杭 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 目 录 第 一 篇 推 进 高 起 点 上 的 新 发 展... 5 第 一 章 发 展 回 顾...5 第 二 章 发 展 环 境...8 第 三 章 指 导 思 想...9 第 四 章 发 展 目 标...

杭 州 市 人 民 政 府 文 件 杭 政 函 2016 63 号 杭 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 杭 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 单 位 : 杭 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 已 经 杭 州 市 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 审 议 批 准, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 实 施 杭 州 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 8 日 ( 此 件 可 公 开 发 布 ) 1

杭 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 目 录 第 一 篇 推 进 高 起 点 上 的 新 发 展... 5 第 一 章 发 展 回 顾...5 第 二 章 发 展 环 境...8 第 三 章 指 导 思 想...9 第 四 章 发 展 目 标... 11 第 二 篇 提 高 城 市 国 际 化 水 平... 14 第 五 章 全 力 以 赴 办 好 两 会... 15 第 六 章 放 大 两 会 国 际 效 应... 16 第 七 章 建 设 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区... 18 第 八 章 构 筑 开 放 型 经 济 新 高 地... 19 第 九 章 营 造 国 际 化 环 境... 21 第 三 篇 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略... 23 第 十 章 建 设 国 家 自 主 创 新 示 范 区... 24 第 十 一 章 打 造 多 元 化 创 新 创 业 载 体... 26 第 十 二 章 构 筑 创 新 创 业 人 才 高 地... 27 2

第 十 三 章 构 建 创 新 创 业 生 态 系 统... 29 第 四 篇 构 建 政 府 与 市 场 的 新 型 关 系... 31 第 十 四 章 建 设 阳 光 服 务 型 政 府... 31 第 十 五 章 加 快 投 融 资 体 制 改 革... 32 第 十 六 章 深 化 资 源 要 素 配 置 改 革... 34 第 十 七 章 优 化 市 场 主 体 发 展 环 境... 36 第 五 篇 建 立 质 效 兼 优 的 产 业 新 体 系... 38 第 十 八 章 发 展 1+6 产 业 集 群... 38 第 十 九 章 打 响 现 代 服 务 业 中 心 城 市 品 牌... 42 第 二 十 章 推 动 杭 州 智 造 发 展... 44 第 二 十 一 章 推 进 农 业 现 代 化... 46 第 二 十 二 章 积 极 培 育 经 济 发 展 新 动 能... 47 第 六 篇 构 筑 城 乡 区 域 协 调 的 空 间 格 局... 49 第 二 十 三 章 打 造 重 大 发 展 平 台... 49 第 二 十 四 章 建 设 现 代 大 都 市... 53 第 二 十 五 章 推 动 城 乡 一 体 化 发 展... 57 第 二 十 六 章 全 面 融 入 长 江 经 济 带... 58 第 七 篇 提 升 现 代 城 市 的 治 理 效 能... 59 第 二 十 七 章 努 力 提 高 交 通 出 行 能 力... 59 第 二 十 八 章 深 入 推 进 城 市 有 机 更 新... 62 第 二 十 九 章 多 措 并 举 综 合 治 理 环 境... 64 第 三 十 章 安 全 高 效 发 展 清 洁 能 源... 67 第 三 十 一 章 全 面 系 统 建 设 智 慧 城 市... 68 第 八 篇 建 设 美 丽 中 国 的 杭 州 样 本... 69 3

第 三 十 二 章 促 进 自 然 生 态 系 统 更 加 美 丽 宜 人... 69 第 三 十 三 章 促 进 城 乡 生 产 生 活 更 加 绿 色 低 碳... 71 第 三 十 四 章 促 进 生 态 文 明 制 度 更 加 完 善 有 效... 73 第 九 篇 共 建 共 享 幸 福 美 好 的 品 质 之 城... 75 第 三 十 五 章 增 强 基 本 公 共 服 务 能 力... 75 第 三 十 六 章 提 高 社 会 就 业 水 平... 77 第 三 十 七 章 优 化 收 入 分 配 格 局... 78 第 三 十 八 章 完 善 社 会 保 障 体 系... 79 第 三 十 九 章 促 进 人 口 均 衡 发 展... 80 第 十 篇 建 设 惠 及 城 乡 居 民 的 健 康 杭 州... 81 第 四 十 章 深 化 医 疗 卫 生 体 系 建 设... 82 第 四 十 一 章 建 立 全 生 命 周 期 健 康 服 务 体 系... 83 第 四 十 二 章 全 面 提 升 群 众 健 康 素 质... 84 第 四 十 三 章 加 强 食 品 药 品 安 全 保 障... 86 第 十 一 篇 打 造 文 化 韵 味 浓 郁 的 书 香 城 市... 87 第 四 十 四 章 加 快 推 进 教 育 现 代 化... 87 第 四 十 五 章 建 设 历 史 文 化 名 城... 90 第 四 十 六 章 加 强 文 化 阵 地 建 设... 92 第 十 二 篇 构 建 法 治 公 平 的 现 代 治 理 体 系... 94 第 四 十 七 章 全 面 深 化 法 治 杭 州 建 设... 94 第 四 十 八 章 打 造 信 用 杭 州... 96 第 四 十 九 章 促 进 社 会 包 容 和 谐... 97 第 五 十 章 健 全 公 共 安 全 体 系... 99 4

杭 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 根 据 中 共 杭 州 市 委 关 于 制 定 杭 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 制 定, 是 政 府 全 面 正 确 履 行 职 能 的 重 要 依 据, 是 引 导 市 场 主 体 行 为 的 重 要 参 考, 是 我 市 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 的 行 动 纲 领 第 一 篇 推 进 高 起 点 上 的 新 发 展 第 一 章 发 展 回 顾 十 二 五 时 期 是 杭 州 发 展 很 不 平 凡 的 五 年 面 对 复 杂 多 变 的 国 际 环 境 和 国 内 经 济 社 会 发 展 的 新 常 态 新 特 点 新 要 求, 杭 州 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 富 民 强 市 社 会 和 谐 为 主 旨, 着 力 稳 增 长 调 结 构 强 统 筹 治 环 境 惠 民 生 促 和 谐, 经 济 持 续 健 康 发 展, 社 会 持 续 和 谐 稳 定, 经 济 实 力 科 技 竞 争 力 社 会 凝 聚 力 文 化 软 实 力 城 市 影 响 力 又 上 了 一 个 新 台 阶 成 功 迈 入 万 亿 GDP 城 市 行 列, 第 三 产 业 增 加 值 占 比 达 到 58.2%, 服 务 业 成 为 经 济 发 展 的 主 动 力 研 究 和 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 的 比 重 达 到 3%, 发 明 专 利 授 权 量 和 国 家 级 孵 化 器 总 量 居 省 会 城 市 第 一 萧 山 余 杭 富 阳 加 快 与 主 城 区 融 合, 城 乡 区 域 统 筹 发 展 成 效 明 显, 杭 州 都 市 经 济 圈 建 设 持 续 推 进 城 乡 居 民 收 入 不 断 增 加, 基 本 公 共 服 务 体 系 进 一 步 完 善, 就 业 形 势 良 好 美 丽 杭 州 建 设 步 伐 加 快, 节 能 减 排 主 要 指 标 完 成 5

省 下 达 任 务 文 化 名 城 建 设 稳 中 有 进, 法 治 杭 州 平 安 杭 州 建 设 取 得 新 进 展 表 1 十 二 五 规 划 主 要 指 标 完 成 情 况 类 别 经 济 发 展 结 构 优 化 创 新 发 展 指 标 名 称 2010 年 规 划 目 标 指 标 完 成 情 况 2015 年 年 均 增 长 属 性 2015 年 年 均 增 长 全 市 地 区 生 产 总 值 ( 亿 5965.7 元 ) 1 10000 10% 预 期 性 10053.58 9.1% 人 均 生 产 总 值 ( 常 住 人 口, 元 ) 70024 102500 8.5% 预 期 性 112268 8.0% 社 会 消 费 品 零 售 额 ( 亿 2225.0 元 ) 0 4130 14% 预 期 性 4697.23 14.8% 2651.8 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) 8 5000 13% 预 期 性 5556.32 15.9% 出 口 总 额 ( 不 含 省 属, 亿 美 元 ) 285.7 460 10% 预 期 性 444.65 9.3% 地 方 财 政 收 入 ( 亿 元 ) 671.34 1200 12% 预 期 性 1233.88 12.9% 第 三 产 业 增 全 市 49.2 54 左 右 [5.3] 预 期 性 58.2 [9] 加 值 占 生 产 总 值 比 重 市 区 53.3 60 [7.3] 预 期 性 61.0 [7.7] (%) 规 模 以 上 高 新 技 术 产 业 占 工 业 销 售 产 值 的 比 重 (%) 25.1 35 [9.9] 预 期 性 38.2 [13.1] 城 市 化 率 (%) 73.3 74 [4] 预 期 性 75.3 [2] 研 究 和 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 的 比 重 (%) 2.75 >3 [0.25] 预 期 性 3 左 右 [0.25] 财 政 教 育 经 费 支 出 占 一 省 下 达 约 束 性 19% 般 预 算 支 出 比 重 (%) 指 标 26483 专 利 授 权 量 ( 其 中 : 发 明 30000 3.3% 46245 11.8% (3238 预 期 性 专 利 授 权 量 )( 件 ) (4000) (5.2%) (8296) (20.7%) ) 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 13.7 预 期 性 13.8 6

类 别 民 生 改 善 资 源 环 境 指 标 名 称 2010 年 规 划 目 标 指 标 完 成 情 况 2015 年 年 均 增 长 属 性 2015 年 年 均 增 长 年 限 ( 年 ) 高 等 教 育 毛 入 学 率 (%) 55.69 58 [2.3] 预 期 性 60.43 [4.7] 5 年 新 增 城 镇 就 业 ( 万 人 ) [106.06] [85] 约 束 性 28.79 [126.43] 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 2.19 <4 预 期 性 1.74 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 30335 50600 11% 预 期 性 48316 9.8% 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) 14778 23250 12% 预 期 性 25719 11.7% 城 乡 居 民 收 入 比 (%) 2.05 <2.18 预 期 性 1.88 人 口 自 然 增 长 率 ( ) 3.41 3.5 左 右 约 束 性 4.21 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 参 保 率 (%) 70 >95 约 束 性 97.5 左 右 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 (%) 94.57 >95 约 束 性 98.94 新 增 保 障 性 安 居 工 程 建 筑 面 积 ( 万 平 方 米 ) 409.27 [1650] 约 束 性 -- [3759] 亿 元 生 产 总 值 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 0.148 0.09 约 束 性 0.067 耕 地 保 有 量 ( 万 公 顷 ) 22.6 22.1 [-0.5] 约 束 性 22.5 [-0.02] 单 位 生 产 总 值 能 耗 ( 吨 标 [-22.5%] 0.68 0.55 [-19.5%] 约 束 性 0.43 左 右 准 煤 / 万 元 ) 左 右 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 58 省 下 达 约 束 性 ( 立 方 米 / 万 元 ) 提 前 一 年 完 [-21.9%] 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 省 下 达 约 束 性 成 省 下 达 目 (2011-20 排 放 量 ( 吨 / 万 元 ) 标 14 年 ) [-16.29%] 化 学 需 氧 量 排 113934 [-12.6%] - (2011-20 放 总 量 ( 吨 ) 14 年 ) [-13.69%] 主 要 污 氨 氮 排 放 总 量 14525 [-13.1%] - (2011-20 染 物 排 ( 吨 ) 省 下 达 14 年 ) 放 [-15.42%] 二 氧 化 硫 排 放 95780 [-14.8%] - (2011-20 总 量 ( 吨 ) 14 年 ) 氮 氧 化 物 排 放 124847 [-17.3%] - [-17.56%] 7

类 别 指 标 名 称 2010 年 规 划 目 标 指 标 完 成 情 况 2015 年 年 均 增 长 属 性 2015 年 年 均 增 长 总 量 ( 吨 ) (2011-20 14 年 ) 林 木 蓄 积 量 ( 万 立 方 米 ) 4350 4650 [300] 约 束 性 5376 [1026] 城 市 污 水 集 中 处 理 率 (%) 83 90 [7] 预 期 性 94 左 右 [11] 注 :[ ] 内 数 据 为 五 年 累 计 数 第 二 章 发 展 环 境 世 界 多 极 化 经 济 全 球 化 文 化 多 样 化 社 会 信 息 化 深 入 发 展, 世 界 经 济 在 深 度 调 整 中 曲 折 复 苏, 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 蓄 势 待 发, 全 球 治 理 体 系 深 刻 变 革, 但 国 际 金 融 危 机 深 层 次 影 响 在 相 当 长 时 期 依 然 存 在, 全 球 经 济 贸 易 增 长 乏 力, 保 护 主 义 抬 头, 地 缘 政 治 关 系 复 杂 变 化, 传 统 安 全 威 胁 和 非 传 统 安 全 威 胁 交 织, 不 稳 定 不 确 定 因 素 增 多 我 国 正 处 于 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段, 经 济 发 展 方 式 加 快 转 变, 新 的 增 长 动 力 正 在 孕 育 形 成, 新 技 术 新 业 态 新 模 式 大 量 涌 现, 经 济 长 期 向 好 基 本 面 没 有 改 变, 但 发 展 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题 仍 然 突 出 我 市 经 济 社 会 平 稳 健 康 发 展, 在 地 区 生 产 总 值 跨 过 万 亿 元 门 槛 的 新 起 点 上, 迎 来 承 办 2016 年 G20 峰 会 和 2022 年 亚 运 会 建 设 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 和 国 家 自 主 创 新 示 范 区 等 重 大 历 史 机 遇 但 发 展 中 也 存 在 一 些 矛 盾 和 问 题, 主 要 是 : 经 济 转 型 升 级 压 力 较 大, 新 旧 动 力 转 换 还 未 完 成 ; 自 主 创 新 能 力 不 强, 束 缚 创 新 创 业 的 体 制 机 制 障 碍 较 多 ; 城 市 国 际 化 水 平 不 高, 城 乡 区 域 发 展 不 够 平 衡 ; 资 源 约 束 趋 紧, 环 境 承 载 力 不 足, 城 市 8

病 显 现 ; 人 口 老 龄 化 压 力 增 大, 民 生 保 障 任 务 依 然 繁 重 ; 影 响 安 全 稳 定 的 各 类 风 险 隐 患 仍 然 存 在, 维 护 公 共 安 全 促 进 和 谐 发 展 面 临 的 挑 战 仍 然 较 大 综 合 判 断, 十 三 五 时 期, 杭 州 将 迈 入 以 改 革 求 突 破 以 创 新 求 发 展 的 关 键 时 期, 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期, 既 要 对 国 家 和 我 市 经 济 长 期 向 好 的 基 本 面 充 满 信 心, 保 持 定 力, 抓 住 机 遇, 又 要 对 面 临 的 困 难 和 挑 战 有 充 分 估 计, 深 化 改 革 创 新, 破 解 发 展 难 题, 厚 植 发 展 优 势, 使 经 济 更 有 效 率 社 会 更 加 和 谐 发 展 更 可 持 续 第 三 章 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 持 续 深 化 八 八 战 略 实 践, 肩 负 干 在 实 处 永 无 止 境 走 在 前 列 要 谋 新 篇 新 使 命, 以 改 善 民 生 为 根 本 目 的, 以 率 先 发 展 为 第 一 要 务, 以 改 革 创 新 为 第 一 动 力, 以 办 好 两 会 建 设 两 区 为 重 要 抓 手, 统 筹 推 进 经 济 政 治 文 化 社 会 和 生 态 文 明 建 设, 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会, 确 保 继 续 在 全 省 发 挥 龙 头 领 跑 示 范 带 动 作 用, 确 保 继 续 走 在 全 国 重 要 城 市 前 列, 共 建 共 享 历 史 文 化 名 城 创 新 活 力 之 城 东 方 品 质 之 城, 努 力 建 成 美 丽 中 国 的 样 本, 朝 着 建 设 世 界 名 城 目 标 大 步 迈 进 9

推 动 十 三 五 时 期 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展, 必 须 牢 固 树 立 和 全 面 落 实 五 大 发 展 理 念 : 坚 持 创 新 发 展 把 改 革 创 新 作 为 引 领 发 展 的 第 一 动 力, 把 人 才 作 为 支 撑 发 展 的 第 一 资 源, 坚 持 全 面 深 化 改 革, 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 不 断 推 进 理 论 创 新 制 度 创 新 科 技 创 新 文 化 创 新 等 各 方 面 创 新, 着 力 提 高 创 新 发 展 能 力, 实 现 遵 循 经 济 规 律 的 科 学 发 展 坚 持 协 调 发 展 正 确 处 理 发 展 中 的 重 大 关 系, 加 大 经 济 与 社 会 城 市 与 乡 村 物 质 文 明 与 精 神 文 明 军 民 融 合 等 统 筹 力 度, 促 进 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展, 在 增 强 城 市 硬 实 力 的 同 时 注 重 提 升 城 市 软 实 力, 不 断 增 强 发 展 的 整 体 性 坚 持 绿 色 发 展 坚 持 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策, 照 着 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 路 子 走 下 去, 全 面 推 进 生 产 美 生 态 美 生 活 美 人 文 美 的 美 丽 杭 州 建 设, 加 快 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 推 动 形 成 人 口 与 自 然 和 谐 发 展 的 新 格 局, 实 现 遵 循 自 然 规 律 的 可 持 续 发 展 坚 持 开 放 发 展 顺 应 经 济 全 球 化 和 区 域 一 体 化 趋 势, 坚 持 引 进 来 和 走 出 去 并 重 引 资 和 引 技 引 智 并 举, 主 动 融 入 和 服 务 国 家 战 略, 深 入 推 进 区 域 合 作 与 发 展, 更 好 利 用 两 个 市 场 两 种 资 源, 全 面 提 高 对 外 开 放 水 平, 以 扩 大 开 放 带 动 创 新 推 动 改 革 促 进 发 展 10

坚 持 共 享 发 展 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 坚 守 底 线 突 出 重 点 完 善 制 度 引 导 预 期, 注 重 机 会 公 平, 保 障 改 善 民 生, 让 改 革 发 展 成 果 更 多 更 公 平 更 实 在 地 惠 及 广 大 人 民 群 众, 让 全 市 人 民 有 更 多 获 得 感 幸 福 感, 实 现 遵 循 社 会 规 律 的 包 容 性 发 展 第 四 章 发 展 目 标 十 三 五 时 期, 杭 州 经 济 社 会 发 展 的 总 体 目 标 是 : 在 全 国 全 省 率 先 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会, 为 建 设 世 界 名 城 打 下 更 加 坚 实 的 基 础 各 项 具 体 目 标 如 下 : 综 合 实 力 更 强 在 质 量 和 效 益 持 续 提 高 的 基 础 上, 经 济 保 持 中 高 速 增 长, 全 市 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 7.5% 以 上, 力 争 提 前 实 现 全 市 地 区 生 产 总 值 人 均 生 产 总 值 城 乡 居 民 收 入 比 2010 年 翻 一 番, 全 市 经 济 综 合 实 力 国 际 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力 显 著 增 强 发 展 质 效 更 高 产 业 迈 上 中 高 端 水 平, 工 业 化 和 信 息 化 融 合 水 平 全 国 领 先, 形 成 更 高 水 平 的 服 务 经 济 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 国 家 自 主 创 新 示 范 区 的 试 点 示 范 作 用 充 分 显 现, 创 业 创 新 生 态 系 统 不 断 完 善, 自 主 创 新 能 力 显 著 增 强, 研 究 和 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 比 重 达 到 3.5%, 规 模 以 上 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 工 业 增 加 值 比 重 达 到 50%, 人 才 总 量 达 到 250 万 人, 科 技 进 步 贡 献 率 达 到 65% 以 上, 基 本 形 成 以 创 新 为 支 撑 的 11

经 济 发 展 方 式, 建 成 人 才 强 市 和 创 新 型 城 市 城 市 功 能 更 全 城 市 国 际 化 取 得 突 破 性 进 展, 基 本 形 成 与 国 际 接 轨 的 营 商 环 境, 努 力 建 成 具 有 国 际 影 响 力 的 互 联 网 + 创 业 创 新 中 心 新 型 城 镇 化 深 入 推 进, 常 住 人 口 城 镇 化 率 达 到 77%, 户 籍 人 口 城 镇 化 率 达 到 71% 主 体 功 能 区 战 略 实 施 效 果 显 著, 市 域 功 能 布 局 更 加 完 善, 形 成 更 加 协 调 的 城 乡 区 域 关 系, 在 杭 州 都 市 区 中 的 极 核 作 用 明 显 增 强, 服 务 全 省 发 展 的 能 力 不 断 提 升, 一 基 地 四 中 心 优 势 更 加 凸 显 生 态 环 境 更 优 美 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 碳 排 放 总 量 得 到 有 效 控 制, 开 发 利 用 效 率 显 著 提 高, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 大 幅 减 少 生 态 环 境 质 量 明 显 改 善, 黑 臭 河 和 地 表 水 劣 V 类 水 质 全 面 消 除, 钱 塘 江 ( 杭 州 段 ) 苕 溪 ( 杭 州 段 ) 水 质 基 本 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 水, 细 颗 粒 物 (PM2.5) 浓 度 逐 步 下 降, 建 成 国 家 生 态 文 明 先 行 示 范 区, 杭 州 的 天 更 蓝 地 更 净 水 更 清 山 更 绿 治 理 体 系 更 完 善 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革 举 措 实 现 重 大 突 破, 政 府 绩 效 管 理 体 系 持 续 完 善, 市 场 配 置 资 源 能 力 显 著 增 强, 平 安 杭 州 和 法 治 杭 州 建 设 取 得 新 成 效, 治 理 法 治 化 制 度 化 规 范 化 程 序 化 信 息 化 专 业 化 水 平 稳 步 提 升, 努 力 形 成 高 品 质 高 绩 效 的 公 共 治 理 和 政 府 服 务 的 杭 州 标 准, 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 迈 上 新 台 阶 人 民 生 活 更 美 好 城 乡 居 民 收 入 持 续 增 长, 收 入 差 距 进 一 步 缩 小 就 业 教 育 文 化 体 育 社 保 医 疗 卫 生 住 房 等 公 12

共 服 务 体 系 更 加 健 全, 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设 超 过 20 万 套, 新 增 城 镇 就 业 人 口 85 万 人, 调 查 失 业 率 保 持 在 5% 以 内 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 更 加 深 入 人 心, 公 民 文 化 素 质 和 社 会 文 明 程 度 明 显 提 升 表 2 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 类 别 指 标 名 称 单 位 2015 年 2020 年 年 均 增 长 属 性 经 (1) 全 市 地 区 生 产 总 值 亿 元 10053.58 14300 7.5% 以 上 预 期 性 济 (2) 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 比 重 % 58.2 62 [3.8] 预 期 性 发 (3) 1+6 产 业 增 加 值 亿 元 10% 预 期 性 展 (4) 全 员 劳 动 生 产 率 万 元 / 人 15.28 23 8.5% 预 期 性 (5) 科 技 进 步 贡 献 率 % 65 以 上 预 期 性 创 新 创 业 民 生 福 祉 (6) 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 比 重 % 3 左 右 3.5 [0.5] 预 期 性 (7) 万 人 有 效 发 明 专 利 拥 有 量 项 34 38 [4] 预 期 性 (8) 互 联 网 普 及 率 % 75 90 [15] 预 期 性 (9) 规 模 以 上 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 工 业 增 加 值 比 重 % 41.8 50 [8.2] 预 期 性 (10) 全 市 人 才 总 量 万 人 196 250 预 期 性 (11) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元 42642 63000 8% 预 期 性 (12) 新 增 城 镇 就 业 人 数 万 人 28.79 [85] 预 期 性 (13) 调 查 失 业 率 % <5 预 期 性 (14) 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 年 13.8 14 [0.2] 约 束 性 (15) 人 均 预 期 寿 命 岁 81.56 (2014 年 ) 82 预 期 性 (16) 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 万 套 5.75 [21.1] 约 束 性 (17) 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 % 98.94 保 持 在 98% 以 上 预 期 性 (18) 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 参 保 率 % 97.5 左 右 养 老 保 持 在 95% 以 上 预 期 性 每 千 名 老 人 拥 有 社 会 养 老 床 位 数 张 40 50 [10] 预 期 性 13

类 别 指 标 名 称 单 位 2015 年 2020 年 年 均 增 长 属 性 (19) 每 千 人 口 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 人 3.8 4.5 [0.7] 预 期 性 (20) 亿 元 生 产 总 值 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 0.067 <0.047-7% 约 束 性 (21) 耕 地 保 有 量 万 公 顷 22.5 21.1 [-1.4] 约 束 性 (22) 万 元 生 产 总 值 耗 地 量 平 方 米 19.9 18.1 [-1.8] 约 束 性 (23) 单 位 生 产 总 值 用 水 量 降 低 % 省 下 达 指 标 约 束 性 (24) 单 位 生 产 总 值 能 耗 降 低 % 省 下 达 指 标 约 束 性 (25) 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 % 9 12 [3] 约 束 性 (26) 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 % 省 下 达 指 标 约 束 性 生 稳 定 在 65 (27) 森 森 林 覆 盖 率 % 65.1 态 以 上 林 增 长 文 林 木 蓄 积 量 万 立 方 米 5376 7250 约 束 性 明 (28) 空 细 颗 粒 物 (PM2.5) 浓 度 下 降 省 下 达 指 标 约 束 性 气 质 量 空 气 质 量 优 良 天 数 比 率 % 66.3 76.7 (29)I-III 类 水 质 断 面 比 例 % 92.3 92.3 约 束 性 化 学 需 氧 量 (30) 主 要 污 染 物 排 氨 氮 放 总 量 减 少 二 氧 化 硫 % 省 下 达 指 标 约 束 性 氮 氧 化 物 (31) 城 常 住 人 口 城 镇 化 率 75.3 77 [1.7] 预 期 性 % 镇 化 率 户 籍 人 口 城 镇 化 率 68.5 71 [2.5] 约 束 性 城 (32) 进 出 口 总 额 亿 美 元 665.66 770 3% 预 期 性 市 (33) 实 际 利 用 外 资 金 额 亿 美 元 71.13 90 5% 左 右 预 期 性 国 (34) 境 外 投 资 总 额 亿 美 元 26.49 32 4% 左 右 预 期 性 际 (35) 国 际 友 好 城 市 个 29 34 [5] 预 期 性 化 (36) 接 待 境 外 旅 游 者 人 数 万 人 次 338.37 435 以 上 5% 预 期 性 (37) 国 际 通 航 点 个 31 40 左 右 [9] 预 期 性 (38) 国 际 机 构 和 代 表 处 ( 签 约 ) 个 68 [10] 预 期 性 注 :(1) 全 市 生 产 总 值 人 均 生 产 总 值 居 民 人 均 可 支 配 收 入 绝 对 数 按 2015 年 价 格 计 算, 增 长 速 度 按 可 比 价 格 计 算 ;(2)[ ] 内 数 据 为 五 年 累 计 数 ;(3) I-III 类 水 质 断 面 比 例 以 国 务 院 水 十 条 责 任 书 明 确 的 13 个 地 表 水 考 核 断 面 为 基 数 第 二 篇 提 高 城 市 国 际 化 水 平 城 市 国 际 化 是 杭 州 十 三 五 时 期 的 首 位 战 略 首 要 任 务, 14

既 要 举 全 市 之 力 保 障 G20 峰 会, 更 要 借 好 东 风, 抢 抓 机 遇, 放 大 后 峰 会 前 亚 运 国 际 效 应, 争 当 一 带 一 路 建 设 排 头 兵, 建 设 网 上 丝 绸 之 路, 推 动 城 市 国 际 化 水 平 跃 上 新 台 阶 第 五 章 全 力 以 赴 办 好 两 会 第 一 节 全 力 服 务 保 障 G20 峰 会 坚 持 最 高 标 准 最 严 要 求 最 强 措 施, 全 力 保 障 2016 年 G20 峰 会 顺 利 进 行, 努 力 体 现 中 国 特 色 中 国 风 格 中 国 气 派, 呈 现 杭 州 历 史 和 现 实 交 汇 的 独 特 韵 味 有 序 推 进 场 馆 改 造 提 升 市 政 交 通 基 础 设 施 建 设 城 市 道 路 整 治 等 任 务, 扎 实 做 好 文 艺 演 出 志 愿 者 服 务 市 民 素 质 提 升 和 宣 传 发 动 等 工 作, 全 面 提 升 城 市 环 境 以 最 严 最 实 措 施 做 好 峰 会 安 保 维 稳 完 善 指 挥 调 度 体 系, 筹 划 综 合 模 拟 演 练, 做 好 机 场 交 通 组 织 等 全 方 位 保 障 工 作, 确 保 各 项 流 程 和 环 节 有 序 高 效 运 行 第 二 节 精 心 筹 备 2022 年 亚 运 会 按 照 绿 色 智 能 节 俭 文 明 的 办 赛 理 念, 制 定 亚 运 前 行 动 方 案 加 快 奥 体 博 览 中 心 主 体 场 馆 建 设, 改 造 利 用 各 区 县 ( 市 ) 高 校 和 杭 州 都 市 区 现 有 场 馆 设 施 资 源, 确 保 各 类 场 馆 满 足 亚 运 会 赛 事 要 求 科 学 规 划 建 设 亚 运 村 推 进 亚 运 会 人 才 队 伍 和 志 愿 者 队 伍 建 设, 周 密 筹 划 亚 运 专 项 计 划 和 预 案, 及 早 谋 划 启 动 亚 运 会 安 保 维 稳 工 作, 积 极 开 展 征 集 亚 运 口 号 会 歌 吉 祥 物 等 文 化 活 动, 着 力 打 造 智 能 型 亚 运 会 15

第 六 章 放 大 两 会 国 际 效 应 第 一 节 提 升 国 际 合 作 层 次 充 分 做 好 G20 峰 会 前 后 国 际 经 贸 交 流 活 动 和 经 贸 合 作, 有 效 对 接 全 球 优 质 资 源, 吸 引 国 际 机 构 跨 国 公 司 进 驻 杭 州 主 动 融 入 全 球 创 新 网 络, 积 极 参 与 全 球 创 新 合 作 与 竞 争, 支 持 企 业 建 立 海 外 研 发 中 心 承 接 国 际 技 术 转 移 和 促 进 自 主 技 术 海 外 推 广 以 电 子 商 务 物 联 网 云 计 算 和 大 数 据 高 端 装 备 制 造 等 领 域 为 重 点, 培 育 一 批 国 际 知 名 百 亿 级 创 新 型 领 军 企 业, 形 成 一 批 世 界 五 百 强 跨 国 企 业 第 二 节 打 造 国 际 会 展 之 都 和 赛 事 之 城 制 定 后 峰 会 深 化 策 略, 提 升 杭 州 西 湖 国 际 博 览 会 等 展 会 国 际 化 水 平, 大 力 培 育 和 引 进 一 批 有 世 界 影 响 的 品 牌 展 会 高 端 论 坛 等 国 际 商 务 活 动, 打 造 具 有 国 际 影 响 力 的 会 展 之 都 着 力 吸 引 国 际 组 织 地 区 总 部 和 分 支 机 构 落 户 杭 州, 积 极 承 办 国 家 重 要 外 事 活 动 全 力 承 办 好 一 系 列 国 内 外 重 要 赛 事, 加 强 与 拥 有 优 质 赛 事 资 源 的 机 构 合 作, 大 力 引 进 国 际 性 顶 级 赛 事, 升 级 钱 塘 江 国 际 冲 浪 对 抗 赛 国 际 马 拉 松 比 赛 ( 杭 州 ) 等 国 际 赛 事, 打 造 具 有 国 际 影 响 力 的 赛 事 之 城 第 三 节 打 造 国 际 重 要 的 旅 游 休 闲 中 心 围 绕 杭 州, 诗 意 之 旅, 打 响 以 西 湖 千 岛 湖 为 代 表 的 世 界 级 山 水 旅 游 品 牌, 策 划 符 合 国 际 游 客 需 求 的 精 品 旅 游 产 16

品, 构 建 与 国 际 接 轨 的 游 客 服 务 体 系 依 托 跨 境 电 子 商 务 平 台, 着 力 集 聚 国 际 知 名 消 费 品 牌, 积 极 争 取 离 境 退 税 政 策 充 分 利 用 两 会 举 办 契 机, 加 强 与 国 际 主 流 媒 体 合 作, 推 进 国 际 化 旅 游 宣 传 营 销, 开 展 一 系 列 全 球 性 主 题 活 动 继 续 提 高 杭 州 口 岸 免 签 中 转 便 利 化 水 平, 提 升 城 市 旅 游 的 国 际 可 进 入 性 第 四 节 打 造 东 方 文 化 国 际 交 流 重 要 城 市 彰 显 历 史 文 化 名 城 独 特 魅 力, 充 分 发 挥 西 湖 京 杭 大 运 河 世 界 文 化 遗 产 的 综 合 带 动 效 应, 全 力 推 进 良 渚 文 化 遗 址 申 遗, 有 序 做 好 南 宋 皇 城 大 遗 址 跨 湖 桥 文 化 遗 址 钱 塘 江 古 海 塘 遗 址 和 西 溪 等 申 遗 工 作, 努 力 打 造 世 界 级 文 化 和 自 然 遗 产 群 落 创 新 完 善 对 外 文 化 传 播 和 交 流 机 制, 着 力 提 升 丝 绸 茶 叶 印 学 和 南 宋 官 窑 等 东 方 传 统 文 化 艺 术 的 世 界 知 名 度, 打 响 联 合 国 教 科 文 组 织 全 球 创 意 城 市 网 络 工 艺 和 民 间 艺 术 之 都 品 牌 充 分 借 助 两 会 和 全 球 创 意 城 市 网 络 等 所 搭 建 的 文 化 联 系 通 道, 发 挥 名 校 名 企 名 人 的 作 用, 鼓 励 和 吸 引 世 界 各 国 政 府 和 文 化 机 构 来 杭 举 办 大 型 文 化 交 流 活 动 专 栏 1: 设 施 提 升 和 保 障 工 程 名 称 1 会 展 宾 馆 建 设 工 程 2 城 市 宣 传 工 程 具 体 举 措 推 进 杭 州 奥 体 博 览 城 建 设 和 现 有 场 馆 设 施 改 造 利 用, 规 划 建 设 亚 运 村, 改 造 国 际 会 议 中 心 市 民 中 心 会 议 中 心, 改 造 提 升 一 批 宾 馆 设 施 加 强 与 国 际 主 流 媒 体 合 作, 推 进 城 市 国 际 宣 传 营 销, 开 展 杭 州 大 使 环 球 行 等 全 球 性 主 题 活 动, 提 升 杭 州 云 栖 大 会 全 球 对 冲 基 金 西 湖 峰 会 中 国 ( 杭 州 ) 国 际 动 漫 节 杭 州 文 化 创 意 产 业 博 览 会 中 国 ( 杭 州 ) 国 际 电 子 商 务 博 览 会 等 展 会 国 际 化 水 平 17

名 称 3 基 础 设 施 工 程 4 交 通 畅 通 工 程 5 亚 运 前 期 工 程 6 安 全 保 障 工 程 7 空 气 质 量 工 程 8 志 愿 者 工 程 具 体 举 措 完 成 绕 城 留 下 入 城 口 沪 杭 甬 彭 埠 入 城 口 机 场 高 速 主 线 等 33 个 入 城 口 整 治 46 条 重 点 道 路 街 容 提 升 与 美 化 77 个 电 网 建 设 与 供 电 保 障 120 个 通 信 保 障 和 供 气 供 电 改 造, 实 施 钱 塘 江 两 岸 西 湖 运 河 等 亮 灯 工 程 实 施 萧 山 机 场 公 路 改 建 中 河 高 架 整 治 等 100 个 市 政 交 通 基 础 设 施 项 目, 完 成 智 慧 交 通 保 障 工 程, 开 展 交 通 运 输 专 项 整 治, 优 化 会 期 交 通 组 织 措 施, 加 强 会 期 重 点 区 域 运 力 保 障, 确 保 城 市 交 通 平 稳 有 序 组 建 亚 组 委 及 相 关 工 作 机 构, 制 订 亚 运 前 行 动 方 案, 开 展 赛 事 组 织 与 筹 备, 加 强 与 亚 洲 ( 国 际 ) 单 项 体 育 组 织 合 作, 办 好 2017 年 全 国 学 生 运 动 会 2018 年 世 界 泳 联 短 池 游 泳 锦 标 赛 开 展 排 查 管 控 严 打 整 治 专 项 行 动, 构 筑 整 体 防 控 立 体 防 卫 层 圈 过 滤 的 安 保 防 线, 推 进 环 浙 环 杭 护 城 河 建 设, 做 好 出 入 市 境 陆 路 道 口 安 检 查 控, 广 泛 动 员 社 会 力 量 参 与 安 全 保 障 工 作 开 展 机 动 车 限 行 施 工 扬 尘 整 治 部 分 工 业 企 业 和 施 工 工 地 停 工 限 产 推 进 大 气 污 染 区 域 联 防 联 控, 加 强 空 气 质 量 预 测 预 报, 做 好 气 象 监 测 预 警 预 报 等 重 大 活 动 气 象 保 障 服 务 实 施 杭 州 市 民 文 明 素 质 提 升 工 程, 推 进 以 高 校 学 生 为 主 的 会 场 志 愿 者 队 伍 和 以 广 大 市 民 为 主 体 的 城 市 志 愿 者 两 支 队 伍 建 设, 大 力 宣 传 微 笑 杭 州 第 七 章 建 设 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 第 一 节 创 新 跨 境 电 商 管 理 制 度 和 规 则 全 面 落 实 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 实 施 方 案, 全 面 构 建 六 体 系 两 平 台, 建 设 成 为 全 国 跨 境 电 子 商 务 创 业 创 新 中 心 跨 境 电 子 商 务 服 务 中 心 和 跨 境 电 子 商 务 大 数 据 中 心 完 善 单 一 窗 口 综 合 服 务 平 台, 创 新 便 利 化 通 关 模 式 建 立 跨 境 电 商 负 面 清 单 管 理 制 度, 着 力 在 跨 境 电 子 商 务 交 易 支 付 物 流 退 税 结 汇 等 环 节 的 技 术 标 准 业 务 流 程 监 管 18

模 式 和 信 息 化 建 设 等 方 面 先 行 先 试, 逐 步 形 成 一 套 适 应 和 引 领 全 球 跨 境 电 子 商 务 的 管 理 制 度 和 规 则, 提 升 参 与 国 际 规 则 制 定 的 话 语 权 申 报 创 建 国 家 综 合 保 税 区, 探 索 成 立 网 上 丝 绸 之 路 产 业 联 盟, 打 造 网 上 丝 绸 之 路 的 战 略 枢 纽 和 网 上 开 放 门 户 第 二 节 构 建 跨 境 电 商 产 业 链 和 生 态 链 科 学 规 划 市 域 线 下 综 合 园 区 布 局, 培 育 和 引 进 一 批 跨 境 电 商 企 业 及 平 台, 强 化 线 下 综 合 园 区 集 聚 发 展 大 力 发 展 企 业 对 企 业 跨 境 电 商, 推 进 跨 境 电 商 平 台 外 贸 综 合 服 务 平 台 与 综 试 区 线 上 单 一 窗 口 综 合 服 务 平 台 对 接, 引 导 传 统 外 贸 企 业 专 业 市 场 向 跨 境 电 商 转 型 创 新 跨 境 电 商 合 作 方 式, 积 极 融 入 国 外 零 售 体 系 创 新 跨 境 电 商 金 融 服 务, 打 造 跨 境 电 商 大 数 据 交 换 整 合 和 研 究 利 用 中 心, 争 取 更 多 电 商 国 家 技 术 标 准 落 户 杭 州 推 进 跨 境 电 商 海 外 物 流 体 系 建 设, 鼓 励 海 外 交 易 营 销 仓 配 平 台 建 设, 构 建 全 球 最 优 跨 境 电 商 生 态 圈 第 八 章 构 筑 开 放 型 经 济 新 高 地 第 一 节 培 育 外 贸 竞 争 新 优 势 着 力 发 展 互 联 网 + 跨 境 贸 易 + 中 国 制 造 模 式, 扩 大 自 有 品 牌 自 主 知 识 产 权 和 自 主 营 销 产 品 的 出 口 比 重, 加 大 机 电 产 品 和 高 新 技 术 产 品 出 口 力 度 争 取 开 展 市 场 采 购 贸 易 方 式 试 点, 完 善 外 贸 综 合 服 务 平 台 建 设, 促 进 全 市 外 贸 优 进 优 出 扩 大 服 务 贸 易, 高 标 准 建 设 服 务 外 包 示 范 城 市, 重 点 推 动 文 化 服 19

务 研 发 设 计 技 术 与 软 件 国 际 物 流 等 服 务 出 口, 推 进 服 务 贸 易 与 货 物 贸 易 协 调 发 展 大 力 开 拓 国 际 市 场, 构 建 杭 州 一 带 一 路 国 际 经 贸 平 台, 推 动 国 际 市 场 多 元 化 发 展 创 新 进 口 模 式, 积 极 引 进 先 进 技 术 紧 缺 物 资 高 端 装 备 及 配 套 产 品, 促 进 贸 易 平 衡 第 二 节 打 造 走 出 去 升 级 版 以 一 带 一 路 沿 线 国 家 为 重 点, 以 国 际 电 子 商 务 中 心 和 网 上 丝 绸 之 路 为 平 台, 扩 大 国 际 优 势 产 能 和 装 备 制 造 合 作 推 动 电 子 信 息 机 械 装 备 生 物 制 药 等 领 域 开 展 境 外 产 业 合 作, 共 建 经 贸 合 作 园 区, 谋 划 和 实 施 一 批 参 与 一 带 一 路 建 设 重 大 项 目 支 持 优 势 企 业 承 建 沿 线 国 家 港 口 铁 路 公 路 水 利 电 力 等 重 大 工 程, 带 动 设 备 技 术 标 准 服 务 走 出 去 着 力 培 育 一 批 本 土 跨 国 企 业, 支 持 开 展 全 球 布 点 跨 国 经 营 和 海 外 并 购, 增 强 全 球 配 置 资 源 能 力 打 造 跨 境 电 商 离 岸 服 务 中 心 鼓 励 大 企 业 大 集 团 建 立 海 外 生 产 基 地 研 发 机 构 设 计 中 心 和 营 销 网 络, 逐 步 构 建 国 际 化 的 研 发 生 产 销 售 和 服 务 体 系, 深 度 融 入 全 球 产 业 链 专 栏 2: 参 与 一 带 一 路 建 设 重 点 项 目 名 称 主 要 内 容 1 战 略 支 点 建 设 项 目 申 报 创 建 国 家 综 合 保 税 区 打 造 网 上 开 放 门 户 等 2 跨 境 电 子 商 务 合 作 平 台 项 目 打 造 线 下 综 合 园 区 平 台, 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 各 区 县 ( 市 ) 分 园 区 完 善 线 上 单 一 窗 口 综 合 服 务 平 台, 打 造 网 上 丝 绸 之 路, 建 设 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 数 据 交 换 枢 纽 和 综 合 管 理 服 务 平 台 20

名 称 3 产 业 投 资 合 作 项 目 4 人 文 科 技 和 经 贸 交 流 合 作 项 目 主 要 内 容 推 进 实 施 浙 江 恒 逸 石 化 有 限 公 司 年 加 工 800 万 吨 原 油 的 石 化 项 目 ( 文 莱 大 摩 岛 ) 华 立 泰 中 罗 勇 工 业 园 ( 泰 国 ) 浙 江 华 策 影 视 股 份 有 限 公 司 参 股 韩 国 电 影 公 司 项 目 ( 韩 国 ) 等 项 目 积 极 举 办 中 东 欧 ( 波 兰 ) 中 国 家 居 品 牌 博 览 会 ( 波 兰 华 沙 ) 欧 亚 ( 土 耳 其 ) 中 国 家 居 品 牌 博 览 会 ( 土 耳 其 伊 斯 坦 布 尔 ) 中 国 ( 杭 州 ) 国 际 花 园 户 外 家 具 及 休 闲 用 品 展 览 会 等 国 际 展 会 第 三 节 提 高 外 资 利 用 水 平 培 育 和 优 化 一 批 高 能 级 开 放 平 台, 提 升 外 资 利 用 承 接 能 力 优 化 利 用 外 资 结 构, 大 力 吸 引 跨 国 公 司 研 发 机 构 和 区 域 总 部 结 算 中 心 落 户 杭 州, 鼓 励 外 资 重 点 投 向 先 进 制 造 业 高 新 技 术 产 业 现 代 服 务 业 创 新 利 用 外 资 方 式, 鼓 励 外 资 以 参 股 并 购 融 资 租 赁 等 方 式 参 与 企 业 改 组 改 造 和 兼 并 重 组 制 定 实 施 新 一 轮 以 民 引 外 行 动 计 划, 探 索 民 营 企 业 以 海 外 上 市 引 入 创 投 基 金 等 方 式 与 外 商 合 资 合 作, 支 持 境 内 上 市 企 业 引 入 境 外 战 略 投 资 者 第 九 章 营 造 国 际 化 环 境 第 一 节 打 造 接 轨 国 际 营 商 环 境 对 标 国 际 通 行 规 则, 打 造 便 捷 高 效 的 政 务 环 境 和 接 轨 国 际 的 市 场 规 则 体 系 推 进 外 商 投 资 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 的 管 理 模 式 有 序 扩 大 服 务 业 对 外 开 放, 按 照 国 家 部 署 逐 步 放 开 外 资 在 银 行 保 险 证 券 等 领 域 的 市 场 准 入 限 制 推 进 对 境 外 投 资 开 办 企 业 实 行 以 备 案 制 为 主 的 管 理 方 式 改 革 加 快 引 进 境 外 商 事 仲 裁 和 调 解 机 构, 建 立 与 开 放 市 场 环 境 相 匹 配 的 产 业 预 警 风 险 防 范 21

和 权 益 保 障 体 系 第 二 节 优 化 国 际 化 人 居 环 境 高 标 准 建 设 国 际 化 生 活 社 区 商 业 街 区 和 商 务 楼 宇 实 施 教 育 国 际 化 行 动 计 划, 继 续 推 进 外 籍 人 员 子 女 学 校 规 划 建 设, 拓 展 中 外 合 作 办 学, 创 建 国 际 化 示 范 校, 实 现 学 前 到 高 中 段 教 育 教 师 海 外 研 训 全 覆 盖 完 善 涉 外 教 育 服 务 体 系, 打 造 留 学 杭 州 品 牌 落 实 医 疗 服 务 国 际 化 行 动 计 划, 积 极 引 进 国 际 性 医 疗 机 构, 推 进 国 际 医 院 试 点 建 立 健 全 国 际 远 程 会 诊 系 统 国 际 医 疗 急 救 体 系 和 国 际 医 疗 服 务 结 算 体 系 第 三 节 营 造 国 际 化 人 文 环 境 全 方 位 营 造 国 际 化 语 言 环 境, 广 泛 开 展 国 际 交 往 礼 仪 公 共 场 所 礼 仪 普 及 教 育 活 动, 提 高 市 民 国 际 交 流 能 力 完 善 国 际 化 公 共 服 务 体 系, 建 设 符 合 国 际 通 行 要 求 的 城 市 英 语 标 识 和 外 语 咨 询 体 系, 畅 通 在 杭 外 籍 人 士 信 息 获 取 渠 道 依 托 在 杭 高 校, 组 建 杭 州 国 际 化 服 务 志 愿 者 队 伍 增 强 城 市 文 化 的 多 元 性 和 包 容 性, 尊 重 国 际 人 士 的 风 俗 习 惯 和 宗 教 信 仰 第 四 节 强 化 国 际 化 通 道 建 设 全 力 提 升 航 空 口 岸 国 际 化 水 平, 推 动 建 设 丝 绸 之 路 沿 线 国 家 主 要 城 市 航 线, 积 极 开 辟 中 东 欧 美 大 洋 洲 直 航 航 线, 加 密 亚 洲 主 要 城 市 航 班 频 率, 完 善 东 亚 东 南 亚 航 线 网 络, 拓 展 航 空 配 套 服 务 市 场, 支 持 开 通 国 际 货 运 航 线, 构 建 亚 太 门 户 枢 纽 加 强 与 一 带 一 路 节 点 城 市 的 铁 路 骨 干 支 线 网 衔 接, 积 极 对 接 义 新 22

欧 甬 新 欧 国 际 货 运 班 列 加 强 与 宁 波 舟 山 港 上 海 港 的 对 接, 鼓 励 优 势 企 业 与 沿 线 国 家 重 要 港 口 开 展 国 际 合 作, 打 通 海 上 丝 绸 之 路 专 栏 3: 国 际 化 环 境 营 造 工 程 名 称 主 要 内 容 和 目 标 1 国 际 航 线 加 密 工 程 国 际 通 航 点 达 到 40 个 左 右, 国 际 货 邮 年 吞 吐 量 突 破 5.8 万 吨 2 国 际 学 校 建 设 工 程 积 极 推 进 未 来 科 技 城 国 际 教 育 园 等 项 目 建 设, 全 市 外 籍 人 员 子 女 学 校 达 到 8 所, 中 外 合 作 办 学 机 构 与 项 目 达 到 100 个 3 留 学 杭 州 工 程 在 杭 普 通 高 校 在 校 生 中 留 学 生 比 例 达 5%; 外 籍 人 员 子 女 在 中 小 学 随 班 就 读 人 数 逐 年 递 增 引 进 2 家 以 上 国 际 性 医 疗 机 构, 完 成 市 一 医 院 滨 江 医 院 下 沙 医 4 医 疗 国 际 化 工 程 院 红 会 医 院 4 家 国 际 化 医 院 试 点, 建 立 2 个 及 以 上 市 属 医 院 与 国 际 接 轨 的 远 程 会 诊 系 统 5 国 际 化 社 区 工 程 探 索 开 展 国 际 化 社 区 建 设 试 点, 完 善 社 区 服 务 体 系, 创 新 社 区 治 理 模 式, 提 高 外 籍 居 民 的 归 属 感 和 参 与 度 6 市 民 外 语 普 及 工 程 以 市 民 大 学 市 民 学 校 社 区 教 育 网 络 为 载 体 推 动 市 民 外 语 培 训, 公 共 服 务 人 员 英 语 培 训 普 及 率 达 到 80% 以 上 7 规 范 化 标 识 工 程 建 立 英 语 标 识 相 关 标 准, 开 展 公 共 场 所 英 语 标 识 专 项 整 治, 实 现 重 要 场 所 国 际 化 标 识 全 覆 盖 8 信 息 渠 道 畅 通 工 程 对 杭 州 政 府 网 站 对 外 招 商 网 站 等 进 行 国 际 化 改 造, 在 市 长 公 开 电 话 中 设 置 英 语 专 线, 杭 州 电 视 台 和 广 播 电 台 增 设 外 语 频 道 9 涉 外 礼 仪 普 及 工 程 编 发 简 便 易 行 的 涉 外 文 明 礼 仪 手 册, 开 展 多 形 式 的 涉 外 文 明 礼 仪 普 及 教 育 培 养 市 民 国 际 意 识 以 及 跨 文 化 理 解 与 沟 通 能 力, 开 展 国 际 理 解 教 育 10 国 际 理 解 教 育 工 程 及 相 关 主 题 教 育 实 践 活 动, 全 市 建 成 100 个 国 际 理 解 教 育 特 色 品 牌 项 目, 教 育 国 际 化 示 范 校 达 到 100 所 第 三 篇 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 坚 持 创 新 是 引 领 发 展 的 核 心 动 力, 以 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 为 重 点, 努 力 打 造 创 新 创 业 新 天 堂, 让 创 新 主 体 创 新 要 素 23

创 新 人 才 充 分 活 跃 起 来, 使 创 新 创 业 成 为 一 种 生 活 方 式 第 十 章 建 设 国 家 自 主 创 新 示 范 区 第 一 节 增 强 基 础 创 新 和 知 识 创 新 能 力 发 挥 在 杭 高 校 在 原 创 知 识 和 基 础 研 究 领 域 的 核 心 带 头 作 用, 支 持 浙 江 大 学 16+X 攻 关 项 目, 主 动 对 接 和 吸 引 国 家 级 科 研 机 构 来 杭 建 设 高 水 平 的 分 支 机 构, 提 高 原 创 性 和 源 头 性 知 识 生 产 的 能 力 支 持 在 杭 高 校 科 研 机 构 和 企 业 研 究 院 承 担 国 家 科 技 重 大 专 项 的 战 略 研 究, 加 快 推 进 产 业 集 群 企 业 协 同 创 新, 到 2020 年 掌 握 一 批 网 络 信 息 技 术 等 领 域 的 关 键 核 心 技 术 和 自 主 知 识 产 权 成 果, 万 人 有 效 发 明 专 利 拥 有 量 达 38 件, 打 造 具 有 全 球 影 响 力 的 互 联 网 + 创 新 创 业 中 心 第 二 节 推 进 科 技 创 新 成 果 产 业 化 坚 持 示 范 应 用 与 产 业 发 展 相 结 合, 进 一 步 强 化 新 技 术 新 产 品 在 我 市 经 济 社 会 发 展 中 的 示 范 应 用, 组 织 实 施 一 批 国 际 领 先 国 内 先 进 的 重 大 科 技 示 范 应 用 战 略 项 目, 加 大 对 本 地 企 业 自 主 创 新 产 品 首 台 套 支 持, 着 力 打 造 网 络 信 息 技 术 与 产 业 自 主 创 新 的 高 地 和 产 业 化 基 地, 积 极 开 展 机 器 人 和 智 能 装 备 系 统 等 工 业 自 动 化 项 目 的 产 业 化 第 三 节 创 新 科 技 体 制 机 制 落 实 推 广 中 关 村 6+4 先 行 先 试 政 策, 围 绕 国 务 院 批 复 的 互 联 网 创 新 创 业 科 技 金 融 结 合 知 识 产 权 运 用 和 保 护 等 六 大 领 域, 积 极 开 展 创 新 政 策 先 行 先 试, 全 面 开 展 杭 州 高 新 区 科 技 体 制 改 革 24

试 点 完 善 政 府 科 技 投 入 机 制, 探 索 采 取 综 合 性 普 惠 政 策 建 立 健 全 运 用 财 政 补 助 机 制 激 励 引 导 企 业 普 遍 建 立 研 发 准 备 金 制 度 深 化 政 产 学 研 资 结 合, 推 动 建 立 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 完 善 创 新 成 果 交 易 转 化 机 制, 落 实 科 技 成 果 处 置 权 与 收 益 权 改 革 政 策, 推 进 高 新 区 开 展 科 技 成 果 使 用 处 置 和 收 益 权 省 级 下 放 改 革 试 点 专 栏 4: 科 技 创 新 重 大 工 程 名 称 1 重 大 科 技 攻 关 工 程 2 重 大 科 技 示 范 应 用 工 程 3 科 技 创 新 先 行 先 试 政 策 工 程 主 要 内 容 信 息 技 术 领 域 : 未 来 网 络 主 动 防 御 与 安 全 新 一 代 集 成 电 路 关 键 技 术 及 高 端 芯 片 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 大 数 据 计 算 传 感 材 料 与 器 件 智 能 化 领 域 : 智 能 机 器 人 及 核 心 功 能 部 件 智 能 制 造 装 备 及 智 能 测 控 部 件 3D 打 印 材 料 及 控 制 部 件 多 功 能 无 人 机 生 物 医 学 : 重 大 高 发 疾 病 精 准 医 疗 与 新 药 创 智 神 经 科 学 交 叉 研 究 高 端 医 疗 装 备 与 器 械 生 态 环 保 领 域 : 饮 用 水 安 全 与 大 气 污 染 治 理 煤 炭 清 洁 发 电 与 资 源 利 用 技 术 能 源 互 联 网 沪 杭 量 子 通 信 商 用 干 线 建 设, 基 于 4G+/5G 移 动 互 联 技 术 应 用, 大 数 据 示 范 应 用, 传 统 制 造 业 机 器 换 人 生 产 线 数 控 改 造 与 示 范, 废 水 废 气 等 无 害 化 处 理 和 再 利 用 技 术 示 范 应 用 落 实 中 关 村 6+4 先 行 先 试 政 策 ; 推 广 创 业 服 务 券 和 活 动 券 ; 落 实 重 大 创 新 产 品 首 购 制 度 ; 支 持 高 校 科 研 院 所 推 行 职 务 发 明 成 果 转 让 收 益 在 个 人 和 单 位 之 间 合 理 分 配 的 制 度 ; 对 高 校 科 研 院 所 等 事 业 单 位 以 职 务 发 明 成 果 作 价 入 股 的 企 业, 放 宽 股 权 奖 励 股 权 出 售 对 企 业 设 立 年 限 和 盈 利 水 平 限 制 ; 实 施 重 大 创 新 工 程 和 项 目 容 错 机 制 ; 探 索 创 业 失 败 成 本 分 担 机 制 第 四 节 推 动 军 民 创 新 深 度 融 合 加 强 与 军 工 央 企 科 研 机 构 开 展 军 民 两 用 技 术 研 发 交 流, 探 索 军 民 科 技 协 同 创 新 体 系, 积 极 争 取 军 民 融 合 创 新 示 范 区 引 进 军 工 产 业 优 质 资 源 项 目, 积 极 争 取 网 络 空 间 车 辆 机 电 装 备 航 天 设 施 自 动 控 制 等 领 域 军 转 民 发 挥 杭 州 民 用 产 业 优 势, 25

鼓 励 优 势 民 企 参 与 承 担 国 防 技 术 装 备 及 军 品 核 心 部 件 乃 至 整 机 的 科 研 生 产, 推 进 军 事 需 求 重 点 领 域 或 产 业 民 参 军 推 进 华 创 科 技 创 新 成 果 产 业 转 化 中 心 发 展, 促 进 军 民 资 本 和 技 术 的 对 接 第 十 一 章 打 造 多 元 化 创 新 创 业 载 体 第 一 节 超 前 布 局 创 新 基 础 设 施 瞄 准 科 技 前 沿 研 究 和 城 市 重 大 战 略 需 求, 在 大 型 软 件 系 统 研 发 高 端 计 算 机 研 制 高 端 网 络 设 备 制 造 大 数 据 存 储 及 应 用 等 领 域 规 划 布 局 若 干 具 有 国 际 先 进 水 平 的 科 研 基 础 设 施 培 育 一 批 国 家 实 验 室 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 省 部 级 重 点 实 验 室 企 业 研 究 院 企 业 研 发 中 心 和 技 术 中 心 等 创 新 载 体 大 力 引 进 一 批 国 家 级 省 级 科 研 院 所, 推 进 中 科 院 理 化 所 杭 州 分 所 浙 江 清 华 长 三 角 研 究 院 杭 州 分 院 临 安 智 慧 生 态 产 业 研 究 院 华 为 杭 州 研 究 所 等 建 设 吸 引 国 际 知 名 科 研 机 构 联 合 建 立 研 发 中 心, 引 导 企 业 建 立 境 外 研 发 机 构, 支 持 行 业 龙 头 企 业 组 建 产 业 研 究 院 建 设 一 批 云 计 算 科 技 文 献 共 享 科 技 成 果 转 化 服 务 等 科 技 公 共 平 台 第 二 节 突 出 企 业 创 新 主 体 地 位 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 结 合 的 技 术 创 新 体 系 深 化 企 业 创 新 主 体 意 识, 支 持 企 业 承 担 或 参 与 国 家 省 重 大 专 项 重 大 科 技 攻 关 等 研 发 任 务, 鼓 励 企 业 加 大 研 发 和 技 改 投 入 鼓 励 企 业 与 国 内 外 大 院 名 校 科 研 机 构 开 展 产 学 研 资 合 作, 支 持 企 业 在 产 业 共 性 技 术 关 键 核 心 技 术 协 同 创 新, 促 进 科 技 成 果 在 杭 产 业 化 注 重 发 挥 龙 头 企 业 的 带 头 作 用, 引 导 龙 头 企 业 积 26

极 应 用 众 包 模 式 实 施 新 一 轮 科 技 型 初 创 企 业 培 育 工 程, 加 快 培 育 成 长 型 企 业, 鼓 励 发 展 创 新 型 企 业, 形 成 合 理 的 企 业 梯 队 结 构 第 三 节 大 力 发 展 众 创 空 间 突 出 四 众 新 模 式, 力 争 创 建 国 家 级 新 兴 产 业 双 创 示 范 基 地 积 极 培 育 特 色 小 镇, 着 力 构 建 一 批 低 成 本 便 利 化 全 要 素 开 放 式 的 新 型 创 业 服 务 载 体, 打 造 一 批 科 技 创 业 街 区, 鼓 励 发 展 虚 拟 创 新 创 业 社 区 推 动 杭 州 市 众 创 空 间 联 盟 建 设 完 善 预 孵 化 + 孵 化 器 + 加 速 器 + 产 业 园 接 力 式 孵 化 与 培 育 体 系 加 快 链 接 全 球 孵 化 器 资 源, 推 进 杭 州 硅 谷 孵 化 器 建 设 立 体 实 施 众 扶, 加 快 财 政 投 入 的 科 研 基 础 设 施 和 资 源 向 中 小 企 业 开 放, 鼓 励 倡 导 各 类 机 构 分 享 众 扶, 推 动 科 技 资 源 共 享 第 十 二 章 构 筑 创 新 创 业 人 才 高 地 第 一 节 集 聚 创 新 创 业 高 层 次 人 才 和 团 队 实 施 新 一 轮 全 球 引 才 521 计 划, 开 展 院 士 智 力 集 聚 工 程, 持 续 推 进 与 国 千 省 千 领 军 人 才 高 水 平 创 新 团 队 战 略 合 作, 培 育 形 成 以 浙 商 系 高 校 系 海 归 系 阿 里 系 为 主 的 人 才 队 伍 体 系 加 强 国 内 外 智 力 柔 性 引 进, 继 续 开 展 院 士 专 家 工 作 站 博 士 后 科 研 工 作 站 建 设, 探 索 建 立 专 家 工 作 站 制 度 海 外 人 才 离 岸 创 业 创 新 基 地, 开 展 蓝 眼 睛 工 程 师 计 划 到 2020 年, 全 市 集 聚 国 内 外 顶 尖 人 才 20 名 左 右 国 家 级 领 军 人 才 500 名 左 右 海 外 高 层 次 人 才 2 万 名 第 二 节 构 建 创 新 创 业 人 才 培 育 体 系 27

创 新 多 样 化 培 养 模 式, 建 立 分 类 别 分 层 次 创 新 创 业 人 才 培 养 开 发 计 划, 形 成 培 养 与 引 进 并 重 的 人 才 集 聚 体 系 加 快 建 设 湖 畔 大 学 西 湖 大 学 浙 江 工 程 师 学 院, 鼓 励 在 杭 高 校 建 设 一 批 创 业 学 院 加 快 实 施 六 大 人 才 计 划 六 大 人 才 工 程, 统 筹 推 进 六 支 人 才 队 伍 培 养, 建 立 信 息 经 济 跨 境 电 商 等 一 批 产 学 研 相 结 合 的 人 才 培 养 基 地 继 续 办 好 培 训 企 业 当 家 人 的 新 平 台 杭 商 学 堂 对 接 中 国 制 造 2025 战 略, 继 续 实 施 高 技 能 人 才 815 培 训 倍 增 工 程, 试 点 开 展 企 业 新 型 学 徒 制, 到 2020 年 高 技 能 人 才 占 技 能 劳 动 者 比 例 达 到 30% 以 上 第 三 节 完 善 人 才 培 养 和 吸 引 保 障 体 系 全 面 落 实 人 才 新 政 27 条, 积 极 推 动 杭 州 高 新 技 术 开 发 区 杭 州 未 来 科 技 城 率 先 开 展 人 才 政 策 突 破 和 体 制 机 制 创 新, 打 造 人 才 管 理 改 革 试 验 区 和 人 才 生 态 示 范 区, 构 建 人 才 生 态 最 优 城 市 尊 重 市 场 经 济 规 律 和 人 才 成 长 规 律, 健 全 人 才 使 用 评 价 机 制, 建 立 以 能 力 和 贡 献 为 导 向 的 人 才 分 配 激 励 机 制 构 建 科 研 机 构 高 校 和 企 业 创 新 人 才 双 向 流 动 机 制, 加 快 建 立 杭 州 科 技 创 新 发 展 院 探 索 与 国 际 规 则 接 轨 的 高 层 次 人 才 招 聘 薪 酬 考 核 科 研 管 理 社 会 保 障 等 制 度, 妥 善 解 决 各 类 人 才 住 房 医 疗 子 女 入 学 等 现 实 问 题, 为 引 进 人 才 和 留 住 人 才 营 造 更 好 的 环 境 专 栏 5: 创 新 创 业 人 才 计 划 名 称 1 杭 州 市 全 球 引 才 521 计 划 具 体 目 标 引 进 20 个 海 外 优 秀 创 新 创 业 团 队,100 名 带 着 重 大 项 目 带 有 关 键 技 术 带 动 新 兴 学 科 的 海 外 高 层 次 创 业 创 新 人 才,1000 名 以 上 海 外 留 学 28

名 称 2 西 湖 双 子 星 杰 出 人 才 集 聚 计 划 3 领 军 型 创 新 创 业 团 队 引 进 培 育 计 划 4 信 息 经 济 人 才 集 聚 计 划 5 国 际 跨 境 电 商 人 才 培 育 计 划 6 钱 塘 江 金 融 港 湾 人 才 集 结 计 划 具 体 目 标 人 员,300 个 以 上 留 学 人 员 创 业 项 目 引 进 和 培 育 30 名 左 右 致 力 于 在 杭 州 经 济 社 会 转 型 发 展 关 键 领 域 引 领 杭 州 未 来 发 展 的 高 端 创 新 创 业 领 军 人 才 引 进 和 培 育 30 个 左 右 领 军 型 创 新 创 业 团 队 培 育 和 集 聚 100 名 左 右 信 息 ( 智 慧 ) 经 济 领 域 高 层 次 人 才,10 个 左 右 高 端 人 才 团 队 形 成 一 支 初 中 高 多 层 次 跨 境 电 商 人 才 梯 队, 其 中 高 层 次 跨 境 电 商 人 才 30 名 左 右 引 进 300 名 左 右 海 外 高 层 次 金 融 人 才, 培 养 和 引 进 5000 名 高 层 次 专 业 化 复 合 型 金 融 人 才 第 十 三 章 构 建 创 新 创 业 生 态 系 统 第 一 节 强 化 资 本 对 创 新 创 业 的 支 持 作 用 深 化 国 家 促 进 科 技 金 融 结 合 试 点 城 市 建 设, 探 索 设 立 以 科 技 与 金 融 结 合 为 特 色 的 专 业 银 行, 完 善 创 业 投 资 引 导 基 金 体 系, 培 育 发 展 天 使 投 资 群 体, 稳 健 发 展 众 筹, 逐 步 开 发 覆 盖 创 新 创 业 企 业 全 生 命 周 期 的 科 技 金 融 服 务 产 品, 形 成 天 使 投 资 + 创 业 投 资 + 债 券 融 资 + 上 市 融 资 的 多 层 次 创 新 创 业 融 资 体 系 鼓 励 民 间 资 本 开 展 创 业 投 资 建 立 创 业 者 初 创 企 业 与 投 资 机 构 的 沟 通 渠 道 组 建 杭 州 市 再 担 保 公 司, 完 善 科 技 担 保 体 系 第 二 节 提 升 知 识 产 权 保 护 利 用 能 力 深 入 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设, 加 快 建 设 国 家 专 利 导 航 产 业 发 展 实 验 区, 加 强 核 心 技 术 和 专 利 储 备 探 索 建 立 专 利 转 化 平 台, 支 持 具 有 良 好 市 场 前 景 的 专 利 产 业 化 开 展 专 利 保 险 试 29

点, 推 进 知 识 产 权 质 押 融 资 严 格 知 识 产 权 执 法, 争 取 设 立 知 识 产 权 法 院 检 察 院, 开 展 知 识 产 权 行 政 民 事 刑 事 案 件 三 审 合 一 试 点, 建 立 健 全 知 识 产 权 联 合 执 法 机 制 多 元 纠 纷 解 决 机 制, 构 建 网 络 化 知 识 产 权 维 权 援 助 体 系 第 三 节 完 善 创 新 创 业 服 务 支 撑 体 系 做 好 全 国 小 微 企 业 创 业 创 新 基 地 城 市 示 范 工 作, 健 全 中 小 微 企 业 创 新 创 业 服 务 体 系, 推 进 高 新 区 ( 滨 江 ) 国 家 知 识 产 权 服 务 业 集 聚 发 展 试 验 区 建 设, 支 持 发 展 专 业 化 的 第 三 方 科 技 服 务 建 设 杭 州 智 慧 孵 化 云 平 台, 培 育 创 业 孵 化 管 理 队 伍 加 快 创 业 基 地 创 业 项 目 创 业 导 师 三 库 建 设, 形 成 创 客 导 师 企 业 家 以 及 技 术 专 家 互 动 机 制 加 强 创 新 创 业 政 策 扶 持, 完 善 政 府 购 买 创 新 服 务 政 策, 加 大 创 新 券 的 使 用 力 度, 推 广 创 业 活 动 券 和 服 务 券 第 四 节 营 造 鼓 励 创 新 创 业 文 化 氛 围 大 力 弘 扬 创 新 创 业 文 化, 开 展 创 新 创 业 新 天 堂 系 列 创 业 品 牌 活 动, 推 崇 和 培 育 创 客 精 神, 普 及 创 客 教 育, 筹 备 运 作 创 客 联 盟 ; 实 施 对 重 大 创 新 工 程 和 项 目 的 容 错 机 制, 探 索 实 施 创 业 担 保 基 金 等 创 业 失 败 的 成 本 分 担 机 制, 建 立 创 业 失 败 者 的 援 助 机 制, 形 成 崇 尚 创 新 宽 容 失 败 支 持 冒 险 鼓 励 冒 尖 的 氛 围 鼓 励 和 激 励 持 续 创 业, 逐 步 形 成 创 业 成 功 再 创 业 的 良 性 循 环 和 创 业 失 败 再 创 业 的 独 特 文 化 专 栏 6: 安 心 创 新 创 业 服 务 行 动 30

名 称 重 点 工 作 和 目 标 创 建 阿 里 百 川 计 划 富 士 康 创 新 牧 场 淘 富 成 真 腾 讯 创 业 1 众 创 空 间 行 动 基 地 等 100 家 左 右 市 级 众 创 空 间, 各 类 服 务 大 众 创 业 的 载 体 达 到 500 家, 面 积 达 到 2800 万 平 方 米 2 创 业 启 明 行 动 发 展 建 设 一 批 创 业 学 院, 培 育 创 业 导 师 队 伍, 到 2020 年 创 业 导 师 达 到 2000 人 3 全 城 创 客 行 动 到 2020 年, 各 类 科 技 创 业 者 超 过 30 万 人, 培 育 科 技 型 小 微 企 业 2 万 家 以 上 4 便 捷 创 业 行 动 到 2020 年, 全 市 创 业 服 务 机 构 达 到 1500 家, 创 新 创 业 服 务 平 台 达 到 50 家, 提 供 零 成 本 网 络 使 用 环 境 5 金 融 催 化 行 动 全 市 各 类 引 导 基 金 规 模 达 到 40 亿 元, 投 入 科 技 型 中 小 企 业 的 民 间 资 本 和 风 险 资 金 超 过 2000 亿 元 开 展 创 新 创 业 新 天 堂 系 列 创 业 品 牌 活 动, 举 办 中 国 杭 州 海 外 高 层 6 品 牌 活 动 行 动 次 人 才 创 新 创 业 大 赛 中 国 创 新 创 业 大 赛 浙 江 赛 云 栖 大 会 等, 筹 备 创 业 者 大 会, 建 设 杭 州 路 演 中 心 7 知 识 产 权 行 动 促 进 知 识 产 权 运 用, 加 大 知 识 产 权 保 护 力 度, 推 进 快 速 维 权 援 助 中 心 建 设 8 点 赞 创 业 行 动 大 力 弘 扬 勇 于 创 新 无 惧 失 败 的 创 新 创 业 文 化 第 四 篇 构 建 政 府 与 市 场 的 新 型 关 系 大 力 推 进 结 构 性 改 革, 实 施 一 批 重 点 改 革 项 目, 争 取 一 批 重 量 级 改 革 试 点, 构 建 可 充 分 激 发 利 用 浙 江 乃 至 全 球 ( 民 营 ) 企 业 活 力 的 现 代 市 场 体 系 第 十 四 章 建 设 阳 光 服 务 型 政 府 第 一 节 健 全 四 张 清 单 一 张 网 建 立 健 全 四 张 清 单 动 态 调 整 机 制, 深 化 完 善 改 革 配 套 举 措, 努 力 推 进 政 府 在 依 法 治 理 能 力 现 代 化 上 走 在 前 列 稳 步 推 进 大 部 门 制 改 革, 开 展 行 政 复 议 体 制 改 革 和 行 政 执 法 体 制 改 革 进 一 步 理 顺 部 门 职 责 关 系 和 权 力 事 项, 厘 清 市 区 县 ( 市 ) 31

两 级 职 权 边 界, 探 索 实 施 更 加 科 学 高 效 的 分 级 管 理 推 进 互 联 网 + 政 务 建 设, 设 立 大 数 据 管 理 机 构, 构 建 政 务 云 平 台, 实 现 跨 层 级 跨 部 门 信 息 共 享 和 业 务 协 同, 打 破 信 息 孤 岛 第 二 节 构 建 事 中 事 后 监 管 体 系 按 照 事 前 指 导 宽 进 严 管 全 程 服 务 的 要 求, 加 强 对 取 消 下 放 和 调 整 行 政 审 批 事 项 的 监 管, 加 大 公 共 安 全 资 源 开 发 利 用 能 源 消 耗 安 全 生 产 产 品 质 量 环 境 保 护 等 领 域 的 监 管 力 度 实 施 推 广 社 会 信 用 体 系 企 业 年 度 报 告 公 示 和 经 营 异 常 名 录 社 会 力 量 参 与 市 场 监 督 等 监 管 制 度, 建 立 市 场 主 体 事 前 信 用 承 诺 机 制 健 全 部 门 间 先 照 后 证 改 革 后 协 作 机 制, 构 建 数 据 一 个 库 监 管 一 张 网 管 理 一 条 线 的 监 管 信 息 体 系 第 三 节 深 化 财 政 体 制 改 革 完 善 政 府 预 算 体 系, 加 大 政 府 性 基 金 预 算 国 有 资 本 经 营 预 算 与 一 般 公 共 预 算 统 筹 力 度, 建 立 跨 年 度 的 预 算 平 衡 机 制, 推 进 预 算 全 面 规 范 公 开 透 明 健 全 事 权 与 支 出 责 任 相 适 应 的 制 度, 逐 步 完 善 市 区 县 ( 市 ) 乡 镇 ( 街 道 ) 政 府 间 财 政 管 理 体 制 改 变 政 府 扶 持 企 业 方 式, 从 直 接 扶 持 向 间 接 扶 持 转 变, 规 范 专 项 资 金 准 入 和 退 出 机 制, 优 化 分 配 机 制 和 转 移 支 付 制 度, 建 立 专 项 资 金 全 过 程 监 管 体 系 完 善 全 口 径 政 府 债 务 风 险 管 控 机 制 第 十 五 章 加 快 投 融 资 体 制 改 革 第 一 节 做 大 做 强 投 融 资 平 台 32

加 大 政 府 投 融 资 平 台 整 合 力 度, 探 索 设 立 以 行 业 板 块 为 依 托 的 产 融 结 合 的 新 型 投 融 资 平 台, 打 造 一 批 大 型 市 级 投 融 资 平 台 深 化 与 政 策 性 金 融 机 构 在 新 型 城 镇 化 棚 户 区 改 造 和 保 障 性 安 居 工 程 建 设 等 方 面 的 融 资 合 作 创 新 投 融 资 方 式, 推 进 投 融 资 平 台 资 产 证 券 化, 加 强 与 社 保 资 金 保 险 资 金 的 合 作 支 持 融 资 平 台 赴 海 外 招 募 股 权 投 资 发 行 企 业 债 券 和 上 市 融 资 第 二 节 激 发 社 会 投 资 活 力 调 整 政 府 资 金 投 资 方 式, 推 动 杭 州 城 市 发 展 基 金 产 业 发 展 基 金 实 质 性 运 作, 充 分 发 挥 财 政 资 金 的 杠 杆 放 大 作 用 鼓 励 社 会 资 本 采 取 特 许 经 营 股 权 投 资 公 建 民 营 民 办 公 助 等 方 式 参 与 各 类 公 共 服 务 和 基 础 设 施 项 目 建 设 积 极 推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 (PPP), 成 立 PPP 支 持 基 金, 加 快 实 施 一 批 PPP 项 目, 建 立 市 级 PPP 项 目 推 进 联 审 机 制, 形 成 政 府 资 本 与 社 会 资 本 利 益 共 享 风 险 分 担 的 长 期 合 作 关 系 完 善 政 府 购 买 服 务 目 录, 逐 步 扩 大 政 府 购 买 服 务 范 围 第 三 节 推 进 国 资 国 企 改 革 优 化 国 有 资 本 布 局, 全 面 开 展 竞 争 性 国 企 混 合 所 有 制 改 革, 加 大 业 务 同 类 资 产 同 质 国 企 重 组 整 合 力 度, 提 高 国 有 企 业 资 产 证 券 化 率 注 重 党 的 领 导 和 完 善 公 司 治 理 相 统 一, 完 善 以 落 实 董 事 会 职 能 为 核 心 的 公 司 法 人 治 理 结 构, 建 立 市 场 化 选 人 用 人 机 制 长 效 激 励 约 束 机 制 和 员 工 利 益 共 享 机 制 推 进 以 管 资 本 为 主 的 国 有 资 产 监 管 体 系 建 设, 组 建 国 有 资 本 投 资 运 营 33

平 台, 全 面 实 行 市 属 经 营 性 资 产 的 统 一 监 管, 建 立 健 全 国 有 资 本 收 益 管 理 制 度 第 十 六 章 深 化 资 源 要 素 配 置 改 革 第 一 节 深 化 土 地 管 理 制 度 改 革 深 化 土 地 集 约 节 约 利 用 机 制, 盘 活 存 量 优 用 增 量, 建 立 新 增 用 地 指 标 分 配 与 存 量 土 地 盘 活 土 地 产 出 效 益 规 划 空 间 耕 地 占 补 平 衡 资 源 挂 钩 制 度 完 善 创 新 产 业 用 地 管 理 机 制, 建 立 低 效 工 业 用 地 市 场 化 退 出 机 制, 开 展 农 村 土 地 综 合 整 治 整 镇 推 进 试 点 探 索 盘 活 指 标 和 增 减 挂 钩 指 标 市 域 统 一 交 易 有 偿 使 用 制 度 全 面 启 动 并 有 序 推 进 房 屋 土 地 林 权 土 地 承 包 经 营 权 等 不 动 产 统 一 登 记 工 作 引 导 土 地 经 营 权 有 序 流 转, 完 善 市 区 村 级 留 用 地 管 理 和 使 用 制 度, 深 化 农 村 三 权 制 度 改 革 在 法 律 授 权 的 前 提 下, 稳 妥 推 进 农 村 承 包 土 地 经 营 权 抵 押 担 保 试 点, 探 索 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 使 用 权 流 转, 逐 步 形 成 同 权 同 价 流 转 顺 畅 收 益 共 享 的 入 市 制 度 探 索 农 民 住 房 保 障 新 机 制, 探 索 农 村 宅 基 地 有 偿 使 用 资 源 退 出 机 制 及 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 担 保 转 让 的 有 效 途 径 开 展 土 地 整 理, 推 进 垦 造 水 田 和 耕 地 质 量 提 升 工 程, 落 实 占 优 补 优 占 水 田 补 水 田 政 策, 确 保 耕 地 占 补 平 衡 第 二 节 健 全 竞 争 性 价 格 获 取 机 制 按 照 亩 产 论 英 雄 节 能 论 英 雄 节 水 论 英 雄 环 境 论 英 雄 的 理 念, 全 面 推 进 资 源 要 素 差 别 配 置 改 革, 综 合 考 虑 亩 均 34

产 出 亩 均 税 收 单 位 能 耗 单 位 排 放 等 指 标, 建 立 分 类 分 档 公 开 排 序 动 态 管 理 的 亩 产 效 益 综 合 评 价 体 系 健 全 资 源 环 境 要 素 差 别 化 定 价 和 腾 笼 换 鸟 倒 逼 机 制, 继 续 推 进 水 电 气 阶 梯 累 进 的 有 偿 使 用 制 度, 实 施 高 污 染 高 能 耗 行 业 惩 罚 性 资 源 价 格 政 策, 促 进 各 种 资 源 要 素 向 优 势 行 业 优 质 企 业 流 动 第 三 节 构 建 资 源 要 素 交 易 体 系 加 快 发 展 科 技 大 市 场, 加 强 技 术 转 移 平 台 建 设, 形 成 供 给 需 求 中 介 市 场 运 营 主 体 四 方 合 力, 线 上 线 下 融 合 的 市 场 体 系 拓 展 人 力 资 源 公 共 服 务 平 台, 加 快 建 设 中 国 杭 州 人 力 资 源 服 务 产 业 园, 建 立 统 一 规 范 的 人 才 市 场 体 系 整 合 搭 建 以 杭 州 产 权 交 易 所 为 基 础 的 综 合 性 要 素 交 易 平 台, 推 动 土 地 使 用 权 排 污 权 用 能 指 标 水 权 等 自 由 交 易 市 场 化 配 置 完 善 农 村 产 权 市 场 化 流 转 交 易 机 制, 提 升 县 级 交 易 平 台 功 能 鼓 励 社 会 资 本 参 与 要 素 交 易 平 台 建 设 专 栏 7: 重 点 改 革 项 目 名 称 1 四 张 清 单 一 张 网 2 宽 进 严 管 的 审 批 监 管 体 制 3 市 级 投 融 资 大 平 台 4 激 发 社 会 资 本 投 资 活 力 主 要 举 措 深 化 政 府 权 力 清 单 和 责 任 清 单 政 府 核 准 投 资 项 目 目 录 财 政 专 项 资 金 管 理 改 革 ; 推 进 互 联 网 + 政 务 建 设 打 造 审 批 事 项 最 少 审 批 速 度 最 快 审 批 服 务 最 优 的 城 市, 健 全 完 善 事 前 指 导 宽 进 严 管 全 程 服 务 的 事 中 事 后 监 管 办 法 加 大 现 有 政 府 投 融 资 平 台 整 合 力 度, 注 入 拥 有 稳 定 回 报 具 有 增 值 潜 力 以 及 适 宜 抵 押 质 押 的 土 地 和 资 产, 整 合 打 造 一 批 大 型 市 级 投 融 资 平 台 推 动 杭 州 城 市 发 展 基 金 产 业 发 展 基 金 实 质 性 运 作, 成 立 PPP 支 持 基 金 建 立 市 级 PPP 项 目 推 进 联 审 机 制, 建 立 启 动 PPP 项 目 35

名 称 5 土 地 管 理 制 度 改 革 6 资 源 要 素 差 别 化 配 置 改 革 7 商 事 制 度 改 革 8 国 资 国 企 分 类 改 革 9 金 融 体 制 改 革 创 新 10 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 创 建 主 要 举 措 中 心 完 善 政 府 购 买 服 务 目 录, 扩 大 政 府 购 买 服 务 范 围 推 进 工 业 用 地 亩 产 倍 增 计 划 空 间 换 地 行 动 探 索 建 立 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 市 场 交 易 规 则 和 服 务 监 管 制 度, 争 取 农 村 宅 基 地 制 度 改 革 试 点 建 立 健 全 亩 产 效 益 综 合 评 价 体 系, 建 立 差 别 化 电 价 非 居 民 用 水 超 计 划 累 进 加 价 污 水 处 理 复 合 计 价 收 费 用 能 总 量 核 定 和 指 标 交 易 排 污 权 有 偿 使 用 和 交 易 等 制 度 落 实 好 商 事 登 记 制 度 新 九 条, 开 展 企 业 登 记 全 程 电 子 化 试 点, 实 施 企 业 简 易 注 销 登 记 试 点 全 市 国 有 资 本 80% 以 上 集 中 于 基 础 设 施 企 业 公 共 服 务 企 业 和 金 融 产 业 ; 竞 争 类 企 业 混 合 所 有 制 户 数 比 重 达 到 80% 以 上, 资 产 证 券 化 率 达 到 60% 以 上 构 建 和 运 作 一 批 具 有 全 国 辐 射 力 的 互 联 网 金 融 交 易 服 务 平 台, 培 育 和 发 展 一 批 具 有 全 国 竞 争 力 的 互 联 网 金 融 企 业 ; 打 造 具 有 全 国 影 响 力 的 国 内 一 流 财 富 管 理 中 心, 支 持 发 展 面 向 小 微 企 业 服 务 三 农 的 普 惠 金 融 进 一 步 完 善 公 共 信 用 信 息 平 台, 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 信 用 信 息 归 集 和 共 享 覆 盖 全 市 所 有 信 用 主 体, 在 全 社 会 广 泛 使 用 信 用 产 品, 形 成 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 的 社 会 氛 围 第 十 七 章 优 化 市 场 主 体 发 展 环 境 第 一 节 建 立 投 资 项 目 高 效 审 批 制 度 完 善 项 目 审 批 流 程, 推 进 审 批 标 准 化 改 革, 推 动 政 府 投 资 项 目 实 质 性 网 上 联 审 联 批, 切 实 提 高 审 批 效 率 推 进 投 资 项 目 审 批 方 式 创 新, 深 化 企 业 零 地 投 资 项 目 政 府 不 再 审 批 企 业 独 立 选 址 项 目 高 效 审 批 等 机 制, 积 极 探 索 非 独 立 选 址 项 目 政 府 不 再 审 批 制 度 动 态 调 整 市 区 县 ( 市 ) 两 级 行 政 许 可 事 项 目 录, 提 高 区 县 ( 市 ) 政 府 投 资 项 目 高 效 审 批 服 务 水 平, 基 本 实 现 市 县 同 权 36

全 面 深 化 涉 审 中 介 市 场 化 改 革 第 二 节 打 造 实 质 性 公 平 竞 争 环 境 持 续 推 进 商 事 登 记 制 度 改 革, 全 面 推 行 多 证 合 一 证 照 合 一 就 近 登 记 一 址 多 照 集 群 注 册 等 改 革, 开 展 企 业 登 记 全 程 电 子 化 试 点, 实 施 企 业 简 易 注 销 登 记 试 点 开 展 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 行 动, 清 理 和 规 范 涉 企 行 政 事 业 性 收 费, 减 轻 企 业 负 担 加 快 垄 断 行 业 和 公 共 领 域 管 理 去 行 政 化 补 贴 去 隐 性 化 利 益 去 地 方 化, 清 理 妨 碍 公 平 竞 争 的 各 种 规 定 和 优 惠 政 策, 确 保 民 间 资 本 既 能 平 等 进 入, 也 能 公 平 竞 争 第 三 节 增 强 金 融 服 务 实 体 经 济 效 率 着 力 打 造 资 本 集 聚 转 化 大 平 台, 支 持 发 展 浙 江 网 商 银 行, 继 续 争 取 设 立 民 营 银 行, 培 育 一 批 具 有 全 国 竞 争 力 的 新 型 互 联 网 金 融 企 业 积 极 构 建 高 效 的 资 本 转 化 机 制 和 规 范 的 财 富 管 理 体 制, 探 索 制 定 财 富 管 理 行 业 和 业 务 管 理 的 协 同 监 管 制 度 积 极 利 用 资 本 市 场, 推 动 更 多 企 业 上 市 和 挂 牌, 大 力 发 展 股 权 投 资 风 险 投 资, 推 进 各 类 场 外 交 易 场 所 规 范 发 展 加 快 小 微 企 业 金 融 服 务 专 营 机 构 发 展, 加 快 形 成 中 小 企 业 金 融 服 务 中 心, 拓 展 金 融 机 构 小 微 企 业 贷 款 风 险 补 偿 制 度, 规 范 推 进 民 间 融 资 创 新 管 理 试 点, 提 升 普 惠 金 融 服 务 水 平 强 化 监 测 预 警 协 调 化 解 和 善 后 处 置 等 机 制, 有 效 防 范 和 化 解 企 业 资 金 链 风 险 第 四 节 支 持 民 营 经 济 再 创 新 优 势 完 善 民 营 企 业 做 大 做 强 引 导 机 制, 持 续 深 化 个 转 企 小 升 37

规 规 改 股 股 上 市 工 作 实 施 小 微 企 业 成 长 计 划, 推 动 小 微 企 业 向 高 精 优 迈 进 引 导 民 营 企 业 建 立 健 全 现 代 企 业 制 度, 改 进 家 族 式 管 理 提 升 民 营 企 业 家 和 非 家 族 高 管 队 伍 素 质 鼓 励 民 营 企 业 紧 抓 两 区 建 设 契 机, 开 展 技 术 创 新 商 业 模 式 创 新 创 新 招 商 引 资 体 制 机 制 和 支 持 政 策, 深 入 实 施 浙 商 回 归 工 程, 推 动 浙 商 总 部 回 归 资 本 回 归 人 才 回 归 科 技 回 归 和 贸 易 回 归 依 法 保 护 企 业 家 财 产 权 和 创 新 收 益 第 五 篇 建 立 质 效 兼 优 的 产 业 新 体 系 更 加 注 重 产 业 融 合 发 展, 大 力 推 进 产 业 结 构 战 略 性 调 整, 打 好 转 型 升 级 组 合 拳, 创 造 新 供 给, 激 活 新 需 求, 构 建 以 信 息 经 济 为 引 领 现 代 服 务 业 为 主 导 先 进 制 造 业 为 支 撑 都 市 现 代 农 业 为 基 础 的 现 代 产 业 新 体 系, 推 进 产 业 迈 向 中 高 端, 塑 造 杭 州 质 量 第 十 八 章 发 展 1+6 产 业 集 群 第 一 节 建 设 万 亿 信 息 产 业 集 群 深 入 实 施 一 号 工 程, 建 设 信 息 经 济 六 大 中 心 以 建 设 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 和 实 施 电 商 换 市 工 程 为 重 点, 打 造 国 际 电 子 商 务 中 心 以 加 快 云 计 算 和 大 数 据 技 术 研 发 和 应 用 为 重 点, 打 造 全 国 大 数 据 和 云 计 算 中 心 以 建 设 数 字 安 防 基 地 为 重 点, 打 造 全 国 物 联 网 产 业 中 心 以 建 设 互 联 网 金 融 基 地 为 重 点, 打 造 全 国 互 联 网 金 融 中 心 以 建 设 智 慧 物 流 公 路 港 和 信 息 港 38

为 重 点, 打 造 全 国 智 慧 物 流 中 心 以 数 字 娱 乐 数 字 传 媒 和 数 字 出 版 为 主 攻 方 向, 打 造 全 国 数 字 内 容 中 心 加 快 发 展 信 息 经 济 核 心 产 业, 聚 焦 信 息 与 软 件 服 务 电 子 信 息 产 品 制 造 移 动 互 联 网 集 成 电 路 机 器 人 信 息 安 全 等 特 色 领 域, 不 断 拓 展 信 息 经 济 新 兴 领 域 研 究 制 定 信 息 经 济 领 域 核 心 技 术 发 展 路 线 图, 大 力 发 展 核 心 芯 片 以 及 高 端 传 感 器 服 务 器 存 储 设 备 等 关 键 设 备 深 化 国 家 高 端 软 件 及 应 用 系 统 集 聚 试 点 建 设, 推 动 云 操 作 系 统 工 业 控 制 实 时 操 作 系 统 智 能 终 端 操 作 系 统 人 机 交 互 系 统 等 领 域 的 研 发 和 应 用 第 二 节 建 设 六 大 千 亿 产 业 集 群 以 数 字 内 容 为 主 方 向, 推 动 文 化 创 意 与 制 造 旅 游 休 闲 农 业 健 康 等 领 域 深 度 融 合, 建 设 文 化 创 意 产 业 集 群 深 入 实 施 旅 游 国 际 化 旅 游 全 域 化 两 大 战 略, 强 化 旅 游 智 慧 化 旅 游 品 质 化 两 大 支 撑, 努 力 形 成 观 光 游 览 休 闲 度 假 文 化 体 验 商 务 会 展 四 位 一 体 发 展 模 式, 建 设 旅 游 休 闲 产 业 集 群 规 划 建 设 钱 塘 江 金 融 港 湾, 持 续 推 进 财 富 管 理 中 心 和 互 联 网 金 融 创 新 中 心 建 设, 建 设 金 融 服 务 产 业 集 群 聚 焦 医 康 养 健 美 药 六 大 领 域, 打 造 一 批 健 康 服 务 品 牌 和 健 康 制 造 基 地, 建 设 健 康 产 业 集 群 以 时 尚 设 计 时 尚 营 销 时 尚 制 造 为 重 点, 改 造 提 升 服 装 丝 绸 家 居 等 传 统 产 业, 建 设 时 尚 产 业 集 群 大 力 发 展 节 能 环 保 汽 车 及 新 能 源 汽 车 等 产 业, 积 极 发 展 光 伏 及 新 能 源 装 备 现 代 物 流 装 备 现 代 农 业 装 备 机 器 人 及 智 能 制 造 装 备 通 用 航 空 装 备 39

等 领 域, 建 设 高 端 装 备 制 造 产 业 集 群 40

专 栏 8: 1+6 产 业 集 群 培 育 行 动 发 展 目 标 规 模 以 上 企 业 主 营 业 务 收 入 突 破 万 亿, 增 加 值 突 破 3800 亿 元 信 息 产 业 集 群 重 点 领 域 重 点 平 台 重 点 项 目 建 设 电 子 商 务 云 计 算 和 大 数 据 物 联 网 互 联 网 金 融 智 慧 物 流 和 数 字 内 容 中 心 发 展 软 件 与 信 息 服 务 电 子 信 息 制 造 移 动 互 联 网 机 器 人 集 成 电 路 信 息 安 全 等 六 大 特 色 领 域 京 东 杭 州 电 商 产 业 园 望 江 智 慧 产 业 园 顺 丰 电 商 产 业 园 东 洲 跨 境 电 商 保 税 物 流 园 区 海 康 威 视 滨 江 互 联 网 安 防 基 地 中 国 电 科 五 十 二 所 ( 海 康 集 团 ) 仓 前 新 总 部 上 塘 电 商 小 镇 下 城 跨 贸 小 镇 钱 塘 智 慧 城 临 安 龙 岗 坚 果 电 商 小 镇 滨 江 物 联 网 小 镇 余 杭 传 感 小 镇 桐 庐 智 慧 安 防 小 镇 西 湖 云 栖 小 镇 余 杭 梦 想 小 镇 西 湖 云 谷 小 镇 萧 山 信 息 港 小 镇 萧 山 空 港 小 镇 富 阳 硅 谷 小 镇 等 阿 里 巴 巴 软 件 生 产 基 地 网 易 杭 州 生 产 基 地 二 期 华 为 杭 州 生 产 基 地 华 数 数 字 电 视 产 业 园 英 飞 特 桐 庐 生 产 基 地 士 兰 微 集 成 电 路 芯 片 阿 里 云 电 子 商 务 云 开 放 平 台 华 三 通 信 新 一 代 核 心 路 由 器 浙 大 网 新 恒 天 云 基 于 商 密 标 准 的 安 全 服 务 平 台 等 发 展 目 标 增 加 值 ( 老 口 径 ) 突 破 2800 亿 元, 年 均 增 长 10% 以 上 文 化 创 意 产 业 集 群 旅 游 休 闲 产 业 集 群 重 点 发 展 数 字 内 容 影 视 动 漫 游 戏 设 计 服 务 艺 术 品 教 育 培 训 文 重 点 领 域 化 休 闲 旅 游 文 化 会 展 等 行 业 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 国 家 数 字 出 版 基 地 国 家 广 告 产 业 园 重 点 平 台 两 岸 文 化 创 意 产 业 合 作 实 验 区 西 湖 艺 创 小 镇 滨 江 创 意 小 镇 余 杭 梦 栖 小 镇 余 杭 好 竹 意 小 镇 桐 庐 妙 笔 小 镇 中 南 卡 通 动 漫 云 平 台 等 之 江 创 意 产 业 园 白 马 湖 生 态 创 意 城 运 河 天 地 文 化 创 意 产 业 园 中 国 移 动 手 机 阅 读 基 地 杭 州 创 意 设 计 中 心 中 国 ( 浙 江 ) 影 视 产 业 国 际 合 作 实 重 点 项 目 验 区 杭 州 总 部 华 数 数 字 电 视 产 业 园 浙 江 影 视 后 期 制 作 中 心 二 期 工 程 数 字 出 版 基 地 上 城 园 区 等 发 展 目 标 增 加 值 突 破 1000 亿 元, 年 均 增 长 10% 以 上 重 点 领 域 重 点 发 展 观 光 游 览 休 闲 度 假 文 化 体 验 商 务 会 展, 积 极 发 展 乡 村 旅 游 运 河 旅 游 区 千 岛 湖 旅 游 度 假 区 湘 湖 旅 游 度 假 区 新 安 江 旅 游 度 假 区 重 点 平 台 桐 庐 富 春 江 5A 景 区 大 明 山 旅 游 度 假 区 吴 山 宋 韵 小 镇 临 安 红 叶 小 镇 桐 庐 富 春 江 慢 生 活 小 镇 建 德 航 空 小 镇 千 岛 湖 乐 水 小 镇 等 南 宋 皇 城 大 遗 址 保 护 工 程 湘 湖 三 期 保 护 开 发 天 目 山 景 区 提 升 改 造 项 目 重 点 项 目 三 江 两 岸 绿 道 千 岛 湖 国 际 商 务 度 假 中 心 大 径 山 乡 村 国 家 公 园 度 假 区 等 41

发 展 目 标 增 加 值 突 破 1600 亿 元, 年 均 增 长 10% 以 上 金 融 服 务 产 业 集 群 重 点 领 域 重 点 平 台 重 点 项 目 提 升 银 行 保 险 证 券 规 模, 大 力 发 展 总 部 金 融 互 联 网 金 融 私 募 金 融 普 惠 金 融 等 钱 塘 江 金 融 港 湾 玉 皇 山 南 基 金 小 镇 西 溪 谷 互 联 网 金 融 小 镇 运 河 财 富 小 镇 黄 公 望 金 融 小 镇 湘 湖 金 融 小 镇 等 阿 里 巴 巴 网 商 银 行 浙 江 省 互 联 网 金 融 资 产 交 易 中 心 滨 江 高 技 术 股 权 交 易 中 心 萧 山 陆 家 嘴 金 融 创 新 园 等 发 展 目 标 增 加 值 突 破 1000 亿 元, 年 均 增 长 15% 以 上 健 康 产 业 集 群 重 点 领 域 重 点 平 台 重 点 项 目 医 疗 卫 生 康 复 疗 养 养 生 养 老 健 康 管 理 美 容 美 体 生 物 医 药 六 大 领 域 上 城 高 端 医 疗 服 务 示 范 基 地 桐 庐 富 春 山 健 康 城 余 杭 生 物 医 药 产 业 基 地 下 沙 东 部 医 药 港 小 镇 富 阳 富 春 药 谷 小 镇 新 安 江 医 养 健 康 示 范 区 等 下 沙 辉 瑞 医 药 富 阳 海 正 药 谷 大 江 东 华 东 医 药 建 德 人 福 医 药 杭 州 市 健 康 养 老 服 务 标 准 化 建 设 项 目 ( 桐 庐 基 地 ) 萧 山 南 部 养 老 健 康 项 目 等 发 展 目 标 增 加 值 突 破 1000 亿 元 时 尚 产 业 集 群 重 点 领 域 重 点 平 台 时 尚 服 装 服 饰 时 尚 皮 革 制 品 时 尚 家 居 用 品 珠 宝 首 饰 与 化 妆 品 时 尚 消 费 电 子 等 余 杭 艺 尚 小 镇 湖 滨 时 尚 街 中 国 丝 绸 城 杭 州 於 潜 时 尚 产 业 园 四 季 青 时 尚 特 色 街 萧 山 新 丝 路 小 镇 等 重 点 项 目 桐 庐 国 际 箱 包 2.5 产 业 园 中 国 艺 尚 中 心 费 列 罗 生 产 基 地 等 发 展 目 标 增 加 值 突 破 1500 亿 元, 年 均 增 长 10% 以 上 高 端 装 备 制 造 产 业 集 群 重 点 领 域 重 点 平 台 重 点 项 目 节 能 环 保 装 备 汽 车 及 新 能 源 汽 车 光 伏 及 新 能 源 装 备 现 代 物 流 装 备 现 代 农 业 装 备 机 器 人 及 智 能 制 造 装 备 通 用 航 空 装 备 大 江 东 汽 车 小 镇 余 杭 新 能 源 汽 车 小 镇 余 杭 智 能 能 源 小 镇 萧 山 机 器 人 小 镇 等 格 力 电 器 杭 州 产 业 园 万 向 新 能 源 汽 车 城 福 特 二 期 娃 哈 哈 机 器 人 东 风 裕 隆 二 期 长 安 汽 博 园 长 江 汽 车 比 亚 迪 二 期 西 子 航 空 二 期 新 松 机 器 人 等 第 十 九 章 打 响 现 代 服 务 业 中 心 城 市 品 牌 第 一 节 完 善 服 务 业 产 业 体 系 以 文 化 创 意 旅 游 休 闲 金 融 电 子 商 务 科 技 健 康 42

商 务 现 代 物 流 商 贸 房 地 产 等 十 大 重 点 领 域 的 改 革 创 新 为 重 点, 推 动 建 立 开 放 竞 争 有 序 高 效 的 服 务 业 市 场 突 出 专 业 化 高 端 化 方 向, 促 进 服 务 业 与 制 造 业 深 度 融 合, 大 力 发 展 生 产 性 服 务 业 和 智 力 密 集 型 服 务 业 依 托 新 型 城 镇 化, 积 极 发 展 贴 近 群 众 生 活 需 求 潜 力 大 带 动 作 用 强 的 生 活 性 服 务 领 域 推 广 政 府 采 购 公 共 服 务 模 式, 加 快 发 展 公 共 服 务 业, 提 高 市 民 生 活 品 质 第 二 节 推 动 服 务 业 改 革 创 新 深 化 推 进 国 家 服 务 业 综 合 改 革 试 点, 优 化 服 务 业 制 度 环 境, 增 加 有 效 服 务 供 给, 扩 大 服 务 消 费 完 善 服 务 业 政 策 体 系, 积 极 开 展 服 务 业 企 业 认 定 高 新 技 术 企 业 等 探 索 不 断 创 新 监 管 方 式, 探 索 建 立 跨 行 业 跨 领 域 的 服 务 业 准 入 和 监 管 机 制 提 升 服 务 业 国 际 化 水 平, 推 动 商 务 会 展 旅 游 休 闲 金 融 服 务 电 子 商 务 医 疗 等 领 域 向 更 加 高 端 化 国 际 化 发 展, 进 一 步 扩 大 离 岸 服 务 外 包 服 务 贸 易 规 模 第 三 节 强 化 服 务 业 载 体 功 能 制 定 和 实 施 现 代 服 务 业 重 点 企 业 培 育 计 划, 提 升 企 业 创 新 能 力, 支 持 企 业 实 施 品 牌 战 略 加 强 现 代 服 务 业 集 聚 区 规 划 建 设 和 管 理 服 务, 完 善 统 计 制 度, 加 大 对 互 联 网 金 融 健 康 服 务 人 力 资 源 服 务 等 新 兴 集 聚 区 的 培 育 力 度 推 动 楼 宇 经 济 实 现 新 发 展, 创 新 楼 宇 综 合 服 务 体 系, 加 强 对 商 业 楼 宇 众 创 空 间 43

标 准 厂 房 保 护 建 筑 等 载 体 的 管 理, 促 进 四 县 ( 市 ) 楼 宇 经 济 发 展 突 破 传 统 园 区 地 理 局 限, 分 类 推 进 虚 拟 产 业 集 聚 平 台 建 设 支 持 浙 商 总 部 企 业 发 展, 培 育 发 展 本 土 大 型 企 业 集 团 总 部 集 群, 努 力 打 造 总 部 企 业 集 聚 基 地 第 四 节 建 设 服 务 业 强 区 县 ( 市 ) 根 据 各 区 县 ( 市 ) 不 同 特 点, 实 施 分 类 培 育 计 划 依 托 中 心 城 区 良 好 的 区 位 优 势 和 总 部 环 境, 优 化 发 展 商 业 商 务 服 务 业, 提 升 服 务 业 发 展 质 量 和 水 平, 打 造 服 务 业 强 区 对 产 业 基 础 雄 厚 经 济 实 力 较 强 的 区 县 ( 市 ), 依 托 其 良 好 的 产 业 集 群 优 势 和 制 造 业 基 础, 着 重 发 展 生 产 性 服 务 业 和 优 势 服 务 业, 向 服 务 业 强 区 县 ( 市 ) 培 育 转 型 对 经 济 总 量 相 对 较 小, 生 态 环 境 旅 游 文 化 等 资 源 有 明 显 优 势 的 区 县 ( 市 ), 着 力 发 展 生 态 旅 游 健 康 服 务 养 生 养 老 等 特 色 服 务 业, 培 育 生 态 型 服 务 业 强 区 县 ( 市 ) 第 二 十 章 推 动 杭 州 智 造 发 展 第 一 节 实 施 中 国 制 造 2025 杭 州 行 动 纲 要 积 极 对 接 制 造 强 国 战 略, 提 升 先 进 制 造 业 的 核 心 竞 争 力, 打 造 高 端 智 能 装 备 制 造 新 高 地 大 力 发 展 以 绿 色 环 保 节 能 与 新 能 源 汽 车 生 物 医 药 高 档 数 控 机 床 集 成 电 路 等 为 重 点 的 核 心 基 础 产 业, 加 快 发 展 以 先 进 轨 道 交 通 装 备 机 器 人 航 空 航 天 增 材 制 造 (3D 打 印 ) 等 为 重 点 的 战 略 性 新 兴 产 业, 提 升 发 展 以 精 44

细 化 工 纺 织 服 装 化 妆 品 食 品 饮 料 婴 童 产 业 等 为 重 点 的 传 统 优 势 产 业, 精 致 发 展 丝 绸 工 艺 美 术 等 历 史 经 典 产 业 第 二 节 大 力 推 进 智 能 制 造 推 动 工 业 云 及 工 业 大 数 据 创 新 应 用, 加 快 工 程 物 联 网 和 工 业 互 联 网 建 设, 大 力 推 进 智 能 制 造 协 同 制 造 绿 色 制 造, 积 极 发 展 服 务 型 制 造 推 动 生 产 过 程 智 能 化, 全 面 提 升 企 业 研 发 设 计 生 产 制 造 企 业 管 理 和 销 售 服 务 的 智 能 化 水 平 大 力 实 施 工 业 核 心 基 础 零 部 件 ( 元 器 件 ) 先 进 基 础 工 艺 关 键 基 础 材 料 和 产 业 技 术 基 础 四 基 工 程 加 强 智 能 研 发, 建 设 一 批 智 能 工 厂 和 数 字 化 车 间 发 展 智 能 服 务, 培 育 一 批 信 息 工 程 服 务 公 司, 推 广 个 性 化 定 制 众 包 设 计 网 络 协 同 开 发 云 制 造 等 新 型 制 造 模 式 专 栏 9: 智 能 制 造 重 点 工 程 名 称 1 关 键 技 术 突 破 工 程 2 四 基 能 力 提 升 工 程 3 智 能 模 式 推 广 工 程 4 试 点 项 目 带 动 工 程 5 智 能 服 务 发 展 工 程 主 要 内 容 重 点 发 展 具 有 深 度 感 知 智 慧 决 策 自 动 执 行 的 高 档 数 控 机 床 工 业 机 器 人 增 材 制 造 (3D 打 印 ) 装 备 全 自 动 智 能 化 生 产 线 以 及 相 关 智 能 制 造 技 术 重 点 突 破 高 端 服 务 器 集 成 电 路 机 器 人 数 控 机 床 大 型 成 套 设 备 轨 道 交 通 新 能 源 汽 车 发 电 设 备 半 导 体 照 明 新 能 源 和 节 能 环 保 等 领 域 形 成 一 批 可 复 制 可 推 广 的 经 验 模 式 和 案 例, 创 建 50 个 数 字 化 车 间 和 10 个 智 能 工 厂 样 板 实 施 300 个 智 能 制 造 示 范 试 点 项 目 和 100 个 工 厂 物 联 网 示 范 应 用 项 目 实 施 工 业 云 及 工 业 大 数 据 创 新 应 用 试 点, 建 设 工 业 云 服 务 和 工 业 大 数 据 平 台 45

第 三 节 大 力 推 进 品 牌 制 造 大 力 推 进 三 名 工 程, 推 动 制 造 业 区 域 品 牌 申 请 集 体 商 标 地 理 标 志 产 品 保 护, 开 展 制 造 业 重 点 骨 干 企 业 品 牌 培 育 试 点, 加 快 培 育 一 批 知 名 企 业 知 名 品 牌 和 知 名 企 业 家 实 施 质 量 标 准 品 牌 战 略, 全 面 提 升 制 造 业 质 量, 支 持 企 业 提 高 质 量 在 线 监 测 在 线 控 制 和 产 品 全 生 命 周 期 质 量 追 溯 能 力 加 强 中 小 企 业 质 量 管 理, 开 展 质 量 安 全 培 训 诊 断 和 辅 导 活 动 加 强 制 造 业 标 准 体 系 建 设, 研 制 一 批 高 水 平 标 准 项 目, 筹 建 一 批 标 准 化 技 术 组 织, 形 成 一 批 标 准 化 示 范 企 业 第 二 十 一 章 推 进 农 业 现 代 化 第 一 节 确 保 粮 食 及 主 要 农 产 品 供 给 稳 定 继 续 推 进 粮 食 生 产 功 能 区 建 设, 全 面 实 施 新 一 轮 菜 篮 子 建 设 工 程, 建 成 百 万 亩 稳 产 高 产 粮 食 ( 杂 粮 ) 生 产 功 能 区 优 化 百 万 亩 城 市 保 供 蔬 菜 生 产 区, 发 展 百 万 亩 水 产 健 康 养 殖 水 面, 建 设 百 万 头 规 模 生 态 畜 产 品 基 地 完 善 储 备 制 度, 推 广 新 型 产 销 对 接 模 式, 确 保 菜 篮 子 产 品 的 常 年 均 衡 供 应, 主 城 区 蔬 菜 自 给 率 达 到 70% 以 上 夯 实 农 业 两 区 农 田 水 利 基 础 设 施, 继 续 推 动 农 田 水 利 标 准 化 建 设 第 二 节 大 力 发 展 都 市 农 业 全 面 推 进 农 业 设 施 装 备 智 能 化 生 产 过 程 控 制 精 准 化 农 业 资 源 管 理 数 字 化 和 农 业 信 息 服 务 网 络 化, 到 2020 年 建 成 20 个 智 慧 农 业 示 范 园 区, 打 造 1-2 个 标 杆 性 智 慧 农 业 示 范 园 区 大 力 发 46

展 循 环 农 业, 全 面 减 少 和 有 效 治 理 农 业 面 源 污 染 推 进 农 村 三 次 产 业 融 合 发 展, 培 育 壮 大 乡 村 旅 游 健 康 养 老 休 闲 体 验 等 新 兴 领 域, 大 力 发 展 农 村 电 子 商 务, 提 高 农 村 服 务 业 水 平 深 化 林 业 改 革, 促 进 林 业 经 济 发 展 第 三 节 创 新 农 业 经 营 方 式 积 极 促 进 土 地 流 转 和 规 模 经 营, 大 力 培 育 专 业 大 户 家 庭 农 场 合 作 农 场 农 民 专 业 合 作 社 农 业 龙 头 企 业 等 现 代 农 业 经 营 主 体, 有 序 引 导 各 类 主 体 合 作 发 展 不 断 完 善 农 业 社 会 化 服 务 体 系, 进 一 步 健 全 三 位 一 体 合 作 经 济 组 织 体 系 加 快 推 动 农 民 素 质 提 升, 培 养 新 型 职 业 农 民 深 化 农 业 科 技 体 制 改 革, 加 快 推 进 农 业 科 技 合 作 与 创 新, 推 动 实 施 种 业 工 程 等 农 业 科 技 项 目 第 二 十 二 章 积 极 培 育 经 济 发 展 新 动 能 第 一 节 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革 充 分 释 放 有 效 需 求 新 潜 能, 从 需 求 侧 和 供 给 侧 协 同 发 力, 合 力 保 持 新 常 态 下 经 济 中 高 速 增 长 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 矫 正 要 素 配 置 扭 曲, 扬 长 板 补 短 板 换 烂 板, 着 力 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 率 突 出 宏 观 政 策 要 稳 产 业 政 策 要 准 微 观 政 策 要 活 改 革 政 策 要 实 社 会 政 策 要 托 底 的 政 策 导 向, 积 极 推 进 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 等 重 大 任 务, 着 力 解 决 制 约 发 展 的 深 层 次 问 题, 提 高 投 资 有 效 性, 加 快 培 育 新 的 发 展 动 能 第 二 节 鼓 励 发 展 新 经 济 新 业 态 新 模 式 47

大 力 发 展 分 享 经 济 平 台 经 济, 推 进 产 业 组 织 商 业 模 式 供 应 链 物 流 链 创 新 实 施 杭 州 互 联 网 + 行 动 计 划, 支 持 基 于 互 联 网 的 新 业 态 发 展, 促 进 互 联 网 与 产 业 融 合 发 展 推 广 新 型 孵 化 模 式, 大 力 推 动 众 创 众 包 众 扶 众 筹 发 挥 政 府 的 规 划 引 导 和 社 会 资 本 的 推 动 作 用, 不 锁 定 发 展 内 容 不 固 化 推 进 模 式, 鼓 励 新 经 济 新 业 态 新 模 式 踊 跃 发 展 创 新 产 业 扶 持 政 策, 加 快 财 政 扶 持 政 策 动 态 更 新, 促 进 各 类 市 场 主 体 公 平 竞 争 第 三 节 积 极 发 挥 消 费 对 经 济 增 长 的 基 础 作 用 积 极 创 新 产 品 和 服 务 供 给, 加 快 传 统 核 心 商 圈 业 态 模 式 创 新, 引 导 商 业 综 合 体 错 位 发 展, 努 力 建 设 国 际 消 费 中 心 落 实 国 家 六 大 领 域 消 费 工 程, 培 育 消 费 新 热 点, 积 极 拓 展 信 息 绿 色 时 尚 品 质 和 农 村 消 费 等 新 领 域 新 热 点, 扩 大 服 务 消 费, 稳 定 住 房 消 费, 支 持 新 能 源 汽 车 消 费, 深 化 拓 展 网 络 消 费, 推 行 进 口 替 代, 促 进 境 外 消 费 回 流 以 消 费 升 级 引 领 产 业 升 级, 以 增 加 新 供 给 培 育 发 展 新 增 点 第 四 节 更 好 发 挥 有 效 投 资 对 经 济 增 长 的 关 键 作 用 着 力 优 化 投 资 方 向, 对 接 国 家 11 个 重 大 投 资 工 程 包, 重 点 投 向 民 生 轨 道 交 通 城 市 有 机 更 新 特 色 小 镇 生 态 建 设 1+6 产 业 集 群 工 业 技 术 改 造 研 究 开 发 等 领 域 健 全 项 目 推 进 机 制, 完 善 项 目 储 备 制 度, 安 排 谋 划 推 进 一 批 拉 动 力 强 利 长 远 增 后 劲 的 重 大 项 目, 建 立 健 全 重 大 项 目 与 土 地 资 金 环 境 容 量 等 要 素 供 给 的 联 动 机 制, 力 争 形 成 更 多 投 资 实 物 工 作 量 强 化 节 48

能 节 地 节 水 环 境 技 术 安 全 等 市 场 准 入 标 准, 从 源 头 防 止 低 水 平 重 复 建 设 第 六 篇 构 筑 城 乡 区 域 协 调 的 空 间 格 局 按 照 中 心 提 升 新 区 集 聚, 拥 江 布 局 一 体 发 展 的 空 间 导 向, 统 筹 市 域 整 体 布 局, 加 快 城 乡 区 域 一 体 化 发 展, 重 点 打 造 一 区 两 廊 两 带 两 港 两 特 色 重 大 平 台, 全 面 提 升 城 市 能 级 和 综 合 承 载 力, 塑 造 杭 州 区 域 发 展 新 版 图 第 二 十 三 章 打 造 重 大 发 展 平 台 第 一 节 一 区 国 家 自 主 创 新 示 范 区 突 出 整 合 协 同 联 动 发 展, 支 持 高 新 区 ( 滨 江 ) 建 设 世 界 一 流 高 科 技 园 区, 在 促 进 全 市 产 业 转 型 升 级 中 发 挥 大 孵 化 器 功 能 强 化 科 技 创 新 产 业 化, 推 动 临 江 国 家 高 新 区 建 设 综 合 科 技 新 城 发 挥 高 新 区 的 辐 射 带 动 作 用, 以 高 新 区 ( 滨 江 ) 临 江 两 大 国 家 高 新 区 城 西 科 创 大 走 廊 为 核 心, 力 争 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 实 现 一 区 十 片 多 园 多 点 市 域 全 覆 盖, 努 力 建 设 创 新 驱 动 转 型 升 级 示 范 区 互 联 网 大 众 创 业 集 聚 区 科 技 体 制 改 革 先 行 区 全 球 电 子 商 务 引 领 区 和 信 息 经 济 国 际 竞 争 先 导 区 第 二 节 两 廊 城 西 科 创 大 走 廊 以 文 一 西 路 市 域 轨 道 交 通 杭 临 线 为 交 通 主 轴 线, 东 起 浙 江 大 学 紫 金 港 校 区, 经 未 来 科 技 城 青 山 湖 科 技 49