目 录 一 综 合 性 政 策 工 业 方 面 1. 广 东 省 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 (2015-2017 年 ) 1 2. 关 于 加 快 先 进 装 备 制 造 业 发 展 和 推 动 新 一 轮 技 术 改 造 实 现 产 业 转 型 升 级 工 作 方 案 15 3. 广 州 市 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 实 施 方 案 (2015-2017 年 33 科 技 方 面 4. 广 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 科 技 创 新 的 若 干 政 策 意 见 41 5. 广 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 科 技 创 新 的 若 干 政 策 意 见 44 6. 中 共 广 州 市 委 广 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 决 定 47 信 息 化 方 面 7. 宽 带 广 东 发 展 规 划 (2014 2020 年 ) 56 8. 广 东 省 信 息 基 础 设 施 建 设 三 年 行 动 计 划 (2015 2017 年 ) 69 9. 推 进 珠 江 三 角 洲 地 区 智 慧 城 市 群 建 设 和 信 息 化 一 体 化 行 动 计 划 85 商 贸 流 通 业 方 面 10. 广 东 省 人 民 政 府 关 于 促 进 内 贸 流 通 健 康 发 展 的 实 施 意 见 92 11. 中 共 广 州 市 委 广 州 市 人 民 政 府 关 于 建 设 国 际 商 贸 中 心 的 实 施 意 见 97 12. 关 于 加 快 发 展 现 代 商 贸 流 通 业 推 进 国 际 商 贸 中 心 城 市 建 设 的 意 见 107 二 项 目 和 专 项 资 金 办 法 工 业 方 面 1. 广 东 省 产 业 结 构 调 整 专 项 资 金 管 理 办 法 118 2. 广 东 省 工 业 企 业 技 术 改 造 事 后 奖 补 实 施 细 则 121 3. 广 州 市 工 业 转 型 升 级 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 126 4. 广 东 省 省 级 企 业 技 术 中 心 管 理 办 法 130 5. 广 州 市 市 级 企 业 技 术 中 心 管 理 办 法 162 6. 广 州 市 战 略 性 主 导 产 业 发 展 资 金 管 理 暂 行 办 法 180
7. 广 州 市 工 业 设 计 示 范 企 业 评 定 与 扶 持 暂 行 办 法 186 科 技 方 面 8. 广 州 市 科 技 计 划 项 目 管 理 办 法 191 9. 广 州 市 科 技 计 划 项 目 经 费 管 理 办 法 210 10. 广 州 市 国 资 委 科 技 创 新 委 财 政 局 统 计 局 关 于 对 市 属 企 业 增 加 研 发 经 费 投 入 进 行 补 助 的 实 施 办 法 218 11. 广 州 市 企 业 研 发 经 费 投 入 后 补 助 实 施 方 案 221 12. 广 州 市 南 沙 区 科 学 技 术 经 费 管 理 办 法 224 13. 广 州 市 南 沙 区 科 技 型 中 小 企 业 扶 持 办 法 230 14. 广 州 市 南 沙 区 科 技 创 新 平 台 贡 献 奖 励 办 法 234 商 贸 流 通 业 方 面 15. 广 州 市 商 贸 流 通 业 发 展 资 金 管 理 试 行 办 法 240 16. 广 州 市 电 子 商 务 示 范 企 业 评 价 试 行 办 法 251 17. 广 州 市 重 点 物 流 企 业 和 重 点 物 流 项 目 认 定 办 法 259 服 务 外 包 方 面 18. 广 东 省 省 级 服 务 外 包 专 项 资 金 管 理 办 法 265 19. 广 州 市 服 务 外 包 公 共 平 台 资 金 管 理 办 法 270 20. 广 州 南 沙 促 进 服 务 外 包 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 275 三 产 业 发 展 工 业 方 面 1. 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 动 工 业 机 器 人 及 智 能 装 备 产 业 发 展 的 实 施 意 见 280 科 技 方 面 2. 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 科 技 金 融 与 产 业 融 合 发 展 的 实 施 意 见 286 3. 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 新 型 研 发 机 构 建 设 发 展 的 意 见 297 4. 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 科 技 企 业 孵 化 器 发 展 的 实 施 意 见 300 5. 广 州 市 科 技 创 新 小 巨 人 企 业 及 高 新 技 术 企 业 培 育 行 动 方 案 305 信 息 化 方 面
6. 促 进 大 数 据 发 展 行 动 纲 要 312 7. 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 地 理 信 息 产 业 发 展 的 实 施 意 见 326 8. 广 东 省 云 计 算 发 展 规 划 (2014-2020 年 ) 330 9. 广 东 省 促 进 云 计 算 创 新 发 展 的 实 施 方 案 340 商 贸 流 通 业 方 面 10. 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 发 展 电 子 商 务 的 意 见 348 11. 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 加 快 电 子 商 务 发 展 实 施 方 案 的 通 知 353 四 其 他 1. 广 东 省 经 营 性 领 域 技 术 入 股 改 革 实 施 方 案 362 2. 关 于 进 一 步 完 善 省 财 政 经 营 性 资 金 股 权 投 资 改 革 有 关 工 作 的 意 见 365 3. 广 州 南 沙 保 税 港 区 航 运 物 流 产 业 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 373 4. 关 于 进 一 步 改 革 科 技 人 员 职 称 评 价 的 若 干 意 见 378 5. 高 端 领 军 人 才 和 重 点 领 域 急 需 人 才 扶 持 办 法 381 6. 南 沙 区 补 充 吸 收 类 人 才 引 进 入 户 管 理 办 法 385
广 东 省 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 (2015-2017 年 ) 为 贯 彻 落 实 省 委 十 一 届 四 次 全 会 关 于 实 施 工 业 转 型 升 级 三 年 攻 坚 战 的 决 策 部 署, 推 进 工 业 创 新 驱 动 转 型 升 级, 特 制 定 本 行 动 计 划 一 总 体 要 求 ( 一 ) 行 动 思 路 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 以 工 业 转 型 升 级 提 质 增 效 为 主 战 场 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 以 新 一 轮 技 术 改 造 为 主 抓 手 改 造 提 升 现 有 产 业, 以 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 带 和 粤 东 西 北 产 业 园 区 为 重 点 培 育 新 的 经 济 增 长 极, 推 动 制 造 业 智 能 化, 推 进 工 业 绿 色 发 展, 充 分 发 挥 工 业 在 促 进 经 济 增 长 结 构 优 化 和 动 力 转 换 中 的 主 力 军 作 用, 以 工 业 转 型 升 级 推 动 广 东 经 济 转 型 升 级 ( 二 ) 指 导 原 则 创 新 引 领 与 开 放 合 作 相 结 合 突 出 企 业 创 新 主 体 地 位, 完 善 工 业 创 新 体 系, 强 化 协 同 创 新, 加 快 科 技 成 果 产 业 化, 提 升 工 业 企 业 技 术 创 新 管 理 创 新 和 商 业 模 式 创 新 水 平 充 分 利 用 国 内 外 创 新 资 源, 大 力 引 进 来 走 出 去, 突 破 制 约 工 业 转 型 升 级 的 关 键 核 心 技 术, 加 快 推 动 工 业 发 展 模 式 向 质 量 效 益 型 转 变, 发 展 动 力 向 创 新 驱 动 转 变 市 场 主 导 与 政 府 引 导 相 结 合 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 推 动 工 业 领 域 资 源 配 置 效 益 最 大 化 和 效 率 最 优 化 加 强 规 划 引 导 政 策 扶 持 和 环 境 营 造, 综 合 运 用 财 税 产 业 金 融 土 地 人 才 贸 易 等 政 策, 引 导 生 产 要 素 向 工 业 高 端 领 域 集 聚 全 面 推 进 工 业 领 域 深 化 改 革, 打 造 市 场 化 法 治 化 国 际 化 营 商 环 境 高 端 化 智 能 化 与 集 约 化 绿 色 化 发 展 相 结 合 充 分 发 挥 信 息 化 在 工 业 转 型 升 级 中 的 先 导 和 牵 引 作 用, 通 过 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合, 推 动 制 造 业 向 数 字 化 智 能 化 网 络 化 服 务 化 转 变 完 善 产 业 链 条, 提 升 配 套 水 平, 促 进 产 业 集 聚, 强 化 节 约 集 约 用 地, 坚 持 高 端 引 进 和 绿 色 低 碳 发 展, 推 动 产 业 由 价 值 链 中 低 端 向 高 端 提 升, 走 可 持 续 发 展 的 新 型 工 业 化 道 路 调 整 存 量 与 优 化 增 量 相 结 合 支 持 现 有 企 业 利 用 信 息 技 术 和 先 进 适 用 技 术 实 施 技 术 改 造, 增 资 扩 产, 提 高 效 益, 提 升 存 量 工 业 发 展 水 平 加 快 发 展 以 先 进 装 备 制 造 为 重 点 的 先 进 制 造 业, 培 育 发 展 互 联 网 产 业 等 新 模 式 新 业 态, 推 动 建 设 工 业 发 展 重 大 平 台 和 载 体, 引 进 和 发 展 高 端 生 产 力, 催 生 新 的 经 济 增 长 点 ( 三 ) 主 要 目 标 1
到 2017 年 末, 我 省 工 业 向 高 端 化 智 能 化 绿 色 化 迈 进 步 伐 进 一 步 加 快, 在 全 球 价 值 链 的 分 工 地 位 明 显 提 升, 综 合 实 力 可 持 续 发 展 能 力 显 著 增 强, 初 步 形 成 国 内 领 先 具 备 国 际 竞 争 力 的 现 代 工 业 体 系, 稳 步 实 现 由 工 业 大 省 向 工 业 强 省 转 变 质 量 效 益 明 显 提 高 到 2017 年 末, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 从 2014 年 的 29300 亿 元 增 长 到 36900 亿 元, 年 均 增 长 8% 左 右, 实 现 增 加 值 增 量 7600 亿 元, 其 中 实 施 新 一 轮 技 术 改 造 实 现 增 加 值 增 量 2000 亿 元, 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 实 现 增 加 值 增 量 1500 亿 元, 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 实 现 增 加 值 增 量 1600 亿 元, 粤 东 西 北 产 业 园 区 实 现 增 加 值 增 量 950 亿 元 ; 规 模 以 上 工 业 全 员 劳 动 生 产 率 从 2014 年 的 20.75 万 元 / 人 提 升 到 22 万 元 / 人 左 右, 主 要 工 业 产 品 基 本 按 照 国 际 标 准 或 国 外 先 进 标 准 组 织 生 产, 产 品 质 量 明 显 提 升 创 新 能 力 显 著 提 升 到 2017 年 末, 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 比 重 从 2014 年 的 1.17% 提 升 到 1.3%; 高 新 技 术 产 品 产 值 从 2014 年 的 5.18 万 亿 元 增 长 到 6.9 万 亿 元, 年 均 增 长 10%; 工 业 企 业 发 明 专 利 授 权 量 从 2014 年 的 1.7 万 件 增 长 到 2.1 万 件, 年 均 增 长 8%; 工 业 企 业 PCT( 专 利 国 际 合 作 协 定 ) 国 际 专 利 申 请 量 从 2014 年 的 1.3 万 件 增 长 到 1.7 万 件, 年 均 增 长 10% 工 业 结 构 持 续 优 化 到 2017 年 末, 先 进 制 造 业 增 加 值 年 均 增 长 10% 左 右, 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 比 重 从 2014 年 的 48.1% 提 高 到 50% 以 上 ; 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 年 均 增 长 12% 左 右, 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 从 2014 年 的 5.6% 提 高 到 6.2% 以 上 ; 高 技 术 制 造 业 增 加 值 年 均 增 长 10% 以 上, 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 比 重 从 2014 年 的 25.7% 提 高 到 27% 以 上 ; 主 要 传 统 制 造 业 进 一 步 改 造 提 升, 发 展 优 势 和 综 合 实 力 显 著 增 强 ; 工 业 骨 干 企 业 加 快 做 大 做 强, 全 省 年 主 营 业 务 收 入 超 100 亿 元 工 业 企 业 125 家 左 右, 年 均 增 长 10%,50-100 亿 元 工 业 企 业 160 家 左 右, 年 均 增 长 12%; 中 小 微 工 业 企 业 发 展 活 力 进 一 步 增 强 二 重 点 攻 坚 行 动 ( 四 ) 强 化 企 业 自 主 创 新 主 体 地 位, 打 造 工 业 转 型 升 级 新 引 擎 1. 工 作 目 标 至 2017 年 末, 全 省 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 比 重 达 1.3%, 三 年 累 计 提 高 0.13 个 百 分 点 ; 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 的 比 例 达 16%, 三 年 累 计 提 高 6 个 百 分 点 ; 工 业 企 业 省 级 以 上 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 中 心 工 程 实 验 室 等 达 2800 家, 比 2014 年 末 增 加 750 家 左 右, 涌 现 出 一 批 创 新 能 力 规 模 与 品 牌 位 居 世 界 前 列 的 创 新 型 领 军 企 业 2015-2017 年 分 年 度 目 标 2015 年, 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 比 重 达 1.2%, 规 模 以 上 工 业 企 2
业 设 立 研 发 机 构 比 例 达 12%, 省 级 以 上 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 中 心 工 程 实 验 室 达 到 2300 家 2016 年, 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 比 重 达 1.25%, 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 比 例 达 14%, 省 级 以 上 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 中 心 工 程 实 验 室 达 到 2550 家 2017 年, 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 比 重 达 1.3%, 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 比 例 达 16%, 大 型 工 业 骨 干 企 业 研 发 机 构 实 现 全 覆 盖, 省 级 以 上 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 中 心 工 程 实 验 室 达 到 2800 家 2. 重 点 任 务 鼓 励 和 支 持 大 型 企 业 发 挥 创 新 骨 干 作 用 实 施 大 型 企 业 研 发 机 构 全 覆 盖 行 动, 支 持 工 业 骨 干 企 业 创 建 省 级 以 上 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 中 心 工 程 实 验 室 协 同 创 新 中 心 等 创 新 平 台, 组 建 重 点 制 造 业 创 新 中 心 等 新 型 研 发 机 构 支 持 大 型 骨 干 企 业 建 设 中 央 研 究 院, 开 展 前 沿 先 导 技 术 研 发 和 重 大 战 略 产 品 开 发 支 持 大 型 骨 干 企 业 牵 头 组 建 产 业 共 性 技 术 研 发 基 地, 实 施 国 家 和 省 级 科 技 重 大 专 项, 重 点 在 先 进 制 造 业 领 域 突 破 一 批 关 键 核 心 技 术 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 科 技 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 完 善 中 小 微 企 业 公 共 服 务 平 台 和 孵 化 器 支 持 前 孵 化 器 孵 化 器 加 速 器 大 学 科 技 园 留 学 人 员 创 业 园 等 创 业 载 体 发 展 建 立 健 全 各 种 类 型 的 公 共 服 务 平 台, 为 中 小 微 企 业 提 供 创 新 服 务 建 立 科 技 企 业 孵 化 器 财 政 资 金 补 助 制 度 和 风 险 补 偿 制 度 发 挥 科 技 型 中 小 企 业 创 新 基 金 引 导 作 用, 支 持 种 子 期 初 创 期 中 小 微 企 业 技 术 创 新 活 动 对 符 合 条 件 的 中 小 微 企 业 实 施 科 技 创 新 后 补 助 制 度, 引 导 中 小 微 企 业 向 高 校 科 研 院 所 等 机 构 购 买 技 术 服 务 以 及 开 展 产 学 研 合 作 活 动 组 建 省 级 科 技 创 新 孵 化 股 份 公 司, 建 立 省 级 规 模 的 创 新 驱 动 孵 化 园 区 ( 省 科 技 厅 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 教 育 厅 财 政 厅 国 资 委 金 融 办, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 推 进 科 技 创 新 成 果 产 业 化 应 用 组 织 科 技 成 果 产 业 对 接 活 动, 支 持 工 业 骨 干 企 业 牵 头 推 进 重 大 科 技 成 果 产 业 化 应 用 完 善 科 技 成 果 评 价 和 激 励 机 制, 支 持 和 引 导 高 校 科 研 机 构 及 科 技 人 员 积 极 参 与 企 业 技 术 研 发 推 广 和 产 业 化 工 作 加 快 成 果 转 化 服 务 体 系 建 设 开 展 骨 干 企 业 千 百 亿 名 牌 培 育 工 作, 推 动 一 批 重 点 工 业 企 业 开 展 工 业 企 业 品 牌 及 区 域 品 牌 培 育 试 点 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 教 育 厅 科 技 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 建 立 健 全 以 企 业 为 主 体 的 协 同 创 新 体 系 支 持 以 企 业 为 主 导 建 立 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 依 托 行 业 领 军 企 业 骨 干 转 制 院 所 高 水 平 大 学, 整 合 创 新 资 源, 推 动 建 设 一 批 产 业 3
共 性 技 术 研 发 基 地, 提 升 原 始 创 新 能 力 促 进 企 业 高 校 科 研 院 所 创 新 平 台 联 合 产 业 化 需 求 方 建 立 产 学 研 用 协 同 创 新 平 台, 共 同 开 发 新 产 品 新 技 术, 提 升 集 成 创 新 能 力 实 施 省 新 兴 产 业 创 投 计 划, 推 进 金 融 科 技 产 业 深 度 融 合 发 展 ( 省 科 技 厅 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 教 育 厅 财 政 厅 金 融 办, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 培 育 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 创 新 型 跨 国 企 业 支 持 本 土 工 业 企 业 积 极 参 与 欧 美 再 工 业 化 进 程, 通 过 并 购 重 组 战 略 合 作 等 形 式, 以 资 本 换 技 术, 获 取 欧 美 发 达 市 场 知 名 品 牌 高 新 技 术 营 销 渠 道 高 端 人 才 等 资 源 重 点 支 持 一 批 创 新 型 企 业 在 境 外 设 立 收 购 研 发 机 构, 通 过 境 外 科 技 创 新 带 动 国 内 产 品 和 技 术 升 级, 形 成 一 批 国 际 化 的 自 主 品 牌 和 在 部 分 先 进 技 术 领 域 具 有 较 强 国 际 话 语 权 的 本 土 跨 国 企 业 ( 省 商 务 厅 科 技 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 五 ) 实 施 新 一 轮 技 术 改 造, 重 塑 工 业 转 型 升 级 新 优 势 1. 工 作 目 标 至 2017 年 末, 全 省 三 年 累 计 引 导 2 万 家 规 模 以 上 工 业 企 业 完 成 新 一 轮 技 术 改 造 ( 其 中 年 主 营 业 务 收 入 超 5000 万 元 的 企 业 8000 家 ), 占 全 部 规 模 以 上 工 业 企 业 的 50% 以 上 ; 三 年 累 计 完 成 工 业 技 术 改 造 投 资 9430 亿 元, 年 均 增 长 27.5% 左 右 ; 累 计 完 成 工 业 投 资 34400 亿 元, 年 均 增 长 16% 左 右 ; 国 家 和 省 两 化 融 合 贯 标 试 点 企 业 达 500 家, 其 中 通 过 国 家 和 省 认 定 的 企 业 250 家 2015-2017 年 分 年 度 目 标 2015 年, 引 导 5500 家 规 模 以 上 工 业 企 业 实 施 技 术 改 造, 其 中 年 主 营 业 务 收 入 超 5000 万 元 企 业 2500 家 完 成 工 业 技 术 改 造 投 资 2450 亿 元, 带 动 工 业 投 资 9800 亿 元 国 家 和 省 两 化 融 合 贯 标 试 点 企 业 达 200 家, 其 中 通 过 国 家 和 省 认 定 的 企 业 70 家 2016 年, 引 导 6500 家 规 模 以 上 工 业 企 业 实 施 技 术 改 造, 其 中 年 主 营 业 务 收 入 超 5000 万 元 企 业 2600 家 完 成 工 业 技 术 改 造 投 资 3100 亿 元, 带 动 工 业 投 资 11400 亿 元 国 家 和 省 两 化 融 合 贯 标 试 点 企 业 达 300 家, 其 中 通 过 国 家 和 省 认 定 的 企 业 150 家 2017 年, 引 导 8000 家 规 模 以 上 工 业 企 业 实 施 技 术 改 造, 其 中 年 主 营 业 务 收 入 超 5000 万 元 企 业 2900 家 完 成 工 业 技 术 改 造 投 资 3880 亿 元, 带 动 工 业 投 资 13200 亿 元 国 家 和 省 两 化 融 合 贯 标 试 点 企 业 达 500 家, 其 中 通 过 国 家 和 省 认 定 的 企 业 250 家 2. 重 点 任 务 引 导 企 业 扩 产 增 效 以 股 权 投 资 贷 款 贴 息 事 后 奖 补 等 方 式, 支 持 企 业 对 符 合 产 业 政 策 市 场 前 景 好 经 济 效 益 优 的 项 目 增 加 投 资, 引 导 企 业 重 点 投 向 优 质 技 术 改 造 项 目, 4
扩 大 生 产 规 模 支 持 企 业 对 产 业 链 中 的 关 键 领 域 薄 弱 环 节 和 共 性 问 题 等 进 行 整 体 技 术 改 造, 推 广 共 性 适 用 技 术, 带 动 产 业 集 聚 发 展 鼓 励 企 业 按 照 国 内 外 先 进 标 准 改 造 提 升 现 有 产 品, 加 快 产 品 升 级 换 代 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 财 政 厅 商 务 厅 国 资 委, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 推 动 企 业 设 备 更 新 支 持 劳 动 密 集 型 行 业 购 置 先 进 适 用 设 备, 在 重 复 劳 动 特 征 明 显 劳 动 强 度 大 的 行 业 全 面 推 行 设 备 更 新, 普 及 现 代 制 造 模 式 推 进 优 势 传 统 工 业 企 业 购 置 先 进 适 用 设 备, 实 施 设 备 更 新 鼓 励 推 广 应 用 首 台 ( 套 ) 装 备 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 科 技 厅 财 政 厅 商 务 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 运 用 信 息 技 术 改 造 提 升 现 有 产 业 实 施 互 联 网 + 战 略, 推 动 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 物 联 网 等 与 现 代 制 造 业 结 合, 支 持 企 业 信 息 化 智 能 化 成 果 应 用, 改 造 企 业 生 产 工 艺 和 业 务 流 程, 提 高 企 业 创 新 水 平 管 理 水 平 和 生 产 效 率 扩 大 两 化 融 合 贯 标 试 点 规 模, 在 家 电 家 具 纺 织 服 装 食 品 饮 料 建 材 金 属 制 品 造 纸 轻 工 中 医 药 体 育 用 品 等 行 业 开 展 两 化 融 合 专 项 行 动, 推 动 一 批 传 统 工 业 企 业 与 信 息 技 术 企 业 开 展 交 流 对 接 ( 省 经 济 和 信 息 化 委, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 加 强 公 共 服 务 平 台 建 设 以 股 权 投 资 事 后 奖 补 等 方 式, 支 持 工 业 领 域 质 量 认 证 试 验 检 测 电 子 商 务 信 息 服 务 等 公 共 服 务 平 台 建 设, 新 建 一 批 有 较 大 影 响 力 的 公 共 服 务 平 台, 推 动 支 持 现 有 平 台 的 升 级 改 造, 建 立 完 善 国 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 财 政 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 开 展 技 术 改 造 投 资 动 态 监 测 和 服 务 构 建 并 启 用 全 省 技 术 改 造 投 资 监 测 系 统, 做 好 企 业 技 术 改 造 动 态 监 测 完 善 并 定 期 调 整 发 布 广 东 省 工 业 技 术 改 造 投 资 指 导 目 录, 引 导 企 业 和 社 会 投 资 方 向 建 立 省 市 县 三 级 联 动 的 企 业 技 术 改 造 重 点 项 目 库, 实 施 动 态 管 理, 形 成 上 下 联 动 的 重 点 技 术 改 造 项 目 支 撑 格 局 组 织 政 银 企 技 术 改 造 项 目 对 接 活 动, 向 银 行 等 金 融 机 构 推 荐 优 质 技 术 改 造 项 目 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 统 计 局 金 融 办, 广 东 银 监 局, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 六 ) 加 快 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 建 设, 提 升 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 带 和 粤 东 西 北 产 业 园 区 发 展 质 量, 培 育 工 业 转 型 升 级 新 增 长 极 1. 工 作 目 标 至 2017 年 末, 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 三 年 累 计 实 现 投 资 4500 亿 元 ; 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 实 现 增 加 值 从 2014 年 的 2300 亿 元 提 高 到 3800 亿 元, 年 均 增 长 18%; 初 步 形 成 比 较 完 善 的 船 舶 与 海 洋 工 程 装 备 轨 道 交 通 装 备 通 用 航 空 装 备 等 产 业 链, 成 为 国 内 领 先 具 备 国 际 竞 争 力 的 5
先 进 装 备 制 造 业 基 地 到 2017 年 末, 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 实 现 工 业 增 加 值 从 2014 年 的 5100 亿 元 提 高 到 6700 亿 元, 年 均 增 长 10%; 自 主 配 套 能 力 不 断 加 强, 终 端 产 品 价 值 链 进 一 步 提 升, 成 为 全 球 重 要 的 电 子 信 息 产 业 基 地 到 2017 年 末, 粤 东 西 北 产 业 园 区 ( 含 惠 州 江 门 肇 庆 产 业 园 区, 下 同 ) 三 年 累 计 完 成 工 业 项 目 固 定 资 产 投 资 4200 亿 元 ; 实 现 规 模 以 上 工 业 增 加 值 从 2014 年 的 1450 亿 元 增 长 到 2400 亿 元, 年 均 增 长 18%; 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 粤 东 西 北 地 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 从 2014 年 的 19.1% 提 高 到 30%, 园 区 及 其 带 动 产 业 集 聚 发 展 项 目 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 粤 东 西 北 地 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 达 到 50% 2015-2017 年 分 年 度 目 标 2015 年, 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 新 引 进 10 个 以 上 投 资 额 超 10 亿 元 的 先 进 装 备 制 造 龙 头 项 目, 实 现 装 备 制 造 业 投 资 1200 亿 元, 实 现 装 备 制 造 业 工 业 增 加 值 2700 亿 元 左 右 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 实 现 工 业 增 加 值 5600 亿 元 ; 新 增 1 家 以 上 年 营 业 收 入 超 10 亿 元 的 集 成 电 路 企 业 ; 新 建 设 1-2 个 新 型 显 示 重 大 项 目 粤 东 西 北 产 业 园 区 完 成 工 业 项 目 固 定 资 产 投 资 1250 亿 元, 实 现 规 模 以 上 工 业 增 加 值 1700 亿 元, 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 粤 东 西 北 地 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 达 23% 2016 年, 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 新 引 进 10 个 以 上 投 资 额 超 10 亿 元 的 先 进 装 备 制 造 龙 头 项 目, 实 现 装 备 制 造 业 投 资 1500 亿 元, 实 现 装 备 制 造 业 工 业 增 加 值 3200 亿 元 左 右 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 实 现 工 业 增 加 值 6100 亿 元 ; 新 增 2 家 以 上 年 营 业 收 入 超 10 亿 元 的 集 成 电 路 企 业 粤 东 西 北 产 业 园 区 完 成 工 业 项 目 固 定 资 产 投 资 1400 亿 元, 实 现 规 模 以 上 工 业 增 加 值 2000 亿 元, 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 粤 东 西 北 地 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 达 26% 2017 年, 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 新 引 进 10 个 以 上 投 资 额 超 10 亿 元 的 先 进 装 备 制 造 龙 头 项 目, 实 现 装 备 制 造 业 投 资 1800 亿 元, 实 现 装 备 制 造 业 工 业 增 加 值 3800 亿 元 左 右 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 实 现 工 业 增 加 值 6700 亿 元 ; 新 增 2 家 以 上 年 营 业 收 入 超 10 亿 元 的 集 成 电 路 企 业 ; 基 本 形 成 关 键 器 件 自 主 配 套 的 完 善 产 业 链 粤 东 西 北 产 业 园 区 完 成 工 业 项 目 固 定 资 产 投 资 1550 亿 元, 实 现 规 模 以 上 工 业 增 加 值 2400 亿 元, 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 粤 东 西 北 地 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 达 30% 重 点 任 务 开 展 专 项 招 商 落 实 珠 江 西 岸 政 府 招 商 引 资 主 体 责 任, 举 办 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 业 投 资 贸 易 洽 谈 会 等 对 接 活 动, 主 动 招 商, 精 准 招 商, 重 点 引 进 一 批 带 动 性 强 的 先 进 装 备 制 6
造 龙 头 项 目 和 一 批 高 精 专 产 业 链 配 套 项 目, 形 成 较 完 善 的 先 进 装 备 制 造 产 业 配 套 体 系 发 挥 珠 江 东 岸 现 有 电 子 信 息 产 业 基 础 优 势, 重 点 引 进 建 设 一 批 集 成 电 路 新 型 显 示 等 龙 头 项 目 引 导 粤 东 西 北 产 业 园 区 依 托 资 源 市 场 乡 贤 等 优 势, 发 挥 珠 三 角 地 区 共 建 作 用, 围 绕 园 区 产 业 链 加 大 招 商 引 资 力 度 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 国 土 资 源 厅 环 境 保 护 厅 商 务 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 推 进 重 大 项 目 建 设 以 珠 江 西 岸 六 市 一 区 政 府 为 主 体, 逐 项 跟 踪 落 实 珠 江 西 岸 新 引 进 的 先 进 装 备 制 造 重 大 项 目, 协 调 解 决 制 约 项 目 落 地 建 设 的 各 类 问 题, 推 动 已 签 约 项 目 尽 快 落 地 建 设 早 日 投 产 推 动 珠 江 东 岸 用 足 用 好 集 成 电 路 产 业 发 展 基 金 等 国 家 和 省 支 持 集 成 电 路 产 业 发 展 的 专 项 政 策, 吸 引 社 会 资 本 共 同 投 入 集 成 电 路 重 大 项 目 建 设 对 粤 东 西 北 产 业 园 区 优 质 项 目 立 项 用 地 环 评 等 工 作 加 强 指 导, 支 持 园 区 优 质 项 目 加 快 落 地 加 快 建 设 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 财 政 厅 国 土 资 源 厅 环 境 保 护 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 推 动 产 业 集 聚 发 展 鼓 励 和 支 持 珠 江 西 岸 六 市 一 区 根 据 各 自 产 业 发 展 基 础, 规 划 建 设 先 进 装 备 制 造 业 集 聚 区, 完 善 基 础 设 施 和 公 共 服 务 平 台 配 套 建 设, 依 托 先 进 装 备 制 造 龙 头 项 目, 引 导 相 关 产 业 链 配 套 项 目 集 聚 发 展 围 绕 珠 江 东 岸 平 板 显 示 集 成 电 路 芯 片 等 重 大 项 目, 进 一 步 拓 展 芯 片 设 计 装 备 模 组 制 造 及 下 游 终 端 和 应 用 开 发 产 业 链, 打 造 平 板 显 示 集 成 电 路 千 亿 级 产 业 集 群 推 动 粤 东 西 北 产 业 园 区 完 善 规 划, 依 托 龙 头 项 目 延 伸 产 业 链 条, 吸 引 配 套 项 目 集 聚, 打 造 一 批 空 间 布 局 合 理 主 导 产 业 突 出 的 专 业 园 区 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 科 技 厅 国 土 资 源 厅 环 境 保 护 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 七 ) 推 动 制 造 业 智 能 化, 拓 展 工 业 转 型 升 级 新 路 径 1. 工 作 目 标 至 2017 年 末, 初 步 建 成 10 个 在 全 国 具 有 较 大 影 响 力 的 智 能 制 造 产 业 基 地, 形 成 4 个 产 值 规 模 超 100 亿 元 的 智 能 制 造 产 业 集 聚 区 ; 建 成 2 个 国 内 领 先 的 机 器 人 制 造 产 业 基 地, 机 器 人 制 造 及 相 关 智 能 装 备 总 产 值 从 2014 年 的 300 亿 元 提 高 到 600 亿 元 以 上, 年 均 增 长 26%; 三 年 累 计 推 动 1950 家 规 模 以 上 工 业 企 业 开 展 机 器 换 人, 制 造 业 智 能 化 水 平 明 显 提 升 2015-2017 年 分 年 度 目 标 2015 年, 推 动 600 家 规 模 以 上 工 业 企 业 开 展 机 器 换 人, 年 产 值 超 亿 元 的 智 能 制 造 骨 干 企 业 达 60 家, 其 中 机 器 人 制 造 及 系 统 集 成 骨 干 企 业 8 家, 形 成 2 个 产 值 规 模 超 100 亿 元 的 智 能 制 造 产 业 集 聚 区, 全 省 机 器 人 制 造 及 相 关 智 能 装 备 总 产 值 达 380 亿 元 2016 年, 推 动 650 家 规 模 以 上 工 业 企 业 开 展 机 器 换 人, 年 产 值 超 亿 元 的 智 能 制 造 骨 干 企 业 达 80 家, 其 中 机 器 人 制 造 及 系 统 集 成 骨 干 企 业 15 家, 形 成 3 个 产 值 规 模 超 100 亿 元 7
的 智 能 制 造 产 业 集 聚 区, 全 省 机 器 人 制 造 及 相 关 智 能 装 备 总 产 值 达 480 亿 元 2017 年, 推 动 700 家 规 模 以 上 工 业 企 业 开 展 机 器 换 人, 年 产 值 超 亿 元 的 智 能 制 造 企 业 达 到 100 家, 其 中 机 器 人 制 造 及 系 统 集 成 骨 干 企 业 20 家, 形 成 4 个 产 值 规 模 超 100 亿 元 的 智 能 制 造 产 业 集 聚 区, 全 省 机 器 人 制 造 及 相 关 智 能 装 备 总 产 值 达 600 亿 元 以 上 2. 重 点 任 务 打 造 机 器 人 等 智 能 制 造 装 备 产 业 基 地 制 定 实 施 广 东 省 智 能 制 造 发 展 规 划 (2015-2025 年 ) 和 机 器 人 发 展 专 项 行 动 计 划, 加 快 突 破 以 机 器 人 为 重 点 的 智 能 制 造 核 心 关 键 技 术, 重 点 支 持 机 器 人 本 体 控 制 器 伺 服 电 机 减 速 器 等 关 键 零 部 件 的 研 发 和 应 用, 打 造 完 整 的 机 器 人 制 造 产 业 链, 建 成 国 内 领 先 的 机 器 人 制 造 业 基 地 支 持 智 能 制 造 装 备 与 自 动 化 控 制 系 统 重 大 智 能 成 套 装 备 高 端 大 型 机 床 等 智 能 制 造 装 备 及 基 础 部 件 项 目 建 设 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 实 施 机 器 换 人 计 划 以 汽 车 和 摩 托 车 制 造 家 电 五 金 电 子 信 息 纺 织 服 装 民 爆 建 材 等 行 业 为 重 点, 推 进 工 业 机 器 人 示 范 应 用 选 择 我 省 优 势 产 业 的 龙 头 骨 干 企 业 开 展 智 能 工 厂 培 育 建 设 试 点, 鼓 励 企 业 使 用 大 型 控 制 系 统 高 档 数 控 机 床 自 动 化 生 产 装 配 线 等 智 能 化 制 造 装 备, 推 进 生 产 线 数 字 化 改 造, 建 设 自 动 化 车 间 和 智 能 工 厂 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 发 展 智 能 制 造 服 务 业 新 业 态 和 智 能 产 品 支 持 智 能 制 造 装 备 企 业 积 极 向 产 品 设 计 工 程 承 包 远 程 故 障 诊 断 第 三 方 维 修 维 护 协 同 制 造 再 制 造 等 多 元 化 服 务 化 方 向 发 展 推 动 智 能 制 造 装 备 企 业 开 展 一 体 化 增 值 服 务, 由 产 品 制 造 型 向 技 术 研 发 生 产 制 造 工 程 总 包 全 程 服 务 型 企 业 转 变 推 进 智 能 家 电 家 居 智 能 可 穿 戴 设 备 等 智 能 产 品 的 研 发 与 制 造 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 八 ) 推 进 工 业 绿 色 发 展, 形 成 工 业 转 型 升 级 新 模 式 1. 工 作 目 标 至 2017 年 末, 全 省 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 比 2014 年 下 降 9%, 累 计 实 现 电 机 能 效 提 升 1000 万 千 瓦, 节 能 环 保 产 业 实 现 增 加 值 从 2014 年 的 330 亿 元 提 高 到 450 亿 元, 年 均 增 长 10% 完 成 国 家 下 达 的 节 能 降 耗 淘 汰 落 后 和 过 剩 产 能 任 务, 二 氧 化 硫 化 学 需 氧 量 氮 氧 化 物 氨 氮 排 放 量 控 制 在 国 家 下 达 的 目 标 范 围 内 2015-2017 年 分 年 度 目 标 2015 年, 实 现 电 机 能 效 提 升 630 万 千 瓦 推 动 20 个 左 右 省 级 以 上 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造 推 动 500 家 企 业 开 展 自 愿 性 清 洁 生 产 审 核 节 能 环 保 产 业 增 加 值 达 370 亿 元 完 成 国 8
家 下 达 的 十 二 五 节 能 减 排 目 标 2016 年, 实 现 电 机 能 效 提 升 200 万 千 瓦 推 动 15 个 左 右 省 级 以 上 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造, 推 动 500 家 企 业 开 展 自 愿 性 清 洁 生 产 审 核 节 能 环 保 产 业 增 加 值 达 400 亿 元 完 成 国 家 下 达 的 节 能 减 排 进 度 目 标 2017 年, 实 现 电 机 能 效 提 升 170 万 千 瓦 推 动 15 个 左 右 省 级 以 上 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造, 推 动 500 家 企 业 开 展 自 愿 性 清 洁 生 产 审 核 省 市 企 业 三 级 能 源 管 理 中 心 平 台 建 设 基 本 完 成, 实 现 地 市 区 域 平 台 全 覆 盖 节 能 环 保 产 业 增 加 值 达 450 亿 元 完 成 国 家 下 达 的 节 能 减 排 进 度 目 标 2. 重 点 任 务 扎 实 推 进 工 业 节 能 减 排 严 格 落 实 节 能 问 责 制 度, 定 期 发 布 节 能 目 标 完 成 情 况 晴 雨 表 按 期 完 成 电 机 能 效 提 升 和 注 塑 机 节 能 改 造 任 务 加 快 推 进 省 市 企 业 三 级 能 源 管 理 中 心 平 台 建 设 推 进 企 业 建 立 能 源 管 理 体 系, 开 展 重 点 行 业 企 业 能 效 对 标 加 强 工 业 节 水 工 作, 提 高 工 业 用 水 效 率 全 省 有 用 热 需 求 的 工 业 园 区 和 珠 三 角 地 区 有 用 热 需 求 的 产 业 集 聚 区 全 部 实 现 集 中 供 热 全 面 推 动 工 业 锅 炉 污 染 整 治, 强 化 电 厂 水 泥 钢 铁 等 重 点 行 业 的 脱 硫 脱 硝 运 行 管 理 和 石 油 炼 制 化 工 等 重 点 行 业 有 机 废 气 排 放 的 综 合 治 理 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 环 境 保 护 厅 水 利 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 推 进 园 区 循 环 化 改 造 和 清 洁 生 产 推 动 一 批 省 级 以 上 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造, 创 建 1-2 个 国 家 级 循 环 化 改 造 试 点 园 区 推 动 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核, 重 点 推 进 钢 铁 建 材 化 工 石 化 有 色 金 属 等 五 大 行 业 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核 继 续 深 化 粤 港 清 洁 生 产 合 作, 逐 步 扩 大 粤 港 清 洁 生 产 伙 伴 标 志 企 业 规 模 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 环 境 保 护 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 大 力 发 展 节 能 环 保 产 业 通 过 国 家 项 目 扶 持 建 设 产 业 基 地 开 展 项 目 对 接 等 方 式, 培 育 一 批 城 市 矿 产 示 范 基 地 再 制 造 产 业 示 范 基 地 等 节 能 环 保 产 业 集 聚 区 推 进 资 源 循 环 利 用, 培 育 一 批 资 源 综 合 利 用 龙 头 企 业 推 广 应 用 节 能 环 保 新 技 术 新 设 备 ( 产 品 ) ( 省 经 济 和 信 息 化 委 财 政 厅 商 务 厅, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 加 快 淘 汰 落 后 和 过 剩 产 能 完 善 落 后 和 过 剩 产 能 市 场 化 退 出 机 制, 强 化 能 耗 环 保 质 量 安 全 等 约 束 机 制, 综 合 运 用 差 别 电 价 补 助 资 金 准 入 条 件 行 业 标 准 等 政 策 措 施, 促 进 落 后 和 过 剩 产 能 加 快 退 出 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 财 政 厅 环 境 保 护 厅 金 融 办 广 东 银 监 局 等 部 门, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 三 保 障 措 施 9
( 九 ) 深 化 体 制 机 制 改 革 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 落 实 取 消 行 政 审 批 事 项 清 理 行 政 事 业 性 收 费, 切 实 减 轻 企 业 负 担 深 化 企 业 投 资 管 理 体 制 改 革, 认 真 实 施 企 业 投 资 负 面 清 单 审 批 程 序 标 准 化 清 单 和 政 府 监 督 管 理 清 单, 落 实 企 业 投 资 自 主 权, 促 进 民 间 资 本 投 入 工 业 领 域 落 实 全 面 深 化 国 有 企 业 改 革 的 意 见, 大 力 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 改 善 国 有 企 业 产 权 结 构 和 治 理 结 构, 增 强 国 有 工 业 企 业 活 力 控 制 力 影 响 力 支 持 非 公 有 制 工 业 企 业 建 立 完 善 现 代 企 业 制 度, 激 发 企 业 发 展 活 力 和 创 造 力 ( 省 发 展 改 革 委 编 办 经 济 和 信 息 化 委 国 资 委 等 部 门, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 十 ) 营 造 工 业 创 新 发 展 环 境 落 实 中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 关 于 全 面 深 化 科 技 体 制 改 革 加 快 创 新 驱 动 发 展 的 决 定 ( 粤 发 2014 12 号 ) 和 广 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 科 技 创 新 的 若 干 政 策 意 见 ( 粤 府 2015 1 号 ), 完 善 技 术 创 新 市 场 导 向 机 制 产 学 研 协 同 创 新 机 制 和 工 业 领 域 科 技 创 新 投 入 机 制, 支 持 工 业 企 业 开 展 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 提 升 创 新 能 力 加 大 政 府 采 购 对 自 主 创 新 产 品 的 支 持 力 度, 优 化 科 技 创 新 投 融 资 环 境 推 进 知 识 产 权 质 押 融 资 服 务, 发 挥 知 识 产 权 法 院 作 用, 加 强 知 识 产 权 的 创 造 运 用 保 护 和 管 理 ( 省 科 技 厅 经 济 和 信 息 化 委 财 政 厅 知 识 产 权 局 等 部 门, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 十 一 ) 加 快 重 大 工 业 项 目 建 设 减 少 审 批 环 节, 开 辟 绿 色 通 道, 在 工 业 企 业 投 资 建 设 重 大 项 目 审 批 立 项 环 境 评 估 资 金 筹 措 等 方 面 给 予 重 点 支 持 和 优 先 安 排 将 符 合 条 件 的 工 业 重 大 项 目 优 先 纳 入 省 重 点 项 目 积 极 保 障 工 业 企 业 用 地, 探 索 建 立 工 业 用 地 供 应 服 务 平 台, 建 立 工 业 用 地 供 应 信 息 公 开 共 享 机 制 ; 进 一 步 完 善 三 旧 改 造 涉 及 的 规 划 管 控 收 益 分 配 税 收 优 惠 纠 纷 调 处 金 融 支 持 等 方 面 的 配 套 政 策 ; 各 地 在 省 下 达 的 用 地 计 划 指 标 中 优 先 支 持 优 质 工 业 技 术 改 造 项 目 和 先 进 装 备 制 造 业 重 大 工 业 项 目 建 设 用 地 ( 省 发 展 改 革 委 国 土 资 源 厅 经 济 和 信 息 化 委 财 政 厅 环 境 保 护 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 等 部 门, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 十 二 ) 发 挥 财 政 资 金 杠 杆 作 用 2015-2017 年, 省 财 政 统 筹 安 排 516 亿 元, 集 中 支 持 工 业 转 型 升 级 一 是 安 排 技 术 改 造 资 金 168 亿 元, 其 中 企 业 技 术 改 造 专 项 资 金 75 亿 元 事 后 奖 补 资 金 93 亿 元, 支 持 工 业 企 业 实 施 新 一 轮 技 术 改 造 二 是 安 排 财 政 资 金 143 亿 元 减 免 税 费 及 事 后 奖 补 等 107 亿 元, 合 计 约 250 亿 元, 支 持 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 业 发 展 三 是 安 排 设 立 集 成 电 路 产 业 发 展 基 金 30 亿 元, 支 持 集 成 电 路 重 大 项 目 建 设 四 是 安 排 产 业 园 区 扩 能 增 效 专 项 资 金 约 68 亿 元, 支 持 省 产 业 园 基 础 设 施 建 设 产 业 集 聚 发 展 招 商 选 资 企 业 创 新, 促 进 产 业 园 区 增 效 提 质 通 过 基 金 股 权 投 资 贴 息 等 方 式, 发 挥 财 政 资 金 的 杠 杆 效 应, 进 一 步 10
激 活 现 有 各 类 财 政 专 项 资 金 的 带 动 作 用, 撬 动 更 多 社 会 资 本 投 入 工 业 转 型 升 级 攻 坚 行 动 ( 省 财 政 厅 经 济 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 科 技 厅 商 务 厅 等 部 门, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 十 三 ) 加 强 金 融 信 贷 支 持 鼓 励 省 内 银 行 业 及 金 融 机 构 调 整 信 贷 结 构, 创 新 金 融 产 品 和 服 务, 提 高 审 批 效 率, 以 风 险 可 控 商 业 可 持 续 为 前 提, 对 工 业 企 业 技 术 改 造 先 进 装 备 制 造 业 和 智 能 制 造 等 领 域 重 大 项 目 优 先 给 予 信 贷 支 持, 并 在 贷 款 额 度 贷 款 期 限 及 贷 款 利 率 等 方 面 予 以 倾 斜 鼓 励 金 融 资 本 风 投 资 金 及 民 间 资 本 集 中 投 向 工 业 转 型 升 级 的 重 点 领 域 制 定 出 台 专 项 政 策 着 力 破 解 小 微 企 业 融 资 难 积 极 争 取 国 家 政 策 性 银 行 商 业 银 行 等 金 融 机 构 的 贷 款 支 持 ( 省 金 融 办 人 行 广 州 分 行 广 东 银 监 局 等 部 门, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) ( 十 四 ) 强 化 工 业 人 才 支 撑 统 筹 并 制 定 实 施 高 效 灵 活 的 人 才 引 进 培 养 使 用 评 价 激 励 和 保 障 政 策, 优 化 人 才 发 展 环 境 实 施 南 粤 百 杰 培 养 工 程 博 士 后 培 养 工 程 等 重 大 人 才 项 目, 实 施 广 东 省 博 士 后 国 际 交 流 计 划, 重 点 支 持 工 业 领 域 高 层 次 人 才 紧 缺 型 人 才 创 新 创 业 人 才 和 实 用 型 人 才 的 引 进 和 培 养 搭 建 协 同 育 人 平 台, 开 展 招 生 即 招 工 入 校 即 入 厂 校 企 联 合 培 养 的 现 代 学 徒 制 试 点 工 作, 发 挥 工 业 企 业 办 学 主 体 作 用, 健 全 工 业 企 业 参 与 制 度, 联 合 培 养 面 向 生 产 一 线 的 技 术 技 能 人 才 ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 教 育 厅 等 部 门, 各 地 级 以 上 市 政 府 ) 四 工 作 要 求 ( 十 五 ) 加 强 组 织 领 导 由 省 经 济 和 信 息 化 委 牵 头 建 立 实 施 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 部 门 间 联 席 会 议 制 度, 统 筹 推 进 行 动 计 划 的 实 施, 省 各 有 关 部 门 按 职 责 分 工, 加 强 配 合 各 市 要 建 立 相 应 的 协 调 工 作 机 制, 加 强 工 作 统 筹 安 排 ( 十 六 ) 落 实 目 标 任 务 省 将 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 2015 年 度 目 标 分 解 落 实 到 各 地 ( 见 附 件 2) 2016 2017 年 度 目 标, 由 省 经 济 和 信 息 化 委 会 同 有 关 部 门 于 当 年 2 月 底 前 分 解 落 实 到 各 地 各 地 要 将 工 业 转 型 升 级 工 作 纳 入 政 府 工 作 重 点, 结 合 实 际 制 定 具 体 实 施 方 案, 进 一 步 细 化 分 解 目 标 任 务, 确 保 落 实 到 位 ( 十 七 ) 开 展 跟 踪 服 务 各 地 各 有 关 部 门 要 进 一 步 增 强 服 务 意 识, 提 升 服 务 水 平 各 地 要 建 立 健 全 重 大 工 业 项 目 动 态 跟 踪 机 制, 切 实 协 调 解 决 项 目 建 设 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 每 年 6 月 底 12 月 底 前 向 省 经 济 和 信 息 化 委 报 送 项 目 建 设 和 各 项 工 作 进 展 情 况 ( 十 八 ) 强 化 督 查 考 核 省 政 府 定 期 组 织 对 各 地 各 部 门 落 实 行 动 计 划 的 情 况 开 展 专 项 督 查 省 经 济 和 信 息 化 委 牵 头 制 定 行 动 计 划 的 重 点 考 核 指 标, 分 别 纳 入 实 施 珠 三 角 规 划 纲 要 和 促 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 评 估 考 核 体 系 对 完 成 重 点 考 核 指 标 较 好 的 地 市 予 以 通 报 表 扬, 对 未 完 成 年 度 重 点 考 核 指 标 且 排 名 靠 后 的 地 市 由 省 政 府 领 导 约 谈 市 政 府 领 导 11
附 件 :1. 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 目 标 总 表 2. 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 2015 年 度 目 标 分 解 表 12
附 件 1 质 量 效 益 明 显 提 高 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 目 标 总 表 总 体 目 标 指 标 名 称 2015 年 2016 年 2017 年 备 注 规 模 以 上 工 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 31600 34100 36900 年 均 增 长 8% 左 右 规 模 以 上 工 业 全 员 劳 动 生 产 率 ( 万 元 / 人 ) 21 21.5 22 三 年 累 计 提 高 1.25 万 元 / 人 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 比 重 (%) 创 新 能 力 1.2 1.25 1.3 三 年 累 计 提 高 0.13 个 百 分 点 显 著 增 强 高 新 技 术 产 品 产 值 ( 万 亿 元 ) 5.7 6.3 6.9 年 均 增 长 10% 工 业 结 构 持 续 优 化 先 进 制 造 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 (%) 48.5 49 50 以 上 三 年 累 计 提 高 1.9 个 百 分 点 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 (%) 5.8 6.0 6.2 以 上 三 年 累 计 提 高 0.6 个 百 分 点 高 技 术 制 造 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 (%) 26.2 26.7 27 以 上 三 年 累 计 提 高 1.3 个 百 分 点 重 点 攻 坚 行 动 目 标 指 标 名 称 2015 年 2016 年 2017 年 备 注 强 化 企 业 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 比 例 (%) 12 14 16 三 年 累 计 提 高 6 个 百 分 点 左 右 自 主 创 新 主 体 地 位 工 业 企 业 省 级 以 上 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 中 2300 2550 2800 三 年 累 计 增 加 750 家 左 右 心 工 程 实 验 室 ( 家 ) 实 施 新 一 轮 技 术 改 造 加 快 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 建 设, 提 升 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 带 和 粤 东 西 北 产 业 园 区 发 展 质 量 推 动 制 造 业 智 能 化 推 进 工 业 绿 色 发 展 工 业 投 资 ( 亿 元 ) 9800 11400 13200 三 年 累 计 34400 亿 元 工 业 技 改 投 资 ( 亿 元 ) 2450 3100 3880 三 年 累 计 9430 亿 元 开 展 技 改 的 规 模 以 上 工 业 企 业 ( 其 中 年 主 营 业 务 收 入 超 5000 万 元 企 业 )( 家 ) 5500 6500 8000 三 年 累 计 20000 家 (8000 家 ) (2500)(2600)(2900) 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 投 资 ( 亿 元 ) 1200 1500 1800 三 年 累 计 4500 亿 元 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 工 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 2700 左 右 3200 左 右 3800 左 右 年 均 增 长 18% 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 5600 6100 6700 年 均 增 长 10% 左 右 产 业 园 区 完 成 工 业 项 目 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) 1250 1400 1550 三 年 累 计 4200 亿 元 产 业 园 区 完 成 工 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 1700 2000 2400 年 均 增 长 18% 产 业 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 粤 东 西 北 地 区 工 业 增 加 值 比 重 (%) 23 26 30 三 年 累 计 提 高 11 个 百 分 点 左 右 规 模 以 上 工 业 企 业 开 展 机 器 换 人 ( 家 ) 600 650 700 三 年 累 计 1950 家 年 产 值 超 亿 元 智 能 制 造 骨 干 企 业 累 计 ( 家 ) 60 80 100 三 年 累 计 新 增 60 家 全 省 机 器 人 制 造 及 相 关 智 能 装 备 总 产 值 ( 亿 元 ) 380 480 600 以 上 年 均 增 长 26% 实 现 电 机 能 效 提 升 ( 万 千 瓦 ) 630 200 170 三 年 累 计 1000 万 千 瓦 推 动 省 级 以 上 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造 ( 个 ) 20 左 右 15 左 右 15 左 右 三 年 累 计 50 个 左 右 推 动 企 业 开 展 自 愿 性 清 洁 生 产 审 核 ( 家 ) 500 500 500 三 年 累 计 1500 家 节 能 环 保 产 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 370 400 450 年 均 增 长 10% 13
附 件 2 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 2015 年 度 目 标 分 解 表 重 点 攻 坚 行 动 一 强 化 企 业 自 主 二 实 施 新 一 轮 技 术 改 造 创 新 主 体 地 位 三 加 快 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 建 设, 提 升 珠 江 东 岸 电 子 四 推 动 制 造 业 五 推 进 工 业 信 息 产 业 带 和 粤 东 西 北 产 业 园 智 能 化 绿 色 发 展 区 发 展 质 量 指 标 地 区 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 比 例 (%) 工 业 投 资 ( 亿 元 ) 工 业 技 改 投 资 ( 亿 元 ) 开 展 技 改 的 规 模 以 上 工 业 企 业 ( 其 中 年 主 营 业 务 收 入 超 5000 万 元 企 业 )( 家 ) 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 工 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 投 资 ( 亿 元 ) 珠 江 东 岸 电 子 信 息 产 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 产 业 园 区 完 成 工 业 项 目 固 定 资 产 投 资 额 ( 亿 元 ) 年 产 值 超 亿 元 智 能 制 造 骨 干 企 业 ( 家 ) 规 模 以 上 工 业 企 业 开 展 机 器 换 人 ( 家 ) 实 现 电 机 能 效 提 升 ( 万 千 瓦 ) 推 动 省 级 以 上 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造 ( 个 ) 合 计 12 9800 2450 5500(2500) 2760 1200 5600 1250 60 600 630 21 广 州 13 750 176 600(250) 15 75 80 1 深 圳 12 575 224 800(300) 3910 8 60 76 1 珠 海 17 320 80 150(80) 376 106 5 20 22 1 汕 头 7 600 257 250(100) 52 5 15 17 1 佛 山 11 1100 354 880(400) 1385 469 12 100 104 1 韶 关 7.5 330 99 80(40) 104 0 4 26 1 河 源 7 225 42 70(50) 80 127 0 7 8 1 梅 州 10 155 68 50(30) 97 0 5 5 1 惠 州 17 610 209 250(130) 610 51 1 20 24 1 汕 尾 6 200 42 60(30) 50 66 0 1 1 1 东 莞 11 435 164 750(260) 950 4 90 80 1 中 山 11 280 125 350(220) 446 120 4 80 22 1 江 门 10 560 70 240(140) 248 207 52 2 50 37 1 阳 江 8 450 55 70(10) 53 108 88 0 6 5 1 湛 江 14 515 59 90(40) 192 0 9 10 1 茂 名 6 560 71 110(60) 92 0 2 14 1 肇 庆 15 650 66 140(70) 252 190 67 2 10 30 1 清 远 11 165 22 70(40) 88 0 6 32 1 潮 州 7 150 48 140(80) 41 0 10 6 1 揭 阳 7 740 147 250(130) 76 2 25 26 1 云 浮 6 430 72 100(40) 57 0 5 5 1 顺 德 150 110 280(180) 498 76 8 70 备 注 :1. 珠 江 西 岸 指 标 分 解 至 珠 海 佛 山 中 山 江 门 阳 江 肇 庆 市 和 顺 德 区, 珠 江 东 岸 指 标 分 解 至 深 圳 河 源 惠 州 汕 尾 东 莞 市 2. 产 业 园 区 指 标 分 解 至 汕 头 韶 关 河 源 梅 州 惠 州 汕 尾 江 门 阳 江 湛 江 茂 名 肇 庆 清 远 潮 州 揭 阳 云 浮 市 3. 佛 山 市 数 据 包 含 顺 德 区 强 化 企 业 自 主 创 新 主 体 地 位 推 进 工 业 绿 色 发 展 相 关 指 标 由 佛 山 市 另 行 下 达 顺 德 区 14
关 于 加 快 先 进 装 备 制 造 业 发 展 和 推 动 新 一 轮 技 术 改 造 实 现 产 业 转 型 升 级 的 工 作 方 案 为 贯 彻 落 实 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 先 进 装 备 制 造 业 发 展 的 意 见 ( 粤 府 办 2014 50 号 ) 和 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 动 新 一 轮 技 术 改 造 促 进 产 业 转 型 升 级 的 意 见 ( 粤 府 办 2014 51 号 ), 现 就 加 快 我 市 先 进 装 备 制 造 业 发 展, 推 动 企 业 开 展 新 一 轮 技 术 改 造, 实 现 产 业 转 型 升 级, 制 定 如 下 工 作 方 案 : 一 总 体 要 求 和 目 标 加 快 我 市 先 进 装 备 制 造 业 发 展 一 是 要 继 续 做 大 做 强 汽 车 产 业, 着 力 提 升 传 统 汽 车 产 业 自 主 发 展 水 平, 加 快 推 进 汽 车 关 键 零 部 件 产 业 发 展, 力 促 新 能 源 汽 车 示 范 推 广 和 产 业 化 二 是 要 改 造 提 升 并 壮 大 传 统 装 备 产 业 规 模, 将 以 工 业 机 器 人 为 典 型 代 表 的 智 能 制 造 装 备 轨 道 交 通 装 备 海 洋 工 程 装 备 等 高 端 制 造 业 努 力 打 造 成 为 我 市 新 型 支 柱 产 业 到 2017 年, 力 争 先 进 装 备 制 造 业 产 值 超 过 1.1 万 亿 元 ; 建 成 国 家 重 要 的 先 进 装 备 制 造 基 地, 全 省 智 能 装 备 制 造 业 发 展 的 先 行 区, 华 南 地 区 工 业 机 器 人 生 产 应 用 服 务 的 核 心 区, 工 业 机 器 人 和 智 能 装 备 产 业 基 地 初 具 规 模 推 动 企 业 开 展 新 一 轮 技 术 改 造, 坚 持 企 业 为 主 和 政 府 引 导 扶 持 相 结 合, 引 导 企 业 紧 紧 把 握 互 联 网 连 接 一 切 开 放 协 作 催 生 创 新 的 鲜 明 特 征, 抓 住 历 史 机 遇, 借 鉴 发 达 国 家 实 施 工 业 4.0 战 略 的 先 进 理 念, 积 极 运 用 智 能 制 造 系 统, 在 技 术 产 品 模 式 业 态 和 组 织 等 方 面 开 展 全 方 位 的 创 新, 逐 步 实 现 生 产 方 式 的 智 能 化 定 制 化 柔 性 化 绿 色 化 网 络 化, 夯 实 和 提 升 广 州 工 业 的 竞 争 新 优 势 到 2017 年, 推 动 全 市 60% 以 上 的 规 模 以 上 工 业 企 业 基 本 完 成 新 一 轮 技 术 改 造, 累 计 完 成 工 业 技 术 改 造 投 资 750 亿 元 以 上, 年 均 增 长 25% 以 上 ;60% 以 上 的 规 模 以 上 工 业 企 业 应 用 工 业 机 器 人 等 智 能 制 造 装 备, 工 业 企 业 全 员 劳 动 生 产 率 年 均 提 高 5000 元 / 人 左 右 ; 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 比 2013 年 下 降 12% 二 主 要 任 务 ( 一 ) 强 化 汽 车 产 业 的 支 柱 引 领 重 点 推 进 自 主 品 牌 轿 车 的 研 发 生 产 和 品 牌 建 设, 加 大 汽 车 零 部 件 研 发 和 本 地 化 生 产 体 系 建 设 大 力 发 展 动 力 传 动 电 子 电 气 电 控 集 成 系 统 等 汽 车 高 端 零 部 件 产 品, 推 进 汽 车 机 械 装 备 制 造 的 研 发 和 产 业 化, 加 快 推 进 节 能 与 新 能 源 汽 车 整 车 和 动 力 电 池 等 关 键 零 部 件 及 配 套 充 电 装 备 的 研 发 与 产 业 化 配 合 国 家 和 省 新 能 源 汽 车 示 范 15
推 广 双 试 点, 加 快 建 立 适 应 新 能 源 汽 车 示 范 应 用 要 求 的 配 套 设 施 体 系 技 术 支 撑 体 系 和 政 策 环 境 体 系 ( 二 ) 加 快 高 端 装 备 产 业 的 发 展 壮 大 加 快 发 展 高 附 加 值 船 舶 制 造 和 海 洋 工 程 装 备, 中 高 压 超 高 压 特 高 压 输 变 电 成 套 设 备 和 清 洁 高 效 发 电 设 备, 机 电 一 体 化 设 备 轨 道 交 通 装 备 航 空 配 套 装 备 和 包 装 机 械 装 备 重 点 培 育 和 扶 持 以 工 业 机 器 人 为 代 表 的 智 能 装 备 产 业 发 展, 制 定 广 州 市 工 业 机 器 人 产 业 发 展 规 划, 加 快 广 州 开 发 区 智 能 装 备 产 业 园 建 设, 加 速 国 际 领 先 的 工 业 机 器 人 企 业 的 引 进 落 户, 大 力 推 进 工 业 机 器 人 和 智 能 制 造 业 装 备 核 心 关 键 零 部 件 的 研 发 和 制 造 技 术 攻 关, 启 动 和 支 持 一 批 智 能 装 备 整 机 关 键 零 部 件 和 系 统 集 成 应 用 项 目 建 设 ( 三 ) 启 动 实 施 机 器 换 人 行 动 引 导 和 鼓 励 企 业 应 用 先 进 适 用 的 智 能 装 备 进 行 技 术 改 造, 培 育 机 器 换 人 示 范 企 业, 在 汽 车 船 舶 轨 道 交 通 成 套 设 备 等 机 械 装 备 企 业 推 进 应 用 工 业 机 器 人 等 智 能 装 备 对 生 产 系 统 进 行 技 术 改 造 ; 在 食 品 医 药 化 工 等 流 程 类 制 造 企 业 推 进 集 成 制 造 技 术 应 用 改 造 ; 在 家 具 服 装 等 个 性 化 定 制 领 域 组 织 实 施 柔 性 智 能 化 生 产 改 造 支 持 大 中 型 骨 干 企 业 和 行 业 领 先 企 业 率 先 改 造 建 设 智 能 车 间 和 智 能 工 厂, 引 导 推 动 小 微 型 企 业 加 快 使 用 智 能 单 机 设 备 等 进 行 智 能 生 产 线 改 造, 扶 持 并 推 广 一 批 智 能 化 改 造 示 范 项 目 ( 四 ) 加 快 新 产 品 和 先 进 产 能 的 提 升 优 化 工 业 投 资 结 构, 支 持 先 进 制 造 业 和 新 兴 产 业 企 业 通 过 增 资 扩 产, 与 高 校 科 研 机 构 组 建 协 同 创 新 中 心, 联 合 开 展 科 技 成 果 转 化 等 方 式, 进 一 步 提 升 产 品 技 术 含 量 和 附 加 值 鼓 励 重 点 骨 干 企 业 通 过 并 购 重 组 等, 拓 展 产 品 和 服 务 领 域, 延 伸 产 业 链 关 注 重 点 行 业 的 关 键 领 域 薄 弱 环 节 和 共 性 问 题 等 进 行 整 体 技 术 改 造, 推 广 共 性 适 用 的 新 技 术 新 工 艺 和 新 标 准 引 导 支 持 中 小 微 企 业 按 照 国 内 外 先 进 标 准 对 现 有 产 品 进 行 改 造 提 升, 培 育 和 创 新 品 牌 推 进 工 业 企 业 品 牌 培 育, 开 展 品 牌 建 设 试 点 示 范, 积 极 推 介 我 市 优 质 制 造 品 牌 ( 五 ) 推 动 制 造 工 艺 的 绿 色 化 改 造 在 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 全 面 推 行 清 洁 生 产 行 动, 至 2016 年,1000 家 规 模 以 上 工 业 企 业 完 成 一 轮 清 洁 生 产 审 核 鼓 励 企 业 对 废 水 废 气 废 渣 开 展 资 源 综 合 利 用, 以 工 业 园 区 循 环 化 改 造 促 进 绿 色 低 碳 发 展, 在 全 市 30 个 工 业 园 区 率 先 开 展 循 环 化 改 造, 推 进 集 中 供 热 污 水 集 中 处 理 再 生 水 回 用 废 弃 物 综 合 利 用 工 程 加 大 燃 煤 锅 炉 和 重 点 行 业 燃 煤 工 业 窑 炉 节 能 改 造 力 度, 推 动 电 机 等 拖 动 装 置 控 制 和 设 备 改 造 ( 六 ) 促 进 制 造 业 与 生 产 性 服 务 业 的 融 合 发 展 加 快 引 进 和 培 育 扶 持 一 批 服 务 企 业 技 术 改 造 的 智 能 化 升 级 工 艺 改 进 集 成 应 用 产 业 咨 询 信 息 服 务 检 测 认 证 和 人 才 培 训 等 第 三 16
方 机 构 建 设 以 工 业 机 器 人 和 成 套 智 能 装 备 为 重 点 的 先 进 装 备 产 品 展 示 推 介 销 售 平 台 促 进 有 条 件 的 制 造 业 企 业 由 生 产 型 制 造 向 服 务 型 制 造 转 型, 发 展 工 程 总 承 包 产 品 租 赁 产 品 远 程 监 测 与 维 护 等 业 务, 带 动 相 关 生 产 性 服 务 业 发 展 三 政 策 措 施 ( 一 ) 加 大 技 术 改 造 的 财 政 资 金 扶 持 力 度 一 是 修 订 完 善 我 市 现 有 扶 持 企 业 技 术 改 造 的 资 金 管 理 办 法,2015 年 起, 市 财 政 连 续 三 年 安 排 专 项 资 金, 通 过 贷 款 贴 息 后 补 助 等 方 式 支 持 企 业 实 施 扩 产 增 效 设 备 更 新 和 智 能 化 改 造 等 技 术 改 造 项 目 以 及 相 关 服 务 机 构 建 设 ( 市 经 贸 委 财 政 局 负 责 ) 二 是 市 区 ( 县 级 市 ) 财 政 要 做 好 预 算 安 排, 对 符 合 国 家 产 业 政 策 和 2015-2017 年 广 州 市 重 点 支 持 技 术 改 造 目 录 在 广 州 市 注 册 并 取 得 技 术 改 造 投 资 项 目 备 案 证 的 规 模 以 上 工 业 企 业, 根 据 省 财 政 贡 献 增 量 事 后 奖 补 政 策 的 有 关 规 定 给 予 扶 持 ( 市 经 贸 委 财 政 局 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府, 市 统 计 局 地 税 局 国 税 局 等 配 合 ) ( 二 ) 大 力 扶 持 工 业 机 器 人 及 智 能 装 备 产 业 发 展 自 2014 年 起, 在 市 战 略 性 主 导 产 业 发 展 资 金 等 专 项 资 金 中 安 排 资 金 对 采 购 或 租 赁 本 市 制 造 的 工 业 机 器 人 或 及 成 套 智 能 装 备 的 企 业 给 予 补 贴 其 中 : 采 购 或 租 赁 本 市 制 造 工 业 机 器 人 整 机 的, 按 不 高 于 整 机 售 价 或 租 赁 费 的 20% 给 予 补 贴, 最 高 补 助 额 不 超 过 3 万 元 / 台 ; 采 购 或 租 赁 工 业 机 器 人 成 套 设 备 的, 按 照 不 高 于 售 价 或 租 赁 费 的 10% 给 予 补 贴, 整 套 设 备 累 积 补 助 额 不 超 过 50 万 元 / 套 ; 列 入 广 州 市 工 业 机 器 人 及 智 能 装 备 集 成 应 用 示 范 的 项 目, 按 不 高 于 采 购 本 市 智 能 制 造 装 备 工 程 款 的 10% 给 予 应 用 企 业 一 次 性 补 贴, 最 高 补 助 额 不 超 过 50 万 元 / 套 ( 市 经 贸 委 财 政 局 负 责 ) ( 三 ) 落 实 国 家 财 税 优 惠 政 策 落 实 2014 年 国 务 院 常 务 会 议 完 善 固 定 资 产 加 速 折 旧 政 策 精 神 及 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 完 善 固 定 资 产 加 速 折 旧 企 业 所 得 税 政 策 的 通 知 ( 财 税 2014 75 号 ), 对 所 有 行 业 企 业 2014 年 1 月 1 日 后 新 购 进 的 专 门 用 于 研 发 的 仪 器 设 备, 单 位 价 值 不 超 过 100 万 元 的, 允 许 一 次 性 计 入 当 期 成 本 费 用 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 扣 除 ; 单 位 价 值 超 过 100 万 元 的, 可 缩 短 折 旧 年 限 或 采 取 加 速 折 旧 的 方 法 对 所 有 行 业 企 业 持 有 的 单 位 价 值 不 超 过 5000 元 的 固 定 资 产, 允 许 一 次 性 计 入 当 期 成 本 费 用 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 扣 除 对 生 物 药 品 制 造 业, 专 用 设 备 制 造 业, 铁 路 船 舶 航 空 航 天 和 其 他 运 输 设 备 制 造 业, 计 算 机 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业, 仪 器 仪 表 制 造 业, 信 息 传 输 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 等 6 个 行 业 的 企 业 2014 年 1 月 1 日 后 新 购 进 的 固 定 资 产, 可 缩 短 折 旧 年 限 或 采 取 加 速 折 旧 的 方 法 ( 市 国 税 局 地 税 局 牵 头, 市 经 贸 委 财 政 局, 各 区 县 级 市 政 府 等 配 合 ) ( 四 ) 强 化 工 业 企 业 的 金 融 服 务 一 是 加 强 与 金 融 机 构 沟 通 协 调, 鼓 励 和 推 动 银 行 开 发 针 17
对 工 业 企 业 技 术 改 造 的 信 贷 新 品 种, 开 设 工 业 企 业 技 术 改 造 融 资 绿 色 通 道, 推 动 金 融 机 构 简 化 流 程 并 缩 短 贷 款 审 批 时 间 ( 市 金 融 办 经 贸 委 负 责 ) 二 是 通 过 市 股 权 投 资 基 金 示 范 带 动, 引 导 民 间 资 本 共 同 参 与 设 立 子 股 权 基 金 产 业 基 金 等, 支 持 企 业 技 术 改 造 ( 市 发 展 改 革 委 负 责 ) 三 是 贯 彻 落 实 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 融 资 租 赁 业 发 展 的 实 施 意 见, 推 动 工 业 企 业 通 过 租 赁 方 式 引 进 大 型 技 术 装 备 进 行 技 术 改 造 ; 鼓 励 有 实 力 的 装 备 制 造 企 业 发 展 和 做 大 融 资 租 赁 业 务, 扩 大 装 备 产 品 的 销 售 与 竞 争 优 势 ( 市 经 贸 委 负 责 ) ( 五 ) 优 化 土 地 配 置 对 投 资 额 在 10 亿 元 以 上 的 先 进 装 备 制 造 业 项 目, 省 市 优 先 安 排 年 度 土 地 利 用 计 划 指 标 在 省 下 达 的 用 地 计 划 指 标 中 统 筹 安 排 全 市 优 质 技 改 项 目, 优 先 支 持 投 资 强 度 达 到 500 万 元 / 亩 以 上 的 优 质 技 改 项 目 市 每 年 度 预 留 一 定 数 量 的 用 地 指 标 ( 不 少 于 2000 亩 ), 由 市 统 筹 安 排, 用 于 投 资 强 度 大 见 效 快 技 术 领 先 且 急 需 落 地 的 先 进 制 造 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 投 资 项 目 提 升 工 业 用 地 利 用 效 率, 对 行 业 无 特 殊 要 求 的 新 建 工 业 项 目, 应 一 律 建 设 多 层 厂 房 ; 除 安 全 消 防 等 有 特 殊 规 定 或 行 业 生 产 有 特 殊 要 求 的 项 目 外, 一 类 工 业 用 地 容 积 率 不 得 低 于 2.0, 二 类 三 类 工 业 用 地 容 积 率 不 得 低 于 1.2, 生 产 工 艺 有 特 殊 要 求 的 工 业 用 地 容 积 率 不 得 低 于 0.8 鼓 励 企 业 实 施 零 增 地 技 术 改 造, 工 业 企 业 在 现 有 土 地 使 用 权 范 围 内, 在 符 合 城 市 规 划 不 改 变 土 地 用 途 的 前 提 下, 通 过 增 建 生 产 性 设 施 对 现 有 建 筑 拆 除 重 建 加 层 等 方 式 进 行 扩 建, 新 增 建 筑 面 积 部 分 不 再 征 收 土 地 出 让 金 ( 市 国 土 房 管 局 牵 头, 市 发 展 改 革 委 经 贸 委 规 划 局 建 委, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) ( 六 ) 简 化 环 评 审 批 手 续 减 少 环 评 审 批 前 置 条 件, 用 地 预 审 和 水 资 源 论 证 等 审 查 或 审 批 意 见 不 作 为 环 评 文 件 受 理 前 置 条 件 ; 需 取 水 的 建 设 项 目, 水 资 源 论 证 报 告 须 在 可 研 报 批 前 经 水 行 政 主 管 部 门 审 查 同 意 对 企 业 实 施 设 备 更 新 改 造 的 零 增 地 技 术 改 造 项 目, 最 大 程 度 简 化 环 评 手 续, 提 高 环 评 效 率 ( 市 环 保 局 牵 头, 市 发 展 改 革 委 经 贸 委 规 划 局 国 土 房 管 局 建 委 水 务 局, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) ( 七 ) 建 立 完 善 推 进 体 系 一 是 由 工 业 主 管 部 门 负 责, 建 立 加 快 先 进 装 备 制 造 业 发 展 和 推 动 新 一 轮 技 术 改 造 的 部 门 联 动 协 调 机 制 ( 市 经 贸 委 负 责 ) 二 是 建 立 市 区 ( 县 级 市 ) 领 导 挂 点 联 系 重 点 技 术 改 造 项 目 负 责 制, 各 区 县 级 市 按 季 度 报 告 推 进 新 一 轮 技 术 改 造 工 作 情 况 ( 市 经 贸 委, 各 区 县 级 市 政 府 负 责 ) 三 是 市 经 贸 统 计 部 门 共 同 研 究 确 立 广 州 市 技 术 改 造 投 资 统 计 体 系, 在 各 区 县 级 市 汇 总 统 计 和 上 报 技 术 改 造 情 况 的 基 础 上, 做 好 全 市 工 业 技 术 改 造 投 资 的 监 测 分 析 和 通 报 ( 市 经 贸 委 统 计 局 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 等 配 合 ) 附 件 :2015-2017 年 广 州 市 重 点 支 持 技 术 改 造 目 录 18
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广 州 市 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 实 施 方 案 (2015 2017 年 ) 为 贯 彻 落 实 省 市 关 于 工 业 转 型 升 级 三 年 攻 坚 战 的 决 策 部 署, 全 面 完 成 省 下 达 的 目 标 任 务, 特 制 定 本 实 施 方 案 一 总 体 要 求 1. 行 动 思 路 : 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 接 轨 中 国 制 造 2025 战 略 的 新 趋 势, 坚 持 创 新 驱 动 与 开 放 合 作 相 结 合 市 场 主 导 与 政 府 引 导 相 结 合 转 变 方 式 与 融 合 发 展 相 结 合 调 整 存 量 与 优 化 增 量 相 结 合, 以 完 善 工 业 创 新 体 系 工 业 和 信 息 化 深 度 融 合 新 一 轮 技 术 改 造 引 进 和 发 展 高 端 生 产 力 为 主 抓 手, 强 化 项 目 推 动 基 地 支 撑 龙 头 带 动 集 群 发 展 内 生 增 长, 加 快 推 动 制 造 业 向 高 端 化 集 约 化 智 能 化 绿 色 化 网 络 化 服 务 化 转 变 工 业 发 展 模 式 向 质 量 效 益 型 转 变 发 展 动 力 向 创 新 驱 动 转 变, 构 建 高 端 高 质 高 新 产 业 体 系, 走 可 持 续 发 展 的 新 型 工 业 化 道 路 2. 总 体 目 标 : 通 过 实 施 三 年 工 业 转 型 升 级 攻 坚 行 动, 进 一 步 提 升 我 市 工 业 高 端 化 集 约 化 智 能 化 绿 色 化 网 络 化 服 务 化 水 平, 不 断 提 高 工 业 综 合 实 力 国 际 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力, 加 快 构 建 高 新 技 术 产 业 引 领 先 进 制 造 业 支 撑 服 务 型 制 造 业 协 同 发 展 的 国 内 领 先 的 现 代 工 业 体 系, 打 造 辐 射 带 动 引 领 珠 三 角 制 造 业 发 展 的 全 国 先 进 制 造 业 基 地 产 业 规 模 跃 上 新 台 阶 千 方 百 计 遏 制 目 前 工 业 增 速 下 滑 势 头, 力 争 2015 2017 年 全 市 工 业 增 加 值 增 速 达 到 年 均 8% 左 右 创 新 能 力 显 著 提 升 到 2017 年 末, 高 新 技 术 产 品 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 达 到 47%, 年 均 提 高 1 个 百 分 点 以 上 ; 企 业 发 明 专 利 申 请 量 1.4 万 件, 年 均 增 长 30%; 新 培 育 900 家 高 新 技 术 企 业, 国 家 和 省 认 定 两 化 融 合 贯 标 企 业 100 家 2015 年, 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 比 例 达 到 13% 质 量 效 益 明 显 提 高 到 2017 年 末, 规 模 以 上 工 业 全 员 劳 动 生 产 率 从 2014 年 的 32 万 元 / 人 提 升 到 38 万 元 / 人 左 右, 主 要 工 业 产 品 基 本 按 照 国 际 标 准 或 国 外 先 进 标 准 组 织 生 产, 产 品 质 量 明 显 提 升 到 2017 年 末, 全 市 规 模 以 上 工 业 万 元 增 加 值 能 耗 比 2014 年 下 降 9% 以 上, 工 业 固 体 废 弃 物 综 合 利 用 率 达 到 93.31% 以 上, 工 业 用 水 重 复 利 用 率 达 到 70% 以 上 结 构 进 一 步 优 化 升 级 2015 年, 工 业 投 资 达 到 750 亿 元, 增 长 9%; 工 业 技 改 投 资 176 33
亿 元, 增 长 27% 2016 年, 工 业 投 资 达 810 亿 元, 增 长 8%; 工 业 技 改 投 资 215 亿 元, 增 长 22% 2017 年, 工 业 投 资 达 865 亿 元, 增 长 7%; 工 业 技 改 投 资 258 亿 元, 增 长 20% 三 年 累 计 推 动 2500 家 规 模 以 上 工 业 企 业 完 成 新 一 轮 技 术 改 造 250 家 规 模 以 上 工 业 企 业 开 展 机 器 换 人 产 业 链 生 态 体 系 逐 步 完 善 到 2017 年 末, 重 点 打 造 六 大 产 值 超 千 亿 级 规 模 的 产 业 集 群, 其 中, 汽 车 产 业 集 群 超 5000 亿 元, 石 油 化 工 电 子 信 息 产 业 集 群 超 3000 亿 元, 新 打 造 工 业 机 器 人 及 智 能 装 备 生 物 医 药 新 材 料 等 三 大 千 亿 级 规 模 的 产 业 集 群, 培 育 轨 道 交 通 装 备 船 舶 和 海 洋 工 程 装 备 电 气 与 楼 宇 装 备 等 三 大 五 百 亿 级 规 模 的 产 业 集 群 市 场 主 体 活 力 进 一 步 增 强 力 争 到 2017 年 末, 培 育 主 营 年 收 入 超 30 亿 元 的 工 业 企 业 90 家, 主 营 收 入 合 计 从 2014 年 的 9 千 亿 元 增 长 到 2017 年 的 1.2 万 亿 元 ; 培 育 主 营 年 收 入 超 50 亿 元 工 业 企 业 数 从 2014 年 的 40 家 发 展 到 2017 年 的 60 家 培 育 超 过 100 家 新 一 代 信 息 技 术 3D ( 三 维 ) 打 印 生 物 与 健 康 新 材 料 智 能 装 备 制 造 等 新 兴 产 业 领 域 内 成 长 性 好 的 企 业 认 定 100 家 行 业 领 先 企 业, 带 动 形 成 一 批 市 场 占 有 率 高 技 术 领 先 拥 有 自 主 专 利 的 优 秀 企 业 三 年 累 计 小 升 规 企 业 1200 家 (2015 年 400 家 2016 年 400 家 2017 年 400 家 ) 3. 各 区 县 级 市 政 府 2015 年 度 目 标 ( 具 体 见 附 件 ) 二 六 大 攻 坚 行 动 重 点 任 务 ( 一 ) 新 一 轮 技 术 改 造 行 动 4. 建 立 技 术 改 造 投 资 服 务 体 系 和 统 计 监 测 体 系 滚 动 开 展 全 市 主 营 业 务 收 入 5000 万 元 以 上 工 业 企 业 技 改 摸 查, 对 列 入 市 重 点 建 设 项 目 以 及 其 他 投 资 额 5000 万 元 以 上 的 先 进 制 造 业 项 目, 从 落 地 开 工 投 产 的 全 过 程 进 行 全 方 位 的 跟 踪 服 务 做 好 全 市 工 业 技 术 改 造 投 资 的 监 测 分 析, 与 全 省 技 术 改 造 投 资 监 测 系 统 无 缝 衔 接, 构 建 省 市 区 三 级 联 动 的 企 业 技 术 改 造 重 点 项 目 库, 实 施 动 态 管 理 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 统 计 局 及 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 5. 大 力 推 动 企 业 设 备 更 新 和 机 器 换 人 推 进 优 势 传 统 工 业 企 业 购 置 先 进 适 用 设 备, 实 施 设 备 更 新 发 挥 市 工 业 机 器 人 制 造 和 应 用 产 业 联 盟 的 作 用, 利 用 产 学 研 用 联 合 优 势, 推 进 关 键 智 能 技 术 核 心 智 能 测 控 装 置 重 大 智 能 制 造 成 套 装 备 在 典 型 制 造 领 域 的 示 范 应 用, 以 自 动 化 生 产 线 运 用 机 器 人 和 机 联 网 等 方 式, 培 育 发 展 一 批 为 企 业 机 器 换 人 提 供 方 案 设 计 设 备 采 购 装 备 开 发 安 装 维 护 等 专 业 服 务 的 产 业 技 术 服 务 机 构, 推 动 加 大 机 器 换 人 投 资, 确 保 每 年 75 家 以 上 企 业 实 现 机 器 换 人 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 6. 优 化 投 资 结 构 鼓 励 和 支 持 企 业 对 符 合 产 业 政 策 市 场 前 景 好 经 济 效 益 优 的 项 目 增 加 投 资, 扩 大 生 产 规 模, 提 高 产 品 技 术 含 量 和 附 加 值, 提 升 效 益 引 导 企 业 重 点 投 向 用 地 34
少 消 耗 低 的 优 质 技 改 项 目, 支 持 重 大 项 目 及 先 进 制 造 业 基 地 建 设 深 化 产 业 链 延 伸, 对 产 业 链 中 的 关 键 领 域 薄 弱 环 节 和 共 性 问 题 等 进 行 整 体 技 术 改 造, 推 广 共 性 适 用 的 新 技 术 新 工 艺 和 新 标 准, 带 动 上 下 游 产 业 链 条 的 集 聚 发 展 鼓 励 企 业 按 照 国 内 外 先 进 标 准 对 现 有 产 品 进 行 改 进 提 升, 加 快 产 品 升 级 换 代 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) ( 二 ) 制 造 业 高 端 化 行 动 7. 加 快 引 进 一 批 高 端 项 目 出 台 重 点 工 业 产 业 招 商 引 资 服 务 指 引, 开 展 高 端 制 造 业 引 资 引 技 引 智 专 场 招 商 推 介 对 接 等 活 动 ( 市 商 务 委 牵 头, 市 工 业 和 信 息 化 委 及 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 8. 突 出 抓 好 优 势 传 统 产 业 整 体 改 造 提 升 按 照 进 退 并 转 分 类 指 导 的 原 则, 分 行 业 制 定 技 术 突 破 产 品 升 级 企 业 培 育 链 条 配 套 产 业 集 聚 淘 汰 落 后 等 六 个 一 批 行 动 路 线, 推 动 食 品 饮 料 家 居 家 电 灯 光 音 响 电 子 产 品 等 整 体 优 势 传 统 产 业 转 型 升 级 制 定 做 强 做 大 汽 车 产 业 的 实 施 意 见, 推 进 省 级 新 能 源 汽 车 产 业 基 地 建 设, 举 办 广 州 国 际 汽 车 零 部 件 及 售 后 市 场 展 览 会 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 9. 培 育 新 的 支 柱 产 业 出 台 政 策 指 引, 大 力 发 展 工 业 机 器 人 及 智 能 装 备 轨 道 交 通 装 备 海 洋 工 程 装 备 航 空 装 备 等 高 端 装 备 制 造 业, 形 成 新 的 支 柱 产 业 到 2017 年 力 争 汽 车 高 端 装 备 制 造 等 先 进 装 备 制 造 业 产 值 超 过 1.1 万 亿 元, 建 成 国 家 重 要 的 先 进 装 备 制 造 基 地 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 10. 提 升 产 业 基 地 ( 园 区 ) 高 端 化 集 约 化 水 平 编 制 全 市 工 业 园 区 空 间 布 局 规 划 和 功 能 定 位 指 引, 引 导 产 业 集 聚 发 展 市 区 共 建 黄 埔 增 城 南 沙 花 都 番 禺 白 云 先 进 制 造 业 基 地, 创 建 国 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 加 大 旧 工 业 区 ( 含 街 镇 村 社 工 业 小 区 ) 升 级 改 造 力 度, 鼓 励 采 取 连 片 规 划 引 入 专 业 运 营 商 以 股 份 制 改 造 园 园 合 作 品 牌 联 动 等 方 式 整 治 街 镇 村 社 工 业 区, 完 善 基 础 配 套 设 施 和 服 务 支 撑 体 系, 释 放 工 业 企 业 产 能 用 好 用 活 三 旧 改 造 政 策, 利 用 中 心 城 区 旧 厂 房 改 造 建 设 一 批 服 务 型 制 造 业 集 聚 区 建 立 孵 化 器 与 产 业 园 区 对 接 合 作 平 台, 构 建 创 业 孵 化 产 业 化 服 务 链 条 大 力 发 展 园 区 商 会, 健 全 园 区 服 务 体 系 ( 市 工 业 和 信 息 化 委, 相 关 区 县 级 市 政 府 牵 头, 市 城 市 更 新 局 国 土 资 源 和 规 划 委 科 技 创 新 委 配 合 ) ( 三 ) 制 造 业 智 能 化 行 动 11. 实 施 工 业 机 器 人 和 智 能 装 备 产 业 三 年 倍 增 计 划 加 快 突 破 以 机 器 人 为 重 点 的 智 能 制 造 核 心 关 键 技 术, 重 点 支 持 机 器 人 本 体 控 制 器 伺 服 电 机 减 速 器 等 关 键 零 部 件 的 研 发 和 应 用, 发 展 智 能 制 造 服 务 业 新 业 态 和 智 能 产 品 加 快 广 东 省 智 能 制 造 示 范 基 地 建 设, 组 35
建 智 能 装 备 研 究 院, 成 立 应 用 推 广 服 务 中 心 力 争 三 年 培 育 年 产 值 超 亿 元 的 智 能 制 造 骨 干 企 业 30 家, 形 成 1000 亿 元 产 业 集 群, 打 造 完 整 的 机 器 人 制 造 产 业 链, 建 成 国 内 领 先 的 机 器 人 制 造 业 基 地 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 12. 实 施 两 化 融 合 八 大 专 项 制 定 工 业 化 和 信 息 化 深 度 融 合 三 年 工 作 方 案, 推 进 管 理 体 系 标 准 建 设 和 推 广 企 业 两 化 深 度 融 合 示 范 推 广 中 小 企 业 两 化 融 合 能 力 提 升 电 子 商 务 和 物 流 信 息 化 集 成 创 新 重 点 领 域 智 能 化 水 平 提 升 智 能 制 造 生 产 模 式 培 育 互 联 网 与 工 业 融 合 创 新 信 息 产 业 支 撑 服 务 能 力 提 升 等 八 大 专 项 行 动, 争 取 国 家 和 省 两 化 融 合 管 理 体 系 贯 标 试 点 企 业 达 到 100 家, 构 建 两 化 融 合 公 共 信 息 平 台 和 工 业 大 数 据 库, 推 进 成 立 两 化 融 合 促 进 联 盟 支 持 在 新 材 料 汽 车 船 舶 医 药 食 品 等 领 域 创 建 100 个 示 范 性 数 字 化 车 间 和 30 个 智 能 工 厂 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 13. 建 设 一 批 专 业 性 云 服 务 平 台 出 台 广 州 工 业 云 平 台 技 术 标 准 和 服 务 规 范, 建 设 一 批 面 向 产 业 集 聚 需 求 和 行 业 需 求 的 专 业 性 云 服 务 平 台, 围 绕 产 品 创 新 生 产 线 监 测 与 预 警 设 备 故 障 诊 断 与 维 护 供 应 链 管 理 能 耗 监 测 环 保 监 测 质 量 监 测 等 方 面 开 展 大 数 据 集 成 应 用 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 14. 实 施 互 联 网 + 战 略 出 台 互 联 网 与 工 业 融 合 创 新 指 导 意 见, 推 动 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 物 联 网 等 与 现 代 制 造 业 结 合, 在 装 备 原 材 料 消 费 品 互 联 网 IT( 信 息 技 术 ) 等 领 域 遴 选 一 批 互 联 网 与 工 业 融 合 创 新 示 范 企 业, 开 展 智 能 制 造 网 络 制 造 远 程 运 维 工 业 大 数 据 智 能 物 流 智 慧 园 区 等 应 用 示 范, 建 成 3 个 物 联 网 产 业 示 范 基 地 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) ( 四 ) 工 业 创 新 行 动 15. 引 导 大 型 企 业 发 挥 创 新 骨 干 作 用 实 施 大 中 型 骨 干 企 业 研 发 机 构 全 覆 盖 行 动, 支 持 工 业 骨 干 企 业 和 行 业 领 先 企 业 创 建 市 级 以 上 中 央 研 究 院 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 技 术 中 心 工 程 实 验 室 协 同 创 新 中 心 等 创 新 平 台, 培 育 发 展 一 批 重 点 企 业 工 业 设 计 中 心 支 持 大 型 骨 干 企 业 牵 头 组 建 产 业 共 性 技 术 研 发 基 地, 实 施 国 家 和 省 级 科 技 重 大 专 项, 重 点 在 先 进 制 造 业 领 域 突 破 一 批 关 键 核 心 技 术 ( 市 科 技 创 新 委 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 16. 推 进 科 技 创 新 成 果 产 业 化 应 用 组 织 科 技 成 果 产 业 对 接 活 动, 支 持 工 业 骨 干 企 业 牵 头 推 进 重 大 科 技 成 果 产 业 化 应 用 完 善 科 技 成 果 评 价 和 激 励 机 制, 支 持 和 引 导 高 校 科 研 机 构 及 科 技 人 员 积 极 参 与 企 业 技 术 研 发 推 广 和 产 业 化 工 作, 加 快 成 果 转 化 服 务 体 系 建 设 支 持 首 台 ( 套 ) 研 制 应 用, 组 织 广 州 市 首 台 ( 套 ) 重 大 技 术 装 备 产 品 认 定 工 作, 加 快 首 台 ( 套 ) 36
重 大 技 术 装 备 推 广 应 用, 并 对 填 补 国 际 国 内 省 内 空 白 的 新 产 品 开 发 及 推 广 应 用 给 予 重 点 支 持 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 科 技 创 新 委 配 合 ) 17. 大 力 发 展 服 务 型 制 造 等 新 模 式 制 定 服 务 型 制 造 业 发 展 的 实 施 意 见, 开 展 服 务 型 制 造 示 范 项 目 示 范 产 业 示 范 区 域 建 设, 推 动 一 批 装 备 制 造 企 业 依 托 物 联 网 互 联 网 大 数 据 等 技 术 实 现 在 线 实 时 远 程 和 智 能 服 务 的 升 级, 每 年 培 育 20 家 服 务 型 制 造 示 范 企 业 支 持 工 业 企 业 利 用 电 子 商 务 开 拓 国 内 外 市 场 培 育 个 性 化 定 制 云 制 造 等 新 业 态 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 商 务 委 配 合 ) 18. 争 创 对 接 国 外 创 新 型 中 小 企 业 合 作 区 抓 紧 争 取 国 家 工 业 和 信 息 化 部 批 准 试 点, 搭 建 广 州 制 造 业 与 国 外 科 技 创 新 项 目 对 接 合 作 平 台, 开 展 协 同 创 新 协 同 制 造 建 立 与 国 际 接 轨 的 知 识 产 权 保 护 体 系, 强 化 涉 外 知 识 产 权 保 护 工 作 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 科 技 创 新 委 知 识 产 权 局 配 合 ) ( 五 ) 绿 色 发 展 行 动 19. 推 动 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造 三 年 推 进 30 个 工 业 园 区 开 展 集 中 供 热 集 中 治 污 中 水 回 用 循 环 利 用 分 布 式 光 伏 发 电 产 业 补 链 等 循 环 化 改 造, 力 争 创 建 4 个 示 范 园 区 ( 其 中 国 家 级 示 范 园 区 1 个 ) ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 发 展 改 革 委 环 保 局 国 土 资 源 和 规 划 委 配 合 ) 20. 推 进 清 洁 生 产 推 动 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核, 重 点 推 进 建 材 化 工 石 化 有 色 金 属 等 行 业 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核 力 争 到 2017 年 末, 推 动 4000 多 家 规 模 以 上 工 业 企 业 清 洁 生 产 全 覆 盖, 创 建 千 家 清 洁 生 产 企 业, 累 计 实 施 3000 个 以 上 清 洁 生 产 技 改 项 目 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 环 保 局 科 技 创 新 委 及 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 21. 推 进 工 业 节 能 减 排 推 进 企 业 建 立 能 源 管 理 体 系, 开 展 重 点 行 业 企 业 能 效 对 标 组 织 开 展 电 机 能 效 提 升 工 作 工 业 节 水 工 作, 全 面 推 动 工 业 锅 炉 污 染 整 治, 强 化 脱 硫 脱 硝 运 行 管 理 和 石 油 炼 制 化 工 等 重 点 行 业 有 机 废 气 排 放 的 综 合 治 理 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 环 保 局 水 务 局 及 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 22. 加 快 淘 汰 落 后 和 过 剩 产 能 制 定 用 电 用 水 用 气 等 差 异 化 价 格 政 策, 完 善 市 场 化 退 出 机 制, 淘 汰 转 移 用 工 过 多 占 地 过 大 附 加 值 过 低 耗 能 过 高 排 污 过 量 的 五 过 企 业, 腾 出 空 间 发 展 先 进 制 造 业 ( 市 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 环 保 局 水 务 局, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) ( 六 ) 四 百 强 企 行 动 23. 做 强 做 大 百 家 骨 干 企 业 建 立 滚 动 拟 培 育 企 业 名 录 库, 积 极 推 进 企 业 资 产 证 券 化, 37
重 点 推 进 民 营 骨 干 企 业 股 份 制 改 造 支 持 骨 干 企 业 兼 并 重 组, 鼓 励 企 业 以 增 资 扩 股 股 权 转 让 等 形 式 积 极 引 进 战 略 投 资 者, 推 进 各 类 资 本 交 叉 持 股 或 合 作 投 资, 共 同 做 大 做 强 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 金 融 局 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 24. 打 造 百 家 行 业 领 先 企 业 制 定 培 育 认 定 标 准, 建 立 百 家 企 业 培 育 库, 建 立 动 态 管 理 机 制,2015 年 认 定 第 一 批 行 业 领 先 企 业, 形 成 示 范 带 动 效 应 引 导 和 扶 持 一 批 自 主 品 牌 企 业 做 大 做 强, 建 立 自 主 品 牌 培 育 机 制, 形 成 一 批 核 心 技 术 标 准 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 25. 培 育 百 家 高 成 长 性 中 小 ( 民 营 ) 企 业 加 强 中 小 企 业 对 接 和 服 务, 建 立 高 成 长 中 小 企 业 ( 民 营 ) 企 业 名 录 库 开 展 小 升 规 行 动, 建 立 产 值 500 万 元 2000 万 元 的 工 业 企 业 重 点 培 育 库 搭 建 中 小 微 企 业 服 务 互 动 平 台, 为 中 小 微 企 业 提 供 政 策 法 规 产 品 展 示 专 业 服 务 等 信 息 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 26. 培 育 百 家 新 兴 产 业 企 业 市 战 略 性 新 兴 产 业 创 业 投 资 基 金 通 过 市 场 化 运 作 模 式, 吸 引 社 会 资 金 投 向 新 兴 产 业 中 处 于 种 子 期 初 创 期 早 中 期 阶 段 的 创 新 型 中 小 微 企 业 积 极 争 取 国 家 省 与 我 市 共 建 战 略 性 新 兴 产 业 基 地 在 新 一 代 信 息 技 术 新 能 源 汽 车 智 能 制 造 等 领 域 引 进 一 批 对 行 业 整 体 水 平 提 升 具 有 关 键 作 用 的 新 兴 产 业 项 目 及 产 业 链 配 套 项 目 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 三 支 持 政 策 27. 加 大 财 政 资 金 支 持 2015 2017 年, 三 年 安 排 30 亿 元 财 政 资 金 支 持 工 业 转 型 升 级 : 8 亿 元 支 持 工 业 技 术 改 造 和 制 造 业 转 型 升 级, 主 要 支 持 市 重 点 工 业 投 资 扩 产 增 效 智 能 化 改 造 ( 含 机 器 换 人 ) 设 备 更 新 企 业 技 术 中 心 创 新 能 力 园 区 循 环 化 改 造 和 服 务 体 系 建 设 等 项 目, 重 大 技 术 装 备 的 首 台 ( 套 ) 研 制 应 用 服 务 型 制 造 业 和 生 产 性 服 务 业 发 展 及 四 百 强 企 工 程 ;7 亿 元 支 持 机 器 人 及 智 能 装 备 产 业 大 发 展, 重 点 支 持 机 器 人 零 部 件 攻 关 整 机 制 造 系 统 集 成 及 示 范 应 用 ;15 亿 元 作 为 引 导 资 金, 由 广 州 产 业 投 资 基 金 管 理 有 限 公 司 筹 集 3 倍 左 右 社 会 资 金 共 同 设 立 总 规 模 60 亿 元 的 广 州 工 业 发 展 基 金 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 财 政 局 发 展 改 革 委 国 资 委 金 融 局 配 合 ) 28. 采 取 多 元 化 扶 持 方 式 采 取 股 权 投 资 事 中 补 助 事 后 奖 补 贴 息 风 险 补 偿 等, 单 个 项 目 支 持 额 度 最 高 可 达 项 目 投 资 额 的 30%, 同 一 法 人 单 位 可 支 持 多 个 项 目 通 过 基 金 股 权 投 资 贴 息 等 方 式, 发 挥 财 政 资 金 的 杠 杆 效 应, 进 一 步 激 活 现 有 各 类 财 政 专 项 资 金 的 带 动 作 用, 撬 动 更 多 社 会 资 本 投 入 工 业 转 型 升 级 攻 坚 行 动 ( 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 市 财 政 局 发 展 改 革 委 配 合 ) 38
29. 加 大 用 地 支 持 每 年 安 排 不 少 于 333 公 顷 (5000 亩 ) 用 地 指 标 专 门 支 持 工 业 项 目, 优 先 安 排 高 端 制 造 业 项 目, 并 由 市 工 业 和 信 息 化 委 负 责 提 出 安 排 意 见 增 量 项 目 和 扩 大 再 生 产 项 目 不 入 产 业 园 原 则 上 不 安 排 用 地 严 格 划 定 退 二 进 三 功 能 区 边 界, 保 障 工 业 用 地 规 模 鼓 励 产 业 区 块 内 工 业 企 业 在 符 合 城 乡 规 划 消 防 要 求 的 前 提 下, 通 过 厂 房 加 层 厂 区 改 造 内 部 土 地 整 理 开 发 建 设 地 下 空 间 等 途 径 提 高 土 地 利 用 效 率 ( 市 国 土 资 源 和 规 划 委 牵 头, 市 工 业 和 信 息 化 委 及 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 30. 落 实 减 负 强 企 措 施 全 面 落 实 国 家 和 省 关 于 进 一 步 减 少 和 规 范 涉 企 收 费 减 轻 企 业 负 担 的 各 项 规 定 积 极 向 省 争 取 尽 快 取 消 燃 气 燃 油 加 工 费, 降 低 大 工 业 企 业 用 电 成 本 ( 市 发 展 改 革 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 31. 加 大 企 业 创 新 支 持 建 立 科 技 成 果 交 易 补 贴 科 技 创 新 券 制 度 企 业 技 术 中 心 在 国 内 外 发 达 地 区 设 立 分 中 心 开 展 国 际 合 作 或 海 外 并 购, 并 对 通 过 以 上 方 式 掌 握 核 心 技 术 的 给 予 一 定 支 持 探 索 企 业 技 术 中 心 研 发 检 验 设 备 进 口 补 助 等 政 策 ( 市 科 技 创 新 委 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 政 府 配 合 ) 32. 积 极 创 新 融 资 新 方 式 建 立 政 府 金 融 机 构 和 企 业 信 息 交 流 机 制, 创 新 政 府 财 政 性 资 金 支 持 产 业 转 型 升 级 的 方 式, 探 索 股 权 投 资 投 贷 联 动 的 全 新 模 式 放 大 财 政 资 金, 加 大 对 工 业 转 型 升 级 的 支 持 力 度, 引 导 股 权 投 资 ( 含 风 险 投 资 和 私 募 股 权 投 资 ) 投 向 工 业 重 点 项 目 优 化 科 技 创 新 投 融 资 环 境, 推 进 知 识 产 权 质 押 融 资 服 务, 发 挥 知 识 产 权 法 院 作 用, 加 强 知 识 产 权 的 创 造 运 用 保 护 和 管 理 发 挥 广 州 ( 新 华 ) 广 州 ( 国 寿 ) 投 资 基 金 作 用, 投 向 产 业 园 区 开 发 建 设 ( 市 金 融 局 牵 头, 市 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 财 政 局 国 资 委 知 识 产 权 局 配 合 ) 四 工 作 要 求 33. 落 实 目 标 任 务 市 将 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 2015 年 度 目 标 分 解 落 实 到 各 区 县 级 市 ( 见 附 件 ) 2016 2017 年 度 目 标, 由 市 工 业 和 信 息 化 委 会 同 有 关 部 门 于 当 年 2 月 底 前 分 解 落 实 到 各 区 县 级 市 各 区 县 级 市 要 将 工 业 转 型 升 级 工 作 纳 入 政 府 工 作 重 点, 结 合 实 际 制 定 具 体 实 施 方 案, 进 一 步 细 化 分 解 目 标 任 务, 确 保 落 实 到 位 34. 建 立 全 市 工 业 基 础 数 据 库 由 市 工 业 和 信 息 化 委 牵 头, 各 区 县 级 市 归 口 负 责 开 展 主 营 业 务 收 入 1000 万 元 以 上 工 业 企 业 研 发 机 构 工 业 投 资 计 划 机 器 换 人 用 地 需 求 等 大 摸 查, 每 年 一 次 各 有 关 部 门 按 职 责 分 工, 加 强 配 合 各 区 县 级 市 要 建 立 相 应 的 工 作 机 制, 加 强 摸 查 工 作 统 筹 安 排 35. 强 化 督 查 考 核 市 政 府 定 期 组 织 对 各 区 县 级 市 及 各 部 门 落 实 行 动 方 案 的 情 况 开 展 39
专 项 督 查 对 完 成 年 度 指 标 较 好 的 区 县 级 市 予 以 通 报 表 扬, 对 未 完 成 年 度 指 标 且 排 名 靠 后 的 区 县 级 市 由 市 政 府 领 导 约 谈 其 政 府 领 导 附 件 : 广 州 市 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 2015 年 度 目 标 分 解 表 附 件 40
广 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 科 技 创 新 的 若 干 政 策 意 见 各 地 级 以 上 市 人 民 政 府, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 : 科 技 创 新 是 创 新 驱 动 的 核 心 为 全 面 贯 彻 落 实 中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 关 于 全 面 深 化 科 技 体 制 改 革 加 快 创 新 驱 动 发 展 的 决 定 ( 粤 发 2014 12 号 ), 优 化 全 省 创 新 创 业 环 境, 经 研 究, 特 制 定 以 下 若 干 政 策 意 见 : 一 建 立 企 业 研 发 准 备 金 制 度 运 用 财 政 补 助 机 制 激 励 引 导 企 业 普 遍 建 立 研 发 准 备 金 制 度 对 已 建 立 研 发 准 备 金 制 度 的 企 业, 省 市 县 财 政 通 过 预 算 安 排, 根 据 经 核 实 的 企 业 研 发 投 入 情 况 对 企 业 实 行 普 惠 性 财 政 补 助, 引 导 企 业 有 计 划 持 续 地 增 加 研 发 投 入 具 体 实 施 办 法 由 省 财 政 厅 会 同 省 科 技 厅 另 行 制 定 二 开 展 创 新 券 补 助 政 策 试 点 鼓 励 各 地 根 据 实 际 情 况 开 展 创 新 券 补 助 政 策 试 点, 引 导 中 小 微 企 业 加 强 与 高 等 学 校 科 研 机 构 科 技 中 介 服 务 机 构 及 大 型 科 学 仪 器 设 施 共 享 服 务 平 台 的 对 接 以 各 地 级 以 上 市 科 技 财 政 部 门 为 政 策 制 定 和 执 行 主 体, 面 向 中 小 微 企 业 发 放 创 新 券 和 落 实 后 补 助 省 科 技 财 政 部 门 根 据 上 一 年 度 各 地 市 的 补 助 额 度, 给 予 各 地 市 一 定 比 例 的 补 助 额 度, 并 将 财 政 补 助 资 金 划 拨 至 各 地 市 财 政 部 门, 由 各 地 市 统 筹 用 于 创 新 券 补 助 具 体 实 施 办 法 由 省 科 技 厅 会 同 省 财 政 厅 另 行 制 定 三 试 行 创 新 产 品 与 服 务 远 期 约 定 政 府 购 买 制 度 围 绕 全 省 经 济 社 会 发 展 重 大 战 略 需 求 和 政 府 购 买 实 际 需 求, 探 索 试 行 创 新 产 品 与 服 务 远 期 约 定 政 府 购 买 制 度 省 财 政 科 技 部 门 委 托 第 三 方 机 构 向 社 会 发 布 远 期 购 买 需 求, 通 过 政 府 购 买 方 式 确 定 创 新 产 品 与 服 务 提 供 商, 并 在 创 新 产 品 与 服 务 达 到 合 同 约 定 的 要 求 时, 购 买 单 位 按 合 同 约 定 的 规 模 和 价 格 实 施 购 买 具 体 实 施 办 法 由 省 财 政 厅 会 同 省 科 技 厅 等 部 门 另 行 制 定 四 完 善 科 技 企 业 孵 化 器 建 设 用 地 政 策 各 地 级 以 上 市 根 据 自 身 发 展 实 际 需 求, 在 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 城 乡 规 划 和 产 业 发 展 规 划 的 前 提 下, 每 年 可 安 排 一 定 比 例 的 全 市 计 划 用 地 作 为 科 技 企 业 孵 化 器 建 设 用 地 利 用 新 增 工 业 用 地 开 发 建 设 科 技 企 业 孵 化 器, 可 按 一 类 工 业 用 地 性 质 供 地 工 业 用 地 建 设 的 科 技 企 业 孵 化 器, 在 不 改 变 科 技 企 业 孵 化 服 务 用 途 的 前 提 下, 其 载 体 房 屋 可 按 幢 层 等 有 固 定 界 限 的 部 分 为 基 本 单 元 进 行 产 权 登 记 并 出 租 或 转 让 具 体 实 施 办 法 由 各 地 级 以 上 市 结 合 本 地 情 况 另 行 制 定 五 建 立 科 技 企 业 孵 化 器 财 政 资 金 补 助 制 度 对 新 建 或 改 扩 建 新 增 孵 化 面 积 的 科 技 企 41