统计分析 / STATISTICAL ANALYSIS 到目前为止, 百人计划共引进人才 109 人, 其中 59 人入选中央千人计划 ( 居中部六省第 3 位 ) 人才结构主要呈现三个特点 : 一是人才引进高端化年间, 从北美地区引进的人才占总人数的 62%, 欧洲引进的

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旬舒
7 years ago
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1 统计分析 STATISTICAL ANALYSIS 湖南省海外高层次人才引进的实践与思考中央于 2008 年启动千人计划, 拟用 5 到 10 年时间, 在国家重点创新项目重点学科和重点实验室以及中央企业和国有商业金融机构, 以高新技术产业开发区为主的各类园区等引进 2000 名左右海外高层次人才按照中央统一部署, 我省从 2009 年开始实施百人计划, 拟用 5 年时间引进 100 名左右海外高层次人才到目前为止, 我省已引进 109 人, 其中 59 人入选中央千人计划加大海外高层次人才引进力度, 是缩小与国内发达省份人才资源差距提高我省核心竞争力分享世界人才资源的重要决策为进一步做好我省海外高层次人才引进和服务工作, 认真总结经验与不足, 使该项工作更适应创新型湖南建设需要, 省科技厅人事处就引进海外人才的情况进行了问卷调研, 实地考察了十多家引进了海外人才或海外人才创办的企业, 并组织召开了有开发区相关部门领导企业负责人海外引进人才代表等参加的座谈会, 听取他们对此项工作的意见和建议经过研究和分析, 形成本报告一尧海外高层次人才引进成效分析海外高层次人才是推进创新创业加快产业发展推动产业经济结构转型升级和创新型湖南建设的生力军, 他们掌握国际前沿技术引领产业升级主导产品结构调整, 对我省经济社会发展起到积极作用, 发挥了巨大效益, 做出了突出贡献 1 尧优化了我省高端人才结构我省实施百人计划以来, 根据我省两型社会建设中对高层次人才的需求, 不断优化人才培养顶层设计, 从准入优待资助来去自由等方面出台了一系列政策措施, 受到社会各届的广泛关注和用人单位的欢迎, 越来越多的单位踊跃参与, 加入海外揽才行动百人计划在海外留学人员中也产生了较大影响, 许多海外留学人员积极给相关单位寄来推荐函或自荐函, 希望能来湘创新创业我省现已组织 5 个批次的评选, 共受理 100 余家单位申报的 142 名人选在评选过程中, 省委组织部会同省科技厅教育厅国资委财政厅人社厅外国专家局等单位, 组织专家从审阅资料现场答辩集体评议等环节, 对申报人选进行全方位的评选 1 统计分析

2 统计分析 / STATISTICAL ANALYSIS 到目前为止, 百人计划共引进人才 109 人, 其中 59 人入选中央千人计划 ( 居中部六省第 3 位 ) 人才结构主要呈现三个特点 : 一是人才引进高端化年间, 从北美地区引进的人才占总人数的 62%, 欧洲引进的占 15%, 亚太地区引进的占 23% ( 见图 1), 其中 94% 拥有博士以上学历学位, 所涉学科广泛二是人才引进本土化 71.7% 为在湘全职人员, 其余非全职人员每年在湘时间均大于 6 个月三是人才引进年轻化 60 后 70 后 80 后的中青年年龄层次占总人数的 77% ( 见图 2), 集聚了一大批年轻的高层次人才, 一定程度上改善了我省创新型科技人才紧缺的现状一部分已成长为业界标杆人物, 并形成以才引才效应, 吸引更多的海外人才来湘创新创业图 1 我省海外高层次人才引进地区分布图 2 我省海外高层次人才年龄结构比例 2 尧推动了我省产业结构升级通过百人计划的引进, 海外高层次人才涌向具备活力的高新技术产业, 带来了涵盖工程材料生物医药化学工程生命科学数理科学电子信息与现代服务等领域的国内外领先技术, 领衔了高新技术产业发展的前沿, 成为推动我省产业结构优化升级的能动力量如在生物医药领域, 我省引进了 11 名创业型人才, 其中 7 人自主创办了生物医药企业, 促进我省生物医药产业占领国内生物医药产业发展制高点, 从而实现跨越式发展可见, 海外人才回湘创业已成为我省生物医药产业发展一大动力, 生物医药产业创新能力在源源不断的高素质劳动者的带动下不断提高, 形成良性循环, 进而获得并将长期保持产业竞争优势 STATISTICAL ANALYSIS 2

3 统计分析 STATISTICAL ANALYSIS 3 尧提升了我省技术创新能力通过百人计划的引进, 海外人才带回了国外的先进技术, 他们主持或参与了我省重点创新项目重点学科重点实验室科研工作其中, 我省 60% 以上百人计划专家所在创新团队和创新平台得到省科技厅项目资助, 百人计划人选领衔的科技重大专项和重点项目, 给予倾斜支持如, 郑群怡博士领衔申报的湖南特色植物功能成分提取和精深加工关键技术研发与示范王海洋所在团队承担的超级杂交稻分子育种研究等, 获得省科技重大专项支持入选国家千人计划创新人才湖南大学土木工程院院长肖岩, 近年来发明的现代竹结构建筑技术获得多项国际领先成果, 为推动土木工程领域的低碳节能提供了宝贵经验, 被美国科技新时代杂志评为年度最佳科技创新,2010 获中国侨界贡献奖 4 尧促进了我省新兴企业崛起引进的海外人才大多在海外有研发团队, 通过他们为在国内创业人才提供技术攻关和指导, 促进了我省新兴企业的崛起如, 入选国家千人计划的创业人才蕾硕医药化工公司董事长郑群怡, 来湘后运用自己的国际人脉资源, 引进了国际保健品领军企业康宝莱公司, 一期在长沙经开区投入 6000 万元, 建设全球原料基地入选国家千人计划创新人才湖南大学教授韩志玉, 来湘后主持建成了具先进水平的湖南大学动力总成研发基地, 并建成了长丰集团 15 万台发动机研发与生产基地入选国家千人计划创业人才圣湘生物有限公司戴立忠, 其创办的公司已拥有 15 项自主创新专利, 生产的生物诊断试剂比国内同类主流产品灵敏度高出倍, 价格却不到进口优质产品的十分之一, 目前正在兴建湖南首个也是唯一的生物检测试剂盒科研生产基地, 计划用 5 年左右的时间完成上市二尧海外高层次人才引进问题分析 1 尧人才同质化现象严重袁创业人才引入偏少从行业特点来看, 引进的海外高层次人才主要集中在工程材料, 生物医药产业, 其中, 工程材料领域人才占人才引进总数的 32.3%; 生物医药领域人才占人才引进总数的 21.2%, 新能源产业信息产业节能环保产业文化创意产业的高端人才相对匮乏 ( 见图 2) 人才和产业同质化的现象表明, 我省在以先进产业集群吸引了大批高端人才的集聚的同时, 也在一定程度上造成了我省产业布局缺乏层次, 外部经济风险抵御能力较弱的局面为建设创新型湖南, 加快转变经济发展方式, 产业多样化将成为我省未来产业重要的调整方向与发展趋势这就要求我们必须围绕七大战略性新兴产业项目大力发展人才配套服务, 充分发挥海外高端人才在高新技术产业发展方面的重要作用从引进平台来看, 创业人才明显少于创新人才三年引进的海外人才数中, 创业人才占总人数的 32.3%; 创新人才占总人数的 58.6%, 其他申报平台占总人数的 9.1% ( 见图 3) 由于创新人才与创业人才的着力点不同, 创业人才是以企业作为创新的主体, 突出技术先进性的同时, 更关注技 3 统计分析

4 统计分析 / STATISTICAL ANALYSIS 术与产业的结合, 因此更能引领产业升级由此可见, 我省应提高海外创业人才的引进比例, 优化高端人才结构, 从而为促进我省产业结构调整, 加速推动创新型湖南和四化两型建设进程提供有力的人才支撑图年我省海外高层次人才产业领域分布图年引进海外创新创业人才比较 2 尧配套与资助资金不足袁政策与环境有待进一步完善配套与资助方面, 在走访调查中, 已引进来湘工作的海外高层次人才和用人单位普遍认为, 目前我省引进海外高层次人才的相关政策和待遇与其他省市相比, 竞争力明显不足, 有的引进人才未受到足够重视主要表现在 : 一是未给予国家千人计划人选配套资助按照中央精神, 国家入选千人计划的专家, 由国家财政部一次性补助生活费 100 万元, 省里可不再补贴, 因此我省引进的千人计划人选均未享受到省财政的资助但其他省市区对千人计划人才均有配套资助, 如中部地区其他省份中, 河南省配套 120 万元, 山西省 100 万元, 江西省 100 万元, 湖北省创新型人才 50 万元创业型人才 100 万元, 以上省份的市县各级均再另行配套同为国家层面的千人计划人才, 与外省市区待遇存在很大差距, 客观上影响了来湘工作人才的积极性二是 STATISTICAL ANALYSIS 4

5 统计分析 STATISTICAL ANALYSIS 省市财政对百人计划人选的资助金额偏少, 而且分级配套的办法不合理目前, 省财政对于省属单位引进的百人计划人才每人补助 60 万元 ; 对于市以下单位百人计划人才补助 30 元, 由市级财政配套不少于 20 万元与外省市区相比, 补助金额偏少, 而且省市分别配套资金操作麻烦程序繁琐效率不高同为省一级百人计划专家, 各个城市待遇却不一致, 不利于均衡发展市一级均有各自的人才计划需要投入, 百人计划作为省一级的专项引才计划, 应由省财政统一按标准全额发放资助款政策环境方面, 对来湘的海外人才从工作和创业环境等方面进行问卷调查后发现, 引进的海外人才中有 60% 的人认为他们受益于海外人才政策, 然而, 仍有 15.7% 的人指出政策透明度低, 相关解释不统一 ;14.3% 的人指出不少行政手续繁琐, 办事效率低, 引进人才的有些待遇未得到落实, 资助款有截留抵扣等现象, 使海外人才的积极性受到影响在改善工作和生活环境多项建议中, 分别有 40.3% 37.6% 的人选择发挥海外人才与海外的网络关系, 鼓励国际交流合作, 注意发挥海外人才群体作用在国外, 信息资料极其丰富, 信息传递速度很快, 实验仪器设备一流, 后勤服务极其完备海外人员来湘后受信息传递资源共享基础设施等工作条件和环境的限制, 不能很好地施展才能在完善创业环境建议中,34.9% 的被调查者建议政府设立创业投资基金,26.8% 建议协助解决商业贷款,20.8% 希望政府和风险投资公司共同管理各类海外人才创业基金海外高层次人才来湘创新创业一般只有技术和项目, 缺乏有效的信贷担保方式, 通过银行融资很难, 难以把项目做大做强且现行规定高新技术企业须经省以上科技主管部门认定, 申报项目时需要一定产值和上一年度财务报表, 新办企业无法达到相应要求, 领不到项目启动资金, 在一定程度上会影响到项目的研究开发因此如何得到融资, 解决创业资金成为他们关注的重点三尧几点建议引进海外高层次人才是增强我省自主创新能力促进科学发展富民强省的一项重大举措, 是人才工作的重点之一调研中发现, 海外人才具有社会角色多重性利益需求多元化的特点因此做好海外人才的引进工作, 我们建议重点加强以下几方面 1 尧以产业创新需求为导向袁突出项目与人才引进相结合充分发挥海外高层次人才对调整经济结构转变发展方式的服务作用, 围绕引进战略性新兴产业优势项目和吸引高端人才两大目标, 结合国际先进技术和理念与我省市场需求, 以产业创新需求为导向, 以重大项目为抓手, 突出企业为创新主体, 实现人才技术与项目的有机对接同时, 加强有效项目线索与信息的引入机制重点人才和项目的跟踪机制成熟项目落地的推进机制等三大工作机制, 促进我省战略性新兴产业实现创新驱动发展格局 2 尧以打造人才洼地为目标袁积极搭建平台袁拓宽引才渠道打造高层次创新创业人才洼地, 一是面向海外引进人才着力促进高层次候鸟型人才向 5 统计分析

6 统计分析 / STATISTICAL ANALYSIS 筑巢型人才转变, 积极搭建创业平台鼓励企业与高校科研院所建立各类技术创新联合组织, 建设一批省级海外高层次人才创新创业基地, 并争创国家级创新创业基地, 集聚一批海外高层次创业人才和团队同时, 强化各类园区的承载功能, 扩大服务覆盖面, 提升服务层次, 特别是要注重为海外人才提供商务信息创业咨询金融财务法律等方面的服务, 切实提升园区的孵化功能二是立足国内吸引与培养人才利用海外华人科学家以及先期引进的海外人才的独特优势, 通过师承同窗同事合作伙伴等关系, 以才引才, 引进急需的海外优秀人才此外, 在重点企业和重大项目中设立创新岗位, 资助部分海外高层次人才为创新岗位特聘专家, 领衔重大项目开展 3 尧以优化发展环境为手段袁加大人才投入与优惠政策力度在加大人才投入方面, 建立健全以政府投入为导向, 用人单位投入为主体, 社会资助为补充的多元人才引进资金投入机制一是政府要设立人才引进专项经费, 建立人才引进资金增长机制, 使人才引进资金和我省经济社会发展相适应二是建立以政府出资为主体, 社会资金为补充的技术开发风险投资基金, 为引进人才提供创业资助和融资服务同时, 企业也要设立人才引进资金, 并视实际需要逐年递增三是积极探索实行协议薪酬制以及期权股权和企业年金等中长期激励措施, 为海外人才提供与国外基本相当的薪酬待遇在优惠政策方面, 一是充分宣传我省人才发展战略和人才引进政策, 抓好现有政策的落实和督促检查, 尽量将政策用足二是不断完善与改进新形势要求的关于引进海外高层次人才的意见等相关政策三是加强与省部联动, 积极争取国家创新人才推进计划特支人才计划等支持 STATISTICAL ANALYSIS 6 资料来源院湖南省科技厅人事处撰文

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