上海工程技术大学文件 沪工程资 2017 20 号 关于印发 上海工程技术大学采购管理办法 的通知 各院 部 处 室 直属单位 : 为了加强我校货物与服务采购管理, 规范采购行为, 提高资金使用效益, 维护学校合法权益, 促进采购廉政建设, 依据 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法 以及 上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准 的规定, 结合学校实际情况, 特制定 上海工程技术大学采购管理办法 现印发给你们, 请认真遵照执行 特此通知 附件 : 上海工程技术大学采购管理办法 上海工程技术大学 2017 年 12 月 29 日 1
附件 上海工程技术大学采购管理办法 第一章总则第一条为了加强我校货物与服务采购管理, 规范采购行为, 提高资金使用效益, 维护学校合法权益, 促进采购廉政建设, 依据 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法 以及 上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准, 结合学校实际情况, 特制定本办法 第二条本办法适用对象为全校所有学院 职能部门使用学校预算内 外资金以及自筹资金采购的单件或批量货物与服务 第三条本办法所称采购, 是指以合同方式有偿取得货物 工程和服务的行为, 包括并不限于购买 租赁 委托 雇用等 本办法所称货物, 是指教学与科研仪器 设备及相关部分工程 ; 大宗实验材料 计算机成品软件 ; 教材 图书 电子出版物 ; 家具 厨房设备 办公用品 服装 ; 药品及化学品 ; 其它货物等 本办法所称服务, 是指公共咨询 金融 会计 审计 法律等服务 ; 物业服务 租赁 维护保养等服务 ; 会展及广告服务 赛事活动承办 旅游服务 医疗体检服务等 ; 软件授权使用 软件开发等 第二章机构与职责 2
第四条资产与实验室管理处为学校各类货物与服务采购的归口管理部门, 负责全校货物与服务采购活动的管理 主要职责是 :(1) 贯彻执行国家有关货物与服务购置的政策和法规 ;(2) 在权限范围内制定和审查 审批货物与服务购置计划 ;(3) 负责落实上海市政府采购集中采购目录中货物的集市采购工作 ; (4) 负责进口设备采购的论证 申请办理免税工作 ; (5) 负责落实货物入库等工作 ;(6) 加强对大型仪器设备验收环节的管理 ;(7) 提供市场咨询服务 ;(8) 逐步推广协议供应商制度 ;(9) 逐步建立供应商考核评估体系 第五条学校及上级主管部门下达的专项经费购置货物与服务或使用其他经费批量购置货物与服务, 申购单位要按照项目建设要求制定货物与服务购置计划, 由资产与实验室管理处审核并确定采购方式 第三章申购与审批第六条除 上海市政府采购集中采购目录 协议供应商目录及不允许自购的货物以外, 零星采购的材料或易耗品 ( 单价小于 500 元 批量采购金额小于 5000 元 ), 由项目负责人或使用单位负责人审核同意后直接实施采购 ( 自购 ); 其它各类货物与服务的申购, 均需通过资产管理信息系统提交采购申请 第七条单件或批量采购金额小于 2 万元的零星采购的货物与服务, 由项目负责人或申购单位负责人以及资产与实验室管理处审核同意后直接实施采购 ( 自购 ) 3
第八条单件或批量采购总价大于 2 万元 ( 含 ) 的货物与服务, 需经资产与实验室管理处审批同意后, 由物资供应中心负责采购 如需申请自购, 需提交比价单, 并经资产与实验室管理处审批同意后, 方可自行采购 第九条学校鼓励并引导申购单位通过第三方电子商务平台或材料 易耗品专业采购平台进行自购, 逐步规范各类自购行为 第十条采购项目预算大于 5 万元 ( 含 ), 需进行招标采购, 参照 上海工程技术大学货物与服务采购项目招投标管理办法 ( 试行 ) 执行 第十一条申购单位在申购单价超过 10 万元 ( 含 ) 的大型教学科研仪器设备时, 均需符合 上海工程技术大学大型精密仪器设备管理办法 的规定, 并提供论证结论 ; 未通过论证或未进行论证的采购项目资产与实验室管理处将不予受理 第十二条货物购入后按 上海工程技术大学固定资产管理办法 及 上海工程技术大学低值耐用品 材料 易耗品管理办法 办理相关手续 第四章采购形式与实施机构第十三条采购方式包括集中采购目录采购 ( 即集市采购 集中采购 ) 零星采购 比价或协议供货采购 公开招标 竞争性谈判 竞争性磋商 询价 单一来源等方式 4
第十四条公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标, 在国家指定媒体发布招标相关信息 ; 第十五条邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标 ; 第十六条竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物 工程和服务事宜进行谈判, 供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价, 采购人从谈判小组推荐的成交候选人中确定成交供应商的采购方式 第十七条竞争性磋商是指采购人通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购项目进行磋商, 供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价, 采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购形式 第十八条询价采购是直接邀请供货商询价签约采购, 适用于货源充足 规格统一 价格变化不大的采购项目 第十九条单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物的采购方式 采用单一来源采购事先必须办理审批手续, 按学校有关规定执行 第五章合同签订与执行第二十条为了保障学校的合法权益, 资产与实验室管理处采购的货物与服务项目金额大于 2 万元 ( 含 ) 人民币, 或有预付款的货物与服务采购 ( 不限单价和总价 ), 必须签订 ( 供货 ) 合同 5
第二十一条资产与实验室管理处负责对学校货物与服务采购合同的执行过程进行监督与指导, 合同在执行过程中需变更或增加补充协议的, 须由申购单位负责人或项目负责人申请并经资产与实验室管理处同意后, 根据学校相关规定方可变更或补充 第二十二条采购合同需填写合同审批单, 由申购单位与供应商进行商务谈判等缔约事宜, 申购单位代表在拟定的合同文本上签字确认, 经资产与实验室管理处 校办法务审核后报分管校长审批, 通过后由校办盖 上海工程技术大学合同专用章 第二十三条合同执行过程中, 若发现任何有损学校利益 国家利益的情况, 申购单位应申请立即变更或终止合同 第六章验收第二十四条新购置的物资设备到货后, 使用部门首先根据合同 发票进行货物开箱清点 外观检查, 核对型号 规格 数量和附件数等 在清点核对无误后, 应及时组织进行物资设备的安装 调试和技术验收 验收时如发现问题应及时上报资产与实验室管理处 大型精密仪器设备验收按 上海工程技术大学大型精密仪器设备管理办法 执行, 验收单交资产与实验室管理处 第二十五条在合同执行过程中, 申购单位应按合同约定和采购进度向供应商付款 第七章涉密货物 ( 含软件 ) 的采购第二十六条涉密单位采购货物 ( 含软件 ) 允许自购 涉密采购项目未经批准不得擅自公开招标采购 6
第二十七条涉密货物 ( 含软件 ) 采购流程 : 由涉密单位提出申请, 经保密办公室审查并认定核准涉密采购项目的性质 采购方式和保密要求, 确保采购项目及其采购过程安全保密 申购单位应严格按照经认定核准的采购方式 保密要求以及相关规定组织涉密采购活动 采购过程中因情况变化确需改变采购方式的, 要重新办理认定核准手续 未经认定核准的采购项目不得作为涉密采购项目安排采购计划和实施 第二十八条涉密采购项目原则上应采购国内货物 工程和服务 因特殊情况, 确需采购国 ( 境 ) 外货物 工程和服务的, 须经保密办公室批准 第二十九条涉密采购文件 重要技术参数资料等, 应按涉密载体管理, 其他相关敏感资料按工作秘密管理 第八章纪律与监督第三十条所有参与采购工作的人员均应遵守国家相关法律 法规和学校的规章制度, 按规定的权限 程序开展工作, 坚持原则, 廉洁自律, 保守秘密, 主动接受监督 第三十一条采购工作应主动接受学校纪检监察部门的监督, 学校纪委履行监督责任 第三十二条任何单位和个人有权对学校采购活动中的违法 违规行为进行检举和投诉, 但不得以任何方式非法干预和影响采购过程和结果 7
第三十三条在采购工作中, 校内所有相关人员与供应商有利害关系的, 应当回避 供应商认为相关人员与其他供应商有利害关系的, 可以向资产与实验室管理处申请其回避 第三十四条校内任何单位和个人都应依据本办法开展采购工作 严禁以化整为零或分拆等其它方式规避招投标或合同订立, 严禁 先购置, 后申请 行为 第九章附则第三十五条本办法由资产与实验室管理处负责解释 第三十六条本办法自批准之日起施行, 学校原有相关规定与本办法不一致的, 以本办法为准 上海工程技术大学校长办公室 2017 年 12 月 29 日印发 8