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舟 办 通 报 第 8 期 中 共 舟 山 市 委 办 公 室 2016 年 4 月 29 日 按 : 现 将 周 江 勇 同 志 在 2016 年 4 月 28 日 在 全 市 两 学 一 做 专 题 党 课 暨 学 习 教 育 部 署 会 上 的 讲 话 予 以 印 发, 请 认 真 贯 彻 落 实 学 党 章 党 规 学 系 列 讲 话, 做 合 格 党 员 学 习 教 育, 是 党 中 央 面 向 全 体 党 员 深 化 党 内 教 育 的 又 一 重 要 部 署 4 月 6 日, 党 中 央 召 开 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 座 谈 会, 对 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 部 署 4 月 18 日, 省 委 召 开 两 学 一 做 专 题 党 课 暨 学 习 教 育 部 署 会, 夏 宝 龙 书 记 作 了 专 题 党 课 报 告, 廖 国 勋 部 长 对 我 省 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 进 行 具 体 部 署 今 天 的 - 1 -

会 议, 既 是 中 央 和 省 委 精 神 的 传 达 学 习 会, 也 是 我 市 开 展 学 习 教 育 的 部 署 动 员 会 按 照 中 央 和 省 委 市 委 的 统 一 要 求, 我 就 两 学 一 做 作 专 题 党 课 报 告, 主 要 谈 四 方 面 的 认 识 和 体 会, 与 大 家 一 起 探 讨 交 流 一 深 刻 领 会 两 学 一 做 学 习 教 育 的 精 神 实 质 和 重 大 意 义, 切 实 提 高 思 想 认 识 ( 一 ) 要 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 的 重 要 指 示 精 神 今 年 以 来, 习 近 平 总 书 记 多 次 就 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 重 要 指 示 提 出 明 确 要 求 总 书 记 强 调, 两 学 一 做 学 习 教 育 是 加 强 党 的 思 想 政 治 建 设 的 一 项 重 大 部 署 我 们 党 要 搞 好 自 身 建 设, 首 要 任 务 是 加 强 思 想 政 治 建 设, 关 键 是 教 育 管 理 好 党 员 干 部 总 书 记 强 调, 党 的 十 八 大 以 来, 我 们 持 续 推 动 党 的 思 想 政 治 建 设, 先 是 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 以 县 处 级 以 上 领 导 干 部 为 主 ; 再 就 是 在 县 处 级 以 上 领 导 干 部 中 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 对 于 解 决 突 出 问 题 推 进 全 面 从 严 治 党 起 到 了 重 要 作 用 总 书 记 强 调, 思 想 政 治 建 设 不 可 能 毕 其 功 于 一 役 部 署 两 学 一 做 学 习 教 育, 就 是 要 推 动 党 内 教 育 从 关 键 少 数 向 广 大 党 员 拓 展, 从 集 中 性 教 育 向 经 常 性 教 育 延 伸, 保 证 全 党 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 总 书 记 的 这 些 重 要 指 示, 从 党 和 国 家 全 局 的 战 略 高 度, 深 刻 阐 明 了 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 的 重 大 意 义, 为 我 们 开 展 学 习 教 育 指 明 了 正 确 方 向 提 供 了 根 本 遵 循 ( 二 ) 要 深 刻 领 会 两 学 一 做 的 基 本 内 涵 1 两 学 一 做, 基 础 在 学 主 要 有 两 方 面 内 容 一 是 学 党 章 党 规 具 体 有 4 个 要 求 1 全 体 党 员 要 逐 条 逐 句 通 读 熟 读 党 章 2 要 通 读 熟 读 准 则 条 例 和 中 央 八 项 规 定 此 外, 我 们 还 要 通 读 熟 读 省 委 28 条 办 法 六 项 禁 令 - 2 -

市 委 25 条 办 法 七 个 不 准 等 规 章 制 度 3 要 注 重 学 习 党 的 历 史, 学 习 革 命 先 辈 和 先 进 典 型 4 要 从 周 永 康 薄 熙 来 徐 才 厚 郭 伯 雄 令 计 划 等 违 纪 违 法 案 件 中 汲 取 教 训 县 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部, 还 要 学 习 包 括 地 方 党 委 工 作 条 例 党 组 工 作 条 例 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 在 内 的 党 内 法 规, 掌 握 与 履 职 尽 责 紧 密 相 关 的 规 定 和 要 求, 着 力 提 高 做 好 领 导 工 作 所 必 需 的 政 治 素 养 和 政 策 水 平 二 是 学 系 列 讲 话 具 体 有 3 个 要 求 1 要 认 真 学 习 习 近 平 总 书 记 关 于 改 革 发 展 稳 定 内 政 外 交 国 防 治 党 治 国 治 军 的 重 要 思 想 2 要 认 真 学 习 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 3 要 与 马 列 毛 邓 等 思 想 结 合 起 来 学 全 体 党 员, 要 读 好 两 本 书 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 读 本 (2016 年 版 ) 和 之 江 新 语 县 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部, 还 要 认 真 研 读 习 近 平 谈 治 国 理 政 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 文 章 选 编 ( 领 导 干 部 读 本 ) 干 在 实 处 走 在 前 列 各 级 党 委 ( 党 组 ), 要 按 照 习 近 平 总 书 记 重 要 批 示 精 神, 把 毛 泽 东 同 志 党 委 会 的 工 作 方 法 纳 入 学 习 内 容 舟 山 党 员 干 部, 还 要 认 真 学 习 领 会 习 近 平 总 书 记 在 舟 山 视 察 时 提 出 的 殷 切 希 望, 以 及 关 于 发 展 海 洋 经 济 和 建 设 舟 山 群 岛 新 区 的 系 列 重 要 指 示 精 神 2 两 学 一 做, 关 键 在 做 这 次 学 习 教 育 提 出 要 做 合 格 党 员, 并 明 确 合 格 党 员 的 标 准 是 四 讲 四 有 一 要 讲 政 治 有 信 念 就 是 要 保 持 共 产 党 人 的 信 仰, 不 忘 初 心, 对 党 忠 诚, 自 觉 在 政 治 定 力 担 当 精 神 工 作 方 法 敬 业 精 神 清 正 廉 洁 上 向 党 中 央 看 齐, 向 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 看 齐, 做 到 政 治 合 格 二 要 讲 规 矩 有 纪 律 就 是 要 增 强 组 织 观 念, 服 从 组 织 决 定, 严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 在 任 何 时 候 都 把 纪 律 规 矩 挺 在 前 面, 始 终 做 到 心 有 所 畏 言 有 所 戒 行 有 所 止, 做 到 严 守 纪 律 合 格 三 要 - 3 -

讲 道 德 有 品 行 就 是 要 传 承 党 的 优 良 作 风, 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 情 趣 健 康, 道 德 高 尚, 始 终 坚 守 共 产 党 人 的 精 神 家 园, 做 到 品 德 合 格 四 要 讲 奉 献 有 作 为 就 是 要 牢 记 宗 旨, 干 事 创 业, 时 时 处 处 体 现 先 进 性, 在 推 进 改 革 发 展 稳 定 中 当 标 兵 作 模 范, 用 实 际 行 动 彰 显 共 产 党 人 的 风 采, 做 到 发 挥 作 用 合 格 应 该 说, 这 次 学 习 教 育 提 出 的 做 合 格 党 员 的 定 位, 不 是 低 了, 合 格 不 是 及 格, 更 不 是 降 格, 这 是 党 中 央 着 眼 党 和 国 家 事 业 的 新 发 展, 对 党 员 提 出 的 新 要 求 全 市 党 员 干 部 要 自 觉 对 照 四 讲 四 有, 把 合 格 的 标 尺 立 起 来, 把 做 人 做 事 的 底 线 划 出 来, 把 党 员 的 先 锋 形 象 树 起 来, 用 实 际 行 动 做 出 党 员 的 样 子 ( 三 ) 要 深 刻 领 会 两 学 一 做 学 习 教 育 的 目 的 和 意 义 按 照 中 办 通 知 精 神, 这 次 两 学 一 做 学 习 教 育 有 两 大 目 的 四 个 目 标 两 大 目 的, 一 是 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 ; 二 是 巩 固 拓 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 进 一 步 解 决 党 员 队 伍 在 思 想 组 织 作 风 纪 律 等 方 面 存 在 的 问 题, 保 持 和 发 展 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 四 个 目 标, 就 是 教 育 引 导 党 员 自 觉 按 照 党 员 标 准 规 范 言 行, 一 是 进 一 步 坚 定 理 想 信 念, 提 高 党 性 觉 悟 ; 二 是 进 一 步 增 强 四 个 意 识, 坚 定 正 确 政 治 方 向 ; 三 是 进 一 步 树 立 清 风 正 气, 严 守 政 治 纪 律 政 治 规 矩 ; 四 是 进 一 步 强 化 宗 旨 观 念, 勇 于 担 当 作 为, 在 生 产 工 作 学 习 和 社 会 生 活 中 起 先 锋 模 范 作 用 对 舟 山 来 说, 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 具 有 特 殊 意 义 尤 其 是 新 区 已 进 入 负 重 奋 进 创 新 突 破, 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 更 加 需 要 通 过 学 习 教 育, 进 一 步 引 导 党 员 干 部 树 立 党 员 意 识, 发 挥 好 模 范 和 引 领 作 用 ; 更 加 需 要 通 过 学 习 教 育, 鼓 励 党 员 干 部 担 当 作 为, 并 带 领 群 众 共 建 共 享 ; 更 加 需 要 通 过 学 习 - 4 -

教 育, 引 导 党 员 干 部 凝 聚 精 气 神, 为 跑 出 发 展 加 速 度 而 不 懈 奋 斗 全 市 各 级 党 组 织 和 全 体 党 员 干 部, 一 定 要 从 讲 政 治 讲 大 局 的 高 度, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 省 委 和 市 委 的 部 署 安 排 上 来 二 认 真 把 握 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 的 三 个 维 度, 聚 焦 重 点 精 准 发 力 习 近 平 总 书 记 特 别 强 调, 两 学 一 做 学 习 教 育 要 突 出 问 题 导 向, 要 整 顿 不 合 格 基 层 党 组 织, 要 针 对 新 情 况 新 问 题 严 肃 党 内 政 治 生 活 这 是 开 展 学 习 教 育 的 根 本 遵 循 和 行 动 指 南 我 们 要 紧 紧 围 绕 这 三 个 维 度, 确 保 两 学 一 做 学 习 教 育 取 得 扎 实 成 效 ( 一 ) 第 一 个 维 度 是 : 强 化 问 题 意 识, 学 要 带 着 问 题 学, 做 要 带 着 问 题 改, 边 学 边 改 即 知 即 改 中 央 要 求, 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 必 须 要 着 力 解 决 一 些 党 员 理 想 信 念 模 糊 动 摇 党 的 意 识 淡 化 宗 旨 观 念 淡 薄 精 神 不 振 道 德 行 为 不 端 等 五 方 面 突 出 问 题, 克 服 应 付 心 理 认 识 偏 差 和 畏 难 情 绪, 在 真 学 真 信 真 用 上 下 功 夫, 在 真 改 真 干 真 成 上 见 实 效 省 委 提 出, 要 着 力 解 决 一 些 党 员 理 想 信 念 模 糊 动 摇 党 的 意 识 和 党 员 意 识 淡 化 宗 旨 观 念 淡 薄 精 神 萎 靡 不 振 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 不 力 等 六 大 问 题 同 时 要 求 县 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部, 要 着 力 解 决 好 在 带 头 坚 定 理 想 信 念 带 头 严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 带 头 树 立 和 落 实 新 发 展 理 念 带 头 攻 坚 克 难 敢 于 担 当 带 头 落 实 全 面 从 严 治 党 责 任 等 方 面 存 在 的 问 题 舟 山 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 关 键 要 聚 焦 问 题 不 跑 偏 扭 住 问 题 不 放 松, 不 断 解 开 思 想 扣 子 纠 正 认 识 偏 差, 把 学 习 教 育 放 到 新 区 大 局 发 展 大 势 中 去 把 握, 努 力 解 决 六 个 方 面 突 出 问 题 一 是 有 些 党 员 党 性 意 识 不 强 的 问 题 习 近 平 总 书 记 指 出, 党 员 队 伍 中 松 散 涣 散 名 不 副 实 的 情 况 还 很 多, 意 识 淡 薄 理 想 信 - 5 -

念 动 摇 政 治 纪 律 涣 散 等 问 题 也 不 是 个 别 现 象 有 的 党 员 不 像 党 员 不 在 组 织 不 起 作 用 不 守 规 矩 ; 有 的 党 员 公 开 骂 党 骂 党 的 领 袖, 甚 至 公 然 否 认 党 的 一 些 最 基 本 的 原 则 和 立 场 如 在 绿 色 石 化 基 地 规 划 环 评 第 一 次 公 示 期 间, 嵊 泗 一 名 党 员 干 部 无 视 市 委 十 个 严 禁, 在 微 信 群 里 发 布 负 面 煽 动 信 息, 说 是 绿 色 石 化 上 马 嵊 泗 人 要 死 光 光 了, 我 要 移 民 了, 舟 山 成 垃 圾 地 方, 鱼 都 不 能 吃 了, 海 水 淡 化 不 能 喝 了, 呼 吸 有 毒 空 气, 造 成 了 极 其 恶 劣 的 影 响 二 是 有 些 党 员 模 范 作 用 不 够 的 问 题 共 产 党 员 四 个 字 意 味 着 一 种 政 治 责 任, 更 代 表 着 一 种 精 神 标 杆 一 名 党 员 就 是 一 面 旗 帜, 要 发 挥 好 模 范 带 头 作 用, 敢 于 把 党 员 的 招 牌 亮 出 来, 做 到 平 常 时 间 看 得 出 来, 关 键 时 刻 冲 得 出 来, 危 难 时 刻 豁 得 出 去 现 在 有 个 别 党 员 为 了 个 人 利 益, 在 项 目 工 程 建 设 土 地 征 用 房 屋 拆 迁 等 过 程 中, 不 但 不 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 反 而 成 为 群 众 的 尾 巴, 甚 至 当 狗 头 军 师 如 有 的 党 员, 对 于 市 委 市 政 府 关 于 重 大 项 目 的 决 策 部 署 阳 奉 阴 违 明 拖 暗 抗 拒 不 执 行 或 消 极 对 待 ; 有 的 曲 解 政 策 反 面 宣 传 传 播 不 利 于 项 目 工 程 建 设 的 言 论 ; 有 的 违 反 土 地 管 理 房 屋 拆 迁 等 法 律 法 规 规 定, 提 出 不 合 理 要 求 甚 至 漫 天 要 价 ; 有 的 暗 地 组 织 参 与 抵 制 项 目 工 程 建 设 的 群 体 性 事 件 和 违 法 信 访 案 件 ; 有 的 纵 容 支 持 甚 至 帮 助 策 划 教 唆 亲 友 和 群 众 弄 虚 作 假 抢 种 抢 播, 获 取 不 正 当 利 益, 等 等 这 样 的 事 情, 发 现 一 起 要 坚 决 处 理 一 起, 绝 不 能 允 许 歪 风 邪 气 破 坏 党 员 队 伍 的 整 体 形 象 要 学 习 普 陀 区 鲁 家 峙 党 总 支 敢 于 亮 出 党 员 身 份 的 做 法, 他 们 专 门 组 建 了 5 支 队 伍, 服 务 项 目 建 设 等 工 作, 成 为 一 家 社 区 版 的 5S 店 但 就 全 市 而 言, 这 样 的 基 层 党 组 织 还 是 太 少 三 是 有 些 党 员 工 作 干 劲 不 足 的 问 题 干 部 精 气 神 是 推 动 新 区 跨 越 发 展 的 制 胜 武 器 精 气 神 足 干 劲 大, 就 能 啃 下 硬 骨 头 翻 - 6 -

过 火 焰 山 六 横 蟑 螂 山 拆 迁 说 明, 只 要 齐 心 协 力, 只 要 有 拎 着 乌 纱 帽 干 事 的 拼 劲, 什 么 难 题 都 能 解 决 全 市 建 设 性 舆 论 监 督 栏 目 新 区 聚 焦 电 视 问 政 已 播 出 11 期, 从 监 督 效 果 来 看 总 体 不 错, 但 还 存 在 不 少 问 题 一 种 是 部 门 缺 少 主 动 担 责 意 识 阐 述 客 观 原 因 的 多, 剖 析 主 观 原 因 的 少 如 六 横 海 岛 世 界 项 目 搁 浅 十 余 年 的 案 例, 六 横 管 委 会 把 问 题 的 成 因 基 本 推 给 开 发 商, 而 没 有 在 延 误 项 目 土 地 供 给 政 策 处 理 不 力 等 方 面 查 找 自 身 的 短 板 ; 又 如 朱 家 尖 学 院 路 出 现 钉 子 户 梗 阻, 导 致 四 车 道 路 面 骤 然 变 成 二 车 道 的 案 例, 当 地 政 府 一 味 地 陈 述 多 次 做 工 作 未 果 的 情 况, 而 掩 盖 当 初 在 政 策 处 理 工 作 中 存 在 的 瑕 疵 ; 再 如 废 品 收 购 领 域 存 在 多 头 监 管 导 致 无 人 监 管 的 短 板 问 题, 有 些 部 门 在 回 复 意 见 中, 基 本 是 各 扫 门 前 雪, 依 然 存 在 推 诿 现 象 一 种 是 就 事 论 事, 缺 少 举 一 反 三 知 难 而 进 的 勇 气 如 东 港 街 道 浦 东 路 梗 阻 的 问 题, 媒 体 曝 光 后, 街 道 协 调 普 陀 区 交 通 部 门 开 始 修 复 路 面, 但 是 对 于 应 拆 未 拆 造 成 道 路 梗 阻 的 两 处 民 宅 问 题, 却 只 字 未 提 再 如 临 城 街 道 惠 民 桥 村 ( 浙 大 舟 山 校 区 北 面 ) 的 违 建 问 题 被 曝 光 后, 新 城 管 委 会 交 由 新 城 国 土 分 局 牵 头 落 实 对 违 建 物 进 行 拆 除, 而 对 于 新 城 区 域 同 样 存 在 的 多 宗 临 时 用 地 过 期 的 违 建, 管 委 会 却 没 有 提 出 整 改 意 见 四 是 有 些 党 员 宗 旨 观 念 不 牢 的 问 题 全 心 全 意 为 人 民 服 务 是 我 们 党 的 根 本 宗 旨 然 而 有 些 党 员 干 部 和 部 门 仍 然 存 在 漠 视 群 众 利 益 罔 顾 群 众 呼 声 等 现 象, 在 回 应 群 众 关 切 上, 拖 沓 应 付, 敷 衍 了 事, 影 响 了 党 和 政 府 在 群 众 心 目 中 的 形 象 如 新 城 怡 岛 路 定 位 为 步 行 街, 但 车 辆 进 出 频 繁, 地 桩 多 次 被 人 为 损 坏, 管 理 效 果 甚 微, 网 民 多 次 投 诉, 但 仍 无 法 解 决 该 问 题 ; 定 海 芙 蓉 洲 路 商 铺 占 道 经 营, 车 辆 乱 停 乱 放, 相 关 单 位 对 网 民 投 诉 进 行 了 回 复, 但 网 民 反 映 问 题 依 旧, 整 治 效 果 不 理 想, 由 于 该 问 题 长 期 得 不 到 有 - 7 -

效 治 理, 网 民 质 疑 政 府 行 政 效 率 低 下 ; 老 城 区 小 区 停 车 位 十 分 紧 张, 但 小 区 内 僵 尸 车 不 断 增 多, 交 警 部 门 不 管, 小 区 物 业 又 无 相 关 执 法 权, 小 区 僵 尸 车 的 治 理 存 在 盲 区, 群 众 意 见 很 大 从 这 些 小 事 可 以 看 到, 我 们 的 一 些 党 员 干 部 在 作 风 效 能 和 群 众 意 识 上 还 存 在 不 少 问 题 五 是 有 些 党 员 办 事 效 率 不 高 的 问 题 如 在 项 目 推 进 上, 雷 声 大 雨 点 小, 有 些 项 目 年 年 搞 开 工, 但 年 年 不 见 进 展 ; 在 体 制 改 革 上, 强 调 部 门 利 益 和 存 在 感 ; 在 一 些 重 点 事 项 上, 不 推 不 动, 动 作 缓 慢 如 在 新 区 聚 焦 曝 光 问 题 的 整 改 中, 一 些 部 门 缺 少 立 说 立 行 的 决 心 与 态 度, 仍 存 在 制 定 计 划 研 究 部 署 等 按 部 就 班 的 现 象, 不 像 对 待 浙 江 卫 视 今 日 聚 焦 那 样, 能 迅 速 反 馈 切 实 整 改, 有 些 部 门 即 使 有 整 改, 也 不 想 媒 体 介 入, 怕 负 面 影 响 再 度 扩 大, 千 方 百 计 冷 处 理 记 者 在 与 相 关 单 位 联 系 整 改 的 追 踪 报 道 中, 经 常 遭 遇 闭 门 羹 在 五 水 共 治 等 重 点 工 作 推 进 中, 摄 像 机 比 推 土 机 更 管 用, 笔 头 比 榔 头 更 有 效, 我 们 要 发 挥 好 新 闻 媒 体 的 监 督 作 用 对 媒 体 曝 光 的 问 题, 各 地 各 有 关 部 门 都 必 须 对 账 销 号, 做 到 件 件 有 落 实 事 事 有 交 代 对 推 诿 扯 皮 不 配 合 的, 大 行 动 领 导 小 组 办 公 室 和 新 区 督 考 办 要 联 合 追 责 六 是 有 些 党 员 自 律 要 求 不 严 的 问 题 党 的 纪 律 和 党 内 规 矩 是 全 体 党 员 必 须 遵 守 的 行 为 规 范 和 规 则, 是 不 可 逾 越 的 底 线 不 能 触 碰 的 红 线 但 在 我 们 的 党 员 队 伍 中, 仍 存 在 上 有 政 策 下 有 对 策, 打 折 扣 做 选 择 搞 变 通 的 现 象, 甚 至 有 的 公 然 有 令 不 行 有 禁 不 止 去 年 第 一 轮 渔 农 村 党 风 廉 政 建 设 巡 察 中 发 现, 部 分 社 区 村 仍 存 在 公 款 吃 喝 行 为, 个 别 村 非 生 产 性 开 支 违 规 现 象 严 重 如 定 海 岑 港 街 道 坞 邱 社 区,2013 年 到 2015 年 10 月 支 出 接 待 费 6 万 多 元, 并 有 接 待 费 转 移 现 象 今 年 第 一 季 度, 市 整 风 肃 纪 专 项 小 组 在 重 点 抽 查 中, 又 发 现 违 规 发 放 津 补 贴 和 福 利 问 题 - 8 -

10 起 有 的 党 员 干 部 还 违 反 效 能 规 定, 如 交 通 系 统 某 副 科 级 干 部 利 用 上 班 时 间 炒 房 从 事 经 营 活 动 ; 市 水 务 集 团 及 下 属 单 位 4 名 干 部 在 上 班 时 间, 淘 宝 炒 股 玩 游 戏 对 这 些 情 况 要 严 肃 处 理 总 书 记 强 调 学 要 带 着 问 题 学, 做 要 带 着 问 题 改, 就 是 要 求 学 习 教 育 不 能 喊 嗓 子 摆 架 子 做 样 子, 要 边 学 边 查 边 整 改 见 人 见 事 见 思 想 我 们 要 针 对 上 述 六 方 面 的 问 题, 一 项 项 整 改 一 项 项 落 实 每 一 名 党 员 都 要 对 标 问 题 对 号 入 座 找 出 差 距 对 于 具 体 问 题 要 具 体 分 析, 弄 清 楚 哪 些 是 思 想 层 面 问 题, 哪 些 是 体 制 机 制 的 问 题, 哪 些 是 转 方 式 调 结 构 的 问 题 ; 哪 些 是 条 件 不 具 备 一 时 难 以 解 决 的 问 题, 哪 些 是 急 需 处 理 的 问 题, 做 到 有 的 放 矢, 一 把 钥 匙 开 一 把 锁 ( 二 ) 第 二 个 维 度 是 : 要 整 顿 不 合 格 基 层 党 组 织, 擦 亮 战 斗 堡 垒 的 政 治 底 色 基 层 党 组 织 与 群 众 距 离 最 近 联 系 最 广 接 触 最 多, 是 党 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础, 是 党 在 基 层 的 战 斗 堡 垒 当 前, 一 些 基 层 党 组 织 不 同 程 度 存 在 党 性 意 识 弱 化 宗 旨 观 念 淡 薄 组 织 纪 律 涣 散 等 问 题 一 些 渔 农 村 党 组 织 经 常 出 现 说 话 无 人 听 办 事 无 人 跟 的 情 况, 出 现 开 会 要 补 贴, 没 钱 难 办 事 的 尴 尬 局 面, 党 组 织 在 基 层 的 组 织 动 员 能 力 号 召 能 力 严 重 下 降 而 与 此 形 成 强 烈 反 差 的 是, 一 些 村 社 宗 教 组 织 发 展 迅 猛, 个 别 党 员 和 群 众 募 资 修 建 庙 堂, 一 呼 百 应, 出 现 了 庙 堂 比 支 部 多 信 徒 比 党 员 多 捐 资 比 党 费 多 的 现 象, 还 出 现 了 个 别 党 员 退 党 入 教 的 情 况 至 2015 年 底, 全 市 共 处 置 不 合 格 党 员 44 人, 其 中 限 期 改 正 24 人, 劝 退 4 人, 除 名 13 人, 取 消 预 备 党 员 资 格 3 人 不 合 格 党 员 主 要 有 两 种 : 一 种 是 三 不 党 员 无 正 当 理 由 连 续 六 个 月 以 上 不 参 加 党 的 组 织 生 活 或 不 交 纳 党 费 或 不 做 党 所 分 配 工 作 的 党 员 - 9 -

第 二 种 就 是 长 期 失 联 的 党 员 和 参 教 信 教 的 党 员 今 年, 全 市 还 有 18 个 基 层 党 组 织 被 认 定 为 软 弱 落 后 党 组 织 如 定 海 区 盐 仓 街 道 兴 舟 村 嵊 泗 县 枸 杞 乡 乌 沙 村, 党 组 织 服 务 意 识 差, 服 务 能 力 弱, 群 众 意 见 很 大 ; 如 岱 山 县 衢 山 镇 沙 塘 村 普 朱 管 委 会 顺 母 社 区 庙 龙 股 份 制 经 济 合 作 社, 党 支 部 组 织 制 度 形 同 虚 设, 长 期 不 开 展 党 组 织 活 动 ; 如 定 海 区 白 泉 镇 新 港 村, 党 总 支 班 子 不 团 结 内 耗 严 重, 工 作 不 能 正 常 开 展 ; 如 普 陀 区 展 茅 街 道 大 使 岙 经 济 合 作 社 党 支 部 等, 财 务 公 开 和 民 主 管 理 混 乱, 存 在 党 员 干 部 侵 害 群 众 利 益 严 重 现 象 ; 如 普 陀 区 沈 家 门 街 道 东 湾 股 份 经 济 合 作 社 党 支 部 等, 社 会 治 安 问 题 突 出, 信 访 矛 盾 纠 纷 集 中 我 们 要 借 两 学 一 做 学 习 教 育 的 契 机, 把 整 顿 不 合 格 基 层 组 织 当 做 重 中 之 重 的 任 务, 认 真 抓 紧 抓 好 一 是 要 把 整 顿 不 合 格 基 层 党 组 织 作 为 突 破 口, 全 局 谋 划 要 把 整 顿 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 作 为 学 习 教 育 的 主 责 主 业, 使 整 顿 转 化 和 学 习 教 育 相 互 促 进 在 具 体 实 践 中, 要 把 脉 问 诊, 准 确 掌 握 各 地 基 层 党 组 织 的 现 状, 找 准 不 合 格 基 层 党 组 织 存 在 的 问 题, 深 入 分 析, 认 真 查 找 原 因 要 借 今 明 两 年 县 乡 和 村 级 换 届 之 机, 调 整 改 组 或 撤 销 党 组 织, 向 软 弱 涣 散 党 组 织 下 派 第 一 书 记, 解 决 班 子 不 强 成 员 不 团 结 纪 律 不 严 明 工 作 责 任 心 不 足 的 问 题 要 把 整 顿 转 化 不 合 格 基 层 党 组 织 与 关 心 关 爱 基 层 党 组 织 带 头 人 结 合 起 来, 做 好 社 区 村 书 记 考 录 选 拔 和 十 佳 村 社 区 惠 民 好 书 记 评 选 等 工 作, 强 化 正 面 激 励 和 导 向 二 是 要 制 定 有 针 对 性 的 整 顿 方 案, 有 的 放 矢 对 渔 农 村 社 区, 要 重 点 落 实 党 员 上 墙 亮 相 设 岗 定 责 承 诺 践 诺 等 制 度, 引 导 党 员 认 真 履 行 职 责 主 动 服 务 群 众 接 受 群 众 监 督 对 机 关 事 业 单 位, 要 重 点 落 实 岗 位 职 责 要 求, 促 进 党 员 调 状 态 转 作 风 提 效 能 对 企 事 业 单 位, 要 组 织 党 员 在 推 动 改 革 发 展 和 生 产 经 营 - 10 -

重 点 任 务 中 作 表 率 当 先 锋 对 两 新 基 层 组 织, 要 灵 活 安 排, 利 用 开 放 式 组 织 生 活 等 方 式, 组 织 党 员 参 加 学 习 教 育 要 通 过 边 学 习 边 整 顿, 真 正 把 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 树 起 来, 把 党 员 干 部 的 身 份 亮 出 来, 把 党 员 的 模 范 带 头 作 用 发 挥 好 三 是 要 把 党 支 部 作 为 学 习 教 育 的 主 阵 地, 抓 紧 抓 实 被 称 为 天 下 第 一 村 的 华 西 村 书 记 吴 仁 宝, 在 总 结 华 西 村 发 展 成 功 经 验 时 说, 村 帮 村, 户 帮 户, 核 心 建 好 党 支 部, 最 终 实 现 全 国 富 朴 素 的 话 语 道 出 了 一 个 大 道 理, 就 是 要 建 好 党 支 部 各 地 各 单 位 要 健 全 党 支 部 工 作 制 度, 确 保 学 习 教 育 有 人 抓 有 人 管 要 开 展 党 员 组 织 关 系 集 中 排 查, 特 别 要 加 强 两 新 组 织 的 流 动 党 员 管 理, 做 到 底 子 清 楚, 对 象 精 准 要 整 合 资 源, 利 用 远 程 教 育 网 络 平 台 手 机 微 信 等 新 媒 体 新 手 段, 延 伸 学 习 的 长 度, 拓 展 教 育 的 宽 度 ( 三 ) 第 三 个 维 度 是 : 要 严 肃 党 内 政 治 生 活, 解 决 党 的 制 度 在 基 层 的 虚 置 问 题 和 失 灵 问 题 当 前, 基 层 党 组 织 开 展 党 内 政 治 生 活 的 总 体 情 况 是 好 的, 但 同 时 也 存 在 不 少 的 问 题, 主 要 表 现 为 党 的 规 矩 不 执 行 党 的 制 度 虚 置 等 现 象 如 在 18 个 落 后 软 弱 基 层 党 组 织 中, 就 有 4 个 支 部 存 在 组 织 制 度 形 同 虚 设 长 期 不 开 展 党 组 织 活 动 的 情 况, 而 且 这 种 情 况 在 全 市 绝 非 少 数 下 步, 我 们 要 重 点 在 三 个 方 面 下 功 夫 一 是 要 落 实 三 会 一 课 制 度 三 会 一 课 制 度 不 能 只 挂 在 墙 上 写 在 纸 上 要 定 期 召 开 支 部 党 员 大 会 支 委 会 党 小 组 会, 按 时 上 好 党 课, 真 正 把 学 习 教 育 融 入 组 织 生 活 党 员 领 导 干 部 要 到 所 在 党 支 部 或 渔 农 村 社 区 讲 党 课 鼓 励 指 导 基 层 党 组 织 书 记 普 通 党 员 联 系 实 际 讲 党 课 二 是 要 落 实 民 主 生 活 会 制 度 据 调 查, 我 市 基 层 党 支 部 每 年 能 按 规 定 组 织 党 员 开 好 民 主 生 活 会 的, 一 季 度 一 次 和 半 年 一 次 分 - 11 -

别 占 7.3% 和 30.5%, 合 计 能 保 证 半 年 一 次 以 上 的 只 有 37.8%, 还 有 10.2% 的 党 员 没 有 参 加 这 次 学 习 教 育, 要 按 规 定 召 开 专 题 组 织 生 活 会, 支 部 班 子 及 其 成 员 要 对 照 职 责 进 行 党 性 分 析, 查 摆 在 思 想 组 织 作 风 纪 律 等 方 面 存 在 的 问 题 要 开 展 严 肃 认 真 的 批 评 与 自 我 批 评, 批 评 要 有 具 体 的 意 见 和 案 例 三 是 要 落 实 民 主 评 议 党 员 制 度 以 党 支 部 为 单 位 召 开 全 体 党 员 会 议, 确 定 评 议 等 次, 对 优 秀 党 员 予 以 表 扬 ; 对 有 不 合 格 表 现 的 党 员, 要 及 时 拽 衣 袖 咬 耳 朵, 帮 助 改 进 ; 对 不 合 格 党 员, 要 稳 妥 慎 重 予 以 组 织 处 置 ; 对 严 重 违 反 党 章 党 规 的 党 员, 按 照 有 关 规 定 严 肃 处 理 三 要 把 树 标 杆 补 短 板 求 突 破 走 前 列 大 行 动 作 为 学 习 教 育 的 大 平 台, 推 动 两 学 一 做 见 实 效 新 区 跑 出 加 速 度 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 要 防 止 空 对 空 两 张 皮, 防 止 搞 运 动 走 过 场 ; 要 确 保 有 抓 手 有 载 体, 使 群 众 有 更 多 的 认 同 感, 而 不 是 自 娱 自 乐 关 起 门 来 搞 学 习 教 育 ; 要 把 学 习 教 育 融 合 落 实 到 完 成 全 年 目 标 任 务 和 抓 好 各 项 具 体 工 作 中, 把 成 效 体 现 在 推 进 新 区 加 快 发 展 上 具 体 要 做 到 三 个 结 合 ( 一 ) 要 把 两 学 一 做 学 习 教 育 与 贯 彻 落 实 省 委 全 会 精 神 结 合 起 来 4 月 26-27 日, 省 委 召 开 十 三 届 九 次 全 会, 进 一 步 研 究 部 署 补 短 板 工 作, 审 议 通 过 中 共 浙 江 省 委 关 于 补 短 板 的 若 干 意 见, 动 员 全 省 上 下 为 全 面 建 成 小 康 社 会 标 杆 省 份 努 力 奋 斗 上 午 的 市 委 常 委 会 上, 我 们 专 门 安 排 学 习 传 达 了 省 委 全 会 精 神 夏 宝 龙 书 记 在 全 会 第 一 次 会 议 上 作 了 重 要 报 告, 要 求 我 们 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 关 于 补 短 板 的 重 要 论 述, 充 分 认 识 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 补 短 板 的 重 大 意 义, 牢 牢 把 握 补 短 板 工 作 的 总 要 求, 坚 持 以 八 八 战 略 为 一 个 总 纲, 以 高 质 量 均 衡 性 为 两 大 基 本 要 求, 以 问 题 和 效 果 为 两 个 根 本 导 向, 重 点 补 齐 三 方 面 的 - 12 -

六 块 短 板, 一 是 发 展 方 面, 要 补 齐 科 技 创 新 交 通 基 础 设 施 生 态 环 境 三 大 短 板 ; 二 是 民 生 方 面, 要 补 齐 公 共 服 务 有 效 供 给 低 收 入 农 户 增 收 致 富 两 大 短 板 ; 三 是 制 度 供 给 方 面, 要 补 齐 改 革 落 地 的 短 板 在 第 二 次 会 议 上, 夏 宝 龙 书 记 强 调 就 全 面 贯 彻 落 实 全 会 精 神, 要 转 变 理 念 补 短 板, 创 新 方 法 补 短 板, 落 实 责 任 补 短 板, 改 进 作 风 补 短 板, 凝 心 聚 力 补 短 板 ; 强 调 要 全 力 以 赴 做 好 经 济 工 作, 要 坚 定 信 心, 咬 紧 目 标 不 放 松 ; 瞄 准 关 键, 虎 口 夺 食 猛 虎 扑 食 ; 提 升 服 务, 当 好 店 小 二 ; 铆 足 干 劲, 拉 满 弓 使 满 力 我 们 一 定 要 结 合 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 认 真 贯 彻 好 省 委 全 会 的 决 策 部 署 和 夏 书 记 的 讲 话 精 神, 把 我 市 查 补 短 板 工 作 进 一 步 引 向 深 入 ( 二 ) 要 把 两 学 一 做 学 习 教 育 与 树 标 杆 补 短 板 求 突 破 走 前 列 大 行 动 结 合 起 来 当 前, 舟 山 已 进 入 负 重 奋 进 创 新 突 破 的 关 键 时 期, 查 补 短 板 对 新 区 发 展 具 有 特 殊 意 义 按 照 省 委 的 部 署 要 求, 春 节 后 上 班 第 一 天, 市 委 就 召 开 了 全 市 树 标 杆 补 短 板 求 突 破 走 前 列 大 行 动 动 员 大 会, 全 面 发 动 深 入 曝 光 ; 晒 出 清 单 挂 图 作 战 ; 强 化 督 查 亮 剑 问 责, 营 造 了 强 大 声 势 和 良 好 氛 围 下 步 工 作 中 : 一 方 面, 要 防 止 四 种 倾 向, 持 续 推 进 全 市 树 标 杆 补 短 板 求 突 破 走 前 列 大 行 动 一 是 要 防 止 虎 头 蛇 尾 防 止 轰 轰 烈 烈 作 动 员, 热 热 闹 闹 搞 形 式, 洋 洋 洒 洒 写 总 结 这 样, 群 众 会 缺 乏 认 同 感, 实 际 工 作 也 不 会 有 太 大 成 效 二 是 要 防 止 变 味 走 样 防 止 开 展 活 动 与 推 进 实 际 工 作 两 张 皮, 搞 一 大 堆 报 表, 搞 文 字 游 戏, 搞 形 式 主 义, 搞 繁 琐 哲 学, 缺 乏 简 单 管 用 务 实 有 效 的 督 查 考 核 办 法, 使 查 补 短 板 工 作 变 味 走 样 三 是 要 防 止 冷 热 不 均 现 在 媒 体 加 大 曝 光 力 度, 起 到 了 以 个 体 警 示 全 面 的 效 果 但 许 多 曝 光 的 事 件 也 说 明, 我 们 有 些 干 部 政 治 敏 感 性 不 强, 基 层 压 - 13 -

力 传 导 落 实 到 点 到 人 不 够, 部 门 为 基 层 挑 担 不 够, 各 地 还 存 在 重 视 不 一 冷 热 不 均 的 现 象 四 是 要 防 止 赏 罚 不 明 查 补 短 板 工 作, 激 励 要 到 位 追 责 要 到 底 要 让 能 干 事 干 成 事 的 干 部 有 甜 头, 结 合 换 届 大 胆 启 用, 要 让 不 作 为 乱 作 为 慢 作 为 的 干 部 受 到 问 责 追 责, 这 样 才 能 确 保 查 补 短 板 工 作 的 持 续 推 进 取 得 实 效 另 一 方 面, 要 根 据 新 区 阶 段 性 特 征, 重 点 围 绕 支 撑 新 区 发 展 的 项 目 整 个 工 作 链, 按 照 顶 层 设 计 末 端 治 理 的 要 求, 加 快 补 齐 理 念 项 目 机 制 效 率 要 素 干 劲 等 六 方 面 短 板 从 全 省 来 看, 主 要 是 查 补 高 质 量 均 衡 性 方 面 的 短 板, 我 们 要 对 照 省 里 提 出 的 六 大 短 板, 抓 紧 查 找 问 题, 提 出 破 解 的 办 法 和 措 施 同 时, 要 重 点 查 补 制 约 新 区 跑 出 加 速 度 的 短 板, 要 保 持 定 力, 做 到 信 心 更 坚 定 目 标 更 坚 定 路 子 更 坚 定 破 难 更 坚 定 一 是 要 转 理 念 从 整 体 来 看, 当 前 转 型 升 级 时 间 不 多, 发 展 空 间 资 源 有 限, 发 展 非 均 衡 是 常 态 在 这 个 新 常 态 下, 新 区 建 设 更 需 要 有 新 理 念 新 思 维, 决 不 能 穿 新 鞋 走 老 路 4 月 19 日, 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 已 获 国 务 院 批 复, 总 体 方 案 也 将 很 快 获 批, 自 由 贸 易 试 验 区 也 在 抓 紧 争 取 之 中 国 家 给 我 们 这 些 帽 子, 能 不 能 迅 速 释 放 出 效 应, 能 不 能 带 动 新 区 大 开 发 大 开 放, 这 是 对 舟 山 党 员 干 部 有 没 有 新 理 念 有 没 有 真 本 事 的 考 验 因 此, 我 们 一 定 要 以 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 用 好 先 行 先 试 这 一 手 段, 知 难 而 进, 创 造 性 把 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 舟 山 自 由 贸 易 试 验 区 等 国 家 战 略 实 施 好 要 加 强 与 上 级 部 门 的 对 接, 不 仅 工 作 上 要 对 接, 理 念 上 更 要 对 接, 要 通 过 理 念 创 新 工 作 创 新 机 制 创 新 载 体 创 新, 全 力 干 出 新 区 开 发 开 放 的 新 气 象 二 是 要 攻 项 目 从 一 季 度 看, 全 市 地 区 生 产 总 值 增 长 10.2%, 投 资 增 速 达 到 16.3%, 主 要 指 标 居 全 省 前 列, 基 本 实 现 了 开 门 红 绿 色 石 化 观 音 文 化 园 宁 波 舟 山 港 主 通 道 等 项 目 扎 实 推 - 14 -

进, 中 澳 现 代 产 业 园 签 约 落 户, 波 音 项 目 洽 谈 进 展 顺 利, 中 交 集 团 海 航 集 团 等 众 多 央 企 国 企 都 纷 纷 看 好 和 抢 滩 舟 山 我 们 要 延 续 项 目 建 设 和 招 商 引 资 的 好 势 头, 继 续 坚 定 不 移 地 抓 大 项 目 引 大 项 目, 要 争 取 把 全 年 投 资 的 总 盘 子 变 成 一 个 个 具 体 的 项 目 在 建 的 项 目 要 加 快 工 程 进 度, 争 取 早 建 成 早 见 效 能 开 工 的 项 目 要 尽 早 开 工, 赶 早 不 赶 晚, 成 熟 的 项 目 要 抓 紧 上 马 正 在 做 前 期 的 项 目 要 尽 量 减 少 无 谓 的 环 节, 缩 短 不 必 要 的 流 程 对 推 迟 开 工 不 能 开 工 的 项 目, 要 一 个 个 排 出 来, 把 问 题 梳 理 清 楚, 切 实 加 以 解 决 要 加 强 优 质 项 目 的 谋 划 和 前 期 工 作, 加 大 力 度 抓 项 目 储 备, 做 到 吃 着 嘴 里 的 看 着 碗 里 的 想 着 锅 里 的 要 切 实 做 好 与 浙 商 央 企 外 资 的 有 效 对 接, 推 出 一 批 他 们 想 投 愿 投 能 投 的 热 点 项 目, 当 前 在 谈 和 已 签 约 的 重 大 项 目, 如 中 澳 现 代 产 业 园 千 岛 中 央 商 务 区 海 洋 主 题 公 园 等, 要 确 保 落 地 生 根 要 鼓 励 广 大 党 员 干 部 向 绿 色 石 化 基 地 建 设 蟑 螂 山 拆 迁 的 一 线 党 员 干 部 看 齐, 大 干 快 上, 干 出 热 火 朝 天 的 景 象, 不 断 提 振 干 部 群 众 的 信 心, 夯 实 新 区 发 展 的 后 劲 三 是 要 强 机 制 要 按 照 省 委 的 要 求 做 好 改 革 落 地 文 章, 着 重 查 找 在 四 单 一 网 改 革 行 政 审 批 制 度 改 革 政 府 效 能 建 设 等 方 面 存 在 的 问 题, 消 除 改 革 的 堵 点 痛 点 和 盲 点, 真 正 把 政 府 职 能 改 到 位, 把 行 政 效 能 提 上 来 要 通 过 两 学 一 做 学 习 教 育, 激 发 党 员 干 部 以 改 革 的 思 维 找 准 工 作 的 突 破 口 和 发 力 点, 一 件 一 件 地 做, 每 一 件 都 要 做 扎 实 做 出 成 效 县 ( 区 ) 功 能 区 和 三 重 项 目 指 挥 部, 要 重 点 运 用 好 项 目 中 心 制 项 目 高 效 审 批 办 法 新 区 统 一 招 商 机 制 等 制 度 创 新 成 果, 让 这 些 制 度 落 地 生 根 开 花 结 果 要 深 化 研 究 新 区 管 委 会 实 体 化 运 作 机 制 县 ( 区 ) 和 功 能 区 核 心 制 大 部 门 协 调 制 乡 镇 ( 街 道 ) 和 社 区 ( 村 ), 要 重 点 推 进 社 会 治 理 创 新, 当 前 尤 其 抓 好 社 区 ( 村 ) 换 - 15 -

届 试 点 工 作, 以 此 为 契 机 切 实 强 化 基 层 组 织 的 领 导 核 心 作 用, 推 进 社 区 减 负 赋 权 强 能, 提 高 基 层 共 治 共 享 水 平, 让 党 的 基 层 细 胞 更 具 活 力 四 是 要 提 效 率 要 大 力 倡 导 店 小 二 式 的 优 质 服 务, 按 照 夏 宝 龙 书 记 的 要 求, 做 到 热 心, 主 动 服 务 ; 用 心, 精 准 服 务 ; 细 心, 周 到 服 务 ; 贴 心, 亲 和 服 务 切 实 抓 好 企 业 帮 扶, 落 实 减 负 担 降 成 本 的 一 系 列 政 策 措 施, 在 破 解 企 业 融 资 难 招 工 难 和 防 范 两 链 风 险 等 问 题 上 出 实 招 求 实 效, 积 极 宣 传 经 济 回 暖 新 区 利 好 以 及 系 列 帮 扶 政 策, 提 振 企 业 发 展 信 心 要 切 实 提 高 行 政 效 能, 落 实 好 企 业 投 资 项 目 高 效 审 批 办 法, 推 进 网 上 审 批, 加 快 打 造 三 最 城 市 要 持 久 深 入 地 打 击 三 强 三 霸, 促 进 各 类 投 资 项 目 快 落 地 快 推 进 五 是 要 抓 要 素 要 加 快 补 齐 软 硬 基 础 要 素 的 短 板 一 方 面, 要 加 快 补 齐 科 技 创 新 这 一 最 大 的 软 短 板 省 委 把 抓 科 技 创 新 作 为 必 须 补 齐 的 第 一 短 板, 把 创 新 目 标 牢 牢 锁 定 在 第 一 方 阵 我 们 要 把 海 洋 科 技 创 新 作 为 引 领 发 展 的 第 一 动 力, 全 力 打 造 海 洋 科 学 城, 高 水 平 建 设 五 大 经 济 功 能 区, 争 创 国 家 级 高 新 区 大 力 培 育 高 新 技 术 企 业 科 技 型 中 小 企 业 新 领 域 领 军 型 企 业, 强 化 市 场 金 融 技 术 和 政 策 等 全 创 新 链 服 务 壮 大 优 秀 企 业 家 研 发 人 才 和 具 有 工 匠 精 神 的 高 技 能 人 才 等 三 支 队 伍, 发 挥 人 才 的 第 一 资 源 作 用 扎 实 推 进 开 放 创 新 行 动 互 联 网 + 行 动 三 强 一 制 造 等 行 动 另 一 方 面, 要 加 快 补 齐 交 通 水 电 等 基 础 设 施 的 硬 短 板 省 委 把 交 通 放 到 补 短 板 的 突 出 位 置, 十 三 五 期 间 要 实 施 万 亿 综 合 交 通 工 程 舟 山 要 围 绕 为 产 业 配 套 为 民 生 服 务 的 目 标, 从 瓶 颈 制 约 向 总 体 适 应 适 度 超 前 跨 越, 彻 底 改 变 海 岛 交 通 落 后 面 貌 要 重 点 推 进 宁 波 舟 山 港 主 通 道 六 横 大 桥 甬 舟 铁 路 机 场 提 升 等 重 大 项 目 建 设, 彻 底 改 变 对 外 交 通 格 局 ; 要 以 旅 - 16 -

游 交 通 的 标 准 改 善 岛 际 交 通, 并 努 力 实 现 市 内 客 运 零 换 乘 和 货 运 无 缝 对 接 要 加 快 推 进 大 陆 引 水 三 期 500KV 大 陆 联 网 等 一 批 重 大 基 础 项 目, 加 强 土 地 要 素 保 障, 深 入 开 展 闲 置 土 地 清 理 滩 涂 围 垦 垦 造 耕 地 等 工 作 六 是 要 增 干 劲 要 以 两 学 一 做 学 习 教 育 为 契 机, 结 合 市 县 乡 领 导 班 子 换 届 工 作, 进 一 步 把 抓 班 子 带 队 伍 的 意 识 树 起 来 责 任 扛 起 来, 持 续 打 好 上 下 管 育 爱 干 部 工 作 系 列 组 合 拳, 以 狮 子 型 干 部 和 四 讲 四 有 党 员 为 重 要 标 准, 大 力 建 设 好 班 长 好 班 子 好 梯 队, 积 极 打 造 敢 担 当 有 作 为 过 得 硬 打 胜 仗 的 新 区 干 部 队 伍, 要 进 一 步 树 立 重 实 绩 见 成 果 的 鲜 明 用 人 导 向, 落 实 容 错 免 责 和 不 作 为 问 责 两 个 办 法, 动 真 碰 硬 推 动 能 者 上 庸 者 下, 大 力 营 造 风 清 气 正 奋 发 向 上 的 干 事 创 业 局 面 各 级 党 员 干 部 要 拉 满 弓 使 满 力, 精 神 状 态 要 饱 满, 工 作 任 务 要 排 满, 时 刻 不 忘 肩 上 扛 着 的 那 份 沉 甸 甸 的 责 任 和 组 织 对 我 们 的 信 任, 尤 其 是 换 届 的 时 候, 工 作 不 能 松, 不 得 有 真 空 ( 三 ) 要 把 两 学 一 做 学 习 教 育 与 当 前 各 项 重 点 工 作 结 合 起 来 两 学 一 做 学 习 教 育, 学 得 怎 么 样 做 得 好 不 好, 最 终 要 靠 事 实 来 说 话, 以 工 作 成 效 来 检 验 一 是 要 与 五 水 共 治 三 改 一 拆 一 打 三 整 治 等 重 点 工 作 相 结 合 这 些 重 点 工 作, 主 体 责 任 在 县 ( 区 ) 和 乡 镇 ( 街 道 ) 前 段 时 间, 岱 山 县 岱 东 镇 何 家 岙 违 规 饲 养 生 猪 违 法 偷 排 被 今 日 聚 焦 曝 光, 受 到 夏 书 记 严 厉 批 示 这 一 事 件 反 映 我 们 一 些 地 方 在 抓 重 点 工 作 上, 责 任 没 有 压 实, 机 制 不 够 健 全, 监 管 仍 有 盲 区, 脏 乱 差 污 泥 浊 水 违 章 建 筑 等 现 象 随 时 有 反 弹 风 险 我 们 要 通 过 两 学 一 做 学 习 教 育, 进 一 步 夯 实 各 项 重 点 工 作 的 属 地 责 任, 增 强 党 员 干 部 使 命 感 和 自 觉 性 尤 其 要 认 真 吸 取 教 训, 全 面 排 查 整 治, 坚 决 杜 绝 此 类 事 件 再 次 发 生 要 发 挥 广 大 党 员 的 示 - 17 -

范 引 领 作 用, 真 正 使 三 项 重 点 工 作 在 舟 山 出 成 效 出 形 象 出 亮 点 出 典 型 二 是 要 与 做 好 G20 峰 会 安 保 夺 取 平 安 金 鼎 工 作 相 结 合 今 年 平 安 建 设 的 任 务 十 分 艰 巨, 保 障 峰 会 安 全, 确 保 一 方 平 安, 争 取 十 二 连 冠, 全 市 党 员 干 部 责 无 旁 贷 要 结 合 两 学 一 做 学 习 教 育, 促 进 全 市 每 一 名 党 员 干 部 都 勇 当 平 安 建 设 的 实 践 者 推 动 者 守 护 者, 确 保 非 常 之 时 保 持 非 常 之 状 态 压 实 非 常 之 责 任 要 上 下 齐 心 众 志 成 城, 全 面 实 施 平 安 建 设 十 大 行 动, 坚 决 打 好 决 战 峰 会 安 保 决 胜 平 安 金 鼎 大 会 战, 不 获 全 胜 决 不 收 兵 三 是 要 与 抓 好 民 生 实 事 增 强 群 众 获 得 感 相 结 合 新 区 建 设 与 发 展, 既 要 让 群 众 感 受 到 民 生 福 祉 的 改 善, 更 要 让 群 众 增 强 认 同 感 和 获 得 感 首 先, 要 抓 好 教 育 卫 生 低 收 入 群 众 帮 扶 渔 民 养 老 保 险 等 十 方 面 民 生 实 事, 引 导 和 鼓 励 民 营 机 构 进 入 公 共 服 务 领 域, 增 加 公 共 服 务 供 给, 要 大 力 实 施 政 保 合 作 项 目, 用 保 险 的 办 法 实 现 民 生 托 底, 重 点 要 办 好 增 品 扩 面 提 标 三 件 事, 让 群 众 更 多 获 益 其 次, 要 解 决 好 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 实 际 问 题 各 级 党 员 干 部 要 高 度 重 视 群 众 从 各 个 渠 道 发 出 的 声 音, 把 群 众 身 边 的 小 事 急 事 难 事 烦 事 解 决 好, 真 正 赢 得 群 众 的 信 任 再 次, 要 深 入 研 究 联 系 群 众 的 办 法, 以 脚 步 丈 量 民 情, 学 会 与 群 众 交 朋 友, 做 到 进 得 了 门, 谈 得 上 话, 交 得 上 心, 切 实 把 群 众 的 心 与 党 员 干 部 党 委 政 府 连 起 来 四 坚 决 把 两 学 一 做 学 习 教 育 这 一 重 大 政 治 任 务 扛 起 来, 切 实 强 化 组 织 领 导 抓 好 落 实 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 总 体 上 要 贯 彻 落 实 中 央 省 委 的 工 作 部 署, 特 别 是 要 按 照 夏 书 记 提 出 的 思 想 认 识 要 深 看 齐 意 识 要 强 目 标 定 位 要 准 方 法 举 措 要 实 实 际 效 果 要 好 的 要 求, 切 实 加 强 组 织 领 导, 确 保 落 地 生 效 - 18 -

( 一 ) 各 级 党 组 织 要 层 层 压 实 主 体 责 任 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 切 实 履 行 主 体 责 任, 周 密 安 排 部 署 精 心 组 织 推 动, 既 要 抓 好 本 级, 又 要 抓 好 下 级, 切 实 做 到 一 级 抓 牢 一 级 市 委 常 委 会 要 为 全 市 做 表 率, 县 乡 党 委 要 发 挥 关 键 作 用, 领 导 和 带 动 广 大 基 层 党 组 织 扎 实 开 展 学 习 教 育 基 层 党 支 部 要 履 行 好 直 接 责 任, 抓 好 学 习 讨 论, 开 展 对 照 检 查, 深 化 民 主 评 议, 规 范 组 织 生 活, 真 正 做 到 落 细 落 小 落 实 各 级 党 组 织 书 记 要 担 负 起 第 一 责 任 人 职 责, 不 仅 要 管 好 干 部 带 好 班 子, 还 要 管 好 党 员 带 好 队 伍 对 工 作 方 案 亲 自 审 定, 对 重 要 任 务 亲 自 部 署, 从 严 从 实 抓 好 学 习 教 育 要 把 组 织 开 展 学 习 教 育 情 况, 作 为 今 年 基 层 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 的 首 要 内 容, 各 级 党 委 和 组 织 部 门 要 切 实 加 强 督 促 指 导 ( 二 ) 领 导 干 部 要 带 头 示 范 全 市 各 级 领 导 机 关 领 导 班 子 领 导 干 部 要 以 身 作 则 率 先 垂 范 走 在 前 面 深 学 一 层, 带 头 参 加 学 习 讨 论, 带 头 谈 体 会 讲 党 课 作 报 告, 带 头 立 足 岗 位 作 贡 献 要 求 别 人 做 到 的 自 己 首 先 做 到, 要 求 别 人 不 做 的 自 己 坚 决 不 做, 不 能 搞 灯 下 黑 搞 手 电 筒 照 人 不 照 己 要 严 格 执 行 双 重 组 织 生 活 制 度 要 以 党 委 ( 党 组 ) 会 党 委 ( 党 组 ) 中 心 组 等 形 式, 定 期 组 织 集 中 学 习 年 度 民 主 生 活 会 要 以 两 学 一 做 为 主 题, 认 真 开 展 批 评 和 自 我 批 评, 剖 析 的 问 题 及 整 改 的 措 施 要 公 示, 自 觉 接 受 群 众 监 督 ( 三 ) 职 能 部 门 要 形 成 工 作 合 力 两 学 一 做 学 习 教 育 在 党 委 领 导 下, 由 组 织 部 门 牵 头 组 织 实 施, 市 纪 委 市 委 宣 传 部 市 委 党 校 市 直 机 关 工 委 市 委 教 育 工 委 市 财 政 局 等 部 门 要 协 同 配 合 各 相 关 职 能 部 门 要 各 司 其 职 通 力 协 作 共 同 抓 好 各 行 业 主 管 部 门 要 加 强 对 本 系 统 学 习 教 育 的 具 体 指 导 市 县 两 级 党 校 行 政 学 院 要 把 两 学 一 做 学 习 教 育 纳 入 干 部 教 育 培 训 各 地 各 单 位 都 要 制 定 具 体 实 施 方 案, 成 立 专 门 工 作 机 构 安 排 专 门 - 19 -

力 量 负 责 组 织 学 习 教 育 工 作 同 志 们, 两 学 一 做 学 习 教 育 是 中 央 持 续 推 进 党 的 思 想 政 治 建 设 的 一 项 重 大 部 署, 全 市 上 下 要 紧 紧 围 绕 新 区 中 心 工 作, 紧 密 结 合 树 标 杆 补 短 板 求 突 破 走 前 列 大 行 动, 坚 持 两 手 抓 两 促 进, 努 力 把 两 学 一 做 学 习 教 育 推 向 深 入, 为 新 区 跨 越 发 展 营 造 良 好 的 干 事 创 业 环 境, 推 动 新 区 发 展 跑 出 加 速 度! 中 共 舟 山 市 委 办 公 室 2016 年 5 月 3 日 印 发 - 20 -