 件 將 使 美 國 經 濟 的 復 甦, 延 遲 至 2002 年 下 半 年 才 復 甦, 這 意 味 著 大 馬 的 復 甦 將 延 後 基 於 外 貿 與 投 資 佔 了 大 馬 國 內 生 產 總 值 的 很 大 比 例, 所 以, 大 馬 有 必 要 關 注 美 國 與 其 他 主 要 貿 易 伙 伴 的 進 展 國 內 事 務 方 面, 通 過 赤 字 注 資 扶 持 疲 弱 的 經 濟, 只 能 帶 來 短 期 的 作 用, 較 早 的 財 政 開 銷 進 展 無 法 達 到 預 期 效 果, 政 府 現 在 改 為 通 過 訓 練 及 鄉 區 發 展 計 劃, 耗 時 較 短 的 方 式, 而 不 是 等 待 耗 時 較 長 的 建 築 業 計 劃, 來 帶 動 經 濟 所 得 稅 削 減 為 馬 國 人 帶 來 的 更 高 收 入, 會 刺 激 消 費, 不 過, 在 面 對 消 費 信 心 滑 落 時 期, 其 作 用 可 能 不 大 汽 油 起 價 是 另 一 個 影 響 消 費 的 負 面 因 素 共 計 73 億 元 的 刺 激 配 套, 只 能 在 明 年 而 不 是 今 年 帶 來 可 觀 的 經 濟 貢 獻 較 低 的 利 率, 在 消 費 信 心 日 益 低 落 與 就 業 不 明 朗 的 時 期, 只 會 帶 來 微 小 的 幫 助 已 經 疲 弱 的 大 馬 經 濟 將 須 承 受 更 艱 難 時 期 的 到 來, 預 料 2001 年 全 年 的 私 人 消 費 只 微 增 1.3%, 雖 然 預 算 案 減 稅 帶 來 的 正 面 的 影 響 是 國 人 的 收 入 增 加, 不 過, 數 項 因 素 包 括 人 力 市 場 的 萎 縮 股 市 的 減 退, 加 上 較 高 的 汽 油 價 格, 都 會 箝 制 國 人 的 消 費 另 一 方 面, 政 府 的 開 銷 將 激 增 15.4%, 因 為 供 應 與 服 務 國 防 與 薪 酬 增 加, 而 私 人 開 銷 將 萎 縮 6.7%, 因 為 公 司 削 減 產 量 及 外 資 變 得 更 謹 慎 通 過 財 政 赤 字 額 外 注 資 73 億 元, 使 公 共 開 銷 增 加 13.6% 2001 年 實 質 出 口 將 受 到 全 球 經 濟 降 溫 的 沖 擊, 預 料 將 萎 縮, 而 進 口 則 下 跌 鑑 於 911 事 件 對 2001 年 全 球 經 濟 帶 來 沖 擊, 預 料 2001 年 大 馬 經 濟 只 取 得 0.7% 的 成 長 在 估 計 了 最 近 公 佈 的 43 億 元 配 套 所 帶 來 的 短 期 計 劃 效 益, 以 及 考 慮 政 府 發 給 公 務 員 半 個 月 紅 花, 及 年 底 佳 節 的 利 好 因 素 後, 吉 隆 坡 股 市 綜 合 指 數 取 得 微 小 的 漲 幅 全 球 經 濟 放 緩, 製 造 業 首 當 其 衝, 在 遭 受 911 事 件 的 波 及 後, 製 造 業 預 料 今 年 下 半 年 才 有 機 會 復 甦, 建 築 業 則 會 取 得 適 中 的 成 長, 主 要 拜 財 政 刺 激 所 賜 農 業 及 礦 務, 最 多 只 能 提 供 微 小 的 輔 助 馬 國 唯 有 寄 望 服 務 業, 這 亦 是 馬 國 自 求 多 福 的 領 域, 萬 一 對 服 務 業 希 望 成 空, 馬 國 將 難 以 避 開 負 數 的 成 長 隨 著 美 國 經 濟 延 遲 至 明 年 下 半 年 才 復 甦, 大 馬 今 年 的 展 望 可 能 稍 好 不 過 條 件 是 911 恐 怖 事 件 所 引 起 的 不 穩 定 消 除 及 局 勢 恢 復 正 常, 同 時 阿 富 汗 戰 爭 不 會 延 長 太 久, 及 不 會 失 控 國 際 貨 幣 基 金 組 織 預 測 2002 年 美 國 經 濟 成 長 2.2%, 歐 盟 也 一 樣 取 得 2.2% 的 成 長, 日 本 仍 然 在 掙 扎 中, 取 得 0.2% 的 微 小 成 長,2002 年 大 馬 的 情 況 會 因 財 政 刺 激 與 寬 鬆 的 貨 幣 政 策 見 效, 而 立 竿 見 影 在 考 慮 以 上 因 素 後,2002 年 馬 國 可 能 取 得 3.2% 適 度 的 成 長, 隨 著 發 達 國 家 重 回 成 長 的 軌 道, 大 馬 可 在 2003 年 取 得 可 觀 的 5.7% 成 長, 這 接 近 中 期 持 續 成 長 6.5% 的 目 標 馬 來 西 亞 具 有 豐 富 的 天 原 資 源 極 為 完 善 的 基 礎 設 施 多 元 種 族 且 高 度 生 產 的 勞 動 力 及 完 備 的 法 令 制 度, 且 又 有 大 量 的 留 台 生 可 供 充 分 利 用, 是 外 商 選 擇 來 此 設 廠 投 資 的 重 要 因 素 但 馬 國 缺 乏 對 中 小 企 業 的 獎 勵 措 施 近 年 又 浮 現 勞 動 力 不 足 工 資 高 漲 的 現 象 相 關 周 邊 產 業 配 合 不 足, 加 上 人 才 流 失 專 業 技 術 研 發 人 才 不 夠 等 問 題, 亦 是 赴 該 國 投 資 的 一 大 限 制 雖 然 馬 來 西 亞 電 子 產 業 快 速 成 15

16 長, 其 產 業 結 構 卻 呈 現 不 平 衡 發 展, 主 要 偏 向 在 半 導 體 的 製 造 與 出 口, 但 工 業 用 電 子 產 品 則 隨 著 網 際 網 路 的 熱 絡 及 通 訊 的 開 放, 呈 現 顯 著 的 成 長, 已 有 後 來 居 上 之 趨 勢 消 費 性 電 子 產 品 受 到 其 他 開 發 中 國 家 較 低 成 本 的 強 力 競 爭 及 全 球 市 場 生 產 過 剩 之 影 響, 出 現 負 成 長 現 象 馬 國 電 子 電 器 業 因 是 以 出 口 為 主, 所 以 並 未 受 到 金 融 風 暴 嚴 重 的 衝 擊, 甚 至 有 些 大 型 廠 商 還 獲 得 匯 兌 利 益 展 望 未 來, 本 文 覺 得 還 受 到 下 面 外 在 因 素 影 響, 歸 類 如 下 : 1. 世 界 新 興 市 場 金 融 不 穩 定, 不 利 於 大 馬 的 經 濟 復 甦 2. 因 歐 美 為 亞 洲 國 家 主 要 出 口 地 區 之 一, 其 經 濟 不 振, 將 侵 蝕 亞 洲 經 濟 體 的 營 利 前 景 3. 日 本 為 大 馬 主 要 投 資 來 源 及 貿 易 伙 伴, 但 日 本 經 濟 前 景 仍 然 不 明 朗 4. 中 國 大 陸 香 港 及 鄰 近 國 家 的 經 濟 全 面 復 甦, 更 有 助 於 區 域 經 濟 發 展 5. 歐 洲 單 一 市 場 的 未 來 發 展, 對 於 出 口 導 向 經 濟 體 的 馬 來 西 亞 而 言, 將 產 生 相 當 不 利 影 響 三 社 會 發 展 展 望 馬 來 西 亞 的 社 會 問 題 其 實 跟 台 灣 很 像, 舉 凡 勞 工 色 情 盜 版 貧 窮 東 西 馬 的 所 得 分 配 不 均 及 人 口 老 化 問 題, 在 短 短 一 年 內 說 有 什 麼 大 改 變 也 是 不 可 能 的, 本 文 擬 就 外 勞 政 策 作 說 明 雖 有 呼 籲 政 府 實 施 外 勞 雇 傭 固 打 制, 然 而 環 顧 馬 國 投 資 環 境 正 面 臨 巨 大 的 挑 戰, 改 變 外 勞 政 策 勢 必 提 高 工 資 成 本, 進 一 步 削 弱 馬 國 的 競 爭 力, 政 府 多 難 於 實 施 為 今 之 計, 唯 有 調 整 外 勞 政 策 馬 國 外 勞 以 印 尼 孟 加 拉 緬 甸 巴 基 斯 坦 和 菲 律 賓 等 國 為 多, 人 力 資 源 部 將 考 慮 引 進 其 他 國 家 如 韓 國 中 國 和 斯 里 蘭 卡 的 勞 工, 以 平 衡 目 前 偏 重 某 些 國 家 的 情 況 勞 工 群 體 各 有 不 同 文 化 風 俗 及 生 活 習 慣 等, 若 未 施 予 適 當 管 理, 極 易 引 起 彼 此 的 衝 突, 政 府 與 企 業 界 應 謹 慎 處 理 調 整 外 勞 政 策 亦 僅 屬 權 宜 之 計, 政 府 與 企 業 界 當 務 之 急 應 是 加 速 工 業 升 級, 培 養 高 科 技 人 才, 配 合 馬 國 豐 富 天 然 資 源 的 環 境, 創 造 馬 國 投 資 環 境 另 一 獨 特 的 優 勢, 而 不 再 是 憑 藉 低 廉 的 外 勞 成 本 留 下 外 資 或 企 業 因 此 只 要 多 關 心 外 勞 問 題, 勞 工 政 策 在 社 經 問 題 將 會 減 少 陸 結 論 與 建 議 一 結 論 :2001 年 政 經 發 展 趨 勢 在 馬 來 西 亞 的 國 際 層 面 方 面, 東 盟 的 其 中 6 個 成 員 國, 將 從 1 月 1 日 起 撤 銷 彼 此 間 的 關 稅, 作 為 落 實 東 盟 自 由 貿 易 區 的 第 一 步 這 些 都 有 利 於 區 域 經 濟 發 展 中 國 和 東 盟 要 設 立 10 加 1 的 東 亞 自 由 貿 易 區 也 會 對 本 地 區 經 濟 產 生 刺 激 作 用, 因 此 馬 來 西 亞 作 為 此 區 非 常 重 要 的 一 份 子, 當 然 也 會 16

17 產 生 良 性 作 用 在 國 內 方 面, 首 推 種 族 的 和 諧 與 經 濟 的 穩 定 首 相 馬 哈 迪 在 為 馬 來 工 商 會 青 年 團 主 持 成 立 典 禮 時 坦 承, 馬 國 自 獨 立 以 來, 實 行 具 有 歧 視 性 的 政 策, 一 切 以 馬 來 人 為 重, 而 且 還 對 非 土 著 設 定 許 多 限 制, 可 是 這 些 政 策 卻 卻 未 能 使 土 著 在 各 個 領 域 有 優 越 表 現 首 相 因 而 勸 告 土 著 商 家, 應 努 力 塑 造 一 種 能 促 進 他 們 成 功 的 生 活 價 值 觀 和 文 化 馬 哈 迪 對 馬 來 人 的 這 項 善 意 批 評, 是 一 種 愛 之 深 責 之 切 " 的 表 現, 有 恨 鐵 不 成 鋼 " 的 焦 慮 感, 希 望 對 土 著 社 會 產 生 激 勵 作 用 而 我 們 相 信 首 相 的 上 述 告 誡, 與 他 希 望 馬 來 人 能 與 其 他 民 族 一 樣 勤 奮 地 工 作 與 學 習, 以 提 高 國 家 整 體 的 競 爭 力, 以 便 應 付 全 球 化 的 大 趨 勢 有 關 因 為 馬 國 自 獨 立 以 來, 一 直 實 行 扶 助 馬 來 人 和 其 他 土 著 的 政 策 尤 其 是 實 施 新 經 濟 政 策 後, 扶 助 的 範 圍 更 加 擴 大 ; 其 中 最 主 要 是 給 土 著 在 接 受 高 等 教 育 和 經 商 方 面 的 優 先 權 ; 前 者 包 括 國 立 大 學 實 施 固 打 制 和 優 先 給 土 著 獎 學 金 和 貸 學 金, 後 者 包 括 在 申 請 掛 牌 公 司 的 股 票 方 面 給 土 著 優 待 設 立 多 種 只 限 土 著 的 信 託 基 金 一 些 廉 價 屋 只 限 土 著 購 買 及 土 著 購 買 其 他 房 屋 價 格 有 優 待 在 政 府 招 標 方 便 土 著 享 有 優 先 權 等 這 些 優 惠 政 策 產 生 正 面 和 消 極 兩 種 不 同 影 響 正 面 方 面, 有 更 多 土 著 有 機 會 進 入 國 內 外 的 高 等 學 府 深 造, 成 為 各 領 域 的 專 業 人 士, 使 土 著 和 非 土 著 的 專 業 人 士 的 差 距 縮 小 及 使 受 過 高 等 教 育 的 土 著 為 國 家 社 會 作 出 更 大 的 貢 獻 不 過, 由 於 土 著 的 學 額 得 來 太 過 容 易, 造 成 其 中 不 少 人 無 心 向 學, 以 致 學 業 成 績 遜 色 不 少 事 業 有 成 的 土 著 沒 有 回 饋 和 感 恩 之 心, 以 致 公 共 服 務 局 被 拖 欠 高 達 10 億 的 貸 學 金, 令 馬 咍 迪 感 到 痛 心 另 一 方 面, 不 少 成 績 優 越 的 非 土 著 由 於 受 到 固 打 限 制, 無 法 進 入 國 立 大 學 深 造, 以 致 人 才 被 埋 沒 或 不 得 不 到 國 外 求 學, 以 致 出 現 人 才 外 流 現 象 這 兩 者 都 是 國 家 和 社 會 的 損 失 在 商 業 領 域 土 著 工 商 階 層 崛 起, 並 控 制 許 多 大 企 業 由 於 土 著 擁 有 優 先 權, 多 數 都 在 順 境 中 經 營 大 企 業, 結 果 沒 有 受 過 真 正 市 場 考 驗, 加 上 部 份 缺 乏 效 率 和 競 爭 能 力, 一 旦 外 在 環 境 逆 轉 就 無 法 應 付 而 陷 入 困 境 1997 年 的 東 亞 金 融 風 暴 來 襲 後, 土 著 企 業 受 到 的 衝 擊 較 大 就 是 一 個 明 顯 的 例 子 政 府 最 高 領 導 人 早 就 看 到 這 種 情 況, 馬 哈 迪 和 副 首 相 阿 都 拉 一 再 苦 口 婆 心 地 勸 告 土 著 企 業 家, 必 須 改 變 時 常 提 出 要 求 和 過 度 依 賴 政 府 的 態 度 他 們 必 須 拋 棄 拐 杖 " 和 學 習 自 立 但 這 種 勸 告 的 效 果 不 大, 往 往 是 言 者 諄 諄, 聽 者 藐 藐 ", 一 些 土 著 商 家 迄 今 似 乎 尚 未 完 全 改 變 一 味 依 賴 政 府 的 心 態 然 而, 這 種 依 賴 不 能 持 久 因 為 馬 國 是 外 向 型 經 濟, 生 產 出 來 的 產 品 不 但 必 須 在 國 際 市 場 上 競 爭, 而 且 在 全 球 化 的 浪 潮 衝 擊 下, 加 上 馬 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 和 東 盟 自 由 貿 易 區 的 落 實, 政 府 被 迫 開 放 國 內 市 場, 再 也 不 能 採 取 保 護 主 義 措 施 保 護 本 國 的 企 業, 而 是 必 須 讓 它 們 在 平 等 的 基 礎 上 與 17

18 進 口 的 外 國 產 品 競 爭 如 果 它 們 沒 有 競 爭 能 力, 會 在 市 場 上 被 消 費 者 淘 汰 不 過, 土 著 的 依 賴 成 性, 是 與 現 行 的 政 經 體 制 結 構 分 不 開 的 因 此, 為 了 提 高 馬 國 企 業 在 國 內 外 的 競 爭 能 力, 加 速 國 民 經 濟 的 發 展, 以 免 在 全 球 化 的 洪 流 衝 擊 下 被 拋 在 後 頭, 政 府 有 必 要 從 根 源 著 手, 檢 討 和 改 革 整 個 政 治 經 濟 與 教 育 體 制, 不 能 像 目 前 一 樣, 在 出 現 偏 差 時 採 取 個 別 的 糾 正 行 動 23 只 有 從 整 個 面 來 檢 討, 才 能 從 根 本 上 解 決 問 題, 如 此 政 經 發 展 才 會 順 暢 馬 來 西 亞 政 府 有 一 連 串 的 經 濟 計 劃, 如 第 3 展 望 綱 領 綱 領 第 3 展 望 綱 領 綱 領 強 調, 政 府 的 未 來 10 年 的 宏 觀 經 濟 展 望 必 須 採 用 新 方 針, 全 力 提 升 經 濟 的 國 際 競 爭 力 及 彈 性, 確 保 國 家 穩 定 成 長, 達 致 2020 年 先 進 國 的 宏 願 24 雖 然 國 內 經 濟 表 現 深 受 外 部 因 素 所 影 響, 但 為 了 減 輕 並 抵 禦 來 自 國 外 經 濟 不 景 氣 環 境, 以 及 靠 本 身 的 實 力 來 維 持 長 期 的 經 濟 成 長, 國 家 宏 願 經 濟 政 策 著 重 於 以 下 8 點 首 先 加 強 全 因 素 生 產 力 對 經 濟 成 長 的 貢 獻, 改 善 生 產 力 其 次 鼓 勵 私 人 界 成 為 經 濟 成 長 的 火 車 頭 再 來 就 是 吸 引 外 國 直 接 投 資 流 入, 達 到 以 國 內 需 求 為 成 長 的 原 動 力 並 降 低 對 進 口 的 依 賴 性, 以 維 持 國 際 收 支 的 平 衡 而 且 製 造 服 務 及 農 業 有 進 一 步 的 發 展 空 間 致 力 維 持 物 價 穩 定 的 低 通 膨 環 境 公 共 領 域 開 支 能 夠 出 現 盈 餘 同 時 將 國 內 儲 蓄 率 維 持 合 理 水 平, 以 作 為 投 資 的 重 要 來 源 此 外, 就 業 市 場 形 式 應 該 反 映 國 內 的 人 口 種 族 比 例, 以 平 衡 土 著 與 非 土 著 在 公 共 與 私 人 領 域 就 業 情 況, 而 且 公 共 與 私 人 大 專 及 技 職 院 校 的 土 著 學 生 比 例 應 該 增 加, 但 不 會 通 過 固 打 製 來 達 成 目 標, 而 是 通 過 財 務 援 助 與 獎 學 金 我 們 相 信 馬 來 西 亞 儘 管 在 2001 年 在 政 治 上 碰 到 困 擾, 如 黨 爭 與 元 首 過 逝, 在 經 濟 上 碰 到 困 難 : 受 全 球 經 濟 不 景 氣 及 911 影 響, 在 社 會 仍 有 很 多 問 題, 如 教 育 政 策 的 缺 失 形 成 人 才 的 外 流, 外 勞 的 管 理 等 ; 但 展 望 今 年, 經 濟 一 定 會 好 轉, 連 帶 的 使 政 治 形 成 對 執 政 黨 國 陣 較 有 利, 馬 哈 迪 雖 已 活 了 超 過 四 分 之 三 的 世 紀, 但 其 政 治 經 濟 的 敏 感 度, 仍 足 以 帶 領 馬 來 西 亞 在 新 世 紀 中 繼 續 領 航 前 進 二 政 策 建 議 其 實 一 個 國 家 的 政 治 經 濟 社 會 三 者 是 息 息 相 關 的, 馬 來 西 亞 當 然 也 不 例 外, 例 如 外 勞 政 策 就 牽 動 著 馬 來 西 亞 的 經 濟 和 社 會, 教 育 政 策 就 牽 動 著 族 群 政 治 和 人 才 問 題, 黨 派 的 政 治 也 和 宗 教 族 群 融 合 產 生 關 連, 有 時 要 詳 細 劃 分 某 一 問 題 是 屬 於 政 治 經 濟 或 社 會, 誠 屬 不 易, 因 此 本 文 最 後 列 出 幾 項 個 人 覺 得 較 重 大 的 問 題, 並 提 出 政 策 建 議 ( 一 ) 教 育 制 度 在 馬 來 西 亞 國 內 有 20 至 30% 的 華 小 生 在 升 上 中 學 後 並 沒 有 完 成 高 中 教 育 或 23 星 洲 日 報 / 社 論.2002/01/13 24 李 錦 興,< 馬 來 西 亞 華 人 : 在 2020 年 宏 願 中 追 求 認 同 >, 東 南 亞 季 刊, 第 3 卷 第 2 期,1998 年 4 月, 頁 20 18

19 考 取 大 馬 教 育 文 憑 這 是 一 個 嚴 重 的 問 題 只 有 26% 的 17 至 23 歲 青 少 年 接 受 高 等 教 育, 但 在 美 國 英 國 及 德 國 等 國 家, 接 受 高 等 教 育 的 青 少 年 高 達 80% 大 多 數 國 家 都 以 自 己 的 國 語 為 單 一 媒 介 語 教 學, 上 到 中 學 時 學 生 可 選 擇 一 種 外 語 作 為 第 二 語 言 然 而, 馬 國 的 情 況 特 殊, 在 小 學 開 始, 國 小 生 學 兩 語, 華 小 和 淡 小 生 學 三 語, 怎 不 令 後 兩 者 難 以 應 付? 如 此 的 三 語 教 育, 只 能 培 訓 出 少 數 的 語 言 專 才, 其 餘 的 都 是 稍 微 認 識 " 三 語, 不 能 說 精 通 三 語 " 除 此 以 外, 馬 國 幾 十 年 來 的 填 鴨 式 教 育 制 度 也 是 學 生 提 早 輟 學 的 原 因 之 一 這 種 制 度 以 考 試 的 成 績 決 定 一 個 學 生 的 成 敗, 每 年, 許 多 學 生 被 淘 汰 出 局, 其 中 不 少 在 沒 有 完 成 學 業 的 情 形 下 自 我 放 棄, 提 早 出 局 這 群 學 生 本 來 不 是 不 成 材 的 人, 而 是 不 當 教 育 制 度 的 犧 牲 品 倘 若 他 們 在 非 填 鴨 式 的 教 育 制 度 下 被 栽 培, 他 們 可 能 會 完 成 高 等 教 育 一 般 上, 華 小 生 的 國 英 語 成 績 並 不 很 理 想 25 升 上 中 學 必 須 以 國 語 來 學 習, 真 是 要 命! 基 於 馬 國 的 教 育 政 策, 政 府 不 可 能 設 立 華 文 中 學, 獨 中 又 昂 貴 又 缺 乏, 因 此 還 未 升 上 中 學 的 國 語 不 強 者 早 已 有 作 打 算 以 考 試 成 績 定 成 敗 的 制 度 的 另 一 個 致 命 傷 是 把 優 秀 與 非 優 秀 的 學 生 分 隔 在 中 學, 其 實 有 許 多 跟 不 上 的 學 生 為 了 上 學 而 上 學, 在 課 室 中 無 心 上 課 已 是 公 開 的 事 實 為 甚 麼 不 少 學 生 在 中 學 時 期 變 壞? 首 先 他 們 被 列 為 劣 等 生 ; 其 次 他 們 被 教 師 和 優 秀 生 歧 視 ; 其 三 他 們 被 排 斥 ; 其 四 教 師 放 棄 認 真 教 導 他 們 ; 最 後 他 們 視 自 己 是 沒 有 用 的 人 而 自 暴 自 棄 難 怪 中 學 生 逃 學 是 個 嚴 重 現 象 他 們 在 外 遊 盪, 一 不 小 心 就 會 給 壞 人 趁 機 而 入, 原 本 是 聽 話 的 孩 子 也 誤 入 歧 途 馬 國 26% 跟 西 方 80% 青 少 年 讀 高 等 學 府 比 較, 顯 然 少 很 多 西 方 人 只 把 考 試 列 為 學 習 過 程 的 一 個 小 部 份, 因 為 他 們 要 每 個 人 都 有 機 會 學 習, 以 培 訓 出 不 同 才 幹 的 人 士 馬 國 仍 強 調 以 考 試 定 成 敗, 只 能 製 造 一 小 撮 人 才, 被 淘 汰 者 可 能 在 某 某 領 域 擁 有 潛 在 的 才 幹, 抹 殺 他 們 誠 然 是 可 惜 ( 二 ) 人 才 外 流 問 題 馬 國 政 府 展 開 的 大 馬 專 才 回 國 服 務 計 劃 反 應 冷 淡 是 雙 方 面 的 問 題, 政 府 應 拋 開 種 族 及 特 權 色 彩 的 政 策, 吸 引 求 專 才 回 國 以 鞏 固 馬 國 的 經 濟 環 境 政 府 應 該 及 早 解 決 國 內 人 才 短 缺 的 問 題, 因 為 中 國 越 南 等 國 的 經 濟 開 放, 除 了 提 供 外 資 龐 大 的 市 場 外, 一 些 地 方 如 上 海 不 論 是 勞 資 或 知 識 水 平 都 比 馬 國 優 秀, 屆 時 馬 國 將 缺 乏 競 爭 能 力 政 府 在 實 行 大 馬 專 才 回 國 計 劃 中 手 法 不 靈 活, 尤 其 對 留 台 生 以 台 灣 醫 學 系 的 學 生 為 例, 這 些 大 馬 專 才 可 能 是 台 灣 的 專 科 醫 生, 但 是 他 們 在 回 國 後 可 能 須 重 讀 馬 來 文 強 制 性 為 政 府 服 務, 而 且 還 須 從 基 層 重 新 開 始 對 留 台 生 來 說, 回 國 後 學 位 不 受 承 認 找 不 到 適 合 的 工 作 缺 乏 發 揮 空 間 及 薪 水 不 理 想 等, 可 能 是 造 成 大 馬 專 才 回 國 服 務 計 劃 少 人 問 津 的 原 因 25 葉 玉 賢,< 馬 來 西 亞 學 校 制 度 發 展 因 素 之 分 析 - 以 國 民 教 育 階 段 為 例 >, 比 較 教 育, 第 50 期, 2001 年 6 月, 頁 74 19

20 台 灣 的 學 位 文 憑 是 全 世 界 承 認 的 另 外, 由 於 薪 水 相 差 的 倍 數 太 大, 在 大 馬 工 作 只 獲 得 台 灣 的 十 分 之 一, 再 加 上 缺 乏 讓 專 才 發 展 的 空 間, 一 些 修 讀 高 科 技 生 化 研 究 科 技 工 藝 等 的 大 馬 專 才 回 國 後 也 英 雄 無 用 武 之 地 另 一 方 面, 政 府 沒 有 主 動 去 尋 找 海 外 的 大 馬 專 才, 也 是 造 成 有 關 計 劃 反 應 冷 淡 的 原 因 因 此 本 文 建 議 政 府 仿 效 新 加 坡 去 尋 找 專 才 的 方 法, 如 接 納 他 國 的 專 才 為 永 久 公 民 等, 而 不 是 在 報 章 公 佈 此 項 計 劃 以 後 便 草 草 了 事 每 個 人 都 有 應 該 獲 得 同 工 同 籌 的 機 會, 而 不 是 以 種 族 及 特 權 去 區 分! 另 一 方 面, 如 果 政 府 強 調 馬 國 在 2020 年 達 成 先 進 國 的 宏 願 以 及 多 媒 體 超 級 走 廊 等 急 需 專 才 的 計 劃, 那 麼 政 府 更 應 該 積 極 搜 集 專 才 回 國, 加 強 國 家 的 經 濟 勢 力 而 引 進 更 多 的 普 通 勞 工 只 會 延 長 馬 國 為 經 濟 轉 型 所 做 出 的 貢 獻 ( 三 ) 提 升 競 爭 力, 大 馬 應 善 用 高 科 技 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 的 最 新 發 展 進 行 深 入 討 論 後, 認 為 大 馬 必 須 通 過 各 種 高 科 技 的 方 式, 降 低 成 本 及 提 高 產 品 素 質, 以 提 升 馬 國 的 競 爭 能 力, 而 不 是 繼 續 依 賴 人 力 由 於 馬 國 是 一 個 多 元 種 族 的 國 家, 人 民 的 語 言 能 力 都 很 強, 因 此, 馬 國 可 以 利 用 這 項 優 點, 扮 演 中 西 貿 易 的 橋 樑 馬 國 與 西 方 及 亞 洲 國 家 也 建 立 了 很 好 的 網 絡, 以 及 語 言 通 訊 方 面 也 較 方 便, 因 此 馬 國 有 足 夠 的 條 件 可 扮 演 中 西 貿 易 的 橋 樑 若 繼 續 依 賴 人 力, 就 需 要 從 國 外 引 進 人 力, 導 致 外 匯 流 失, 這 不 是 一 項 長 遠 對 策 目 前 還 有 一 些 優 勢, 因 為 畢 竟 中 國 目 前 還 把 焦 點 放 在 低 檔 的 工 業, 中 國 或 需 要 5 年 時 間 迎 頭 趕 上, 因 此, 企 業 可 以 利 用 這 空 檔 時 間, 盡 量 朝 向 高 科 技 發 展 我 們 也 有 很 多 空 間 去 開 發, 畢 竟 出 口 市 場 很 大, 如 馬 國 出 口 到 中 國 的 總 額 高 達 5%, 最 大 受 惠 者 為 棕 油 業, 進 入 世 貿 後, 中 國 可 以 提 升 其 棕 油 進 口 限 額 至 280 萬 公 噸, 目 前 僅 有 100 萬 公 噸 馬 國 可 出 口 電 器 到 中 國, 因 為 加 入 世 貿 後, 中 國 將 把 大 約 760 種 產 品 的 關 稅 降 低, 對 馬 國 顯 然 有 利, 但 中 國 對 馬 國 最 大 的 競 爭, 莫 過 於 吸 引 外 資, 如 馬 國 紡 26 織 業 受 到 嚴 種 打 擊, 但 是, 諸 如 互 聯 網 和 電 訊 業 方 面, 大 馬 可 趁 機 開 拓 中 國 市 場 ( 四 ) 經 濟 政 策 2001 年 對 於 大 馬 財 經 界 而 言, 屬 於 非 常 忙 碌 的 一 年, 除 了 一 些 既 定 公 佈 的 經 濟 政 策 外, 如 第 3 展 望 綱 領 第 8 大 馬 計 劃 及 財 政 預 算 案 外, 政 府 為 了 因 應 需 求 萎 縮 而 造 成 的 景 氣 低 迷, 還 提 出 一 系 列 經 濟 振 興 配 套, 讓 人 看 得 眼 花 繚 亂 在 經 歷 過 金 融 風 暴 的 洗 禮, 以 及 美 國 911 恐 怖 襲 擊 事 件 後, 大 馬 面 對 問 題 不 止 是 美 國 經 濟 的 放 緩, 而 且 還 包 括 中 國 入 世 東 合 自 由 貿 易 區 等 課 題 的 衝 擊, 因 此 當 局 為 經 濟 所 提 出 的 計 劃 方 針 及 改 革 等, 就 是 為 了 因 應 這 些 不 確 定 性 因 素, 26 劉 現 成, Vision 2020 馬 來 西 亞 多 媒 體 超 級 走 廊, 網 路 通 訊 雜 誌, 第 69 期,1997 年 4 月, 頁 33 20

21 重 新 建 立 市 場 信 心, 以 便 再 造 大 馬 過 去 所 取 得 的 經 濟 奇 蹟 在 全 球 經 濟 大 幅 放 緩, 特 別 是 馬 國 的 主 要 出 口 市 場 如 美 國 等 地 區 需 求 嚴 重 萎 縮 下, 使 到 國 內 經 濟 成 長 火 車 頭 的 製 造 業 深 受 影 響, 經 濟 增 長 率 從 年 初 以 來, 已 經 開 始 明 顯 減 速, 從 今 年 第 1 季 的 3.1% 跌 落 至 第 2 季 的 0.5%, 而 第 3 季 的 負 1.3%, 則 是 馬 國 繼 1999 年 第 1 季 以 來, 經 濟 再 度 掉 入 負 成 長 的 惡 運 根 據 經 濟 學 理 論 而 言, 若 國 家 的 經 濟 連 續 兩 個 季 度 出 現 負 成 長, 意 味 著 經 濟 陷 入 技 術 性 衰 退, 因 此, 現 時 大 馬 經 濟 已 經 在 第 3 季 (2001 年 ) 無 可 避 免 地 出 現 萎 縮 後, 焦 點 放 在 接 下 來 的 第 4 季 (2001 年 ), 在 今 年 公 佈 後, 以 確 定 馬 國 經 濟 自 金 融 風 暴 以 來 的 景 氣 復 甦 增 長, 是 否 就 此 結 束, 而 今 年 2002 年 的 後 續 發 展, 也 跟 2001 年 的 經 濟 政 策 是 有 關 係 的 參 考 書 目 : 21

22 1 李 錦 興,< 馬 來 西 亞 華 人 : 在 2020 年 宏 願 中 追 求 認 同 >, 東 南 亞 季 刊, 第 3 卷 第 2 期,1998 年 4 月, 頁 宋 鎮 照,< 比 較 泰 國 與 馬 來 西 亞 的 政 經 發 展 模 式 >, 東 南 亞 季 刊, 第 3 卷 第 4 期,1999 年 5 月, 頁 宋 鎮 照, 東 協 國 家 之 政 經 發 展,( 台 北 : 五 南 圖 書 出 版 公 司,1996 年 5 月 ) 4 張 亞 中,< 多 元 文 化 整 合 的 困 境 : 以 馬 來 西 亞 為 例 >, 東 南 亞 季 刊, 第 2 卷 第 1 期,1997 年 1 月, 頁 黃 登 興 :< 雁 行 產 業 發 展 模 式 在 亞 洲 地 區 的 驗 證 >, 東 南 亞 區 域 研 究 通 訊, 第 12 期,2000 年 12 月, 頁 陳 進 安,< 馬 來 西 亞 政 經 情 勢 分 析 >, 中 國 商 銀 月 刊,2001 年 9 月, 頁 葉 玉 賢,< 馬 來 西 亞 學 校 制 度 發 展 因 素 之 分 析 - 以 國 民 教 育 階 段 為 例 >, 比 較 教 育, 第 50 期,2001 年 6 月, 頁 廖 小 健,< 國 陣 大 選 獲 勝 原 因 初 探 >, 東 南 亞 研 究, 第 1 期,2000 年 6 月, 頁 劉 現 成, Vision 2020 馬 來 西 亞 多 媒 體 超 級 走 廊, 網 路 通 訊 雜 誌, 第 69 期, 1997 年 4 月, 頁 顧 常 永, 東 南 亞 政 府 與 政 治,( 台 北 : 五 南 圖 書 出 版 公 司,2000 年 5 月 ), 頁 顧 長 永 戴 萬 平,< 經 濟 發 展 民 主 化 與 族 群 政 治 : 馬 來 西 亞 的 個 案 >, 問 題 與 研 究, 第 40 卷 第 6 期,2001 年 月, 頁 光 明 日 報 ( 馬 來 西 亞 ) 13 星 洲 日 報 ( 馬 來 西 亞 ) 14 南 洋 商 報 ( 馬 來 西 亞 ) 15 E.I.U Country Profile 2001:Malaysia,(London:The Economist Intelligence Unit, 2000) ( 22

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