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忱董
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1 平顶山市人民政府文件平政号平顶山市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见各县 ( 市区 ) 人民政府, 新城区高新区管委会, 市人民政府各部门 : 为全面贯彻落实国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见 ( 国发号 ) 河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要 ( 豫发号 ) 河南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见 ( 豫政号 ) 等有关精神, 加快我市残疾人小康进程, 现提出以下意见 : 一总体要求 ( 一 ) 指导思想 1

2 以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 健全残疾人权益保障制度, 完善残疾人基本公共服务体系, 不断满足残疾人多样化多层次的发展需求, 使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人, 促进残疾人收入水平大幅提高生活质量明显改善融合发展持续推进, 让残疾人安居乐业衣食无忧, 生活得更加殷实更加幸福更有尊严 ( 二 ) 基本原则坚持普惠与特惠相结合既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇, 保障他们基本的生存发展需求 ; 又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障, 解决他们的特殊需求和特殊困难坚持兜底保障与就业增收相结合既要突出政府责任, 兜底保障残疾人基本民生, 为残疾人发展创造基本条件 ; 又要充分发挥社会力量和市场机制作用, 为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境坚持政府扶持社会帮扶与残疾人自强自立相结合既要加大政府扶持力度, 鼓励社会帮扶, 进一步解决好残疾人生产生活中存在的突出困难 ; 又要促进残疾人增强自身发展能力, 激励残疾人自强自立坚持统筹兼顾与平衡发展相结合既要着眼于加快推进残疾人小康进程, 尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距 ; 2

3 又要统筹城乡之间残疾人事业发展, 统筹不同残疾类别不同困难程度残疾人平衡发展, 使残疾人小康进程与当地全面小康进程相协调相适应 ( 三 ) 主要目标到 2020 年, 残疾人权益保障制度基本健全基本公共服务体系更加完善, 残疾人事业与经济社会协调发展, 残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高, 帮助残疾人共享我市经济社会发展成果二扎实做好残疾人基本民生保障做好基本民生保障, 是解决残疾人基本生活困难, 加快残疾人小康进程的必要基础要进一步完善社会保障制度体系, 强化各项保障制度在对象范围保障内容待遇标准等方面的有效衔接, 在切实保障残疾人基本生活的同时, 解决好残疾人的特殊需求和特殊困难 ( 一 ) 加大残疾人社会救助力度将符合城乡最低生活保障条件的残疾人, 全部纳入最低生活保障范围 ; 将家庭成员供养的参与社会生活和自理困难的重度残疾人, 按规定纳入最低生活保障救助范围, 按照当地城乡低保最高补差予以救助将无劳动能力无生活来源无法定扶养人或者赡养人的残疾人纳入特困人员供养, 不断改善供养条件社会救助经办机构对于残疾人申请社会救助的, 应当及时受理并提供 3

4 相应便利条件对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人给予及时救助和妥善安置逐步提高救助标准和封顶线, 对符合医疗救助条件的残疾人, 经基本医疗保险城市居民大病保险及各类补充医疗保险商业保险报销后的个人免担费用 ( 不包括基本医疗保险起付线以下部分 ), 救助比例不低于 50% 加大重度精神病患者的救助力度, 要将精神病患者经常服药费用纳入新型农村合作医疗城镇居民基本医疗保险基金支付范围将符合规定的残疾人基本康复项目和特殊医疗需求列入基本医疗保险基金支付范围逐步规范和增加工伤保险职业康复项目 ( 二 ) 建立完善残疾人福利补贴制度建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度补贴标准要与当地经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应, 与最低生活保障等制度相衔接落实低收入残疾人家庭生活用电水气暖等费用优惠和补贴政策 ( 三 ) 帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险城镇居民医疗保险新型农村合作医疗个人缴费资助政策, 扩大资助范围提高资助标准, 帮助城乡残疾人普遍按规定加入基本医疗保险逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目, 完善重度残疾人医疗报销制度, 做好重度残疾人就医费用结算服务 4

5 ( 四 ) 优先保障城乡残疾人基本住房将符合住房保障条件的城镇中低收入住房困难残疾人家庭新就业无房残疾职工在城镇有稳定就业的外来务工残疾人纳入城镇住房保障体系, 采取实物配租配售或发放住房租赁补贴的方式, 按残疾人等级和实际困难情况, 提供楼层适宜的保障性住房, 帮助进行无障碍改造各级在实施农村危房改造时, 同等条件下优先安排经济困难的残疾人家庭, 提高残疾人家庭危房改造补贴标准到 2017 年完成贫困残疾人家庭危房修缮户的改造, 到 2020 年全面完成农村残疾人家庭存量危房改造任务三千方百计促进残疾人及其家庭就业增收促进城乡残疾人及其家庭就业增收, 是提高残疾人生活水平, 加快残疾人小康进程的关键举措要将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作范围, 建立残疾人就业行政执法机制不断加大帮扶力度, 努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动, 使他们通过劳动创造更加幸福美好的生活 ( 一 ) 依法推进按比例就业和稳定发展集中就业各级要建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度和残疾人按比例安排就业岗位预留制度除创业 3 年内在职职工总数不超过 20 人的小微企业外, 对达不到比例要求的用人单位严格依法征缴残疾人就业保障金 ; 对超比例安排残疾人就业的, 按规 5

6 定给予奖励加强残疾人就业保障金征收使用管理, 完善残疾人就业保障金地税代征等政策各级党政机关事业单位国有企业应当带头招录和安置残疾人就业, 公务员招录和事业单位公开招聘工作人员, 不得拒绝符合条件的残疾人报考, 也不得拒绝录用符合条件的残疾人到 2020 年, 市残工委主要成员单位至少安排有 1 名残疾人鼓励兴办福利企业盲人按摩机构工疗机构等集中安置残疾人的用人单位, 依法给予税收优惠培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地, 落实税收优惠社会保险补贴岗位补贴试用见习补贴提供岗位支持服务等相关扶持政策 ( 二 ) 大力支持残疾人多种形式就业增收各级要积极创建残疾人就业创业孵化基地, 引进适合残疾人的创业项目, 以政府购买服务的方式提供创业培训创业见习与指导融资服务法律援助等孵化服务, 残疾人创办的小微企业和社会组织在孵化基地内优先享受各项扶持政策积极落实国家和省市残疾人创业相关政策, 对符合条件的自主创业或灵活就业残疾人, 免费办理残疾人个体经营优惠证, 按照规定为创业残疾人给予税收减免贷款贴息发放资金补贴社会补贴等, 有条件的地方可以帮助安排经营场所提供启动资金支持制定残疾人个体就业创业扶持政策, 鼓励残疾人个体创业开发适合残疾人就业的公益性岗位, 将难以实现就业的残疾人列入就业困 6

7 难人员范围, 给予重点就业服务和援助对企业吸纳灵活就业和公益性岗位安置的残疾人, 按规定给予社会保险补贴推进全市盲人保健按摩机构规范化建设, 鼓励社会各类医疗机构按比例吸纳盲人医疗按摩人员从业, 积极开发社区卫生服务中心康复机构敬老院等相关社会服务机构的盲人医疗按摩岗位, 兴办按摩专科医疗机构开展残疾人辅助性就业服务, 加大对辅助性就业机构的设施设备无障碍改造等资金扶持力度, 推动托养机构广泛开展辅助性就业, 吸纳更多精神智力和重度肢体残疾人辅助性就业探索实施残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下, 提供城乡社区与火车站及公交站点间的短距离运输服务落实高校残疾人毕业生就业扶持政策定期召开残疾人就业洽谈会县级以上建立残疾人创业园, 用于促进残疾人就业 ( 三 ) 加大残疾人扶贫开发力度将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划, 统筹安排, 同步实施, 优先帮扶帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农政策, 每年政府安排的正常财政扶贫资金, 优先扶持有劳动能力和意愿的贫困残疾人加大农村残疾人扶贫开发力度, 落实好国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要 ( 年 ) 的通知 ( 国办发号 ) 把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫 7

8 困监测体系对纳入建档立卡的残疾人扶贫对象, 分类施策, 逐一帮助, 确保每名残疾人扶贫对象逐步增收脱贫组织农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营, 保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益开展公司加农户产业化扶贫, 动员城乡基层组织干部群众志愿者结对帮扶农村贫困残疾人继续加强农村残疾人扶贫基地建设, 加大资金扶持 ( 四 ) 切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察加强残疾人就业服务信息网络建设, 完成全市范围内市县两级残疾人就业服务机构规范化建设, 推进窗口和各功能室建设, 完善机构职能, 实现信息共享, 构建覆盖城乡的残疾人就业服务体系各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导职业介绍等就业服务继续推进残疾人实名制培训, 加强订单式培训定向培训和定岗培训, 强化实际操作技能训练和职业素质培养, 提高培训后的就业率加强残疾人职业能力开发, 做好残疾人职业资格认证工作鼓励和支持各类高等院校职业学校培训机构和用人单位开展残疾人就业创业培训对自主参加职业培训并取得职业资格证书的残疾人可以按规定用残疾人就业保障金予以补贴加强残疾人劳动保障监察, 严肃查处强迫残疾人劳动不依法与残疾劳动者签订劳动合同不缴纳社会保险费随意解除劳动关系等违法行为, 对用人单位的残疾职工与健全职工同工不同酬低于当地最低工资标准为残 8

9 疾职工发放工资等行为依法做出处理, 切实维护残疾人劳动保障权益四着力提升残疾人基本公共服务水平加强和改进对残疾人的基本公共服务, 是改善残疾人生活质量, 提高残疾人自我发展能力, 加快残疾人小康进程的有力支撑要进一步健全残疾人基本公共服务体系, 强化服务能力, 为残疾人融合发展创造更加便利的条件和更加友好的环境 ( 一 ) 强化残疾预防康复等服务建立残疾报告制度, 推动卫生计划生育部门与残联信息共享加强孕产期保健儿童保健和新生儿疾病筛查工作, 建立残疾儿童早发现早报告早干预早治疗制度, 积极防治自闭症脑瘫智力障碍等先天性残疾, 强化计划免疫和基本医疗卫生保健, 积极开展糖尿病高血压冠心病脑血管疾病等慢性病的预防监测和治疗, 倡导健康生活方式, 减少慢性病致残建立残疾儿童康复救助制度, 逐步实现残疾儿童康复全覆盖, 通过政府项目逐步实现 0-14 岁视力听力言语智力肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术辅助器具配置和康复训练等服务, 并逐步将救助范围扩大到成年残疾人实施贫困白内障患者免费复明手术聋儿听力语言康复等一批重点康复工程, 为城乡贫困残疾人重度残疾人提供基本康复服务, 有条件的地方可以对基本型辅助器具配置给予补贴建立医疗机构与残疾人 9

10 康复机构双向转诊制度, 实现分阶段康复分层级医疗依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练, 将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容出台残疾人基本辅助器具适配目录, 逐步实现贫困残疾人人人享有基本型辅助器具适配服务制定辅助器具适配服务规范, 建立残疾人辅助器具评估适配体系加强辅助器具专业人才队伍建设, 推动市县两级残疾人辅助器具适配体系的进一步完善鼓励社会机构参与残疾人辅助器具的研发生产和适配服务, 推动残疾人辅助器具适配服务进社区进家庭不断完善各级残疾人康复机构建设, 落实康复机构建设标准和服务规范, 在全市形成以市级康复机构为龙头, 县级康复机构为骨干, 社区康复为基础的康复服务网络在各类医疗卫生机构特殊教育机构社会福利机构和企事业单位残疾人活动场所基层社区 ( 村 ) 建立残疾人康复站, 面积不少于 30 平方米, 配备康复器材辅助用具康复普及读物等依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练, 将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容市县购置必要的康复服务车, 定期为残疾人提供有效的康复巡回流动服务在同等条件下, 鼓励优先采购我市企业生产的残疾人康复辅助器具 ( 二 ) 提高残疾人受教育水平 10

11 落实好河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省特殊教育提升计划 ( ) 的通知 ( 豫政办号 ) 及后续行动建立完善从学前教育到高等教育的残疾人教育体系, 健全特殊教育保障机制, 将特殊教育纳入政府教育督导和教育评价体系, 将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系, 保障残疾人受教育的权利因地制宜发展残疾儿童学前教育, 支持特殊教育学校设立幼儿园或学前班 ( 部 ), 支持有条件的儿童福利机构残疾儿童康复机构设立幼儿园或学前班 ( 部 ), 提高残疾儿童接受学前教育的比例 ; 教育部门将残疾儿童学前教育机构的资格认证和教师认证纳入认证管理范围, 给予同等待遇扩大残疾儿童少年义务教育规模, 切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题, 认真做好未入学残疾儿童少年实名登记工作针对各县 ( 市区 ) 实名登记的未入学残疾儿童少年状况和教育需求, 采用多种形式, 安排其接受义务教育, 努力做到零拒绝全覆盖 ; 发展以职业教育为主的残疾学生高中阶段教育, 扩大学校招生规模, 合理设置和调整专业, 为残疾学生提供更多选择 ; 普通高校要创造条件积极招收符合录取标准的残疾学生, 要积极拓展专业方向和服务功能, 为残疾学生学习生活提供便利全面推进全纳教育, 建立随班就读支持保障体系, 使每一个残疾孩子都能接受合适的教育 11

12 加大残疾学生就学支持力度, 对义务教育阶段残疾学生在两免一补基础上, 针对残疾学生的特殊需要, 进一步提高补助水平, 义务教育阶段特殊教育学校年生均预算内公用经费标准 2016 年达到 6000 元, 有条件的地区可进一步提高对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助建立完善残疾学生特殊学习用品教育训练交通费等补助政策推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育, 从 2016 年秋季学期起实施残疾学生免费中等职业教育, 积极推进高中阶段免费教育支持特殊教育学校建设, 扩大残疾人接受中高等教育的规模, 加快残疾人技能型人才培养加强特殊教育教师队伍建设加大对特殊教育学校教师承担残疾学生教学和管理工作的普通学校教师的培训力度, 进一步提高特殊教育教师的专业化水平落实特殊教育教师工资待遇倾斜政策, 完善特殊教育教师收入分配激励机制 ( 三 ) 强化残疾人服务设施建设统筹规划城乡残疾人服务设施配套建设, 实现合理布局加强残疾人康复托养等服务设施建设大力实施残疾人自强健身示范点和全民助残健身工程, 研究编创具有地方特色的健身方法, 筛选和普及一些康复健身效果明显易于掌握和推广的体育健身项目公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费开放残疾人持残疾人证免费乘坐城市市区公共交通工具, 12

13 乘坐其他公共交通工具, 应给予优先购票和乘坐 ; 其随身必备的辅助器具及导盲犬等工作犬, 准予免费携带 ( 四 ) 加强残疾人文化体育建设加强公共文化服务, 满足残疾人基本文化需求各类公共文化场所免费向残疾人开放, 提供设施及信息交流无障碍服务, 组织残疾人开展形式多样健康有益的群众性文艺活动农家书屋公共文化服务重点项目要有为残疾人服务的内容市图书馆和有条件的县 ( 市区 ) 公共图书馆要设立盲文和盲文有声读物阅览室扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地扶持发展特殊艺术, 鼓励扶持残疾人参加工艺美术书画摄影等艺术活动和创作, 培育残疾人文化艺术品牌与康复训练职业培训特殊教育相结合, 在残疾人相对集中的基层单位广泛开展群众性体育健身活动推动各县 ( 市区 ) 建成一批残疾人体育健身示范点, 通过社会体育指导员普及一批适合残疾人的体育健身项目公共体育设施进行必要的无障碍改造, 配置适合残疾人使用的体育器材, 为残疾人参加体育活动提供便利加强残疾人体育训练基地和残疾人体育管理机构建设, 加强残疾人运动员和教练员队伍建设, 提高残疾人竞技体育水平加强残疾人运动员的训练管理参赛和有关科研工作, 提高残疾人体育科学发展能力 ( 五 ) 全面推进城乡无障碍环境建设 13

14 完善无障碍建设相关政策, 对新建改建设施的规划设计施工验收严格监管加快推进政府机关学校社区社会福利公共交通等公共场所和设施的无障碍改造市中心城区要配备方便残疾人出行的无障碍公共交通工具积极推进县 ( 市 ) 无障碍环境建设, 将无障碍环境建设纳入新农村建设规划和城镇化建设内容持续实施贫困残疾人家庭无障碍改造, 加大改造资金补贴力度, 扩大残疾人家庭无障碍改造范围及数量完善信息无障碍标准体系, 逐步推进政务信息以无障碍方式发布, 在公共服务行业公共场所公共交通工具建设语音提示屏显字幕视觉引导等系统鼓励食品药品添加无障碍识别标识市电视台要开办手语栏目, 鼓励有条件的县级电视台开办手语栏目, 主要新闻栏目加配手语解说和字幕研究制定聋人盲人特定信息消费支持政策, 建立聋人盲人手机短信服务平台公安交通管理机构设置聋人报案信息设施图书和声像资源数字化建设实现信息无障碍五充分发挥社会力量和市场机制作用实现残疾人普遍小康, 是全社会的共同责任要在发挥政府主导作用的基础上, 充分发挥社会支持作用和市场推动作用, 调动更加广泛的社会资源发展残疾人事业, 为加快推进残疾人小康进程注入持久动力 ( 一 ) 大力发展残疾人慈善事业 14

15 县级以上人民政府应当将残疾人慈善事业纳入国民经济和社会发展总体规划及相关专项规划, 建立和完善慈善事业与其他社会保障制度衔接机制有关部门要加强对残疾人慈善事业的指导和支持力度, 研究制定落实针对残疾人慈善福利事业捐赠的优惠政策各级福利彩票体育彩票公益金社会慈善资金要按一定比例用于残疾人慈善事业鼓励和支持社会公众社会组织通过捐款捐物, 为残疾人奉献爱心提供慈善帮扶鼓励以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发展, 采取公益创投等多种形式, 在税收资金场地设备管理岗位购买人员培训等方面给予扶持, 引导和规范其健康发展加强集善工程等残疾人慈善项目的组织实施工作倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗康复特殊教育托养照料社会工作就业培训等机构和设施研究建立社会公众诚信评价机制, 设立诚信档案, 引导树立参与慈善光荣的社会良好风尚把助残捐赠常态化制度化, 形成助残慈善事业新常态加强对助残慈善福利资金的监督和审计, 确保慈善资金专款专用 ( 二 ) 广泛开展志愿助残服务加强志愿助残服务制度化建设, 积极搭建市志愿助残信息服务平台, 健全完善志愿助残服务的招募登记管理培训等级评定服务评价和激励回馈机制进一步调动助残社会组织的积极 15

16 性, 多方整合社会志愿助残服务资源, 积极引导志愿助残服务广泛开展志愿助残阳光行动, 积极开展邻里守望志愿服务活动, 推动广大青年助残志愿者到基层进社区开展帮扶结对活动, 打造社区志愿助残服务活动品牌 ( 三 ) 加快发展残疾人服务产业充分发挥市场机制作用, 以残疾人全面享受基本公共服务为目标, 针对残疾人特殊性多样化多层次的需求, 建立健全以公共服务机构为主体其他社会服务机构为补充社区服务为基础家庭服务为依托, 以生活照料医疗康复社会保障教育就业文化体育权益维护等为主要内容的残疾人多元化服务供给模式通过政府购买服务等方式, 支持残疾人公共服务机构不断增强服务能力, 提高服务质量, 满足残疾人需求鼓励各类组织企业和个人通过民办公助公办民营政府补贴政府购买服务等多种方式兴办残疾人服务机构放宽残疾人服务业市场准入, 大力发展残疾人服务中小企业, 培育一批残疾人服务龙头企业, 在用地金融价格等方面给予优惠, 在人才技术管理等方面给予扶持, 支持研发具有自主知识产权的技术和产品以培育推广残疾人服务品牌和先进技术为重点, 加大政府采购力度加强残疾人职业技能鉴定工作, 完善残疾人服务相关职业设置专业技术人员和技能人员职业能力水平鉴定办法, 加快培养残疾人服务专业人才鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复托养护理等保险产品 16

17 ( 四 ) 加大政府购买服务力度以残疾人康复托养护理培训就业等服务为重点, 逐步建立完善政府购买服务指导性目录, 加大政府购买服务力度, 强化事前事中和事后监管, 严格绩效评价机制, 实现政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应要积极探索大胆实践, 争取探索创新一套长效工作机制推动建立健全一批制度孵化一批急需社会服务组织形成一批品牌项目到 2020 年, 在全市基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制, 形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系, 显著提高残疾人公共服务水平和质量六加强对推进残疾人小康进程的组织领导 ( 一 ) 健全组织领导机制各级政府要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程, 列为政府目标管理和绩效考核内容, 主要领导负总责, 分管领导具体负责, 定期听取汇报, 认真研究部署各级政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制, 强化职责, 切实发挥统筹协调和督促落实职能, 及时研究解决重大问题和突出困难各成员单位要将加快推进残疾人小康进程纳入本部门职责范围, 各司其职, 密切配合, 形成合力, 切实抓好各项政策措施落实各级残联要健全工作制度, 配强工作人员, 加强工作协调, 提高工作效率, 进一步履行好代表服务管理职能, 全心全意为残疾人服务, 为实现残疾人小康铺路搭桥 17

18 ( 二 ) 完善工作保障机制各级财政要按照支出责任合理安排所需经费, 大力推进残疾人小康进程将残疾人事业经费列入财政预算, 建立稳定的残疾人事业经费保障机制要加大彩票公益金支持残疾人事业的力度, 确保用于残疾人康复救助无障碍改造和文化等福利项目各级体育部门每年在体育彩票的本级留成公益金中安排一定比例用于支持残疾人体育事业要充分发挥公益慈善组织等社会力量作用, 形成多渠道全方位投入格局有关政策资金项目要重点向贫困地区农村和基层倾斜要将基层残疾人服务网络纳入以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台建设, 改善服务条件, 增强服务能力加强基层残疾人工作者队伍建设, 提升服务能力和水平加大对残联干部培养使用和交流力度, 做好残疾人干部的选拔培养和配备工作进一步规范残疾人专职委员选聘任用绩效考核工作, 配齐配强专职委员将乡村两级残疾人专职委员纳入公益性岗位范畴, 村社区残疾人专职委员应与村社区居委会工作者同等待遇根据当地实际, 按照费随事转的原则, 妥善解决好残疾人专职委员的待遇问题, 将乡村两级专职委员的工作补贴或误工补贴经费教育培训经费按规定纳入当地财政预算要建立健全残疾人统计调查制度, 完善残疾人人口综合信息, 推进残疾人证智能化工作 18

19 ( 三 ) 强化残疾人权益保障机制进一步完善残疾人事业政策法规体系, 做好国家省市关法律法规的组织实施工作, 制定完善配套政策加大现有条款落实和督导力度, 建立一事一议专项督查督导机制, 把刚性条款逐步落到实处, 切实保障残疾人的各项权益不断完善维权工作网络, 加强残疾人法律救助法律服务和法律援助法院检察院公安司法等部门, 要研究出台加强残疾人权益保障的相关救助政策畅通残疾人信访工作渠道, 落实残疾人信访制度, 建立健全预防排查机制开通残疾人维权服务热线, 搭建残联系统网上信访工作平台, 维护残疾人合法利益诉求广泛开展普法宣传教育, 形成保障残疾人合法权益的良好社会氛围 ( 四 ) 做好宣传动员工作充分利用报刊广播电视网络等媒体, 大力弘扬人道主义思想和残疾人平等参与共享的现代文明理念, 在全社会营造理解尊重关心帮助残疾人的良好氛围宣传残疾人典型, 鼓励广大残疾人自尊自信自强自立, 不断增强自我发展能力, 积极参与和融入社会, 与全市人民一道共创共享小康社会宣传扶残助残典型, 动员社会各界共同关心关爱帮助残疾人, 支持残疾人事业发展市政府有关部门要根据本意见要求, 按照职责分工抓紧制定相关配套政策措施各县 ( 市区 ) 政府要结合实际制定具体实 19

20 施方案市政府残疾人工作委员会要开展残疾人小康进程监测, 督促检查本意见落实情况, 重大情况及时向市政府报告市政府将适时组织专项督查本意见自印发之日起施行, 有效期 5 年我市原有规定与本意见不一致的, 按照本意见执行国家和省另有规定的, 从其规定 2016 年 6 月 29 日规范性文件三统一编号 :HNDC-2016-ZF009 主办 : 市残联督办 : 市政府办公室八科抄送 : 市委各部门, 平顶山军分区市人大办公室, 市政协办公室, 市法院, 市检察院平顶山市人民政府办公室 2016 年 7 月 4 日印发 20

(Microsoft Word - \274\303\325\376\241\ \241\26337\272\305.doc)

$(Microsoft Word - \274\303\325\376\241\ \241\26337\272\305.doc)$ 济源市人民政府文件济 2016 37 号济源市人民政府关于快推进残疾人小康进程的实施意见各产业集聚开发区管委会, 各镇人民府, 各街道办事处, 市人民府各部门 : 残疾人是一个特殊困难群体, 需要格外关心格外关注长期以, 党和府高度重视残疾人事业, 大力推动残疾人事业与经济社会协调发展, 残疾人收入水平较快增长, 受教育程度稳步提高, 康复服务不断拓展, 权益得到有效维护,