外贸物流政策汇编第 1701 期 20170110 目录 1. 海关总署公告 2017 年第 2 号 ( 关于 2017 年进口原产于新西兰的部分未浓缩乳及奶油实施特殊保障措施的公告 )... 2 2. 海关总署公告 2017 年第 1 号 ( 关于 2017 年进口原产于新西兰的乳酪实施特殊保障措施的公告 )... 3 3. 海关总署公告 2016 年第 90 号 ( 关于调整部分实施反倾销措施进口货物商品编号的公告 )... 4 4. 海关总署公告 2016 年第 89 号 ( 关于 2017 年关税调整方案的公告 )... 5 5. 海关总署公告 2016 年第 88 号 ( 关于调整原产于台湾地区的进口农产品免征关税的产品清单的公告 )... 7 6. 海关总署公告 2016 年第 86 号 ( 关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告 )... 8 7. 德勤税务评论 海关总署发布 2017 年版 商品名称及编码协调制度 修订目录 12 免责声明... 17 第 1 页共 17 页
1. 海关总署公告 2017 年第 2 号 ( 关于 2017 年进口原产于新西兰的部分未浓缩乳及奶油实施特殊保障措施的公告 ) 发布时间 :2017-01-09 根据 中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定 ( 以下简称 协定 ), 中国对原产于新西兰的 12 个税号农产品实施特殊保障措施 截至 2017 年 1 月 4 日, 实施特殊保障措施管理的部分未浓缩乳及奶油 ( 税则号列 :04012000 04014000 04015000) 进口申报数量已达到 2062 吨, 超过 2017 年 2017 吨的特殊保障措施触发标准 因此, 自 2017 年 1 月 5 日起, 对 协定 项下进口的原产于新西兰的部分未浓缩乳及奶油恢复按最惠国税率征收进口关税 对于在途农产品的税率适用和其他有关事宜, 按照海关总署 2008 年第 91 号公告的规定执行 特此公告 海关总署 2017 年 1 月 4 日 第 2 页共 17 页
2. 海关总署公告 2017 年第 1 号 ( 关于 2017 年进口原产于新西兰的乳酪实施特殊保障措施的公告 ) 根据 中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定 ( 以下简称 协定 ), 中国对原产于新西兰的 12 个税号农产品实施特殊保障措施 截至 2017 年 1 月 4 日, 实施特殊保障措施管理的乳酪 ( 税则号列 :04061000 04063000 04069000) 进口申报数量已达到 5669 吨, 超过 2016 年 5585 吨的特殊保障措施触发标准 因此, 自 2017 年 1 月 5 日起, 对 协定 项下进口的原产于新西兰的乳酪恢复按最惠国税率征收进口关税 对于在途农产品的税率适用和其他有关事宜, 按照海关总署 2008 年第 91 号公告的规定执行 特此公告 海关总署 2017 年 1 月 4 日 第 3 页共 17 页
3. 海关总署公告 2016 年第 90 号 ( 关于调整部分实施反倾销措施进口货物商品编号的公告 ) 发布时间 :2017-01-05 根据 2017 年版 中华人民共和国进出口税则 的税目设置 税则号列的调整及优化需要, 海关相应调整了部分实施反倾销措施进出口货物的商品编号 现就涉及商品编号调整后的填报事项公告如下 : 一 自 2017 年 1 月 1 日起, 进口收货人申报进口磺胺甲噁唑时, 商品编号应填报 29359000.35 二 进口收货人申报进口税号 90011000 项下的光导纤维 光导纤维束及光缆时, 非色散位移单模光纤应填报 90011000.01, 其他单模光纤应填报 90011000.02, 光导纤维束 光缆及其他光导纤维应填报 90011000.90 鉴于 其他光导纤维 商品编号 90011000.09 已并入 90011000.90, 进口收货人在办理原产于日本 韩国 美国和欧盟的其他光导纤维的进口申报手续时, 无需再向海关提交出入境检验检疫机构签发的 入境货物通关单 三 上述进口货物征收反倾销税的其他事项, 仍按照相关反倾销措施公告的规定执行 特此公告 海关总署 2016 年 12 月 30 日 第 4 页共 17 页
4. 海关总署公告 2016 年第 89 号 ( 关于 2017 年关税调整方案的公告 ) 发布时间 :2017-01-05 2017 年关税调整方案 已经国务院关税税则委员会第七次全体会议审议通过, 并报国务院批准, 将自 2017 年 1 月 1 日起实施 ( 具体内容见财政部网站 ) 为准确实施 2017 年关税调整方案, 现将相关内容公告如下 : 一 2017 年关税调整方案 主要内容 ( 一 ) 进口关税税率 1. 最惠国税率 (1) 对 中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案 附表所列信息技术产品最惠国税率自 2017 年 1 月 1 日至 2017 年 6 月 30 日继续实施首次降税, 自 2017 年 7 月 1 日起实施第二次降税 (2) 自 2017 年 1 月 1 日起对 822 项进口商品实施暂定税率, 自 2017 年 7 月 1 日起, 实施进口商品暂定税率的商品范围调减至 805 项 2. 关税配额税率继续对小麦等 8 类商品实施关税配额管理, 税率不变 其中, 对尿素 复合肥 磷酸氢铵 3 种化肥的配额内税率继续实施 1% 的暂定税率 继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税 3. 协定税率根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定, 对有关国家或地区继续实施协定税率 : (1) 中国与澳大利亚 巴基斯坦 瑞士 哥斯达黎加 冰岛 韩国 新西兰 秘鲁的自贸协定以及内地分别与港澳的更紧密经贸安排 (CEPA) 项下的部分商品的协定税率进一步降低 (2) 中国与东盟 智利 新加坡的自贸协定 亚太贸易协定以及海峡两岸经济合作框架协议 (ECFA) 项下的商品继续实施协定税率, 商品范围和税率水平均维持不变 4. 特惠税率对有关最不发达国家继续实施特惠税率, 商品范围和税率水平维持不变 ( 二 ) 出口关税税率 第 5 页共 17 页
对铬铁等 213 项出口商品征收出口关税, 其中有 50 项暂定税率为零 ( 三 ) 税则税目 2017 年, 我国进出口税则税目与 商品名称及编码协调制度 同步转版 根据国内需要对部分税则税目进行调整 经转版和调整后,2017 年税则税目共计 8547 个 二 其他说明事项为服务进出口企业, 保证 2017 年关税调整方案 顺利实施, 便于进出口货物的收发货人 经营单位及其代理人有所对照以正确申报, 海关总署编制 编印了相关参考资料, 有关情况说明如下 : ( 一 ) 海关总署已编制 2016-2017 版 中华人民共和国进出口税则 转换对照表, 内容详见海关总署门户网站 ( 二 ) 海关总署已编制 2017 年 非全税目进口商品暂定税率表, 内容详见海关总署门户网站 ( 三 ) 中华人民共和国进出口税则 (2017 年版 ) 中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录 (2017 年版 ) 进出口税则商品及品目注释 (2017 年版 ) 将由中国海关出版社对外发行 以上资料仅供通关参考 ( 四 ) 根据 2017 年关税调整方案, 海关总署将对已公布的 中华人民共和国海关总署商品归类决定 中华人民共和国海关进出口税则本国子目注释 相应调整内容另行公告 特此公告 海关总署 2016 年 12 月 30 日 第 6 页共 17 页
5. 海关总署公告 2016 年第 88 号 ( 关于调整原产于台湾地区的进口农产品免征关税的产品清单的公告 ) 发布时间 :2017-01-05 自 2017 年 1 月 1 日起, 我国进出口税则税目转版, 大陆对台湾地区部分农产品零关税政策产品清单也相应发生变化 我署对海关总署公告 2011 年第 85 号附件 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口关税的产品清单 (2012 年版 ) 进行了相应调整, 制定了 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口关税的产品清单 (2017 年版 ) ( 见附件 ), 现予以公布, 自 2017 年 1 月 1 日起执行 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口关税的产品清单(2017 年版 ) 中, 标有 ex 的税则号列是指该税则号列包括多项商品, 但仅在清单中列名的产品为免征关税的农产品 特此公告 附件 : 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口关税的产品清单 (2017 年版 ).xls 海关总署 2016 年 12 月 30 日 第 7 页共 17 页
6. 海关总署公告 2016 年第 86 号 ( 关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告 ) 发布时间 :2017-01-05 为深入推进海关特殊监管区域 保税监管场所区域通关一体化改革, 全面促进保税货物流转管理手续简化 成本降低和效率提升, 根据 中华人民共和国海关法 和有关法律 行政法规, 现将海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理有关事宜公告如下 : 一 企业开展海关特殊监管区域间 海关特殊监管区域与保税物流中心 (B 型 ) 间 以及保税物流中心 (B 型 ) 间的保税货物流转 ( 以下简称 区间流转 ) 业务按照本公告要求办理 二 企业办理区间流转业务可以采用 分批送货 集中申报 的方式办理流转手续 ; 区间流转货物可由企业自行运输, 参照转关运输方式办理区间流转业务的按相关规定办理 三 企业开展区间流转业务应当按照海关规定, 建立保税货物电子底账, 并在规定的时限内, 通过海关保税货物流转管理系统, 向海关如实报送流转备案 收发货 申报等信息 四 企业开展区间流转业务, 应当向主管海关提交 海关保税货物区间流转申报表 ( 以下简称 申报表, 见附件 ), 并按照以下流程办理流转备案手续 ( 一 ) 转入企业填报 申报表 的转入信息并向转入地主管海关申报, 转入地主管海关进行审核 ( 二 ) 转入地主管海关审核通过后, 转出企业填报 申报表 相应的转出信息并向转出地主管海关申报, 转出地主管海关进行审核 ( 三 ) 申报表 从转出地主管海关审核通过之日起生效 企业应当按照经海关审核后的申报表进行实际收发货, 办理申报手续 五 区间流转备案应符合以下要求 : ( 一 ) 一份 申报表 对应转出企业一本电子账册和转入企业一本电子账册 ( 二 ) 申报表 中保税流转货物品名 商品编号和计量单位等应与企业电子账册对应内容账册一致 ( 三 ) 区间流转对应商品的申报计量单位和申报数量应当一致, 申报计量单位不一致的法定数量应当一致 ( 四 ) 流转双方的商品编码 ( 商品编号前 8 位 ) 应当一致 流转双方商品编码不一致的, 第 8 页共 17 页
应按转入地主管海关依据商品归类的有关规定认定的商品编码办理流转手续 ( 五 ) 当 申报表 的转入方表体为空时, 不进行商品项比对 ( 六 ) 申报表 有效期一般为半年, 最长不超过 1 年, 逾期不能发货 ( 七 ) 申报表 审核通过后已备案商品不能变更 ( 八 ) 海关在收到企业 申报表 后 5 个工作日内完成审核 六 企业有下列情形之一的, 企业提交的 申报表 海关不予受理, 并应将相关理由告知企业 : ( 一 ) 不符合海关监管要求, 被海关责令限期整改, 在整改期内的 ; ( 二 ) 涉嫌走私 违规已被海关立案调查, 尚未结案的 ( 经海关同意, 并已收取担保金的涉案企业除外 ); ( 三 ) 未按规定要求报关或者收发货的 ; ( 四 ) 企业电子账册被海关暂停进出口的 ; ( 五 ) 属于失信企业的 转入转出企业备案后如有上述情事, 海关可对 申报表 进行暂停处理, 在暂停期间企业不能进行收发货, 但 申报表 项下已实际收发货的, 允许办理报关手续 七 企业办理流转备案手续后, 应按照 申报表 进行实际收发货 企业的每批次收发货, 应向海关如实申报 ( 一 ) 转出企业按照 申报表 向转出地主管海关申报区间流转出区核放单, 由转出地海关实行卡口核放确认后, 转出地主管海关登记发货信息 无核放单的, 由转出企业自行登记发货信息 ( 二 ) 转入企业按照 申报表 向转入地主管海关申报对应的区间流转入区核放单, 由转入地海关实行卡口核放确认后, 转入地主管海关登记收货信息 无核放单的, 由转入企业自行登记收货信息 八 区间流转货物参照转关运输方式实际收发货的, 应按转关运输有关规定使用海关监管车辆运输, 施加海关封志 九 转出 转入企业每批实际发货 收货后, 应当在每批实际发货 收货之日起 30 日内, 按照 海关总署关于修订 中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范 的公告 ( 总署公告 2016 20 号 ) 海关总署关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜的公告 ( 总署公告 2010 22 号 ) 的有关规定, 在各自主管海关办结集中申报手续 集中申报手续不得跨 第 9 页共 17 页
年度办理 转入企业应在流转进口报关之日起 2 个工作日内将申报情况通知转出企业 十 企业实际收发货后, 应当按照以下规定办理流转申报手续 : ( 一 ) 企业按照 申报表 逐批或者多批次合并向主管海关办理申报手续 ( 二 ) 企业填制相应的进 ( 出 ) 境备案清单 ( 使用保税核注清单的, 企业可不填制进 ( 出 ) 境备案清单, 以下简称 备案清单 ) 时, 应当按照海关规定如实 准确地向海关申报流转保税货物的监管方式 运输方式 品名 商品编号 规格 数量 价格等项目 一份转入备案清单对应一份转出备案清单, 转入 转出备案清单之间对应的申报序号 商品编号 价格 数量 ( 或折算后数量 ) 应当一致 转出备案清单中 关联清单编号 栏应填写所对应的转入备案清单号 随附单证代码填写 K, 转入 转出备案清单随附单证的单证编号栏内填写对应申报表编号 ( 三 ) 企业逐批或者多批次合并向主管海关办理申报手续时, 应根据流转双方实际收发货数量确定申报数量 实际收货数量与实际发货数量相同的, 流转双方按相同数量申报 ; 实际收货数量少于实际发货数量的, 流转双方按实际收货数量进行申报, 实际发货数量与申报数量差异部分由转出企业向转出地主管海关办理补税手续, 如属许可证件管理商品, 还应向海关出具有效的进口许可证件 ; 实际收货数量大于实际发货数量的, 流转双方按实际发货数量进行申报, 实际收货数量与申报数量差异部分由转入企业向转入地海关申报入区备案清单, 办理货物入区申报手续 ( 四 ) 企业发生申报不实等违规行为的区间流转货物, 经海关处理后可以办理申报手续 十一 转出 转入企业每批实际发货 收货后, 应当在每批实际发货 收货之日起 30 日内在各自主管海关按照先报进 后报出的顺序办结集中申报手续, 转出与转入申报数据应对碰一致 集中申报手续不得跨年度办理 转入企业应在流转进口报关之日起 2 个工作日内将申报情况通知转出企业 十二 因质量不符等原因发生退货 退换的, 转入企业 转出企业分别在其主管海关按退货 退换的有关规定办理相关手续 本公告自公布之日起执行 特此公告 第 10 页共 17 页
附件 : 海关保税货物区间流转申报表.doc 中华人民共和国海关总署 2016 年 12 月 30 日 第 11 页共 17 页
7. 德勤税务评论 海关总署发布 2017 年版 商品名称及编码协调制度 修订目录 海关总署于 2016 年 9 月 2 日发布 2017 年版 商品名称及编码协调制度 ( 简称 协调 制度 ) 修订目录中文版 ( 海关总署公告 2016 年第 48 号 1) 该目录将于 2017 年 1 月 1 日 生效 背景 协调制度 是世界海关组织(World Customs Organization, 简称 WCO ) 制定的最为成功的贸易工具之一, 被称为 国际贸易的通用语言 目前, 已经有超过 200 个国家 海关和经济联盟使用该目录, 全球贸易总量 98% 以上的货物都以 协调制度 进行分类 协调制度 是一个由 6 位数字组成的多用途商品目录, 其主要用途包括 : 用于编制各国海关进出口税则 ; 用于确认商品原产地, 例如将四位数级的 协调制度 品目变化作为一项原产地标准 ; 用于征收国内税, 例如在进口环节根据税目归类对某些商品征收消费税 ; 用于各国贸易谈判的基础, 例如用于世界贸易组织 (World Trade Organization) 关税减让表和信息技术协议 (Information Technology Agreement, 简称 ITA ) 产品关税减让表的磋商 ; 用于受控物质 ( 例如废物 麻醉药物 化学武器 臭氧层消耗物质等 ) 的监控 ; 其他用途, 例如在中国用作出口产品退税率表的制定基础 WCO 一般每五年对 协调制度 进行一次较大规模调整 2017 年版 协调制度 在 2012 年版的基础上进行了修订, 以顺应贸易和产业发展的现状与趋势 中国亦将在 2017 年起实施 2017 年版的 WCO 协调制度, 此次发布的 48 号公告即为 2017 年版 WCO 协调制度 修订目录的中文版 2017 年版 协调制度 的主要变化 2 与 2012 年版相比,2017 年版 协调制度 共进行了 242 处修订, 涵盖了农产品 化工 品 机电产品和交通工具等众多领域, 例如 : 第 12 页共 17 页
对渔业产品 竹制品和木制品相关目录进行调整, 以便更好地对某些特定资源进行管理, 回应国际社会对环境和社会问题的关切 针对国际公约中所列的特殊化学品 危险化学品与持久性有机污染物增列新的子目, 以更好地实现对相关物资的监控 基于技术进步的考虑, 新增有关新闻纸尺寸标准, 发光二极管灯泡 ( 管 ), 多元件集成电路, 混合动力汽车和纯电动汽车等商品的目录调整 为适应贸易业态变化, 明确将部分商品单列于既有子目之下, 或针对该商品新增单独子目 ( 如无醇啤酒等 ) 协调制度 调整影响举例 2017 年版 协调制度 的执行将对进出口企业在海关归类 税负 贸易管制 合规义务等方面产生影响 下列表格以部分商品为例, 简要讨论相关影响 第 13 页共 17 页
第 14 页共 17 页
第 15 页共 17 页
建议由于 协调制度 每五年进行一次系统性修订, 相关变更在一段时间内将对企业产生持续的影响, 涉及修订产品的进出口企业尤其需要关注此次修订, 评估对企业的影响, 并做出及时调整 我们建议相关企业积极采取以下措施 : 对于新增子目的商品, 密切关注其后续关税税率和出口退税率政策的进展 ; 根据最新 协调制度 和本国税则情况, 复核企业相关商品是否涉及税号变更, 并通知相关的内外部门 ; 对于使用贸易自动化系统的企业, 需及时更新相关税号及信息 ; 税号调整往往会引发海关对企业以往申报税号准确性的质疑与追查, 企业应事先做好评估, 必要时可进行主动披露以减轻处罚 ; 合理运用商品预归类机制, 主动与海关进行沟通, 将风险控制前置, 降低合规风险 ; 充分评估此次调整对其带来的机遇与挑战, 事先做好合理规划并确保合规 第 16 页共 17 页
往期下载久信及时达微信公众号 免责声明本文档中所有内容均来自互联网和其他媒体, 与 上海东方久信集团有限公司 ( 以下简称 久信 ) 无关, 久信不承担任何由于内容所引起的争议和法律责任 本文档中所有内容的版权均属原作者 Disclaimer All contents of this document are from the Internet and other media, has nothing to do with Shanghai Joysun Group Co., Ltd. (hereinafter referred to as Joysun). Joysun does not assume any liability due to the controversy caused by the conten t of this document. All contents of this document are the author's copyright. 第 17 页共 17 页