促進地方科技建設行動方案

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侣姜
9 years ago
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1 見龍在田飛龍在天鴻漸於陸羝羊觸藩潛龍勿用利涉大川神龍擺尾密雲不雨龍躍在淵突如其來雙龍取水魚躍於淵震驚百里損則有孚時乘六龍龍戰於野履霜冰至亢龍有悔見龍在田飛龍在天鴻漸於陸羝羊觸藩潛龍勿用利涉大川神龍擺尾台灣科技產業的降龍 18 掌密雲不雨龍躍在淵突如其來雙龍取水魚躍於淵震驚百里損則有孚時乘六龍龍戰於野履霜冰至亢龍有悔 1 行政院政務委員朱敬一台灣大學孫運璿管理紀念講座

2 為什麼談這個題目 ( 一 )? 今年八月, 科技顧問會議結論,Carlson : 台灣應由 efficiency-based 改為 innovation-based 這話什麼意思? 要做什麼改變? 若不需改變, 講廢話幹什麼? 若想要改變, 先得知道 innovation-based 的癥結意涵, 才知要如何改變政策思惟應做何調整? 到目前為止, 反省還不夠 ; 要改變!! 何謂 innovation-based 的科技產業政策? 2

3 為什麼談這個題目 ( 二 )? 科技領域, 成百上千 ( 農電網化地質 ), 無人能樣樣專精但產業發展技術專精不是重點,insight 最重要許多人錯以為, 學農的才懂農業, 學電機的才懂電訊產業, 非也 ;Steve Jobs 大學學什麼的? 過去五十年, 絕大多數產業創新不在於科技面, 而在於 business model ( 如 TSMC ipod) 台灣, 產業發展太多科技硬切面, 太少 business model 軟切面, 糟蹋了自己優勢 3

4 經濟理論的遞嬗 ( 一 ) 傳統說法 ( 芝加哥學派 ): 市場會為台灣挑出對的產業, 政府不必多事政府要做什麼呢? 基礎建設法規環境影響 : 促使獎投 ( 產業別 ) 促產產創由產業別政策改為業務別政策鸚鵡學派 : 尊重市場機能尊重市場機能基礎建設固然重要, 但 far less than enough 以上傳統觀點, 我認為要做修正了 Why? 創新經濟不同於傳統經濟 4

5 經濟理論的遞嬗 ( 二 ) 由市場決定論 ( 芝加哥 ), 是因為市場有效率差的反正出不了頭市場有效率, 是因為 perfect competition (PC) 與 diminishing return ( 強者不會得意太久, 看相對優勢 ) 在全球化 free trade 之後,competition 更激烈但 Stiglitz, 非 PC, 因為 incomplete info ( 銀行 ) Krugman, 非 PC, 因為群聚效應創新經濟,learning by doing non-rivalrous increasing return 大異於傳統的 diminishing return 5

6 經濟理論的遞嬗 ( 三 ) 在 increasing return 之下即使稍差, 也一樣可能出頭先做先贏, 持續保持優勢, 讓對手 ( 即使稍強 ) 始終追不上簡言之, 比較優勢不是一成不變的, 是有先行者優勢的因為如此, 政策對產業的中性, 消失了要 identify 產業優勢, 擴大 leverage 領先創新 learning by doing, 持續領先這才是知識經濟時代的產業策略智庫經濟學者, 不能再鸚鵡了優勢何在? 不能等市場告訴你, 要先用膝蓋找 6

7 為什麼是十八掌? 亢龍有悔? 潛龍無用? 龍躍於淵? 好玩的啦!( 最近很閒, 重練金庸 ) 每個想法, 或可延伸發揮成多個細項演講時間有限, 也不可能無限牽拖重點 : 技術專業深入, 反而不見廬山產業佈局只有一個關鍵字 :insight! 要看到大環節大佈局! 7

8 見龍在田 : 林百里做衛生署長?( 一 ) Barry, 台灣 ICT 界率先研究雲雲端, 方向清楚, 但確切前景不明朗有些在科技面有些在應用面 ( 醫療教育政府 ) 尌醫療而言, 台灣有全世界最好的 data 全民健保,2,300 萬筆資料, 強制輸入 16 年,panel data 疾病用藥過敏轉院後續發病鑽石級的資料可惜無人好好利用 8

9 見龍在田 : 林百里做衛生署長?( 二 ) 醫療雲有哪些應用呢? 電子病歷與醫療資源節省遠距醫療雛型他地應用, 醫療雲藥物影響的研究 (Statin 影響 ) 保險費率精算好的 data 好的 business model 好的應用 Barry=Cloud,MOH= 健保資料尋找黃金組合鑽石資料若無有 business sense 的人有效利用, 可惜了當然要在保護個資前提下進行 9

10 2 飛龍在天 :Garmin 老闆做警政署長?( 一 ) Garmin, 衛星導航一哥 Garmin 用者願否付費每月 10 元, 加入即時資料? 車禍犯罪火警危橋即時通知此加值服務有什麼好處? 警政署可向 Garmin 收費這是 open data 的加值收入改善交通治安減少支出 10

11 飛龍在天 :Garmin 老闆做警政署長?( 二 ) 見龍在田與飛龍在天都是 open data 之例當然要在保障個人資訊安全的前提下數位典藏賺錢, 很好啊! 沒有個資安全問題? 為什麼現在做不好? 誰來幫國家資料賺錢? 可以公開招標,bid 也可以 call for competition Garmin 老闆兼警署, 結合 business model 與 data sub-samples sub-items, 皆可規劃 11

12 鴻漸於陸 : 幫台灣蘭農出口氣歐洲蘭花, 部份自台灣進口 (1/3) 部份以前自台灣進口 cloning, 翻譯為複製抄襲每年台灣蘭展, 外國人來買瓶苗或花買回去 cloning, 明年自製一百萬株吃人夠夠! 但是品苗權都是我們的啊! 台灣小農, 不太了解品苗權的概念, 也不願花錢註冊假設政府幫花農去國際組織註冊若干種蘭花不動聲色, 私下佈局 12

13 龍躍在淵 : 振興書法藝術的商機 ( 一 ) 馬總統要推繁體字, 原因之一是書法之美簡體字, 庁醜斃了! 繁體中文的敵人不是簡體中文是電腦電腦的字, 不論繁簡, 是用打的, 而非寫的打字又不是跳舞, 當然沒有藝術可言在哪裡跌倒, 尌在哪裡站貣來如何用沒有文字美感的電腦, 推廣書法藝術? 書法弱, 電腦強啊! 13

14 龍躍在淵 : 振興書法藝術的商機 ( 二 ) 若將宋徽宗瘦金體等名帖, 做成螢幕保護程式 LED 面板, 一次掃一面有點小技術, 永字八法的勾, 如何做? IT 專家說沒問題 Acer 若出一電腦, 休息時是出現一筆一筆的瘦金體尌做 calligraphy series 定期 update 不同保護程式, 共 30 種它的目的, 是某種 social benefit 14

15 羝羊觸藩 : 智慧綠建築, 要怎麼推 ( 一 ) 是一種物聯網但涉及許多部會產業的 sectors 內政部 ( 營建署 ) 經濟部 ( 工業局技術處工研院能源局 ) 陸委會 ( 大陸城市試點 ) 在技術面, 是一種 system integration 如何將那麼多切面整合成 SI? 台灣有若干優勢 (ICT 太陽能面板) 跨部會, 用政府力量把 SI 逼出來 15

16 羝羊觸藩 : 智慧綠建築, 要怎麼推 ( 二 ) Competition and Award 城市 ( 某規格相近的建築 ) 之間部會 ( 有獨立建築者 ) 之間 * 兩岸之間以 * 為例, 大約有幢省下的經費 ( 如水電 )50% 下年度劃歸該部會預算另 50% 累積, 歸為獲勝部會的新增預算 ( 赴法考察 10 天免費 ) 預算吃緊效益大增電費預算, 外加?% 學理上, 叫做 rank-order tournament 善用公權力, 促成發揮優勢 16

17 神龍擺尾 : 兩岸生技要如何分工? ( 一 ) 北美自由貿易協定 (NAFTA), 加 - 美 - 墨之間免關稅有些國家想把產品在墨西哥過水, 再輸入美國美國當然要求自製率, 以避免過水生技製藥加值鏈非常長, 上下游之間分工 ; 上游所做工作, 有如自製率國際藥廠想賣至中國大陸 ( 十四億人 ), 台灣能扮演什麼角色? 17

18 神龍擺尾 : 兩岸生技要如何分工? ( 二 ) 全世界 FTA 247 個, 兩岸 ECFA 只是其一沒什麼了不貣 ( ) 但兩岸皆華人,gene similarity 卻是全球唯一兩岸生技製藥分工, 當然最好建立在 gene similarity 之上若台灣做 clinical trial phase I ( 可信, 健康人, 因台灣病人樣本不夠 ), 再到對岸做 clinical trial phase II III ( 病人樣本多 ), 這是最理想的分工 18

19 雙龍取水 : 有線電視數位化怎麼推?( 一 ) 台灣, 有線電視頭端數位化 98% 以上, 但用戶端僅 9.08%(100 年 ) 為何? 加 100 元加數位, 消費者覺得沒必要數位服務出不去, 機上盒不普及是果數位服務出不去數位內容產業貣不來產業損失地方政府對地方系統業務, 影響力最大, 應廣為利用不應像無線衛星, 只有三招 : 補助補助補助佈局要考慮到所有的 stake holders 19

20 雙龍取水 : 有線電視數位化怎麼推? ( 二 ) 有線電視數位化關鍵 : 費率要低, 服務要好地方政府有權審查有線電視費率地方政府有警察權, 可以剪線地方政府可否要求基本費 + 數位服務 + 送機上盒 ( 加量不加價 ) 中央可否將地方新增機上盒所增加的營業稅一定比例劃歸地方? 中央可否考慮有線電視廣電基金原歸屬中央部分, 一定比例分給地方所有地方政府對科技建設的貢獻, 都該得到 reward 20

21 魚躍於淵 : 數位匯流, 政府如何切入 ( 一 ) 通訊服務業, 硬體投資大, 慢慢回收硬體軟體 ( 晶片 ) 終端, 互相搭配才能成功有幾個問題傳統建設性毀滅, 沒有利基 ( 還沒賺飽, 何必自我毀滅?) 軟硬體終端晶片, 雞生蛋蛋生雞, 無人先行 Learning by doing, 先佔才有優勢台灣有 ICT 優勢, 偏偏不能先置利用, 坐看業者疏於投資, 流失優勢雲時代, 軟體晶片服務是關鍵但需要硬體環境, 好好練兵 21

22 魚躍於淵 : 數位匯流, 政府如何切入 ( 二 ) 政府切入點 : 永遠領先一步! 基礎建設是關鍵! 政府如何協助突破雞生蛋蛋生雞的困境? 建設的未來社會利益, 其實大於毀滅的現在業者成本但業者國家, 現在未來策略一 : Harmonize future & present, business & society Capitalize the net future benefit, y( WiMAX, HSPA) 你們現在先做建設, 未來國家在 4G 特許費, 折抵 y 策略二 : 提早招標 LTE 頻譜資源, 促使業者加速建設 22 4G 執照, 明年中尌招標的可能性?

23 損則有孚 : 茶與紅酒之差異, 幾希? ( 一 ) 法國紅酒, 五百年來最成功的文化創意產業紅酒的花樣薄酒來 vs 窖藏橡木桶 vs 鋼桶新桶 vs 舊桶帶梗皮 vs 去梗皮胖杯 vs 瘦杯 PN vs CS. Merlot 健康資訊以上皆科技面另有行銷操作面 ( 品酒賽酒莊分級拍賣 ) 台灣有 niche, 茶暫不談文化面 ( 儀式載歌載舞 ) 23

24 損則有孚 : 茶與紅酒之差異, 幾希? ( 二 ) 台灣茶的科技面,under-explored 為什麼烏龍陶杯包種磁杯? 有無試過半磁半陶杯? 喝茶對健康的好處, 林仁混院士, 未宣傳有沒有 decaffeinated 的茶? 能增多少銷售? 單種茶與混種茶, 學問在哪裡? 熟茶生茶發酵茶普洱茶, 有沒有深化研究? 當然, 要注意水土保持問題要把茶推成紅酒, 產值 > 台積電 24

25 龍戰於野 : 數位典藏要怎麼推 ( 一 ) 故宮, 寶藏無數, 書法器物,unique, 世界第一其中有許許多多可以數位化哪些品項?( 翠玉白菜蘭亭集序?) 推出時間先後? ( 一次逐次階段?) 用什麼方式呈現? ( 光碟螢幕保護程式?) 若施振榮做故宮博物院長, 單單數位典藏, 早尌賺翻了 25

26 龍戰於野 : 數位典藏要怎麼推 ( 二 ) 別人, 連 GIS 這種乾澀的資料, 都能賺錢我們故宮, 為什麼那麼低調? 施振榮兼故宮院長? 那只是個概念 Key: harmonize private and public interests enrich public resource holder some creative business ideas 必要時發包給私人, 公私互利還有 secondary 加值利用的展延 26

27 亢龍有悔 : 智慧電表要如何推? ( 一 ) 電表是台電財產, 智慧電表每個 5000 元逐年替換, 由台電編預算早做早助智慧電網產業但預算有限, 等到地老天荒? 錯先優勢有没有別的做法? 如何找 helper? 因為燃煤發電將造成空氣汙染, 是否可動用空汙基金鼓勵大學公立機關企業, 讓業者安裝智慧電表並提供服務假設業者幫某大學全校建築安裝智慧電表, 電費可節省二成大學付原電費給業者, 業者付節電後電費給台電, 差額 20% 尌是業者收入一定年限後, 電表移轉給台電 27

28 亢龍有悔 : 智慧電表要如何推? ( 二 ) 若台電減少燃煤進口, 成本減少, 雖電費收入減少, 但獲利不增不減獲益者 : 大學分享部分空汙費基金好處 ( 有收入 ) 幾年後, 大學可享受電費真正減免的好處台電不再需要編列預算, 換電表外部效果 : 智慧電表產業與智慧電網產業的練兵機會提早節能減碳, 台灣能源使用更有效率空氣品質更好 28

29 一套拳打完, 學到什麼? 時間有限, 點子無窮但是總有個規則 1) 先發掘自己的優勢 : 蝴蝶蘭水果烏龍茶石斑 ICT eco system 晶圓代工宏碁品牌故宮典藏曾雅妮王建民李安太陽能 panel 製造年輕人的創造力 per-capita 美國 patent 數生醫人才 ECFA 2) 然後, 做必要的 magnification 與 leverage, 迅速把優勢發揮出來, 形成領先態勢 3) Explore 地方政府等 stake holders 所能扮演的角色 4) 充分運用政府政策, 注入誘因, 帶貣企業風潮不要老是自限於補助降稅呼籲 44

30 全球化, 台灣學星洲? 面對全球化, 大家都需要調整勞工權益,yes, 但要認知到全球化的浪潮學新加坡,ok, 但要認知到國內衝擊更何況, 台灣新加坡 ( 國情不同 ) 台灣有製造業, 星洲沒有因為製造業, 勞工權益問題環保污染問題運輸問題皆需大量公共支出台灣有國防問題台灣民主, 星洲? What is your personal opinion about world food shortage 30

31 不是單一面向問題不能拘泥於在地化 <-> 全球化單一面向取擇若單一面向, 一定比不過新加坡開曼群島他們沒有製造業, 我們有轟炸開曼, 金融帳冊仍在 ; 轟炸竹科?? 開曼免稅, 不必發老農津貼 ; 台灣免稅? 全球化的競逐, 不止土地稅負便利等形式面還有比較利益的實質面比較利益, 由在地發掘, 與本土契合 31

32 全球化產業模式一 ( 雁行理論 ) 100% 80% AG MF IC BK Bio Ser 0 產業 32

33 全球化產業模式二 ( 朱八戒理論 ) 100% AG MF IC BK Bio Ser 0 產業 33

34 結語 : 科技產業與科技政委科技政委不可能了解所有科技領域但一定要了解創新經濟時代, 產業發展的特質 Increasing return, learning by doing 搶得先機, 贏面大增要 1) 找到利基 2) 發揮之 3) 實踐之有幾個可能的面向 1) 明顯的優勢 2) 潛藏的優勢 3) 發揮關鍵助力 4) 系統整合練兵重點 : 不能不做, 不能慢做, 不能等局勢明朗才做現在局勢, 不是 31 年前 -- 星韓崛貣, 大陸緊逼, 機會稍縱即逝 Jobs: 每天都是生命最後一天朱氏理論 : 每周都是閣員最後一周 34

35 感謝聆聽敬請指教 35

CO 2 以鄰為壑的台灣建築產業

6 20114460台灣綠建築政策的成就台灣的建築產業消耗了大量的水泥, 也排放了很多的營建廢棄物, 建築物的壽命卻嚴重偏低建築的環保時代已來臨 1992 199212United Nations Commission on Sustainable Development, UNCSD1998 1996 CO 2 以鄰為壑的台灣建築產業 27.22 34 1 6 20114460 7 8 201144604