Microsoft Word - 0f0dc31f f51-8a d1749_in_for_PDF_printing.docx

Transcription

1 联 合 国 CAC/COSP/IRG/2016/9 联 合 国 反 腐 败 公 约 缔 约 国 会 议 Distr.: Generl 12 July 2016 Chinese Originl: English 实 施 情 况 审 议 组 第 七 届 会 议 2016 年 6 月 20 日 至 24 日, 维 也 纳 目 录 2016 年 6 月 20 日 至 24 日 在 维 也 纳 举 行 的 实 施 情 况 审 议 组 第 七 届 会 议 的 报 告 页 次 一. 导 言... 3 二. 会 议 安 排... 3 A. 会 议 开 幕... 3 B. 通 过 议 程 和 工 作 安 排... 4 C. 出 席 情 况... 4 三. 审 议 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况... 6 A. 抽 签... 6 B. 进 度 报 告... 6 C. 第 二 周 期 的 筹 备 工 作... 7 D. 审 议 结 果 四. 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 的 执 行 情 况 五. 技 术 援 助 六. 财 务 和 预 算 事 项 七. 其 他 事 项 V (C) GZ * *

2 八. 实 施 情 况 审 议 组 第 八 届 会 议 临 时 议 程 九. 通 过 报 告 附 件 一. 实 施 情 况 审 议 组 第 八 届 会 议 临 时 议 程 二. 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 : 第 一 审 议 周 期 的 国 家 配 对 三. 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 : 第 二 审 议 周 期 的 国 家 配 对 V

3 一. 导 言 1. 实 施 情 况 审 议 组 根 据 联 合 国 反 腐 败 公 约 缔 约 国 会 议 题 为 审 议 机 制 的 第 3/1 号 决 议 设 立, 是 一 个 缔 约 国 不 限 成 员 名 额 政 府 间 小 组, 在 缔 约 国 会 议 领 导 下 运 作 并 向 缔 约 国 会 议 报 告 审 议 组 要 通 盘 审 视 审 议 进 程 以 便 查 明 各 种 挑 战 和 良 好 做 法, 并 审 议 技 术 援 助 要 求 以 确 保 有 效 实 施 公 约 二. 会 议 安 排 A. 会 议 开 幕 2. 实 施 情 况 审 议 组 于 2016 年 6 月 20 日 至 24 日 在 维 也 纳 举 行 了 第 七 届 会 议 3. 第 一 次 至 第 五 次 会 议 由 Alexnder Konovlov( 俄 罗 斯 联 邦 ) 主 持, 第 六 次 至 第 十 次 会 议 由 Andrés Lmolitte Vrgs( 智 利 ) 主 持 4. 缔 约 国 会 议 秘 书 首 先 在 发 言 中 强 调 了 审 议 组 第 七 届 会 议 准 备 审 议 的 主 要 议 题 关 于 第 一 个 审 议 周 期, 这 些 议 题 包 括 审 议 完 后 得 出 的 实 质 性 结 果 第 一 周 期 审 议 工 作 完 成 情 况 取 得 的 进 展, 以 及 在 国 别 审 议 完 成 后 交 流 良 好 做 法 经 验 和 采 取 的 相 关 措 施 此 外, 讨 论 了 如 何 解 决 与 第 一 周 期 某 些 审 议 延 迟 完 成 有 关 的 问 题 关 于 第 二 个 审 议 周 期, 秘 书 提 请 审 议 组 注 意 第 二 周 期 的 初 步 抽 签 结 果 公 约 第 二 章 ( 预 防 措 施 ) 和 第 五 章 ( 资 产 的 追 回 ) 实 施 情 况 修 订 版 自 评 清 单 ( 已 提 供 联 合 国 的 所 有 正 式 语 文 版 本 ), 以 及 对 财 务 和 预 算 事 项 的 审 议 5. 为 了 在 新 周 期 的 起 步 有 良 好 的 开 端 并 满 足 第 6/1 号 决 议 的 要 求, 秘 书 强 调 在 五 年 周 期 的 每 一 年 都 必 须 每 年 完 成 所 要 求 的 对 36 个 国 家 的 审 议, 避 免 过 多 使 用 推 迟 或 延 迟 办 法, 并 确 保 可 靠 及 时 地 提 供 预 算 外 资 源, 特 别 是 因 为 按 第 6/1 号 决 议 规 定, 某 些 人 事 费 用 已 被 列 入 了 实 施 情 况 审 议 机 制 的 预 算 外 部 分 秘 书 还 吁 请 缔 约 国 作 出 更 大 努 力, 按 照 既 定 时 限 完 成 其 国 别 审 议, 并 强 调 了 第 二 周 期 的 开 始 两 年 经 费 短 缺 所 构 成 的 挑 战 6. 多 米 尼 加 共 和 国 代 表 以 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 的 名 义 作 了 发 言, 着 重 介 绍 了 该 国 家 组 的 成 员 为 预 防 和 打 击 腐 败 所 做 的 努 力 他 提 及 了 与 旨 在 预 防 和 打 击 腐 败 的 其 他 国 际 机 制 和 进 程 形 成 协 同 增 效 的 重 要 性 就 此, 他 表 示 欢 迎 2030 年 可 持 续 发 展 议 程, 该 议 程 确 立 了 与 打 击 腐 败 相 关 的 一 些 具 体 目 标 发 言 者 还 提 到 拉 美 和 加 勒 比 国 家 共 同 体 在 第 四 次 首 脑 会 议 上 发 表 的 基 多 政 治 宣 言, 其 中 也 强 调 了 打 击 腐 败 的 重 要 性 他 重 申 实 施 情 况 审 议 机 制 在 交 流 实 施 公 约 经 验 和 良 好 做 法 以 及 在 建 立 全 球 专 家 群 体 方 面 的 重 要 性, 并 着 重 指 出 了 就 第 一 周 期 审 议 所 产 生 的 建 议 采 取 后 续 行 动 的 重 要 性 发 言 者 还 提 及 审 议 机 制 在 为 国 际 合 作 提 供 便 利 和 促 进 互 信 方 面 的 重 要 作 用, 并 着 重 谈 到 第 一 周 期 内 汲 取 的 经 验 教 训 就 此, 发 言 者 表 示 欢 迎 对 准 备 用 于 第 二 周 期 的 综 合 自 评 清 单 所 作 的 改 进 此 外, 该 代 表 强 调 了 遵 守 审 议 机 制 指 导 原 则 的 重 要 性, 以 及 确 保 从 联 合 国 经 常 预 算 得 到 稳 定 可 预 测 的 供 资 使 审 议 机 制 得 以 持 续 运 行 的 重 要 性 7. 欧 洲 联 盟 代 表 以 欧 洲 联 盟 及 其 成 员 国 以 及 阿 尔 巴 尼 亚 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 冰 岛 列 支 敦 士 登 黑 山 挪 威 摩 尔 多 瓦 共 和 国 塞 尔 维 亚 前 南 斯 V

4 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 土 耳 其 和 乌 克 兰 的 名 义 作 了 发 言 他 重 申 打 击 腐 败 是 一 项 主 要 优 先 事 项, 并 着 重 介 绍 了 欧 洲 联 盟 及 其 成 员 国 在 预 防 和 打 击 腐 败 方 面 所 采 取 的 步 骤 发 言 者 还 对 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 表 示 欢 迎, 该 议 程 明 确 提 到 需 要 大 幅 度 减 少 腐 败 和 贿 赂 并 加 强 资 产 追 回, 同 时 认 识 到 有 效 问 责 和 透 明 的 各 级 机 构 的 重 要 性 发 言 者 强 调 了 审 议 工 作 对 于 确 定 公 约 实 施 工 作 的 进 展 良 好 做 法 和 挑 战 方 面 的 重 要 性 他 还 对 第 二 周 期 的 启 动 表 示 欢 迎, 并 着 重 指 出 了 该 机 制 需 要 透 明 包 容 和 具 有 成 本 效 益 发 言 者 赞 扬 秘 书 处 在 确 定 与 其 他 反 腐 败 审 议 工 具 和 机 制 的 协 同 增 效 方 面 所 做 的 努 力, 并 重 申 缔 约 国 需 要 善 用 一 切 现 有 信 息 和 专 门 知 识, 包 括 来 自 民 间 社 会 的 信 息 和 专 门 知 识 他 还 提 及 欧 洲 联 盟 及 其 成 员 国 为 有 效 预 防 和 起 诉 所 有 形 式 的 腐 败 而 做 出 的 努 力, 重 点 谈 到 了 洗 钱 逃 税 查 明 实 际 受 益 的 所 有 权 人 问 题, 以 及 尽 职 调 查 发 言 者 还 介 绍 了 欧 洲 联 盟 向 希 望 改 革 本 国 公 共 行 政 管 理 和 建 设 民 间 社 会 能 力 的 伙 伴 国 家 审 计 机 构 和 议 会 提 供 技 术 援 助 资 金 和 其 他 支 持 的 情 况, 协 助 其 加 强 监 控 职 能 另 外, 发 言 者 还 提 及 欧 盟 与 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ( 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ) 的 合 作, 以 及 欧 盟 支 持 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 落 实 公 约 发 言 者 还 对 2016 年 5 月 在 伦 敦 举 行 的 反 腐 败 峰 会 表 示 欢 迎, 该 次 会 议 确 认 了 公 约 在 打 击 腐 败 方 面 的 核 心 作 用, 并 发 出 呼 吁, 让 实 施 公 约 进 入 快 车 道 B. 通 过 议 程 和 工 作 安 排 年 6 月 20 日, 实 施 情 况 审 议 组 通 过 了 修 订 后 的 以 下 议 程 : C. 出 席 情 况 1. 组 织 事 项 : () 会 议 开 幕 ; (b) 通 过 议 程 和 工 作 安 排 2. 审 议 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 3. 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 的 运 作 情 况 4. 技 术 援 助 5. 财 务 和 预 算 事 项 6. 其 他 事 项 7. 实 施 情 况 审 议 组 第 八 届 会 议 临 时 议 程 8. 通 过 实 施 情 况 审 议 组 第 七 届 会 议 报 告 9. 公 约 下 列 缔 约 国 派 代 表 出 席 了 实 施 情 况 审 议 组 本 届 会 议 : 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 哥 拉 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 巴 林 孟 加 拉 国 比 利 时 贝 宁 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 佛 得 角 柬 埔 寨 加 拿 4 V

5 大 中 非 共 和 国 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 埃 塞 俄 比 亚 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 海 地 匈 牙 利 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 约 旦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 挪 威 阿 曼 巴 基 斯 坦 巴 拿 马 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 南 非 南 苏 丹 西 班 牙 斯 里 兰 卡 巴 勒 斯 坦 国 苏 丹 瑞 士 泰 国 东 帝 汶 多 哥 突 尼 斯 土 耳 其 图 瓦 卢 乌 干 达 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 利 坚 合 众 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 越 南 也 门 和 赞 比 亚 10. 区 域 经 济 一 体 化 组 织 欧 洲 联 盟 作 为 公 约 缔 约 方 派 代 表 出 席 了 会 议 11. 根 据 缔 约 国 会 议 题 为 签 署 方 非 签 署 方 实 体 和 政 府 间 组 织 参 与 实 施 情 况 审 议 组 的 工 作 的 第 4/5 号 决 议 规 则 1, 缔 约 国 会 议 决 定, 签 署 国 有 权 参 与 实 施 情 况 审 议 组 的 会 议 12. 以 下 公 约 签 署 国 派 代 表 出 席 了 会 议 : 日 本 13. 罗 马 教 廷 派 观 察 员 出 席 了 会 议 14. 根 据 第 4/5 号 决 议 规 则 2, 缔 约 国 会 议 决 定, 各 政 府 间 组 织 秘 书 处 单 位 联 合 国 机 构 基 金 和 方 案 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 方 案 网 各 研 究 所 联 合 国 系 统 各 专 门 机 构 和 其 他 组 织, 可 应 邀 参 加 实 施 情 况 审 议 组 的 会 议 15. 下 列 政 府 间 组 织 派 观 察 员 出 席 了 会 议 : 亚 非 法 律 协 商 组 织 英 联 邦 秘 书 处 欧 洲 委 员 会 西 非 国 家 经 济 共 同 体 欧 洲 公 法 组 织 国 际 反 腐 败 学 院 国 际 刑 事 警 察 组 织 国 际 移 民 组 织 欧 洲 安 全 与 合 作 组 织 区 域 反 腐 败 举 措 秘 书 处 关 于 常 规 武 器 和 两 用 物 品 及 技 术 出 口 管 制 的 瓦 森 纳 安 排 16. 下 列 秘 书 处 单 位 联 合 国 机 构 基 金 和 方 案 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 方 案 网 所 属 研 究 所 联 合 国 系 统 专 门 机 构 和 其 他 组 织 派 观 察 员 出 席 了 会 议 : 国 际 贸 易 法 委 员 会 联 合 国 裁 军 事 务 厅 北 京 师 范 大 学 刑 事 法 律 科 学 研 究 院 拉 乌 尔 沃 伦 贝 格 人 权 和 人 道 主 义 法 研 究 所 世 界 银 行 17. 在 联 合 国 总 部 设 有 常 驻 观 察 员 办 事 处 的 实 体 马 耳 他 主 权 军 事 教 团 派 代 表 出 席 了 会 议 V

6 三. 审 议 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 A. 抽 签 18. 缔 约 国 会 议 在 第 6/1 号 决 议 中 请 审 议 组 在 第 七 届 会 议 开 始 时 继 续 根 据 审 议 机 制 职 权 范 围 第 14 段 和 第 19 段 抽 签 选 定 第 二 审 议 周 期 的 受 审 议 缔 约 国 和 审 议 缔 约 国 缔 约 国 会 议 还 请 审 议 组 举 行 闭 会 期 间 会 议, 所 有 缔 约 国 均 可 参 加, 以 便 根 据 审 议 机 制 职 权 范 围 第 19 段 抽 签, 但 不 影 响 缔 约 国 在 审 议 组 随 后 举 行 的 闭 会 期 间 会 议 或 常 会 上 要 求 重 复 抽 签 的 权 利 19. 主 席 告 知 审 议 组, 根 据 缔 约 国 会 议 第 6/1 号 决 议, 主 席 团 核 可 了 秘 书 处 关 于 在 2016 年 6 月 17 日 星 期 五 向 所 有 缔 约 国 开 放 的 一 次 闭 会 期 间 会 议 上 进 行 抽 签 的 建 议 一 些 国 家 请 求 重 新 抽 签, 因 此 在 审 议 组 第 七 届 会 议 期 间 进 行 了 重 新 抽 签 20. 关 于 实 施 情 况 审 议 机 制 第 一 周 期, 为 选 出 新 西 兰 的 审 议 缔 约 国 进 行 了 抽 签, 该 国 已 于 缔 约 国 会 议 第 六 届 会 议 之 后 批 准 了 联 合 国 反 腐 败 公 约 土 耳 其 和 喀 麦 隆 被 抽 中 作 为 新 西 兰 的 审 议 国 按 重 新 抽 签 的 请 求, 喀 麦 隆 和 冰 岛 被 抽 中 作 为 南 苏 丹 的 审 议 国, 阿 富 汗 被 抽 中 为 图 瓦 卢 的 区 域 审 议 国 ( 见 附 件 二 ) 21. 关 于 审 议 机 制 第 二 周 期, 为 选 出 第 二 审 议 周 期 五 年 间 每 年 分 别 接 受 审 议 的 缔 约 国 进 行 了 抽 签 ( 见 附 件 三 ) 根 据 第 6/1 号 决 议 第 6 段, 第 二 审 议 周 期 五 年 间 每 年 审 议 其 中 五 分 之 一 的 缔 约 国 每 年 每 一 区 域 组 中 拟 受 审 议 的 缔 约 国 数 目 与 该 区 域 组 的 规 模 及 该 区 域 组 成 员 中 公 约 缔 约 方 的 成 员 数 目 相 称 22. 根 据 审 议 机 制 职 权 范 围 第 14 段, 任 何 被 选 定 在 某 一 年 份 接 受 审 议 的 缔 约 国 可 以 提 出 合 理 的 理 由 而 把 参 与 推 迟 到 本 审 议 周 期 内 的 下 一 年 当 一 被 选 定 的 缔 约 国 行 使 推 迟 权 时, 被 选 定 在 第 二 审 议 周 期 内 随 后 几 年 接 受 审 议 的 其 他 缔 约 国 会 受 邀 表 明 是 否 愿 意 代 替 提 出 推 迟 的 缔 约 国 审 议 组 的 理 解 是, 如 果 没 有 任 何 缔 约 国 自 愿 提 前 接 受 审 议, 推 迟 的 缔 约 国 接 受 审 议 的 时 段 将 被 添 入 已 安 排 在 下 一 年 进 行 的 审 议 之 列 23. 对 审 议 缔 约 国 的 选 定 是 根 据 审 议 机 制 职 权 范 围 第 19 和 20 段 进 行 的 为 选 定 第 二 个 审 议 周 期 第 一 年 的 审 议 缔 约 国 进 行 了 抽 签 对 于 每 个 被 选 定 的 受 审 议 缔 约 国, 两 个 审 议 国 之 一 从 同 一 区 域 组 中 选 定, 第 二 个 审 议 国 从 所 有 缔 约 国 中 选 定 B. 进 度 报 告 24. 秘 书 处 口 头 介 绍 了 第 一 周 期 内 国 别 审 议 的 最 新 进 度, 同 时 强 调, 在 报 告 之 时, 已 有 166 个 受 审 议 缔 约 国 提 供 自 评 清 单 答 复, 举 行 了 155 次 直 接 对 话, 并 完 成 了 136 份 提 要 的 定 稿 另 有 13 份 提 要 接 近 最 后 完 成 这 表 明 在 第 一 审 议 周 期 方 面 已 经 取 得 实 质 性 进 展 然 而, 有 些 审 议 正 在 遭 受 拖 延, 阻 碍 了 第 一 周 期 的 完 成 关 于 这 些 拖 延, 秘 书 处 告 知 审 议 组, 在 大 多 数 情 形 下, 请 联 系 人 和 政 府 专 家 提 供 反 馈 的 最 初 时 限 未 得 到 遵 守, 而 该 时 限 的 确 定 已 考 虑 到 联 系 人 和 专 6 V

7 家 们 的 工 作 量 以 及 进 行 每 一 步 审 议 所 需 要 的 时 间 C. 第 二 周 期 的 筹 备 工 作 25. 发 言 者 们 交 流 了 本 国 在 实 施 情 况 审 议 机 制 第 一 周 期 方 面 的 经 验 几 名 发 言 者 表 示 继 续 履 行 对 审 议 机 制 的 承 诺, 并 指 出 落 实 审 议 进 程 所 产 生 的 建 议 的 重 要 性 发 言 者 指 出 第 一 周 期 已 证 明 在 下 列 方 面 具 有 重 要 性 : 查 明 反 腐 败 体 制 中 的 薄 弱 和 优 势 之 处, 促 成 国 内 改 革, 建 立 直 接 对 话, 得 以 信 息 共 享, 以 及 加 强 国 际 合 作 几 名 发 言 者 强 调 了 将 国 别 报 告 全 文 公 之 于 众 的 益 处 26. 发 言 者 对 实 施 情 况 审 议 机 制 第 二 周 期 的 启 动 表 示 欢 迎, 并 强 调 了 公 约 关 于 预 防 措 施 和 资 产 追 回 的 各 章 的 重 要 性 就 此, 几 名 发 言 者 认 可 秘 书 处 为 第 二 周 期 进 行 的 筹 备 工 作, 包 括 修 订 自 评 清 单 27. 几 名 发 言 者 强 调, 第 二 周 期 应 将 得 自 第 一 周 期 的 经 验 教 训 纳 入 在 内, 以 提 高 其 成 效 和 效 率 据 强 调, 第 二 周 期 应 遵 循 审 议 机 制 职 权 范 围 所 确 定 的 审 议 机 制 指 导 原 则, 因 此 应 在 透 明 高 效 不 干 扰 包 容 公 正 平 等 和 客 观 的 基 础 上 开 展, 并 且 不 应 产 生 任 何 形 式 的 排 列 名 次 一 些 发 言 者 还 强 调 审 议 机 制 的 政 府 间 性 质 是 其 基 本 原 则 之 一 此 外, 据 指 出, 审 议 机 制 第 二 周 期 的 经 费 应 通 过 经 常 预 算 资 源 提 供 28. 为 使 审 议 组 了 解 为 第 二 审 议 周 期 开 展 的 筹 备 工 作 情 况, 秘 书 处 介 绍 了 公 约 第 二 章 和 第 五 章 实 施 情 况 修 订 版 自 评 清 单 依 照 缔 约 国 会 议 第 6/1 号 决 议, 秘 书 处 继 续 与 缔 约 国 协 商 改 进 该 清 单 29. 为 便 利 这 一 事 项 的 审 议, 一 个 讨 论 小 组 汇 聚 了 来 自 已 经 或 接 近 完 成 对 审 议 公 约 第 二 章 和 第 五 章 实 施 情 况 的 自 评 清 单 作 出 答 复 的 国 家 的 小 组 成 员 30. 来 自 塞 拉 利 昂 的 一 名 讨 论 小 组 成 员 告 知 审 议 组, 塞 拉 利 昂 已 在 本 国 反 腐 败 委 员 会 内 设 立 了 一 个 填 写 自 评 清 单 的 工 作 队 该 工 作 队 为 一 些 政 府 机 关 和 非 国 家 行 动 方 举 办 了 一 个 关 于 审 议 机 制 特 别 是 自 评 清 单 的 初 步 讲 习 班 作 为 利 害 关 系 方, 这 些 机 构 随 后 收 集 了 完 成 填 写 自 评 清 单 所 需 的 信 息, 并 通 过 联 系 人 将 信 息 转 给 工 作 队 然 后, 工 作 队 使 用 这 些 信 息 填 写 自 评 清 单 该 小 组 成 员 证 实 秘 书 处 编 写 的 指 导 说 明 对 于 完 成 填 写 自 评 清 单 很 有 助 益 该 小 组 成 员 还 报 告 说, 为 完 成 填 写 关 于 第 二 章 的 自 评 清 单 而 收 集 信 息 特 别 具 有 挑 战 性, 因 为 这 要 求 收 集 广 泛 的 政 策 和 条 例 资 料, 而 这 些 资 料 往 往 又 仅 仅 是 相 关 的 机 构 或 部 委 级 别 才 能 得 到 的 31. 来 自 毛 里 求 斯 的 一 名 讨 论 小 组 成 员 着 重 介 绍 了 如 何 利 用 从 第 一 周 期 汲 取 的 经 验 教 训 确 保 快 速 完 成 填 写 第 二 审 议 周 期 的 自 评 清 单 根 据 这 些 经 验, 设 立 了 一 个 专 门 负 责 填 写 清 单 的 工 作 小 组 该 小 组 与 所 有 相 关 利 益 关 系 方 进 行 联 络 讨 论 小 组 成 员 指 出, 修 订 后 的 清 单 已 证 明 在 使 用 上 比 以 前 的 版 本 方 便 许 多 他 解 释 说, 由 于 公 约 第 二 章 涵 盖 的 措 施 数 量 庞 大, 所 以 使 用 了 创 新 办 法 收 集 第 二 章 实 施 情 况 的 信 息, 同 时, 提 高 对 审 议 进 程 的 认 识, 例 如 在 毛 里 求 斯 举 办 了 一 次 公 约 缔 约 国 模 拟 会 议, 并 举 办 了 一 次 视 频 短 片 竞 赛 以 提 高 对 腐 败 的 认 识 V

8 32. 来 自 萨 尔 瓦 多 的 数 名 讨 论 小 组 成 员 介 绍 了 关 于 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 支 持 的 一 个 项 目 的 情 况, 该 项 目 旨 在 协 助 萨 尔 瓦 多 处 理 第 一 周 期 产 生 的 各 项 建 议 以 及 使 该 国 为 审 议 公 约 第 二 章 和 第 五 章 做 好 准 备 这 些 小 组 成 员 解 释 说, 在 该 项 目 下, 政 府 机 构 以 及 民 间 社 会 和 私 营 部 门 的 代 表 举 行 了 若 干 次 关 于 填 写 第 二 周 期 自 评 清 单 的 讲 习 班 根 据 第 一 周 期 填 写 自 评 清 单 的 经 验, 这 些 小 组 成 员 强 调 了 尽 早 完 成 填 写 自 评 清 单 并 让 所 涉 众 多 利 益 关 系 方 参 与 讨 论 的 重 要 性 这 些 小 组 成 员 着 重 指 出 这 种 办 法 有 助 于 更 好 地 了 解 萨 尔 瓦 多 实 施 公 约 的 情 况 并 制 定 更 有 效 的 反 腐 败 战 略 33. 许 多 发 言 者 对 自 评 清 单 所 作 改 进 表 示 欢 迎, 同 时 强 调 了 其 与 审 议 机 制 第 一 周 期 期 间 所 使 用 的 自 评 清 单 的 方 法 和 全 面 性 的 一 致 性 34. 审 议 组 核 可 了 经 修 订 的 公 约 第 二 章 和 第 五 章 实 施 情 况 自 评 清 单 (CAC/ COSP/IRG/2016/4) 35. 几 名 发 言 者 认 为, 虽 然 关 于 个 别 国 家 经 验 的 专 题 介 绍 有 其 价 值, 但 审 议 组 进 行 审 议 的 主 要 目 的 是 讨 论 诸 如 审 议 机 制 第 一 周 期 的 结 果 第 二 周 期 筹 备 工 作 取 得 的 进 展 以 及 多 年 期 工 作 计 划 等 实 质 性 问 题 36. 秘 书 处 感 谢 各 代 表 团 支 持 其 协 助 开 展 国 别 审 议 进 程 方 面 的 工 作, 以 及 各 代 表 团 为 继 续 提 高 国 别 审 议 的 效 率 和 改 进 审 议 组 的 工 作 而 提 出 的 建 议 几 名 发 言 者 指 出 了 审 议 组 作 为 缔 约 国 分 享 各 自 在 审 议 进 行 过 程 中 的 经 验 良 好 做 法 和 教 训 以 及 加 强 合 作 与 互 信 的 平 台 的 主 要 职 能 发 言 者 们 还 指 出 需 要 对 秘 书 处 继 续 给 予 政 治 和 财 力 支 持, 以 便 其 可 以 履 行 其 职 能 鉴 于 第 二 周 期 所 审 议 的 各 章 的 技 术 性 质, 几 名 发 言 者 提 出 需 要 进 一 步 培 训 政 府 专 家 为 进 行 审 议 作 好 准 备 秘 书 处 表 示, 可 在 工 作 组 会 议 之 后 接 着 举 行 此 类 培 训, 或 者 在 区 域 次 区 域 或 国 家 层 面 举 行 37. 关 于 审 议 组 所 作 审 议 的 结 构, 指 出 了 若 干 选 项, 即 () 如 缔 约 国 会 议 前 几 次 会 议 所 讨 论, 侧 重 于 如 对 公 约 不 同 条 文 的 解 释 和 适 用 中 的 细 微 之 处 等 实 质 性 问 题 ;(b) 就 缔 约 国 为 处 理 审 议 过 程 中 遇 到 的 挑 战 而 采 取 的 措 施 进 行 实 质 性 对 话 ; 及 (c) 就 缔 约 国 为 处 理 已 完 成 的 审 议 所 产 生 的 结 果 评 议 和 建 议 而 采 取 的 诸 如 实 施 行 动 计 划 及 其 他 国 内 改 革 等 措 施 展 开 讨 论 据 认 为, 选 项 (c) 作 为 一 种 方 法, 有 助 于 提 高 审 议 组 作 为 国 家 间 交 流 信 息 和 经 验 的 论 坛 所 具 有 的 价 值, 以 及 有 助 于 为 关 于 国 别 审 议 的 后 续 行 动 的 讨 论 奠 定 基 础 38. 关 于 根 据 缔 约 国 会 议 第 6/1 号 决 议 审 议 实 施 情 况 审 议 组 多 年 期 工 作 计 划, 一 些 发 言 者 表 示, 工 作 计 划 的 目 的 应 当 是 吸 引 更 多 的 技 术 专 家 出 席 实 施 情 况 审 议 组 的 会 议 实 现 这 一 目 标 的 方 法 可 以 是 通 过 在 缔 约 国 会 议 其 他 附 属 机 构 的 相 关 主 题 会 议 之 后 紧 接 着 举 行 审 议 组 的 会 议 39. 秘 书 处 提 交 了 一 份 顾 及 到 这 些 考 虑 因 素 的 多 年 期 工 作 计 划 提 案 ( 见 CAC/ COSP/IRG/2016/CRP.2) 按 该 项 提 案, 审 议 组 将 在 2016 年 第 七 届 会 议 续 会 上 侧 重 于 审 议 机 制 在 第 一 周 期 期 间 的 执 行 情 况 2017 年, 审 议 组 第 八 届 会 议 将 重 点 审 议 公 约 第 三 章 的 实 施 情 况, 而 第 八 届 会 议 续 会 将 审 议 该 机 制 在 其 第 一 和 第 二 周 期 的 执 行 情 况 2018 年, 审 议 组 第 九 届 会 议 将 讨 论 与 公 约 第 五 章 的 8 V

9 审 议 有 关 的 问 题 该 届 会 议 也 可 与 资 产 追 回 问 题 工 作 组 的 一 次 会 议 前 后 衔 接 举 行 审 议 组 第 九 届 会 议 续 会 将 着 重 审 议 公 约 第 四 章 的 实 施 情 况 该 届 会 议 可 与 增 进 公 约 下 国 际 合 作 不 限 成 员 名 额 政 府 间 专 家 会 议 的 一 次 会 议 前 后 衔 接 举 行 2019 年, 审 议 组 第 十 届 会 议 可 与 预 防 问 题 工 作 组 的 一 次 会 议 前 后 衔 接 举 行, 侧 重 于 审 议 公 约 第 二 章 的 实 施 情 况 第 十 届 会 议 续 会 将 检 查 审 议 机 制 在 第 二 周 期 的 执 行 情 况 40. 一 名 发 言 者 提 出 了 一 项 具 体 提 案, 以 便 制 定 的 工 作 计 划 在 结 构 安 排 上 可 以 做 到 增 强 协 同 效 应 和 前 后 衔 接 举 行 会 议, 同 时 避 免 各 附 属 机 构 的 议 程 或 工 作 形 式 以 及 这 些 机 构 各 自 会 议 方 面 的 应 有 权 利 发 生 任 何 更 改 发 言 者 强 调, 鉴 于 通 过 审 议 机 制 收 到 的 信 息 量 增 加, 审 议 组 的 分 析 工 作 变 得 更 加 重 要 因 此, 有 必 要 吸 引 最 有 能 力 的 政 府 专 家 参 加 审 议 组 的 会 议 发 言 者 为 此 提 出 了 若 干 具 体 提 议, 如 :2016 年 11 月 与 增 进 公 约 下 国 际 合 作 不 限 成 员 名 额 政 府 间 专 家 会 议 第 五 届 会 议 前 后 衔 接 举 行 审 议 组 第 七 届 会 议 续 会 ;2018 年 6 月 与 预 防 问 题 工 作 组 第 九 届 会 议 前 后 衔 接 举 行 审 议 组 第 九 届 会 议 ;2018 年 8 月 与 资 产 追 回 问 题 工 作 组 第 十 二 届 会 议 前 后 衔 接 举 行 审 议 组 第 九 届 会 议 第 一 次 续 会 ;2018 年 11 月 与 不 限 成 员 名 额 政 府 间 专 家 会 议 第 七 届 会 议 前 后 衔 接 举 行 审 议 组 第 九 届 会 议 第 二 次 续 会 这 位 发 言 者 提 供 了 一 份 详 细 说 明 这 些 提 议 的 会 议 室 文 件 (CAC/COSP/ IRG/2016/CRP.17) 41. 另 一 名 发 言 者 介 绍 了 一 项 仿 照 秘 书 处 提 案 的 多 年 期 工 作 计 划 提 案 ( 见 CAC/ COSP/IRG/2016/CRP.18), 其 主 要 目 的 是 通 过 借 鉴 审 议 组 以 往 会 议 的 经 验 教 训 反 映 审 议 组 每 届 会 议 在 特 定 专 题 领 域 取 得 的 进 展 根 据 该 提 案, 第 七 届 会 议 续 会 将 侧 重 于 初 步 讨 论 第 一 审 议 周 期 的 成 果 文 件, 以 期 提 出 第 一 周 期 的 良 好 做 法 和 经 验 教 训 概 要 供 缔 约 国 会 议 审 议 审 议 组 第 八 届 会 议 将 侧 重 于 对 第 三 章 的 审 议 成 果 文 件 进 行 后 期 的 深 度 讨 论, 以 供 缔 约 国 会 议 审 议 和 核 可 2018 年, 审 议 组 第 九 届 会 议 续 会 将 侧 重 于 对 第 四 章 的 审 议 成 果 文 件 进 行 后 期 的 深 度 讨 论 建 议 这 些 专 题 报 告 可 作 为 审 议 组 内 专 家 讨 论 的 基 础 第 九 和 第 十 届 会 议 期 间 将 留 出 时 间 交 流 在 编 写 对 第 一 和 第 二 审 议 周 期 所 用 自 评 清 单 的 答 复 方 面 积 累 的 经 验 和 良 好 做 法 最 后, 关 于 审 议 组 的 各 届 续 会, 建 议 中 提 出 在 国 别 审 议 完 成 之 后 将 安 排 以 受 审 议 缔 约 国 的 自 愿 报 告 为 基 础, 交 流 经 验 良 好 做 法 和 缔 约 国 采 取 的 相 关 措 施 情 况 这 些 活 动 可 在 审 议 完 成 之 后 的 一 段 特 定 时 间 期 限 内 举 行, 可 以 专 门 为 缔 约 国 交 流 这 些 经 验 而 为 续 会 设 立 一 个 单 独 的 议 程 项 目 42. 一 名 发 言 者 对 有 关 多 年 期 工 作 计 划 的 三 项 提 案 表 示 欢 迎, 并 强 调 应 当 对 每 一 项 提 案 进 行 仔 细 审 议 不 过, 该 名 发 言 者 着 重 指 出, 当 讨 论 该 项 工 作 计 划 时, 审 议 组 不 应 忽 视 缔 约 国 会 议 其 他 附 属 机 构 的 任 务 授 权 和 应 有 权 利 该 名 发 言 者 还 强 调, 鉴 于 第 一 周 期 仍 在 进 行 中, 审 议 组 应 继 续 充 分 注 意 程 序 事 项 该 名 发 言 者 还 强 调, 交 流 关 于 缔 约 国 为 处 理 国 别 审 议 结 果 而 采 取 的 措 施 的 信 息 应 当 仍 然 是 自 愿 的 43. 一 名 发 言 者 向 审 议 组 概 述 了 就 有 关 多 年 期 工 作 计 划 的 三 项 提 案 进 行 的 非 正 式 磋 商 的 结 果 发 言 者 指 出 利 用 了 非 正 式 磋 商 探 讨 被 选 方 案 并 交 流 看 法, 但 尚 未 达 成 任 何 共 识 他 注 意 到, 对 于 能 否 获 得 经 常 预 算 和 预 算 外 资 源 以 及 如 何 平 衡 审 议 组 各 届 会 议 拟 讨 论 的 专 题 领 域 存 有 疑 问 有 一 个 明 确 的 认 识 是, 工 作 计 V

10 划 应 是 技 术 性 的, 并 且 根 据 第 6/1 号 决 议, 审 议 组 的 工 作 应 与 缔 约 国 会 议 其 他 工 作 组 的 会 议 相 协 调, 以 期 便 利 专 家 与 会 并 使 审 议 组 得 以 有 效 确 定 其 工 作 的 重 点 需 要 进 行 进 一 步 的 磋 商 ; 因 此, 审 议 组 将 在 第 七 届 会 议 续 会 上 对 通 过 工 作 计 划 这 一 事 项 予 以 再 次 讨 论 D. 审 议 结 果 44. 孟 加 拉 国 司 法 和 法 律 部 长 Anisul Huq 在 开 幕 发 言 中 重 申 孟 加 拉 国 承 诺 打 击 腐 败 并 在 全 面 实 施 公 约 方 面 同 其 他 缔 约 国 开 展 合 作 他 指 出, 孟 加 拉 国 采 取 了 各 项 立 法 和 体 制 措 施 作 为 国 内 反 腐 败 改 革 的 组 成 部 分, 例 如 关 于 信 息 权 和 保 护 举 报 人 的 法 律, 以 及 反 腐 败 和 刑 事 法 律 的 修 正 案 他 还 介 绍 了 孟 加 拉 国 作 为 受 审 议 缔 约 国 和 审 议 缔 约 国 参 与 审 议 机 制 从 而 产 生 的 积 极 影 响, 这 种 参 与 推 进 了 国 内 预 防 腐 败 和 追 回 资 产 方 面 的 改 革 45. 多 民 族 玻 利 维 亚 国 体 制 透 明 和 反 腐 败 部 部 长 Lenny Vldivi Butist 对 缔 约 国 在 审 议 机 制 第 一 周 期, 特 别 是 在 加 强 有 效 打 击 腐 败 和 推 进 国 际 合 作 和 资 产 追 回 的 措 施 方 面 取 得 的 成 果 和 展 现 的 承 诺 表 示 满 意 审 议 机 制 在 与 预 防 和 打 击 腐 败 有 关 的 政 策 良 好 做 法 经 验 和 挑 战 方 面 产 生 了 宝 贵 信 息, 而 各 份 提 要 和 国 别 审 议 报 告 则 成 为 对 其 他 缔 约 国 的 实 用 工 具 她 指 出, 玻 利 维 亚 参 与 了 审 议 机 制 的 试 点 方 案, 既 作 为 受 审 议 缔 约 国 也 作 为 审 议 缔 约 国, 她 介 绍 了 本 国 在 将 腐 败 定 为 刑 事 犯 罪 和 开 展 国 际 合 作 方 面 实 行 的 国 内 改 革 这 些 改 革 包 括 公 共 机 构 中 建 立 透 明 度 部 门, 增 进 机 构 间 合 作, 发 布 新 的 罪 名 和 反 腐 败 法 律, 以 及 采 取 基 于 风 险 的 办 法 预 防 和 打 击 腐 败 46. 秘 书 处 根 据 其 各 区 域 实 施 情 况 报 告 (CAC/COSP/IRG/2016/5) 及 其 专 题 报 告 (CAC/COSP/IRG/2016/6 至 8) 所 涵 盖 的 123 项 已 完 成 的 国 别 审 议, 概 述 了 关 于 公 约 第 三 章 和 第 四 章 实 施 情 况 的 主 要 专 题 结 论 总 体 趋 势 和 结 论 仍 与 以 前 提 交 缔 约 国 会 议 和 审 议 组 的 报 告 中 所 确 定 的 情 况 大 体 一 致 47. 关 于 公 约 第 三 章 的 实 施, 挑 战 涉 及 最 多 的 仍 然 是 起 诉 审 判 和 制 裁 腐 败 相 关 犯 罪 ( 公 约 第 三 十 条 ) 冻 结 扣 押 和 没 收 资 产 ( 第 三 十 一 条 ) 以 及 贿 赂 本 国 公 职 人 员 ( 第 十 五 条 ) 查 明 的 挑 战 还 涉 及 贿 赂 外 国 公 职 人 员 和 国 际 公 共 组 织 官 员 ( 第 十 六 条 ) 保 护 举 报 人 鉴 定 人 和 被 害 人 ( 第 三 十 二 条 ) 以 及 专 职 机 关 ( 第 三 十 六 条 ) 这 些 问 题 还 在 关 于 加 强 公 约 特 别 是 索 贿 定 罪 条 款 的 实 施 的 第 5/2 号 决 议 中 得 到 强 调 48. 据 指 出, 审 议 确 定 了 若 干 关 键 问 题, 这 些 问 题 表 明 在 公 约 条 款 的 解 释 上 具 有 一 定 的 多 样 性, 因 此 导 致 提 出 的 建 议 存 在 差 异 据 认 为, 这 些 差 异 在 对 自 首 的 犯 罪 实 施 者 的 豁 免 ( 有 时 称 为 有 效 悔 过 或 自 发 坦 白 条 款 ) 方 面 及 评 估 对 腐 败 罪 行 的 制 裁 的 效 力 方 面 最 为 明 显 秘 书 处 指 出, 随 着 缔 约 国 会 议 和 审 议 组 考 虑 如 何 确 保 特 别 是 第 二 周 期 审 议 的 一 致 性, 进 一 步 开 展 分 析 对 解 决 这 些 问 题 有 好 处 49. 发 言 者 们 赞 赏 专 题 报 告 和 区 域 报 告 的 质 量 不 断 提 高 及 其 对 审 议 组 分 析 工 作 的 实 际 重 要 性, 尤 其 是 关 于 实 质 性 问 题 良 好 做 法 及 全 球 和 区 域 级 别 实 施 上 遇 10 V

11 到 的 挑 战 据 指 出, 这 些 报 告 提 供 了 有 助 于 缔 约 国 努 力 实 施 公 约 的 重 要 信 息 还 指 出, 报 告 已 作 了 调 整, 以 反 映 审 议 组 的 建 议 和 提 议 发 言 者 们 还 指 出 了 这 些 报 告 的 实 用 价 值, 因 为 其 提 供 的 信 息 有 助 于 设 计 和 提 供 技 术 援 助 50. 关 于 公 约 第 三 章, 审 议 组 讨 论 了 专 题 和 国 别 审 议 报 告 所 确 定 的 问 题 几 名 发 言 者 强 调 需 要 对 法 官 检 察 官 和 调 查 人 员 进 行 有 关 处 理 腐 败 案 件 的 培 训, 特 别 是 在 金 融 调 查 没 收 和 资 产 追 回 诸 领 域 51. 关 于 第 三 章 下 加 强 刑 事 司 法 的 措 施, 据 指 出, 应 进 一 步 探 究 对 腐 败 犯 罪 的 制 裁 问 题, 以 确 保 制 裁 的 一 致 性 和 连 贯 性, 以 及 罪 犯 可 重 返 社 会 52. 几 名 发 言 者 称, 关 于 重 新 评 估 享 有 豁 免 权 和 司 法 特 权 的 人 员 类 别 的 广 泛 建 议, 应 根 据 每 个 国 家 的 国 情 和 宪 法 框 架 加 以 考 虑 作 为 替 代 完 全 取 消 豁 免 权 的 一 种 办 法 是 采 取 在 适 当 案 件 中 撤 销 豁 免 权 的 程 序, 例 如 通 过 议 会 程 序 这 么 做, 或 者 可 以 是 免 除 腐 败 罪 据 指 出, 需 要 确 保 在 相 关 案 件 中 实 行 审 前 调 查 措 施 为 此, 需 要 区 分 针 对 人 员 的 调 查 措 施 ( 如 逮 捕 搜 查 和 审 前 拘 留 ) 和 可 使 人 警 觉 正 在 开 展 调 查 的 调 查 步 骤 53. 关 于 公 约 第 三 十 一 条, 几 名 发 言 者 强 调 需 要 采 取 适 当 措 施 加 强 对 所 冻 结 扣 押 和 没 收 资 产 的 管 理 和 处 置, 例 如 为 此 建 立 资 产 管 理 专 门 能 力 54. 关 于 侦 查 腐 败 和 执 法 的 条 文, 据 认 为, 有 关 改 进 机 构 间 协 调 以 澄 清 作 用 和 责 任 的 建 议 很 有 助 益 另 一 方 面, 一 名 发 言 者 对 关 于 全 面 检 查 反 腐 败 机 构 的 建 议 表 示 了 谨 慎 意 见 虽 然 这 些 建 议 对 某 些 缔 约 国 是 适 当 的, 但 同 样 目 标 可 通 过 关 于 强 化 现 有 机 构 的 任 务 授 权 或 效 率 的 建 议 来 实 现 还 据 认 为, 关 于 采 用 或 加 强 保 护 证 人 鉴 定 人 和 举 报 人 的 法 律 和 体 制 的 建 议 很 有 助 益 55. 关 于 建 议 缔 约 国 考 虑 将 私 营 部 门 的 贿 赂 定 为 刑 事 犯 罪, 据 指 出, 存 在 着 一 些 替 代 办 法, 这 就 是 把 上 市 公 司 的 公 司 高 管 纳 入 公 职 人 员 的 定 义, 或 者 确 立 一 项 相 关 的 欺 诈 罪 56. 与 公 约 第 四 章 相 关 的 各 种 挑 战 往 往 涉 及 严 格 适 用 双 重 犯 罪 要 求, 特 别 是 对 引 渡 请 求, 仅 有 少 数 缔 约 国 将 公 约 用 作 开 展 国 际 合 作 的 法 律 依 据, 国 际 合 作 方 面 国 内 法 律 框 架 中 存 在 差 距, 缺 乏 关 于 接 收 和 处 理 国 际 合 作 请 求 的 统 计 信 息, 许 多 缔 约 国 缺 乏 有 效 的 案 件 管 理 系 统, 以 及 中 央 机 关 可 使 用 的 能 力 和 资 源 有 限 据 指 出, 审 议 机 制 生 成 了 空 前 数 量 的 公 约 实 施 情 况 信 息, 使 得 缔 约 国 有 独 特 机 会 确 定 需 要 进 一 步 努 力 有 效 实 施 公 约 的 领 域 就 此, 据 指 出, 缔 约 国 可 考 虑 更 好 地 利 用 缔 约 国 会 议 各 相 关 附 属 机 构 找 到 可 克 服 所 查 明 的 一 些 挑 战 的 新 方 法 和 创 新 方 法 57. 一 些 代 表 强 调 各 自 国 家 承 诺 根 据 公 约 加 强 国 际 合 作, 以 及 承 诺 实 施 第 五 章 的 各 项 要 求 他 们 还 报 告 了 在 实 施 审 议 进 程 所 产 生 的 相 关 建 议 方 面 取 得 的 进 展 代 表 们 还 简 要 介 绍 了 国 际 合 作 与 资 产 追 回 领 域 能 力 建 设 的 重 要 性 58. 一 些 发 言 者 呼 吁 所 有 缔 约 国 探 索 将 第 五 章 的 条 款 直 接 用 作 开 展 国 际 合 作 的 依 据 发 言 者 指 出, 法 律 制 度 上 的 差 异 不 应 形 成 对 国 际 合 作 的 障 碍 就 此, 一 些 代 表 建 议 更 深 入 地 讨 论 国 际 合 作 事 项, 特 别 是 如 何 进 一 步 将 公 约 用 作 国 际 合 作 的 依 据, 同 时 保 持 与 国 内 法 基 本 原 则 的 平 衡, 以 及 分 享 良 好 做 法 以 克 服 V

12 国 际 合 作 的 障 碍 ( 例 如 双 重 犯 罪 要 求 等 ) 59. 一 名 代 表 强 调, 根 据 公 约 第 四 十 四 条 第 六 款 第 ㈠ 项, 各 国 应 当 通 知 联 合 国 秘 书 长 本 国 是 否 将 公 约 作 为 进 行 引 渡 的 法 律 依 据, 这 一 点 至 关 重 要 另 一 名 代 表 指 出, 开 展 国 际 合 作 可 使 用 外 交 渠 道 一 名 发 言 者 指 出, 对 于 有 些 国 家 而 言 可 能 更 为 可 行 的 是 使 用 以 非 正 式 国 际 安 排 为 基 础 的 特 殊 侦 查 手 段 他 还 提 到 国 内 法 框 架 中 的 限 制, 这 可 能 妨 碍 确 定 国 际 合 作 相 关 程 序 的 时 限, 他 提 出, 最 新 状 况 书 面 报 告 会 有 所 助 益 60. 关 于 解 决 缺 乏 案 件 管 理 追 查 系 统 以 及 国 际 合 作 统 计 资 料 这 些 问 题 的 建 议, 据 指 出, 可 通 过 替 代 手 段 取 得 类 似 结 果, 有 些 缔 约 国 能 够 在 没 有 此 类 系 统 的 情 况 下 对 国 际 合 作 请 求 作 出 有 效 回 应 61. 秘 书 处 提 请 审 议 组 注 意 题 为 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 : 刑 事 定 罪 执 法 与 国 际 合 作 的 研 究 报 告 ( 见 CAC/COSP/2015/5), 该 报 告 已 提 交 缔 约 国 会 议 第 五 届 会 议, 并 以 联 合 国 所 有 正 式 语 文 提 供 给 与 会 代 表 们 四. 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 的 执 行 情 况 62. 缔 约 国 会 议 在 第 5/1 号 决 定 中 决 定, 实 施 情 况 审 议 组 在 完 成 第 一 个 审 议 周 期 之 后, 应 在 秘 书 处 支 持 下 迅 速 开 始 收 集 相 关 信 息, 并 进 行 讨 论, 以 便 为 根 据 审 议 机 制 职 权 范 围 第 48 段 进 行 的 审 议 机 制 执 行 情 况 评 估 提 供 便 利 缔 约 国 会 议 还 决 定, 审 议 组 应 在 今 后 几 届 会 议 中 纳 入 一 个 便 于 讨 论 此 类 信 息 的 议 程 项 目 此 外, 缔 约 国 会 议 在 第 6/1 号 决 议 中 鼓 励 缔 约 国 在 国 别 审 议 报 告 完 成 之 后 继 续 自 愿 交 流 良 好 做 法 经 验 和 采 取 的 相 关 措 施 情 况 63. 为 便 于 讨 论, 秘 书 处 口 头 介 绍 了 最 新 情 况, 依 据 的 是 其 向 缔 约 国 会 议 第 六 届 会 议 提 交 的 对 审 议 机 制 运 作 情 况 的 评 估 ( 见 CAC/COSP/2015/6) 以 及 各 国 响 应 秘 书 处 的 要 求 而 提 交 的 资 料, 秘 书 处 要 求 各 国 提 供 为 处 理 各 自 国 别 审 议 的 结 果 而 采 取 的 步 骤 的 信 息 64. 秘 书 处 指 出, 收 集 的 信 息 可 按 六 个 关 键 要 点 归 类, 表 明 审 议 机 制 的 影 响 作 用 第 一 点, 审 议 机 制 作 为 国 家 一 级 立 法 和 机 构 改 革 的 促 进 因 素 第 二 点, 审 议 及 其 结 果 帮 助 提 高 了 国 家 机 构 之 间 的 国 内 协 调 努 力 第 三 点, 一 般 而 言 的 实 施 情 况 审 议 及 具 体 而 言 的 国 别 访 问 增 加 了 如 民 间 社 会 学 术 界 和 私 营 部 门 等 外 围 利 益 关 系 方 的 参 与 第 四 点, 审 议 结 果 为 捐 助 方 使 其 方 案 与 国 内 反 腐 败 方 面 优 先 事 项 承 诺 和 义 务 相 一 致 提 供 了 机 会 第 五 点, 审 议 机 制 可 促 进 受 审 议 国 与 捐 助 方 之 间 的 协 调 以 及 捐 助 方 本 身 之 间 的 协 调, 例 如 通 过 在 国 别 访 问 之 后 向 捐 助 方 作 简 况 报 告 第 六 点, 审 议 结 果 中 以 技 术 合 理 和 权 威 的 方 式 查 明 实 施 工 作 中 的 差 距 65. 与 各 国 在 书 面 提 交 件 中 提 供 的 信 息 相 呼 应, 许 多 发 言 者 重 申 其 本 国 承 诺 将 审 议 机 制 作 为 查 明 公 约 实 施 工 作 中 的 差 距 的 工 具, 并 注 意 到 审 议 机 制 迄 今 所 取 得 的 具 体 成 功 许 多 发 言 者 着 重 介 绍 了 审 议 机 制 和 各 自 国 别 审 议 所 产 生 的 建 议 如 何 激 发 了 反 腐 败 改 革, 以 及 各 自 国 家 为 响 应 这 些 建 议 而 采 取 的 具 体 步 骤 12 V

13 66. 具 体 而 言, 许 多 发 言 者 告 知 审 议 组, 为 了 落 实 建 议, 对 国 家 立 法 作 了 修 正 并 进 行 了 机 构 改 革 此 外, 几 名 发 言 者 表 示, 为 确 保 建 议 得 到 充 分 落 实, 已 根 据 审 议 的 结 果 拟 定 了 反 腐 败 战 略 和 行 动 计 划 一 个 缔 约 国 指 出, 甚 至 在 审 议 完 成 之 前 就 通 过 了 一 项 行 动 计 划 几 名 发 言 者 还 指 出, 举 行 了 关 于 预 防 和 反 腐 败 的 宣 传 活 动 和 培 训 班 一 名 发 言 者 告 知 审 议 组, 已 根 据 审 议 中 提 出 的 一 项 建 议 创 建 了 一 个 公 共 采 购 门 户 网 站 另 一 名 发 言 者 告 知 审 议 组, 内 容 提 要 和 整 个 报 告 一 完 成 就 发 布 了 新 闻 稿 67. 几 名 发 言 者 强 调, 在 这 一 机 制 中 建 立 的 互 信 发 挥 了 核 心 作 用, 并 指 出 这 种 信 任 极 大 地 支 持 了 国 际 合 作 努 力 一 些 发 言 者 提 到 本 国 努 力 订 立 双 边 和 多 边 条 约 以 推 动 为 公 约 目 的 进 一 步 开 展 国 际 合 作 ; 发 言 中 鼓 励 缔 约 国 将 公 约 作 为 引 渡 的 法 律 依 据, 或 与 其 他 缔 约 国 缔 结 引 渡 条 约 以 实 施 公 约 68. 几 名 发 言 者 指 出, 所 作 审 议 还 查 明 需 要 建 立 和 强 化 现 行 国 家 结 构 内 的 专 门 能 力 在 这 方 面, 专 门 检 察 官 和 对 法 官 进 行 专 门 培 训 被 视 为 极 其 重 要 发 言 者 们 举 例 说 明 了 这 方 面 的 建 议 是 如 何 处 理 的, 例 如 通 过 设 立 反 腐 败 特 别 法 院 或 者 专 门 经 济 体 制 结 构 和 其 他 受 权 调 查 和 起 诉 腐 败 犯 罪 的 专 门 体 制 结 构 其 他 发 言 者 指 出 了 各 自 国 家 的 金 融 情 报 机 构 是 如 何 依 循 立 法 修 正 案 而 得 到 加 强 和 进 行 结 构 改 革 的, 其 目 的 是 得 以 增 强 国 家 和 国 际 层 面 在 打 击 腐 败 和 洗 钱 的 过 程 中 的 作 用 69. 几 名 发 言 者 指 出, 议 员 享 有 的 豁 免 权 往 往 包 含 在 国 家 的 宪 法 中, 并 指 出 落 实 这 个 领 域 的 建 议 将 具 有 挑 战 性 一 名 发 言 者 建 议, 可 通 过 从 议 员 豁 免 权 范 围 中 排 除 腐 败 犯 罪 来 处 理 这 个 问 题 一 些 发 言 者 提 到 各 自 政 府 如 何 在 审 议 进 程 之 后 强 化 对 反 腐 败 的 承 诺 而 得 以 解 决 高 层 人 物 的 案 件, 包 括 涉 及 政 治 家 和 议 员 的 案 件, 以 及 对 某 些 长 期 任 职 的 公 职 人 员 予 以 免 职 70. 几 名 发 言 者 指 出 本 国 针 对 实 施 情 况 审 议 结 果 努 力 建 立 并 加 强 了 证 人 保 护 措 施 提 及 这 些 措 施 时 往 往 联 系 到 为 保 护 举 报 人 或 报 案 人 而 在 立 法 上 做 出 的 努 力 在 一 个 国 家, 这 包 括 设 立 专 门 的 热 线 和 人 身 保 护 措 施 71. 一 些 发 言 者 提 到 私 营 部 门 内 的 贿 赂 以 及 贿 赂 外 国 官 员 和 国 际 组 织 官 员 的 行 为, 已 在 这 些 领 域 通 过 了 新 的 立 法 以 实 施 建 议 72. 几 名 发 言 者 提 到 需 要 在 国 家 反 腐 败 和 执 法 机 构 之 间 进 行 更 好 的 协 调, 并 提 及 有 关 这 一 问 题 的 各 项 建 议 一 名 发 言 者 报 告 称, 将 采 用 一 项 新 的 办 法 澄 清 各 种 机 构 的 作 用 和 责 任, 并 增 进 它 们 在 反 腐 败 方 面 的 合 作 几 名 发 言 者 指 出 将 非 国 家 行 动 方 纳 入 这 些 国 内 协 调 努 力 是 审 议 机 制 的 一 项 直 接 成 果 这 些 努 力 包 括 吸 收 非 国 家 行 动 方 参 与 国 家 反 腐 败 机 关 监 督 结 构, 以 及 将 其 纳 入 本 国 的 一 个 咨 询 工 作 组 73. 许 多 发 言 者 还 着 重 介 绍 了 对 处 理 产 生 于 审 议 的 建 议 提 供 支 持 如 何 要 求 各 种 形 式 的 技 术 援 助 发 言 者 们 强 调, 需 要 确 保 及 时 提 供 这 类 援 助, 包 括 通 过 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 提 供 的 援 助 几 名 发 言 者 提 及 审 议 机 制 职 权 范 围 第 40 和 41 段, 并 讨 论 了 如 何 在 审 议 后 采 取 后 续 行 动 后 续 行 动 将 包 括 向 秘 书 处 书 面 报 告 第 一 周 期 产 生 的 建 议 的 落 实 情 况 其 他 发 言 者 明 确 指 出, 根 据 职 权 范 围 第 40 V

14 段, 在 完 成 第 一 阶 段 之 后, 即 完 成 两 个 周 期 之 后, 才 考 虑 后 续 行 动 秘 书 处 阐 述 了 其 观 点, 认 为 两 种 办 法 都 正 确 关 于 后 续 行 动 程 序 的 讨 论 已 经 开 始, 这 将 可 以 达 成 认 识, 清 晰 了 解 审 议 组 希 望 如 何 进 行 这 些 后 续 行 动 以 便 为 审 议 机 制 的 第 二 阶 段 做 好 准 备, 这 样 做 依 据 的 理 解 是 缔 约 国 会 议 有 可 能 在 第 二 周 期 结 束 后 作 出 决 定 一 些 发 言 者 强 调, 应 按 照 完 整 的 职 权 范 围 进 行 后 续 程 序 若 干 发 言 者 强 调, 审 议 机 制 职 权 范 围 以 及 特 别 是 其 政 府 间 性 质, 应 当 在 整 个 工 作 过 程 中 得 到 遵 从 和 遵 守 74. 一 些 发 言 者 强 调 了 尊 重 多 语 种 的 重 要 性 75. 此 外, 秘 书 处 在 第 6/1 号 决 议 基 础 上, 向 审 议 组 简 要 介 绍 了 其 加 强 与 其 他 反 腐 败 审 议 机 制 秘 书 处 协 同 作 用 的 举 措, 例 如 这 些 机 制 包 括 : 欧 洲 委 员 会 反 腐 败 国 家 集 团 美 洲 国 家 组 织 美 洲 反 腐 败 公 约 实 施 工 作 后 续 行 动 机 制 经 济 合 作 与 发 展 组 织 ( 经 合 组 织 ) 的 贿 赂 问 题 工 作 组, 以 及 经 合 组 织 东 欧 和 中 亚 反 腐 败 网 络 秘 书 处 等 为 加 强 与 这 些 秘 书 处 的 协 同 作 用, 将 于 2016 年 9 月 举 行 一 个 讲 习 班, 以 推 动 分 享 经 验 和 参 与 同 伴 学 习 活 动 秘 书 处 还 打 算 在 资 源 允 许 的 情 况 下 进 一 步 参 加 反 腐 败 国 家 集 团 和 贿 赂 问 题 工 作 组 的 相 关 会 议 76. 在 随 后 的 讨 论 中, 所 有 发 言 者 都 对 这 一 举 措 表 示 欢 迎, 并 请 秘 书 处 向 他 们 随 时 通 报 讲 习 班 的 成 果 许 多 发 言 者 表 示 希 望 这 一 活 动 将 能 促 成 更 大 程 度 的 协 同 增 效, 防 止 工 作 重 复, 并 进 一 步 提 高 审 议 报 告 的 质 量 虽 然 有 些 发 言 者 建 议 邀 请 缔 约 国 作 为 观 察 员, 但 一 位 发 言 者 认 为 在 现 阶 段 这 样 做 无 益 欧 洲 联 盟 代 表 指 出, 欧 盟 委 员 会 每 两 年 发 布 一 期 反 腐 败 报 告, 可 提 供 有 价 值 的 信 息 一 位 发 言 者 建 议 将 非 洲 联 盟 反 腐 败 咨 询 委 员 会 纳 入 各 讲 习 班 几 位 发 言 者 强 调 其 各 自 国 家 在 反 腐 败 和 反 洗 钱 领 域 须 遵 从 三 个 或 更 多 审 议 机 制 的 要 求 他 们 表 示 希 望 例 如 通 过 组 织 国 别 联 合 访 问 缓 解 这 些 机 制 给 其 本 国 从 业 人 员 造 成 的 负 担 关 于 这 一 点, 一 位 发 言 者 报 告 称 其 本 国 就 接 待 了 经 合 组 织 秘 书 处 和 公 约 实 施 情 况 审 议 组 的 这 种 联 合 访 问, 他 指 出 了 这 样 做 的 好 处 另 一 位 发 言 者 建 议 该 讲 习 班 可 成 为 一 个 年 度 会 议 77. 在 回 应 一 些 说 法 时, 秘 书 处 强 调, 该 讲 习 班 被 设 想 为 一 项 同 伴 学 习 活 动 这 一 安 排 使 得 国 家 的 参 与 不 现 实, 其 中 部 分 原 因 是 参 与 各 种 审 议 机 制 的 国 家 众 多 此 外, 鉴 于 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 财 务 制 约, 所 以 如 果 没 有 经 合 组 织 慷 慨 提 出 担 任 活 动 的 主 办 方, 是 不 可 能 举 办 该 讲 习 班 的 五. 技 术 援 助 78. 秘 书 处 概 述 了 审 议 机 制 如 何 通 过 定 义 技 术 合 作 需 要 并 创 造 技 术 合 作 新 机 会 而 对 提 供 技 术 援 助 发 挥 影 响 的 发 言 中 强 调, 提 供 技 术 援 助 以 支 持 缔 约 国 努 力 落 实 审 议 所 提 出 的 各 项 建 议 仍 然 具 有 重 要 性 79. 秘 书 处 口 头 介 绍 了 自 审 议 组 第 六 届 会 议 续 会 以 来 完 成 的 国 别 审 议 中 所 确 定 的 技 术 援 助 需 要 的 最 新 情 况 在 最 近 完 成 的 22 份 提 要 中, 有 18 份 确 定 了 技 术 援 助 需 要 对 这 些 需 要 按 公 约 条 款 所 需 技 术 援 助 类 型 和 地 理 区 域 作 了 分 类 14 V

15 80. 据 强 调, 已 确 定 的 技 术 援 助 需 要 情 况 在 不 断 增 多 最 近 完 成 的 审 议 又 确 定 了 651 例 这 种 情 况, 使 得 审 议 机 制 第 一 周 期 的 总 数 达 2,819 例 81. 秘 书 处 指 出, 持 续 需 要 获 得 资 源 用 于 满 足 全 球 不 断 增 长 的 对 技 术 援 助 的 需 求, 并 弥 补 不 断 扩 大 的 技 术 援 助 差 距 强 调 审 议 机 制 通 过 确 定 区 域 和 全 球 层 面 的 跨 领 域 需 要, 为 有 效 和 高 效 率 满 足 技 术 援 助 的 需 要 提 供 了 机 会 82. 秘 书 处 还 概 述 了 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 在 全 球 区 域 和 国 家 各 级 提 供 的 技 术 援 助 情 况 强 调 了 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 作 用, 既 是 处 理 审 议 进 程 结 果 所 需 技 术 援 助 的 提 供 方, 也 是 在 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 以 外 帮 助 审 议 中 所 确 定 的 需 要 与 技 术 援 助 其 他 提 供 方 相 匹 配 的 促 进 者 83. 发 言 者 们 强 调 了 公 约 作 为 反 腐 败 努 力 的 依 据 的 重 要 性, 并 指 出 技 术 援 助 是 公 约 和 审 议 机 制 的 一 个 关 键 组 成 部 分 一 些 发 言 者 强 调 了 其 为 第 二 审 议 周 期 所 做 的 准 备 他 们 请 求 获 得 培 训 以 便 为 他 们 参 加 即 将 进 行 的 审 议 做 好 准 备, 并 请 求 获 得 有 关 预 防 和 追 回 资 产 方 面 的 技 术 援 助 一 位 发 言 者 说, 如 果 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 可 以 提 供 具 体 的 技 术 援 助 来 帮 助 政 府 专 家 熟 悉 自 评 清 单, 那 么 对 受 审 议 国 和 审 议 国 都 将 是 有 益 的 84. 发 言 者 们 确 认 需 要 有 由 国 家 领 导 的 和 以 国 家 为 基 础 的 技 术 援 助 处 理 审 议 进 程 的 结 果 他 们 还 表 示 希 望 秘 书 处 可 得 到 充 足 的 资 源 用 于 弥 补 技 术 援 助 差 距 85. 发 言 者 们 认 识 到 个 别 国 别 审 议 报 告 对 于 制 定 划 分 了 优 先 次 序 的 战 略 性 国 家 改 革 进 程 的 重 要 性 一 些 发 言 者 建 议 采 用 详 细 的 实 施 计 划, 此 类 计 划 将 作 为 技 术 援 助 提 供 方 的 参 照 点 并 将 帮 助 协 调 各 项 努 力, 促 进 协 同 增 效, 以 及 避 免 重 叠 和 重 复 86. 发 言 者 们 举 例 说 明 各 自 国 家 为 响 应 已 完 成 的 审 议 所 产 生 的 建 议 而 做 出 的 改 革 努 力 这 其 中 包 括 制 定 反 腐 败 战 略, 通 过 新 的 立 法 或 原 有 立 法 的 修 正 案, 设 立 新 的 机 构, 以 及 增 强 反 腐 败 从 业 人 员 的 能 力 一 些 发 言 者 表 示 赞 赏 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 及 其 他 技 术 援 助 提 供 方 为 支 持 缔 约 国 处 理 审 议 所 产 生 的 建 议 而 做 出 的 努 力, 并 强 调 了 满 足 其 余 技 术 援 助 需 要 的 重 要 性 87. 许 多 发 言 者 对 收 到 的 或 由 双 边 捐 助 方 以 及 英 联 邦 秘 书 处 国 际 反 腐 败 学 院 联 合 国 开 发 计 划 署 和 世 界 银 行 等 多 边 组 织 促 成 的 以 及 通 过 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 / 世 界 银 行 追 回 被 盗 资 产 联 合 举 措 而 获 得 的 技 术 援 助 表 示 欢 迎 88. 几 名 发 言 者 报 告 了 就 反 腐 败 和 更 广 泛 的 良 好 治 理 改 革 提 供 双 边 技 术 援 助 方 面 本 国 拥 有 的 良 好 经 验, 并 强 调 了 新 出 现 的 公 约 知 识 库 的 重 要 性 举 例 说 明 了 发 展 援 助 方 案 规 划 满 足 审 议 进 程 所 产 生 的 需 要 的 情 况 一 位 发 言 者 重 申 完 整 的 报 告 有 助 于 确 定 技 术 援 助 需 要, 并 鼓 励 缔 约 国 公 布 其 所 完 成 填 写 的 自 评 清 单 和 完 整 的 报 告 89. 一 些 发 言 者 强 调, 通 过 区 域 组 织 或 在 区 域 组 织 的 合 作 下 在 区 域 和 次 区 域 层 面 提 供 技 术 援 助 对 于 同 伴 学 习 和 南 南 合 作 非 常 有 帮 助, 因 为 所 涉 各 国 的 传 统 法 律 制 度 体 制 设 计 和 面 临 的 挑 战 具 有 相 似 性 V

16 90. 发 言 者 们 强 调, 让 民 间 社 会 组 织 和 私 营 部 门 作 为 伙 伴 参 与 确 定 和 满 足 缔 约 国 拟 定 的 技 术 援 助 需 要, 具 有 重 要 意 义 91. 几 名 发 言 者 指 出, 虽 然 短 期 培 训 活 动 有 所 助 益, 但 也 应 探 索 如 区 域 顾 问 驻 地 辅 导 员 和 区 域 培 训 员 培 训 方 案 等 长 期 支 持 方 式 来 提 高 改 革 努 力 的 可 持 续 性 六. 财 务 和 预 算 事 项 92. 秘 书 处 提 交 信 息, 介 绍 了 截 至 2016 年 3 月 31 日 审 议 机 制 第 一 和 第 二 周 期 的 运 作 迄 今 所 发 生 的 支 出 完 成 第 一 周 期 的 预 计 支 出 以 及 第 二 周 期 的 前 两 年 运 作 的 预 计 支 出 秘 书 处 还 详 细 介 绍 了 所 收 到 的 来 自 联 合 国 经 常 预 算 和 自 愿 捐 款 的 资 源, 并 介 绍 了 实 行 的 节 省 费 用 措 施 93. 秘 书 处 提 请 注 意 已 收 到 的 自 愿 捐 款 额 与 拟 由 自 愿 捐 款 为 审 议 机 制 运 作 支 付 的 资 源 需 求 额 之 间 的 差 距 秘 书 处 告 知 审 议 组, 虽 然 自 愿 捐 款 涵 盖 审 议 机 制 按 第 一 周 期 将 于 2017 年 6 月 30 日 前 结 束 这 一 假 定 而 在 第 一 周 期 已 发 生 的 和 预 计 发 生 的 支 出, 但 第 二 周 期 的 前 两 年 的 运 作 经 费 尚 存 在 着 428 万 美 元 的 巨 大 缺 口 秘 书 处 结 论 称, 这 一 情 况 威 胁 到 第 二 周 期 的 前 两 年 期 间 的 有 效 运 作 94. 秘 书 处 表 示 赞 赏 各 国 为 支 持 审 议 机 制 而 提 供 的 自 愿 捐 款 和 所 作 的 认 捐 95. 发 言 者 们 对 关 于 审 议 机 制 支 出 和 供 资 需 求 的 财 务 报 告 的 透 明 度 以 及 对 他 们 收 到 的 文 件 的 明 晰 度 表 示 完 全 满 意 他 们 要 求 继 续 提 供 此 类 详 细 的 财 务 报 告 许 多 发 言 者 对 第 二 周 期 的 运 作 所 需 经 费 短 缺 表 示 关 切, 并 提 出 了 提 高 成 本 效 益 和 节 省 费 用 的 措 施, 包 括 进 一 步 精 简 工 作 流 程 为 减 少 费 用, 更 具 体 而 言, 若 干 国 家 建 议 就 自 评 清 单 的 答 复 篇 幅 和 国 别 审 议 报 告 的 篇 幅 提 出 一 个 参 考 指 标 限 度 一 些 国 家 提 议 各 国 避 免 发 送 整 部 法 律 文 本 一 名 发 言 者 对 此 类 措 施 表 示 欢 迎, 因 为 由 此 还 可 以 减 轻 受 审 议 缔 约 国 审 议 缔 约 国 和 秘 书 处 的 工 作 量 然 而, 按 该 发 言 者 的 说 法, 此 类 措 施 虽 然 是 必 要 的, 但 由 此 节 省 的 费 用 微 不 足 道 其 他 几 名 发 言 者 提 议 以 电 子 方 式 分 发 文 件 提 要, 文 印 本 限 于 每 个 代 表 团 一 份, 并 且 不 再 重 印 以 前 印 发 的 文 件, 从 而 实 现 节 省 费 用 但 是, 一 名 发 言 者 具 体 要 求 如 果 缔 约 国 请 求 则 文 件 提 要 也 以 印 刷 形 式 提 供 若 干 国 家 提 议 更 有 效 地 利 用 审 议 组 的 届 会, 方 法 是 在 议 程 中 列 入 重 点 更 加 突 出 的 讨 论 项 目, 便 于 进 行 更 多 分 析 性 和 实 质 性 的 讨 论 一 些 国 家 请 秘 书 处 提 出 提 案 以 提 高 成 本 效 益 和 实 现 进 一 步 的 节 约 一 名 发 言 者 对 第 二 周 期 的 费 用 增 加 表 示 关 切 96. 发 言 者 一 致 强 调 了 审 议 机 制 的 重 要 性 以 及 他 们 本 国 对 此 的 坚 定 支 持 他 们 强 调, 成 本 效 益 不 应 对 第 二 周 期 进 行 审 议 的 全 面 性 和 质 量 产 生 不 利 影 响 一 些 发 言 者 强 调 了 坚 持 审 议 机 制 的 多 语 种 性 质 的 重 要 性 一 些 发 言 者 对 节 省 费 用 措 施 持 谨 慎 态 度, 认 为 那 会 降 低 国 别 审 议 的 质 量 一 些 发 言 者 称 缔 约 国 会 议 必 须 作 出 财 务 决 定, 而 其 他 一 些 发 言 者 则 表 示, 此 类 措 施 可 由 相 关 国 家 以 临 时 自 愿 的 方 式 商 定 97. 一 些 发 言 者 认 为, 根 据 审 议 机 制 职 权 范 围, 审 议 机 制 的 工 作 人 员 应 当 由 联 合 国 经 常 预 算 供 资 一 些 发 言 者 表 示 继 续 支 持 现 行 混 合 供 资 模 式, 即 根 据 缔 16 V

17 约 国 会 议 第 3/1 号 决 议 和 第 6/1 号 决 议 以 及 审 议 机 制 职 权 范 围, 审 议 机 制 的 部 分 运 作 由 联 合 国 经 常 预 算 供 资, 其 他 部 分 则 由 自 愿 捐 款 供 资 一 些 发 言 者 对 于 通 过 自 愿 捐 款 为 辅 助 审 议 机 制 第 二 周 期 工 作 的 三 个 新 增 员 额 供 资 是 否 符 合 审 议 机 制 职 权 范 围 提 出 疑 问 一 些 发 言 者 称 节 省 费 用 措 施 不 一 定 能 解 决 问 题, 并 指 出 缺 乏 自 愿 捐 款 是 令 人 关 切 的 主 要 问 题, 同 时 呼 吁 各 国 为 支 持 审 议 机 制 提 供 充 足 的 自 愿 捐 款 98. 秘 书 处 澄 清 说, 拟 由 自 愿 捐 款 支 付 的 所 需 资 源 涉 及 国 别 访 问 和 联 席 会 议 的 参 加 者 旅 费 国 别 审 议 期 间 的 工 作 文 件 翻 译 最 不 发 达 国 家 参 加 审 议 组 和 缔 约 国 会 议 届 会 政 府 专 家 培 训, 以 及 辅 助 审 议 机 制 第 二 周 期 运 作 的 三 个 新 增 员 额 秘 书 处 补 充 说, 减 少 第 二 节 下 由 经 常 预 算 支 付 的 应 有 会 议 权 利 不 会 对 以 上 这 些 费 用 项 目 产 生 影 响 秘 书 处 回 顾 了 为 筹 备 缔 约 国 会 议 第 六 届 会 议 而 提 供 给 缔 约 国 的 详 细 文 件, 包 括 工 作 量 分 析, 并 强 调 秘 书 处 工 作 人 员 已 经 担 负 着 极 重 的 工 作 量, 不 可 进 一 步 加 重 秘 书 处 虽 然 欢 迎 各 国 为 限 制 工 作 文 件 数 量 作 出 自 愿 安 排 从 而 减 少 翻 译 需 求, 但 强 调, 目 前 阶 段 还 不 清 楚 此 类 行 动 是 否 会 有 损 于 审 议 机 制 的 性 质 或 审 议 的 质 量 和 深 度, 从 而 造 成 审 议 机 制 产 生 肤 浅 结 果 的 风 险 99. 一 名 发 言 者 建 议 请 公 约 缔 约 国 会 议 主 席 团 提 高 缔 约 国 对 当 前 供 资 形 势 的 认 识, 以 期 调 动 适 当 的 资 源 为 第 二 审 议 周 期 提 供 资 金 七. 其 他 事 项 100. 根 据 缔 约 国 会 议 第 4/6 号 决 议 为 非 政 府 组 织 举 行 的 简 况 报 告 会 的 概 要 已 提 供 给 审 议 组 ( 见 CAC/COSP/IRG/2016/CRP.4) 101. 发 言 者 们 就 非 政 府 组 织 简 况 报 告 会 上 小 组 专 题 介 绍 和 讨 论 的 高 质 量 表 示 满 意 一 些 发 言 者 确 认 了 民 间 社 会 对 反 腐 败 工 作 的 贡 献, 但 回 顾 了 缔 约 国 会 议 第 4/6 号 决 议, 并 强 调 了 充 分 遵 守 其 中 规 定 的 重 要 性 他 们 建 议, 今 后 需 考 虑 如 何 及 何 时 安 排 举 办 简 况 报 告 会 他 们 认 为, 可 探 讨 若 干 备 选 方 法, 例 如 与 审 议 组 的 届 会 同 时 并 行 或 在 其 之 前 或 之 后 举 行, 或 缩 短 简 况 报 告 会 的 时 间 这 将 可 以 为 缔 约 国 和 秘 书 处 都 带 来 效 率 增 益 其 他 一 些 发 言 者 不 认 为 应 当 探 讨 此 类 备 选 办 法 一 名 发 言 者 建 议 将 非 政 府 组 织 的 简 况 报 告 会 安 排 在 审 议 组 届 会 的 早 期 进 行 秘 书 处 澄 清 说, 没 有 因 为 简 况 报 告 会 而 暂 时 中 断 审 议 组 的 届 会 事 实 上, 那 天 为 缔 约 国 提 供 了 为 安 排 国 别 审 议 举 行 非 正 式 磋 商 和 双 边 及 三 边 会 议 的 机 会 八. 实 施 情 况 审 议 组 第 八 届 会 议 临 时 议 程 102. 在 2016 年 6 月 24 日 第 10 次 会 议 上, 实 施 情 况 审 议 组 通 过 了 实 施 情 况 审 议 组 第 八 届 会 议 临 时 议 程 (CAC/COSP/IRG/2016/L.2) 一 名 发 言 者 建 议 其 中 特 别 提 及 对 公 约 第 三 章 和 第 四 章 实 施 情 况 的 审 议, 以 便 审 议 组 可 将 注 意 力 重 点 放 在 第 一 审 议 周 期 的 主 要 成 果 上 秘 书 处 澄 清 说, 可 在 议 程 说 明 中 列 入 这 一 提 及 V

18 九. 通 过 报 告 年 6 月 24 日, 实 施 情 况 审 议 组 通 过 了 其 第 七 届 会 议 报 告 (CAC/COSP/ IRG/2016/L.1 和 Add.1-5) 18 V

19 附 件 一 实 施 情 况 审 议 组 第 八 届 会 议 临 时 议 程 1. 组 织 事 项 : () 会 议 开 幕 ; (b) 通 过 议 程 和 工 作 安 排 2. 审 议 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 3. 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 的 执 行 情 况 4. 技 术 援 助 5. 财 务 和 预 算 事 项 6. 其 他 事 项 7. 实 施 情 况 审 议 组 第 九 届 会 议 临 时 议 程 8. 通 过 实 施 情 况 审 议 组 第 八 届 会 议 报 告 V

20 附 件 二 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 : 第 一 审 议 周 期 的 国 家 配 对 第 一 年 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 来 自 相 同 区 域 组 的 审 议 缔 约 国 另 一 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 赞 比 亚 津 巴 布 韦 意 大 利 乌 干 达 加 纳 罗 马 尼 亚 多 哥 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 乌 干 达 摩 洛 哥 南 非 斯 洛 伐 克 圣 多 美 和 普 林 西 比 埃 塞 俄 比 亚 蒙 古 卢 旺 达 塞 内 加 尔 黎 巴 嫩 尼 日 尔 毛 里 求 斯 俄 罗 斯 联 邦 布 隆 迪 埃 及 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 亚 太 国 家 组 约 旦 马 尔 代 夫 尼 日 利 亚 孟 加 拉 国 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 巴 拉 圭 蒙 古 也 门 肯 尼 亚 斐 济 孟 加 拉 国 美 国 巴 布 亚 新 几 内 亚 塔 吉 克 斯 坦 马 拉 维 印 度 尼 西 亚 乌 兹 别 克 斯 坦 联 合 王 国 东 欧 国 家 组 立 陶 宛 俄 罗 斯 联 邦 埃 及 克 罗 地 亚 黑 山 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 保 加 利 亚 阿 尔 巴 尼 亚 瑞 典 乌 克 兰 斯 洛 文 尼 亚 波 兰 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 智 利 萨 尔 瓦 多 乌 克 兰 巴 西 墨 西 哥 海 地 多 米 尼 加 共 和 国 尼 加 拉 瓜 乌 拉 圭 阿 根 廷 巴 拿 马 新 加 坡 秘 鲁 多 民 族 玻 利 维 亚 国 厄 瓜 多 尔 西 欧 及 其 他 国 家 组 美 国 瑞 典 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 芬 兰 希 腊 突 尼 斯 西 班 牙 比 利 时 立 陶 宛 法 国 丹 麦 佛 得 角 20 V

21 第 二 年 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 来 自 相 同 区 域 组 的 审 议 缔 约 国 另 一 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 塞 舌 尔 刚 果 民 主 共 和 国 圣 多 美 和 普 林 西 比 毛 里 求 斯 几 内 亚 比 绍 莱 索 托 贝 宁 津 巴 布 韦 芬 兰 莫 桑 比 克 布 基 纳 法 索 多 米 尼 加 共 和 国 刚 果 摩 洛 哥 塞 尔 维 亚 佛 得 角 马 拉 维 哥 斯 达 黎 加 中 非 共 和 国 突 尼 斯 加 纳 塞 拉 利 昂 贝 宁 泰 国 南 非 塞 内 加 尔 马 里 津 巴 布 韦 马 达 加 斯 加 马 拉 维 喀 麦 隆 安 哥 拉 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 亚 太 国 家 组 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 也 门 列 支 敦 士 登 伊 拉 克 马 来 西 亚 约 旦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 蒙 古 卢 森 堡 哈 萨 克 斯 坦 巴 基 斯 坦 卡 塔 尔 菲 律 宾 孟 加 拉 国 埃 及 越 南 黎 巴 嫩 意 大 利 东 帝 汶 斐 济 纳 米 比 亚 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 马 尔 代 夫 葡 萄 牙 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 印 度 尼 西 亚 白 俄 罗 斯 科 威 特 斯 里 兰 卡 埃 塞 俄 比 亚 东 欧 国 家 组 斯 洛 伐 克 波 兰 马 耳 他 塞 尔 维 亚 罗 马 尼 亚 乌 克 兰 黑 山 亚 美 尼 亚 联 合 王 国 爱 沙 尼 亚 阿 尔 巴 尼 亚 布 隆 迪 阿 塞 拜 疆 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 危 地 马 拉 俄 罗 斯 联 邦 乌 克 兰 厄 瓜 多 尔 格 鲁 吉 亚 匈 牙 利 塞 浦 路 斯 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 古 巴 巴 西 危 地 马 拉 乌 拉 圭 阿 根 廷 巴 西 萨 尔 瓦 多 多 民 族 玻 利 维 亚 国 新 加 坡 尼 加 拉 瓜 古 巴 尼 泊 尔 哥 伦 比 亚 洪 都 拉 斯 斯 洛 文 尼 亚 巴 拿 马 巴 哈 马 爱 沙 尼 亚 多 米 尼 克 智 利 巴 拉 圭 牙 买 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 荷 兰 西 欧 及 其 他 国 家 组 澳 大 利 亚 美 国 土 耳 其 挪 威 瑞 典 科 威 特 联 合 王 国 以 色 列 希 腊 葡 萄 牙 西 班 牙 摩 洛 哥 瑞 士 芬 兰 阿 尔 及 利 亚 自 本 周 期 的 上 一 年 推 延 至 本 年 度 V

22 第 三 年 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 来 自 相 同 区 域 组 的 审 议 缔 约 国 另 一 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 莱 索 托 博 茨 瓦 纳 加 蓬 吉 布 提 利 比 里 亚 秘 鲁 阿 尔 及 利 亚 尼 日 尔 拉 脱 维 亚 加 纳 卢 旺 达 斯 威 士 兰 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 塞 拉 利 昂 澳 大 利 亚 布 基 纳 法 索 几 内 亚 卢 旺 达 突 尼 斯 科 特 迪 瓦 多 哥 安 哥 拉 利 比 里 亚 东 帝 汶 毛 里 塔 尼 亚 中 非 共 和 国 马 绍 尔 群 岛 亚 太 国 家 组 大 韩 民 国 印 度 保 加 利 亚 塞 浦 路 斯 瑙 鲁 奥 地 利 马 来 西 亚 菲 律 宾 肯 尼 亚 巴 基 斯 坦 所 罗 门 群 岛 挪 威 卡 塔 尔 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 多 米 尼 克 阿 富 汗 中 国 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 斯 里 兰 卡 巴 布 亚 新 几 内 亚 中 国 东 欧 国 家 组 匈 牙 利 摩 尔 多 瓦 共 和 国 牙 买 加 斯 洛 文 尼 亚 拉 脱 维 亚 吉 布 提 拉 脱 维 亚 格 鲁 吉 亚 爱 尔 兰 罗 马 尼 亚 爱 沙 尼 亚 法 国 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 克 罗 地 亚 冰 岛 亚 美 尼 亚 立 陶 宛 吉 尔 吉 斯 斯 坦 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 墨 西 哥 秘 鲁 阿 塞 拜 疆 巴 拉 圭 哥 伦 比 亚 菲 律 宾 多 民 族 玻 利 维 亚 国 哥 斯 达 黎 加 赞 比 亚 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 阿 根 廷 帕 劳 圭 亚 那 古 巴 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 智 利 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 西 欧 及 其 他 国 家 组 瑞 典 法 国 加 拿 大 加 拿 大 瑞 士 伊 拉 克 卢 森 堡 奥 地 利 瑞 士 意 大 利 列 支 敦 士 登 哈 萨 克 斯 坦 荷 兰 澳 大 利 亚 乌 拉 圭 奥 地 利 以 色 列 越 南 马 耳 他 西 班 牙 柬 埔 寨 自 本 周 期 的 上 一 年 推 延 至 本 年 度 22 V

23 第 四 年 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 来 自 相 同 区 域 组 的 审 议 缔 约 国 另 一 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 塞 内 加 尔 科 摩 罗 克 罗 地 亚 利 比 里 亚 贝 宁 南 非 肯 尼 亚 佛 得 角 巴 布 亚 新 几 内 亚 尼 日 利 亚 莱 索 托 黑 山 加 蓬 塞 拉 利 昂 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 马 拉 维 吉 布 提 科 威 特 利 比 亚 莫 桑 比 克 纳 米 比 亚 马 达 加 斯 加 尼 日 利 亚 尼 加 拉 瓜 纳 米 比 亚 埃 塞 俄 比 亚 加 拿 大 埃 塞 俄 比 亚 多 哥 马 耳 他 刚 果 民 主 共 和 国 毛 里 求 斯 越 南 博 茨 瓦 纳 布 隆 迪 保 加 利 亚 b 埃 及 布 基 纳 法 索 阿 尔 及 利 亚 b 几 内 亚 比 绍 几 内 亚 帕 劳 斯 威 士 兰 博 茨 瓦 纳 斯 里 兰 卡 科 摩 罗 苏 丹 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 科 特 迪 瓦 刚 果 民 主 共 和 国 阿 塞 拜 疆 b 马 里 尼 日 尔 阿 富 汗 几 内 亚 毛 里 塔 尼 亚 喀 麦 隆 苏 丹 安 哥 拉 巴 勒 斯 坦 国 南 苏 丹 喀 麦 隆 冰 岛 冈 比 亚 苏 丹 圭 亚 那 亚 太 国 家 组 吉 尔 吉 斯 斯 坦 印 度 尼 西 亚 巴 基 斯 坦 马 尔 代 夫 帕 劳 佛 得 角 黎 巴 嫩 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 塞 舌 尔 乌 兹 别 克 斯 坦 斯 里 兰 卡 格 鲁 吉 亚 帕 劳 马 来 西 亚 柬 埔 寨 土 库 曼 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塞 浦 路 斯 新 加 坡 黎 巴 嫩 斯 威 士 兰 中 国 越 南 巴 哈 马 塔 吉 克 斯 坦 库 克 群 岛 匈 牙 利 巴 林 约 旦 洪 都 拉 斯 泰 国 尼 泊 尔 巴 林 印 度 哈 萨 克 斯 坦 乌 干 达 尼 泊 尔 斐 济 贝 宁 瓦 努 阿 图 所 罗 门 群 岛 印 度 库 克 群 岛 卡 塔 尔 白 俄 罗 斯 马 绍 尔 群 岛 巴 布 亚 新 几 内 亚 中 非 共 和 国 所 罗 门 群 岛 伊 拉 克 斯 洛 伐 克 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 蒙 古 大 韩 民 国 瑙 鲁 东 帝 汶 牙 买 加 b 也 门 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 圣 多 美 和 普 林 西 比 V

24 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 来 自 相 同 区 域 组 的 审 议 缔 约 国 另 一 审 议 缔 约 国 b 柬 埔 寨 缅 甸 沙 特 阿 拉 伯 阿 曼 巴 勒 斯 坦 国 图 瓦 卢 缅 甸 泰 国 柬 埔 寨 基 里 巴 斯 阿 曼 阿 富 汗 多 哥 布 隆 迪 莫 桑 比 克 沙 特 阿 拉 伯 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 格 林 纳 达 东 欧 国 家 组 波 兰 塞 尔 维 亚 毛 里 求 斯 白 俄 罗 斯 格 鲁 吉 亚 摩 尔 多 瓦 共 和 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 匈 牙 利 葡 萄 牙 阿 尔 巴 尼 亚 亚 美 尼 亚 马 里 摩 尔 多 瓦 共 和 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 挪 威 捷 克 共 和 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 土 库 曼 斯 坦 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 厄 瓜 多 尔 危 地 马 拉 多 米 尼 加 海 地 哥 伦 比 亚 印 度 尼 西 亚 哥 斯 达 黎 加 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 洪 都 拉 斯 多 米 尼 加 共 和 国 瑙 鲁 危 地 马 拉 巴 拿 马 安 提 瓜 和 巴 布 达 安 提 瓜 和 巴 布 达 巴 西 斐 济 巴 哈 马 萨 尔 瓦 多 赞 比 亚 圣 卢 西 亚 古 巴 马 绍 尔 群 岛 格 林 纳 达 安 提 瓜 和 巴 布 达 德 国 西 欧 及 其 他 国 家 组 土 耳 其 比 利 时 马 来 西 亚 希 腊 爱 尔 兰 加 蓬 比 利 时 荷 兰 墨 西 哥 丹 麦 奥 地 利 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 以 色 列 希 腊 乌 兹 别 克 斯 坦 列 支 敦 士 登 加 拿 大 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 冰 岛 挪 威 马 达 加 斯 加 爱 尔 兰 卢 森 堡 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 德 国 丹 麦 捷 克 共 和 国 c 新 西 兰 土 耳 其 喀 麦 隆 b c 在 实 施 情 况 审 议 组 第 一 届 会 议 抽 签 之 后 批 准 或 加 入 公 约 的 缔 约 国 自 本 周 期 的 上 一 年 推 延 至 本 年 度 在 缔 约 国 会 议 第 六 届 会 议 之 后 批 准 公 约 的 缔 约 国 24 V

25 附 件 三 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 : 第 二 审 议 周 期 的 国 家 配 对 第 一 年 将 总 共 进 行 31 个 国 家 的 审 议 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 来 自 相 同 区 域 组 的 审 议 缔 约 国 另 一 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 塞 拉 利 昂 多 哥 卢 森 堡 ( 共 计 :10 国 ) 莫 桑 比 克 毛 里 求 斯 卡 塔 尔 布 基 纳 法 索 乌 干 达 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 布 隆 迪 喀 麦 隆 德 国 尼 日 利 亚 科 特 迪 瓦 缅 甸 佛 得 角 塞 内 加 尔 马 达 加 斯 加 摩 洛 哥 塞 内 加 尔 芬 兰 博 茨 瓦 纳 几 内 亚 斯 里 兰 卡 塞 内 加 尔 毛 里 求 斯 马 里 毛 里 塔 尼 亚 基 里 巴 斯 巴 拿 马 亚 太 国 家 组 马 来 西 亚 东 帝 汶 斯 威 士 兰 ( 共 计 :9 国 ) 马 绍 尔 群 岛 哈 萨 克 斯 坦 立 陶 宛 沙 特 阿 拉 伯 瑙 鲁 爱 尔 兰 塞 浦 路 斯 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 巴 西 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 巴 勒 斯 坦 国 亚 美 尼 亚 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 伊 拉 克 匈 牙 利 印 度 尼 西 亚 也 门 加 纳 所 罗 门 群 岛 越 南 大 韩 民 国 斯 里 兰 卡 帕 劳 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 东 欧 国 家 组 白 俄 罗 斯 乌 克 兰 莫 桑 比 克 ( 共 计 :4 国 ) 阿 尔 巴 尼 亚 阿 塞 拜 疆 利 比 里 亚 摩 尔 多 瓦 共 和 国 俄 罗 斯 联 邦 巴 勒 斯 坦 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 墨 西 哥 危 地 马 拉 圣 多 美 和 普 林 西 比 ( 共 计 :6 国 ) 洪 都 拉 斯 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 库 克 群 岛 格 拉 纳 达 智 利 瑙 鲁 圣 卢 西 亚 圭 亚 那 加 拿 大 多 民 族 玻 利 维 亚 国 洪 都 拉 斯 斯 洛 文 尼 亚 巴 拿 马 牙 买 加 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 西 欧 及 其 他 国 家 组 比 利 时 马 耳 他 捷 克 共 和 国 ( 共 计 :2 国 ) 列 支 敦 士 登 澳 大 利 亚 纳 米 比 亚 自 愿 将 对 本 国 的 审 议 从 第 二 周 期 后 期 年 份 提 前 到 本 年 度 V

26 第 二 年 将 总 共 进 行 47 个 国 家 的 审 议 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 ( 共 计 :11 国 ) 埃 及 津 巴 布 韦 喀 麦 隆 中 非 共 和 国 苏 丹 斯 威 士 兰 毛 里 塔 尼 亚 几 内 亚 比 绍 肯 尼 亚 吉 布 提 亚 太 国 家 组 尼 泊 尔 ( 共 计 :14 国 ) 基 里 巴 斯 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 阿 曼 巴 林 库 克 群 岛 瑙 鲁 塔 吉 克 斯 坦 巴 勒 斯 坦 国 阿 富 汗 泰 国 越 南 科 威 特 缅 甸 东 欧 国 家 组 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 ( 共 计 :6 国 ) 阿 塞 拜 疆 斯 洛 文 尼 亚 立 陶 宛 捷 克 共 和 国 俄 罗 斯 联 邦 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 秘 鲁 ( 共 计 :7 国 ) 多 米 尼 克 圭 亚 那 乌 拉 圭 安 提 瓜 和 巴 布 达 海 地 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 西 欧 及 其 他 国 家 组 法 国 ( 共 计 :9 国 ) 澳 大 利 亚 爱 尔 兰 希 腊 意 大 利 葡 萄 牙 英 国 德 国 马 耳 他 自 本 周 期 的 上 一 年 推 延 至 本 年 度 26 V

27 第 三 年 将 总 共 进 行 36 个 国 家 的 审 议 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 乌 干 达 ( 共 计 :13 国 ) 阿 尔 及 利 亚 马 里 多 哥 加 纳 马 拉 维 刚 果 民 主 共 和 国 利 比 亚 贝 宁 利 比 里 亚 科 特 迪 瓦 科 摩 罗 b 南 苏 丹 亚 太 国 家 组 帕 劳 ( 共 计 :8 国 ) 柬 埔 寨 斐 济 图 瓦 卢 菲 律 宾 吉 尔 吉 斯 斯 坦 马 尔 代 夫 b 东 帝 汶 东 欧 国 家 组 克 罗 地 亚 ( 共 计 :5 国 ) 亚 美 尼 亚 波 兰 拉 脱 维 亚 格 鲁 吉 亚 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 阿 根 廷 ( 共 计 :5 国 ) 古 巴 巴 哈 马 多 米 尼 加 共 和 国 尼 加 拉 瓜 西 欧 及 其 他 国 家 组 芬 兰 ( 共 计 :5 国 ) 奥 地 利 b 冰 岛 美 国 土 耳 其 自 愿 将 对 本 国 的 审 议 从 第 二 周 期 后 期 年 份 提 前 到 本 年 度 自 本 周 期 的 上 一 年 推 延 至 本 年 度 V

28 第 四 年 将 总 共 进 行 34 个 国 家 的 审 议 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 圣 多 美 和 普 林 西 比 ( 共 计 :7 国 ) 埃 塞 俄 比 亚 赞 比 亚 塞 舌 尔 南 非 刚 果 加 蓬 亚 太 国 家 组 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 ( 共 计 :12 国 ) 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 巴 布 亚 新 几 内 亚 也 门 瓦 努 阿 图 约 旦 蒙 古 伊 拉 克 中 国 b 土 库 曼 斯 坦 巴 基 斯 坦 b 大 韩 民 国 东 欧 国 家 组 匈 牙 利 ( 共 计 :5 国 ) 乌 克 兰 爱 沙 尼 亚 罗 马 尼 亚 黑 山 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 牙 买 加 ( 共 计 :6 国 ) 智 利 巴 西 危 地 马 拉 西 欧 及 其 他 国 家 组 丹 麦 ( 共 计 :4 国 ) 挪 威 哥 伦 比 亚 b 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 荷 兰 瑞 典 b 自 愿 将 对 本 国 的 审 议 从 第 二 周 期 后 期 年 份 提 前 到 本 年 度 自 本 周 期 的 上 一 年 推 延 至 本 年 度 28 V

29 第 五 年 将 总 共 进 行 29 个 国 家 的 审 议 区 域 组 受 审 议 缔 约 国 非 洲 国 家 组 尼 日 尔 ( 共 计 :9 国 ) 莱 索 托 安 哥 拉 冈 比 亚 马 达 加 斯 加 纳 米 比 亚 突 尼 斯 几 内 亚 卢 旺 达 亚 太 国 家 组 孟 加 拉 国 ( 共 计 :7 国 ) 乌 兹 别 克 斯 坦 卡 塔 尔 印 度 哈 萨 克 斯 坦 新 加 坡 黎 巴 嫩 东 欧 国 家 组 斯 洛 伐 克 ( 共 计 :3 国 ) 保 加 利 亚 塞 尔 维 亚 拉 美 和 加 勒 比 国 家 组 厄 瓜 多 尔 ( 共 计 :4 国 ) 哥 斯 达 黎 加 萨 尔 瓦 多 巴 拉 圭 西 欧 及 其 他 国 家 组 新 西 兰 ( 共 计 :6 国 ) 西 班 牙 加 拿 大 瑞 士 以 色 列 卢 森 堡 在 公 约 缔 约 国 会 议 第 六 届 会 议 之 后 批 准 公 约 的 缔 约 国 V