00001

Size: px

Start display at page:

Download "00001"

孚郁
5 years ago
Views:

东莞市人民政府文件东府 2017 16 号东莞市人民政府关于印发东莞市扶助残疾人办法 ( 修订 ) 的通知各镇人民政府

1 东莞市人民政府文件东府号东莞市人民政府关于印发东莞市扶助残疾人办法 ( 修订 ) 的通知各镇人民政府 ( 街道办事处 ), 市府直属各单位 : 现将东莞市扶助残疾人办法 ( 修订 ) 印发给你们, 请认真贯彻执行东莞市人民政府

2 年 2 月 20 日

3 东莞市扶助残疾人办法 ( 修订 ) 第一章总则第一条为保障残疾人平等充分地参与社会生活, 共享社会物质文化成果, 根据中华人民共和国残疾人保障法广东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法和广东省扶助残疾人办法等有关法律法规和规章的规定, 结合本市实际, 制定本办法第二条本市户籍并且持有第二代中华人民共和国残疾人证 ( 以下简称残疾人证 ) 的残疾人, 按照本办法获得扶助 ; 非本市户籍的残疾人, 可以按照本办法第十条第 ( 三 ) 项第十一条第 ( 一 ) 项第十三条第十五条第十八条的规定获得扶助本市户籍的精神病患者和白内障患者, 未持有残疾人证的, 凭有效诊断证明可以分别按照本办法第四条第 ( 四 ) 项第五条第 ( 三 ) 项和第五条第 ( 二 ) 项的规定获得扶助本市行政区域内的残疾军人凭中华人民共和国残疾军人证按照相关规定, 享受残疾人的相应待遇第三条各镇人民政府 ( 街道办事处园区管委会 ) 应当 3

4 加强对残疾人工作的领导, 将扶助残疾人经费列入财政预算, 统筹安排, 加强管理市人民政府残疾人工作委员会负责残疾人扶助工作的统筹协调和指导, 监督检查工作落实情况残联财政民政社保卫生计生教育等单位应当各司其职, 强化协作, 共同做好残疾人扶助工作第二章扶助措施第四条残疾人社会保障, 具体包括以下内容 : ( 一 ) 建立残疾津贴制度, 对残疾人每人每月发放残疾津贴 200 元 ; ( 二 ) 建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度对低保家庭残疾人每人每月发放困难生活补贴 200 元对 7 至 59 周岁生活完全不能自理或部分不能自理的智力残疾精神残疾肢体重度残疾人每人每月发放 300 元护理补贴, 并采用政府购买服务的方式为其提供居家护理服务 ; ( 三 ) 将符合最低生活保障条件的残疾人家庭及时纳入城乡低保范围, 优先安排无生活来源无劳动能力无法定扶养人的残疾人进敬老院或福利院供养 ; ( 四 ) 对低收入家庭残疾人非低保家庭的重度残疾人和 4

5 非低保家庭的精神病患者参加社会基本医疗保险的个人缴费部分给予全额补助 ; ( 五 ) 对有两名或两名以上残疾人的家庭每年一次性给予生活补助 3000 元 ; ( 六 ) 残疾人每两年可享受一次免费体检, 体检费标准为每人 400 元, 具体由市康复医院组织实施 ; ( 七 ) 残疾人首次申办残疾人证, 经定点机构评定, 符合残疾标准的, 一次性补贴 400 元 ; ( 八 ) 为有无障碍改造需要的肢体聋盲三类残疾人家庭, 提供无障碍改造服务, 所需经费由市镇街 ( 园区 ) 财政按照 5:5 比例分担上述所需经费除第 ( 六 ) 项由市财政承担外, 其余经费由市镇街 ( 园区 ) 财政分担第五条残疾人康复扶助, 具体包括以下内容 : ( 一 ) 采用政府补助的方式, 按照每人每年 1 万元的标准, 为肢体重度残疾人提供居家康复服务所需经费由市镇街 ( 园区 ) 财政分担具体由市康复医院组织实施 ; ( 二 ) 到定点医院施行白内障复明手术的白内障患者, 住院医疗费用扣除社保支付部分后, 剩余费用由市镇街 ( 园区 ) 财政分担 ; 5

6 ( 三 ) 在定点精神病专科医院或户籍所在地医院精防科 ( 社区卫生服务中心 ) 就诊和领取药物的精神病患者, 每人每月可免费领取 400 元精神科药物, 对因服用精神科药物所必需检查的项目给予免费实施, 所需费用经相关医疗机构登记, 镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会核实并统一结算后, 由市镇街 ( 园区 ) 财政分担 ; 需住院治疗的精神病患者, 由家属或监护人提出申请, 经户籍所在地居 ( 村 ) 委会审核后报镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会批准, 送往专科医院治疗, 其住院医疗费用扣除社保支付部分后, 由市镇街 ( 园区 ) 财政分担 ; ( 四 ) 对肢体残疾人安装假肢矫形器, 适配基本型轮椅, 听力残疾人配备助听器, 视力残疾人配备盲杖助视器等给予全额资助所需经费由市镇街 ( 园区 ) 财政分担残疾人适配机动轮椅车应当符合东莞市残疾人机动轮椅车管理制度等有关政策要求 ; 对符合条件的 0 至 15 周岁听力残疾儿童少年适配基本型人工耳蜗的, 给予一次性适配费用全额补助, 补助标准不超过 15 万元对适配人工耳蜗 6 年以上的残疾儿童少年, 更换语言处理器的给予一次性补贴 3 万元本项所需经费由市财政承担 ; ( 五 ) 对在公办残疾人教育康复服务机构接受教育康复服 6

7 务的 0 至 15 周岁残疾儿童少年, 免收教育康复服务费 ; 对在民办残疾人康复服务机构接受抢救性康复服务的 0 至 6 周岁残疾儿童, 采取政府补助的方式, 按照脑瘫儿童每人每年 3 万元, 孤独症儿童每人每年 2.5 万元, 听障视障智障儿童每人每年 2 万元的标准给予补助 ; 对在民办残疾人康复服务机构接受教育康复服务的 7 至 15 周岁脑瘫孤独症儿童少年补贴教育康复服务费, 每年不超过 1.5 万元本项所需经费由市财政承担 ; ( 六 ) 为符合条件的智力精神肢体等重度残疾人提供托养服务残疾人在公办残疾人托养服务机构集中托养的, 免收住宿护理等费用, 低保低收入家庭残疾人免收伙食费, 所需经费由市财政承担 ; 对经评估认定符合托养条件的无生活自理能力家庭无法照料本人自愿或监护人同意接受民办机构集中托养服务的残疾人给予住宿护理等费用补贴所需经费由市镇街 ( 园区 ) 财政分担第六条按服务对象人数, 对镇街 ( 园区 ) 康复就业服务中心给予运作经费补贴对服务对象人数 30 人以上的, 按每人每年 1 万元的标准补贴, 用于业务培训和督导日常办公水电支出以及学员伙食费用等所需经费由市财政承担服务人数不足 30 人的, 不予补贴 7

8 第七条对在镇街 ( 园区 ) 康复就业服务中心进行职业康复训练和庇护就业的残疾人给予每人每月 300 元补贴, 所需经费由市财政承担参与工疗的残疾人劳动津贴从工疗产品的收益中提取发放, 具体提取比例和发放标准由各镇街 ( 园区 ) 根据实际情况自行制定第八条对符合本市相关规范要求的一级二级三级民办残疾人康复服务机构, 通过年度考核的, 每年分别给予补助 15 万元 10 万元 5 万元, 用于人才培训服务能力提升等方面通过省一级二级三级评审的民办残疾人康复服务机构, 分别一次性奖励 10 万元 7 万元 3 万元上述所需经费由市财政承担第九条残疾人及残疾人子女教育扶助, 具体包括以下内容 : ( 一 ) 对低保低收入家庭残疾儿童少年在公办康复教育机构接受学前康复教育的, 免收保教费, 在学前康复教育义务教育和高中阶段教育期间, 每人每月可获得 350 元的生活费补助 ; ( 二 ) 对残疾人及低保低收入家庭残疾人的子女接受全日制中专 ( 高中 ) 教育大专教育两年制的专升本教育本 8

9 科教育硕士研究生教育以及博士研究生教育的, 分别一次性补助 2000 元 4000 元 3000 元 6000 元元元残疾人通过自学考试或成人高等教育, 获得中专学历大专学历本科学历的, 分别一次性奖励 1500 元 2500 元 3500 元本项规定的补助或奖励, 应当凭本办法有效期内取得的录取证明或在读学校的有效证明, 按照规定程序申请领取上述所需经费由市财政承担第十条残疾人就业扶助, 具体包括以下内容 : ( 一 ) 积极创造条件为残疾人免费提供职业培训根据各镇街 ( 园区 ) 持证残疾人数量, 按照每人每年 50 元的标准, 补贴镇街 ( 园区 ) 残联统筹开展残疾人培训工作所需经费由市财政承担 ; ( 二 ) 人力资源部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当免费为有求职意愿的残疾人登记造册, 办理求职登记或失业登记, 免费进行职业指导, 提供职业介绍职业培训职业技能鉴定档案保管和推荐就业等服务 ; ( 三 ) 有条件的公办医疗机构应当安排具备医疗按摩执业资格的盲人专业按摩人员就业 ; 对个体开业的盲人按摩所, 有 9

10 关部门应当按照规定免收管理类登记类和证照类的行政事业性收费 ; ( 四 ) 按机关事业单位未过渡聘员的薪酬标准, 购买社区 ( 村 ) 残疾人协会专职委员岗位, 安排残疾人就业, 所需经费由市镇街 ( 园区 ) 财政分担 ; 镇街 ( 园区 ) 可根据自身状况适当提高标准, 高出部分由镇街 ( 园区 ) 财政承担各社区 ( 村 ) 残疾人协会每年工作经费不少于 3 万元, 由各镇街 ( 园区 ) 残联统筹使用所需经费由镇街 ( 园区 ) 财政承担 ; ( 五 ) 政府在同等条件下应当优先购买集中安置残疾人就业单位的产品或服务第十一条残疾人创业扶助, 具体包括以下内容 : ( 一 ) 工商行政管理部门对残疾人从事个体经营或者申办私营企业的, 应当优先给予办理有关部门应当在经营场地等方面给予照顾, 并按照规定免收管理类登记类和证照类的行政事业性收费 ; 对申请个体行医的残疾人, 符合办医条件的, 有关部门应当优先核发证照 ; ( 二 ) 对自主创业的残疾人个体工商户参加社会保险给予全额补贴, 所需经费由市镇街 ( 园区 ) 财政分担 ; ( 三 ) 对通过省级以上残联认定的残疾人集中就业 ( 培训 ) 10

11 机构 ( 基地, 不含福利企业 ) 给予场地设备和无障碍改造补助, 国家级每年 15 万元, 省级每年 10 万元, 所需经费由市财政承担第十二条残疾人参加市级以上人民政府有关部门举办的文化体育活动的, 其经费按照相关规定由市镇街 ( 园区 ) 财政分担或市财政承担残疾人在集训演出和比赛期间, 所在学校应当保留其学籍, 所在单位应当保障其福利待遇不变对无固定收入的残疾人, 活动组织者应当给予补助对在市级以上比赛中取得优异成绩的残疾人给予奖励第十三条残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴费进入博物馆纪念馆科技馆美术馆展览馆体育场 ( 馆 ) 文化馆 ( 室中心 ) 青少年活动中心公园动物园旅游风景区等公共场所 ; 对盲人智力残疾人双下肢残疾人和其他重度残疾人, 应允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所第十四条对首次考取机动车驾驶证的残疾人, 一次性给予 2000 元补助, 所需经费由市镇街 ( 园区 ) 财政分担公安交警部门应依法保障残疾人驾驶机动车的权利第十五条本市户籍残疾人凭残疾人乘车卡免费乘坐市内公共交通工具 ; 非本市户籍残疾人凭残疾人证免费乘坐市 11

12 内公共交通工具, 所需补贴资金按本市有关政策规定由市镇街 ( 园区 ) 财政分担乘坐前, 残疾人应主动刷卡或出示本人有效残疾人证第十六条有关部门对符合本市低保低收入家庭廉租房保障条件的残疾人家庭, 应当优先实施廉租住房保障第十七条公安户籍管理部门对本市残疾人的配偶及其子女属于农村或者异地户口按规定申请迁入的, 凭其残疾人证优先办理入户手续第十八条法律服务机构对残疾人申请追索赡养费抚养费劳动报酬工伤赔偿抚恤金, 办理司法鉴定公证等法律事务, 应当优先受理对符合法律援助条件的, 法律援助机构应当优先给予法律援助第三章申请程序第十九条残疾人应于每年 5 月 31 日前向户籍所在镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会提出下一年的扶助申请, 镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会应在收到申请之日起 30 个工作日内对申请者家庭情况进行调查核实, 对不符合受助条件的, 不予批准, 并作出书面说明镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会应当将批准扶助的名单在申请人所在社区 ( 村 ) 进行公示, 公示时间不得少于 15 日 12

13 申请人对结果有异议或者公众对受助对象有异议的, 可向镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会或直接向市残疾人联合会申请复核没有异议或者异议不成立的, 镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会应于当年 8 月 31 日前将受助对象名单上报市残疾人联合会民办残疾人服务机构的扶助申请程序由市残疾人联合会会同有关部门另行制定第四章监督管理第二十条有下列情况之一的, 残疾人停止享受各项扶助 : ( 一 ) 户籍迁出本市的 ; ( 二 ) 死亡的 ; ( 三 ) 不符合扶助条件的其他情形有前款规定情形的, 受助对象或其监护人继承人应当主动告知所在村 ( 社区 ) 残疾人协会, 村 ( 社区 ) 残疾人协会即时上报镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会, 镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会应当在 3 个工作日内核查情况并作出是否停发补助的决定决定停发补助的, 应当将决定送达扶助对象或者其监护人继承人, 并在决定作出之日的次月起停发补助金, 同时向市残疾人联合会备案第二十一条市残疾人联合会应当与相关部门建立信息共 13

14 享机制, 在监督检查中发现有第二十条第一款规定情形的, 应当及时暂停发放补助, 并按照第二十条第二款的规定核实后作出停发补助的决定扶助对象或者其监护人继承人应当退回第一款规定情形发生后领取的补助金, 未主动退回的, 镇街 ( 园区 ) 残疾人联合会应当及时予以追回第二十二条有关行政主管部门残疾人联合会及其工作人员违反本办法, 不依法履行职责, 应当给予残疾人扶助而未给予的, 或者滥用职权侵害残疾人合法权益的, 由上级行政机关或者有关部门责令改正, 对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第五章附则第二十三条本办法所称低收入家庭是指本市户籍家庭人均月收入在本市城镇最低生活保障标准 1 倍以上 ( 不含本数 ), 1.5 倍以下 ( 含本数 ), 且人均家庭财产低于本市低保标准 15 倍的家庭第二十四条本办法中所涉经费须由市镇街 ( 园区 ) 两级财政分担的, 除条款中有明确规定外, 具体分担比例如下 : 一类镇 ( 街 ), 市镇 ( 街 ) 分担比例为 2:8; 二类镇 ( 街 ), 市 14

15 镇 ( 街 ) 分担比例为 4:6; 三类镇 ( 街 ), 市镇 ( 街 ) 分担比例为 6:4; 四类镇 ( 街 ), 市镇 ( 街 ) 分担比例为 8:2; 市园区分担比例为 5:5 有其他特殊规定的, 按照其规定执行第二十五条法律法规规章或者政策文件规定的扶助残疾人标准高于本办法的, 按其规定执行第二十六条本办法由市残疾人联合会负责解释第二十七条本办法自 2017 年 2 月 21 日起施行, 有效期至 2022 年 2 月 21 日公开方式 : 主动公开抄送 : 市委直属各单位, 市人大办, 市政协办, 市纪委办, 市中级法院, 市检察院, 省属有关单位东莞市人民政府办公室秘书科 2017 年 2 月 21 日印发 15

2 第五条残疾人凭中华人民共和国残疾人证享受本规定的各项优惠待遇残疾人申办残疾人证时, 经县市区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的, 给予适当的残疾鉴定费补助第二章社会保障第六条各级人民政府对生活确有困难的残疾人, 通过多种渠道给予生活救助对符合城乡低保条件的残疾人家庭, 应当及时纳入保障

2 第五条残疾人凭中华人民共和国残疾人证享受本规定的各项优惠待遇残疾人申办残疾人证时, 经县市区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的, 给予适当的残疾鉴定费补助第二章社会保障第六条各级人民政府对生活确有困难的残疾人, 通过多种渠道给予生活救助对符合城乡低保条件的残疾人家庭, 应当及时纳入保障 1 甘肃省扶助残疾人规定 2011 年 07 月 05 日第一章总则第一条为保障残疾人平等参与社会生活, 共享社会物质文化成果, 根据中华人民共和国残疾人保障法等法律法规, 结合本省实际, 制定本规定第二条本省行政区域内的残疾人扶助工作使用本规定第三条县级以上人民政府应当加强对残疾人扶助工作的领导, 综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作县级以上人民政府的残疾人工作机构对本规定的实施进行指导检查,