企業環境報告書全球最新發展現況 Tel: (02)25501792 Fax: (02) 25506309 E-mail: bcsdroc@iplus.net.tw http://www.bcsd.org.tw 一 企業永續發展的背景新舊世紀剛交替之際, 人們反全球化的抗爭方興未艾, 不僅對政府組織管理全球事務的無能為力感到失望, 也對企業影響力的擴張感到憂心, 目前全球 100 大經濟體之中, 就有 53 個為跨國企業 於此同時, 全球資源耗竭 環境危機與氣候變遷的爭議和壓力卻是與日俱增 永續發展 的口號在這樣的環境背景下, 當然也就更受到人們的認同, 如何使開發滿足當前的需要 創造更高的社會福祉與生活品質, 而不致危及後續世代滿足其需要的能力 資源與機會, 成為人們對企業與政府最大的期望 企業是環境問題的一部分, 也是解答的一部分 為了保障競爭優勢與公司 股東及社會大眾的長期利益, 高瞻遠矚的先進企業體現了企業永續發展更積極性的意義, 那就是倡議建立一個嶄新 公平 能保護全球環境的理想經濟發展模式 這是一個很基本 很重要的認知, 特別是對於企業領袖而言, 因為在二十一世紀環境議題將不再是企業發展的附屬品, 而是企業經營的骨幹 我們從國際商業總會 (ICC) 的 企業永續發展憲章, 以及跨國企業的全球投資響應倡議安全 衛生 環保與人權的 蘇利文原則 (Sullivan Principle) 和聯國秘書長安南提倡的 全球盟約 (Global Compact), 便不難了解這樣一個趨勢的重要性與必然 永續發展 所涉及的層面是全面性的, 再加上資訊時代的快速發展 全球經濟體的聯動性更密切 環境議題的全球化等, 都是促使企業的經營更公開 更透明的驅動力, 而所有利益相關人 (stakeholder) 對企業的影響力, 更是與日俱增 審視永續發展潮流對未來企業深遠的衝擊, 許多跨國企業已經積極從經濟 環境 與社會三個面向所謂的三重盈餘 (triple bottom lines) 的概念, 來調整經營的策略, 同時也希望藉由自發性展現企業經營在經濟 環境 與社會三個面向的成果, 達到下列目的 : 續保公司的競爭優勢 提高公司聲譽與客戶及市場的認同 1
爭取金融業及投資人的支持 : 善盡社會責任投資 (SRI) 環保基金 及道瓊永續性群組指數投資標的之評等 持續改善並作為策略擬定之基準二 企業環境報告書演進概述企業為善盡社會責任 提高經營成效的公開透明 強化與利益相關人的溝通, 於是自發性地發行與環境和永續發展推動成果有關的報告書, 我們統稱為 企業環境報告書 (Corporate Environmental Report, CER) 自 1989 年由挪威的 Norsk Hydro( 業務涵蓋油品與能源 輕質金屬 石化及農業產品 ) 首先發行環境報告書,1991 年美國的 Monsanto 也隨之發表之後, 至 1999 年 KPMG 公佈的調查結果顯示, 全球已有約 1000 家企業出版環境報告書 近幾年歐美也有極少數國家立法逐步要求企業公佈其環境績效資訊或污染物放數據, 促使更多企業重視此一發展 儘管如此, 各公司的報告格式 內容與量化數據的呈現方式, 在報告目的 目標讀者 產業屬性 商業機密 及指標展現的諸多考量下, 有很大的差距 目前的企業環境報告書名稱大約有下列數種 : Heath, Safety and Environment Report Environment Report Social and Environmental Report Sustainable Development Progress Report Sustainability Report 顧名思義即可瞭解不同名稱的報告, 內容涵蓋之範疇也有所不同, 其差異使得人們在了解 比較與應用企業環境績效資訊時的困難度增高 由於永續發展在國際上成為日愈重要的議題, 因此如何積極展現涵蓋層面更廣的企業永續發展成果, 成為國際上討論環境報告書格式與內容的重點, 於是許多企業的環境報告書逐漸蛻變成所謂的企業永續性報告書 (Corporate Sustainability Report, CSR), 主要的驅動力如下 : 主要利益相關人要求企業公開其在經濟 環境 與社會三個領域的三重盈餘 (triple bottom line) 經營績效 企業永續性報告有助於企業形象 商機與競爭優勢的提升 企業永續性報告有助於跨國企業在國際上獲取民眾的信任 訊 : 依據世界企業永續發展委員會 (WBCSD) 的定義, 企業永續性報告書應包含下列資 明確呈現出已整合至企業經營目的與策略中, 公司在環境與永續發展方面的核心價值與原則 2
明確揭示公司在經濟 環境 與社會三個領域的目標及績效資訊 管理層對於績效的回應 : 持續改善的承諾 說明公司對於永續發展的貢獻由於企業環境報告書的主要目標讀者之一為金融業 ( 銀行 投信 創投 保險公司等 ), 為了讓金融業及其他利益相關人能了解環境績效報告的內容與意義, 並使績效數據更適合用於同業及跨業別的比較, 於是大型跨國企業與金融機構, 均主動積極參與了環境報告書架構標準化的發展計畫 在此同時, 各國企業組織也積極投入發行各國企業環境績效綜合說帖的工作, 以期逐步引導該國企業以較一致的格式呈現環境績效, 並做為對外宣導之工具 三 報告格式的發展報告書發展的方向, 分兩方面來進行 : 報告格式的綱領與架構 報告中永續發展三面向 ( 經濟 環境與社會 ) 的量化指標以下僅就跨國企業組織與金融業參與較深入或較受重視的發展計畫作簡要說明 1. 報告格式的綱領與架構 世界企業永續發展委員會 (WBCSD) 生態效益量制 (1998-2000) 與永續性報告 (2000-2002) 對環境負責的經濟體聯盟 (CERES) 及 Tellus Institute 主導 : 永續性全球報告推動計畫 (Global Reporting Initiative, GRI) 事實上這三個均有密切關聯及互通, 並以 GRI 為最主要的成果綜合, 其中 WBCSD 及其數位會員均為 GRI 的指導委員 GRI 係一個由多方利益相關團體所組成, 專門探討企業永續性報告書的計畫, 其報告綱領主要包含著永續發展議題中的經濟 環境與社會的三大領域, 故比 ISO 14001 所討論的環境報告書層次更廣, 同時值得注意的是該計畫的 13 名指導委員中, 就有超過 5 位係來自金融業 由於企業環境報告書的發展趨勢已成為必然, 因此 GRI 將在 2002 年成為一個常設性的非營利性國際組織, 作為推動企業永續性報告的主力 GRI 的目標如下 : (1) 對利益相關者提供所需的資訊, 並為未來利益相關者間的對話 (Dialogue) 與諮商 (Enquiry) 預留空間 (2) 依照建制完善並廣為各界所接受 持續且定期性對外報告的原則, 以推動報 3
告的透明化, 並提高其可信度 (3) 以格式化的表單, 使讀者易於閱讀且能夠與其他企業所提出的報告互做比較 (4) 以簡易的方式說明企業的財務表現與永續性三個面向 ( 社會 經濟 環境 ) 的績效間之關係 2. 指標除了個別公司自行採用的環境績效指標外, 下列為數個較受企業組織重視, 且部份結合財務與環境績效之指標發展單位或計畫 : 世界企業永續發展委員會 (WBCSD) 生態效益指標 聯合國會計與報告國際標準政府間專家工作小組 (UN-ISAR) 之環境績效指標提案 加拿大經濟與環境國家圓桌會 (NRTEE) 的生態效益指標計畫 石化業責任照顧組織的工安衛與環保報告書綱領與指標 WBCSD 企業社會責任 工作小組的社會性指標發展計畫 WBCSD/ 與世界資源研究中心 (WRI) 合作的溫室效應氣體指標 聯合國永續發展委員會的總體指標 3. GRI 2000 年 6 月公佈之新版綱領 GRI 的第一版報告綱領草案於 1999 年 3 月公佈, 並有 21 家大型企業試行 ;WBCSD 的生態效益指標也在 1999 年春季公佈, 並有 25 家大型企業試行 聯合國環境規劃署 (UNEP) 與 SustainAbility 公司則從 150 家大型企業的永續性年報中, 評選出 6 家最能符合 GRI 報告綱領之企業 除了日本以外的亞洲各國, 則由美亞環保聯盟 (US-AEP) 聯合亞洲許多國家, 積極推動 亞洲比較標竿資訊網 (Asian Benchmarking Community, ABC), 結合產業界 政府 學界及研究單位, 共同交流指標及企業環境報告書之發展與應用經驗 目前已有韓國 菲律賓 馬來西亞及泰國, 在 2000 年採用 全球永續性報告推動計畫 (GRI) 之綱領, 來編撰企業環境報告書, 並將把試行的心得與建議回饋給 GRI 2000 年 6 月 GRI 正式公佈全球所矚目 全球永續性報告推動計畫 (GRI) 之最新綱領, 內容較前一版本, 尤其是在績效表現的部份, 做了相當程度的改變, 主要的改變內容包括 : 報告書的章節大綱由草案版的九個章節, 改為新版本的六個章節, 原先績效的部份由原來的三個章節綜合成為一章 GRI 一向強調永續三支柱, 兼顧包括社會 環境 經濟三個面向 新版報告綱 4
領除了發揮此精神之外, 也提供了相當彈性的空間, 供企業或組織報告者能更自發性的發揮 舉例而言, 績效一章即改為以社會 環境 經濟來劃分, 而取代原來之以管理 作業及產品績效來劃分, 而合為單一章節可使報告的組織或企業能彈性的發揮與調配內容 環境績效指標的部份改採世界企業永續發展委員會 (WBCSD) 所發展出來, 且經過全球試行及評估之 生態效益指標系統 的模式, 將環境績效指標分成一般通用 ( 要求所有報告者使用 ) 及組織特定 ( 企業依特性所選用之合適指標 ) 兩類 社會績效與經濟績效指標雖亦提供相當多參考之指標, 但仍期待未來報告者及使用者提供回饋與建議, 以供未來修訂 附錄的部份提供了包含指標的資源 如何以漸進的方法來採用 GRI 的綱領 常用的分率指標的介紹等資訊 2000 年版 GRI 永續性報告綱領所涵蓋的領域及內容, 可概分成公司經營 經濟 環境和社會面等四個層面條列介紹 : 公司經營面 公司經營聲明 (CEO Statement) 組織簡介 (Profile of Organization) 關鍵性指標 (Key indicators) 策略及願景 (Vision and Strategy) 政策 組織及管理系統 (Policies, Organization, and Management Systems) 績效 (Performance) 經濟面 簡介 (Profit) 無形資產 (Intangible Assets) 資本額度 (Investments) 報酬及利益 (Wages and Benefits) 勞動生產力 (Labor Productivity) 稅金 (Taxes) 社區發展 (Community Development) 供應商 (Suppliers) 產品及售後服務 (Products and Services) 5
環境面 能源 (Energy) 材料 (Materials) 水 (Water) 排放物 放流水及廢棄物 (Emissions, Effluents, and Waste) 交通運輸 (Transport) 供應廠商 (Suppliers) 產品及售後服務 (Products and Services) 土地利用及生物多樣性 (Land-Use / Biodiversity) 法令遵行 (Compliance) 社會面 工作環境 (Workplace) 人權 (Human Rights) 供應商 (Suppliers) 產品及售後服務 (Products and Services) GRI 綱領中有關經濟 社會以及整合性指標等, 目前仍然沒有豐富的試行經驗, 無法與行之有年的環境績效指標相比較, 因此有關此方面的試行計畫以及適當的修正將是未來主要的重點項目 GRI 將持續地修正績效量測 進行程序及其它等相關議題, 使 GRI 綱領更為完善 另外 GRI 也將與其它參與組織共同發展特定的公司綱領, 用以補充 GRI 核心資訊之不足 目前 2000 年最新綱領的測試資訊正不斷地回報給 GRI, 預計綱領將在 2002 年更新 4. 其他考量要素雖然國際標準組織也有意推動環境報告書, 不過其與目前企業自發性發展中之內容有下列差異 : 企業界推動的方向主要朝涵蓋經濟 社會與環境三大領域的永續發展成果報告, 而 ISO 僅著重在環境面 企業界重視報告格式的彈性, 並考量產業屬性的差異 企業界重視資訊公開的程度及內容與商業機密間之關聯性 金融業與管理層對報告內容的認同與瞭解, 是企業界訂定格式及指標的主要考量之一 企業界重視報告的溝通及對話對象 6
依據 GRI 的綱領,WBCSD 將發展因應各種利益相關人需求的報告格式範例, 提高 GRI 綱領應用的彈性, 及報告書的溝通與資訊傳遞效能 四 如何就企業環境績效議題與金融業溝通? 企業若能在提昇環境績效的同時, 爭取到金融業及更多投資人的支持與青睞, 在授信 保險及股票市場佔有較佳的優勢, 必然是另一項鼓勵企業界更投入環保工作相當重要的誘因 所以歐美先進國家的跨國集團與金融業之間, 就環保及永續發展議題的互動溝通與對話, 已有愈來愈密切的趨勢 企業如何展現環境績效, 以吸引金融業的投資自然也就成為重要的議題 投資界表示, 他們對於內容過多的環境報告並不感興趣, 最好限制在二頁以內, 且須易於瞭解, 故他們建議內容應包含下列各項 : 對於公司業務的關鍵性環境議題為何? 目前的議題為何, 且公司預期未來這些議題會如何演變? 對於公司影響最大的法規演變為何? 公司如何因應上述問題? 公司何以已取得解決上述問題的最佳定位? 為何這些因應之道有助於公司及股東? 為何這些因應之道能打造一個好公司? 為何這些因應之道不會對成本投入產生不利影響? 至於善盡社會責任的投資基金經理人目前並未看重對開發中國家的投資, 以美國為例, 社會投資論壇 (Social Investment Forum) 所追蹤 41 支 SRI 基金, 僅二支是屬於全球型或國際型, 而只有一支 Calvert New Africa 是表明著重在開發中國家 英國則只有 NPI Global Care Asia Pacific Fund 有投資到開發中國家 原因何在? 大概有下列幾個 : 政經風險仍高, 不確定性高 投資環境及條件尚未成熟或不健全 開發中國家或新興市場的企業尚未能達到外資基金在環保及社會方面的評選標準, 換言之, 環保及社會績效表現還不夠國際水準 最重要的原因, 就是開發中國家的企業經營透明度不夠, 缺乏提供充分的環境及社會績效資訊, 以致外資基金無從判斷 若要爭取更多的 SRI 投資基金的青睞, 最重要的工作就是如何訓練及鼓勵開發中國家的企業, 以更開放及積極的態度, 公佈公司的社會及環境績效 巴西的地球之友組織就推動了一個稱為綠色金融業的新計畫, 訓練環保團體如何提昇金融業把環保與財務績效結合的意識 印度科學與環境中心的綠色評等專 7
案, 正在評等印度 28 家造紙廠的績效, 汽車及氯 - 鹼業也將跟進 Tessa Tennant 正在推動一個想法, 希望促成一個亞洲企業社會責任的研究聯盟, 歐美的幾個善盡社會責任投資機構已答應提供初期的經費來推動此事 屆時 SRI 將有一個更充分的資訊基礎來作為亞洲投資的參考 總而言之, 台灣的企業若是本質良好, 且又積極掌握國際趨勢, 逐年彙整並公佈公司的社會與環境績效, 只要能展現出善盡社會責任的績效, 未來一定不會吃虧, 因為隨著 SRI 基金在亞洲投資比重的增加, 不論高科技與否, 只要是績優的企業一定會獲得外資的充分支持 五 掌握趨勢與嘗試學習最後, 筆者想再強調目前企業界製作永續性或環境報告書的趨勢如下 : 企業界積極參與各種相關計畫, 現階段主要重點希望能協調出取得共識的報告與指標之彈性架構 (flexible framework), 而不是報告與指標的標準化格式 (standardized format) 報告的對象讀者不同, 資訊披露的範疇將有所調整 報告的範疇逐步涵蓋永續發展的經濟 社會以及環境三個領域 公司網站中電子化報告的趨勢, 正逐漸普及 已有許多公司表示, 再過數年後其永續性或環境績效年報將完全電子化, 不再發行印刷的報告書 我國企業環境報告之發展, 除了工業局的輔導計畫外, 企業自發性推動環境報告的工作有中鋼 中美和 台積電及企業永續發展協會的數十家企業, 其中企業永續發展協會係配合 WBCSD 與 GRI 的進展, 有計畫地循序漸進推展此工作 我國第一本大型企業環境績效綜合說帖, 在 1999 年 12 月底正式出版, 將是我國企業及本會會員展現環境與財務績效的重要里程碑, 也是本會逐步推動生態效益的一大突破 這本環境績效說帖共有 13 家企業共襄盛舉, 包括中美和 中國商銀 中興紡織 永豐餘 台泥 永光化學 台積電 宏碁電腦 東元電機 英商太古集團台灣分公司 英業達 統一企業及聯電等 該說帖具有下列特色 : 13 家企業共同參與 內容包括每家公司中文報告全文及英文摘要 依照本會撰寫綱要統一報告格式 結合環境績效與財務績效 會員企業各自採用自已的績效指標本會 2000 年會員企業環境績效報告 - 永續關懷- 邁向綠色新世紀, 於 2000 年 6 8
月正式起跑, 將在 2001 年 6 月出版 共有統一企業 台泥 東元 台積電 英業達 中興紡織 中美和 電檢中心 寶成及永豐餘等共 10 家公司參與 這本報告的編撰格式基本上以 GRI 於 2000 年 6 月所公佈的最新綱領為準, 但原則上保留各公司在目標讀者 績效指標 及資訊披露範疇選定上的彈性 為提高我國環保與企業永續發展績優企業日愈受到國際社會及投資人之肯定, 本會將持續追蹤 掌握及推動企業環境報告書與永續性報告書, 並列為參與國際企業永續性評等的重要項目 我們也願意提出下列各項建議, 勉勵我國具國際觀的企業及早因應 : 了解並重視企業環境報告書的全球發展趨勢, 並須取得管理層的承諾與支持 (Why?) 掌握供應鏈中跨國企業客戶的綠色採購政策如何以企業永續發展績效來要求或選擇供應商 (Why?) 重視全球或區域型專業環保基金外資如何以企業環境績效來評等和篩選投資標的 (Why?) 儘速建立企業內部的環境績效資訊收集 整合 與管理系統 (What?) 收集供應鏈中買主與競爭者的環境報告書以為參考之基準 (What?) 逐步引進及建立適用的績效指標系統 (How?) 慎選目標讀者, 嘗試編製環境報告書, 再逐年引進較具共識的 GRI 的部分綱領 可以單張傳單或少數頁數的報告書做起 (How?) 報告書的國際化為重要要素, 因此初期就應朝中英文版分開或合輯製作 (How?) 9