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颠刚酆
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云办发 2017 34 号中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发关于实施云岭英才计划的意见的通知各州市党委和人民政府, 省委和省级国家机关各部委办厅局, 各人民团体 :

1 云办发号中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发关于实施云岭英才计划的意见的通知各州市党委和人民政府, 省委和省级国家机关各部委办厅局, 各人民团体 : 关于实施云岭英才计划的意见已经省委省政府同意, 现印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻执行中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅 2017 年 6 月 9 日 ( 此件发至县 ) 1

2 关于实施云岭英才计划的意见为深入推进人才强省战略, 加大高层次人才 ( 团队 ) 培养引进力度, 为云南跨越发展提供人才保证和智力支持, 现就实施云岭英才计划提出如下意见一总体要求 ( 一 ) 基本原则坚持需求导向, 着力提升人才培养引进的针对性和精准性坚持服务发展, 着力强化人才对经济社会发展的带动促进和支持保证作用坚持高端引领, 着力优化全省人才素质和队伍结构坚持跟踪问效, 着力加强目标管理和绩效约束坚持各方联动, 着力发挥政府社会和用人单位作用 ( 二 ) 目标任务围绕全省经济社会发展需求, 用 5 年左右时间, 力争有重点地培养引进和支持 200 名左右云岭高层次人才 100 名左右云岭高端外国专家 1000 名左右云岭青年人才 100 个左右云岭高层次创新创业团队争取通过 10 年左右的努力, 培育造就一支创新创业有成效示范带动作用强支撑引领效果好的高层次人才队伍, 推动云岭大地成为人才实现价值发挥作用贡献才智的沃土 2

3 ( 三 ) 引进对象云岭英才计划包括 4 个专项 : 1. 云岭高层次人才一般在 55 岁以下 ( 院士除外 ), 具有博士学位, 副高以上专业技术职务, 引进后须全职在云南连续工作不少于 5 年, 且符合下列条件之一 : (1) 国内外顶尖人才主要包括两院在职院士欧美等发达国家在职院士及国际性重大人才奖项获得者 (2) 国家级重大人才工程入选者主要包括国家千人计划万人计划长江学者奖励计划入选者 ; 国家杰出青年基金获得者 ; 百千万人才工程国家级人选 (3) 国家级重大人才奖项获得者国家最高科学技术奖, 国家自然科学奖国家技术发明奖国家科学技术进步奖国际科学技术合作奖排名一二位 ; 与前述层次相当奖项 (4) 其他高层次人才国家重大科技计划项目国家自然科学基金重大项目国家重点工程建设项目首席科学家或项目主要负责人 ; 自然科学人文社会科学方面具有国际领先地位, 或拥有核心技术专有技术, 能显著提升我省研究及创新水平 ; 有国内外知名企业高校科研单位及相关机构关键岗位研发或技术管理经历, 担任过高级技术管理职务 ; 符合云南经济社会发展需要, 与前述层次相当的各类高层次人才 3

4 2. 云岭高端外国专家非中国籍, 一般在 65 岁以下, 具有较高学历学位, 相当于副教授以上专业技术职务, 引进后须在云南连续工作不少于 3 年每年不少于 6 个月, 且符合下列条件之一 : (1) 有国外高校科研单位及相关机构关键岗位研发或技术管理经历, 某一领域具有国际先进水平 (2) 在国外知名企业担任过中高级专业技术职务或管理职务, 具备较强技术创新或经营管理能力 (3) 拥有国际领先自主知识产权或核心关键技术, 有持续创新或成果转化能力能产生显著经济社会效益 (4) 我省急需紧缺的其他高端外国专家 3. 云岭青年人才一般在 40 岁以下, 具有博士学位, 引进后须全职在云南连续工作不少于 5 年, 且符合下列条件之一 : (1) 在国内外知名高校科研机构及企业研发机构有正式教学或者科研职位, 取得博士学位后有 2 年以上教学或科研工作经历 (2) 在国内外知名企业担任过中高级专业技术职务或经营管理职务 (3) 掌握核心专利或技术发明, 拥有自主知识产权 (4) 在国外知名高校科研单位或相关机构, 攻读博士从事博士后研究或时间不少于 1 年的访问学者等回国人 4

5 才 (5) 取得同行专家认可的科研成果, 且具有成为该领域学术或技术带头人的发展潜力, 符合云南经济社会发展需要的其他青年人才 4. 云岭高层次创新创业团队拥有一定数量成员, 引进后团队在云南连续创新创业不少于 5 年, 至少 1 名核心成员入选云岭高层次人才, 且符合下列条件之一 : (1) 在相关领域达到国际先进或国内领先水平, 具有重要学术影响或技术优势 (2) 拥有可产业化发明专利或自主知识产权创新成果 (3) 具备突破重大技术科技难题的持续创新能力或成果转化能力, 能产生显著经济社会效益二经费补助 ( 四 ) 工作生活补贴引进人才, 经认定并正式履行工作合同后, 给予一次性工作生活补贴 1. 入选云岭高层次人才, 给予一次性工作生活补贴 100 万元其中, 引进两院在职院士 200 万元 ; 引进千人计划按中央标准同等配套 2. 入选云岭高端外国专家, 给予一次性工作生活补贴 50 万元 3. 入选云岭青年人才, 给予一次性工作生活补贴 50 万元 5

6 4. 云岭高层次创新创业团队成员, 入选前述三类人才的, 给予相应一次性工作生活补贴 5. 引进人才到我省工作后, 符合高层次人才特殊生活补贴条件的, 给予相应补贴 ( 五 ) 项目经费支持引进人才 ( 团队 ) 在我省领办创办企业或研发机构的, 择优给予项目经费支持经费额度一次性核定, 按本意见确定的在云南最低服务年限 ( 创新创业年限 ) 实行年度平均拨付人才 ( 团队 ) 所在单位按不低于 1 1 配套 1. 云岭高层次人才领衔的项目支持经费, 经评审认定自然科学类最高 500 万元人文社会科学类最高 100 万元 2. 云岭高端外国专家领衔的项目支持经费, 经评审认定最高 100 万元 3. 云岭青年人才领衔的项目支持经费, 经评审认定最高 100 万元 4. 云岭高层次创新创业团队的项目支持经费, 经评审认定最高 3000 万元 ( 六 ) 人才培养激励行政工资关系隶属我省的各类人才, 在我省工作期间新入选国家级重大人才项目或获得国家级重大人才奖励, 直接给予个人一次性奖励 1. 新入选两院院士 500 万元 ; 新入选国家万人 6

7 计划 ( 杰出人才 ) 长江学者国家杰出青年基金百千万人才工程 100 万元 ; 新入选国家千人计划按中央一次性工作生活补贴标准同等配套 2. 新入选与前述相当的国家级重大人才项目或获得国家级重大奖励, 经审核, 一次性奖励最高 50 万元三创业支持 ( 七 ) 发展基金整合财政社会企业个人多元投资资金, 设立省级人才发展基金, 由省属投融资企业管理运作, 主要用于入选人才创新创业投资或融资支持鼓励各类创业风险投资机构对入选人才创新创业提供投资融资支持建立创新创业跟投机制, 对风险投资机构投资科技型初创企业, 经评审符合条件的, 由发展基金按风险投资额 20% 跟投 ( 八 ) 贷款贴息为入选人才在云南创业提供贷款贴息扶持创办高新技术企业获得银行贷款的, 经审核符合条件的, 给予贷款贴息, 从省级人才发展基金中列支鼓励我省金融机构积极探索创新金融产品, 为入选人才创新创业开展股权质押贷款知识产权质押贷款等服务 ( 九 ) 住房保障实行政府与用人单位共同分担, 以购 ( 租 ) 房货币化补贴人才公寓为主的人才住房保障入选人才经评审, 可按云南省现行政策, 按层次分别享受 50 万元 30 万元 20 万元购房补贴及对应工作经费资助鼓励 7

8 人才集聚的企事业单位产业园区, 在符合国家规定前提下利用自有存量用地建设人才公寓, 采用划拨方式供地 ( 十 ) 办公用房入选人才创办高新技术企业在云南设立研发机构总部, 经认定符合条件予以立项的, 按有关规定给予办公用房补贴 ( 十一 ) 科研经费入选人才获得的省级财政科研项目资金, 简化预算编制科目, 由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用提高间接费用比重, 核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例 :500 万元以下的部分为 20%,500 万元至 1000 万元的部分为 15%,1000 万元以上的部分为 13% 加大对科研人员的激励力度, 取消绩效支出比例限制科研类差旅会议费用不受零增长限制项目完成任务目标并通过验收后, 结余资金按规定留归项目承担单位使用, 在 2 年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出 ;2 年后未使用完的, 按规定收回项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费, 纳入单位财务统一管理, 由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用 ( 十二 ) 设备采购入选人才所在单位可根据入选人才科研需求, 自行采购科研仪器设备, 自行选择科研仪器设备评审专家简化政府采购项目预算调剂和变更政府采购方式审批流程对采购进口仪器设备实行备案制管理 8

9 ( 十三 ) 落实税收支持政策入选人才领办创办的创新创业企业, 符合条件的按国家规定享受企业所得税优惠单位以股份或出资比例等股权形式给予入选人才个人奖励的, 科技人员所获科技成果技术入股股权归个人所有, 获奖人员可按国家有关规定暂不缴纳个人所得税, 取得按股权出资比例分红或股权转让出资转让所得时, 应依法缴纳个人所得税 ( 十四 ) 成果转化鼓励入选人才在我省域内转化科技成果职务发明成果收益按照有关规定划归参与研发的人才及其团队所有, 合同约定的从其约定入选人才在转化科技成果时, 获得奖励比例不低于转化收益的 50%, 不受所在单位当年工资总额限制不纳入所在单位工资总额基数四引才激励 ( 十五 ) 特设岗位简化引进人才招录程序, 入选人才到党政机关工作, 可按规定采取聘任制公务员等方式办理 ; 到事业单位工作, 可按规定以直聘或特设岗位方式引进入选人才符合规定, 可按干部管理权限任命 ( 聘任 ) 引进单位中层及以上领导职务或高级专业技术职务业绩突出成效显著的优秀中青年专业技术人才, 可直接申报评审相应专业技术职称鼓励简化程序特设岗位, 有重点地引进一批名师名医名家名匠名 ( 校院所 ) 长 ( 十六 ) 市场化引才积极引进国内外知名人才中介机 9

10 构和国际国内知名孵化器加速器等创业服务机构认定一批规模大业绩好诚信度高的专业化中介服务组织, 作为实施云岭英才计划的合作单位 ( 十七 ) 引才平台人才公共服务机构可有计划地设立海内外招才引智工作站, 引进人才 ( 团队 ) 符合条件的, 可申报列入云岭英才计划鼓励我省高校科研院所和企业依托国内外发达地区对应机构, 在当地合作建立办学和研发机构, 吸引使用优秀人才 ( 团队 ) ( 十八 ) 服务保障经评审认定, 符合条件的培养引进人才, 享受云南省引进高层次人才绿色通道有关服务省人才服务中心设立一站式服务窗口, 为入选人才提供代收代办等相关服务用人单位可为入选人才配备行政助手入选云岭高层次人才的, 直接列为省委联系专家定期组织人才国情省情研修考察咨询服务及健康体检休假疗养等活动, 引导人才弘扬爱国奉献精神严守学术道德规范, 胸怀全局矢志报国模范引领 ( 十九 ) 柔性引才鼓励用人单位采取灵活多样形式柔性引进高层次人才, 弹性使用软性管理个性服务, 按照云南省柔性引进人才办法享受相关待遇推进院士 ( 专家 ) 工作站建设, 鼓励建立联合区域行业工作站, 同等享受建站支持和项目资助加大博士后站建设力度, 鼓励博士后研究人员在云南创新创业 10

11 五工作机制 ( 二十 ) 责任分工云岭英才计划在省人才工作领导小组领导下, 由领导小组办公室统筹, 各责任部门根据本意见, 制定具体实施办法, 报省人才工作领导小组审定后组织实施云岭高层次人才云岭高层次创新创业团队由省科技厅负责 ; 云岭青年人才由省人力资源社会保障厅负责 ; 云岭高端外国专家由省外国专家局负责 ; 人才培养激励由省委组织部负责创业支持引才激励涉及的支持政策及责任分工, 按现行规定办理 ( 二十一 ) 申报评审云岭英才计划每年 4 月 1 日至 6 月 30 日集中申报评审用人单位持相关资格证明和项目资料向各责任部门申报各责任部门分口组织专家评审, 报省人才工作领导小组审批后认定引进人才符合云岭高层次人才第 (1) (2) 项条件的, 经申报责任部门审核省人才工作领导小组审批后直接认定, 不再组织评审拟申报人才 ( 团队 ) 须为申报起始日前 2 年内引进到我省工作, 或起始日前 2 年内在我省工作期间入选国家级重大人才项目获得国家级重大人才奖项的人才同一人才 ( 团队 ) 申报同一项目最多不超过 2 次, 不得同时重复申报云岭高层次人才云岭高端外国专家云岭青年人才以及人才培养激励支持经核实重复申报的, 取消申报资格已入选省级人才引进项目的, 不得重复申报 11

12 ( 二十二 ) 资金保障云岭英才计划涉及的一次性工作生活补贴及人才培养激励经费, 由各责任部门预算, 省人才工作领导小组办公室汇总审核后, 统一向省财政申报, 列入各责任部门次年预算 ; 项目支持经费, 由各责任部门按照统筹现有归口核算分别申报按年拨付原则, 经评审后报省人才工作领导小组办公室备案, 各责任部门分别向省财政申报预算省财政每年给予一定云岭英才计划工作经费, 由省人才工作领导小组办公室统筹, 根据工作情况拨付省委组织部省人力资源社会保障厅省科技厅省外国专家局, 专项用于云岭英才计划组织实施 ( 二十三 ) 规范管理各责任部门要明确标准规范程序严肃纪律, 确保云岭英才计划实施的公正性公信力透明度加强入选人才 ( 团队 ) 定期考核绩效评估和跟踪监管, 建立退出机制和诚信公告机制, 对弄虚作假骗取入选资格, 未按规定履行合同, 违反职业道德学术不端造成不良社会影响, 或者触犯国家法律法规的, 取消云岭英才计划相关待遇, 并按服务年限扣减 ( 收回 ) 一次性工作生活补贴项目支持经费等用人单位具体负责入选人才 ( 团队 ) 日常管理和服务保障, 与人才 ( 团队 ) 签订服务合同, 明确目标任务, 约定权利义务, 积极创造条件搭建舞台, 促进人才 ( 团队 ) 作用发挥本意见自印发之日起施行关于做好海外高层次人才 12

13 引进工作的实施意见 ( 云办发号 ) 云南省引进海外高层次人才暂行办法 ( 云组发号 ) 云南省高端科技人才引进计划实施办法 ( 云科发号 ) 及高端外国专家引进计划不再实施云岭系列人才培养项目, 按现行规定执行附件 : 云岭英才计划主要工作任务措施分解 13

14 附件云岭英才计划主要工作任务措施分解工作名称工作内容牵头单位协助单位云岭高层次人才制定具体实施办法组织申报评审省科技厅一总体要求 ( 一 ) 引进对象云岭高端外国专家制定具体实施办法组织申报评审省外国专家局云岭青年人才制定具体实施办法组织申报评审省人力资源社会保障厅云岭高层次创新创业团队制定具体实施办法组织申报评审省科技厅云岭高层次人才省科技厅省财政厅云岭高端外国专家省外国专家局省财政厅二经费补助 ( 二 ) 工作生活补贴 ( 三 ) 项目经费支持云岭青年人才省人力资源社会保障厅省财政厅符合条件的入选人才, 享受云南省高层次人才特殊生活补贴省委组织部云岭高层次人才领衔的项目支持经费省科技厅云岭高端外国专家领衔的项目支持经费省外国专家局云岭青年人才领衔的项目支持经费省人力资源社会保障厅云岭高层次创新创业团队项目支持经费省科技厅省委宣传部省发展改革委省教育厅省财政厅省人力资源社会保障厅省卫生计生委省财政厅, 人才所在单位按 1 1 配套省财政厅, 人才所在单位按 1 1 配套省财政厅, 人才所在单位按 1 1 配套省财政厅, 团队所在单位按 1 1 配套 ( 四 ) 人才培养激励省委组织部省财政厅 14

15 工作名称工作内容牵头单位协助单位三创业支持 ( 五 ) 发展基金 ( 六 ) 贷款贴息 ( 七 ) 住房保障省属投融资公司省财政厅省属投融资公司省财政厅省人力资源社会保障厅省住房城乡建设厅省金融办省金融办省国土资源厅 ( 八 ) 办公用房省科技厅省财政厅 ( 九 ) 科研经费省科技厅省财政厅省审计厅 ( 十 ) 设备采购省科技厅省财政厅省公共资源交易管理局 ( 十一 ) 落实税收支持政策省地税局省国税局省财政厅 ( 十二 ) 成果转化省科技厅省人力资源社会保障厅 ( 十三 ) 特设岗位省人力资源社会保障厅省委组织部省委编办 ( 十四 ) 市场化引才省人力资源社会保障厅四引才激励 ( 十五 ) 引才平台省人力资源社会保障厅省教育厅省科技厅省外国专家局 ( 十六 ) 服务保障省人力资源社会保障厅省委组织部人才 ( 团队 ) 所在单位有关单位 ( 十七 ) 柔性引才省人力资源社会保障厅省委组织部省科技厅五工作机制 ( 十八 ) 资金保障省财政厅 ( 十九 ) 规范管理省委组织部省科技厅省人力资源社会保障厅省外国专家局省委组织部省科技厅省人力资源社会保障厅省外国专家局人才 ( 团队 ) 所在单位 15

16 中共云南省委办公厅 2017 年 6 月 12 日印发

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