一國兩制研究第 1 期回暖的最顯著的標誌根據澳葡統計暨普查司和澳門特區統計暨普查局的資料顯示, 在澳門回歸前一度陷入低迷狀態的博彩旅遊業, 在回歸後已經逐步走出低谷, 重新煥發青春, 進入了一個新的發展快車道 : 澳門入境遊客總數, 自澳門回歸前 1999 年的 744 萬人次至 2008

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霸明
7 years ago
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1 齊鵬飛澳門回歸十年, 新澳門的經濟建設和經濟發展, 的的確確不是一路坦途, 而是荊棘叢叢, 矛盾迭興一國兩制建設五十年不變而求一國之大同, 存兩制之大異的經濟磨合過程, 其艱巨和複雜程度, 遠遠超出了國際社會海內外的中國人包括澳門同胞的想像中央人民政府和中國內地澳門特區政府和澳門同胞維護和推進新澳門經濟各行業協調發展和適度多元化發展健康發展和可持續發展的努力遭遇到了方方面面的衝擊和挑戰, 但是, 愛國愛澳的澳門特區政府和澳門同胞在中央人民政府和中國內地無條件的支持下, 無一不是直面機遇和挑戰, 群策群力, 不斷化險為夷轉危為機, 不斷克服澳門經濟發展道路上的種種困難, 在求一國之大同, 存兩制之大異的經濟磨合過程中積累成功經驗, 不僅維護了澳門經濟發展和經濟繁榮的大局, 為澳門經濟在一國兩制的新澳門建設的第二個十年的再鑄輝煌, 奠定了一個比較扎實的基礎, 而且使一國兩制的澳門模式在探索中逐步成型成熟, 為中國政府在以和平發展合作為主題的全球化時代, 對內建設和諧社會對外建設和諧世界之一國兩制創新性的偉大實驗和探索, 提供一個可資參考和借鑒的成功樣板一新澳門的第一個十年, 以何厚鏵為首的澳門特區政府的施政重點是解決經濟發展問題這也是中央人民政府和中國內地澳門特區政府和澳門同胞以及和國際社會共同關注的第一號的焦點問題在這一方面, 新澳門贏得了好評如潮可以講, 一國兩制的澳門模式在新澳門的逐步成型成熟, 正是建立在新澳門經濟發展陰轉晴的基礎之上的回歸以來新澳門經濟發展的兩個亮點 : 一是自恢復性增長至發展性增長或曰擴張性增長 ; 二是國際化的區域性經濟貿易服務平台的地位或曰發展方向的逐步顯現現代澳門經濟是從 1960 年代開始起步的, 歷經約 30 年年平均近兩位數的高增長和全面發展期, 形成了澳門回歸前博彩旅遊業出口加工業銀行保險業房產建築業四大產業支柱的準多元的經濟結構和有亞洲第五條小龍之譽的經濟規模但是, 由於經濟資源短缺, 經濟基礎薄弱, 產業結構比較單一, 過分倚重於博彩旅遊業 ( 自 1960 年代至 1990 年代, 博彩旅遊業產值始終佔澳門本地生產總值的 40-50% 左右, 專營稅佔財政收入的 60-70% 左右 ), 故澳門回歸前從 1990 年代初期開始的宏觀經濟調整並不成功, 在改善投資環境, 增加澳門的國際競爭力方面, 在從東方的蒙地卡羅向東方的拉斯維加斯的功能轉化, 即加強多元化旅遊產業的開發特別是大型旅遊設施的基礎建設方面, 在製造業的企業轉型和升級換代方面, 在發展新的經濟增長點, 如高科技高增值路向的電信業和航空運輸業方面, 在解決居高不下的失業率, 解決 50,000 套空置房屋並盤活 500 億澳門元死錢方面, 乏善可陳根據澳葡政府統計暨普查司和澳門特區政府統計暨普查局的資料顯示, 從 1993 年開始, 澳門的經濟增長速度逐年放緩, 從 1996 年開始, 出現負增長,1996 年為負 0.4%( 以當年價格估算,1996 本地生產總值是 528 億澳門元 ),1997 年為負 0.3%( 以當年價格估算,1997 年本地生產總值是 532 億澳門元 ),1998 年為負 4.6%( 以當年價格估算,1998 年本地生產總值是 493 億澳門元 ),1999 年為負 2.4%( 以當年價格估算,1999 年本地生產總值是 472 億澳門元 ) 1 正是鑒於自舊澳門至新澳門交替之際這種經濟基礎不厚經濟品質不高經濟總量不足經濟環境不好的實際情況, 負有新澳門開山之重責的特區第一屆第二屆政府, 在謀劃新澳門長期穩定繁榮的百年大計之初創和奠基階段, 力戒好大喜功急功近利的浮躁思想, 在自 2000 年第一份施政報告至 2009 年第十份施政報告中, 均堅持了循序漸進和固本培元穩健發展的指導思想和基本原則, 札札實實地進行經濟重建的基礎工作, 一步一個腳印, 使澳門經濟逐步走出困局, 開始了一點一滴的復甦和振興博彩旅遊業的復甦和振興是新澳門經濟形勢全面中國人民大學台港澳研究中心主任

2 一國兩制研究第 1 期回暖的最顯著的標誌根據澳葡統計暨普查司和澳門特區統計暨普查局的資料顯示, 在澳門回歸前一度陷入低迷狀態的博彩旅遊業, 在回歸後已經逐步走出低谷, 重新煥發青春, 進入了一個新的發展快車道 : 澳門入境遊客總數, 自澳門回歸前 1999 年的 744 萬人次至 2008 年的 3,019 萬人次 2 新澳門旅遊的四大客源地中國內地中國香港中國台灣和日本的遊客數穩步上升, 尤其是中國內地遊客, 自澳門回歸前 1999 年的 165 萬人次, 至 2008 年的 1,750 萬人次, 增幅最大澳門博彩毛收入和博彩稅收入, 自澳門回歸前 1999 年的的 130 億澳門元和 48 億澳門元, 至澳門回歸後 2008 年的 1,098 億澳門元和億澳門元, 增速非常快 3 澳門的博彩旅遊業之所以能夠在澳門回歸後短短的十年時間裏重新崛起, 重新鞏固其在整個經濟體系經濟結構中支柱性產業的龍頭地位, 原因是多方面的 : 如澳門社會治安狀況的根本性好轉, 使遊客對澳門恢復了安全感和信心 ; 如澳門中西文化交滙的傳統特色和優勢進一步強化和彰化, 包括澳門歷史建築群成功申報世界文化遺產, 包括不斷創新的各種形式的國際藝術節音樂節煙火節美食節和大賽車, 使遊客對澳門的興趣不再僅僅是局限於博彩 ; 如 ( 中國 ) 內地因素在澳門旅遊業發展進程中越來越重要的積極影響, 包括中央人民政府支持澳門開放航空市場, 包括中國內地部分城市開放澳門自由行個人游, 使遊客的來源加深了寬度和厚度, 等等其中, 一個決定性的因素是澳門博彩業內部的體制改革和體制創新開放賭權, 自壟斷性經營至自由競爭性經營, 為澳門的博彩旅遊業實現跨越式發展注入了新動力自 1930 年代至 21 世紀初, 自豪興娛樂總公司泰興娛樂總公司至澳門旅遊娛樂有限公司, 自盧九高可寧傅德蔭至葉漢何鴻燊, 澳門的博彩業經歷了近百年的壟斷性的專賣專營的歷史, 雖然也逐步推進了澳門博彩業的現代化, 使博彩業日益成為澳門經濟發展的支柱性產業, 使澳門東方蒙地卡羅的形象和影響日益舉世矚目, 但是, 在 1980 年代末 1990 年代初澳門進入自舊澳門至新澳門的十二年過渡時期以後, 在澳門周邊國家和地區紛紛開設賭場大力發展旅遊博彩業挑戰澳門在亞洲和太平洋地區的博彩業壟斷地位的壓力面前, 澳門博彩業自身壟斷性的專賣專營制度的封閉保守僵硬和漠視市場機制的弊端暴露無遺澳門回歸以後, 以何厚鏵為首的澳門特區政府順應來自內外部的要求澳門博彩業體制改革和體制創新的呼聲, 利用 2001 年 12 月澳門政府和澳門旅遊娛樂有限公司之間的博彩專營權合約屆滿的機會, 初步開放賭權, 有計劃有步驟地引入境外資本和國際競爭, 將賭牌一拆為三, 在 2002 年上半年根據澳門娛樂場幸運博彩經營法律制度以公開招標競標的方式, 批准了三張博彩業的 18 年或 20 年的經營牌照, 即本地資本的澳門旅遊娛樂有限公司的子公司澳門博彩股份有限公司和境外資本的永利度假村 ( 澳門 ) 股份有限公司和銀河娛樂場 ( 澳門 ) 股份有限公司隨後, 三家公司分別以轉批給的方式分拆賭牌, 美高梅金殿超濠股份有限公司威尼斯人澳門股份有限公司新濠博亞博彩 ( 澳門 ) 股份有限公司也獲得在澳門經營賭場的權利, 並以比較大的幅度提高了博彩專營稅和溢價金的額度 : 自 31.8% 至 35% 賭權開放形成了六家賭博公司同業競爭的局面六家賭博公司投得賭牌以後, 紛紛加大對博彩旅遊業的基礎設施建設的資金投入, 加大對新建和改建娛樂場的資金投入, 在近五年的時間裏, 金沙娛樂場銀河星際娛樂場永利度假村威尼斯人度假村新葡京酒店娛樂場皇冠酒店娛樂場等一大批現代化的豪華賭場在澳門動工竣工和開業, 澳門博彩業的經營規模, 由賭權剛剛開放時 2003 年的 11 家娛樂場 424 張賭桌 814 台角子機, 急劇擴張到五年後 2008 年的 31 家娛樂場 4,017 張賭桌 11,856 台角子機 4 僅僅就博彩收益而言, 澳門已經從 2006 年開始逐步超越美國的拉斯維加斯, 成為狹義上的世界第一賭城由於博彩旅遊業在澳門整個經濟體系經濟結構中獨撐半壁江山的龍頭地位, 澳門博彩旅遊業的復甦和振興, 帶動了澳門經濟形勢的全面回暖, 一度沉寂的酒店業餐飲業娛樂業服飾業珠寶業手信業甚至房產建築業銀行保險業交通運輸業重新走向興旺, 澳門的一些基礎設施建設工程紛紛上馬, 如澳門關閘邊檢大樓澳門奧林匹克游泳館澳門多功能體育館珠澳跨境工業區第三條澳氹大橋以及多項大型酒店及度假村工程澳門回歸以來尤其是近五年, 進入澳門, 就像進入了一個大工地, 腳手架和塔車林立作為綜合性指標的澳門本地生產總值 ( 以當年價格估算 ), 自澳門回歸前連續四年的負增長, 至澳門回歸後 2000 年總值的 490 億澳門元 ( 增長 5.7%), 到 2008 年的 1,718.7 億澳門元 ( 增長 13.2%), 累計增長 3.5 倍, 年均增長 13.56% 澳門的人均本地生產總值, 由 2000 年的 113,739 澳門元 (14,171 美元 ) 增長至 2008 年 313,091 澳門元 (39,036 美元 ), 累計增長 2.75 倍, 年均增長 10.4% 5, 成為亞洲最富裕的地區之一何厚鏵和澳門特區政府在回歸之初就非常明確地訂立的循序漸進和固本培元穩健發展的指導思想和基本原則以及以博彩旅遊業為龍頭, 以服務業為主體, 各行業協調發展, 使經濟結構適度多元化的經濟轉型和產業結構調整目標, 正在逾 50 萬人口和近 30 萬平方公里土地的新澳門一步步地變成現實二由於彈丸之地的澳門自身的經濟發展空間非常有限, 屬於微型經濟體, 所以新澳門新紀元的經濟發展的路向和定位是沒有選擇的選擇,

3 自由港獨立關稅地區的特殊地位和作為中西交流的窗口橋樑和國際通道的區位優勢, 在全球化的國際競爭區域競爭和國際合作區域合作中探索和確立其經濟發展的坐標系澳門回歸十年來, 在以何厚鏵為首的澳門特區政府和澳門同胞的艱苦努力下, 澳門國際化的區域性經濟貿易服務平台的地位凸現新澳門經濟發展對內對外的國際合作區域合作的空間有兩個主要的縱深面 : 一個是中國內地, 一個是歐盟國家和葡語國家新澳門與中國內地的一體化的區域經濟合作重點, 是澳門與珠海市澳門與廣東省澳門與大珠江三角洲和泛珠江三角洲, 以及內地與澳門更緊密經貿關係的安排 (CEPA) 等各個方面各個領域多層次全方位的區域經濟合作, 內引外聯遠交近融, 有一個自近至遠自淺至深自點至面自臨時性協議至制度性安排的逐步推進過程自粵澳合作聯絡小組至粵澳高層聯席會議, 澳門與廣東省的區域經濟合作在澳門回歸以後已經逐步進入規範化和制度化的軌道, 兩地之間人流物流資金流的障礙正在消除其中, 澳門與珠海市的區域經濟合作一體化的程度最高, 目前的重點項目是澳珠跨境工業區的建設和聯合開發橫琴島的計劃珠澳跨境工業區是中國首個跨境工業園區,2003 年 12 月 5 日經國務院批准設立, 當年 12 月 9 日動工建設,2006 年 12 月 8 日正式啟用珠澳跨境工業區設在珠海拱北茂盛圍與澳門西北區的青洲之間, 分為珠海澳門兩個園區, 由廣東省珠海市和澳門特區分別通過填海造地形成, 首期總面積約 0.4 平方公里, 其中, 珠海園區面積約 0.29 平方公里, 澳門園區面積約 0.11 平方公里 ; 兩個園區之間由一條約 15 米寬的水道作為隔離, 開設專門口岸通道連接該工業園區以發展工業為主, 兼顧物流中轉貿易產品展銷等功能, 目前已經有 50 餘家企業落戶園區, 涉及紡織製衣博彩用具化工電子產品玩具製藥印刷物流等行業 2003 年 12 月 5 日國務院關於設立珠澳跨境工業區的批覆中講 : 珠澳跨境工業區建設是發揮一國兩制優勢, 在內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排框架內, 內地與澳門加強合作互動發展的重要舉措年 1 月 11 日, 中國國家副主席習近平在實地考察珠澳跨境工業區時指出 : 在一國兩制條件下創辦珠澳跨境工業區是個創舉, 對保持澳門經濟繁榮穩定意義重大年 6 月 1-3 日, 珠江流域的廣東廣西四川雲南貴州湖南江西福建海南九省及香港澳門兩個特區政府共同舉辦的泛珠三角區域合作與發展論壇在粵港澳三地舉行, 並簽署了泛珠三角區域合作框架協議, 標誌着 9+2 區域經濟合作機制的正式激活早在新澳門經濟剛剛開始復甦之際, 以何厚鏵為首的澳門特區政府就富有遠見地提出打造內地與葡語國家經貿服務平台粵西地區商貿服務平台和全球華商聯繫服務平台的戰略目標而 9+2 區域合作機制的建立, 與澳門打造粵西地區商貿服務平台的目標有非常大的契合性珠江三角洲的經濟發展形勢是典型的東強西弱, 但是由於珠江三角洲西岸擁有優越的自然環境資源土地資源和人力資源, 中介性的區位優勢明顯, 其蓄勢而發的跨越式發展的空間巨大, 是珠江三角洲新一輪經濟騰飛的黃金地帶 9+2 區域合作機制的激活, 大大深化和強化了澳門粵西地區商貿服務平台的輻射面何厚鏵指出 : 泛珠三角地區的合作是一個逐步發展的動態過程最初的珠三角發展至目前的泛珠三角, 其意義不僅在於地理概念的延伸, 還在於區域融合理念的認同, 以及由此引發的制度創新和發展機遇泛珠三角的區域合作, 順應了區域經濟的發展趨勢, 鍥合了國家東中西部協調發展的需要, 更反映了本地區加強合作共同發展的願望何厚鏵指出 : 作為一個以外向為主導的微型經濟體, 澳門的活力很大程度上是取決於對外合作的進展一國兩制的落實, 不但為澳門特區奠定穩定發展的基礎, 還使澳門能及時地全面地把握祖國快速協調發展所帶來的機遇 CEPA 的實施, 已為澳門和內地的更緊密合作提供了制度保障 ; 泛珠三角的區域合作, 又將結合 CEPA 的催化作用, 為澳門提供更寬廣的發展腹地和更豐富的互補性資源, 並帶來新的服務空間和發展機會區域經濟合作機制的正式運作以來的五年間, 澳門與泛珠三角區域內各省市之間的雙邊或多邊的經濟交流與合作關係全面發展, 澳門在泛珠三角區域內努力打造的內地與葡語國家經貿服務平台粵西地區商貿服務平台和全球華商聯繫服務平台的獨特區位優勢逐步凸顯並發揮了積極的作用需要特別指出的是, 從 2008 年下半年開始由廣東省政府與國家發展和改革委員會編制並經中央人民政府批准實施的珠江三角洲地區改革發展規劃綱要 ( 年 ), 更是將大珠江三角洲和泛珠江三角洲區域經濟合作的核心粵港澳地區的經濟一體化進程扎扎實實地向前推進了一大步, 將近幾年熱議的各種粵港澳自由貿易區粵港澳世界級都會區的建設規劃具體化為各種具有可操作性的發展路向和措施綱要指出 : 本規劃綱要的規劃範圍是, 以廣東省的廣州深圳珠海佛山江門東莞中山惠州和肇慶市為主體, 輻射泛珠江三角洲區域, 並將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃綱要亦指出 : 在 2020 年以前, 推進與港澳更緊密合作的主要內容集中在四個方面 : 推進重大基礎設施對接 ; 加強產業合作 ; 共建優質生活圈 ; 創新合作方式 9 這將成為未來一段時間內粵港澳地區經濟交流與合作縱深發展的主攻方向新澳門與中國內地全面而長期的經濟交流與合作機制, 最高層級的是制度性的一攬子安排類自由貿易區的內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排及其歷年的補充協議, 即舉世矚目的

4 一國兩制研究第 1 期由於澳門回歸以來, 新澳門與中國內地之間經濟交流與合作已經具有了非常好的基礎, 而要進一步向前發展, 就面臨着創新合作機制合作方式的問題澳門特區作為中國的單獨關稅區, 實行與中國內地不同的經濟體制, 與中國內地之間不可避免地存在一些貿易投資障礙, 客觀上影響雙方之間經濟交流與合作的進一步發展因此, 逐步消除澳門特區與中國內地經濟交流與合作中的制度性障礙, 促進澳門特區與中國內地之間經濟要素的自由流動和經濟的融合, 就成為澳門特區與中國內地經濟交流與合作與經濟發展內在要求 2003 年 10 月 17 日在澳門由中央人民政府與澳門特區政府簽署的內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排, 不僅僅是中央人民政府支持新澳門經濟發展的一份大禮, 而且也是中國內地與澳門特區之間加速度地推進多層次全方位的區域經濟合作的一個里程碑 CEPA 主要涉及三大領域 : 貨物貿易服務貿易及投資便利化通過逐步減少或者取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘, 通過逐步實現服務貿易自由化減少或者取消雙方之間實質上所有歧視性措施 ; 通過促進貿易投資便利化加強內地與澳門之間的貿易和投資合作, 促進雙方的共同發展 CEPA 規定, 自 2004 年 1 月 1 日起, 貨物貿易中 273 項澳門製造產品獲准零關稅進入內地市場, 服務貿易領域中 18 個服務性行業獲准放寬准入內地市場 10 澳門經濟界人士普遍的觀點 CEPA 的簽署是提升澳門經濟成長品質的一個歷史性的杠杆 : 1 CEPA 為澳門經濟發展開拓了新的發展空間 ; 2 CEPA 有利於澳門打造國際經貿合作的平台 ; 3 CEPA 有利於帶動澳門龍頭產業的發展 ; 4 CEPA 將進一步優化澳門的產業結構 ; 5 CEPA 有利於澳門抵抗世界經濟波動澳門經濟財政司司長譚伯源說 : 澳門目前仍然有 45,000 名製造業工人,1,100 家工廠持有工業廠牌執照, 生產成本低於香港 CEPA 能為澳門節省多少關稅並不重要, 過去澳門出口到中國內地的貨物並不多, 以 2002 年澳門出口到中國內地的產品金額為計算基礎,CEPA 大概為澳門節省 1,000 多萬的進口關稅這個數字沒有多少實際意義, 重要的是 CEPA 為澳門產品進入中國內地十三億人口的龐大市場提供了機遇在 273 種產品中, 有 140 多項是與香港不同的, 有 60 多種是澳門沒有生產的, 這將可以為澳門的產業結構調整帶來一次新的機會 11 在 2003 年 10 月 17 日 CEPA 正文協議簽署以後, 中央人民政府和澳門特區政府又分別在 2004 年 10 月 29 日 2005 年 10 月 21 日 2006 年 6 月 26 日 2007 年 7 月 2 日 2008 年 7 月 30 日 2009 年 5 月 11 日簽署了 CEPA 的補充協議一二三四五和六制度性的全面開放市場的經濟交流與合作新澳門與中國內地之間的類自由貿易區設計 CEPA 及其補充協議, 是新澳門與中國內地之間經濟一體化良性互動而互利雙贏的產物隨着新澳門與中國內地之間 CEPA 的正文協議和補充協議的陸續簽署和漸次付諸實施, 新澳門與中國內地之間經濟交流與合作中的制度性障礙正在逐步消除, 新澳門與中國內地之間的經濟交流與合作呈現出非常好的發展勢頭根據中國商務部的統計資料 : 在 CEPA 正文協議簽署的 2003 年, 兩地之間的進出口總額為 14.7 億美元, 同比增長 44.1%; 其中內地對澳門出口 12.8 億美元, 同比增長 46.3%, 自澳門進口 1.9 億美元, 同比增長 30.6% 內地吸收澳門直接投資項目 580 個, 合同澳資金額 13 億美元, 分別同比增長 12% 和 105.1%; 實際使用澳資 4.2 億美元, 同比下降 11.1% 截至 2003 年底, 內地共吸收澳資項目 8,407 個, 實際使用澳資 53.5 億美元內地在澳門承包工程勞務合作及涉及諮詢合同數共計 497 份, 合同金額 3 億美元, 完成營業額 2.9 億美元,2003 年底在澳人數 24,617 人, 分別佔全國同期總數的 1.1% 1.5% 1.7% 和 4.7% 截至 2003 年底, 經國家批准的駐澳中資企業總數為 238 家, 佔駐外中資企業總數的 3.2%; 內地方投資額為 2.1 億美元, 佔駐外中資企業投資總額的 1.8% 在 CEPA 補充協議一簽署的 2004 年, 兩地之間的進出口總額為 18.3 億美元, 同比增長 24.7%; 其中內地對澳出口 16.1 億美元, 同比增長 25.9%, 自澳進口 2.2 億美元, 同比增長 16.3% 內地吸收澳門直接投資項目 715 個, 同比增加 23.3%; 合同澳資金額 18.8 億美元, 同比增加 45.3%; 實際使用澳資 5.5 億美元, 同比增加 31.2% 截至 2004 年底, 內地共吸收澳資項目 9,122 個, 合同澳資金額 141 億美元, 實際使用澳資 59 億美元內地在澳門承包工程勞務合作及設計諮詢合同數共計 1,100 份, 合同金額 6.5 億美元, 完成營業額 3.5 億美元,2004 年底在澳人數 23,140 人在 CEPA 補充協議二簽署的 2005 年, 兩地之間的進出口總額為 18.7 億美元, 同比增長 2%; 其中內地對澳出口億美元, 同比下降 0.8%, 自澳進口 2.65 億美元, 同比增長 22.5% 內地吸收澳門直接投資項目 707 個, 同比下降 1.2%; 合同澳資金額 17.5 億美元, 同比下降 7.48%; 實際使用澳資 6 億美元, 同比增長 10% 2005 年, 內地在澳門承包工程勞務合作及設計諮詢合同數共計 1,316 份, 合同金額 8.5 億美元, 完成營業額 5.1 億美元,2005 年底在澳人數 2.7 萬人在 CEPA 補充協議三簽署的 2006 年, 兩地之間的進出口總額為 24.4 億美元, 同比增長 30.5%; 其中內地對澳出口 21.8 億美元, 同比增長 36.2 %, 自澳進口 2.57 億美元, 同比下降 2.9 % 內地吸收澳門直接投資項目 868 個, 同比增長 22.8%; 實際使用澳資 6 億美元, 同比增長 0.41% 截至 2006 年 12 月底, 內地累計吸收澳門直接投資項目數 10,697 個, 實際使用澳資 69.4 億美元內地在澳門承包工程勞務合作及設計諮詢合同數共計 2,398 份, 合同金額 21.3 億美元, 完成營業額 10.5 億美元,2006 年底在澳人數 38,065 人截至 2006 年底, 內地在澳門實際完成營業額 67.6 億美元在 CEPA 補充協議四簽署的 2007 年, 兩地之間的進出口總額為 29.2 億美元,

5 增長 19.8%; 其中內地對澳出口為 26.4 億美元, 同比增長 21%, 自澳進口為 2.8 億美元, 同比增長 7.7% 內地共批准澳商投資項目 856 個, 同比下降 1.4%, 實際使用澳資金額 6.4 億美元, 同比下降 6.0% 截至 2007 年底, 內地累計批准澳資項目 11,553 個, 實際使用澳資 76.5 億美元內地在澳門承包工程勞務合作及設計諮詢合同數共計 5,698 份, 合同金額 15.1 億美元, 完成營業額 14.4 億美元,2007 年底在澳勞務人數 45,089 人截至 2007 年底, 內地在澳累計完成營業額 79.4 億美元在 CEPA 補充協議五簽署的 2008 年, 兩地之間的進出口總額為 29.1 億美元, 同比下降 0.5%; 其中, 內地對澳出口為 26 億美元, 同比下降 1.5%; 自澳門進口為 3.1 億美元, 同比增長 9.1% 內地共批准澳商投資項目 435 個, 同比減少 96.8%, 實際使用澳資金額 5.8 億美元, 同比減少 9.4% 截至 2008 年底, 內地累計批准澳資項目 11,988 個, 實際利用澳資 82.3 億美元內地在澳門承包工程勞務合作及設計諮詢數共計 7,793 份, 合同金額 14.3 億美元, 完成營業額 12.4 億美元,2008 年底在澳勞務人數 54,299 人截至 2008 年底, 內地在澳累計完成營業額 91.8 億美元 12 改革開放 30 年來, 香港澳門一直是內地最重要的貿易夥伴最大的境外投資來源地和對外投資目的地, 對內地經濟的起飛和發展做出了重要貢獻同時, 內地作為香港經濟的腹地, 為香港製造業和服務業的發展提供了廣闊的空間, 促進了香港經濟的轉型, 澳門雖然地域面積較小, 人口較少, 但與內地的經貿關係十分密切多年來, 內地與港澳的經貿交流與合作已經達到了十分高的水平 13 新澳門經濟發展對外的國際合作的重心是歐盟國家和葡語國家澳門與歐盟國家之間一直保持着良好的互動關係澳門回歸以前, 澳門就已經是歐盟國家的中小企業包括非常大比重的科技企業進入中國內地尤其南方市場和中國內地尤其是珠江三角洲地區的中小企業進入歐盟國家市場的中介和國際通道 1992 年開設的澳門歐洲資訊中心, 與歐盟國家 250 個資訊中心直接聯繫, 專門為中小企業提供牽線搭橋的服務澳門回歸以後, 澳門與歐盟國家之間的經濟和文化聯繫進一步加強從 2000 年 6 月何厚鏵訪問歐盟 2000 年上半年輪值主席國葡萄牙和歐盟 2000 年下半年輪值主席國法國並分別簽署有關經濟和文化交流的協議以來, 澳門政府和歐盟國家的領導人互訪頻頻其積極作用, 一如澳門經濟財政司司長譚伯源所指出的那樣澳門與歐盟國家的密切關係, 是澳門經濟邁向可持續發展的重要因素澳門與拉丁語系國家尤其是葡語國家特殊的政治經濟和文化淵源和始終保持密切聯繫的歷史傳統, 是新澳門繼續保持中西交流的視窗橋樑和國際通道的身份和地位的又一大資源澳門回歸以後, 中央人民政府支持澳門特區政府創立了以澳門為中介地的中國 - 葡語國家經貿合作論壇 ( 澳門 ) 這是由官方舉辦, 以經濟合作及發展為主題的非政治性國際經貿合作論壇其宗旨在於加強中國與葡語系國家之間的經貿交流與合作, 發揮澳門聯繫中國與葡語國家的平台作用, 促進中國葡語系國家和澳門的共同發展 2003 年 10 月, 由中國商務部主辦的第一屆中國 - 葡語國家經貿合作論壇 ( 澳門 ) 在澳門舉行葡萄牙巴西莫桑比克佛得角安哥拉幾內亞比紹東帝汶等七個葡語國家的貿易部長出席會議, 並簽署了加強與會國經濟和貿易交流與合作的行動綱領, 一直同意中國與葡語國家在經濟發展水平上各具特點, 同意在平等互信互利優勢互補形式多樣和利益分享的原則基礎上, 建立經貿合作夥伴關係 ; 一致同意通過推動中國與葡語國家政府高層互訪和交流高官磋商等方式, 加強和完善雙邊磋商機制, 旨在確定經貿合作的新領域和新途徑 ; 一致同意在貿易投資與企業合作農業與漁業領域合作工程與基礎設施建設領域合作人力資源開發領域合作等方面加強交流與磋商 ; 一致同意建立論壇後續機制, 通過在澳門設立常設秘書處, 保障所需後勤和資金支持, 以及必要的聯絡, 以落實擬實施的計劃和方案年 9 月, 由中國商務部主辦的第二屆中國 - 葡語國家經貿合作論壇 ( 澳門 ) 在澳門舉行葡萄牙巴西莫桑比克佛得角安哥拉幾內亞比紹東帝汶等七個葡語國家的貿易部長出席會議, 並簽署了加強與會國經濟和貿易交流與合作的行動綱領, 一致同意進一步促進論壇與會國的相互瞭解與溝通, 進一步推動相互間經貿合作和雙向投資 ; 一致同意推動和促進論壇與會國間的務實合作夥伴關係, 進一步擴大合作領域 ; 一致同意在政府間合作貿易投資與企業間合作農業與漁業合作基礎設施建設自然資源合作人力資源合作合作發展新領域合作等方面加強交流與磋商 ; 一致同意採取積極措施推動中國與葡語國家間相互貿易, 力爭到 2009 年使雙邊貿易額達到億美元, 尤其增加葡語國家對中國市場的出口額 ; 一致同意採取積極措施, 推動中國與葡語國家間的直接投資, 尤其是中國對葡語國家的直接投資, 計劃三年內使中國和葡語國家雙向投資額至少翻一番同時, 論壇與會國高度讚賞並肯定澳門在加強與深化中國與葡語國家經貿關係中所發揮的橋樑作用, 重申澳門應繼續積極發揮其平台功能, 以加強中國和葡語國家經貿合作關係為此, 澳門將繼續開展各項業務, 鞏固並加深相互瞭解, 在與會國政府和企業間建立多種合作夥伴關係論壇強調必須積極推動澳門企業中國內地及葡語國家企業, 在貿易運輸投資農業與漁業合作資源開發基礎設施建設, 以及衛生和通訊等領域, 共同開展多種形式的合作論壇同意繼續鼓勵和促進澳門致力於參與並擴大對葡語國家人員的培訓, 協助論壇舉辦人員培訓活動, 如語言貿易旅遊金融和工商行政管理等論壇與會國一致同意 2009

6 一國兩制研究第 1 期 - 葡語國家經貿合作論壇 ( 澳門 ) 第三屆部長級會議 15 中國 - 葡語國家經貿合作論壇 ( 澳門 ) 的設立, 表明了中央人民政府支持澳門特區政府在認識和處理葡萄牙殖民統治歷史問題上的現實主義立場, 將舊澳門與葡語國家幾個世紀以來的歷史淵源由包袱轉化為新澳門的政治優勢經濟優勢和文化優勢, 充分利用澳門的交流和服務平台的作用, 加強與總人口逾 2 億的葡萄牙及其前殖民地國家的政治經濟和文化聯繫, 加強中國的和平崛起在該地域的影響力三澳門回歸十年來, 一國兩制的新澳門建設, 儘管在經濟發展方面也遭遇到了一次又一次天災人禍的嚴峻考驗, 困難重重, 舉步維艱, 但是在中央人民政府和中國內地的支持和配合下, 經過澳門特區政府和澳門同胞的共同努力, 新澳門的經濟發展還是取得了比較顯著的成績, 無論是經濟發展速度, 還是經濟發展規模, 都實現了歷史性的大躍進, 都攀至歷史的最高點, 這一切, 為澳門經濟在一國兩制的新澳門建設的第二個十年繼續保持繁榮以及進行結構性調整和全面轉型, 奠定了一個比較扎實的基礎澳門回歸十年, 一國兩制的新澳門建設, 在經濟發展方面最成功的歷史經驗之一, 除了上述何厚鏵所總結的善用澳門的獨特優勢外, 就是同樣也是何厚鏵所總結的善用 ( 中國 ) 內地因素澳門回歸十年, 作為澳門經濟發展之重要推動力的所謂的 ( 中國 ) 內地因素, 主要表現在兩個方面 : 其一, 中央人民政府和中國內地堅決不干預澳門特區的內部事務中央人民政府和中國內地堅決維護一國兩制在澳門五十年不變的嚴肅性, 堅決維護澳門特區高度自治澳人治澳的嚴肅性, 堅決支持由澳門同胞自己當家作主自己管理和建設澳門, 高度信任和尊重澳門特區政府依法施政, 對於澳門特區的內部事務不干預, 這曾經也是國際社會和澳門社會內部對於一國兩制能不能真正成功的最主要的疑慮從一國兩制的新澳門建設一開始, 中央人民政府和中國內地就非常明確地表態 : 不干預問題, 直接關係到一國兩制在新澳門的正面形象影響和信心, 必須高度重視, 絕不允許出現任何狀況澳門回歸十年, 中央人民政府和中國內地的這一立場沒有發生任何動搖江澤民指出 : 澳門特別行政區基本法是澳門的憲制性法律, 也是全國性的法律, 不僅澳門要遵守, 全國上下都要遵守中央政府各部門和全國各地方, 都不會也不允許干預澳門特別行政區依據基本法規定自行管理的事務 16 中央政府不干預澳門特別行政區自治範圍內的事務, 這個原則要始終堅持 17 中央政府駐澳機構代表着中央政府的形象, 要嚴格按照基本法和澳門當地法律辦事, 牢固樹立澳門人完全能夠管理好澳門的思想, 積極支持行政長官和特區政府依法施政 18 中資企業在澳門的經營活動要嚴格遵守澳門特區法律, 任何機構都不准以任何名義和形式參與澳門博彩業的經營活動 19 凡是有利於保持港澳繁榮穩定和發展的事, 就要支持, 就要多做 ; 凡是不利港澳繁榮穩定和發展的事, 就要反對, 就要阻止 20 胡錦濤指出 : 無論遇到甚麼情況和問題, 我們都將嚴格按照基本法辦事, 繼續恪守不干預香港特別行政區澳門特別行政區自治範圍內事務的原則, 全力支持兩個特別行政區行政長官及其領導下的特別行政區政府的工作 21 中央政府嚴格按照澳門特別行政區基本法辦事, 堅定地支持特別行政區行政長官和政府依法施政, 不干預特別行政區自治範圍內的事務我們有充分理由相信, 澳門人是完全有智慧有能力有辦法管理好建設好發展好澳門的 22 對此, 江澤民胡錦濤都曾經總結道 : 中央人民政府貫徹一國兩制港人治港澳人治澳高度自治方針的決心和行動, 是堅定不移和誠心誠意的這不僅受到廣大香港同胞澳門同胞的擁護, 在國際社會也獲得廣泛的讚譽不管甚麼人, 只要不帶偏見, 客觀觀察和分析香港回歸澳門回歸以來的形勢, 都會得出這個結論其二, 中央人民政府和中國內地堅決支持和維護澳門的經濟發展和經濟繁榮港澳回歸以後, 雖然傳統的中國內地對西方資本主義世界開放首先就是對港澳開放, 中國內地和國際接軌首先就是和港澳接軌的壟斷性政策性優勢在逐步減弱, 但是港澳作為國際經濟中心自由港和獨立關稅區, 其承載的中國內地對西方資本主義世界全面開放的窗口橋樑和國際通道的特殊功能和區位優勢沒有變港澳回歸以前,( 中國 ) 內地因素是港澳經濟奇跡的最主要的外部推動力, 港澳回歸以後,( 中國 ) 內地因素仍然是港澳經濟發展的最主要的外部推動力所以, 從一國兩制的新香港新澳門建設一開始, 港澳特區政府就非常明確提出了港澳的經濟發展, 要借新世紀全球化和中國內地和平崛起的大勢青雲直上, 背靠內地, 面向世界, 在與對內的中國內地的區域經濟合作中與對外的國際經濟合作中, 建立和鞏固自己的經濟優勢和特色地位, 要善用 ( 中國 ) 內地因素而對於港澳特區政府將一國兩制的新香港新澳門定位為社會主義的中國內地與西方資本主義世界之間發生和發展經濟聯繫的窗口橋樑和國際通道, 而提出的背靠內地, 面向世界和善用 ( 中國 ) 內地因素的經濟發展戰略和發展路向, 中央人民政府和中國內地是傾全力支持和配合的從港澳與深圳市和珠海市港澳與廣東省珠江三角洲大珠江三角洲泛珠江三角洲等不同地區的經濟合作, 從港澳與內地過境通關協調空中管制協調大型基建協調環境綜合治理協調港珠澳大橋建設協調等不同領域的經濟合作, 從對港澳產品開放低關稅和零關稅入關

7 港澳開放人民幣個人業務和人民幣債券業務對港澳開放中國內地居民自由行和個人遊對港澳開放中國內地優秀人才引進等不同種類的經濟合作, 一直到制度性的全面開放市場的經濟合作港澳與中國內地之間的類自由貿易區設計 CEPA 及其補充協議, 都是中央人民政府和中國內地與港澳特區之間經濟一體化的良性互動互利雙贏的產物, 都是中央人民政府和中國內地支持和維護澳門的經濟發展和經濟繁榮的重要舉措 2002 年中共十六大以後, 以胡錦濤為總書記的中共新的領導集體進一步把保持香港澳門長期繁榮穩定的問題提升到中國共產黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題的戰略高度來認識胡錦濤指出 : 中央政府將一如既往地支持澳門的發展, 凡是有利於維護澳門長期繁榮穩定的事, 中央政府都會給予支持和幫助年十屆全國人大四次會議通過的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要第一次正式把香港澳門的經濟和社會發展放置於整個中國的經濟和社會發展的大格局中, 明確提出 : 加強和推動內地同港澳在經貿科教文化衛生體育等領域的交流和合作, 繼續實施內地與香港澳門更緊密的經貿關係安排, 加強內地和港澳在基礎設施建設產業發展資源利用環境保護等方面的合作支持香港發展金融物流旅遊資訊等服務業, 保持香港國際金融貿易航運等中心的地位支持澳門發展旅遊等服務業, 促進澳門經濟適度多元發展年十一屆全國人大二次會議通過的政府工作報告, 明確提出 : 進一步加強內地與港澳的合作, 鞏固香港國際金融中心地位, 促進澳門經濟適度多元發展加快推進與港澳地區貨物貿易的人民幣結算試點不斷拓展粵港澳三地合作的深度和廣度加快推動港珠澳大橋港深機場鐵路廣深港高速鐵路等基礎設施建設擴大內地服務業對港澳的開放採取有效措施支持港澳在內地企業特別是中小企業發展, 緩解經營困難 25 澳門回歸十年, 無論其在經濟發展中遭遇到甚麼樣的巨大困難, 包括像澳門回歸前後外部的亞洲東部區域性的金融風暴衝擊和內部經濟不振治安不靖的問題, 像澳門回歸以後非典型肺炎的衝擊以及全球性的金融危機甚至是經濟危機的衝擊這樣的天災人禍, 中央人民政府和中國內地都會非常及時而有力地伸出援手, 根據澳門特區政府的要求和澳門經濟發展的實際需要, 支持和幫助澳門特區政府和澳門同胞克服前進道路上的各種經濟困難在從 2008 年下半年開始由美國的次貸危機引發的可能是 1929 年世界經濟危機以來最嚴重的全球性的金融危機甚至是經濟危機對澳門經濟發展的衝擊和消極影響逐步顯露出來以後, 中央人民政府高度重視, 多次召開相關部門工作會議商討對策, 並陸續出台了多項力挺澳門經濟發展的重大舉措 2008 年 12 月 19 日, 國家主席胡錦濤國務院總理溫家寶在中南海分別會見了來京述職的澳門特區行政長官何厚鏵, 聽取了他對澳門當前形勢以及特區政府一年來工作的滙報胡錦濤指出 : 澳門特別行政區總的發展形勢是比較好的面對國際金融危機的衝擊, 澳門特別行政區政府提出了一系列應對措施, 澳門社會對此反應積極中央政府高度重視國際金融危機對澳門的影響, 將繼續全力支持澳門特別行政區克服困難, 實現經濟適度多元發展中央相信, 有偉大祖國作堅強後盾, 在特別行政區政府的帶領下, 澳門社會各界團結奮鬥同舟共濟, 就一定能夠經受住這場風浪的考驗, 把澳門的各項事業發展得更好, 以新的業績迎接澳門回歸祖國 10 週年 26 溫家寶指出 : 中央政府十分關注國際金融危機對澳門造成的影響, 同樣會不遺餘力支持澳門克服困難, 保持經濟穩定發展中央政府採取的支持香港的有關政策措施 ( 中央政府將竭盡全力支持香港克服國際金融危機對經濟發展帶來的困難中央已決定在七個方面採取十四條措施支持香港金融穩定和經濟發展主要是, 推動內地與香港加強金融合作, 加快涉港基礎設施建設, 促進粵港經濟合作, 幫助港資中小企業緩解經營困難, 確保食品水電天然氣等安全穩定供應, 增加內地居民赴港旅遊試點, 擴大內地服務業對香港開放等 ) 原則上也適用於澳門 27 中央具體研究支持澳門的政策措施後, 概括為六大方面共九項措施中央進一步支持澳門經濟穩定發展的政策措施包括六大方面, 分別是推動內地與澳門加強金融合作加快推進涉澳基礎設施項目建設促進粵澳深化經濟合作幫助澳資中小企業緩解經營困難進一步擴大服務業對澳門開放全力確保供澳食品等供應六大方面的九項措施包括擴大澳門開辦人民幣業務試點 ; 力爭 2009 年底開工建設港珠澳大橋 ; 積極研究涉澳基礎設施建設項目 ; 支持形成粵港澳三地優勢互補在全球具有核心競爭力的大都市圈 ; 全力支持澳門經濟適度多元發展 ; 鼓勵澳門參與廣東省珠海市橫琴島開發建設 ; 採取有效政策措施幫助澳資中小企業緩解經營困難 ; 進一步擴大服務業對澳門開放 ; 保障供澳食品等數量和質量安全年 1 月 10 日 11 日, 國家副主席習近平赴澳門進行考察訪問, 他非常明確地講, 當前國際金融危機衝擊下的澳門經濟和民生狀況為中央政府所牽掛我這次到澳門來, 主要是看望澳門同胞, 為同胞們齊心協力應對國際金融危機鼓勁加油, 並對澳門即將迎來回歸祖國十週年表示祝賀當前, 國際金融危機還在擴散蔓延中央政府高度重視國際金融危機對澳門的影響去年年底, 何厚鏵先生到北京述職時, 胡錦濤主席和溫家寶總理都表明了中央政府全力支持澳門妥善應對國際金融危機的鮮明態度, 中央政府還宣佈了支持澳門經濟穩定發展的九項政策措施前天剛剛發佈的珠江三角洲地區改革發展規劃綱要 ( 年 ) 把與港澳緊密合作的相關內容納入規劃, 從推進重大基礎設施對接加強產業合作共建優質生活圈和創新合作方式四個方面提出了具體的措施澳門各界人士要抓住機遇

8 一國兩制研究第 1 期進取, 為鞏固發展澳門繁榮穩定的局面而團結奮鬥習近平強調, 中央政府已經採取並將繼續採取措施, 支持澳門經濟的繁榮穩定澳門特區行政長官何厚鏵表示 : 在國際金融危機給澳門經濟帶來不利影響的情況下, 中央政府及時出台有關政策措施, 支持澳門穩定和發展經濟, 充分體現了中央對澳門特別行政區的關心, 必將進一步增強澳門各界人士同心同德抵禦危機克服困難的信心 29 如上所述, 澳門回歸十年, 中央人民政府和中國內地堅定地支持特區政府依法施政, 並在有需要時向特區提供支持和幫助 30 之 ( 中國 ) 內地因素, 始終是澳門經濟發展的最主要的外部推動力江澤民指出 : 祖國內地始終是澳門特別行政區的堅強後盾不論是過去現在還是將來, 澳門都離不開祖國內地的有力支持祖國內地的改革開放和現代化建設, 將會給澳門的發展帶來越來越多的機遇澳門回歸以來經濟的恢復增長, 是特區政府領導社會各界人士共同努力的結果, 也是與祖國內地的支持分不開的今後祖國內地仍將對澳門各項事業的發展予以大力支持 31 胡錦濤指出 : 澳門回歸以來, 同祖國內地的關係日益密切中央政府高度關注澳門的發展, 全力支持澳門同內地加強在各個領域的交流和合作包括實施內地與澳門更緊密經貿關係安排開放內地部分地區居民個人赴澳門旅遊建立珠澳跨境工業區促進粵澳合作和泛珠三角區域合作在內的一系列政策措施, 為澳門的發展注入了活力拓寬了空間實踐證明, 偉大的社會主義祖國始終是澳門發展的堅強後盾 32 澳門回歸十年, 瞻前顧後, 我們對新澳門十年一國兩制建設的巨大成就深感欣慰, 對未來新澳門一國兩制建設的發展前景充滿信心機遇前所未有, 挑戰也前所未有, 機遇大於挑戰這一切, 一如胡錦濤所指出的一國兩制是一項嶄新的事業, 需要在實踐中不斷探索豐富和發展 33 一國兩制是一項開創性事業在國家主體實行社會主義制度的同時, 按照一國兩制方針把實行資本主義制度的香港澳門兩個特別行政區管理好建設好發展好, 保持香港澳門長期繁榮穩定, 是中央政府治國理政面臨的嶄新課題, 同樣也是香港澳門兩個特別行政區政府面臨的嶄新課題因此, 無論是中央政府還是兩個特別行政區政府, 以及廣大香港同胞澳門同胞, 都需要在貫徹一國兩制的實踐中積極探索不斷前進一國兩制作為一個嶄新事物, 我們在實踐中難免會遇到一些矛盾要正確分析和妥善處理出現的矛盾, 關鍵是要堅持全面準確地理解和貫徹一國兩制方針, 堅持按照特別行政區基本法辦事, 依法治港依法治澳, 堅持以愛國者為主體的港人治港澳人治澳, 堅持在愛國愛港愛國愛澳的旗幟下實現最廣泛的團結, 而且團結的人越多越好這是我們從香港澳門回歸以來的實踐中得出的重要結論只要做到這幾條, 香港澳門的長期繁榮穩定就能夠得到切實保障, 一國兩制事業就能夠取得更大成功 34 讓我們為澳門明天更好祝福! 註釋 : 數字統計資料見澳門統計暨普查局網站 : 以及國務院港澳事務辦公室港澳研究所主編 : 港澳經濟年鑒 ( ), 北京 : 港澳經濟年鑒社, 年同上註同上註及澳門博彩監察協調局網站 : 同上註同註 1 國務院關於設立珠澳跨境工業區的批覆( 國函 [2003]123 號 ), 載於中央政府門戶網站 : 政府資訊公開專欄,2003 年 12 月 5 日習近平考察珠澳跨境工業區, 載於人民日報 ( 海外版 ),2009 年 1 月 12 日何厚鏵: 澳與兄弟省區互促發展張德江肯定澳門重要角色冀把握機遇再創輝煌, 載於澳門日報,2004 年 6 月 3 日, 第 A11 版珠江三角洲地區改革發展規劃綱要( 年 ), 載於南方日報,2009 年 1 月 9 日內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排, 載於中華人民共和國商務部台港澳司網站 : CEPA 專題,2003 年 10 月 17 日 CEPA 簽署將令澳門經濟全面持續發展, 載於澳門雜誌, 總第 36 期,2003 年見中華人民共和國商務部台港澳司網站 : 統計資料 CEPA 概況, 載於中華人民共和國商務部台港澳司網站 : 內地與港澳經貿合作發展論壇專題,2006 年 6 月 16 日見中華人民共和國商務部台港澳司網站 : 中葡論壇 ( 澳門 ) 同上註江澤民 : 在中華人民共和國澳門特別行政區成立慶祝大會上的講話, 載於人民日報,1999 年 12 月 21

9 江澤民 : 在中華人民共和國澳門特別行政區成立一週年慶祝大會的講話, 載於人民日報,2000 年 12 月 21 日江澤民接見中央政府駐澳機構中資企業主要負責人和駐澳部隊校官以上軍官, 載於人民日報,2000 年 2 月 22 日江澤民會見澳門特區主要官員和社會各界知名人士, 載於人民日報,2000 年 12 月 22 日江澤民看望了出席全國政協九屆三次會議的香港特別行政區和澳門特別行政區的全國政協委員, 載於人民日報, 2000 年 3 月 5 日胡錦濤參加出席全國政協十屆一次會議的港澳地區政協委員的聯組討論時的談話, 載於人民日報,2003 年 3 月 8 日胡錦濤 : 在慶祝澳門回歸祖國五週年大會暨澳門特別行政區第二屆政府就職典禮上的講話, 載於人民日報,2004 年 12 月 21 日胡錦濤會見來京述職的澳門特別行政區行政長官何厚鏵, 載於人民日報,2006 年 12 月 30 日中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要, 載於人民日報,2006 年 3 月 16 日溫家寶 : 政府工作報告在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上, 載於人民日報,2009 年 3 月 14 日胡錦濤分別會見曾蔭權何厚鏵, 載於人民日報,2008 年 12 月 20 日溫家寶分別會見曾蔭權何厚鏵, 載於人民日報,2008 年 12 月 20 日中央六方面九措施助澳抗嘯, 載於澳門日報,2008 年 12 月 20 日見新華社記者孫承斌張勇劉衛國何自力等 2008 年 12 月 10 日 11 日 12 日發自澳門的關於國家副主席習近平考察訪問澳門的系列報導, 載於新華網 : 同註 19 同註 17 同註 22 胡錦濤會見香港特別行政區行政長官董建華時的談話, 載於人民日報,2005 年 3 月 6 日同註

手把手助内地企业投资香港

手把手助内地企业投资香港序言香港是亞洲區內吸引外來直接投資表現最佳的經濟體系憑藉穩健的金融系統世界一流的基礎建設高透明度的監管機構獨立的司法制度全面開放的自由貿易市場以及低稅率等多方面優勢盡得天時地利是內地企業走出去的最佳平臺中央人民政府與香港特別行政區政府已於 2003 年 6 月 29 日簽署了內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排以下簡稱 CEPA CEPA 不僅為香港本地公司外商以及個人投資者進軍