咨询服务工作简报2013年第4期

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1 涉外政策速递 itrade 国际贸易俱乐部 深圳市天地纵横企业管理顾问有限公司 2017 年 01 月 05 日 1

2 目录商务部政策动态... 3 商务部海关总署质检总局公告 2016 年第 85 号公布 2017 年进口许可证管理货物目录... 3 海关部政策动态... 3 公告 2016 年第 86 号 ( 关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告 )... 3 公告 2016 年第 87 号 ( 关于 2017 年中国海关统计数据公布时间的公告 )... 6 公告 2016 年第 88 号 ( 关于调整原产于台湾地区的进口农产品免征关税的产品清单的公告 )... 7 行业动态... 8 青岛国际陆港快件监管中心正式启用... 8 稳中求进促外贸回稳向好... 8 中山市黄圃港正式对外开放企业可从 家门口 出货... 9 跨境电商铁路拼箱业务市场巨大海运空运传统优势仍明显

3 商务部政策动态 商务部政策动态 商务部海关总署质检总局公告 2016 年第 85 号公布 2017 年进口许可证管理货物目录 发布单位 商务部海关总署质检总局 发布文号 2016 年第 85 号 发布日期 依据 中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国货物进出口管理条例 消耗臭氧层物质 管理条例 和 重点旧机电产品进口管理办法, 现公布 2017 年进口许可证管理货物目录, 自 2017 年 1 月 1 日起执行 商务部 海关总署 质检总局 2015 年 12 月 30 日公布的 2016 年进口许可证管理货 物目录 同时废止 附件 :2017 年进口许可证管理货物目录.pdf 商务部 海关总署 质检总局 2016 年 12 月 30 日 海关部政策动态 海关部政策动态 公告 2016 年第 86 号 ( 关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告 ) 为深入推进海关特殊监管区域 保税监管场所区域通关一体化改革, 全面促进保税货物流转管理手续 简化 成本降低和效率提升, 根据 中华人民共和国海关法 和有关法律 行政法规, 现将海关特殊监管 区域和保税监管场所保税货物流转管理有关事宜公告如下 : 一 企业开展海关特殊监管区域间 海关特殊监管区域与保税物流中心 (B 型 ) 间 以及保税物流中 心 (B 型 ) 间的保税货物流转 ( 以下简称 区间流转 ) 业务按照本公告要求办理 二 企业办理区间流转业务可以采用 分批送货 集中申报 的方式办理流转手续 ; 区间流转货物可 由企业自行运输, 参照转关运输方式办理区间流转业务的按相关规定办理 三 企业开展区间流转业务应当按照海关规定, 建立保税货物电子底账, 并在规定的时限内, 通过海 关保税货物流转管理系统, 向海关如实报送流转备案 收发货 申报等信息 四 企业开展区间流转业务, 应当向主管海关提交 海关保税货物区间流转申报表 ( 以下简称 申 报表, 见附件 ), 并按照以下流程办理流转备案手续 3

4 ( 一 ) 转入企业填报 申报表 的转入信息并向转入地主管海关申报, 转入地主管海关进行审核 ( 二 ) 转入地主管海关审核通过后, 转出企业填报 申报表 相应的转出信息并向转出地主管海关申报, 转出地主管海关进行审核 ( 三 ) 申报表 从转出地主管海关审核通过之日起生效 企业应当按照经海关审核后的申报表进行实际收发货, 办理申报手续 五 区间流转备案应符合以下要求 : ( 一 ) 一份 申报表 对应转出企业一本电子账册和转入企业一本电子账册 ( 二 ) 申报表 中保税流转货物品名 商品编号和计量单位等应与企业电子账册对应内容账册一致 ( 三 ) 区间流转对应商品的申报计量单位和申报数量应当一致, 申报计量单位不一致的法定数量应当一致 ( 四 ) 流转双方的商品编码 ( 商品编号前 8 位 ) 应当一致 流转双方商品编码不一致的, 应按转入地主管海关依据商品归类的有关规定认定的商品编码办理流转手续 ( 五 ) 当 申报表 的转入方表体为空时, 不进行商品项比对 ( 六 ) 申报表 有效期一般为半年, 最长不超过 1 年, 逾期不能发货 ( 七 ) 申报表 审核通过后已备案商品不能变更 ( 八 ) 海关在收到企业 申报表 后 5 个工作日内完成审核 六 企业有下列情形之一的, 企业提交的 申报表 海关不予受理, 并应将相关理由告知企业 : ( 一 ) 不符合海关监管要求, 被海关责令限期整改, 在整改期内的 ; ( 二 ) 涉嫌走私 违规已被海关立案调查, 尚未结案的 ( 经海关同意, 并已收取担保金的涉案企业除外 ); ( 三 ) 未按规定要求报关或者收发货的 ; ( 四 ) 企业电子账册被海关暂停进出口的 ; ( 五 ) 属于失信企业的 转入转出企业备案后如有上述情事, 海关可对 申报表 进行暂停处理, 在暂停期间企业不能进行收发货, 但 申报表 项下已实际收发货的, 允许办理报关手续 七 企业办理流转备案手续后, 应按照 申报表 进行实际收发货 企业的每批次收发货, 应向海关如实申报 ( 一 ) 转出企业按照 申报表 向转出地主管海关申报区间流转出区核放单, 由转出地海关实行卡口核放确认后, 转出地主管海关登记发货信息 无核放单的, 由转出企业自行登记发货信息 ( 二 ) 转入企业按照 申报表 向转入地主管海关申报对应的区间流转入区核放单, 由转入地海关实行卡口核放确认后, 转入地主管海关登记收货信息 无核放单的, 由转入企业自行登记收货信息 八 区间流转货物参照转关运输方式实际收发货的, 应按转关运输有关规定使用海关监管车辆运输, 4

5 施加海关封志 九 转出 转入企业每批实际发货 收货后, 应当在每批实际发货 收货之日起 30 日内, 按照 海关总署关于修订 中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范 的公告 ( 总署公告 号 ) 海关总署关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜的公告 ( 总署公告 号 ) 的有关规定, 在各自主管海关办结集中申报手续 集中申报手续不得跨年度办理 转入企业应在流转进口报关之日起 2 个工作日内将申报情况通知转出企业 十 企业实际收发货后, 应当按照以下规定办理流转申报手续 : ( 一 ) 企业按照 申报表 逐批或者多批次合并向主管海关办理申报手续 ( 二 ) 企业填制相应的进 ( 出 ) 境备案清单 ( 使用保税核注清单的, 企业可不填制进 ( 出 ) 境备案清单, 以下简称 备案清单 ) 时, 应当按照海关规定如实 准确地向海关申报流转保税货物的监管方式 运输方式 品名 商品编号 规格 数量 价格等项目 一份转入备案清单对应一份转出备案清单, 转入 转出备案清单之间对应的申报序号 商品编号 价格 数量 ( 或折算后数量 ) 应当一致 转出备案清单中 关联清单编号 栏应填写所对应的转入备案清单号 随附单证代码填写 K, 转入 转出备案清单随附单证的单证编号栏内填写对应申报表编号 ( 三 ) 企业逐批或者多批次合并向主管海关办理申报手续时, 应根据流转双方实际收发货数量确定申报数量 实际收货数量与实际发货数量相同的, 流转双方按相同数量申报 ; 实际收货数量少于实际发货数量的, 流转双方按实际收货数量进行申报, 实际发货数量与申报数量差异部分由转出企业向转出地主管海关办理补税手续, 如属许可证件管理商品, 还应向海关出具有效的进口许可证件 ; 实际收货数量大于实际发货数量的, 流转双方按实际发货数量进行申报, 实际收货数量与申报数量差异部分由转入企业向转入地海关申报入区备案清单, 办理货物入区申报手续 ( 四 ) 企业发生申报不实等违规行为的区间流转货物, 经海关处理后可以办理申报手续 十一 转出 转入企业每批实际发货 收货后, 应当在每批实际发货 收货之日起 30 日内在各自主管海关按照先报进 后报出的顺序办结集中申报手续, 转出与转入申报数据应对碰一致 集中申报手续不得跨年度办理 转入企业应在流转进口报关之日起 2 个工作日内将申报情况通知转出企业 十二 因质量不符等原因发生退货 退换的, 转入企业 转出企业分别在其主管海关按退货 退换的有关规定办理相关手续 本公告自公布之日起执行 特此公告 附件 : 海关保税货物区间流转申报表.rar 5

6 海关总署 2016 年 12 月 30 日 公告 2016 年第 87 号 ( 关于 2017 年中国海关统计数据公布时间的公告 ) 为满足社会公众需要, 根据 中华人民共和国海关统计条例 ( 国令 号 ) 有关规定, 现 公布 2017 年中国海关统计数据公布时间表 ( 见附件 ) 特此公告 附件 : 2017 年中国海关统计数据公布时间表 海关总署 2016 年 12 月 30 日 附件 2017 年中国海关统计数据公布时间表 时间 快讯 ( 电子版 ) 月度正式数据 中文月报 ( 印刷版 ) 英文月报 ( 印刷版 ) 中文年鉴 ( 印刷版 ) 英文年鉴 ( 电子版 ) 1 月 13 日星期五 23 日星期一 25 日星期三 30 日星期一 2 月 10 日星期五 23 日星期四 25 日星期六 28 日星期二 3 月 8 日星期三 23 日星期四 25 日星期六 30 日星期四 4 月 13 日星期四 23 日星期日 25 日星期二 30 日星期日 5 月 8 日星期一 23 日星期二 25 日星期四 30 日星期二 6 月 8 日星期四 23 日星期五 25 日星期日 30 日星期五 7 月 13 日星期四 23 日星期日 25 日星期二 30 日星期日 8 月 8 日星期二 23 日星期三 25 日星期五 30 日星期三 31 日星期四 9 月 8 日星期五 23 日星期六 25 日星期一 30 日星期六 30 日星期六 10 月 13 日星期五 23 日星期一 25 日星期三 30 日星期一 6

7 11 月 8 日星期三 23 日星期四 25 日星期六 30 日星期四 12 月 8 日星期五 23 日星期六 25 日星期一 30 日星期六 注 : 一 月度数据指上一个月的当月数据及 1 至上一个月的累计数据 其中, 快讯 为海关统计月度初 步汇总数据 ; 月度正式数据 是在月度初步数据的基础上, 进一步修正差错后形成的正式数据 ; 中文 月报 和 英文月报 为以海关统计月度正式数据为基础编制的系列报表 二 中文年鉴 和 英文年鉴 指以上一年度的海关统计正式数据为基础编制的系列报表 年鉴出 版后对上年度数据不再更正 三 快讯 中文版由海关总署通过政府网站 ( 和海关统计资讯网 ( 及新闻媒体对外公布 四 月度正式数据 由海关对外数据咨询服务部门提供数据咨询 海关总署数据咨询电话 : ; 传真 : ; 网址 : 邮箱 :service@hgtj.cn 五 中文月报 和 中文年鉴 由 中国海关 杂志社出版发行 联系地址 : 中国北京市朝阳区东 四环南路甲 1 号朝阳口岸中国海关信息出版大厦 6 层 中国海关 杂志社 ; 电话 : ; 传真 : ; 邮编 :100023; 邮箱 :fa_xing@customs.gov.cn 六 英文月报 由香港经济导报社出版发行 联系地址 : 香港轩尼诗道 342 号 16 字楼 ; 电话 : : 传真 : ; 网址 : 邮箱 :eiaet@pacific.net.hk 七 英文年鉴 由香港方誉信息有限公司提供在线服务 联系地址 : 香港菲林明道 8 号大同大厦 室 ; 电话 : ; 传真 : , 网址 : 邮箱 :info@goodwill.com.hk 公告 2016 年第 88 号 ( 关于调整原产于台湾地区的进口农产品免征关税的产品清单的公告 ) 自 2017 年 1 月 1 日起, 我国进出口税则税目转版, 大陆对台湾地区部分农产品零关税政策产品清单 也相应发生变化 我署对海关总署公告 2011 年第 85 号附件 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口 关税的产品清单 (2012 年版 ) 进行了相应调整, 制定了 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口关 税的产品清单 (2017 年版 ) ( 见附件 ), 现予以公布, 自 2017 年 1 月 1 日起执行 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口关税的产品清单 (2017 年版 ) 中, 标有 ex 的税则 号列是指该税则号列包括多项商品, 但仅在清单中列名的产品为免征关税的农产品 特此公告 附件 : 部分原产于台湾地区的进口农产品免征进口关税的产品清单 (2017 年版 ).xls 海关总署 2016 年 12 月 30 日 7

8 行业动态 行业动态 青岛国际陆港快件监管中心正式启用 2016 年 12 月 29 日, 一批进口的母婴用品 服装辅料等 49 件快件商品在青岛国际陆港快件监管中心顺利通关放行 这标志着青岛国际陆港快件监管中心正式启用, 海运快件业务成功落户青岛国际陆港 青岛地理优势明显, 与韩国 日本等国家海运距离近, 利用高速客货班轮, 快件隔天就能到达青岛国际陆港快件监管中心, 消费者最快两三天就可以收到购买的商品 这个速度与空运的速度相当, 而物流成本较空运低 60% 左右 青岛国际陆港快件监管中心位于即墨 胶州 青岛高新区交汇处, 交通条件优越, 可有效发挥海运快件成本低 运载量多的独特优势, 承接海空联运等快件物流服务目前海关已进驻该中心, 使用新版快件通关系统实现对各类进出境快件的便捷通关, 并利用 X 光机同屏比对 电子理货等先进技术手段实施现场监管, 确保为快件通关提供优质高效的监管服务 来源 : 今日海关 稳中求进促外贸回稳向好 希望通过努力, 实现海关把关服务好 企业经营发展好 海关总署署长于广洲日前在接受 经济日报 记者专访时表示, 过去一年, 全国海关坚持 稳中求进 的工作总基调, 落实 推进供给侧结构性改革 的经济工作主线, 以 中国梦 引领海关行动, 努力交上了一份满意的答卷 促进外贸回稳向好面对严峻复杂的外贸形势, 全国海关认真贯彻落实中央决策部署, 积极采取措施促进外贸回稳向好 于广洲表示,2016 年 1 至 11 月, 全国海关征税入库 亿元, 同比增长 2.4% 在大力推进贸易便利化上, 海关通过优化调整出口查验率 大力推进通关作业无纸化等手段, 不断提高贸易便利化水平 据统计, 一年来海关出口通关时间平均降低了 31.09%, 进口通关时间平均降低了 13.06% 在促进加工贸易转型升级 创新发展上, 海关积极推进加工贸易核销管理模式改革, 不仅在全国范围内取消加工贸易业务审批, 还创新保税监管模式, 推动货物状态分类监管试点和一般纳税人资格试点, 扩大选择性征税试点, 支持加工贸易向中西部梯度转移, 推动加工贸易向价值链两端延伸 截至目前, 全国 65 个出口加工区已有 34 个整合优化为综合保税区 在支持外贸新业态 新模式上, 海关创新 4 种监管模式支持跨境电商发展, 积极推动杭州等 13 个城市跨境电子商务综合试验区建设, 推进市场采购贸易方式发展, 试点范围扩大至江苏常熟等 5 个地区 此外, 海关还会同相关部门选择 4 家外贸综合服务企业开展试点, 支持外贸综合服务企业发展 推动重大改革落地生效一年来, 全国海关认真按照中央全面深化改革部署, 结合实际抓住推进供给侧结构性改革这一主线, 扎实推进一批重要领域和关键环节改革落地生效 于广洲表示, 围绕 去产能 部署, 全国海关加强了对钢铁 煤炭等重点商品进出口监管和预警监测, 会同有关部门动态调整加工贸易禁限类目录, 严格执行农产品进口关税配额管理, 保持打击大米等农产品 8

9 走私高压态势, 为供给侧结构性改革营造稳定的进出口环境 在 降成本 方面, 全面清理和规范进出口环节收费, 全部取消行政事业性收费项目, 海关所属事业单位及其经济实体的进出口环节经营服务性收费呈逐年显著下降趋势 据初步统计,2016 年 1 至 11 月, 全国累计免除费用 4.5 亿元, 惠及企业约 16 万家 积极推动 放管服 改革向纵深发展, 全面推开 双随机 一公开 监管, 大力简化审批核批, 全面建成海关行政审批 一个窗口 实施网上办理 凡是能通过网络共享复用的材料, 不得要求企业和群众重复提交 ; 凡是能通过网络核验的信息, 不得要求其他单位重复提供 ; 凡是能实现网上办理的事项, 不得要求必须到现场办理 于广洲说 据悉, 天津 福建 广东等 11 个沿海地区口岸全部建成启用 单一窗口, 支持重庆 陕西等中西部省市率先开展 单一窗口 试点 关检合作 三个一 已全面推广到全国所有直属海关和检验检疫部门, 口岸大通关核心环节信息共享基本实现 备受关注的通关一体化改革进展顺利 2016 年 6 月 1 日, 在上海启动全国通关一体化改革试点, 风险防控中心和税收征管中心试点运作, 实现 一次申报 分步处置 通关模式 11 月 1 日启动税收征管方式改革并不断扩大试点范围, 覆盖全国 在国务院明确的 19 项新一批自由贸易试验区复制推广改革试点经验中, 涉及海关总署的工作共有 13 项, 目前相关工作已基本落实, 下一步将在更大范围和更深层次推进 于广洲透露, 支持新设 7 个自贸试验区的海关监管措施目前正在加快研究 积极创新监管方式于广洲指出, 把好国门是海关最基本 最重要的职责 海关积极创新监管方式, 着力维护外贸进出口秩序 同时, 着力提高办事效率, 增强广大进出口企业和人民群众获得感 据介绍, 去年以来, 全国海关深入开展 国门利剑 2016 联合专项行动,2016 年 1 至 11 月, 共侦办走私犯罪案件 2408 起, 增长 14.4%, 涉嫌偷逃税额 95.1 亿元, 增长 5.7%, 破获涉嫌偷逃税千万元以上重特大走私犯罪案件 163 起, 特别在打击粮食 冻品等农产品走私上取得重大成果 与此同时, 全国海关不断完善法治化 国际化 便利化的营商环境 一方面积极推进中欧班列通关便利化 农产品快速通关 绿色通道 AEO 互认 安全智能贸易航线等合作, 努力实现 关通天下, 一方面依托海关门户网站 服务热线等平台, 打造 网上办事大厅, 让数据多跑路 让企业少跑腿, 仅广州海关一年就为企业节约报关费用 5350 万元 来源 : 经济日报 中山市黄圃港正式对外开放企业可从 家门口 出货 2016 年 12 月 28 日, 中山市黄圃港区正式对外开放 作为港澳珠三角 一小时经济圈 内的物流平台, 黄圃港将完善珠江三角洲港口群协作分工, 为中山北部地区进出口企业提供便捷的物流平台, 降低区域内企业的物流成本, 提升北部镇区的货运效率, 助力中山市 一中心四组团 东北组团的先进制造业和现代物流业发展战略 黄圃港地处中山市最北部, 该地区小家电 五金锁具产业比较发达, 外贸航线的开通将进一步降低企业的运输成本, 提高物流效率, 实现 家门口出货 以前我们的货物走顺德的容奇港, 或者拉到南沙, 很耗时, 物流费用也是一笔大支出 现在走黄圃, 运输时间普遍减少了 2-3 个小时, 成本也减少了, 可以 9

10 说是家门口出货, 我们等这天已经等好久啦! 德力报关公司刘副总欣喜地说, 黄圃港的软硬件建设都比较先进, 实行无纸化通关和监管通关信息平台, 通关环境优越, 再加上口岸单位在联检大楼一体化的办公, 大大提高了通关效率 黄圃港于 2014 年 8 月获国务院批复为国家二类口岸, 2016 年 11 月 30 日通过省口岸办组织的对外开放验收 中山海关对开港所涉及的关区代码 业务流程 作业规范 后勤保障等相关情况做好了研究, 克服困难及时做好进驻监管机构 人员等安排, 主动配合做好服务工作, 积极支持黄圃港开港, 全力助推中山外贸发展 来源 : 今日海关 跨境电商铁路拼箱业务市场巨大海运空运传统优势仍明显 跨境电商如火如荼 目前, 武汉 郑州 合肥 长沙 苏州等地都开通了跨境电商货物到欧洲的铁路拼箱 但在采访中获悉, 哪怕在部分中欧班列的拼箱业务已形成规模的情况下, 海运或空运等物流解决方案仍是中小型跨境电商企业的首选 有多位业内人士在接受时认为, 目前很多做跨境贸易的小型客户在国外没有相应的进口资质, 物流公司也无法提供这种清关资质, 所以从海关对跨境电商的监管方面来看, 缺少进出口资质的中小企业并不适合走铁路运输 同时, 在跨境贸易的运输方式上, 宁波华联通国际物流有限公司董事总经理吴涤尘认为 : 铁路永远不能取代海运的地位 铁路拼箱市场巨大 2016 年 9 月 3 日, 汉新欧 铁路发出了首个订制拼箱私人专柜, 在拼箱业务上做出了新的尝试 作为定制版拼箱私人专柜, 主要负责运送国内的驻外机构 各类机关在境内的采购和需配送至欧洲的个人自用物品 汉新欧 国际铁路货运大通道开通于 2012 年, 始发于湖北武汉, 经新疆到德国 在拼箱业务方面, 汉新欧 所有业务都是创新的 比如 私人订制 拼箱 双向拼箱, 覆盖全国和全欧洲的提货分拨等业务 2016 年 12 月 27 日, 武汉汉欧国际物流有限公司的拼箱部经理郭晖在接受时说, 铁路拼箱业务的市场巨大, 随着工业 4.0 的发展, 更多客户更青睐于个性化的服务, 从事国际贸易也是一样 郭晖介绍, 私人订制 拼箱和传统拼箱的不同在于收费体系 前者除了体积收费外, 还比一般的拼箱货物多出了包装和材料费 拼箱业务之所以另外计费, 在于铁路运输更适合大型出口企业使用集装箱运输 虽然物流公司会提供拼箱服务, 但会产生费用 这是因为散货具有数量上的不固定性, 也会增加装运的难度 如果货物数量不足以装满一箱, 就需要使用一些装载方案, 甚至不会发货 在贵州从事多式联运的铁路运输人士曾告诉记者 与整箱货运服务相比, 拼箱货物服务更适合小规模货物的运输 郭晖说 : 从细分产品的研发, 到不同产品国外分拨模式的对接, 再到每票货物的集并 核查以及装载, 到国外的拆箱送货, 拼箱中的每个环节都具有技术挑战 郭晖表示, 下一步, 拼箱业务创新方面走在前面的 汉新欧 准备推出样品小包等 10

11 业务 据了解, 目前, 武汉 郑州 合肥 长沙 苏州等地都开通了到欧洲的铁路拼箱 但拼箱业务的开展会受到货源地理位置的影响 例如通车最早的 渝新欧 到目前拼箱业务量小, 更多是集装箱整箱运输 宁波华联通国际物流有限公司董事总经理吴涤尘在接受时认为 : 珠三角地区和长三角地区的货量更大些, 具备开展拼箱业务的优势 但是如果地处中西部 主要面向欧洲市场的跨境电商, 中欧班列无疑还是最优的选择, 中西部地区拼箱业务市场极具潜力 对此, 吴涤尘解释, 这是因为中西部地区的企业选择传统海运, 就要把货物运到沿海的港口, 从中产生的内陆运输成本再加上海运成本, 实际上总成本和走中欧班列到欧洲的成本差不多 中欧班列还能省下 多天的时间 海运空运优势明显中欧班列的开通相对于海运缩短了时间, 相对于空运节约了成本, 但是仍然不是中小跨境电商企业的最好选择 吴涤尘认为, 铁路难以取代海运的地位, 因为海运有两个最大的优势 : 运力大和成本低 他举例 : 一趟中欧班列最多能运 100 个标准集装箱, 但最大的船则最多能运 个标准集装箱 以重量或体积来算, 我国的跨境贸易量 90% 以上都是靠海运完成的 从成本上看, 通过海运到欧洲的费用, 连补贴后的铁路运价的一半都不到 但是并不是所有类型的货物走海运的成本都很低, 高附加价值或量很小的货物更适合走铁路 吴涤尘说 : 我们测算过, 如果客户发出到欧洲的货物体积很小, 那么用铁路拼箱的成本其实比海运拼箱还要划算 据上海岸驳国际货运代理有限公司营销经理刘磊向记者介绍, 在其公司所服务的客户中, 具有高附加价值的货物占比较高, 比如德国制造的高质量产品 他认为, 低附加值和货量大的货物应优先选择海运, 因为这类货物的企业通常承担不了铁路的高成本 刘磊给记者列出了中小企业选择铁路运输的两种情况 : 第一, 货物订单急 当公司接到较急的客户订单时, 将不计成本地选择铁路运输 ; 第二, 提高资金周转速度 空运成本对于中小企业来说太高, 而海运周期太长, 这时企业才会选择介于两者之间的铁路运输 事实上, 据了解, 成本并不是中小跨境电商企业受制于铁路运输的关键因素, 海关对跨境电商的监管才是影响中小企业通过铁路运输参与跨境贸易的原因 中小企业的跨境电商货物具有品种杂, 货量小的特点, 在清关 缴税等方面受到海关的监管 2016 年 11 月 28 日, 锦程国际物流集团股份有限公司的业务经理王尚书在接受时说 : 一般情况下, 公司要做进出口业务必须要办理相关单证, 如果不能清关缴费, 铁路拼箱业务是做不了的 目前来看, 绝大部分中小商家都没有办理单证的实力 对此, 郭晖也强调 : 目前所有铁路班列都只做有进出口经营权企业的一般贸易, 这类企业具有合同 发票等符合规范的材料 而拼箱业务就是专门服务于一般贸易的中小企业, 也是这类企业的最优选择 至于为什么对中小商家来说单证难以办理, 从事匈牙利葡萄酒进口业务的匈牙利威克酒业副总朱光辉告诉记者, 单证涉及的项目多且杂, 包括各种单据 文件 证书 并且在这种情况下, 海关要求单证要一致, 每个细节都必须符合规定 再加上办理单证的流程非常繁琐, 还需以英文形式呈现, 这对业务员的水平要求很高, 办理过程也很容易出错 他认为 : 办单证的成本在于大量的时间和精力 11

12 中小企业发货量往往不成规模, 一般发货的方式是发邮包和空运 2016 年 9 月 6 日, 重庆 渝新欧 运邮测试成功, 首开中欧班列全程运输国际邮包的先河 该模式刚起步, 对多条通往欧洲的铁路来说, 只有得到国家邮政总局颁发的牌照才能做通邮业务, 但有望在未来成为中小企业参与中欧班列的一个新渠道 王尚书说 : 只要符合相关规定, 中小企业通过邮包的形式走铁路实现跨境电商没有问题 对此, 吴涤尘也认为, 并不排除这个发展方向 来源 :21 世纪经济报道 12

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