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5 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 第 一 章 美 国 国 情 一 基 本 国 情 美 国 是 美 利 坚 合 众 国 (The United States of America) 的 简 称 它 位 于 北 美 洲 南 部 ( 领 土 还 包 括 北 美 洲 西 北 部 的 阿 拉 斯 加 和 太 平 洋 中 部 的 夏 威 夷 岛 ), 东 临 大 西 洋, 西 濒 太 平 洋, 北 接 加 拿 大, 南 靠 墨 西 哥 及 墨 西 哥 湾, 海 岸 线 长 约 公 里 美 国 国 土 面 积 为 万 平 方 公 里 ( 国 际 统 计 年 鉴 2004), 仅 次 于 俄 罗 斯 加 拿 大 和 中 国, 列 世 界 第 四 位 美 国 全 境 由 东 向 西 可 分 为 5 个 地 理 区 : 东 南 部 沿 岸 平 原, 分 大 西 洋 沿 岸 平 原 和 墨 西 哥 沿 岸 平 原 两 部 分 内 地 平 原, 北 起 漫 长 的 美 国 与 加 拿 大 的 边 界, 南 达 大 西 洋 沿 岸 平 原 的 格 兰 德 河 一 带 西 部 山 系, 由 西 部 两 条 山 脉 组 成, 东 边 为 落 基 山 脉, 西 边 为 内 华 达 山 脉 和 喀 斯 喀 特 山 脉 西 部 山 间 高 原, 由 科 罗 拉 多 高 原 怀 俄 明 高 原 哥 伦 比 亚 高 原 与 大 峡 谷 组 成, 为 美 国 西 部 地 质 构 造 最 复 杂 的 地 区 大 峡 谷 位 于 亚 利 桑 那 州 西 北 部, 由 一 系 列 迂 回 曲 折 错 综 复 杂 的 山 峡 和 深 谷 组 成, 气 势 雄 伟, 岩 壁 陡 峭, 为 世 界 上 罕 见 的 自 然 景 观 美 国 陆 地 可 以 分 为 七 个 主 要 地 区 :(1) 阿 帕 拉 契 山 区,(2) 沿 岸 低 地,(3) 中 部 平 原 区,(4) 奥 沙 克 山 区,(5) 落 矶 山 脉,(6) 西 部 草 原 盆 地,(7) 太 平 洋 海 岸 低 地 美 国 河 流 湖 泊 众 多, 有 三 大 水 系 : 大 西 洋 水 系, 主 要 有 密 西 西 比 河 康 涅 狄 格 河 和 赫 得 森 河 其 中 密 西 西 比 河 全 长 为 6020 公 里, 居 世 界 第 三 位 ; 太 平 洋 水 系, 主 要 有 科 罗 拉 多 河 哥 伦 比 亚 河 育 空 河 等 ; 北 美 洲 中 东 部 的 大 湖 群, 包 括 苏 必 利 尔 湖 密 歇 根 湖 休 伦 湖 伊 利 湖 和 安 大 略 湖, 总 面 积 24.5 万 平 方 公 里, 为 世 界 最 大 的 淡 水 水 域, 素 有 北 美 地 中 海 之 称, 其 中 密 歇 根 湖 属 美 国, 其 余 4 湖 为 美 国 和 加 拿 大 共 有 苏 必 利 尔 湖 为 世 界 最 大 的 淡 水 湖, 面 积 在 世 界 湖 泊 中 仅 次 于 里 海, 居 世 界 第 二 位 美 国 大 部 分 地 区 属 温 带 和 亚 热 带 气 候, 大 体 可 分 为 5 个 气 候 区 : 东 北 部 沿 海 的 温 带 气 候 区 ; 东 南 部 亚 热 带 气 候 区 ; 中 央 平 原 的 大 陆 性 气 候 区 ; 西 部 高 原 干 燥 气 候 区 ; 太 平 洋 沿 岸 的 海 洋 性 气 候 区 中 北 部 平 原 温 差 很 大, 芝 加 哥 1 月 平 均 气 温 -3,7 月 平 均 气 温 24 ; 墨 西 哥 湾 沿 岸 1 月 平 均 气 温 11,7 月 平 均 气 温 28 得 天 独 厚 的 地 理 位 置 气 候 条 件 及 地 形 结 构 为 美 国 农 业 生 产 奠 定 良 好 的 基 础 美 国 的 农 业 矿 产 和 森 林 资 源 丰 富, 在 世 界 上 占 有 举 足 轻 重 的 地 位 美 国 农 业 用 地 ( 耕 地 和 牧 地 ) 约 为 4.3 亿 公 顷, 占 全 世 界 农 业 用 地 的 10% 左 右 雨 量 充 沛, 土 壤 肥 沃, 粮 食 产 量 占 世 界 总 产 量 的 1/5, 主 要 农 畜 产 品 如 小 麦 玉 米 大 豆 棉 花 肉 类 等 产 量 均 居 世 界 第 一 位 美 国 拥 有 18 亿 公 顷 的 森 林, 占 全 国 土 地 总 面 积 的 31.5% 左 右, 主 要 树 种 有 美 洲 松 黄 松 白 松 和 橡 树 类 二 人 口 状 况 美 国 是 世 界 上 仅 次 于 中 国 和 印 度 的 第 三 人 口 大 国, 人 口 数 量 为 万 人 (2004 年 ), 人 口 密 度 为 30 人 / 平 方 公 里 1990 至 2002 年, 美 国 年 均 人 口 增 长 率 为 1.2%( 国 际 统 计 年 鉴 2004) 美 国 人 口 主 要 的 特 征 及 发 展 趋 势 可 归 纳 为 : 1. 美 国 人 口 呈 持 续 增 长 态 势, 预 计 到 2010 年 人 口 数 将 达 到 万, 但 近 年 来 人 口 增 1

6 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 长 趋 缓, 美 国 人 口 自 然 增 长 率 从 1990 年 的 8.1 下 降 到 2002 年 的 5.4 表 1 显 示 了 美 国 人 口 总 数 及 各 年 龄 组 人 口 数 表 1 美 国 各 年 龄 段 人 口 数 单 位 : 万 人 年 份 总 人 口 数 0-14 岁 岁 岁 岁 65 岁 以 上 资 料 来 源 : 年 数 据 来 源 于 : 年 数 据 来 源 于 美 国 人 口 统 计 局 人 口 调 查 报 告 2. 美 国 人 口 老 龄 化 程 度 不 断 提 高, 人 口 出 生 率 从 1990 年 的 16.7 下 降 到 2002 年 的 13.9 ( 国 际 统 计 年 鉴 2004), 一 批 战 后 婴 儿 潮 出 生 的 劳 动 力 将 步 入 退 休 阶 段 1950 年 65 岁 以 上 老 年 人 口 为 1227 万 人, 占 总 人 口 数 的 8.1%, 到 2004 年 上 升 到 万 人, 占 总 人 口 数 的 12% 3. 家 庭 数 量 不 断 增 加 ( 见 表 2), 但 是 平 均 规 模 在 缩 小, 五 人 及 五 人 以 上 家 庭 从 1970 年 的 20.9% 下 降 到 2003 年 的 9.8%, 单 身 家 庭 从 1970 年 的 17.1% 上 升 到 2003 年 的 26.4% 表 2 美 国 家 庭 数 量 统 计 单 位 : 万 户 年 度 家 庭 数 量 年 度 家 庭 数 量 资 料 来 源 : 美 国 人 口 统 计 局 4. 随 着 社 会 经 济 的 发 展, 美 国 受 教 育 的 人 口 也 在 不 断 增 加 2003 年 25 岁 及 其 以 上 人 口 中, 85% 接 受 高 中 教 育,27% 获 得 至 少 一 个 学 士 学 位 5. 美 国 是 移 民 国 家, 其 人 口 结 构 主 要 由 欧 洲 白 人 移 民 后 裔 非 洲 黑 人 后 裔 印 第 安 人 亚 2

7 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 裔 及 混 血 人 1991 年 美 国 合 法 移 民 人 口 为 万 人, 此 后 出 现 下 降 2003 年, 美 国 合 法 移 民 人 口 为 70.6 万 人, 比 2002 年 (106.3 万 人 ) 下 降 33.6% 从 人 种 结 构 来 看, 美 国 白 人 约 占 84%, 黑 人 约 占 13%, 亚 裔 占 3.3%, 其 中 华 人 约 为 160 多 万, 多 已 加 入 美 国 籍 6. 美 国 绝 大 多 数 人 口 信 奉 基 督 教 新 教, 占 总 人 口 的 57%,28% 信 奉 天 主 教,2% 信 奉 犹 太 教, 信 奉 其 他 宗 教 的 占 4% 不 信 仰 宗 教 的 人 口 占 9% 7. 英 语 为 美 国 人 的 官 方 语 言 三 政 治 制 度 及 行 政 区 划 美 国 是 联 邦 制 国 家, 实 行 三 权 分 立 与 制 衡 相 结 合 的 政 治 制 度 美 国 的 国 会 是 最 高 立 法 机 构, 由 参 众 两 院 组 成 国 会 的 主 要 职 权 有 : 立 法 权 行 政 监 督 权 条 约 及 官 员 任 命 的 审 批 权 ( 参 议 院 ) 和 宪 法 修 改 权 对 总 统 副 总 统 的 复 选 权 等 此 外, 国 会 可 通 过 不 需 要 总 统 签 署 的 决 议 案, 它 们 无 法 律 作 用 国 会 对 总 统 副 总 统 及 官 员 有 弹 劾 权, 提 出 弹 劾 之 权 属 于 众 议 院, 审 议 弹 劾 之 权 属 于 参 议 院 参 众 两 院 议 员 由 各 州 选 民 选 举 产 生 参 议 员 每 州 2 名, 共 100 名, 任 期 6 年, 每 两 年 改 选 1/3 众 议 员 按 各 州 的 人 口 比 例 分 配 名 额 选 出, 共 435 名, 任 期 2 年, 期 满 全 部 改 选 参 众 两 院 议 员 均 系 专 职, 不 得 兼 任 政 府 职 务 政 权 组 织 形 式 采 用 总 统 内 阁 制 总 统 为 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 兼 武 装 部 队 总 司 令 总 统 的 行 政 命 令 与 法 律 有 同 等 效 力 总 统 由 选 民 间 接 选 举 产 生, 其 任 期 为 4 年, 可 连 任 一 期 政 府 内 阁 由 各 部 部 长 和 总 统 指 定 的 其 他 成 员 组 成 内 阁 实 际 上 只 起 总 统 助 手 和 顾 问 团 的 作 用, 没 有 集 体 决 策 的 权 力 司 法 机 构 设 联 邦 最 高 法 院 联 邦 法 院 州 法 院 及 一 些 特 别 法 院 联 邦 最 高 法 院 由 首 席 大 法 官 和 8 名 大 法 官 组 成, 终 身 任 职 联 邦 最 高 法 院 有 权 宣 布 联 邦 和 各 州 的 任 何 法 律 无 效 美 国 有 多 个 党 派, 但 在 国 内 政 治 及 社 会 生 活 中 起 重 大 作 用 的 只 有 共 和 党 和 民 主 党, 在 美 国 历 史 上 均 是 由 这 两 党 轮 流 执 政 其 他 党 派 还 有 绿 党 和 改 革 党 等 美 国 由 50 个 州 和 1 个 特 区 ( 首 都 所 在 地 华 盛 顿 哥 伦 比 亚 特 区 ) 组 成 州 以 下 设 县 或 市 ( 镇 村 ), 共 有 3042 个 县 联 邦 领 地 包 括 波 多 黎 各 自 由 联 邦 和 北 马 里 亚 纳 ; 海 外 领 地 包 括 关 岛 美 属 萨 摩 亚 群 岛 美 属 维 尔 京 群 岛 等 各 州 名 称 是 : 亚 拉 巴 马 阿 拉 斯 加 亚 利 桑 那 阿 肯 色 加 利 福 尼 亚 科 罗 拉 多 康 涅 狄 格 特 拉 华 佛 罗 里 达 佐 治 亚 夏 威 夷 爱 达 荷 伊 利 诺 伊 印 第 安 纳 艾 奥 瓦 堪 萨 斯 肯 塔 基 路 易 斯 安 那 缅 因 马 里 兰 马 萨 诸 塞 密 歇 根 明 尼 苏 达 密 西 西 比 密 苏 里 蒙 大 拿 内 布 拉 斯 加 内 华 达 新 罕 布 什 尔 新 泽 西 新 墨 西 哥 纽 约 北 卡 罗 来 北 达 科 他 俄 亥 俄 俄 克 拉 何 马 俄 勒 冈 宾 夕 法 尼 亚 罗 得 岛 南 卡 罗 来 纳 南 达 科 他 田 纳 西 得 克 萨 斯 犹 他 佛 蒙 特 弗 吉 尼 亚 华 盛 顿 西 弗 吉 尼 亚 威 斯 康 星 怀 俄 明 美 国 主 要 城 市 有 : 华 盛 顿 纽 约 旧 金 山 洛 杉 矶 拉 斯 维 加 斯 费 城 休 斯 敦 芝 加 哥 丹 佛 夏 威 夷 亚 特 兰 大 波 士 顿 四 社 会 宏 观 经 济 美 国 是 目 前 世 界 经 济 规 模 最 大 的 国 家, 根 据 世 界 银 行 的 统 计,2004 年 美 国 GDP 总 额 为 3

8 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 亿 美 元, 占 全 球 GDP 总 额 亿 美 元 的 28.5% 2003 年 美 国 GDP 的 构 成 为 : 农 业 2%, 工 业 23%, 服 务 业 75% 由 于 美 国 经 济 规 模 巨 大, 尽 管 外 贸 进 出 口 数 量 较 大, 但 美 国 的 外 贸 依 存 度 相 对 来 说 较 低,2002 年 进 出 口 占 GDP 的 比 例 为 24%, 而 中 国 达 到 55% 2001 年 美 国 经 济 经 历 了 一 场 温 和 的 衰 退, 前 三 个 季 度 的 增 长 率 分 别 为 -0.6% -1.6% -0.3%, 全 年 经 济 增 长 率 为 0.3% 从 2001 年 初 开 始 至 2003 年 第 一 季 度 连 续 九 个 季 度 投 资 下 降, 致 使 经 济 复 苏 缓 慢 随 后 美 国 经 济 开 始 出 现 复 苏,2003 年 GDP 增 长 3% 与 美 国 经 济 增 长 走 势 相 反, 失 业 率 不 降 反 升 :2001 年 3 月 失 业 率 最 高 时 为 5.8%,2003 年 2 月 一 度 达 到 6.4%, 后 来 有 所 下 降 5 月 下 降 到 6.2%, 进 入 2003 年 7 月 之 后, 美 国 失 业 率 一 直 没 有 低 于 6% 2003 年 9 月 美 国 失 业 率 依 然 高 达 6.1% 自 2001 年 1 月 以 来 的 36 个 月 中, 只 有 5 个 月 出 现 就 业 增 长 虽 然 从 GDP 的 角 度 来 看, 美 国 经 济 已 经 进 入 复 苏 阶 段, 但 就 业 形 势 可 以 说 依 然 处 于 衰 退 阶 段 美 国 经 济 在 这 个 期 间 出 现 无 就 业 的 增 长 从 2003 年 第 二 季 度 开 始 美 国 经 济 复 苏 加 快 2004 年 美 国 GDP 增 长 幅 度 为 4.4%, 创 1999 年 以 来 最 高 纪 录, 就 业 人 数 增 加 了 220 万, 实 现 3 年 来 的 首 次 增 长 2004 年 随 着 能 源 成 本 的 激 增, 美 国 消 费 价 格 上 涨 2.2% 除 去 能 源 和 食 品 成 本, 核 心 价 格 增 长 1.5%, 但 价 格 升 高 并 未 对 消 费 支 出 造 成 明 显 的 影 响 ( 周 世 俭,2004) 预 计 2005 年 和 2006 年 美 国 GDP 增 长 率 分 别 为 3. 3%( 根 据 美 国 白 宫 2005 年 6 月 8 日 公 布 的 最 新 经 济 预 测 显 示,2005 年 美 国 经 济 增 长 速 度 将 为 3.4%) 和 2.6%, 失 业 率 将 下 降 到 5% 和 4.9%, 通 货 膨 胀 率 下 降 到 2.9% 和 2.8% 美 国 近 年 来 经 济 情 况 见 表 3 表 年 美 国 经 济 统 计 数 据 单 位 :% 项 目 2002 年 2003 年 2004 年 GDP 增 长 率 个 人 消 费 支 出 国 内 私 人 总 投 资 商 品 和 服 务 净 出 口 其 中 : 出 口 进 口 政 府 消 费 支 出 和 总 投 资 失 业 率 通 货 膨 胀 率 资 料 来 源 : 美 国 商 务 部 经 济 分 析 局,2005 年 3 月 30 日 发 布 自 2003 年 以 来 美 国 的 财 政 政 策 已 经 放 缓, 税 收 减 免 程 度 大, 这 些 政 策 对 美 国 2004 年 GDP 的 增 长 具 有 重 大 作 用 大 幅 度 的 减 税 刺 激 了 消 费 和 支 出 的 增 长 财 政 政 策 作 用 在 2005 年 经 济 增 长 的 推 动 上 会 有 所 削 弱, 政 府 支 出 会 继 续 升 高, 但 实 施 进 一 步 的 减 税 会 有 一 定 的 难 度 这 也 将 使 联 邦 财 政 处 于 一 个 尴 尬 境 地 预 测 美 国 的 预 算 赤 字 从 2003/04 年 的 4690 亿 美 元 ( 占 GDP 的 4.1%) 上 升 到 2004/05 年 的 5230 亿 美 元, 占 GDP 的 4.3%(The Economist Intelligence Unit,2005) 4

9 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 五 中 美 双 边 经 济 贸 易 情 况 自 从 中 美 两 国 在 1979 年 签 署 贸 易 关 系 协 定 以 及 恢 复 正 常 贸 易 关 系 以 来, 中 美 双 边 经 贸 关 系 发 展 迅 猛,1979 年 双 边 贸 易 额 只 有 24 亿 美 元 根 据 中 方 海 关 统 计,2004 年, 双 边 贸 易 额 达 到 1696 亿 美 元, 是 1979 年 两 国 建 交 之 初 的 69 倍, 年 均 增 长 18.6% 根 据 美 国 海 关 统 计,2004 年 中 美 双 边 贸 易 额 是 1979 年 双 边 贸 易 额 的 98 倍 美 国 现 在 是 中 国 第 二 大 贸 易 伙 伴, 中 国 是 美 国 的 第 三 大 贸 易 伙 伴 中 国 近 年 还 成 为 美 国 增 长 最 快 的 出 口 市 场,2004 年 超 过 德 国 成 为 美 国 第 五 大 出 口 市 场 根 据 美 国 海 关 统 计,2004 年 中 美 双 边 贸 易 额 为 亿 美 元, 同 比 增 长 28% 其 中, 美 国 对 中 国 出 口 亿 美 元, 进 口 1967 亿 美 元, 同 比 分 别 增 长 22.4% 和 29% 美 国 对 中 国 贸 易 逆 差 额 为 亿 美 元, 较 2003 年 的 1241 亿 美 元 攀 升 30.6% 2004 年 中 国 成 为 美 国 第 五 大 出 口 市 场, 第 二 大 进 口 市 场 2004 年 美 国 对 中 国 出 口 增 幅 较 高 的 产 品 是 谷 物 (1277.2%) 矿 砂 (176.7%) 无 机 化 学 品 和 金 属 化 合 物 (90.6%) 矿 物 燃 料 (61.3%) 杂 项 化 学 品 (52%) 非 铁 路 交 通 工 具 (51.5%) 铝 及 其 制 品 (50.1) 玻 璃 及 其 制 品 (49.1%) 化 学 纤 维 短 丝 (45%) 按 HS 四 位 编 码 分 类,2004 年 美 国 对 中 国 出 口 的 10 大 类 商 品 中, 棉 花 出 口 增 长 最 快, 同 比 增 幅 为 87.1%, 大 豆 的 出 口 则 下 降 了 19.4% 2004 年 美 国 从 中 国 的 进 口 比 上 年 增 加 了 29%, 进 口 增 加 较 多 的 产 品 有 钢 铁 (377.5%) 矿 产 品 (125%) 机 械 和 电 机 设 备 ( 分 别 占 从 中 国 进 口 总 额 的 22.3% 和 20.4%, 增 长 29% 和 46.5%) 纺 织 和 针 织 品 及 服 装 ( 分 别 增 长 20.5% 和 28.2%) 钢 铁 制 品 (44.2%) 橡 胶 及 其 制 品 (43.9%) 木 制 品 (43.5%) 非 铁 路 交 通 工 具 (37.2%) 按 HS 编 码 4 位 分 类, 美 国 进 口 中 国 前 十 类 商 品 中, 占 比 重 较 多 的 是 自 动 处 理 设 备 及 其 部 件 ( 占 12.4%) 用 于 打 字 机 及 文 字 处 理 的 办 公 机 器 零 附 件 (4.6%), 增 幅 分 别 为 60.2% 和 41%; 美 国 从 中 国 进 口 的 无 线 电 话 电 报 广 播 电 视 发 送 等 电 信 设 备 及 视 频 器 材 ( 占 比 4.1%) 则 增 长 了 78.1% 美 国 从 中 国 进 口 的 纺 织 品 和 服 装 同 比 增 加 了 24.4% 由 于 中 美 之 间 贸 易 额 巨 大, 发 展 速 度 较 快, 存 在 的 贸 易 摩 擦 问 题 也 不 少 如 中 国 市 场 经 济 地 位 的 承 认 问 题 反 倾 销 知 识 产 权 保 护 人 民 币 汇 率 纺 织 品 配 额 以 及 贸 易 发 展 不 平 衡 等 问 题 六 日 常 风 俗 及 贸 易 习 惯 1. 美 国 人 在 人 与 人 之 间 的 交 往 比 较 随 意, 但 在 正 式 场 合 下, 人 们 非 常 讲 究 礼 仪 握 手 是 普 遍 的 见 面 礼, 介 绍 两 人 认 识 时 要 先 把 男 士 介 绍 给 女 士, 先 把 年 轻 的 介 绍 给 年 长 的, 先 把 职 位 低 的 介 绍 给 职 位 高 的 社 交 场 合 女 士 优 先, 男 子 处 处 要 谦 让 妇 女 因 为 尊 重 妇 女 是 欧 美 国 家 的 传 统 习 俗 同 时 待 人 注 重 礼 节, 礼 貌 用 语 不 离 口 2. 大 多 数 美 国 人 不 喜 欢 用 先 生 夫 人 或 小 姐 这 类 称 呼, 他 们 喜 欢 被 直 呼 自 己 的 名 字, 并 把 它 视 为 亲 切 友 好 的 表 示 : 美 国 人 从 不 用 行 政 职 务 如 局 长 经 理 校 长 等 头 衔 称 呼 别 人 3. 美 国 人 讲 究 个 人 空 间, 与 其 交 谈 莫 谈 私 事, 并 不 可 站 得 太 近, 一 般 保 持 在 50 公 分 以 外 为 宜 4. 美 国 人 不 随 便 送 礼, 但 逢 到 节 日 生 日 等 重 大 活 动 时, 送 礼 还 是 免 不 了 他 们 认 为 单 5

10 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 数 是 吉 利 的, 不 同 于 中 国 讲 究 成 双 成 对, 美 国 人 收 到 礼 物 一 定 要 马 上 打 开 当 面 道 谢, 礼 物 包 装 讲 究 外 面 精 美, 里 面 不 必 太 贵 重 5. 美 国 人 不 喜 欢 沉 默, 他 们 会 侃 侃 而 谈, 并 尽 量 设 法 让 你 加 入 到 他 们 的 谈 论 中 他 们 不 出 声 未 必 表 示 他 们 同 意 你 的 看 法 6. 与 美 国 人 经 商 谈 判, 是 与 否 必 须 清 楚 当 无 法 接 受 对 方 条 款 时, 要 明 白 地 告 诉 对 方 不 能 接 受 而 不 要 含 糊 其 辞, 使 对 方 存 有 希 望 否 则 就 会 导 致 纠 纷 的 产 生 7. 美 国 人 对 商 品 的 包 装 和 装 潢 比 较 讲 究 因 为 美 国 消 费 者 对 商 品 包 装 和 装 潢 较 重 视, 只 有 新 奇 且 符 合 国 际 潮 流 的 包 装 才 能 扩 大 销 售 6

11 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 第 二 章 农 产 品 市 场 概 述 一 农 业 生 产 概 况 美 国 农 业 在 世 界 中 占 有 举 足 轻 重 的 地 位, 其 农 业 生 产 总 值 及 许 多 重 要 农 产 品 产 量 都 占 世 界 首 位, 许 多 农 产 品 在 世 界 市 场 上 的 出 口 份 额 大 于 其 产 量 世 界 份 额, 每 年 近 50% 的 粮 油 作 物 和 40% 的 动 物 产 品 用 于 出 口 美 国 农 业 在 国 民 经 济 中 所 占 比 重 不 高, 但 科 技 先 进, 非 常 发 达 2002 年, 直 接 从 事 农 业 生 产 的 就 业 人 数 仅 占 美 国 总 就 业 人 数 的 1.84%, 但 是 美 国 农 产 品 加 工 营 销 和 批 发 零 售 贸 易 等 与 农 业 生 产 相 关 部 门 就 业 所 占 比 重 为 14.28% 美 国 农 业 生 产 呈 增 长 态 势,2004 年 与 2001 年 相 比 增 长 8%, 粮 食 和 种 植 业 增 长 大 大 快 于 畜 牧 业 美 国 近 年 来 的 农 业 生 产 指 数 见 表 4 表 4: 年 美 国 农 业 生 产 指 数 = 农 业 粮 食 种 植 业 畜 牧 业 资 料 来 源 :FAOSTAT( 联 合 国 粮 农 组 织 统 计 网 ) 美 国 农 业 在 世 界 上 最 具 竞 争 力, 其 生 产 了 占 世 界 40% 的 玉 米,35% 的 大 豆,18% 的 棉 花, 11% 的 小 麦,12% 的 甜 菜 以 及 16% 的 肉 类 产 品 2002 年 美 国 农 业 产 值 为 2170 亿 美 元, 其 中 农 产 品 和 畜 产 品 分 别 占 45% 和 43%, 其 余 的 产 值 来 自 林 业 和 服 务 业 ( 商 务 部 世 界 贸 易 组 织 司, 2005) 美 国 农 业 的 另 一 特 点 是 农 业 生 产 区 域 化 和 专 业 化, 根 据 各 地 区 的 自 然 条 件 和 市 场 需 要, 美 国 的 农 业 生 产 可 分 为 棉 花 带 玉 米 带 大 豆 带 小 麦 带 和 畜 牧 带 等 主 要 农 业 带 ( 一 ) 耕 地 分 布 美 国 自 然 资 源 丰 富, 有 着 得 天 独 厚 的 农 业 生 产 条 件 土 质 肥 沃, 海 拔 500 米 以 下 的 平 原 占 国 土 面 积 55%, 有 利 于 机 械 化 的 耕 作 2002 年 美 国 农 业 用 地 面 积 为 亿 公 顷, 占 美 国 陆 地 总 面 积 的 41.4%( 世 界 经 济 年 鉴 2004/05), 占 全 球 农 业 用 地 的 10% 左 右 美 国 国 土 总 体 利 用 状 况 是 : 耕 地 占 20.3%, 森 林 与 林 地 占 28.9%, 长 期 牧 场 占 25.8%, 内 陆 水 面 占 2.5%( 刘 志 扬,2003), 其 他 用 途 占 22.5% 2004 年 美 国 农 场 数 为 211 万 个, 比 2003 年 下 降 了 0.6%, 但 平 均 农 场 规 模 增 加 了 2 英 亩, 达 到 443 英 亩 (1 英 亩 =0.405 公 顷 )( 美 国 农 业 部, 美 国 农 业 统 计,2005) ( 二 ) 种 植 业 生 产 情 况 美 国 农 业 生 产 总 量 巨 大, 其 种 植 业 与 畜 牧 业 在 农 业 生 产 中 所 占 份 额 很 大 美 国 谷 物 生 产 的 好 坏 对 于 世 界 谷 物 生 产 形 势 具 有 决 定 性 的 影 响 虽 然 近 年 来 美 国 谷 物 在 世 界 谷 物 生 产 中 的 比 重 有 所 下 降, 但 仍 占 1/6 左 右 ( 世 界 经 济 年 鉴 2004/2005) 在 作 物 生 产 中, 以 玉 米 和 小 麦 最 为 重 7

12 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 要, 其 他 的 主 要 品 种 有 高 粱 大 麦 燕 麦 和 水 稻, 经 济 作 物 以 大 豆 棉 花 以 及 烟 草 为 主 美 国 主 要 种 植 带 有 :(1) 东 北 部 和 新 英 格 兰 的 牧 草 和 乳 牛 带 包 括 西 弗 吉 尼 亚 以 东 共 12 个 州 由 于 气 候 地 理 位 置 的 优 势, 适 合 青 贮 玉 米 和 牧 草 生 长 本 地 区 的 马 铃 薯 苹 果 葡 萄 生 产 在 全 国 也 占 有 重 要 位 置 (2) 中 北 部 玉 米 带 即 大 湖 区 附 近 8 个 州, 从 俄 亥 俄 州 密 执 安 州 到 明 尼 苏 达 州 及 密 苏 里 州 它 是 世 界 上 最 大 的 玉 米 生 产 区, 且 大 豆 小 麦 生 产 在 美 国 也 占 有 重 要 地 位 (3) 大 平 原 小 麦 带 位 于 美 国 中 部 和 北 部 地 区, 共 9 个 州, 由 于 多 为 地 势 平 坦 的 高 平 原, 小 麦 种 植 面 积 大, 占 到 全 国 70% (4) 南 部 棉 花 带 位 于 平 原 地 区 主 要 是 北 纬 36 度 以 南 密 西 西 比 三 角 洲, 占 全 国 产 量 的 27% (5) 太 平 洋 沿 岸 综 合 农 业 区 由 于 气 候 湿 润, 适 宜 农 作 物 种 植 加 利 福 尼 亚 生 产 了 美 国 51% 的 水 果 和 干 果 以 及 32% 的 蔬 菜 表 5 列 出 了 美 国 主 要 农 作 物 的 收 获 面 积 及 产 量 表 5:2003 年 美 国 主 要 农 作 物 收 获 面 积 及 产 量 农 作 物 收 获 面 积 ( 万 公 顷 ) 产 量 ( 万 吨 ) 谷 物 稻 谷 小 麦 玉 米 大 豆 根 茎 类 作 物 花 生 油 菜 籽 纤 维 植 物 籽 棉 甘 蔗 甜 菜 水 果 ( 不 包 括 瓜 类 ) 资 料 来 源 : 国 际 统 计 年 鉴 2004 年, 第 页 ( 三 ) 畜 牧 业 情 况 畜 牧 业 也 是 美 国 高 度 发 达 的 产 业, 其 分 布 与 种 植 业 有 密 切 关 系 中 北 部 的 玉 米 带 为 当 地 养 猪 业 提 供 玉 米 豆 饼 等 饲 料, 因 此 成 为 美 国 最 大 的 猪 肉 生 产 基 地 ; 西 部 的 草 原 带 提 供 了 良 好 的 放 牧 条 件 美 国 肉 牛 在 集 约 化 育 肥 之 前, 须 先 在 草 原 放 牧, 从 而 节 省 大 量 的 饲 料 粮 和 其 他 费 用 表 6 列 出 了 美 国 主 要 畜 产 品 产 量 ( 四 ) 渔 业 和 林 业 美 国 有 万 公 里 的 海 岸 线, 具 有 发 展 渔 业 的 良 好 条 件 按 捕 获 量 的 商 业 价 值 来 计 算, 美 国 渔 业 居 世 界 第 3 位 20 世 纪 90 年 代 初 期, 渔 获 量 大 致 保 持 在 约 600 万 吨 的 水 平, 居 世 界 第 5 位 美 国 每 年 进 口 鱼 的 价 值 大 约 为 60 亿 美 元 ; 每 年 出 口 的 鱼 及 鱼 产 品 的 价 值 为 35 亿 美 元 2001 年 美 国 的 鱼 类 捕 获 量 为 万 吨, 占 世 界 总 量 的 4.16% (FAO 数 据 库 ) 8

13 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 6:2003 年 美 国 主 要 畜 产 品 产 量 单 位 : 万 吨 产 品 名 称 产 量 肉 类 总 产 量 牛 肉 羊 肉 9.0 猪 肉 禽 肉 蛋 类 ( 鸡 蛋 ) 奶 类 资 料 来 源 : 国 际 统 计 年 鉴 2004 年 第 页 美 国 的 森 林 资 源 十 分 丰 富, 全 国 的 森 林 面 积 约 有 2.7 亿 公 顷 森 林 覆 盖 率 接 近 30%, 年 年 均 森 林 增 长 了 3880 平 方 公 里, 增 长 率 为 0.2%( 国 际 统 计 年 鉴 2004, 第 35 页 ) 但 是 在 林 产 品 贸 易 中, 美 国 入 超 的 年 份 多 于 出 超,2001 年 出 口 为 亿 美 元, 进 口 为 亿 美 元, 入 超 接 近 100 亿 美 元 二 农 产 品 贸 易 情 况 ( 一 ) 美 国 农 产 品 贸 易 发 展 情 况 美 国 是 世 界 第 一 大 农 产 品 贸 易 国, 其 出 口 和 进 口 总 额 居 世 界 第 一, 且 农 产 品 贸 易 保 持 顺 差 农 产 品 出 口 对 解 决 就 业 增 加 收 入 以 及 促 进 美 国 经 济 发 展 起 着 重 要 的 作 用 图 1 显 示 了 美 国 农 产 品 贸 易 最 近 十 多 年 的 状 况 9

14 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 近 年 来, 农 产 品 进 口 额 相 对 于 出 口 额 来 说 增 长 速 度 加 快, 从 1996 年 的 335 亿 美 元 增 加 到 2004 年 的 540 亿 美 元, 增 长 200 多 亿 美 元, 同 期 出 口 额 从 603 亿 美 元 增 加 到 613 亿 美 元 虽 然 进 口 额 增 长 相 对 较 快, 但 美 国 农 产 品 贸 易 仍 保 持 顺 差, 原 因 是 美 国 在 生 产 谷 类 油 料 等 农 作 物 上 占 有 绝 对 优 势, 出 口 具 有 竞 争 力 ( 二 ) 贸 易 地 区 结 构 美 国 农 产 品 主 要 贸 易 伙 伴 是 加 拿 大 墨 西 哥 欧 盟 和 日 本 等 国 家 或 经 济 体 2004 年 农 产 品 总 出 口 额 为 亿 美 元, 占 总 出 口 的 7.5%(USDA,2005 年 ) 表 7 列 出 了 2004 年 美 国 农 产 品 的 主 要 出 口 目 的 国 家 或 地 区 美 国 的 出 口 产 品 中 53.2% 的 香 烟 28.7% 的 玉 米 56.6% 的 牛 肉 17.2% 的 大 豆 出 口 到 日 本, 23% 的 大 豆 57% 的 未 加 工 烟 草 出 口 到 欧 盟 可 见 美 国 对 发 达 国 家 的 出 口 依 赖 度 是 很 高 的 表 7:2004 年 美 国 农 产 品 主 要 出 口 目 的 国 家 或 地 区 出 口 销 往 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 占 全 部 农 产 品 出 口 份 额 (%) 加 拿 大 墨 西 哥 日 本 欧 盟 中 国 韩 国 中 国 台 湾 土 耳 其 埃 及 印 度 尼 西 亚 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 数 据 库,2005 年 2 月 28 日 发 布 表 8:2004 年 美 国 农 产 品 主 要 进 口 来 源 国 家 或 地 区 进 口 来 自 进 口 额 ( 亿 美 元 ) 份 额 (%) 欧 盟 加 拿 大 墨 西 哥 澳 大 利 亚 巴 西 新 西 兰 中 国 印 度 尼 西 亚 智 利 哥 伦 比 亚 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 数 据 库,2005 年 2 月 28 日 发 布 注 : 份 额 为 占 全 部 农 产 品 出 口 的 百 分 比 10

15 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 2004 年 美 国 农 产 品 进 口 总 额 为 亿 美 元, 占 所 有 产 品 总 进 口 额 的 3.8% 表 8 列 出 了 2004 年 美 国 农 产 品 进 口 的 主 要 来 源 国 家 或 地 区 ( 三 ) 主 要 进 出 口 农 产 品 种 类 及 结 构 2004 年 美 国 农 产 品 出 口 总 额 为 613 亿 美 元, 出 口 产 品 主 要 是 谷 物 油 料 等 美 国 谷 物 生 产 量 大, 在 国 际 市 场 上 具 有 很 强 竞 争 力, 是 世 界 上 谷 物 生 产 和 贸 易 大 国, 每 年 近 50% 粮 食 作 物 用 于 出 口 美 国 也 是 畜 牧 业 生 产 大 国, 畜 产 品 绝 对 数 量 大, 人 均 占 有 量 高 表 9 列 出 了 美 国 2004 财 政 年 度 出 口 的 主 要 农 产 品 结 构 表 年 ( 财 政 年 度 ) 美 国 出 口 的 主 要 农 产 品 结 构 农 产 品 类 别 金 额 ( 亿 美 元 ) 份 额 (%) 谷 类 和 饲 料 油 料 作 物 及 产 品 畜 产 品 禽 产 品 奶 产 品 未 加 工 烟 草 棉 花 园 艺 产 品 其 他 总 计 注 : 财 政 年 度 为 当 年 10 月 到 次 年 9 月 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部,2005 年 2 月 24 日 发 布 Outlook report for US agricultural trade) 表 年 ( 财 政 年 度 ) 美 国 进 口 的 主 要 农 产 品 结 构 农 产 品 类 别 金 额 ( 亿 美 元 ) 份 额 (%) 园 艺 产 品 动 物 产 品 谷 物 及 饲 料 油 料 作 物 及 其 产 品 可 可 及 其 制 品 咖 啡 及 其 制 品 其 他 总 计 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部,2005 年 2 月 24 日 发 布 outlook report for US agricultural trade 11

16 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 2004 年 美 国 农 产 品 总 进 口 额 为 亿 美 元 其 中, 蔬 菜 水 果 坚 果 以 及 蜂 蜜 等 进 口 量 大 从 1994 年 到 2003 年, 园 艺 产 品 的 进 口 增 长 了 53%, 其 中 加 工 及 未 加 工 的 蔬 菜 类 产 品 增 长 了 1 倍 多, 从 1994 年 的 27 亿 美 元 增 加 到 2003 年 的 62 亿 美 元 ; 葡 萄 酒 进 口 量 从 1994 年 10 亿 美 元 增 加 到 2003 年 的 32 亿 美 元 其 余 的 进 口 产 品 为 动 物 产 品 ( 包 括 牛 羊 肉 ) 以 及 谷 物 糖 类 产 品 2003 财 政 年 度 美 国 农 产 品 进 口 总 额 为 457 亿 美 元 ( 美 国 农 业 部,2005), 其 中 加 工 食 品 饲 料 和 饮 料 达 280 亿 美 元, 占 总 进 口 额 的 62% 除 了 水 产 品 和 蒸 馏 酒 以 外, 美 国 加 工 食 品 的 进 口 量 超 过 同 期 的 出 口 量 20 多 亿 美 元 1994 年 至 2003 年, 美 国 加 工 食 品 的 进 口 以 每 年 平 均 7% 的 速 度 增 长, 比 十 年 前 增 长 了 96%( 美 国 农 业 部,2005) 三 食 品 工 业 发 展 情 况 ( 一 ) 美 国 食 品 工 业 概 况 美 国 的 食 品 加 工 和 饮 料 业 规 模 占 美 国 制 造 业 的 1/6(US Industry and Trade, Outlook 2000) 2000 年, 美 国 GDP 中 的 食 品 加 工 业 增 加 值 为 1652 亿 美 元, 占 GDP 的 1.7% 全 部 食 品 和 纤 维 行 业 ( 包 括 生 产 加 工 批 发 零 售 运 输 和 服 务 等 环 节 ) 增 加 值 为 亿 美 元, 占 GDP 的 12.8% (Harris et al., 2002) 在 制 造 业 中 名 列 前 茅, 其 产 品 大 量 出 口 ( 二 ) 食 品 消 费 概 况 2002 年 美 国 住 户 最 终 消 费 支 出 构 成 中, 食 品 消 费 占 所 有 消 费 的 13.2%( 美 国 劳 工 局, 消 费 支 出 报 告 2002 年 ) 美 国 食 品 市 场 上, 销 售 最 好 的 是 低 脂 肪 低 胆 固 醇 和 低 盐 的 健 康 食 品, 其 增 长 幅 度 1999 年 达 到 20% 此 类 食 品 的 主 体 消 费 者 是 那 些 在 生 育 高 峰 期 出 生 的 人, 目 前 人 数 达 7700 万, 这 些 人 的 年 龄 在 50 岁 上 下, 收 入 也 比 较 丰 厚, 由 于 担 心 体 重 过 重 而 引 发 心 血 管 等 疾 病, 他 们 愿 意 花 较 多 的 钱 买 天 然 健 康 食 品 ( 市 场 报,2000 年 12 月 6 日 ) 在 消 费 的 食 品 类 别 中, 美 国 消 费 者 较 青 睐 于 肉 及 蛋 白 质 类 食 品, 其 中 包 括 牛 肉 猪 肉 禽 肉 表 11 显 示 了 年 美 国 人 均 的 消 费 主 要 产 品, 其 中 对 红 肉 禽 肉 及 奶 制 品 的 消 费 量 较 大 牛 羊 猪 肉 消 费 相 对 保 持 稳 定 禽 肉 消 费 每 年 都 在 增 长, 主 要 体 现 在 鸡 肉 消 费 上 奶 制 品 蔬 菜 水 果 类 消 费 量 大, 且 相 对 保 持 稳 定 四 美 国 农 业 的 国 内 支 持 多 年 来 美 国 为 其 农 业 提 供 了 大 量 的 支 持 和 补 贴 根 据 美 国 向 WTO 最 近 的 一 次 通 报 ( 关 于 1999 年 10 月 年 9 月 年 度 ), 当 前 的 综 合 支 持 量 (AMS, 被 称 为 黄 箱 支 持 ) 接 近 170 亿 美 元, 快 达 到 美 国 向 WTO 承 诺 的 最 高 支 持 数 额 191 亿 美 元 美 国 农 业 国 内 支 持 主 要 采 取 直 接 支 付 贷 款 反 周 期 支 付 最 低 价 格 安 排 和 谷 物 保 险 计 划 等 手 段 直 接 支 付 :2002 年, 生 产 灵 活 性 合 同 (PFC) 支 付 继 续 有 效 但 随 后 PFC 支 付 被 美 国 新 的 农 业 法 ( 具 体 名 称 为 2002 年 农 业 安 全 与 农 村 投 资 法 ) 规 定 的 直 接 支 付 (DPs) 所 替 代 DPs 不 同 于 PFC, 因 为 该 法 以 美 元 计 算 的 每 单 位 支 付 率 是 固 定 的, 然 而 PFCs 每 单 位 的 支 付 率 是 下 降 的 除 包 括 小 麦 玉 米 大 麦 高 地 棉 燕 麦 稻 米 和 高 粱 在 内 的 符 合 PFCs 的 产 品 外, 商 品 范 围 已 经 扩 大 到 包 括 大 豆 其 它 含 油 种 子 和 花 生 对 于 2003 年,DPs 估 计 达 到 52 亿 美 元 ; 在 1999 年 和 2000 年 PFCs 支 付 总 计 为 50 亿 美 元,2001 年 40 亿 美 元 12

17 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 年 美 国 人 均 消 费 主 要 产 品 单 位 : 磅 商 品 红 肉 ( 剔 骨 的 ) 牛 肉 小 牛 肉 羊 肉 猪 肉 禽 肉 ( 剔 骨 的 ) 鸡 肉 火 鸡 肉 鱼 和 贝 类 ( 去 壳 ) 鸡 蛋 所 有 奶 制 品 及 其 相 关 制 品 ( 包 括 浓 缩 炼 乳 及 奶 粉 ) 水 果 和 蔬 菜 水 果 蔬 菜 面 粉 和 谷 类 制 品 ( 包 括 黑 麦 玉 米 燕 麦 大 麦 等 制 品 ) 咖 啡 可 可 注 :1 磅 =454 克 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 (USDA/ERS),2005 年 3 月 贷 款 反 周 期 支 付 和 最 低 价 格 安 排 : 根 据 美 国 2002 年 通 过 的 农 业 法, 美 国 政 府 向 生 产 符 合 规 定 的 农 作 物 的 生 产 者 提 供 固 定 的 收 入 下 限, 以 此 鼓 励 在 价 格 下 降 时 继 续 生 产 除 了 稻 米 玉 米 高 粱 大 麦 和 燕 麦 特 殊 长 纤 棉 和 高 地 棉 大 豆 其 它 含 油 种 子 和 小 麦 外, 农 业 法 将 贷 款 安 排 下 的 产 品 范 围 进 行 了 扩 展, 包 含 了 花 生 羊 毛 马 海 毛 蜂 蜜 干 豆 小 扁 豆 和 小 鹰 嘴 豆,6 年 期 ( 年 ) 的 贷 款 利 率 比 2001 年 高 但 稻 米 和 大 豆 的 利 率 例 外, 前 者 的 贷 款 利 率 没 有 变 化 而 后 者 的 有 所 减 少 另 一 种 经 常 使 用 的 替 代 方 法 是 通 过 贷 款 差 额 支 付 (LDPs) 进 行 补 贴 LDP 是 贷 款 率 超 过 贷 款 偿 还 率 的 数 额, 它 等 于 市 场 贷 款 收 益 在 LDP 下, 农 场 主 自 己 在 市 场 上 销 售 农 作 物 农 业 法 对 收 入 支 持 引 入 了 新 的 反 周 期 支 付 一 旦 商 品 的 实 际 价 格 低 于 目 标 价 格 时, 反 周 期 支 付 (CCPs) 的 新 计 划 会 对 所 涵 盖 的 商 品 提 供 在 价 格 基 础 上 给 予 的 利 益 新 的 立 法 对 每 个 包 含 的 农 作 物 确 定 了 一 个 目 标 价 格 当 贷 款 率 提 高 或 平 均 季 节 价 格 加 上 直 接 支 付 率 低 于 目 标 价 格 时, 按 这 一 差 额 制 定 一 个 CCP 适 用 的 商 品 为 小 麦 玉 米 高 粱 大 麦 燕 13

18 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 麦 高 地 棉 稻 米 大 豆 其 它 含 油 种 子 和 花 生 相 对 于 年 所 记 载 的 价 格, 目 标 价 格 被 确 定 在 相 对 较 高 的 水 平 上 此 外, 美 国 还 对 农 业 提 供 了 其 它 支 持, 如 通 过 一 些 保 险 计 划 以 减 少 因 天 气 产 量 和 价 格 等 方 面 的 不 确 定 性 而 带 来 的 不 良 经 济 后 果 谷 物 保 险 计 划 目 的 在 于 保 护 农 场 主 免 受 由 于 价 格 和 产 量 的 下 降 而 导 致 收 入 的 损 失 灾 害 引 起 的 生 产 损 失 保 险 全 部 由 政 府 支 付 政 府 还 对 非 灾 害 性 事 件 比 如 价 格 下 降 给 予 部 分 补 贴 14

19 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 第 三 章 进 口 管 理 政 策 一 进 口 程 序 ( 一 ) 进 口 简 述 报 关 手 续 这 个 术 语 通 常 指 海 关 放 行 进 口 货 物 的 手 续 美 国 海 关 法 中 进 口 是 指 装 载 进 口 货 物 的 船 只 到 达 美 国 进 口 港 后, 将 该 货 物 卸 下 船 美 国 进 口 的 基 本 情 况 可 归 纳 如 下 : 1 任 何 人 都 可 以 到 海 关 办 理 自 用 物 资 的 清 关 手 续 2 美 国 海 关 服 务 处 不 要 求 进 口 人 提 交 执 照 或 证 明 其 他 代 理 商 也 可 根 据 货 物 的 种 类 要 求 出 示 证 明 执 照 或 证 明 文 件 3 凡 到 达 美 国 的 物 资 必 须 完 成 海 关 手 续, 缴 纳 关 税, 根 据 法 律 免 征 关 税 者 除 外 4 清 关 手 续 包 括 入 关 检 查 评 价 分 类 结 算 等 几 个 步 骤 ( 二 ) 美 国 进 口 报 关 程 序 美 国 的 进 口 报 关 单 证 通 常 由 货 物 放 行 地 海 关 归 档 为 办 理 正 式 报 关 手 续, 进 口 商 必 须 取 得 一 个 进 口 商 身 份 证 明 号 码 这 个 身 份 证 明 号 码 必 须 标 在 有 关 进 口 报 关 单 证 上 根 据 美 国 海 关 条 例, 要 求 进 口 商 在 其 第 一 次 正 式 办 理 进 口 申 报 手 续 的 同 时 申 请 填 写 在 海 关 表 格 5106 上 的 一 个 进 口 商 身 份 证 明 号 码 在 要 求 进 口 商 提 交 即 时 放 行 进 口 申 报 单 以 代 替 进 口 申 报 证 和 即 时 放 行 进 口 申 报 的 情 况 下, 进 口 商 在 货 物 运 达 之 前 向 海 关 提 交 这 些 单 证 以 备 其 进 行 初 步 审 查 在 这 种 程 序 下, 要 求 进 口 商 在 货 物 到 达 并 提 交 正 式 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 后 再 交 纳 预 计 应 付 的 税 款 货 物 到 达 美 国 港 口 之 日 起 5 个 工 作 日 内, 如 果 没 有 延 期 的 许 可, 注 册 的 进 口 商 或 代 理 商 应 在 口 岸 向 地 区 或 港 口 管 理 部 门 提 交 货 物 的 进 口 单 据, 这 些 单 据 包 括 : 1 进 口 货 物 清 单 2 可 进 口 凭 证 3 商 业 发 票 或 估 价 发 票 4 装 箱 单 5 允 许 进 口 所 需 其 他 单 据 ( 三 ) 关 于 货 品 入 关 所 谓 外 国 货 品 入 关, 即 当 外 国 货 物 到 达 美 国, 货 物 所 有 者 购 买 者 或 者 持 有 执 照 的 海 关 代 理 人 向 入 口 港 的 海 关 提 出 文 件 报 关 物 品 本 身 到 达 入 港 口 岸, 得 到 海 关 放 行, 并 缴 纳 了 应 缴 的 关 税, 这 才 从 法 律 上 入 关 了 货 物 所 有 者 购 买 者 或 海 关 经 纪 人 是 进 口 人, 安 排 物 品 的 检 查 和 放 行 事 宜 进 口 人 应 满 足 所 有 美 国 机 构 的 要 求 海 关 代 表 60 个 联 邦 机 构 执 行 入 关 法 律 ( 秦 贞 奎,2002) 这 60 个 机 构 包 括 食 品 药 物 局 (FDA) 联 邦 交 通 委 员 会 (FCC) 酒 精 烟 草 和 武 器 局 (ATF) 以 及 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 等 货 物 可 从 入 关 口 岸 进 入 消 费 或 仓 库, 或 者 运 到 另 一 个 港 口 的 货 栈 在 某 种 情 况 下, 物 15

20 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 品 可 能 到 达 一 个 港 口, 而 由 海 关 根 据 提 交 的 文 件 或 总 面 积 缴 纳 的 情 况, 由 另 一 港 口 放 行 停 放 在 外 国 贸 易 区 货 物 不 在 入 境 港 口 的 海 关 放 行, 而 要 经 过 不 同 的 手 续 货 物 亦 可 通 过 邮 寄 进 口, 这 种 方 式 办 理 海 关 手 续 比 较 容 易 海 关 备 有 入 关 文 件, 邮 购 部 门 的 人 收 取 关 税, 商 业 运 输 必 须 备 有 装 货 清 单 超 过 2500 美 元 商 品 货 物 必 须 要 正 式 入 关 ( 四 ) 其 他 形 式 的 入 关 进 口 货 物 可 由 货 栈 从 一 个 港 口 发 往 另 一 个 港 口 货 栈 物 品 运 输 应 在 货 物 离 开 一 国 港 口 前 安 排 货 栈 物 品 运 输 要 等 物 资 到 达 最 后 港 口 时 才 能 办 理 海 关 手 续, 包 括 缴 纳 关 税 和 加 工 费 等 进 口 货 物 也 可 通 过 保 税 仓 库 进 入 这 要 等 物 品 进 入 消 费 时 才 向 仓 库 缴 纳 总 面 积 及 加 工 费 和 储 存 费 ( 五 ) 进 口 报 关 所 需 单 证 及 要 求 1 海 关 表 格 3461( 立 即 交 货 的 申 请 与 特 准 ) 该 表 格 原 来 是 用 于 美 国 联 邦 法 典 第 19 卷 中 规 定 的 立 即 交 货 程 序 的 在 某 些 条 件 下, 海 关 也 接 受 海 关 表 格 7533( 进 口 货 物 清 单 ) 作 为 申 报 单 证 2 商 业 发 票 如 货 物 必 须 申 报 进 口, 而 商 业 发 票 无 法 取 得, 则 估 价 单 发 票 亦 可 3 包 装 清 单 ( 装 箱 单 ) 商 业 发 票 上 附 一 份 包 装 清 单, 以 便 美 国 海 关 当 局 能 够 对 装 载 的 货 物 进 行 详 细 审 查 4 任 何 其 它 可 能 需 要 特 定 商 品 进 口 资 格 的 单 证 5 办 理 报 关 手 续 授 权 证 明 通 常 进 口 商 或 报 关 行 在 提 交 货 物 所 有 权 证 明 所 有 人 的 授 权 后, 即 有 权 办 理 报 关 手 续 进 口 报 关 手 续 可 由 提 单 中 所 列 明 的 收 货 人, 或 由 已 经 收 货 人 正 式 签 字 的 提 单 的 持 有 人 办 理 如 果 这 种 提 单 与 定 单 在 一 起, 则 是 由 已 经 发 货 人 正 式 背 书 的 提 单 的 持 有 人 来 办 理 由 承 运 人 签 发 的 证 明 办 理 进 口 报 关 手 续 的 个 人 或 公 司 即 货 物 所 有 人 的 证 明 文 件 是 取 得 正 式 进 口 报 关 权 的 通 常 途 径 另 外, 提 交 进 口 报 关 单 证 之 日 即 货 物 进 口 申 报 之 日, 应 该 以 当 日 税 率 计 算 进 口 商 应 付 税 款 这 一 点 在 税 率 可 能 发 生 变 化 的 情 况 下 极 为 重 要 ( 六 ) 进 口 货 物 查 验 与 放 行 1 货 物 查 验 放 行 海 关 一 般 查 验 具 有 代 表 性 的 进 口 商 品 以 确 定 :A 进 口 货 物 是 否 属 于 必 须 有 原 产 国 标 记 或 其 它 特 别 标 识 的 货 物, 并 查 验 其 是 否 符 合 要 求 B 装 运 的 货 物 中 是 否 有 违 禁 物 品 C 这 些 货 物 在 发 票 中 是 否 已 正 确 清 楚 证 明 D 货 物 是 否 存 在 超 过 或 少 于 发 票 上 所 列 数 量 的 问 题 E 货 物 的 应 税 情 况 作 为 查 验 的 一 部 分, 海 关 还 需 对 有 些 种 类 的 货 物 称 重 量 量 尺 寸 2 即 时 放 行 进 口 规 定 货 物 放 行 后 10 个 工 作 日 内, 进 口 商 必 须 向 海 关 提 交 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 需 提 交 的 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 如 下 : A 已 交 还 进 口 商 的 进 口 申 报 单 证 ( 在 发 票 上 注 有 海 关 查 验 记 录 ) B 海 关 表 格 75011( 用 于 供 消 费 货 物 的 进 口 ) C 海 关 表 格 5010( 进 口 记 录 ) D 海 关 表 格 5515( 特 殊 海 关 发 票 )E 征 税 统 计 报 告 所 需 其 它 单 证 ( 资 料 来 源 : 中 国 报 关 网 秦 贞 奎,2002 年, 第 页 ) 16

21 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 二 关 税 措 施 及 关 税 管 理 措 施 美 国 的 关 税 管 理 措 施 是 根 据 以 下 的 法 律 来 进 行 的 : 1930 年 关 税 法, 美 国 1974 年 贸 易 法 及 其 修 正 案, 乌 拉 圭 回 合 实 施 法 案 等 ( 一 ) 征 税 制 度 1. 预 付 税 款 的 缴 纳 进 口 商 应 交 纳 的 海 关 税 费, 包 括 边 境 税 和 特 别 税 费, 如 反 倾 销 税 反 补 贴 税 或 标 志 税 根 据 经 1978 年 的 海 关 手 续 改 革 和 简 化 法 案 修 改 的 美 国 法 典 中 第 19 卷 第 1505(a), 应 允 进 口 商 在 进 口 申 报 时 或 条 例 规 定 的 晚 些 某 一 时 间, 但 不 得 晚 于 提 交 所 需 进 口 申 报 单 证 后 的 30 天, 交 纳 进 口 商 品 预 估 应 纳 的 税 款 海 关 条 例 规 定, 如 果 有 关 单 证 已 提 交, 则 要 求 进 口 商 在 提 交 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 时, 即 在 货 物 申 报 进 口 后 10 日 内, 交 纳 预 估 税 款 如 果 货 物 是 进 入 保 税 仓 库 的, 则 在 其 从 保 税 仓 库 提 出 供 消 费 时 交 纳 预 估 税 款 2. 结 税 制 度 结 税 是 指 对 某 一 批 进 口 货 物 应 付 或 应 退 税 款 的 最 后 计 算 或 确 定 通 过 进 口 清 算 而 体 现 的 海 关 对 政 府 或 进 口 商 作 出 的 决 定 是 最 终 的, 结 论 性 的 ( 二 ) 美 国 海 关 退 税 制 度 退 税 是 指 按 照 美 国 法 典 第 19 卷 第 1313 条 A 项 规 定 对 在 美 国 使 用 负 税 进 口 产 品 制 造 或 生 产 一 种 产 品 并 再 出 口 者 退 回 原 交 纳 的 有 关 税 款 制 成 品 必 须 在 有 关 负 税 进 口 产 品 进 口 之 日 起 5 年 内, 出 口 退 税 额 相 当 于 出 口 产 品 中 外 国 已 负 税 计 件 税 款 的 99% 适 用 退 税 的 有 普 通 关 税 反 倾 销 税 反 补 贴 税 和 标 志 税 退 税 同 样 适 用 于 国 内 税 法 对 进 口 规 定 的 税 种 以 及 某 些 种 类 的 石 油 及 其 制 品 进 口 许 可 证 费 等 ( 三 ) 美 国 海 关 关 税 优 惠 制 度 美 国 海 关 关 税 优 惠 制 度 主 要 分 成 两 种 基 本 类 型 第 一 种 类 型 主 要 是 涉 及 美 国 产 品 出 口 后 经 过 有 效 的 加 工 复 运 进 口 的 产 品, 如 国 外 修 理 或 改 制 货 物 的 复 进 口 关 税 优 惠, 国 外 组 装 美 国 零 部 件 复 进 口 的 关 税 优 惠 等 第 二 种 类 型 是 反 映 美 国 贸 易 政 策, 如 国 际 贸 易 协 定 等, 比 如 普 惠 制 对 加 拿 大 汽 车 零 件 的 关 税 优 惠 等 ( 资 料 来 源 : 海 关 综 合 信 息 资 讯 网 ) ( 四 ) 农 产 品 关 税 美 国 对 进 口 农 产 品 征 收 的 关 税 高 于 全 部 产 品 平 均 关 税 2002 年, 美 国 适 用 最 惠 国 关 税 算 术 平 均 税 率 为 5.1%, 农 产 品 为 9.8%(2000 年 为 10.4%), 非 农 产 品 为 4.2%(2000 年 为 4.5%) 美 国 为 控 制 进 口 数 量, 保 护 国 内 生 产 者 利 益, 对 部 分 农 产 品 实 行 关 税 配 额 2004 财 政 年 度 实 行 关 税 配 额 的 农 产 品 包 括 几 乎 所 有 的 奶 制 品 糖 及 糖 类 产 品 花 生 及 部 分 花 生 制 品 未 加 工 烟 叶 及 加 工 烟 草 金 枪 鱼, 大 部 分 新 鲜 冷 冻 或 冷 藏 的 牛 肉 以 及 棉 花 等 对 配 额 外 的 产 品 美 国 征 收 高 额 关 税, 如 脱 脂 奶 粉 一 项, 配 额 内 平 均 关 税 水 平 为 2.2%, 配 额 外 则 为 52.6%, 因 此 构 成 了 实 际 上 的 数 量 限 制 表 12 列 出 了 美 国 2002 年 征 收 关 税 配 额 产 品 税 率 和 配 额 分 配 的 有 关 情 况 17

22 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 年 征 收 关 税 配 额 产 品 产 品 2002 年 平 均 关 税 率 (%) a b b 限 制 进 口 税 率 表 税 率 表 限 制 进 入 伙 伴 国 配 额 内 无 配 额 配 额 2000(%) 2002(%) (WTO 配 额 比 例 %) c 鲜 冷 冻 牛 肉 ( 公 吨 ) 加 拿 大 和 墨 西 哥 ( 无 限 制 ), 澳 大 利 亚 (57.6) 新 西 兰 (32.5), 日 本 (0.03), 其 他 国 家 (9.9) 奶 油 ( 千 升 ) 新 西 兰 (87.3) 浓 缩 牛 奶 ( 公 吨 ) 欧 盟 (21.8), 加 拿 大 (17.0) 澳 大 利 亚 (1.5) 脱 脂 干 缩 牛 奶 ( 公 吨 ) 全 球, 无 国 家 配 额 干 缩 纯 牛 奶 ( 公 吨 ) 全 球, 无 国 家 配 额 干 缩 奶 油 ( 千 克 ) 全 球, 无 国 家 配 额 干 缩 乳 / 酪 乳 ( 公 吨 ) 全 球, 无 国 家 配 额 黄 油 ( 公 吨 ) 全 球, 无 国 家 配 额 黄 油 替 代 品 ( 公 吨 ) 全 球, 无 国 家 配 额 奶 制 品 混 合 ( 公 吨 ) 澳 大 利 亚 (27.7), 欧 盟 (4.2) 蓝 干 酪 ( 公 吨 ) 欧 盟 (96.1), 智 利 (2.3), 捷 克 共 和 国 (1.5), 阿 根 廷 (0.07) 干 酪 ( 公 吨 ) 新 西 兰 (56.8), 澳 大 利 亚 (25.4),EU(8.5), 加 拿 大 (6.4) 其 他 国 家 (2.8) 美 国 形 干 酪 ( 公 吨 ) 新 西 兰 (57.1), 澳 大 利 亚 (28.5),EU(9.6), 其 他 国 家 (4.8) 荷 兰 形 干 酪 ( 公 吨 ) 欧 盟 (81.2), 哥 斯 达 黎 加 (10.2), 阿 根 廷 (2.9), 乌 拉 圭 (2.8), 其 他 国 家 (3.1) 意 大 利 形 干 酪 ( 公 吨 ) 阿 根 廷 (51.2), 欧 盟 (33.5), 乌 拉 圭 (7.1), 罗 马 尼 亚 (3.5), 匈 牙 利 (2.8), 波 兰 (1.8), 其 他 国 家 (0.1) 瑞 士 干 酪 ( 公 吨 ) 欧 盟 (62.6), 挪 威 (20.3), 瑞 士 (10.6), 澳 大 利 亚 (1.5), 捷 克 共 和 国 (1.0), 匈 牙 利 (1.0) 其 他 国 家 (3.0) 18

23 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 年 征 收 关 税 配 额 产 品 产 品 2002 年 平 均 关 税 率 (%) a b b 限 制 进 口 税 率 表 税 率 表 限 制 进 入 伙 伴 国 配 额 内 无 配 额 配 额 2000(%) 2002(%) (WTO 配 额 比 例 %) c 瑞 士 加 工 干 酪 ( 公 吨 ) 欧 盟 (74.1), 瑞 士 (16.0) 其 他 国 家 (1.0) 其 他 干 酪 NSPF( 公 吨 ) 欧 盟 (56.7), 新 西 兰 (25.2), 瑞 士 (3.6), 澳 大 利 亚 (3.3), 波 兰 (2.7), 加 拿 大 (2.5) 以 色 列 (1.5) 其 他 国 家 (4.3), 低 脂 肪 干 酪 ( 公 吨 ) 欧 盟 (74.2) 新 西 兰 (17.5) 澳 大 利 亚 (4.4) 波 兰 (3.1) 以 色 列 (0.9) 花 生 阿 根 廷 (84.0) 其 他 国 家 (16.0) 巧 克 力 面 包 屑 欧 盟 (32.1) 澳 大 利 亚 (8.3) 低 脂 肪 巧 克 力 面 包 屑 爱 尔 兰 (80.1) 英 国 (19.9) 婴 儿 用 糖 类 物 全 球, 无 国 家 配 额 绿 色 熟 橄 榄 全 球, 无 国 家 配 额 包 装 橄 榄 全 球, 无 国 家 配 额 绿 橄 榄, 其 他 全 球, 无 国 家 配 额 绿 色 纯 橄 榄 全 球, 无 国 家 配 额 中 国 柑 橘 ( 无 核 小 蜜 饯 ) 全 球, 无 国 家 配 额 花 生 油 和 花 生 糊 加 拿 大 (73.1) 阿 根 廷 (15.4) 其 他 国 家 (9.3) 奶 油 ( 千 升 ) 欧 盟 (20.0) 新 西 兰 (11.4) 牙 买 加 (0.7) Table Ⅳ.2(cant' d) 含 乳 动 物 饲 料 欧 盟 (75.1), 新 西 兰 (24.1) 澳 大 利 亚 (0.8) 原 糖 ( 千 公 吨 ) 墨 西 哥 (2.1) 其 他 国 家 (95.3) 其 它 甘 蔗 糖 或 甜 菜 糖 及 糖 浆 ( 千 公 吨 ) 加 拿 大 (29.4) 墨 西 哥 (8.6) 其 他 国 家 (62.1) 含 糖 超 过 10% 的 混 合 物 加 拿 大 (91.6) 其 他 国 家 (8.4) 加 糖 可 可 粉 全 球, 无 国 家 配 额 混 合 物 和 生 面 团 全 球, 无 国 家 配 额 19

24 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 年 征 收 关 税 配 额 产 品 产 品 2002 年 平 均 关 税 率 (%) a b b 限 制 进 口 税 率 表 税 率 表 限 制 进 入 伙 伴 国 配 额 内 无 配 额 配 额 2000(%) 2002(%) (WTO 配 额 比 例 %) c 混 合 调 味 品 全 球, 无 国 家 配 额 烟 草 巴 西 (53.3) 马 拉 维 (8.0) 津 巴 布 韦 (8.1) 阿 根 廷 (7.1) 欧 盟 (6.6) 危 地 马 拉 (6.6) 其 他 国 家 (10.5) 短 纤 棉 线 全 球, 无 国 家 配 额 粗 棉 全 球, 无 国 家 配 额 中 纤 棉 线 全 球, 无 国 家 配 额 长 纤 棉 线 全 球, 无 国 家 配 额 棉 花 废 料 欧 盟 (26.3), 日 本 (5.7) 加 拿 大 (4.0) 印 度 巴 基 斯 坦 综 合 (1.2) 中 国 (0.3) 未 纺 成 纱 的 棉 加 工 品 ( 千 克 ) 全 球, 无 国 家 配 额 注 : a 以 从 价 税 或 从 价 税 等 值 为 基 础 计 算 平 均 b 按 实 际 进 口 量 与 限 制 进 口 配 额 的 比 率 计 算 c 以 时 间 表 XX 为 基 础 的 国 家 配 额 数 据 Mt= 公 吨 资 料 来 源 : 商 务 部 世 界 贸 易 组 织 司,

25 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 13 列 出 了 美 国 农 产 品 平 均 关 税 税 率 表 13 WTO 关 于 美 国 按 照 农 产 品 类 别 的 平 均 约 束 关 税 税 率 商 品 类 别 商 品 分 组 关 税 税 率 (%) 谷 物 谷 物 制 品 饲 料 饲 料 谷 物 2.26 谷 物 制 品 7.74 淀 粉 淀 粉 1.50 坚 果 油 类 油 籽 和 油 渣 饼 油 渣 饼 2.09 含 油 种 子 的 油 3.88 精 炼 油 1.12 脂 肪 和 油 3.10 坚 果 坚 果 和 水 果 ( 干 鲜 和 半 成 品 ) 5.93 油 籽 活 动 物 和 动 物 产 品 冻 肉 类 : 牛 肉 猪 肉 禽 肉 8.72 肉 类 半 成 品 2.39 皮 毛 和 皮 革 0.23 鲜 肉 : 牛 肉 猪 肉 禽 肉 其 它 鲜 冷 冻 肉 0.76 活 动 物 0.91 乳 蛋 牛 奶 蛋 8.76 水 果 和 水 果 制 品 冷 冻 水 果 8.23 水 果 的 制 成 品 5.77 果 汁 0.00 干 的 水 果 ( 葡 萄 干 ) 2.07 干 鲜 的 椰 子 枣 无 花 果 8.20 鲜 水 果 3.75 蔬 菜 和 蔬 菜 制 品 其 他 冷 冻 蔬 菜 或 制 成 品 蔬 菜 5.96 冷 冻 蔬 菜 9.47 成 品 蔬 菜 5.63 番 茄 汁 干 蔬 菜 3.43 新 鲜 蔬 菜 6.76 干 鲜 根 茎 蔬 菜 5.90 园 艺 类 产 品 切 花 和 簇 叶 3.76 新 鲜 园 艺 产 品

26 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 13 WTO 关 于 美 国 按 照 农 产 品 类 别 的 平 均 约 束 关 税 税 率 商 品 类 别 商 品 分 组 关 税 税 率 (%) 糖 和 甜 料 糖 用 甜 菜 0.08 甜 料 甘 蔗 1.23 烟 草 和 烟 草 制 品 未 加 工 烟 草 烟 草 制 品 咖 啡 可 可 茶 和 相 关 产 品 其 他 咖 啡 4.55 可 可 豆 及 制 品 咖 啡 0.00 茶 和 茶 提 取 物 7.16 调 味 品 和 食 物 成 品 食 物 成 品 调 味 品 0.78 纤 维 纤 维 2.89 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 WTO 关 税 数 据 库 ) 三 食 品 法 律 体 系 ( 一 ) 概 况 美 国 是 一 个 十 分 重 视 食 品 安 全 的 国 家, 它 的 农 产 品 食 品 供 给 体 系 是 世 界 上 最 安 全 的 体 系 之 一 有 关 食 品 安 全 的 法 律 法 规 非 常 繁 多, 如 联 邦 食 品 药 物 和 化 妆 品 法 包 装 和 标 签 法 营 养 标 签 及 教 育 法 食 品 质 量 保 护 法 和 公 共 卫 生 服 务 法 等 综 合 性 法 规 这 些 法 律 法 规 覆 盖 了 所 有 食 品, 为 食 品 安 全 制 定 了 非 常 具 体 的 标 准 以 及 监 管 程 序 美 国 负 责 农 产 品 和 食 品 安 全 管 理 的 机 构 有 : 健 康 和 人 类 服 务 部 ( 下 设 食 品 药 品 管 理 局 FDA 疾 病 控 制 和 预 防 中 心 CDC) 美 国 农 业 部 ( 下 设 动 植 物 健 康 检 查 局 APHIS 食 品 安 全 检 查 局 FSIS 谷 物 检 查 站 和 仓 库 管 理 局 GIPSA 农 产 品 营 销 署 AMS) 环 境 保 护 总 署 (EPA) 美 国 财 政 部 ( 下 设 酒 类 烟 草 与 火 器 管 理 局 ATF 美 国 海 关 总 署 ) 美 国 商 务 部 ( 下 设 国 家 海 洋 渔 业 署 ) 联 邦 贸 易 委 员 会 (FTC) 以 及 各 州 和 地 方 政 府 美 国 的 食 品 和 农 水 产 品 的 加 工 广 泛 建 立 HACCP( 危 害 分 析 和 关 键 控 制 点 ) 管 理 体 系 中 国 出 口 企 业 应 了 解 并 根 据 该 体 系 的 要 求 进 行 生 产 管 理, 取 得 HACCP 认 证 就 是 取 得 了 通 往 美 国 市 场 的 绿 色 通 行 证 HACCP 的 内 容 包 括 : 进 行 危 害 分 析, 确 定 食 品 安 全 危 害 ; 确 定 危 害 的 关 键 的 控 制 点 ; 确 定 关 键 限 值 ; 确 定 监 控 程 序 及 频 率 ; 建 立 纠 偏 措 施 ; 建 立 文 件 记 录 保 存 制 度 ; 建 立 验 证 程 序 等 ( 扩 大 中 国 农 产 品 出 口 课 题 组,2004 年, 第 页 ) ( 二 ) 相 关 技 术 法 规 对 美 国 出 口 中 与 食 品 相 关 的 技 术 法 规 有 : 联 邦 食 品 药 品 与 化 妆 品 法 (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, 简 写 为 FD&C Act 或 FDCA) 22

27 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 良 好 包 装 和 标 签 法 (Fair Packaging and Labeling Act, 简 写 为 FPLA) 联 邦 法 规 第 9 篇 (Code of Federal Regulation, Title9 简 写 9CFR) 联 邦 进 口 牛 奶 法 (Federal Import Milk Act) 联 邦 肉 类 检 验 法 禽 类 产 品 检 验 法 蛋 类 产 品 检 验 法 联 邦 法 规 第 21 篇 (Code of Federal Regulations, Title 21 简 写 为 21CFR) 第 99 部 分, 实 施 FDCA 的 一 般 规 则 和 良 好 包 装 及 标 签 法 案 ; 色 素 添 加 剂 第 部 分, 标 签 的 一 般 规 章 食 品 标 准 关 于 食 品, 瓶 装 水 低 酸 度 罐 装 食 品 酸 化 食 品 的 现 有 良 好 制 造 过 程 海 产 品 的 HACCP 规 章 (1996 年 版 ) 第 部 分, 食 品 添 加 剂 规 章 第 部 分, 关 于 进 口 牛 奶, 食 物 携 带 可 传 播 疾 病 的 控 制 以 及 州 间 运 输 的 食 品 卫 生 规 章 联 邦 法 规 第 40 篇 (Code of Federal Regulation, Title 40 简 写 40CFR) ( 资 料 来 源 : 秦 贞 奎,2002 年, 第 123 页 ; 扩 大 中 国 农 产 品 出 口 课 题 组,2004 年 ) 美 国 的 技 术 标 准 与 法 规 体 系 名 目 繁 多 且 非 常 分 散 美 国 联 邦 政 府 17 个 部 门 和 84 个 独 立 机 构 都 有 权 制 定 技 术 法 规, 美 国 的 州 市 等 地 方 政 府 也 制 定 了 许 多 相 互 差 异 的 技 术 法 规, 主 要 涉 及 制 造 业 交 通 环 保 食 品 和 药 品 等 据 估 算, 目 前 美 国 各 种 非 官 方 标 准 机 构 多 达 400 多 个, 美 国 官 方 制 定 的 技 术 法 规 和 标 准 有 5 万 多 个, 各 种 非 官 方 标 准 机 构 专 业 学 会 和 行 业 协 会 制 定 的 标 准 有 5 万 多 个 美 国 很 少 采 用 国 际 标 准 机 构 制 定 的 标 准, 有 些 美 国 标 准 甚 至 与 国 际 标 准 完 全 对 立 如 美 国 在 要 求 进 口 商 品 满 足 ISO9000 系 列 标 准 之 外, 还 附 加 了 许 多 其 他 条 例 鉴 于 这 些 技 术 标 准 与 法 规 体 系 过 于 分 散 和 复 杂, 因 此 其 管 理 规 定 的 透 明 度 也 往 往 存 在 不 足 美 国 的 认 证 认 可 体 系 也 较 为 分 散 和 复 杂 美 国 目 前 有 55 种 认 证 体 系, 它 没 有 统 一 的 国 家 质 量 认 证 管 理 机 构, 政 府 部 门 地 方 政 府 机 构 民 间 组 织 都 可 以 开 展 质 量 认 证 工 作 在 合 格 评 定 程 序 上, 美 国 普 遍 采 用 第 三 方 评 定 的 方 式, 给 外 国 制 造 商 带 来 了 不 合 理 的 负 担 上 述 繁 杂 的 标 准 法 规 和 合 格 评 定 程 序 对 不 熟 悉 它 们 的 外 国 企 业 而 言, 属 于 额 外 的 市 场 准 入 成 本 而 且, 美 国 有 关 部 门 在 审 批 时 还 存 在 着 拖 延 时 间 的 情 况, 这 更 给 包 括 中 国 在 内 的 国 外 商 品 的 进 入 增 加 了 额 外 成 本 1 关 于 牛 源 性 原 料 使 用 的 法 规 2004 年 7 月, 美 国 食 品 药 品 管 理 局 (FDA) 提 议, 凡 是 含 有 源 自 牛 的 原 料 的 食 品 和 化 妆 品 的 制 造 商 和 加 工 商 必 须 建 立 和 保 存 充 分 的 记 录, 以 证 明 其 食 品 和 化 妆 品 没 有 使 用 或 含 有 禁 用 的 牛 的 原 料 同 年 12 月 20 日,FDA 发 布 了 关 于 牛 源 性 材 料 在 人 类 食 品 及 化 妆 品 中 的 使 用 的 最 终 法 规 和 关 于 对 牛 源 性 材 料 生 产 加 工 或 以 其 他 形 式 含 有 牛 源 性 材 料 的 人 类 食 品 及 化 妆 品 保 持 纪 录 的 法 规 草 案 法 规 详 细 列 出 了 禁 止 使 用 的 牛 源 性 材 料, 并 对 生 产 商 和 加 工 商 提 出 了 使 用 要 求 该 法 规 的 颁 布 是 自 疯 牛 病 发 现 以 来, 美 国 对 牛 源 性 原 料 在 人 类 消 费 领 域 的 使 用 更 加 谨 慎 态 度 的 反 映, 对 中 国 生 产 的 含 牛 源 性 材 料 的 食 品 及 化 妆 品 提 23

28 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 出 了 更 高 要 求 2 标 签 / 标 识 美 国 对 食 品 标 签 的 要 求 极 为 严 格 1992 年, 美 国 食 品 和 药 品 管 理 局 就 制 定 和 修 订 了 22 个 食 品 标 签 法 规 在 此 之 后,FDA 又 根 据 食 品 标 签 的 发 展 状 况 对 标 签 法 规 做 了 多 次 修 改 补 充 美 国 海 关 对 标 签 不 符 合 要 求 的 进 口 食 品, 无 论 其 质 量 如 何, 均 以 违 反 食 品 标 签 法 规 为 由 自 动 扣 留 3 卫 生 与 植 物 卫 生 (SPS) 措 施 美 国 是 世 界 贸 易 组 织 成 员 国 家 中 实 施 SPS 措 施 通 报 最 多 的 国 家,2003 年,WTO 共 接 收 SPS 通 报 856 件, 其 中 美 国 就 有 190 件, 几 乎 占 了 四 分 之 一 关 于 农 药 残 留, 美 国 针 对 不 同 产 品 规 定 了 相 应 的 限 量 标 准 2004 年 2 月 27 日, 美 国 发 出 紧 急 免 除 杀 虫 剂 Bifenazate 残 留 限 量 的 通 报, 规 定 了 马 铃 薯 内 / 表 含 杀 虫 剂 Bifenazate 综 合 残 留 物 的 临 时 残 留 限 量 为 :0.05ppm 同 时 也 对 食 品 内 的 Bifenazate 残 留 物 规 定 了 最 大 残 留 限 量 2004 年 7 月, 美 国 环 保 总 署 对 DCPA(dimethyl tetrachloroterephthalate) 杀 虫 剂 的 残 留 限 量 做 出 规 定, 该 法 规 规 定 了 DCPA 及 其 代 谢 物 在 以 下 作 物 中 的 残 留 限 量 : 块 根 芹 :2.0ppm; 菊 苣 根 : 2.0ppm; 细 香 葱 : 5.0ppm; 人 参 : 2.0ppm; 牛 蒡 : 5.0ppm; 欧 芹 叶 : 5ppm; 及 小 萝 卜 :2.0 ppm 等 等 2004 年 6 月 美 国 制 定 了 杀 虫 剂 噻 唑 磷 的 残 留 限 量 标 准, 已 于 2004 年 4 月 7 日 起 生 效 新 的 残 留 限 量 标 准 对 番 茄 内 或 表 面 的 噻 唑 磷 及 其 代 谢 物 的 混 合 残 留 物 进 行 了 规 定 新 残 留 限 量 标 准 将 支 持 在 番 茄 上 使 用 噻 唑 磷 来 代 替 甲 基 溴, 以 控 制 线 虫 残 留 限 量 为 : 番 茄,0.02 毫 克 / 千 克 番 茄 农 药 残 留 限 量 标 准 的 变 化 对 番 茄 生 产 和 加 工 企 业 影 响 较 大 此 外, 美 国 制 定 和 修 订 农 药 残 留 限 量 标 准 的 频 率 较 高 ( 中 国 商 务 部, 国 别 贸 易 投 资 环 境 报 告 2005,2005 年 4 月 ) 四 进 口 食 品 检 验 检 疫 程 序 1 进 口 商 或 代 理 商 在 货 物 到 达 码 头 5 日 之 内 向 海 关 递 交 申 报 单 2 FDA 通 过 以 下 途 径 获 知 监 管 食 品 入 境 : 海 关 申 报 单 复 印 件 (CF3461,CF3461ALT,CF7501 或 替 代 件 ) 商 业 发 票 的 副 本 担 负 责 任 税 收 和 接 收 处 罚 的 保 证 3 FDA 审 核 进 口 商 的 入 境 申 报 单, 决 定 是 否 要 进 行 实 物 检 查 码 头 检 查 或 抽 样 检 查 4 决 定 不 做 抽 样 检 查 FDA 向 美 国 海 关 和 提 出 申 请 的 进 口 商 发 函 可 以 进 行 此 时, 该 批 货 物 在 FDA 处 予 以 放 行 5 FDA 抽 取 实 物 样 本 样 本 送 FDA 实 验 室 进 行 检 验 分 析 6 FDA 经 分 析 确 认 样 本 符 合 要 求, 则 向 美 国 海 关 和 进 口 商 签 发 放 行 通 知 FDA 分 析 认 定 样 本 似 乎 违 反 FD&C 法 以 及 其 他 相 关 法, 则 向 美 国 海 关 和 进 口 商 签 发 扣 留 和 听 证 通 知 24

29 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 说 明 违 法 性 质 给 进 口 商 10 个 工 作 日 陈 述 可 以 接 收 货 物 的 理 由 这 个 听 证 是 进 口 商 为 批 进 口 进 行 辩 护 和 / 或 提 供 证 据 使 其 合 法 入 关 的 惟 一 机 会 7 收 货 人 实 际 货 主 进 口 商 或 其 指 定 代 表 对 扣 留 和 听 证 通 知 作 出 反 应, 并 就 不 要 货 物 是 否 可 以 接 收 作 出 口 头 或 书 面 证 词 收 货 人 实 际 货 主 进 口 商 或 其 指 定 代 表 对 扣 留 和 听 证 通 知 既 不 作 出 反 应, 又 不 要 求 延 长 听 证 期 限 8 FDA 对 产 品 是 否 可 以 接 收 举 行 听 证, 这 个 听 证 是 陈 述 相 关 事 务 的 机 会, 仅 限 于 提 供 相 关 的 证 据 FDA 向 进 口 商 签 发 入 境 通 知 这 是 曾 向 其 签 发 抽 样 通 知 的 同 一 个 人 或 公 司 所 有 收 到 抽 样 通 知 以 及 扣 留 和 听 证 通 知 者 皆 发 给 一 份 拒 绝 入 境 的 通 知 9 进 口 商 提 供 证 据, 证 明 产 品 符 合 要 求 提 供 经 可 靠 实 验 室 检 验 条 例 已 公 布 的 人 类 食 物 中 污 染 物 和 残 缺 标 准 的 抽 样 结 果 10 FDA 采 集 经 处 理 的 食 品 样 本, 检 验 决 定 其 是 否 符 合 标 准 FDA 审 核 进 口 商 提 出 的 改 善 程 序 对 于 清 算 损 失 的 赔 偿 须 订 立 契 约 11 FDA 认 定 样 品 合 格, 向 美 国 海 关 和 进 口 商 发 出 标 用 原 来 扣 留 现 在 予 以 放 行 字 样 的 放 行 通 知 FDA 认 定 样 品 不 合 格 进 口 商 可 以 申 请 授 权 修 整 或 采 取 其 他 措 施 ( 参 阅 9), 否 则,FDA 将 签 发 拒 绝 入 境 通 知 ( 参 阅 第 8 条 ) FDA 批 准 进 口 商 的 修 整 程 序 已 批 准 的 申 请 应 声 明 等 待 FDA 的 放 行 通 知, 商 品 须 保 持 原 样 如 果 过 去 的 经 验 显 示 提 出 的 办 法 不 会 成 功,FDA 会 否 决 申 请 人 的 修 整 程 序 第 二 次 即 最 后 一 次 请 求 中 除 非 提 出 有 意 义 的 改 进 实 施 办 法, 以 保 证 相 当 的 成 功 可 能 性, 否 则 FDA 将 不 予 考 虑 申 请 人 从 FDA FD766 表 上 得 到 通 知 12 进 口 商 完 成 所 有 修 整 程 序, 通 知 FDA 检 查 或 抽 样 13 FDA 进 行 后 继 检 查 采 样 以 决 定 其 是 否 符 合 授 权 修 整 条 款 14 FDA 分 析 认 为 样 本 合 格, 向 进 口 商 和 美 国 海 关 发 出 放 行 通 知 FDA 监 管 收 费 在 FDA FD790 表 中 估 算 副 本 送 美 国 海 关 美 国 海 关 收 取 总 费 用, 包 括 海 关 人 员 所 需 的 费 用 FDA 认 定 样 本 仍 然 不 合 格 FDA 收 费 在 FDA FD790 表 中 估 算 美 国 海 关 负 责 收 取 总 费 用, 包 括 海 关 人 员 所 需 的 费 用 五 标 签 要 求 ( 一 ) 一 般 标 签 规 定 美 国 要 求 所 有 包 装 食 品 应 有 食 品 标 签, 强 化 食 品 还 要 有 营 养 标 签, 必 须 标 明 至 少 14 种 营 养 成 分 的 含 量 美 国 的 食 品 和 药 品 管 理 局 (FDA) 要 求 所 有 进 口 食 品 都 必 须 有 英 语 商 标, 并 贴 在 显 著 醒 目 位 置 出 口 商 必 须 提 供 最 终 的 商 品 标 签, 可 以 考 虑 从 代 理 人 食 品 经 纪 人 处 获 得 相 关 的 帮 助 和 指 导 食 品 标 签 应 该 包 括 以 下 可 辨 的 几 个 部 分 : 25

30 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 1 产 品 名 称 (Name of the product) 产 品 的 名 称 可 以 归 为 两 类, 其 中 一 种 是 经 过 美 国 法 律 认 可, 符 合 政 府 的 标 准, 这 些 产 品 的 名 称 也 必 须 使 用 法 律 名 称 另 一 种 是 没 有 经 过 定 义 但 可 用 习 惯 的 名 称, 或 是 说 明 的 形 式 如 果 名 称 中 含 有 一 种 成 份, 必 须 放 在 突 出 的 位 置 详 细 的 说 明 以 及 补 充 的 材 料 可 以 查 看 : 2 成 分 声 明 (Statement of Ingredients) 美 国 FDA 指 出 食 品 的 成 分 是 一 种 产 品 具 体 的 食 品 组 成 部 分, 而 并 非 化 学 组 成 如 果 一 种 具 体 的 成 分 能 用 来 表 现 一 种 食 品 的 特 性, 那 么 成 分 必 须 被 列 举 为 这 种 产 品 的 名 字 的 一 部 分 产 品 包 括 的 所 有 成 分 必 须 作 成 列 表, 使 用 它 们 的 习 惯 名 称, 标 明 重 量 如 果 产 品 还 含 有 附 属 成 分, 就 必 须 作 为 插 入 语 说 明, 并 将 重 量 列 入 列 表 内 3 营 养 信 息 (Nutrition Information) 食 品 产 品 的 营 养 成 分 信 息 必 须 出 现 在 食 品 标 签 上, 或 是 作 为 一 附 属 标 签 营 养 标 签 是 一 个 比 较 复 杂 的 部 分, 美 国 政 府 对 此 作 了 非 常 详 细 的 规 定, 而 且 FDA 提 供 了 一 张 具 体 的 营 养 标 签 格 式 详 细 的 内 容 可 以 查 看 : 4 净 容 量 (Net Contents) 净 容 量 可 以 用 以 下 形 式 表 达 : 重 量 尺 寸 数 字 形 式 或 是 它 们 之 间 相 结 合 的 形 式 但 不 能 含 有 对 度 量 单 位 的 陈 述 性 文 字 以 及 缩 写 等 其 他 形 式 的 表 达 允 许 使 用 的 单 位 : 公 制 单 位 ( 千 克 克 毫 升 公 升 ) 和 美 国 习 惯 的 单 位 ( 盎 司 磅 等 ) 具 体 的 内 容 可 以 查 看 : 5 原 产 地 (Country of Origin) 标 签 必 须 有 明 确 标 名 生 产 国 家, 如 中 国 制 造 (Made in China) 或 中 国 产 品 (Product of China) 生 产 商 包 装 商 发 货 商 的 名 字 和 地 址 也 都 必 须 在 标 签 的 显 著 位 置 标 出 关 于 标 签 的 具 体 详 细 以 及 许 多 最 新 的 信 息, 可 以 查 看 以 下 两 个 网 站 : ( 二 ) 成 分 标 签 的 具 体 要 求 所 有 的 食 品 标 签 都 必 须 有 成 分 列 表 色 素 (colors) 的 具 体 成 分 标 签 需 要 由 美 国 FDA 鉴 定 食 品 里 包 含 的 任 何 人 工 香 料 色 素 以 及 防 腐 剂 必 须 在 标 签 上 列 出, 如 果 不 列 出 这 些 项 目, 则 会 被 FDA 作 为 易 造 成 误 解 的 食 品 标 签, 从 而 会 被 拒 绝 入 关 因 此, 成 分 列 表 必 须 包 括 以 下 几 点 : FDA 鉴 定 的 色 素 添 加 剂, 例 如 FD&C Blue No.1 蛋 白 质 水 解 物 来 源, 在 许 多 食 品 里 作 为 香 料 或 是 味 道 加 强 剂 牛 奶 派 生 成 分 的 酪 蛋 白 酸 应 在 成 分 标 签 里 列 出, 作 为 非 奶 制 品, 例 如 咖 啡 增 白 剂 某 些 食 品, 如 果 汁 类 产 品 要 符 合 营 养 标 签 教 育 法 案 (NLEA), 必 须 在 信 息 部 分 中 声 明 所 有 果 汁 的 百 分 比 总 计 FDA 也 对 果 汁 饮 料 作 了 规 定, 例 如, 作 为 多 种 果 汁 混 合 而 成 的 饮 料 标 签, 如 果 含 有 少 量 但 较 明 显 的 果 汁 时, 则 在 食 品 名 称 里 必 须 含 有 此 种 物 质 的 名 称, 或 是 说 明 果 汁 的 含 量 在 5% 含 量 范 围 内 26

31 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 食 品 中 包 含 肉 类 或 禽 类 产 品, 在 出 口 之 前 就 要 得 到 美 国 农 业 部 食 品 安 全 检 验 局 (FSIS) 的 核 准, 更 多 关 于 成 分 标 签 的 规 定 可 以 查 看 : 六 食 品 添 加 剂 和 色 素 规 定 除 了 黄 油 奶 酪 和 冰 淇 淋 等 奶 制 品 可 以 不 需 要 列 出 使 用 的 色 素, 其 余 所 有 食 品 添 加 剂 和 色 素 都 必 须 列 入 成 分 表 里 任 何 调 味 料 香 料 及 色 素 可 以 不 需 要 将 其 精 确 的 原 料 列 出 食 品 添 加 剂 及 色 素 标 准 需 要 经 过 美 国 FDA 的 正 式 批 准, 如 经 FDA 的 批 准, 则 他 们 会 对 使 用 这 种 食 品 定 出 规 则, 允 许 最 大 量 辨 认 食 品 标 签 的 方 法 对 于 肉 类 和 禽 类 食 品 的 添 加 剂 必 须 有 FSIS 的 优 先 授 权 关 于 美 国 对 于 食 品 添 加 剂 等 详 细 指 南 和 最 新 规 则, 可 以 查 看 以 下 网 站 : 七 农 药 和 其 他 污 染 物 的 要 求 农 产 品 中 的 杀 虫 剂 除 草 剂 和 杀 真 菌 剂 的 含 量 标 准 要 符 合 美 国 环 境 保 护 总 署 (EPA) 的 规 则 这 些 规 则 适 用 于 进 口 到 美 国 的 所 有 加 工 过 的 人 类 及 动 物 消 费 的 化 学 制 品 EPA 制 定 了 一 个 以 健 康 为 基 准 的 标 准, 此 标 准 针 对 食 品 中 的 农 药 残 留 量, 不 分 等 级 适 用 于 未 加 工 及 加 工 食 品 具 体 规 则 可 以 查 看 : 美 国 的 FDA 和 FSIS 会 对 进 口 美 国 的 产 品 进 行 检 测, 决 定 是 否 符 合 EPA 所 规 定 的 标 准, 并 且 他 们 还 会 继 续 监 控 食 品 中 的 农 药 残 留 水 平 及 安 全 程 度 八 其 它 限 定 和 要 求 ( 一 ) 新 食 品 法 规 2002 年 9 月, 美 国 FDA 出 台 了 一 项 新 的 食 品 反 恐 规 定 2002 年 公 众 健 康 安 全 和 生 物 恐 怖 主 义 防 范 与 应 对 法, 要 求 从 2003 年 12 月 12 日 开 始, 美 国 国 内 和 外 国 从 事 食 品 生 产 加 工 包 装 储 藏, 供 美 国 居 民 及 动 物 消 费 的 食 品 的 各 类 企 业 必 须 向 FDA 办 理 登 记 注 册 手 续, 否 则, 其 产 品 将 遭 美 海 关 扣 留, 该 企 业 也 可 能 面 临 其 它 严 重 后 果 该 法 规 共 105 页 英 文, 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 已 将 与 登 记 注 册 有 关 的 条 款 翻 译 出 来, 译 文 可 参 阅 该 商 会 网 站 国 际 动 态 栏 目 也 可 打 电 话 ( ) 向 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 信 息 服 务 部 咨 询 美 国 FDA 食 品 企 业 注 册 最 终 法 规 ( 暂 行 ) 内 容 主 要 有 : 2002 年 公 共 健 康 安 全 和 生 物 恐 怖 主 义 防 范 与 应 对 法 ( 生 物 反 恐 法 ) 指 示 健 康 及 人 类 服 务 部 采 取 行 动 保 护 大 众 以 防 受 到 美 国 食 品 供 应 方 面 的 恐 怖 主 义 袭 击 或 威 胁 为 了 执 行 生 物 反 恐 法 的 规 定, 食 品 与 药 物 管 理 局 在 2003 年 10 月 10 日 公 布 了 一 项 过 渡 期 最 终 法 规, 即 食 品 机 构 注 册 此 条 例 要 求 生 产 / 加 工 包 装 和 储 藏 供 美 国 人 类 或 动 物 消 费 的 食 品 的 国 内 外 机 构 向 食 品 与 药 物 管 理 局 注 册 该 法 规 从 2003 年 12 月 12 日 起 正 式 实 施 如 果 潜 在 或 实 际 的 生 物 恐 怖 主 义 事 件 发 生 或 有 动 物 携 带 的 疾 病 爆 发, 机 构 注 册 信 息 将 帮 助 食 品 与 药 物 管 理 局 确 定 事 件 的 地 点 和 来 源, 并 使 27

32 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 其 尽 快 通 知 可 能 会 受 到 感 染 的 机 构 机 构 可 以 通 过 互 联 网 在 网 上 注 册, 可 以 填 写 印 制 的 表 格, 还 可 以 向 食 品 与 药 物 管 理 局 递 交 存 有 注 册 相 关 信 息 的 光 盘 来 实 现 注 册 网 上 注 册 系 统 于 2003 年 10 月 16 日 开 通 网 上 注 册 帮 助 可 以 通 过 以 下 几 种 方 式 获 得 : 在 美 国 境 内 可 以 拨 打 或 ; 美 国 境 外 拨 打 ; 或 发 传 真 至 寻 求 帮 助 还 可 以 发 电 子 邮 件 至 [email protected] 从 2003 年 10 月 16 日 起, 在 线 注 册 帮 助 台 开 始 启 用 工 作 时 间 为 每 周 一 至 周 五 的 美 国 东 部 时 间 早 上 7 点 到 晚 上 11 点 注 册 或 注 册 更 新 必 须 使 用 3537 表 格 这 项 新 法 规 仅 适 用 于 条 例 中 规 定 的 生 产 / 加 工 包 装 和 储 藏 供 美 国 消 费 的 食 品 的 机 构 这 些 机 构 - 生 产 / 加 工 包 装 或 仓 储 供 美 国 人 类 或 动 物 消 费 食 品 的 国 内 外 企 业 的 所 有 者 经 营 者 或 责 任 代 理 商, 或 由 他 们 授 权 的 个 人, 必 须 于 在 对 美 出 口 前 向 食 品 与 药 物 管 理 局 注 册 其 企 业 国 内 企 业 不 论 其 食 品 是 否 进 入 州 际 贸 易 都 必 须 注 册 国 外 企 业 必 须 指 定 一 个 美 国 代 理 ( 比 如 机 构 的 进 口 商 或 销 售 商 ) 由 于 注 册 的 需 要, 此 代 理 必 须 在 美 国 居 住 或 有 经 营 场 所, 且 必 须 身 在 美 国 如 果 希 望 得 到 关 于 此 过 渡 期 最 终 法 规 具 体 要 求 的 更 多 细 节 及 信 息, 请 参 考 过 渡 期 最 终 法 规 本 文 过 渡 期 最 终 法 规 可 以 在 得 到 ( 二 ) 美 国 注 册 登 记 方 面 的 要 求 1 低 酸 性 罐 头 食 品 酸 化 食 品 美 国 联 邦 法 规 21 篇 第 108 部 分 规 定, 低 酸 性 食 品 及 酸 化 食 品 入 境 前 必 须 向 FDA 申 请 办 理 企 业 注 册 登 记, 由 生 产 企 业 申 请 工 厂 注 册 号 (FCE) 及 加 工 过 程 积 案 号 (SID) 低 酸 食 品 是 指 除 酒 精 饮 料 外, 最 终 平 衡 PH 值 大 于 4.6, 水 分 活 性 高 于 0.85 的 食 品 酸 化 食 品 是 指 加 有 酸 或 酸 性 食 品 的 低 酸 食 品, 它 们 的 水 分 活 性 大 于 0.85, 最 终 平 衡 PH 值 为 4.6 或 更 低 2 水 产 品 1995 年 12 月,FDA 发 布 了 水 产 品 加 工 和 进 口 的 案 例 发 生 程 序, 要 求 对 水 产 品 强 制 性 地 推 行 HACCP 计 划 该 法 规 体 现 在 联 邦 法 规 21 篇 第 123 部 分, 于 1997 年 12 月 8 日 起 正 式 执 行 按 照 法 规 规 定, 所 有 的 国 产 及 进 口 水 产 品, 都 必 须 实 施 HACCP 控 制 美 国 进 口 水 产 品 的 合 法 性 测 定 : (1) 必 须 有 证 据 证 明 所 进 口 的 水 产 品 是 按 规 定 的 条 件 生 产 的 此 类 证 据 包 括 : 在 美 国 进 口 商 所 在 地 检 查 进 口 商 的 HACCP 计 划 外 国 加 工 厂 的 HACCP 计 划 卫 生 措 施 证 明 执 行 有 关 进 口 商 计 划 和 措 施 的 记 录 ; 与 出 口 国 的 现 行 备 忘 录, 备 忘 录 规 定 该 国 实 行 的 控 制 措 施 与 美 国 国 内 加 工 厂 所 规 定 的 措 施 相 当 ; 出 口 国 实 施 有 关 HACCP 规 章 制 度 的 证 据 ; 由 FDA 或 其 所 指 定 机 构 对 外 国 加 工 厂 的 检 验 ;FDA 认 为 合 适 的 措 施, 包 括 对 最 终 产 品 的 检 测 等 (2) 如 果 不 能 保 证 产 品 是 在 与 美 国 国 内 加 工 厂 要 求 相 当 的 HACCP 计 划 和 控 制 之 下 生 产 的, 那 么 产 品 就 被 认 为 不 合 格 而 不 能 进 口 3 水 果 和 蔬 菜 汁 2001 年 1 月 19 日,FDA 颁 布 了 果 蔬 汁 产 品 实 施 HACCP 的 最 终 法 规 (21CFR120) 法 28

33 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 规 规 定, 水 果 和 蔬 菜 汁 加 工 过 程 中 应 用 危 害 与 关 键 控 制 点 (HACCP), 以 提 高 水 果 和 蔬 菜 汁 的 安 全 性 法 规 对 进 口 果 蔬 汁 提 出 了 如 下 要 求 : (1) 进 口 商 验 证 每 个 进 口 商 进 口 果 汁 产 品 必 须 具 备 以 下 两 者 之 一 : 1 获 得 的 果 汁 来 自 与 FDA 签 署 有 效 的 谅 解 备 忘 录 (MOU) 或 类 似 协 议 的 国 家 协 议 中 包 含 了 果 汁 且 记 录 了 与 美 国 体 系 等 同 或 有 效 的 外 国 检 验 体 系, 准 确 反 映 了 签 署 各 方 的 情 况, 且 能 全 面 有 效 地 实 施 2 拥 有 且 实 施 了 书 面 的 验 证 规 程, 以 确 保 进 口 到 美 国 的 果 汁 按 本 法 规 的 要 求 加 工, 规 程 中 必 须 至 少 列 明 以 下 内 容 : A 由 于 可 能 有 危 害 健 康 或 在 不 卫 生 条 件 下 加 工 设 计 的 产 品 种 类, 所 以 产 品 规 格 应 确 保 按 联 邦 食 品 药 品 和 化 妆 品 法 402 部 分 设 计 而 不 被 搀 假 B 可 以 包 括 以 下 任 何 一 种 内 容 的 确 认 步 骤 : 拥 有 国 外 加 工 被 允 许 进 口 的 果 汁 中 的 有 关 种 类 的 HACCP 和 卫 生 监 控 记 录 拥 有 一 份 连 续 的 或 批 检 验 的 证 书, 证 书 是 来 自 适 当 的 国 外 政 府 检 验 机 构 或 拥 有 资 格 的 第 三 方 机 构, 以 证 明 进 口 的 果 汁 是 按 本 法 规 要 求 加 工 的 定 期 对 国 外 加 工 企 业 的 设 施 进 行 检 验, 保 证 进 口 的 果 汁 按 本 法 规 要 求 加 工 保 存 一 份 国 外 加 工 者 HACCP 方 案 的 英 文 复 本 件 和 一 份 书 面 保 证 函, 他 们 保 证 进 口 的 果 汁 按 本 法 规 要 求 加 工 其 他 适 当 的 验 证 措 施, 可 提 供 与 本 法 规 要 求 一 致 的 同 等 水 平 的 保 证 (2) 有 资 格 的 第 三 方 进 口 商 可 以 雇 佣 有 资 格 的 第 三 方 参 与 合 作 或 执 行 本 部 分 (1)2 详 述 的 验 证 过 程 活 动, 包 括 代 表 进 口 商 制 定 验 证 规 程 (3) 记 录 进 口 商 必 须 保 持 记 录 了 执 行 本 部 分 (1)2 B 详 述 的 确 认 步 骤 情 况 和 结 果 的 英 文 记 录 此 类 记 录 必 须 按 要 求 填 写 (4) 一 致 性 的 判 定 必 须 证 明 所 有 被 允 许 进 入 美 国 的 果 汁 是 在 符 合 本 法 规 要 求 下 加 工 的 如 果 不 能 保 证 在 本 法 规 下 等 同 于 国 内 加 工 者 的 要 求 的 条 件 下 加 工 果 汁 产 品, 那 么 产 品 被 认 为 是 搀 假 的 且 禁 止 输 入 4 畜 禽 肉 制 品 FDA 首 先 要 对 出 口 国 家 的 肉 类 ( 含 禽 肉 ) 生 产 加 工 企 业 实 施 注 册 登 记 出 口 到 美 国 的 肉 类 ( 含 禽 肉 ) 必 须 符 合 美 国 对 肉 类 安 全 卫 生 包 装 的 标 准 准 备 向 美 国 出 口 肉 类 的 国 家 要 向 美 国 食 品 安 全 检 验 局 提 出 书 面 申 请, 经 对 申 请 材 料 审 核 后, 食 品 安 全 检 验 局 派 出 技 术 考 察 小 组 就 出 口 国 的 检 验 检 疫 程 序 动 物 疫 情 生 产 工 艺 管 理 加 工 厂 设 施 员 工 培 训 等 进 行 实 地 考 察, 对 符 合 要 求 的 给 予 注 册 在 生 产 管 理 中 重 点 检 查 HACCP 实 施 情 况 对 这 些 获 得 注 册 的 国 家 和 企 业,FDA 还 进 行 定 期 派 员 检 查 考 核 输 出 国 官 方 应 每 年 向 美 方 通 报 符 合 美 国 标 准 的 企 业 名 单 动 物 产 品 入 境 后, 须 在 美 国 动 植 物 检 疫 局 指 定 的 肉 类 加 工 厂 生 产 加 工, 其 加 工 工 艺 生 产 流 程 污 水 处 理 等 均 须 符 合 动 植 物 检 疫 局 的 规 定 5 乳 及 乳 制 品 根 据 联 邦 进 口 牛 奶 法 案 规 定, 运 输 或 转 口 牛 奶 进 入 美 国, 必 须 先 获 得 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 的 有 效 许 可 申 请 许 可 程 序 如 下 : 29

34 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 (1) 由 承 运 人 按 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 指 定 的 申 请 表 格 提 出 申 请 (2) 由 美 国 或 产 地 国 家 正 式 授 权 的 官 方 检 验 人 员 进 行 以 下 必 要 的 检 查 和 检 测 : 1 牛 只 的 身 体 健 康 检 查 2 结 核 菌 素 检 查 3 奶 牛 场 卫 生 检 查 4 加 工 厂 卫 生 检 查 5 巴 氏 杀 菌 设 备 和 方 法 检 查 6 温 度 检 查 以 上 1-4 检 查 结 果 记 录 在 指 定 的 表 格 中 (3) 以 上 各 项 检 查 如 符 合 要 求, 根 据 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 授 权, 可 由 外 国 官 方 认 可 的 政 府 官 员 或 美 国 各 州 各 自 治 区 或 区 政 府 当 局 官 方 认 可 的 政 府 官 员, 按 照 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 指 定 的 格 式, 作 出 正 规 的 证 明 报 告, 批 准 许 可 第 (2) 点 中 1-4 的 检 查 报 告 附 上 检 查 和 检 验 人 员 必 须 在 被 授 权 的 政 府 官 员 的 直 接 监 督 下 工 作 (4) 每 项 许 可, 包 括 临 时 许 可, 都 有 一 个 不 同 的 许 可 号 九 版 权 和 商 标 规 定 美 国 负 责 版 权 和 商 标 的 主 要 机 构 是 美 国 专 利 和 商 标 局 (USPTO), 联 系 方 式 是 : 地 址 :Crystal Plaza 3,Room 2C02 Washington,DC 电 话 : 联 系 信 息 网 址 : [email protected] 十 美 国 农 产 品 认 证 制 度 ( 一 ) 美 国 质 量 认 证 概 述 美 国 农 产 品 安 全 体 系 重 视 以 科 学 为 基 础 的 风 险 分 析 和 预 防, 即 美 国 的 食 品 安 全 法 律 法 规 及 政 策 都 考 虑 了 风 险, 并 有 相 应 的 预 防 措 施 美 国 有 关 食 品 安 全 的 法 律 法 规 为 食 品 安 全 制 定 了 非 常 具 体 的 标 准 以 及 监 管 程 序 联 邦 政 府 负 责 食 品 安 全 的 部 门 与 地 方 政 府 的 相 应 部 门 一 起, 构 成 了 一 套 综 合 有 效 的 安 全 保 障 体 系, 对 食 品 从 生 产 到 销 售 的 各 个 环 节 实 行 严 格 的 监 管 美 国 在 进 口 管 理 上, 除 了 坚 持 多 年 来 实 行 的 进 口 产 品 卫 生 许 可 证 制 度 和 美 国 食 品 药 物 管 理 局 (FDA) 的 良 好 食 品 生 产 规 范 (GMP) 等 注 册 认 证 制 度 外, 近 年 来 又 实 行 ISO9000 系 列 质 量 认 证 和 水 产 品 危 害 分 析 关 键 控 制 点 (HACCP) 认 证 制 度, 许 多 指 标 数 据 要 求 精 确 到 小 数 点 后 二 三 位 美 国 的 质 量 认 证 活 动 分 为 政 府 运 转 与 民 间 活 动 两 大 类 认 证 活 动 较 分 散, 遍 布 整 个 社 会 的 各 个 领 域 政 府 的 质 量 认 证 侧 重 于 产 品 或 服 务 对 社 会 的 影 响, 力 图 保 护 公 众 的 利 益, 很 多 计 划 是 通 过 立 法 的 形 式 颁 布, 大 多 数 属 于 强 制 性 范 畴 民 间 的 认 证 活 动 侧 重 于 产 品 或 服 务 的 特 点, 既 保 护 消 费 者 利 益, 又 保 证 生 产 者 对 市 场 的 占 领, 属 于 自 愿 性 范 畴 目 前, 美 国 尚 无 统 一 的 认 证 标 志 只 有 保 险 业 者 试 验 室 联 合 公 司 的 UL 安 全 标 志 美 国 石 油 学 会 (API) 石 油 机 械 认 证 标 志 和 美 国 机 械 工 程 师 协 会 (ASME) 用 于 锅 炉 与 压 力 容 器 的 安 30

35 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 全 标 志 UL 标 志 和 API 标 志 在 国 际 上 的 声 誉 很 高 美 国 承 办 质 量 认 证 项 目 的 组 织 机 构 大 致 可 分 为 三 大 系 统, 即 : 联 邦 政 府 的 认 证 体 系, 地 方 政 府 的 认 证 体 系 和 民 间 认 证 体 系 ( 二 ) 美 国 有 机 农 产 品 认 证 美 国 是 目 前 全 球 最 大 的 有 机 农 产 品 销 售 市 场, 有 机 食 品 的 销 售 量 以 每 年 20% 的 速 度 增 长 2002 年 美 国 有 机 农 产 品 零 售 额 达 到 亿 美 元 美 国 有 机 谷 物 水 果 蔬 菜 坚 果 和 香 料 市 场 已 经 具 有 一 定 规 模 ; 其 他 如 有 机 葡 萄 酒 糖 浆 有 机 番 茄 酱 食 用 油 麦 片 冷 冻 蔬 菜 和 速 冻 食 品 等 高 附 加 值 产 品 也 发 展 很 快 美 国 国 会 1990 年 通 过 的 有 机 食 品 生 产 法 案 统 一 和 加 快 了 美 国 有 机 食 品 的 认 证, 该 法 案 要 求 美 国 农 业 部 制 订 有 机 农 产 品 生 产 标 准 美 国 农 业 部 制 订 了 国 家 有 机 食 品 发 展 规 划, 组 织 成 立 了 国 家 有 机 食 品 标 准 管 理 委 员 会, 规 划 和 指 导 所 有 农 作 物 包 括 粮 食 肉 类 奶 制 品 蛋 类 等 的 生 产 和 加 工, 美 国 农 业 部 监 督 项 目 的 实 施 美 国 有 机 农 业 标 准 于 2001 年 2 月 20 日 开 始 试 行,2002 年 8 月 正 式 执 行 规 定 要 求 有 机 农 场 ( 包 括 食 品 加 工 者 ) 必 须 有 州 或 公 认 认 证 机 构 的 鉴 定, 且 符 合 美 国 农 业 部 要 求 的 标 准 (Dimitri and Greene, 2002) 2003 年 美 国 农 业 部 作 出 规 定, 对 有 机 食 品 实 行 标 签 制 度 凡 是 有 机 程 度 达 到 或 超 过 95% 的 食 品, 都 可 贴 上 一 个 印 有 英 文 有 机 和 美 国 农 业 部 字 样 的 绿 色 圆 形 标 记 有 机 程 度 在 70%-95% 之 间 的 食 品, 不 能 贴 专 门 标 记, 但 可 在 标 签 上 注 明 本 产 品 包 含 有 机 成 分 食 品 是 否 具 备 贴 上 有 机 食 品 标 签 的 资 格, 需 经 美 国 农 业 部 批 准 的 专 门 机 构 ( 美 国 农 业 部 所 属 的 国 家 有 机 计 划 (NOP)) 认 证 更 多 的 信 息 及 情 况 可 访 问 网 站 : 31

36 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 四 章 市 场 体 系 及 发 展 趋 势 一 美 国 食 品 零 售 市 场 美 国 食 品 商 店 主 要 由 超 级 市 场 便 利 店 小 型 食 品 杂 货 店 和 专 业 食 品 商 店 等 组 成 但 消 费 者 主 要 是 在 超 级 市 场 购 买 所 需 的 食 品 2000 年 美 国 食 品 商 店 的 销 售 额 为 4837 亿 美 元, 其 中 超 级 市 场 销 售 额 为 3371 亿 美 元, 占 70% 小 型 超 市 和 小 型 食 品 杂 货 店 销 售 额 为 727 亿 美 元, 占 15%, 便 利 店 销 售 额 为 485 亿 美 元, 占 10%, 其 余 的 专 门 食 品 零 售 商 店 如 肉 类 商 店 面 包 零 售 店 糖 果 和 坚 果 商 店 等 销 售 额 为 254 亿 美 元, 占 5%( 见 图 2) ( 一 ) 超 级 市 场 美 国 超 市 销 售 食 品 占 全 部 食 品 商 店 销 售 食 品 的 比 例 很 高, 达 到 70%-80%, 但 是 销 售 食 品 的 超 市 数 量 从 20 世 纪 70 年 代 末 期 以 来 持 续 减 少, 从 1977 年 的 家 减 少 到 2000 年 家 这 种 变 化 使 得 平 均 每 个 超 市 的 营 业 面 积 扩 大, 经 营 的 商 品 品 种 大 幅 度 增 加, 适 应 了 消 费 者 对 一 站 式 服 务 购 物 的 需 求 ( 二 ) 便 利 店 便 利 店 是 美 国 杂 货 店 的 重 要 组 成 部 分, 经 营 着 大 量 的 食 品,2000 年 其 销 售 额 为 485 亿 美 元, 比 1999 年 增 长 了 2.75%, 比 1997 年 增 长 9.3% 便 利 店 的 数 量 呈 增 长 趋 势, 从 1992 年 的 个 增 加 到 1997 年 的 个 便 利 店 中 经 营 汽 油 业 务 的 比 例 有 较 大 提 高, 从 42.8% 增 加 51% ( 三 ) 其 他 食 品 杂 货 商 店 美 国 的 小 型 超 级 市 场 熟 食 店 以 及 酒 店 等 食 品 商 店 2000 年 的 销 售 额 为 727 亿 美 元, 占 所 32

37 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 有 食 品 销 售 额 的 15% 这 些 形 式 的 零 售 商 店 都 位 于 低 密 度 的 农 村 地 区 或 高 密 度 的 城 市 地 区, 这 些 地 方 都 不 太 适 合 大 型 超 市, 因 此 适 合 小 型 食 品 零 售 商 店 经 营 许 多 城 市 杂 货 店 出 售 少 数 民 族 食 品 和 特 色 食 品 ( 四 ) 专 门 食 品 零 售 商 店 美 国 的 专 门 食 品 零 售 商 店 包 括 面 包 店, 农 产 品 市 场 肉 及 海 产 品 市 场 奶 制 品 商 店,2000 年 专 卖 店 的 销 售 额 达 到 254 亿 美 元 面 包 店 所 占 份 额 最 大, 销 售 额 达 80 亿 美 元, 占 31.5%; 肉 鱼 和 海 产 品 次 之, 销 售 额 为 74 亿 美 元 近 年 来, 饼 干 和 百 吉 饼 商 店 的 日 益 普 及 有 助 于 零 售 面 包 店 的 扩 大 所 有 其 他 专 门 食 品 零 售 商 店 ( 包 括 糖 果 和 坚 果 店 奶 制 品 店 农 产 品 市 场 和 健 康 营 养 商 店 ) 的 销 售 额 为 100 亿 美 元 (Harris et al., 2002) 尤 其 需 要 指 出 的 是, 美 国 的 超 市 食 品 销 售 的 集 中 程 度 很 高,2000 年 排 名 前 10 位 的 美 国 大 型 食 品 超 市 的 营 业 额 占 全 部 超 市 食 品 销 售 额 的 63% 表 14 列 出 了 排 名 前 10 位 的 大 型 食 品 超 市 的 名 称 和 营 业 额 表 年 美 国 食 品 营 业 额 排 名 前 10 位 的 大 型 超 市 单 位 : 亿 美 元 大 型 超 市 名 称 1999 年 2000 年 The Kroger Company/Fred Meyer Albertson's, Inc./American Store, Inc Safeway Stores, Inc Wal-Mart Supercenters Ahold, USA Publix Supermarkets Winn-Dixie Stores Delhaize America(Food Lion, Hannaford) Great Atlantic & Pacific Tea Co Supervalu 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 二 美 国 食 品 批 发 市 场 根 据 美 国 最 近 一 次 的 普 查 数 据,1997 年 美 国 食 品 批 发 额 为 5890 亿 美 元, 其 中 56% 是 由 贸 易 批 发 商 来 经 营 的,25% 是 通 过 制 造 商 的 销 售 网 络, 另 外 的 19% 是 由 代 理 商 来 经 营 的 从 发 展 趋 向 来 看, 尽 管 贸 易 批 发 商 占 有 最 大 的 份 额, 但 是 呈 下 降 趋 势 ; 制 造 商 的 销 售 网 络 作 为 批 发 渠 道 发 展 非 常 快 ; 代 理 商 这 种 形 式 占 的 份 额 最 小, 且 呈 下 降 态 势 分 产 品 类 别 上 看, 肉 类 占 20%, 果 蔬 占 18%, 包 装 冷 冻 食 品 占 27%, 奶 产 品 占 14%, 家 禽 占 5%, 其 他 占 16% 由 于 竞 争 的 压 力, 食 品 批 发 企 业 渐 渐 与 它 的 上 游 部 门 和 下 游 部 门 进 行 整 合, 食 品 加 工 商 和 食 品 零 售 商 越 来 越 多 地 自 己 从 事 批 发 业 务 食 品 批 发 逐 渐 朝 着 集 中 化 方 向 发 展 表 15 列 出 了 美 国 排 名 前 15 位 的 食 品 批 发 企 业 33

38 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 资 料 来 源 : 表 15:2000 年 美 国 排 名 前 15 位 的 食 品 批 发 企 业 单 位 : 亿 美 元 批 发 企 业 销 售 额 SuperValue 232 Fleming 145 C&S Wholesale Grocers 71 Wakefern Food Corp 58 Giant Eagle 42 Nash Finch Company 40 Spartan Stores, Inc. 35 Roundy's, Inc. 30 Associated Wholesale Grocers (K.C.) 32 Unified Western Grocers 31 Di Giorgio Corp. 14 Purity Wholesale Grocers 13 Grocers Supply Co., Inc. 14 Associated Food Stores 13 Associated Wholesalers, Inc. 11 Supermarket News, various issues; Food Institute Report, various issues; Progressive Grocer Annual Report, April 2001; Wall Street Journal,selected issues; American Institute of Food Distribution, Inc.; Company 10K's filed with the Security and Exchange Commission. 三 食 品 服 务 市 场 美 国 的 食 品 服 务 设 施 为 消 费 者 提 供 了 巨 大 的 食 品 市 场 美 国 现 在 有 844,000 个 食 品 服 务 餐 饮 设 施, 随 着 居 民 在 外 就 餐 的 持 续 增 加 (2001 年 在 外 就 餐 占 总 的 食 品 销 售 额 的 47%), 餐 饮 店 铺 数 量 还 将 继 续 增 加 2000 年 餐 饮 机 构 的 销 售 额 为 3580 亿 美 元 ( 酒 水 和 小 费 除 外 ), 实 际 销 售 额 比 上 年 提 高 5.2% 2001 年 总 的 食 品 销 售 服 务 额 达 到 4000 亿 美 元 由 于 美 国 居 民 收 入 水 平 不 断 提 高, 消 费 者 对 食 品 消 费 便 利 的 需 求 以 及 家 庭 规 模 变 得 越 来 越 小, 这 些 都 导 致 了 快 餐 食 品 的 迅 速 发 展 表 16 列 出 了 美 国 名 列 前 5 位 的 餐 馆 连 锁 店 四 美 国 食 品 消 费 趋 势 根 据 食 品 业 内 人 士 分 析 预 测, 美 国 的 食 品 消 费 趋 势 以 健 康 为 首 要, 便 利 为 其 次 从 消 费 习 惯 上 讲, 美 国 人 在 购 买 食 品 时 信 任 名 牌, 因 此 对 出 口 企 业 来 讲, 增 强 品 牌 效 应 显 得 特 别 重 要 美 国 食 品 未 来 的 主 要 趋 势 有 : 1 食 品 的 风 味 尽 管 大 部 分 美 国 人 保 持 自 己 的 饮 食 习 惯, 但 许 多 美 国 人 喜 欢 尝 试 新 鲜 的 34

39 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 16:2000 年 美 国 前 5 大 餐 馆 连 锁 店 单 位 : 亿 美 元 营 业 额 比 1999(%) McDonald's Corporation Tricon Global Restaurants, Inc Diageo PLC Wendy's International,Inc Darden Restaurants,Inc ) McDonalds Corporation 包 括 McDonalds,Boston Market, Donatos Pizza, Chipotles Mexican Grill 2) Tricon Global Restaurants, Inc. 包 括 Taco Bell, Pizza Hut, KFC 3) Diageo PLC 包 括 Burger King, Haagen-Dazs 4) Wendy's International, Inc. 包 括 Wendy's Old Fashioned Hamburgers,Tim Horton 5) Darden Restaurants, Inc. 包 括 Bahama Breeze, Olive Garden, Red Lobster, Smokey Bones 东 西, 因 此 具 有 外 来 民 族 菜 肴 风 味 的 食 品 具 有 良 好 的 发 展 前 途 2 用 餐 简 单 化 美 国 人 会 充 分 地 享 受 生 活, 以 避 免 枯 燥 的 家 务 杂 事 饮 食 追 求 简 单 化 营 养 化, 超 级 市 场 中, 用 新 鲜 的 蔬 菜 和 水 果 调 配 的 沙 拉 以 及 洗 净 的 海 洋 食 品 成 为 畅 销 货 另 外, 冷 冻 食 品 也 可 为 解 决 日 常 的 饮 食 提 供 方 便 3 街 头 食 品 当 今 社 会 的 快 节 奏 孕 育 产 生 了 新 一 代 街 头 食 品, 通 常 是 热 乎 乎 的 口 味 好 方 便 快 捷 的 食 品, 极 易 在 街 头 的 商 店 手 推 车 书 报 亭 内 买 到 街 头 食 品 的 年 增 长 率 为 7%, 2002 年 销 售 额 大 约 为 20 亿 美 元, 其 中 三 明 治 汉 堡 包 烤 面 包 片 占 70%, 其 余 的 是 开 胃 品 和 小 吃 4 鲜 活 食 品 未 来 新 鲜 天 然 食 品 要 比 今 天 的 健 康 食 品 更 吸 引 人 们 的 关 注 从 调 味 品 水 果 蜂 蜜 以 及 其 他 的 植 物 成 分 提 取 的 天 然 抗 菌 剂 也 得 到 了 广 泛 的 使 用 蔬 菜 和 水 果 是 鲜 活 食 品 的 主 流, 有 95% 的 美 国 人 认 为 : 含 基 本 营 养 成 分 的 食 品 有 益 于 健 康 和 减 少 疾 病, 因 而 他 们 推 崇 : 鱼 西 红 柿 大 蒜 燕 麦 青 豆 橄 榄 油 酸 奶 土 豆 和 黄 豆 制 品 等 食 品 5 需 要 能 自 我 调 理 的 食 品 营 养 食 品 在 美 国 的 食 品 业 中 兴 旺 发 达, 增 长 最 快, 抗 氧 化 及 强 化 钙 果 汁 销 售 成 倍 增 长, 维 生 素 和 药 草 销 售 额 高 达 120 亿 美 元 目 前, 营 养 食 品 的 范 围 从 比 较 传 统 的 高 钙 酸 奶 含 钙 的 抗 氧 化 果 汁 和 加 钙 冰 淇 淋 扩 大 到 具 有 保 健 功 能 的 食 品, 如 富 含 抗 氧 化 剂 的 禽 蛋 剪 枝 豆 奶 高 维 生 素 和 增 能 茶 超 氧 化 水 等 等 由 于 胆 固 醇 的 含 量 较 低, 大 豆 最 有 可 能 成 为 采 用 植 物 化 学 技 术 制 作 的 下 一 代 主 要 健 康 食 品 美 国 的 乳 品 业 正 紧 随 西 欧 和 日 本, 将 在 今 后 开 发 出 含 益 生 素 和 原 生 菌 的 产 品, 含 果 糖 的 原 生 保 健 食 品, 被 认 为 有 益 于 肠 内 消 化 系 统, 有 助 于 钙 的 吸 收 和 降 低 胆 固 醇 6 有 机 食 品 随 着 美 国 人 对 健 康 食 品 的 重 视, 有 机 食 品 在 美 国 越 来 越 流 行 种 植 有 机 食 品 的 农 田 也 逐 渐 扩 大 以 满 足 人 们 对 有 机 食 品 的 需 求 根 据 相 关 测 算, 有 机 食 品 的 销 售 额 1999 年 为 65 亿 美 元,2000 年 为 78 亿 美 元 从 1990 年 以 来, 其 销 售 额 以 平 均 年 20% 的 速 度 增 长 (Dimitri and Greene,2002) ( 根 据 网 站 等 有 关 资 料 整 理 35

40 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 17 和 表 18 分 别 显 示 了 美 国 零 售 额 和 人 均 消 耗 卡 路 里 数 表 17 美 国 年 食 品 和 酒 精 饮 料 销 售 额 单 位 : 亿 美 元 类 别 食 品 酒 精 饮 料 注 : 食 品 销 售 中 包 括 税 收 和 小 费 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 (USDA/ERS) 表 18 美 国 平 均 每 天 每 人 消 耗 卡 路 里 数 年 度 肉 蛋 和 坚 果 奶 制 品 水 果 蔬 菜 面 粉 及 谷 类 产 品 脂 肪 食 糖 总 计 , , , , , , , , ,757 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 五 美 国 农 业 行 业 协 会 建 设 美 国 各 种 农 产 品 行 业 协 会 在 促 进 农 业 发 展, 扩 大 农 产 品 出 口 以 及 加 强 农 业 部 门 与 政 府 对 话 等 方 面 起 到 了 巨 大 作 用 美 国 农 业 行 业 协 会 主 要 为 民 管 模 式 这 种 模 式 中 政 府 只 负 责 产 业 政 策 导 向 和 市 场 环 境 建 设, 而 不 参 与 协 会 的 组 建 人 员 安 排 和 经 费 的 资 助 协 会 工 作 体 现 出 相 当 强 的 主 动 性 和 灵 活 性 美 国 联 邦 政 府 仅 从 税 收 上 进 行 管 理, 其 他 政 府 部 门 对 行 业 协 会 等 社 团 无 管 理 权, 只 有 资 助 或 不 资 助 的 权 利 为 了 行 业 和 企 业 的 发 展, 行 业 协 会 积 极 争 取 政 府 的 减 免 税 政 策 农 业 协 会 是 美 国 农 产 品 出 口 促 销 体 系 中 的 半 官 方 机 构, 美 国 西 部 农 产 品 贸 易 协 会 中 部 农 产 品 国 际 贸 易 委 员 会 南 部 贸 易 协 会 食 品 贸 易 协 会 与 美 国 官 方 保 持 着 密 切 关 系, 在 农 产 品 出 口 促 销 体 系 中 起 着 直 接 的 作 用 它 们 的 资 金 由 美 国 农 业 部 海 外 农 业 局 直 接 提 供, 部 分 则 由 私 营 的 农 产 品 企 业 捐 赠, 专 门 帮 助 美 国 农 产 品 生 产 者 和 食 品 加 工 者 出 口 其 主 要 的 工 作 内 容 有 : 农 产 品 的 国 际 贸 易 展 示 会 派 遣 海 外 贸 易 代 表 团 接 待 国 外 贸 易 代 表 团 开 展 农 产 品 出 口 教 育 和 培 训 开 展 国 内 调 查 研 究 在 外 国 进 行 针 对 性 的 定 点 推 销 活 动 等 等 美 国 共 有 70 多 家 代 表 美 国 各 州 以 及 不 同 类 别 农 产 品 的 贸 易 协 会 这 些 协 会 提 供 各 项 技 术 和 贸 易 服 务, 并 经 常 举 办 各 种 促 销 活 动 他 们 是 美 国 的 生 产 商, 加 工 商 和 出 口 商 的 代 表 这 些 36

41 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 协 会 提 供 有 关 美 国 产 品 的 标 准 品 种 用 途 和 供 应 商 的 详 细 资 料 美 国 的 贸 易 协 会 可 以 帮 助 企 业 进 口 和 使 用 美 国 的 农 产 品 例 如, 美 国 肉 类 出 口 协 会 美 国 家 禽 蛋 品 出 口 协 会 阿 拉 斯 加 海 产 协 会 加 州 西 梅 协 会 加 州 提 子 协 会 加 州 开 心 果 协 会 美 国 阔 叶 木 外 销 委 员 会 加 州 葡 萄 干 管 理 委 员 会 加 州 杏 仁 协 会 等 曾 在 中 国 各 大 中 城 市 举 办 过 各 种 研 讨 会, 并 参 与 各 类 贸 易 展 览 会 这 些 协 会 还 连 同 美 国 农 业 贸 易 处 和 中 国 公 司 一 起 举 办 美 国 产 品 促 销 活 动 又 如 美 国 小 麦 协 会 与 中 国 面 粉 加 工 业 和 烘 焙 食 品 行 业 推 广 使 用 美 国 小 麦 ; 美 国 大 豆 协 会 同 中 国 饲 料 和 大 豆 加 工 业 推 广 使 用 大 豆 ; 美 国 谷 物 协 会 与 中 国 饲 料 行 业 合 作 鼓 励 使 用 更 多 的 美 国 玉 米 并 提 高 其 效 益 ; 华 盛 顿 苹 果 协 会 与 中 国 水 果 零 售 行 业 合 作 进 行 推 销 活 动 等 等 除 此 之 外, 其 他 的 协 会 也 纷 纷 在 中 国 举 办 类 似 的 互 惠 互 利 的 活 动 除 此 之 外, 美 国 还 有 100 多 个 各 类 农 业 团 体 协 会 与 政 府 合 作, 具 体 承 担 农 产 品 出 口 支 持 计 划 它 们 负 责 提 供 全 球 市 场 信 息, 制 定 生 产 计 划, 督 促 会 员 使 用 统 一 的 商 标, 建 立 和 利 用 出 口 价 格 协 调 机 制, 培 养 消 费 者 对 产 品 的 忠 诚 度 等 37

42 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 五 章 农 产 品 进 口 市 场 分 析 一 美 国 进 口 主 要 农 产 品 及 结 构 表 19 显 示 了 美 国 年 农 产 品 进 口 情 况, 在 进 口 产 品 中, 进 口 量 较 大 的 有 园 艺 产 品 动 物 及 其 制 品 2004 年 动 物 及 其 制 品 的 进 口 超 过 100 亿 美 元, 园 艺 产 品 的 进 口 超 过 200 亿 美 元, 分 别 占 当 年 全 部 进 口 总 额 的 20% 和 43% 进 口 金 额 增 加 的 产 品 有 : 动 物 及 其 制 品 ( 其 中 红 肉 所 占 比 例 较 大 ) 谷 物 和 饲 料 园 艺 产 品 油 籽 及 其 制 品 糖 及 其 相 关 产 品 可 可 及 其 制 品 橡 胶 和 树 脂 茶 调 味 料 和 天 然 药 材 其 他 饮 料 种 子 等 未 加 工 烟 草 和 咖 啡 及 其 制 品 进 口 金 额 在 年 都 有 不 同 程 度 的 下 降 二 农 产 品 进 口 主 要 来 源 国 或 地 区 从 近 几 年 的 情 况 来 看, 欧 盟 加 拿 大 和 墨 西 哥 是 排 名 前 三 位 的 美 国 农 产 品 进 口 来 源 地, 尽 管 排 列 顺 序 上 有 所 变 化 作 为 单 一 国 家, 加 拿 大 是 美 国 最 大 的 农 产 品 进 口 来 源 地,2004 年 的 进 口 额 达 到 103 亿 美 元, 其 次 是 墨 西 哥, 为 63 亿 美 元 这 两 个 国 家 都 是 美 国 的 北 美 自 由 贸 易 区 (NAFTA) 伙 伴 国, 两 国 占 了 美 国 农 产 品 进 口 总 额 的 30% 欧 盟 作 为 世 界 上 最 大 和 最 重 要 的 经 济 体, 占 了 美 国 农 产 品 进 口 总 额 的 20% 三 者 加 在 一 起, 就 占 了 美 国 农 产 品 进 口 的 一 半 表 年 美 国 农 产 品 进 口 前 15 名 国 家 或 经 济 体 单 位 : 亿 美 元 国 家 欧 盟 加 拿 大 墨 西 哥 澳 大 利 亚 巴 西 新 西 兰 中 国 印 度 尼 西 亚 智 利 哥 伦 比 亚 泰 国 哥 斯 达 黎 加 危 地 马 拉 印 度 阿 根 廷 注 : 欧 盟 为 25 国 的 数 据 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 (USDA/ERS),2005 年 2 月 28 日 公 布 38

43 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 ( 财 政 年 度 ) 美 国 分 产 品 类 别 的 农 产 品 进 口 单 位 : 亿 美 元 类 别 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 动 物 及 其 制 品 活 动 物 ( 不 包 括 家 禽 ) 红 肉 及 其 制 品 牛 肉 和 小 牛 肉 猪 肉 奶 制 品 谷 物 和 饲 料 谷 物 谷 物 制 品 园 艺 产 品 香 蕉 新 鲜 和 冷 冻 水 果 加 工 水 果 或 果 汁 坚 果 和 加 工 坚 果 新 鲜 和 冷 冻 蔬 菜 加 工 蔬 菜 或 蔬 菜 干 葡 萄 酒 麦 芽 酒 精 饮 料 切 花 和 苗 木 精 炼 油 未 加 工 烟 草 油 籽 及 其 制 品 植 物 油 糖 及 其 相 关 制 品 咖 啡 及 其 制 品 可 可 及 其 制 品 橡 胶 和 树 脂 茶 调 味 料 和 天 然 药 材 其 他 饮 料 种 子 等 农 产 品 进 口 总 额 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 美 国 农 产 品 进 口 其 他 重 要 来 源 国 家 有 : 澳 大 利 亚 (21.2 亿 美 元 ); 巴 西 (15.5 亿 美 元 ); 新 西 兰 (13.17 亿 美 元 ); 中 国 (12.88 亿 美 元 ); 印 度 尼 西 亚 (12.27 亿 美 元 ); 智 利 (12.16 亿 美 元 ); 哥 伦 比 亚 (10.31 亿 美 元 ); 泰 国 (9.26 亿 美 元 ); 哥 斯 达 黎 加 (8.69 亿 美 元 ); 危 地 马 拉 39

44 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 (7.64 亿 美 元 ); 印 度 (6.87 亿 美 元 ); 阿 根 廷 (5.72 亿 美 元 ) 这 12 个 国 家 占 了 美 国 农 产 品 进 口 的 26% 美 国 农 产 品 进 口 来 源 地 排 名 前 15 名 国 家 或 经 济 体 占 美 国 进 口 农 产 品 总 额 的 76% 根 据 美 方 的 统 计, 中 国 对 美 国 的 农 产 品 出 口 增 长 很 快,2004 年 比 2000 增 长 近 60%, 出 口 额 在 2004 年 达 到 约 13 亿 美 元 中 国 占 美 国 农 产 品 进 口 市 场 的 份 额 从 2000 年 的 2.1% 提 高 到 2004 年 的 2.4%( 见 表 20) 三 美 国 畜 产 品 进 口 2004 年 美 国 牛 肉 进 口 额 增 长 最 快, 达 到 亿 美 元, 比 2003 年 增 长 了 47% 新 鲜 及 冷 藏 牛 肉 主 要 从 加 拿 大 进 口, 进 口 额 达 到 15 亿 美 元 冰 冻 牛 肉 主 要 从 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 进 口, 进 口 额 从 2003 年 的 12 亿 美 元 增 加 到 2004 年 的 17 亿 美 元 预 计 2005 年 牛 肉 进 口 额 可 达 到 38 亿 美 元, 比 2004 年 增 加 3 亿 美 元 2004 年 猪 肉 进 口 额 为 13.3 亿 美 元, 预 计 2005 年 进 口 额 可 达 到 14 亿 美 元 ; 当 年 除 牛 肉 和 猪 肉 以 外 的 其 它 红 肉 及 其 制 品 出 口 额 为 6.9 亿 美 元, 预 计 2005 年 会 增 长 到 8 亿 美 元 预 计 2005 年 肉 奶 及 动 物 制 品 能 达 到 111 亿 美 元, 比 2004 年 增 加 近 8 亿 美 元 四 美 国 园 艺 产 品 进 口 年 ( 财 政 年 度 ), 美 国 进 口 园 艺 产 品 增 长 很 快, 进 口 金 额 从 86 亿 美 元 增 加 到 229 亿 美 元, 增 长 了 166%, 其 中 2004 年 比 2000 年 增 长 45%, 图 3 列 出 了 近 5 年 以 来 美 国 园 艺 产 品 进 口 额 的 变 化 情 况 蔬 菜 进 口 近 年 来 增 长 尤 其 引 人 注 目,2004 年 比 2000 年 增 加 47% 预 计 2005 年 蔬 菜 进 口 额 会 比 2004 年 增 长 4 亿 美 元 美 国 蔬 菜 主 要 从 墨 西 哥 进 口, 占 到 69% 的 份 额, 第 二 第 三 位 分 别 为 加 拿 大 和 荷 兰 在 进 口 蔬 菜 中, 番 茄 胡 椒 粉 以 及 芦 笋 进 口 额 增 长 较 多 美 国 水 果 进 口 增 长 幅 度 也 较 大 2004 年 许 多 新 鲜 水 果 的 进 口, 如 苹 果 桃 以 及 加 工 类 的 苹 果 汁 罐 头 梨 等, 进 口 上 升 幅 度 每 年 超 过 了 10% 2004 年 比 2000 年 增 加 了 48% 坚 果 类 的 进 40

45 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 口 增 长 幅 度 也 很 高 分 品 种 来 看, 有 些 品 种 进 口 增 长 幅 度 很 大, 如 罐 头 梨 2004 年 进 口 增 长 超 过 了 50%, 坚 果 类 产 品 也 大 体 增 长 了 50% 而 另 外 一 些 产 品 进 口 则 呈 下 降 趋 势, 如 柠 檬 香 蕉 葡 萄 芒 果 等, 其 中 葡 萄 进 口 下 降 幅 度 较 大, 达 到 28.4%; 加 工 类 水 果 中, 橙 汁 罐 头 桃 罐 头 菠 萝 冷 冻 草 莓 进 口 下 降, 其 中 橙 汁 进 口 下 降 达 到 22.6%, 罐 头 桃 进 口 下 降 为 36.6% 详 情 见 表 21 表 21: 年 美 国 水 果 及 坚 果 进 口 情 况 商 品 市 场 销 售 时 间 变 化 率 鲜 果 市 场 : 单 位 : 千 磅 % 柑 桔 月 橘 子 10-9 月 柠 檬 8-7 月 酸 橙 9-8 月 苹 果 8-7 月 葡 萄 5-4 月 梨 7-6 月 桃 ( 包 括 油 桃 ) 1-12 月 香 蕉 1-12 月 芒 果 1-12 月 加 工 类 : 单 位 : 千 加 仑 % 橙 汁, 冷 冻 浓 缩 10-9 月 苹 果 汁 和 苹 果 酒 8-7 月 葡 萄 酒 1-12 月 单 位 : 千 磅 % 罐 头 梨 8-7 月 罐 头 桃 ( 包 括 油 桃 ) 7-6 月 罐 头 菠 萝 1-12 月 冷 冻 草 莓 1-12 月 坚 果 类 : 单 位 : 千 磅 % 巴 西 坚 果 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 腰 果 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 松 果 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 美 洲 山 核 桃 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 41

46 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 六 章 中 国 对 美 国 农 产 品 出 口 一 中 国 对 美 国 农 产 品 出 口 市 场 分 析 ( 一 ) 近 十 年 中 国 农 产 品 对 美 国 出 口 总 额 及 趋 势 根 据 中 国 海 关 的 统 计, 美 国 是 中 国 农 产 品 出 口 的 第 三 大 市 场, 仅 次 于 日 本 和 香 港 美 国 在 中 国 农 产 品 出 口 总 额 中 所 占 份 额 较 大 根 据 中 方 统 计,2004 年 达 到 10%, 出 口 金 额 为 23 亿 多 美 元 中 美 农 产 品 贸 易 的 互 补 性 和 成 本 结 构 与 水 平 上 的 差 异, 使 得 中 国 农 产 品 对 美 国 出 口 具 有 显 著 的 比 较 优 势, 出 口 潜 力 较 大 图 4 显 示 了 1995 年 到 2004 年 中 国 农 产 品 对 美 出 口 的 变 化 1995 年, 中 国 农 产 品 对 美 国 出 口 总 额 为 7.2 亿 美 元, 此 后 逐 年 稳 步 上 升, 到 2004 年 达 到 23.2 亿 美 元 ( 二 ) 出 口 农 产 品 种 类 及 结 构 表 22 列 出 了 中 国 出 口 美 国 的 农 产 品 种 类 (27 项 ) 以 及 1995 年 2000 年 和 2004 年 农 产 品 出 口 结 构, 主 要 特 点 可 归 纳 如 下 : 1. 水 海 产 品 及 制 品, 动 物 产 品 以 及 水 果 蔬 菜 坚 果 及 其 制 品 是 中 国 农 产 品 出 口 美 国 的 主 要 产 品 类 别, 其 出 口 总 额 达 到 中 国 对 美 农 产 品 出 口 总 额 的 80% 左 右 2. 水 海 产 品 及 其 制 品 出 口 所 占 份 额 最 大, 占 所 有 农 产 品 出 口 总 额 的 40% 左 右 ; 而 且 出 口 结 构 有 了 很 大 的 变 化 1995 年 出 口 主 要 为 原 料 型 水 海 产 品, 占 全 部 出 口 的 35%, 水 产 加 工 制 品 仅 占 3%; 到 2004 年 时, 原 料 型 水 海 产 品 占 全 部 出 口 比 例 下 降 到 28%, 而 水 产 加 工 制 品 比 例 上 升 到 13% 左 右 出 口 较 多 的 产 品 有 海 产 虾 冻 鳕 鱼 龙 虾 金 枪 鱼 冻 黄 鱼 罗 非 鱼 冻 鱼 片 等 3. 园 艺 产 品 是 动 植 物 产 品 中 出 口 最 大 宗 的 产 品, 增 长 幅 度 也 最 大 2000 年 果 蔬 产 品 及 其 制 品 占 中 国 对 美 农 产 品 出 口 的 比 例 为 17%,2004 年 上 升 到 28% 2004 年 我 国 向 美 国 出 口 的 园 42

47 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 艺 产 品 中 最 多 的 是 水 果 和 加 工 水 果 产 品, 出 口 总 金 额 达 3.58 亿 美 元, 比 上 年 增 长 35.45% 增 长 主 要 来 自 于 鲜 榨 果 汁 的 出 口,2004 年 出 口 量 达 到 95 万 吨, 出 口 额 为 1.66 亿 美 元, 同 比 增 长 37.79% 和 64% 加 工 水 果 出 口 达 到 19.3 万 吨, 价 值 1.41 亿 美 元 对 美 出 口 园 艺 产 品 中, 蔬 菜 和 加 工 蔬 菜 产 品 居 第 二 位,2004 年 出 口 总 额 达 2.37 亿 美 元, 比 上 年 同 期 增 长 了 31% 其 中 加 工 蔬 菜 产 品 11.6 万 吨, 金 额 1.01 亿 美 元, 同 比 增 长 20% 表 22 中 国 出 口 美 国 农 产 品 种 类 及 结 构 单 位 : 万 美 元,% 种 类 1995 年 比 重 2000 年 比 重 2004 年 比 重 活 动 物 畜 肉 及 杂 碎 禽 肉 及 杂 碎 水 海 产 品 乳 品 蛋 品 蜂 蜜 及 其 它 食 用 动 物 产 品 其 它 动 物 产 品 活 植 物 及 花 卉 食 用 蔬 菜 食 用 水 果 及 坚 果 咖 啡 茶 马 黛 茶 及 调 味 香 料 谷 物 制 粉 工 业 产 品 油 料 工 业 用 或 药 用 植 物 稻 草 秸 秆 及 饲 料 植 物 液 汁 编 结 用 植 物 材 料 动 植 物 油 脂 及 其 分 解 产 品 肉 类 制 品 水 产 品 制 品 糖 及 糖 食 可 可 及 其 制 品 谷 物 粮 食 粉 淀 粉 制 品 糕 点 蔬 菜 水 果 坚 果 等 制 品 杂 项 食 品 饮 料 酒 及 醋 食 品 工 业 的 残 渣 废 料 配 制 的 动 物 饲 料 烟 草 及 其 制 品 其 它 农 产 品 合 计 资 料 来 源 : 中 国 海 关 统 计 43

48 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 4. 动 物 和 动 物 产 品 出 口 主 要 以 兔 肉 肉 类 罐 头 为 主 由 于 近 年 来 美 国 对 动 物 食 品 安 全 的 高 度 关 注 和 对 进 口 产 品 检 验 检 疫 的 加 强, 中 国 对 美 动 物 类 产 品 出 口 呈 下 降 趋 势 2000 年 动 物 产 品 出 口 占 中 国 对 美 农 产 品 出 口 的 18%, 到 2004 年 下 降 到 仅 占 13% 中 国 禽 类 产 品 至 今 未 通 过 美 国 的 风 险 评 估, 始 终 未 进 入 美 国 市 场 2004 年 我 国 向 美 出 口 肉 类 产 品 计 1.85 万 吨, 金 额 6,183 万 美 元, 主 要 为 猪 肉 兔 肉 和 肉 类 罐 头 向 美 出 口 猪 鬃 产 品 4,079 万 美 元 饲 料 产 品 1,600 万 美 元 以 及 山 羊 绒 60.2 万 美 元 5. 谷 物 出 口 以 稻 米 为 主 2004 年 向 美 出 口 的 粮 食 谷 物 中 稻 米 数 量 最 大, 为 71,210 吨, 比 上 年 减 少 了 14.63%, 出 口 额 为 2,042 万 美 元 ; 此 外 还 有 小 麦 产 品 22,089 吨 杂 豆 12,054 吨, 出 口 额 分 别 为 1,816 万 美 元 和 826 万 美 元 6. 糖 类 热 带 作 物 产 品 和 烟 草 出 口 品 种 多 数 量 小 糖 类 产 品 在 此 类 产 品 出 口 中 金 额 最 大,2004 年 出 口 27,010 吨, 金 额 6,899 万 美 元, 同 比 分 别 增 长 24.8% 和 26%; 同 期 出 口 蜂 蜜 26,915 吨, 金 额 3,033 万 美 元 ; 辛 辣 调 味 品 37,582 吨, 金 额 5,137 万 美 元 ( 有 关 数 据 和 情 况 来 自 商 务 部 网 站 ) 二 中 国 出 口 美 国 农 产 品 的 特 点 和 趋 势 表 23 列 出 了 2004 年 中 国 向 美 出 口 排 名 前 十 位 的 产 品 ( 分 细 类 ), 其 中 冻 鱼 片 遥 遥 领 先, 高 达 4 亿 美 元 以 上 其 他 还 有 苹 果 汁 水 果 罐 头 填 充 用 羽 毛 和 盐 渍 猪 肠 衣 等 从 这 些 产 品 可 以 看 出, 中 国 出 口 美 国 的 农 产 品 主 要 是 劳 动 密 集 型 及 初 加 工 的 农 产 品 和 1995 年 相 比, 排 名 前 十 位 的 产 品 基 本 没 有 什 么 大 的 变 化, 也 说 明, 我 国 向 美 国 出 口 农 产 品 以 劳 动 密 集 型 加 工 农 产 品 为 主 的 特 点 没 有 大 的 变 化, 但 是 出 口 额 增 长 很 快, 如 柑 桔 罐 头 增 加 6 倍, 冻 鱼 片 增 加 5 倍, 羽 绒 增 加 近 3 倍 这 些 农 产 品 均 凭 借 自 身 竞 争 优 势 逐 步 占 领 美 国 市 场, 表 明 我 国 优 势 农 产 品 的 国 际 竞 争 力 在 逐 步 加 强 表 年 中 国 对 美 国 出 口 的 主 要 农 产 品 ( 分 细 类 ) 商 品 名 称 金 额 ( 万 美 元 ) 冻 鱼 片 苹 果 汁 填 充 用 羽 毛 : 羽 绒 制 作 或 保 藏 的 小 虾 及 对 虾 8489 柑 桔 属 水 果 罐 头 8229 盐 渍 猪 肠 衣 ( 猪 大 肠 头 除 外 ) 6410 制 作 或 保 藏 的 蟹 6151 未 列 名 制 作 或 保 藏 软 体 动 物 等 水 生 无 脊 椎 动 物 4628 冻 带 壳 对 虾 4523 冻 干 盐 腌 或 盐 渍 墨 鱼 及 鱿 鱼 4086 资 料 来 源 : 中 国 海 关 统 计 44

49 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 三 近 年 来 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 自 20 世 纪 80 年 代 以 来, 中 国 频 频 遭 受 国 外 对 我 农 产 品 反 倾 销 和 其 他 贸 易 争 端 的 困 扰, 涉 及 反 倾 销 案 商 品 有 蜂 蜜 大 蒜 小 龙 虾 浓 缩 苹 果 汁 暖 水 虾 等 26 种, 被 诉 案 件 42 起, 涉 及 金 额 8 亿 美 元 ; 反 补 贴 案 件 1 起, 保 障 措 施 案 件 3 起, 共 涉 及 14 个 国 家 和 地 区 有 的 商 品 被 征 反 倾 销 税 近 十 年 涉 及 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 主 要 是 美 国 对 中 国 出 口 的 一 些 农 产 品 实 行 反 倾 销 ( 详 见 案 例 一 和 案 例 二 ) 中 国 农 产 品 出 口 也 受 到 美 国 技 术 性 贸 易 壁 垒 的 影 响 在 中 国 受 技 术 性 壁 垒 限 制 的 出 口 企 业 中,40% 的 企 业 受 欧 盟 限 制,27% 受 美 国 限 制,25% 受 日 本 限 制,8% 受 韩 国 等 其 他 国 家 和 地 区 限 制 ( 马 文 杰 等,2004) 若 单 独 从 国 家 来 看, 美 国 无 疑 成 为 中 国 出 口 遭 遇 技 术 壁 垒 的 最 大 国 家 美 国 的 技 术 壁 垒 体 系 覆 盖 范 围 广, 法 规 体 系 复 杂, 执 法 体 系 严 谨, 单 边 主 义 色 彩 鲜 明 中 国 农 产 品 出 口 面 对 的 美 国 技 术 性 贸 易 壁 垒, 主 要 体 现 在 严 格 的 检 验 检 疫 认 证 标 准 手 段 和 措 施 上, 大 致 分 为 4 种 情 况 一 是 食 品 安 全 动 植 物 检 验 检 疫 法 规 ; 二 是 质 量 标 准 食 品 标 签 和 包 装 要 求 ; 三 是 环 境 保 护 和 动 物 福 利 要 求 ; 四 是 绿 色 补 贴 其 中 尤 其 以 动 植 物 检 验 检 疫 和 技 术 标 准 变 化 影 响 最 大, 如 2002 年 5 月, 美 国 FDA 宣 布 中 国 蜂 蜜 氯 霉 素 残 留 检 测 限 为 0.31 μg/kg, 并 有 可 能 提 高 到 0.1 μg/kg 受 此 影 响, 中 国 蜂 蜜 2002 年 对 美 出 口 约 7614 吨, 比 上 年 下 降 52.35%, 出 口 额 约 809 万 美 元, 下 降 43.56% 总 体 上 看, 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 呈 现 出 以 下 特 点 : 第 一, 受 贸 易 争 端 影 响 的 农 产 品 范 围 越 来 越 广, 持 续 时 间 长 ; 第 二, 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 导 致 其 它 一 些 国 家 效 仿 美 国, 采 取 类 似 措 施, 从 而 产 生 连 锁 反 应 ; 第 三, 贸 易 争 端 形 式 呈 现 多 样 性 : 除 了 反 倾 销 以 外, 还 有 保 障 措 施 ; 反 补 贴 及 技 术 壁 垒 ; 第 四, 贸 易 争 端 造 成 的 损 害 涉 及 面 越 来 越 广, 不 仅 直 接 影 响 出 口 企 业, 还 波 及 生 产 者 和 食 品 加 工 者 案 例 一 : 美 国 苹 果 汁 反 倾 销 案 我 国 是 世 界 第 一 苹 果 生 产 大 国, 苹 果 种 植 总 面 积 3000 万 亩 左 右, 年 产 苹 果 达 2200 万 吨, 占 世 界 年 产 量 的 近 50% 丰 富 的 资 源 和 较 低 的 劳 动 力 成 本 优 势, 使 我 国 浓 缩 苹 果 汁 行 业 快 速 发 展, 出 口 也 大 幅 增 加 1993 年 浓 缩 苹 果 汁 出 口 仅 0.49 万 吨 ;2002 年 达 万 吨, 占 世 界 贸 易 总 量 的 41%;2003 年 达 40 万 吨, 占 世 界 贸 易 总 额 的 50% 以 上 1999 年 6 月 初, 美 国 苹 果 汁 协 会 向 美 国 商 务 部 提 出 申 请, 要 求 对 来 自 中 国 的 浓 缩 苹 果 汁 进 行 反 倾 销 调 查 诉 方 称, 中 国 浓 缩 苹 果 汁 倾 销 幅 度 为 91.84% 1995 至 1998 年, 中 国 苹 果 汁 从 3000 公 吨 激 增 至 公 吨, 增 幅 达 1200%; 出 口 价 格 却 从 1995 年 的 每 加 仑 7.65 美 元 降 至 1998 年 的 3.57 美 元, 降 幅 超 过 50% 诉 方 要 求, 对 中 国 浓 缩 苹 果 汁 征 收 91.84% 的 反 倾 销 税 同 月 27 日, 美 国 商 务 部 决 定 正 式 立 案 调 查 为 达 到 将 中 国 浓 缩 苹 果 汁 挤 出 美 国 市 场 的 目 的, 美 国 诉 方 还 在 1999 年 9 月 15 日 9 月 24 日, 动 员 了 21 名 参 议 员 51 名 众 议 员 分 别 联 名 致 信 美 商 务 部, 要 求 提 前 对 本 案 做 出 不 利 于 中 国 企 业 的 裁 决 美 国 商 务 部 迫 于 压 力, 多 次 拒 绝 我 方 的 合 理 延 期 申 请 美 国 商 务 部 在 裁 决 中 承 受 了 巨 大 的 政 治 压 力, 调 查 中 存 在 诸 多 不 公 之 处 按 照 美 国 法 律, 我 国 企 业 可 以 上 诉, 向 美 国 国 际 贸 易 法 院 状 告 美 国 商 务 部 裁 决 不 公 如 果 胜 诉, 将 直 接 推 翻 原 审 的 不 公 裁 决 45

50 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 美 国 国 际 贸 易 法 院 分 别 于 2002 年 6 月 和 2003 年 11 月 做 出 初 审 裁 决 与 终 审 裁 决 根 据 终 审 裁 决, 我 10 家 应 诉 企 业 6 家 获 零 税 率,4 家 获 3.83% 的 加 权 平 均 税 率, 未 应 诉 企 业 一 律 为 51.74% 根 据 美 国 法 律, 美 国 商 务 部 在 终 审 裁 决 后 60 天 内 可 以 上 诉 美 国 商 务 部 最 终 放 弃 上 诉, 并 于 2004 年 2 月 9 日 签 署 反 倾 销 修 正 令 根 据 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 的 统 计, 在 应 诉 的 几 年 中, 应 诉 企 业 不 仅 没 有 丢 掉 美 国 市 场, 其 市 场 份 额 还 大 大 增 加 1998 年, 我 国 苹 果 汁 应 诉 企 业 对 美 出 口 1982 万 美 元 到 2003 年, 仅 1 至 11 月 份 就 出 口 7462 万 美 元 中 国 浓 缩 苹 果 汁 在 美 国 的 市 场 份 额 也 由 原 来 的 18%, 增 加 到 现 在 的 一 半 以 上 其 中, 有 的 应 诉 企 业 生 产 能 力,2003 年 比 1998 年 剧 增 10 倍 至 此, 这 起 长 达 近 5 年 之 久 的 美 国 对 我 浓 缩 苹 果 汁 的 反 倾 销 调 查 以 中 国 企 业 胜 诉 告 终 在 中 国 企 业 应 诉 美 国 反 倾 销 的 历 史 上, 这 是 中 国 企 业 首 次 就 美 国 商 务 部 的 不 公 裁 决 上 诉 美 国 国 际 贸 易 法 院 并 获 胜 的 案 例 资 料 来 源 : 苹 果 汁 反 倾 销 案 中 国 企 业 告 倒 美 商 务 部 纪 实, 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 网 站 案 例 二 : 美 国 虾 反 倾 销 案 上 世 纪 90 年 代 中 期 以 来, 美 国 虾 产 品 进 口 持 续 增 长,1998 年 美 国 虾 产 品 进 口 超 过 日 本, 成 为 世 界 上 最 大 的 虾 产 品 进 口 国 2004 年 美 国 进 口 51.9 万 吨 虾, 金 额 36.9 亿 美 元, 分 别 比 1991 年 增 长 了 111.6% 和 90.5% 随 着 进 口 虾 大 量 进 入 美 国 市 场, 美 国 虾 捕 捞 者 开 始 酝 酿 反 倾 销 诉 讼 2003 年 12 月 31 日, 美 国 南 方 虾 产 业 联 盟, 正 式 向 美 国 商 务 部 和 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 提 起 虾 反 倾 销 诉 讼, 要 求 对 从 泰 国 中 国 越 南 印 度 厄 瓜 多 尔 和 巴 西 进 口 的 冷 冻 和 罐 装 暖 水 虾 征 收 30% - 267% 的 反 倾 销 税 在 美 国 虾 反 倾 销 案 过 程 中, 中 国 的 应 诉 企 业 受 到 了 美 国 商 务 部 的 极 为 不 公 正 的 对 待, 主 要 体 现 在 用 替 代 国 价 格 计 算 我 国 企 业 的 倾 销 幅 度 上, 使 我 国 企 业 在 应 诉 中 处 于 不 利 地 位 经 过 历 时 1 年 的 反 倾 销 调 查 和 应 诉,2005 年 1 月 美 国 商 务 部 公 布 了 终 裁 结 果 : 向 中 国 A 卷 应 诉 企 业 征 收 反 倾 销 税 83.68%, 未 应 诉 企 业 征 收 反 倾 销 税 % 由 于 美 国 商 务 部 在 审 理 中 国 虾 反 倾 销 案 中 采 取 了 种 种 不 公 正 的 做 法, 中 方 应 诉 企 业 已 委 托 律 师 就 美 商 务 部 不 公 正 对 待 中 国 虾 类 生 产 企 业 向 美 国 际 贸 易 法 院 提 起 上 诉 ( 来 源 于 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 ) 四 扩 大 出 口 美 国 市 场 的 建 议 1. 发 挥 优 势 农 产 品 的 作 用, 积 极 开 拓 劳 动 密 集 型 和 加 工 农 产 品 市 场, 提 高 市 场 占 有 率 虽 然 中 国 农 产 品 出 口 量 增 长 较 快, 但 大 部 分 产 品 在 美 国 进 口 中 所 占 份 额 仍 然 较 低, 中 美 贸 易 具 有 互 补 性, 从 历 年 的 贸 易 情 况 来 看 美 国 进 口 较 多 的 产 品, 是 园 艺 产 品 蜂 蜜 等 劳 动 密 集 型 农 产 品, 企 业 应 该 在 发 挥 自 身 优 势 的 基 础 上 发 挥 潜 力, 继 续 提 高 这 些 农 产 品 的 市 场 占 有 率 同 时 应 该 大 力 发 展 农 产 品 深 加 工, 深 度 开 拓 美 国 市 场 2. 建 立 和 进 一 步 健 全 企 业 营 销 体 系, 实 施 品 牌 战 略 各 出 口 企 业 特 别 是 那 些 刚 刚 从 事 对 美 农 产 品 出 口 的 企 业 应 该 策 划 制 定 详 细 及 可 行 的 市 场 营 销 战 略, 找 准 和 确 定 目 标 市 场, 特 别 是 要 重 视 两 国 的 文 化 差 异, 掌 握 美 国 的 消 费 习 惯, 作 好 各 方 面 的 宣 传 工 作 出 口 企 业 的 产 品 应 该 尽 快 建 立 自 己 一 个 品 牌, 只 有 这 样 才 能 更 稳 定 更 好 地 在 美 国 市 场 上 立 足 和 发 展 46

51 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 3. 寻 找 信 誉 好 的 美 国 经 销 商 或 代 理 人 他 们 对 市 场 及 需 求 等 信 息 知 道 得 很 及 时 详 细 透 彻, 从 而 对 企 业 进 入 扩 大 市 场 有 很 大 的 帮 助 4. 加 强 和 重 视 食 品 质 量 及 安 全 问 题, 做 到 从 田 间 到 餐 桌 的 全 程 控 制 面 对 日 益 严 峻 的 检 验 检 疫 等 技 术 壁 垒 问 题, 农 产 品 出 口 企 业 应 该 采 取 相 应 的 应 对 措 施, 如 重 视 源 头 管 理, 建 立 公 司 + 基 地 等 规 范 的 生 产 模 式, 开 展 标 准 化 生 产 5. 增 强 与 国 家 各 出 口 相 关 机 构 的 联 系, 密 切 关 注 美 国 农 产 品 市 场 及 政 策 法 规 等 全 方 位 的 信 息, 特 别 是 针 对 出 口 企 业 的 产 品 形 成 一 整 套 信 息 跟 踪 系 统, 了 解 和 掌 握 最 新 动 态, 从 而 为 及 时 调 整 生 产 和 出 口, 应 对 出 口 遇 到 的 问 题 打 下 基 础 6. 完 善 政 府 中 介 组 织 企 业 四 位 一 体 的 应 对 机 制, 特 别 是 充 分 发 挥 行 业 组 织 的 作 用, 把 行 业 组 织 推 到 前 台, 使 它 们 在 维 护 同 行 业 企 业 的 利 益 及 对 外 交 涉 中 发 挥 更 大 的 的 作 用 47

52 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 七 章 重 要 会 展 信 息 以 下 列 出 了 美 国 主 要 食 品 展 览 信 息 美 国 冬 季 国 际 嗜 好 食 品 展 (NASFT Fancy Food Show - Winter) 美 国 旧 金 山 San Francisco, CA 2005 年 1 月 23 日 - 25 日 Heather Paul NASFT 127 Wall St., 27th floor New York, NY 电 话 :(212) 传 真 :(212) [email protected] 纽 约 国 际 餐 饮 服 务 展 (International Restaurant & Food service Show of New York) 美 国 纽 约 New York, NT 2005 年 1 月 Tracey Connor 电 话 :(203) 传 真 :(203) [email protected] 国 际 禽 蛋 展 (International Poultry Egg Exposition) 亚 特 兰 大 Atlanta, GA 2005 年 1 月 U.S. Poultry & Egg Association 1530 Cooledge Rd. Tucker, GA 电 话 :(770) 传 真 :(770) [email protected] http;// 48

53 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 蔬 菜 花 卉 种 子 会 议 (Vegetable & Flower Seed Conference) 地 点 待 定 2005 年 1 月 Suzanne Nicolas American Seed Trade Association 225 Reinekers Lane, Suite 650 Alexandria, VA 电 话 :(703) 传 真 :(703) [email protected] ( 美 国 ) 墨 西 哥 湾 延 岸 各 州 园 艺 产 品 展 (Gulf States Horticultural Expo) 地 点 待 定 2005 年 1 月 Gulf States Horticultural Expo 电 话 :(334) 传 真 :(334) [email protected] 国 际 饮 料 食 品 贸 易 展 (International Beverage and Food Convention & Trade Show 地 点 待 定 2005 年 3 月 电 话 :(662) [email protected] 休 斯 顿 家 畜 产 品 展 (Houston Livestock Show & Rodeo) 休 斯 顿 Houston, TX 2005 年 3 月 1 日 -20 日 Houston Livestock Show & Rodeo P.O. Box Houston, TX 电 话 :(832) 传 真 :(832)

54 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 美 国 辣 制 和 烧 烤 食 品 展 ( 每 年 )(Annual National Fiery Foods & Barbecue Show) 美 国 新 墨 西 哥 州 中 部 大 城 Albuquerque, NM 2005 年 3 月 Sun Belt Shows P.O. Box 4980 Albuquerque, NM 电 话 :(505) 传 真 :(505) [email protected] 天 然 产 品 展 ( 西 部 )(Natural Products Exposition-West) 阿 纳 海 姆 Anaheim, CA 2005 年 3 月 New Hope Natural Media 1410 Pearl St. Boulder, CO 电 话 :(303) 传 真 :(303) [email protected] 国 际 波 士 顿 海 食 品 展 (International Boston Seafood Show) 波 士 顿 Boston, MA 2005 年 3 月 Diversified Business Commubications PO Box 7437 Portland, ME 电 话 :(207) 传 真 :(207) Gttp:// 快 餐 食 品 展 (Snack Food Association)SNAXPO 地 点 待 定 2005 年 3 月 50

55 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 Snack Food Association 1711 King Street, Surte One Alexandria, VA 电 话 :(703) 传 真 :(703) 蒙 特 里 葡 萄 酒 节 (Monterey Wine Festival) 蒙 特 里 Monterey, CA 2005 年 4 月 Monterey Wine Festival [email protected] 世 界 葡 萄 酒 展 (World Wine Market Show) 旧 金 山 San Francisco, CA 2005 年 5 月 World Wine Market LLC 775 East Blithedale Avenue, #370 Mill Valley, CA 电 话 :(415) 传 真 :(415) lshamieh@world -wine-market.com 美 国 餐 饮 协 会 展 览 会 (National Restaurant Association Show) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 日 National Restaurant Association 电 话 :(312) [email protected] 美 国 出 口 食 品 陈 列 会 (U.S. Food Export Showcase at FMI) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 51

56 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 U.S. Food Export Showcase at FMI 2751 Prosperity Avenue, Suite 100 Fairfax, VA 电 话 :(730) 传 真 :(703) ; 有 机 食 品 展 (All Things Organic-The Organic Trade Association) 地 点 待 定 2005 年 5 月 Organic Trade Association 60 Wells Street, P.O. Box 547 Greenfield, MA 电 话 :(413) 传 真 :(413) [email protected] 美 国 春 季 国 际 优 质 食 品 展 (NASFT Fancy Food Show-Spring) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 1-3 日 Heather Paul (NASFT) 127 Wall St., 27th Floor New York NY 电 话 :(212) 传 真 :(212) [email protected] 美 国 糖 果 制 造 协 会 展 览 会 (National Confectioners Association-All Candy Expo) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 日 Lordinda Heether 7900 West Park Dr., Suite A-320 McLean, VA

57 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 电 话 :(703) 传 真 :(703) 美 国 夏 季 国 际 优 质 食 品 展 (NASFT Fancy Food Show - Summer) 纽 约 New York, NY 2005 年 6 月 日 Heather Paul NASFT 127 Wall St., 27th floor New York, NY 电 话 :(212) 传 真 :(212) [email protected] 国 际 西 海 岸 海 产 品 展 (International West Coast Seafood Show) 洛 杉 矶 Los Angeles, CA 2005 年 10 月 Diversified Business Communications P.O. Box 7437 Portland, ME 电 话 :(207) 传 真 :(207) [email protected] 年 世 界 奶 制 品 展 (World Dairy Expo 2005) 麦 迪 逊 Madison, WI 2005 年 10 月 4-8 日 World Dairy Expo 2820 Walton Commons West, Ste. 101 Madison, WI 电 话 :(608) 传 真 :(608) [email protected] 53

58 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 美 国 冷 冻 食 品 会 议 (National Frozen and Refrigerated Foods Convention) 旧 金 山 San Francisco, CA 2005 年 10 月 9-12 日 电 话 :(717) 国 际 肉 类 家 禽 海 产 品 展 会 (AMI International Meat, Poultry & Seafood Convention & xposition 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 10 月 日 American Meat Institute Foundation 电 话 :(703) Worldwide 食 品 奶 制 品 和 饮 料 展 会 (Food, Dairy & Beverage Expo) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 10 月 日 American Meat Institute Foundation 电 话 :(703) 年 食 品 与 营 养 会 议 及 展 览 (2005 Food & Nutrition Conference & Expo) 地 点 待 定 2005 年 10 月 American Dietetic Association 216 W. Jackson Blvd. Chicago, IL 电 话 :(312)

59 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 农 场 草 原 种 子 会 议 (Farm Seed Conference Lawn Seed Conference) 堪 萨 斯 州 Kansas City, MO 2005 年 11 月 Suzanne Nicolas American Seed Trade Association 225 Reinekers Lane, Suite 650 Alexandria, VA 电 话 :(703) 传 真 :(703) 玉 米 高 粱 大 豆 种 子 研 究 会 及 展 会 (Corn & Sorghum & Soybean Seed Research Coference and Seed Expo) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 12 月 Suzanne Nicolas American Seed Trade Association 225 Reinekers Lane, Suite 650 Alexandria, VA 电 话 :(703) 传 真 :(703)

60 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 一 中 国 政 府 重 要 机 构 商 务 部 地 址 : 中 国 北 京 东 长 安 街 2 号 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 第 八 章 重 要 机 构 通 讯 录 农 业 部 地 址 : 中 国 北 京 农 展 馆 南 里 11 号 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 国 家 林 业 局 北 京 市 和 平 里 东 街 18 号 邮 编 : 电 话 :(010) 国 家 濒 危 物 种 进 出 口 管 理 办 公 室 地 址 : 北 京 市 和 平 里 东 街 18 号 邮 编 : 电 话 :(010) 传 真 :(010) 海 关 总 署 地 址 : 中 国 北 京 建 国 门 内 大 街 6 号 邮 编 : 电 话 :

61 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 局 地 址 : 北 京 海 淀 区 马 甸 东 路 9 号 邮 编 : 电 话 : 国 家 认 证 认 可 监 督 管 理 委 员 会 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 马 甸 东 路 9 号 邮 编 : 国 家 粮 食 局 地 址 : 中 国 北 京 西 城 区 木 樨 地 北 里 甲 11 号 国 宏 大 厦 C 座 邮 编 : 电 话 : 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 地 址 : 中 国 北 京 东 城 区 西 堂 子 胡 同 21 号 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 农 业 部 农 产 品 质 量 安 全 中 心 通 讯 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 学 院 南 路 59 号 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 中 绿 华 夏 有 机 食 品 认 证 中 心 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 学 院 南 路 59 号 邮 编 : 电 话 : , ,4093 传 真 :

62 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 中 华 人 民 共 和 国 驻 美 国 大 使 馆 经 济 商 务 处 Economic and Commercial Counselor s Office, Embassy of People s Republic of China 地 址 : 华 盛 顿 威 斯 康 星 大 街 2133 号 (2133 Wisconsin Avenue, NW Washington D.C ) 电 话 : 传 真 : [email protected] 中 华 人 民 共 和 国 驻 旧 金 山 总 领 馆 经 济 商 务 室 地 址 : 1450 Laguna Street, San Francisco, CA 94115,USA 电 话 : , , , , 传 真 : 中 华 人 民 共 和 国 驻 休 斯 敦 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 :3417 Montrose Boulevard Houston, Texas U.S.A. 电 话 : 转 309 或 311 传 真 : 中 华 人 民 共 和 国 驻 纽 约 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 /Add:520 12Th Avenue New York, NY 10036,USA 电 话 :+1 (212) 分 机 : 传 真 :+1 (212) 中 华 人 民 共 和 国 驻 芝 加 哥 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 :Commercial Office, Consulate General of China in Chicago 100 W. Erie Street, Chicago, IL 60610, U.S.A. 电 话 : 传 真 :(001) [email protected] 中 华 人 民 共 和 国 驻 洛 杉 矶 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 :443 Shatto Place Los Angeles, CA 90020,USA 电 话 : ; ; 传 真 : [email protected] 58

63 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 二 美 国 主 要 政 府 机 构 ( 一 ) 美 国 商 务 部 (DOC) ( 二 ) 美 国 健 康 和 人 类 服 务 部 (United States Department of Health and Human Services) 地 址 :200 Independence Avenue, S.W. Washington, D.C 电 话 : 或 食 品 药 品 管 理 局 (U.S. Food and Drug Administration,FDA) 地 址 :5600 Fishers Lane Rockville, Maryland 电 话 :1-888-INFO-FDA ( ) 传 真 :(301) 疾 病 控 制 和 预 防 中 心 (Centers for Disease Control and Prevention,CDC) 地 址 :1600 Clifton Rd, Atlanta, GA 30333, U.S.A 电 话 :(404) 传 真 : ( 三 ) 美 国 农 业 部 (United States Department of Agriculture,USDA) 地 址 :U.S. Department of Agriculture 1400 Independence Ave., S.W. Washington, DC, 食 品 安 全 检 验 局 (Food Safety and Inspection Service,FSIS) 地 址 :Rm 1175-s Washing ton, DC 电 话 : 传 真 : 美 国 农 业 部 动 植 物 检 疫 局 (Animal and Plant Health Inspection Service,APHIS/USDA) 地 址 :Rm 1147-s Washington, DC 电 话 : 传 真 :

64 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 ( 四 ) 美 国 财 政 部 (U.S. Department of Treasury) 地 址 1500 Pennsylvania Avenue, NW Washington, D.C 电 话 :(202) 传 真 :(202) 美 国 海 关 (United States Customs Service) 地 址 :1300 Pennsylvania Avenue, N.W. Washington, D.C 电 话 : 美 国 酒 类 烟 草 和 火 器 管 理 局 (Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms) 地 址 :Office of Public and Governmental Affairs 650 Massachusetts Avenue, NW. Room 8290 Washington, DC 电 话 : [email protected] ( 五 ) 美 国 专 利 和 商 标 局 (Unites States Patent and Trademark Office) 地 址 :Madison Buildings (East & West) 600 Dulany Street - Alexandria, VA 电 话 : 或 传 真 : ( 六 ) 美 国 环 境 保 护 总 署 (US Environmental Protection Agency,EPA) 地 址 :Ariel Rios Building 1200 Pennsylvania Avenue, N.W. Washington, DC 电 话 :(202) ( 七 ) 联 邦 贸 易 委 员 会 (Federal Trade Commission,FTC) 地 址 :600 Pennsylvania Ave, NW Washington, DC 电 话 : 传 真 : [email protected] 60

65 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 三 美 国 主 要 食 品 协 会 美 国 面 包 师 协 会 (AMERICAN BAKERS ASSOCIATION) 1350 I St. NW Suite 1290 Washington D.C Tel: (202) Fax: (202) [email protected] web site: 美 国 奶 酪 会 (AMERICAN CHEESE SOCIETY ) c/o Laura Jacobs-Welch P.O. Box 303 Delavan, WI Tel: (414) Fax: (414) [email protected] web site: 美 国 奶 制 品 研 究 所 (AMERICAN DAIRY PRODUCTS INSTITUTE) 300 West Washington St. Suite 400 Chicago, IL Tel: (312) Fax: (312) [email protected] web site: 美 国 奶 制 品 科 学 协 会 (AMERICAN DAIRY SCIENCE ASSOCIATION) 1111 N. Dunlop St. Savoy, IL Tel: (217) Fax: (217) [email protected] web site: 美 国 冷 冻 食 品 研 究 所 (AMERICAN FROZEN FOOD INSTITUTE ) 2000 Corporate Ridge Suite

66 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 McLean, VA Tel: (703) Fax: (703) web site: 美 国 食 品 研 究 所 (AMERICAN INSTITUTE OF FOOD DISTRIBUTION/ THE FOOD INSTITUTE ) Broadway Fairlawn, NJ Tel: (201) Fax: (201) [email protected] web site: 美 国 肉 类 研 究 所 (AMERICAN MEAT INSTITUTE ) P.O Box 3556 Washington D.C Tel: (703) Fax: (703) [email protected] web-site: 美 国 蘑 菇 研 究 所 (AMERICAN MUSHROOM INSTITUTE ) 1 Massachusetts Ave, NW. Suite 800 Washington, DC Tel: (202) Fax: (202) [email protected] web site: 美 国 花 生 理 事 会 (AMERICAN PEANUT COUNCIL ) 1500 King Street Suite 301 Alexandria, VA Tel: (703) Fax: (703) [email protected] web site: 62

67 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 调 料 协 会 (ASSOCIATION FOR DRESSINGS AND SAUCES) 5775 Peachtree-Dunwoody Road, Suite 500-G Atlanta, GA Tel: (404) Fax: (404) web site: 牛 肉 研 究 所 (THE BEER INSTITUTE) 1225 I St., Suite 825 Washington D.C Tel: (202) Fax: (202) web site: 饮 料 销 售 公 司 (BEVERAGE MARKETING CORP.) 850 Third Avenue New-York, NY Tel: (212) (800) Fax: (212) [email protected] web site: 饼 干 点 心 销 售 商 协 会 (BISCUIT AND CRACKER DISTRIBUTORS' ASSOCIATION) 401 North Michigan Ave Chicago, IL Tel: (312) Fax: (312) [email protected] web site: 饼 干 点 心 制 造 商 协 会 (BISCUITS AND CRACKER MANUFACTURERS' ASSOCIATION) 8484 Georgia Ave. Suite 700 Silver Spring, MD Tel: (301) Fax: (301) web site: 63

68 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 食 品 工 业 供 应 商 协 会 (FOOD INDUSTRY SUPPLIERS ASSOCIATION) 1207 Sunset Dr. Greensboro, NC Tel: (336) Fax: (336) web site: 食 品 销 售 研 究 所 (FOOD MARKETING INSTITUTE) th St., NW 7th Floor Washington, DC Tel: (202) Fax: (202) we site: 杂 货 食 品 制 造 商 协 会 (GROCERY MANUFACTURERS OF AMERICA) 1010 Wisconsin Avenue NW Suite 900 Washington, DC Tel: (202) Fax: (202) web site: 国 际 食 品 信 息 理 事 会 (INTERNATIONAL FOOD INFORMATION COUNCIL) 1100 Connecticut Avenue NW Suite 430 Washington, DC Tel: (202) Fax: (202) 食 品 技 术 研 究 所 (INSTITUTE OF FOOD TECHNOLOGISTS) 221 North LaSalle Street Suite 300 Chicago, IL Tel: (312) Fax: (312) web site: 64

69 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 国 际 食 品 工 业 供 应 商 协 会 (INTERNATIONAL ASSOCIATION OF FOOD INDUSTRY SUPPLIERS) 1451 Dolley Madison Blvd. McLean VA Tel: (703) Fax: (703) web site: 国 际 新 鲜 切 割 食 品 协 会 (INTERNATIONAL FRESH-CUT PRODUCE ASSOCIATION ) 1600 Duke St. Suite 440 Alexandria, VA Tel: (703) Fax: (703) [email protected] web site: 食 品 服 务 业 制 造 商 代 理 (MANUFACTURERS' AGENTS FOR THE FOOD SERVICE INDUSTRY) 2402 Mt. Vernon Rd. Suite 110 Dunwoody, GA Tel: (770) Fax: (770) [email protected] we site: 乳 业 基 金 会 (MILK INDUSTRY FOUNDATION) 1250 H Street NW, Suite 900 Washington D.C Tel: (202) Fax: (202) [email protected] web site: 美 国 特 色 食 品 贸 易 协 会 (NATIONAL ASSOCIATION FOR THE SPECIALTY FOOD TRADE) 8 West 40th Street 4th floor 65

70 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 New-York, NY Tel: (212) Fax: (212) web site: 美 国 饮 料 进 口 商 协 会 (NATIONAL ASSOCIATION OF BEVERAGE IMPORTERS) 30 Courthouse Square Suite 300 Rockville, MD Tel: (240) Fax: ( web site: 美 国 水 果 果 汁 协 会 (NATIONAL ASSOCIATION OF FRUITS FLAVOURS & SYRUPS) 5 Ravine Drive P.O. Box 545 Matawan, NJ Tel: (732) Fax: (732) [email protected] web site: 美 国 烤 烧 肉 协 会 (NATIONAL BARBECUE ASSOCIATION) P.O. Box 9685 Kansas City, MO Tel: (816) Fax: (816) [email protected] web site: 美 国 饮 料 包 装 协 会 (NATIONAL BEVERAGE PACKAGING ASSOCIATION) 1 Bush Place St. Louis, MO Tel: (314) Fax: (314) President: Gary Lile 美 国 养 牛 者 协 会 (NATIONAL CATTLEMEN'S ASSOCIATION) P.O. Box

71 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 Englewood, CO Tel: (303) Fax: (303) web site: 美 国 糖 果 协 会 (NATIONAL CONFECTIONERS ASSOCIATION OF THE USA) 7900 Westpark Dr., Suite A-320 McLean, VA Tel: (703) Fax: (703) web site: for kids: 美 国 渔 业 研 究 所 (NATIONAL FISHERIES INSTITUTE) 1901 N. Fort Myer Dr. Suite 700 Arlington, VA Tel: (703) Fax: (703) web site: 美 国 食 品 经 纪 人 协 会 (NATIONAL FOOD BROKERS ASSOCIATION) (Renamed: Assn of Sales and Marketing Companies) 2100 Reston Parkway Suite 400 Phone: (703) Fax: (703) web site: 美 国 食 品 分 销 商 协 会 (NATIONAL FOOD DISTRIBUTORS' ASSOCIATION) (Renamed: Specialty Food Distributors & Manufacturers Assn) 401 North Michigan Ave Chicago, IL Tel: (312)

72 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 Fax: (312) web site: 美 国 食 品 加 工 者 协 会 (NATIONAL FOOD PROCESSORS ASSOCIATION) 1350 I St., NW Suite 300 Washington, DC Tel: (202) Fax: (202) [email protected] web site: 美 国 果 汁 协 会 (NATIONAL JUICE PRODUCTS ASSOCIATION) 400 North Tampa St Suite 2300 P.O. Box: 1531 Tampa, Florida Tel: (813) Fax: (941) [email protected] web site: 美 国 肉 罐 头 协 会 (NATIONAL MEAT CANNERS ASSOCIATION) 1700 N. Moore Street Suite 1600 Arlington, VA Tel: (703) Fax: (703) [email protected] web site: 美 国 奶 制 品 生 产 者 联 盟 (NATIONAL MILK PRODUCERS FEDERATION) 2101 Wilson Boulevard Suite 400 Arlington, VA Tel: (703) Fax: (703) [email protected] web site: 68

73 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 洋 葱 协 会 (NATIONAL ONION ASSOCIATION) 822 7th Street Suite 510 Greeley, CO Tel: (970) Fax: (970) web site: 美 国 家 禽 食 品 分 销 商 协 会 (NATIONAL POULTRY AND FOOD DISTRIBUTORS' ASSOCIATION) 958 McEver Rd Suite B-5 Gainesville, GA Tel: (770) Fax: (770) web site: 美 国 预 加 工 食 品 协 会 (NATIONAL PREPARED FOOD ASSOCIATION, INC. ) 485 Kinderkamack Rd. Oradell, NJ Tel: (201) Fax: (201) @aol.com 美 国 餐 馆 协 会 (NATIONAL RESTAURANT ASSOCIATION) th Street, NW Washington, DC Tel: (202) 美 国 软 饮 料 协 会 (NATIONAL SOFT DRINK ASSOCIATION) th Street NW Washington, DC Tel: (202) Fax: (202) [email protected] web site: 69

74 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 有 机 食 品 贸 易 协 会 (ORGANIC TRADE ASSOCIATION) P.O. Box 547 Greenfield, MA Fairview Street Greenfield, MA Tel: (413) Fax: (413) web site: 家 畜 饲 养 者 组 织 (POULTRY BREEDERS OF AMERICA ) c/o Southeastern Poultry and Egg Association 1530 Coolegde Road Tucker, GA Tel: (770) Fax: (770) web site: 冷 冻 食 品 协 会 (THE REFRIGERATED FOODS ASSOCIATION) 2971 Flowers Rd. Suite 266 Atlanta, GA Tel: (770) Fax: (770) web site: 面 包 熟 食 零 售 商 协 会 (THE RETAILER'S BAKERY-DELI ASSOCIATION) Park Centre Dr. Laurel, MD Tel: (301) or 1 (800) Fax: (301) [email protected] web site: 点 心 食 品 协 会 (SNACK FOOD ASSOCIATION) 1711 King Street, Suite 1 Alexandria, VA Tel: (703) Fax: (703) [email protected] web site: 70

75 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 玉 米 粉 圆 饼 协 会 (THE TORTILLA INDUSTRY ASSOCIATION) 8300 Douglas Ave. Suite 800 Dallas, TX Tel: (214) Fax: (214) web site: 美 国 谷 物 协 会 (U.S. Grains Council) U.S. Grains Council 1400 K Street NW Suite 1200 Washington, DC Tel: (202) Fax: (202) [email protected] 美 国 棉 花 协 会 (Cotton Council International (CCI)) CCI Washington (World-Wide Headquarters & programs in South Asia & the Arabian Gulf) 1521 New Hampshire Avenue Washington DC, USA Tel: (202) Fax: (202) [email protected] 美 国 大 豆 协 会 (AMERICAN SOYBEAN ASSOCIATION (ASA)) American Soybean Association Headquarters Woodcrest Executive Drive, Suite 100 St. Louis, MO Tel: ; Fax:

76 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 附 录 一 重 要 贸 易 术 语 关 税 (Customs Duty) 是 进 出 口 商 品 经 过 一 国 关 境 时, 由 政 府 所 设 置 的 海 关 向 进 出 口 商 所 征 缴 的 税 收 因 此, 它 是 一 种 国 境 关 税, 国 境 是 指 一 国 的 经 济 国 境, 即 关 税 的 地 域 如 果 不 是 经 济 的 国 境, 则 虽 有 货 物 通 过, 也 不 课 征 关 税, 例 如 通 过 自 由 港 的 商 品, 即 不 课 税 另 外, 关 税 是 对 通 过 国 境 的 货 物 的 课 税, 如 不 属 于 货 物 则 不 是 课 税 对 象, 例 如 旅 客 出 入 国 境, 从 事 运 输 客 货 的 运 输 工 具, 虽 过 境, 但 不 课 税 关 税 按 照 货 物 通 过 的 方 向 可 分 为 进 口 税 和 出 口 税 但 现 代 已 很 少 课 征 出 口 关 税, 所 以 一 般 所 谓 关 税 指 进 口 关 税 ; 按 照 课 证 标 准, 可 分 为 从 价 税, 从 量 税, 复 合 税 以 及 选 择 税 ; 按 照 课 征 目 的, 可 分 为 财 政 关 税 保 护 关 税 反 倾 销 税 以 及 报 复 关 税 等 保 护 关 税 (Protective Tariff) 一 国 为 保 护 本 国 的 工 农 业 而 对 进 口 商 品 征 收 的 关 税 保 护 关 税 的 税 率 有 时 高 达 百 分 之 几 百, 实 际 上 等 于 禁 止 进 口, 从 而 达 到 保 护 的 目 的 目 前, 虽 然 可 以 采 用 进 口 许 可 证, 进 口 配 额 等 办 法 直 接 限 制 进 口, 以 及 采 用 倾 销 资 本 输 出 等 办 法, 冲 破 关 税 的 限 制, 使 保 护 关 税 的 作 用 相 对 减 低, 但 它 仍 是 保 护 贸 易 政 策 的 重 要 措 施 之 一 出 口 退 税 (Export Rebates) 国 家 运 用 财 政 手 段 奖 励 出 口 生 产, 增 强 出 口 竞 争 能 力 的 一 种 措 施 例 如, 某 些 部 件 或 制 成 品 的 出 口, 如 果 它 已 缴 纳 了 所 用 进 口 原 料 的 进 口 税 和 国 内 税, 以 致 加 大 了 生 产 成 本, 可 以 退 还 全 额 或 部 份 税 款 有 些 国 家 规 定 了 产 品 在 本 国 增 值 要 达 到 一 定 比 例 以 上 才 能 享 受 出 口 退 税 还 有 些 国 家 规 定 退 税 期 限, 逾 期 无 效 对 于 未 经 国 内 加 工 生 产 的 进 口 货 物 的 再 出 口, 则 不 予 退 税 从 量 税 (Specific Duty) 又 称 固 定 税 (fixed duty), 指 依 照 进 口 货 物 的 数 量 重 量 容 积 面 积 体 积 或 长 度 等 计 量 单 位 为 标 准 征 收 的 关 税 从 量 税 的 优 点 在 于 课 税 标 准 一 定, 而 且 征 收 手 续 比 较 简 便, 但 是 其 缺 点 在 于 同 种 类 的 货 物 不 论 等 级 高 下, 均 课 以 同 税 率 的 关 税, 使 得 课 税 有 失 公 平, 而 且 其 税 额 也 不 能 随 物 价 的 变 动 而 调 整 从 价 税 (Ad Volurem Duties) Ad Volurem 是 拉 丁 文 从 价 是 各 国 征 税 时 通 用 的 一 个 原 则, 即 征 税 时 按 商 品 价 格 的 一 定 百 分 比 确 定 税 额, 随 商 品 价 格 的 上 涨, 税 额 增 加, 随 商 品 价 格 的 下 跌, 税 额 减 少, 是 与 从 量 原 则 对 应 的 征 收 从 价 税, 确 定 商 品 的 完 税 价 格 是 关 键 目 前 许 多 国 家, 都 以 商 品 的 实 际 价 格 即 在 某 一 时 间 和 地 点, 在 正 常 的 贸 易 条 件 下, 在 充 分 竞 争 的 环 境 中, 商 品 成 交 的 价 格 作 为 完 税 价 格 各 国 采 用 的 完 税 价 格 很 不 一 致, 从 进 口 税 的 征 收 来 看, 一 般 有 以 下 三 种 :1) 到 岸 价 格 (C. I.F) 即 成 本 加 保 险 费 加 运 费 价 格 ;2) 离 岸 价 格 (F.O.B) 即 装 运 港 船 上 交 货 价 格, 或 出 产 地, 发 运 地 市 场 价 格 ;3) 法 定 价 格 WTO 缔 约 国 之 间 征 收 进 口 关 税, 一 般 遵 循 国 际 惯 例, 采 用 到 岸 价 (C.I.F) 征 收 从 价 税 72

77 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 反 倾 销 (Anti-Dumping) 指 对 外 国 商 品 在 本 国 市 场 上 的 倾 销 所 采 取 的 抵 制 措 施 一 般 是 对 倾 销 的 外 国 商 品 除 征 收 一 般 进 口 税 外, 再 增 收 附 加 税, 使 其 不 能 廉 价 出 售, 此 种 附 加 税 称 为 反 倾 销 税 如 美 国 政 府 规 定 : 外 国 商 品 到 岸 价 低 于 出 厂 价 格 时 被 认 为 商 品 倾 销, 立 即 采 取 反 倾 销 措 施 虽 然 WTO 对 反 倾 销 问 题 做 了 明 确 规 定, 但 实 际 上 各 国 各 行 其 是, 仍 把 反 倾 销 作 为 贸 易 战 的 主 要 手 段 之 一 反 倾 销 税 (Anti-dumping Duties) 对 倾 销 商 品 所 征 收 的 进 口 附 加 税 当 进 口 国 因 外 国 倾 销 某 种 产 品, 国 内 产 业 受 到 损 害 时, 征 收 相 当 于 出 口 国 国 内 市 场 价 格 与 倾 销 价 格 之 间 差 额 的 进 口 税, 目 的 在 于 抵 制 倾 销, 保 护 国 内 产 业 通 常 由 受 损 害 产 业 有 关 当 事 人 提 出 出 口 国 进 行 倾 销 的 事 实, 请 求 本 国 政 府 机 构 代 征 政 府 机 构 对 该 项 产 品 价 格 状 况 及 产 业 受 损 害 的 事 实 与 程 度 进 行 调 查, 确 认 进 口 国 低 价 倾 销 时, 即 征 收 反 倾 销 税 政 府 机 构 认 为 必 要 时, 在 调 查 期 间, 还 可 先 对 该 项 商 品 进 口 暂 时 收 取 相 当 于 税 额 的 保 证 金 如 果 调 查 结 果 倾 销 属 实, 即 作 为 反 倾 销 税 予 以 征 收 ; 倾 销 不 成 立 时, 即 予 以 退 还 有 的 国 家 规 定 基 准 价 格, 凡 进 口 价 格 在 此 价 格 以 下 者, 即 自 动 进 行 调 查, 不 需 要 当 事 人 申 请 关 税 配 额 (Tariff Quota) 是 一 种 进 口 国 限 制 进 口 货 物 数 量 的 措 施 进 口 国 对 进 口 货 物 数 量 制 定 一 数 量 限 制, 对 于 凡 在 某 一 限 额 内 进 口 的 货 物 可 以 适 用 较 低 的 税 率 或 免 税, 即 配 额 内 税 率, 但 关 税 配 额 对 于 超 过 限 额 后 所 进 口 的 货 物 则 适 用 较 高 或 一 般 的 税 率, 即 配 额 外 税 率 关 税 配 额 是 在 给 受 惠 国 内 部 或 国 家 集 团 成 员 国 之 间 进 行 分 配 的 最 高 限 额 这 种 配 额 如 由 所 有 受 惠 国 使 用 的, 称 为 全 球 关 税 配 额 ; 如 仅 限 于 个 别 受 惠 国 单 独 使 用 的, 称 为 单 一 受 惠 国 关 税 配 额 海 关 税 则 (Customs Tariff) 又 称 关 税 税 则, 是 一 国 对 进 出 口 商 品 征 收 关 税 中 的 规 章 和 对 进 出 口 的 应 税 与 免 税 商 品 加 以 系 统 分 类 的 一 览 表 海 关 凭 此 征 收 关 税, 是 关 税 政 策 的 具 体 体 现 一 般 包 括 两 部 分 : 海 关 征 收 关 税 的 规 章 条 例 及 说 明 ; 关 税 税 率 表 关 税 税 率 表 主 要 包 括 三 个 部 分 : 税 则 号 列 (Tariff NO.), 简 称 税 号 ; 货 物 分 类 目 录 (Description of goods); 税 率 (Rate of Duty). 税 则 中 的 商 品 分 类, 有 的 按 商 品 加 工 程 度 划 分, 有 的 按 商 品 性 质 划 分, 也 有 的 按 两 者 结 合 划 分 按 商 品 性 质 分 成 大 类, 再 按 加 工 程 度 分 成 小 类 现 在 世 界 上 多 数 国 家 采 用 欧 洲 关 税 同 盟 研 究 小 组 拟 定 的 布 鲁 塞 尔 税 则 目 录 这 个 税 则 目 录 就 是 以 商 品 性 质 为 主, 结 合 加 工 程 度 进 行 分 类, 把 全 部 商 品 分 为 二 十 一 大 类, 九 十 九 章 ( 小 类 )1097 项 税 目 各 国 可 在 税 目 下 加 列 子 目 关 税 税 则 分 为 单 式 税 则 和 复 式 税 则 两 种, 目 前 大 多 数 国 家 实 行 复 式 税 则 所 谓 单 式 税 则, 指 一 个 税 目 只 有 一 个 税 率, 适 用 于 来 自 任 何 国 家 同 类 商 品 的 进 口, 没 有 差 别 待 遇 在 垄 断 前 资 本 主 义 时 期, 各 国 都 使 用 单 式 税 则, 进 入 垄 断 阶 段 以 后, 为 了 在 国 际 竞 争 中 取 得 优 势, 在 关 税 上 搞 差 别 和 歧 视 待 遇, 都 改 用 了 复 式 税 则 现 在, 只 有 少 数 发 展 中 国 家 如 委 内 瑞 拉 巴 拿 马 冈 比 亚 等 还 在 使 用 单 式 税 则 复 式 税 则 又 称 多 栏 税 则 是 指 一 个 税 目 有 两 个 以 上 税 率, 对 来 自 不 同 国 家 的 进 口 商 品, 使 用 不 同 税 率 73

78 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 关 税 同 盟 (Customs Union) 两 个 或 两 个 以 上 国 家 缔 结 协 定, 建 立 统 一 的 关 境, 在 统 一 关 境 内 缔 约 国 相 互 间 减 让 或 取 消 关 税, 对 从 关 境 以 外 的 国 家 或 地 区 的 商 品 进 口 实 行 共 同 的 关 税 税 率 和 外 贸 政 策, 这 就 是 关 税 同 盟 关 税 同 盟 一 般 具 有 很 强 的 排 他 性 质, 因 此 同 盟 成 员 国 的 商 品 在 统 一 关 境 内 可 以 避 免 非 同 盟 国 商 品 的 竞 争, 从 而 扩 大 销 售 市 场 关 税 同 盟 的 排 他 性 保 护 措 施 主 要 有 以 下 各 项 : 1. 减 低 直 至 取 消 同 盟 内 部 的 关 税 为 达 到 这 一 目 的, 同 盟 往 往 规 定 成 员 国 在 同 盟 内 部 必 须 在 一 定 期 限 内 分 阶 段 逐 步 地 从 各 自 现 行 的 对 外 关 税 税 率, 过 渡 到 同 盟 所 规 定 的 统 一 关 税 税 率, 直 至 最 后 取 消 成 员 国 彼 此 间 的 关 税 2. 制 定 统 一 的 对 外 贸 易 政 策 和 对 外 关 税 税 率 在 对 外 方 面, 同 盟 国 成 员 必 须 在 规 定 时 间 内, 分 别 调 高 或 调 低 各 自 原 有 的 对 外 关 税 税 率, 最 终 建 立 共 同 的 对 外 关 税 税 率 ; 并 且 逐 步 统 一 各 自 的 对 外 贸 易 政 策, 如 对 外 歧 视 政 策, 进 口 数 量 限 制 等 3. 对 从 同 盟 外 进 口 的 商 品, 根 据 商 品 的 种 类 和 提 供 国 的 不 同, 征 收 共 同 的 差 别 关 税, 如 特 惠 税 率 协 定 国 税 率 最 惠 国 税 率 普 通 优 惠 税 率 普 通 税 率 4. 制 定 统 一 的 保 护 性 措 施, 如 进 口 限 额 卫 生 防 疫 标 准 等 等 关 税 同 盟 大 体 可 分 为 两 类 : 一 类 是 发 达 国 家 间 建 立 的, 如 欧 洲 经 济 共 同 体 的 关 税 同 盟, 其 目 的 在 于 确 保 西 欧 国 家 的 市 场, 抵 制 美 国 产 品 的 竞 争, 促 进 内 部 贸 易 的 发 展, 积 极 推 进 欧 洲 经 济 一 体 化 的 进 程 另 一 类 是 由 发 展 中 国 家 建 立 的 关 税 同 盟, 其 目 的 主 要 是 为 了 维 护 本 地 区 各 国 的 民 族 利 益, 促 进 区 内 的 经 济 合 作 和 共 同 发 展 如 中 非 关 税 同 盟 与 经 济 联 盟, 安 第 斯 条 约 组 织 加 勒 比 共 同 体 和 共 同 市 场 西 非 国 家 经 济 共 同 体 中 非 国 家 经 济 共 同 体 等 过 境 税 (Transit Duties) 又 称 通 过 税 它 是 一 国 对 于 通 过 其 关 境 的 外 国 货 物 所 征 收 的 关 税 过 境 关 税 一 般 是 由 那 些 拥 有 特 殊 或 有 利 地 势 的 国 家 对 通 过 本 国 海 域 港 口 陆 路 的 外 国 货 物 征 收 的 税 征 收 过 境 关 税 不 仅 可 以 增 加 本 国 的 财 政 收 入, 而 且 还 可 以 将 税 负 转 移 给 货 物 输 出 国 或 输 入 国, 影 响 其 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 能 力 过 境 关 税 的 特 点 是 税 率 比 较 低, 这 是 因 为,(1) 过 境 税 税 率 过 高, 过 境 商 品 的 价 格 必 然 较 大 幅 度 上 升, 其 结 果 不 仅 严 重 损 害 了 输 出 国 和 输 入 国 的 经 济 利 益, 而 且 过 境 商 品 也 会 因 征 税 过 多 而 减 少, 从 而 降 低 过 境 关 税 收 入 (2) 国 家 征 收 的 过 境 关 税 过 多 或 税 率 过 高, 势 必 将 引 致 其 他 国 家 的 报 复, 使 该 国 出 口 贸 易 受 到 打 击, 因 而 从 低 征 收 过 境 税 不 仅 与 人 方 便, 而 且 也 为 自 己 创 造 了 良 好 的 贸 易 条 件 正 是 基 于 这 些 考 虑, 关 税 与 贸 易 总 协 定 第 5 条 明 文 规 定 : 缔 约 国 对 通 过 其 领 土 的 过 境 运 输 不 应 受 到 不 必 要 的 耽 搁 和 限 制, 并 应 对 他 免 征 关 税 过 境 税 或 有 关 国 境 的 其 他 费 用 但 运 输 费 用 以 及 相 当 于 因 过 境 而 支 出 的 行 政 费 用 或 提 供 服 务 成 本 的 费 用, 不 在 此 限 这 项 规 定 在 WTO 建 立 后 继 续 生 效 目 前 大 多 数 国 家 在 外 国 商 品 通 过 其 领 土 时 只 征 收 少 量 的 准 许 费 印 花 费 登 记 费 和 统 计 费 海 关 (Customs) 一 国 在 沿 海 边 境 或 内 陆 口 岸 设 立 的 执 行 进 出 口 监 督 管 理 的 国 家 行 政 机 构 它 根 据 国 家 法 令, 对 进 出 国 境 的 货 物 邮 递 物 品 旅 客 行 李 货 币 金 银 证 券 和 运 输 工 具 等 实 行 监 管 检 查 征 收 关 税 编 制 海 关 统 计 并 查 禁 走 私 等 任 务 最 惠 国 税 率 (The Most-favoured -nation Rate of Duty) 某 国 的 来 自 于 其 最 惠 国 的 进 口 产 品 享 受 的 关 税 税 率 根 据 最 惠 国 待 遇 原 则, 最 惠 国 税 率 一 般 不 得 高 于 现 在 或 将 来 来 自 于 第 三 国 同 类 产 品 所 享 受 的 关 税 税 率 74

79 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 所 谓 最 惠 国 待 遇, 就 是 平 等 的 对 待 各 成 员 各 国 不 能 在 成 员 贸 易 伙 伴 之 间 造 成 歧 视 或 不 平 等 如 果 某 一 WTO 成 员 给 予 另 一 WTO 成 员 以 一 项 优 惠 待 遇, 则 必 须 也 给 予 其 他 WTO 成 员 同 样 的 待 遇 假 如 中 国 印 度 和 美 国 都 是 WTO 成 员 中 国 和 印 度 都 向 美 国 出 口 同 样 的 蜂 蜜 的 话, 美 国 就 不 能 对 印 度 蜂 蜜 征 收 较 低 的 进 口 关 税, 而 对 中 国 征 收 较 高 的 进 口 关 税, 因 为 这 构 成 了 贸 易 歧 视 最 惠 国 待 遇 也 有 一 些 例 外, 比 如 WTO 允 许 自 由 贸 易 区 关 税 同 盟 等 区 域 性 组 织 的 成 员 之 间 享 有 特 殊 的 待 遇, 而 不 是 让 所 有 的 WTO 成 员 享 受 又 如, 发 展 中 国 家 的 特 殊 待 遇 和 差 别 待 遇 不 能 视 为 最 惠 国 待 遇 来 大 家 分 享 普 遍 优 惠 制 (GSP) 简 称 普 惠 制, 是 发 展 中 国 家 在 联 合 国 贸 易 与 发 展 会 议 上 进 行 长 期 斗 争, 在 1968 年 通 过 建 立 普 惠 制 决 议 之 后 取 得 的 决 议 规 定, 发 达 国 家 承 诺 对 从 发 展 中 国 家 或 地 区 输 入 的 商 品, 特 别 是 制 成 品 和 半 成 品, 给 予 普 遍 的 非 歧 视 的 非 互 惠 的 关 税 优 惠 待 遇 现 已 有 28 个 国 家 实 行 了 普 惠 制, 其 中 包 括 欧 盟 日 本 美 国 等 国 家 接 受 普 惠 制 关 税 优 惠 的 发 展 中 国 家 或 地 区 多 达 170 多 个 关 税 化 (Tariffication) 指 将 非 关 税 壁 垒 转 化 为 约 束 关 税 的 过 程 在 乌 拉 圭 回 合 农 业 协 定 下, 这 样 做 的 目 的 是 提 高 现 存 贸 易 壁 垒 透 明 度, 并 促 使 各 国 履 行 自 己 的 减 让 承 诺 关 税 化 必 然 会 带 来 一 些 农 产 品 的 高 关 税 问 题 乌 拉 圭 回 合 前, 广 泛 使 用 非 关 税 措 施 的 农 产 品 往 往 被 认 为 是 敏 感 性 农 产 品, 关 税 化 后, 这 些 农 产 品 被 设 置 了 较 高 的 关 税 壁 垒 关 税 高 峰 (Tariff Peaks) 所 谓 关 税 高 峰, 指 执 行 乌 拉 圭 回 合 削 减 关 税 承 诺 以 来 仍 然 相 对 较 高 的 农 产 品 进 口 关 税 目 前 发 达 国 家 大 多 数 进 口 关 税 都 较 低 但 对 于 少 数 敏 感 性 产 品 ( 即 希 望 保 护 国 内 生 产 者 的 产 品 ), 仍 然 保 留 了 相 对 较 高 的 关 税, 这 就 是 关 税 高 峰 一 般 而 言, 超 过 15% 的 关 税 被 称 为 关 税 高 峰 关 税 升 级 (Tariff Escalation) 所 谓 关 税 升 级, 指 关 税 水 平 随 着 农 产 品 加 工 程 度 的 深 化 而 上 升 为 保 护 国 内 加 工 业 或 制 造 业, 可 对 该 产 业 使 用 的 进 口 材 料 设 置 较 低 的 关 税, 降 低 生 产 成 本, 而 对 同 类 制 成 品 设 置 较 高 的 关 税, 以 保 护 该 产 业 国 内 生 产, 这 就 是 关 税 升 级 关 税 升 级 实 际 上 是 一 种 变 相 的 贸 易 保 护 主 义 政 策 如 原 料 初 级 产 品 的 关 税 较 低, 而 其 加 工 品 的 关 税 随 着 加 工 程 度 的 提 高 而 逐 步 上 升 如 果 进 口 国 按 这 种 升 级 方 式 确 定 关 税, 他 们 就 会 使 原 材 料 生 产 国 难 以 出 口 其 加 工 制 造 的 高 附 加 值 产 品 关 税 升 级 在 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 中 都 存 在, 正 在 逐 步 被 减 少 发 达 国 家 的 关 税 升 级, 对 具 有 劳 动 密 集 型 产 品 优 势 的 国 家 来 说, 意 味 着 农 产 品 加 工 品 的 出 口 会 变 得 更 加 困 难 约 束 税 率 (Bound Tariff Rates) 经 过 关 贸 总 协 定 /WTO 谈 判 而 确 定 的 关 税 率, 列 在 一 个 国 家 的 关 税 减 让 表 中, 可 作 为 总 协 定 的 一 部 分 而 得 到 执 行 关 贸 总 协 定 第 2 条 强 制 各 国 实 行 约 束 关 税 如 果 一 WTO 成 员 把 税 率 提 高 到 约 束 水 平 以 上, 受 影 响 的 出 口 国 家 有 权 对 进 口 国 的 等 价 值 出 口 产 品 采 取 报 复 性 措 施 或 接 受 赔 偿, 其 形 式 通 常 为 要 求 该 进 口 国 降 低 对 受 影 响 国 的 其 它 出 口 商 品 降 低 关 税 75

80 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 附 录 二 国 外 农 产 品 质 量 认 证 1. 危 害 分 析 和 关 键 控 制 点 (HACCP) 体 系 HACCP 是 20 世 纪 70 年 代 美 国 提 出 的 一 个 食 品 安 全 管 理 系 统, 目 前 已 在 世 界 广 为 推 广 和 使 用, 并 取 得 了 良 好 效 果, 被 国 际 食 品 界 公 认 为 确 保 食 品 安 全 的 最 佳 管 理 方 法 HACCP 是 以 预 防 为 基 础 的 食 品 安 全 质 量 控 制 系 统, 它 由 以 下 7 个 基 本 原 理 组 成 : 危 害 因 素 分 析 ( 危 害 因 素 鉴 定 危 害 因 素 的 危 险 性 评 估 ); 关 键 控 制 点 的 确 定 ; 建 立 关 键 限 值 ; 控 制 措 施 和 控 制 标 准 的 制 定 ; 监 测 系 统 和 监 测 程 序 的 建 立 ; 校 正 措 施 的 准 备 与 采 用 ;HACCP 系 统 的 整 体 验 证 HACCP 体 系 的 基 本 含 义 是 : 为 了 防 止 食 物 中 毒 或 其 它 食 源 性 疾 病 的 发 生, 应 对 存 在 于 食 品 原 料 种 植 养 殖, 食 品 生 产 加 工 销 售, 以 及 食 用 等 一 系 列 过 程 中 造 成 食 品 污 染 发 生 和 发 展 的 各 种 危 害 因 素 进 行 系 统 和 全 面 的 分 析 ; 在 此 分 析 的 基 础 上, 确 定 在 以 上 过 程 中 能 有 效 地 预 防 减 轻 或 消 除 各 种 危 害 的 关 键 控 制 点, 进 而 在 关 键 控 制 点 对 食 品 污 染 的 发 生 和 发 展 进 行 控 制 ; 并 同 时 监 测 控 制 效 果, 随 时 对 控 制 方 法 进 行 补 充 和 校 正 很 多 国 家 的 政 府 要 求 或 鼓 励 食 品 企 业 全 面 应 用 HACCP 体 系 目 前 我 国 虽 未 强 制 所 有 食 品 企 业 采 用 HACCP 体 系, 但 是 对 食 品 出 口 企 业, 采 用 HACCP 体 系 已 经 是 进 口 国 家 的 基 本 要 求 2. 良 好 生 产 规 范 (GMP) 良 好 生 产 规 范 (GMP) 是 (good manufacturing practices) 的 缩 写, 是 一 种 特 别 注 重 制 造 过 程 中 产 品 质 量 与 卫 生 安 全 的 自 主 性 管 理 制 度 美 国 最 早 于 1963 年 在 药 品 行 业 实 施 GMP, 1969 年 美 国 公 布 食 品 GMP 基 本 法 GMP 核 心 内 容 即 : 凡 是 在 不 卫 生 的 条 件 下 生 产 包 装 或 储 存 的 食 品 将 被 视 为 不 卫 生 不 安 全 的 简 单 地 说, 就 是 食 品 加 工 生 产 企 业 应 在 以 下 几 个 方 面 建 立 规 范 的 生 产 要 求, 如 生 产 加 工 环 境 加 工 设 备 与 设 施 加 工 人 员 质 量 检 验 包 装 与 运 输 产 品 标 识 缺 陷 产 品 的 回 收 质 量 记 录 等 方 面 的 要 求 其 基 本 精 神 包 括 降 低 食 品 在 生 产 加 工 过 程 中 人 为 的 过 错, 防 止 食 品 在 生 产 加 工 过 程 中 被 污 染, 建 立 完 善 的 质 量 保 证 控 制 等 GMP 通 常 是 政 府 强 制 性 的 食 品 生 产 贮 存 卫 生 法 规 我 国 目 前 主 要 在 药 品 生 产 企 业 全 面 强 制 推 行 GMP 在 食 品 加 工 行 业, 我 国 现 行 同 GMP 有 关 的 卫 生 规 范 有 卫 生 部 颁 布 的 15 个 食 品 加 工 企 业 卫 生 规 范, 如 罐 头 厂 卫 生 规 范 GB 白 酒 厂 卫 生 规 范 GB 啤 酒 厂 卫 生 规 范 GB 等 等 原 国 家 商 检 局 制 定 和 颁 发 了 对 出 口 食 品 生 产 和 贮 藏 企 业 实 施 强 制 性 管 理 的 办 法 如 1994 年 11 月 14 日 国 家 商 检 局 发 布 了 出 口 食 品 厂 库 卫 生 要 求 内 容 包 括 卫 生 质 量 方 针 和 卫 生 质 量 目 标 组 织 机 构 及 其 职 责, 生 产 检 验 人 员 的 管 理, 环 境 卫 生 的 要 求, 车 间 及 设 施 卫 生 的 要 求, 原 料 辅 料 卫 生 质 量 的 控 制 和 生 产 卫 生 质 量 的 控 制, 包 装 储 存 运 输 卫 生 的 控 制, 检 验 的 要 求, 质 量 记 录 的 控 制, 质 量 体 系 的 内 部 审 核 等 11 方 面 要 求 在 出 口 食 品 厂 库 卫 生 要 求 基 础 上, 又 陆 续 发 布 了 9 个 专 业 的 卫 生 规 范, 如 出 口 罐 头 加 工 企 业 注 册 卫 生 规 范, 出 口 水 产 品 加 工 企 业 注 册 卫 生 规 范, 出 口 饮 料 加 工 企 业 注 册 卫 生 规 范 等 以 上 就 是 目 前 我 国 等 效 GMP 要 求 的 相 关 法 规 实 际 上, 应 该 把 GMP 看 成 是 食 品 加 工 企 业 的 最 低 要 求 而 不 是 一 个 较 高 要 求 76

81 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 我 国 先 后 制 定 发 布 了 食 品 企 业 通 用 卫 生 规 范 (GB ), 出 口 食 品 生 产 企 业 卫 生 要 求 以 及 各 种 专 项 卫 生 规 范 食 品 企 业 通 用 卫 生 规 范 (GB ) 是 我 国 卫 生 部 负 责 制 定 和 实 施 监 督 的 法 规, 该 法 规 规 定 了 食 品 企 业 的 食 品 加 工 过 程 原 料 采 购 运 输 贮 存 工 厂 设 计 与 设 施 的 基 本 卫 生 要 求 及 管 理 准 则, 于 1994 年 9 月 1 日 起 实 施 我 国 的 食 品 企 业 通 用 卫 生 规 范 参 照 采 用 了 CAC 食 品 卫 生 总 则, 它 从 7 个 方 面 对 食 品 生 产 者 提 出 了 基 本 卫 生 要 求, 即 : 原 材 料 采 购 运 输 的 卫 生 要 求 ; 工 厂 设 计 与 设 施 的 卫 生 要 求 ; 工 厂 的 卫 生 管 理 ; 生 产 过 程 的 卫 生 要 求 ; 卫 生 和 质 量 检 验 的 管 理 ; 成 品 贮 存 运 输 的 卫 生 要 求 ; 个 人 卫 生 与 健 康 的 要 求 我 国 还 制 定 了 许 多 有 关 食 品 的 其 他 良 好 操 作 规 范 和 卫 生 规 范 ( 详 见 农 业 标 准 化, 第 435 页 ) 3. 卫 生 标 准 操 作 程 序 (SSOP) 卫 生 标 准 操 作 程 序 (sanitation standard operating procedure,ssop) 是 食 品 生 产 中 实 现 GMP 全 面 目 标 的 操 作 规 程, 它 是 为 保 障 食 品 安 全 质 量 而 制 定 的 贯 穿 食 品 生 产 全 过 程 的 一 系 列 措 施 方 法 和 技 术 要 求, 要 求 工 厂 在 制 造 包 装 及 储 运 产 品 等 过 程 的 有 关 人 员 建 筑 设 施 设 备 等 的 设 置 上, 在 卫 生 制 造 过 程 产 品 质 量 等 方 面 的 管 理 都 能 符 合 良 好 的 生 产 规 范, 防 止 产 品 在 不 卫 生 条 件 下 或 者 在 引 起 污 染 及 质 量 降 低 的 环 境 下 生 产, 确 保 产 品 的 安 全 卫 生 和 质 量 稳 定, 确 保 最 终 产 品 的 质 量 符 合 标 准 要 求 生 产 制 造 企 业 必 须 具 有 良 好 的 生 产 设 备, 合 理 的 生 产 流 程, 完 善 的 质 量 管 理 和 严 格 的 检 测 手 段 SSOP 实 际 上 是 GMP 中 的 最 关 键 的 基 本 卫 生 条 件, 一 般 包 括 八 个 方 面 的 卫 生 条 款 美 国 FDA 海 产 品 HACCP 法 规 中 提 出 的 卫 生 监 控 范 围 的 八 项 规 定 为 : 水 和 冰 的 安 全 性 ; 食 品 表 面 清 洁 ; 防 止 交 叉 污 染 ; 洗 手 手 的 消 毒 和 卫 生 措 施 ; 防 止 污 染 ; 有 害 化 学 物 的 适 当 处 理 储 存 和 使 用 ; 雇 员 的 健 康 状 况 ; 害 虫 的 控 制 及 去 除 4.ISO9000 系 列 质 量 标 准 体 系 ISO9000 标 准 是 关 于 运 用 当 代 质 量 管 理 科 学 理 论 和 方 法 建 立 和 健 全 组 织 质 量 体 系, 通 过 对 企 业 质 量 体 系 的 不 断 改 进 和 完 善 来 达 到 产 品 质 量 提 高 的 一 种 国 际 通 用 方 法 它 是 由 国 际 标 准 化 组 织 颁 布 的 国 际 通 行 的 质 量 管 理 体 系 实 施 ISO9000 系 列 标 准 对 影 响 产 品 质 量 的 各 个 因 素 和 产 品 质 量 形 成 过 程 的 各 个 环 节 进 行 监 控, 可 以 减 少 和 消 除 质 量 缺 陷, 预 防 质 量 问 题 的 发 生, 生 产 满 足 要 求 的 产 品 它 规 定 了 质 量 体 系 中 各 个 环 节 各 个 要 素 的 标 准 化 实 施 规 程 和 合 格 评 定 实 施 规 程, 实 行 产 品 质 量 认 证 或 质 量 体 系 认 证 此 体 系 在 一 般 性 的 工 业 产 品 安 全 方 面 得 到 较 大 的 应 用, 对 农 产 品 和 食 品 类 企 业 针 对 性 还 比 较 差 5.ISO14000 环 境 管 理 体 系 ISO14000 系 列 标 准 的 核 心 内 容 是 清 洁 生 产, 即 从 全 过 程 控 制 出 发, 使 企 业 注 重 节 能 降 耗 减 少 浪 费, 并 采 取 措 施 将 污 染 物 消 除 在 产 品 设 计 生 产 的 各 个 环 节 之 中, 推 动 企 业 向 集 约 型 增 长 和 可 持 续 发 展 转 变, 它 是 一 个 自 愿 性 标 准, 不 带 有 任 何 强 制, 为 不 同 层 次 和 技 术 水 平 的 企 业 和 组 织 提 供 了 较 大 的 可 选 空 间 在 提 高 企 业 的 环 境 质 量 方 面 得 到 比 较 大 的 应 用, 是 国 际 比 较 通 行 的 环 境 认 证 体 系 食 品 企 业 的 源 头 与 环 境 可 以 用 此 体 系 进 行 控 制 77

82 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 参 考 文 献 程 国 强,WTO 农 业 规 则 与 中 国 农 业 发 展, 中 国 经 济 出 版 社,2001 年 9 月 第 2 版 扩 大 中 国 农 产 品 出 口 课 题 组, 中 国 农 产 品 出 口 战 略 研 究, 国 务 院 发 展 研 究 中 心 农 村 部, 商 务 部 对 外 贸 易 司,2004 年 7 月 刘 志 扬, 美 国 农 业 新 经 济, 青 岛 : 青 岛 出 版 社,2003 年 1 月 第 1 版 马 文 杰 喻 翠 玲 冯 中 朝, 美 国 农 产 品 技 术 性 贸 易 壁 垒, 世 界 农 业,2004 年 第 11 期 秦 贞 奎, 开 拓 美 国 市 场 指 南, 北 京 : 中 国 财 政 经 济 出 版 社,2002 年 商 务 部 世 界 贸 易 组 织 司 编 著, 美 国 贸 易 政 策, 年, 中 国 商 务 出 版 社,2005 年 1 月 温 跃 宽,2005, 中 国 农 产 品 出 口 可 借 鉴 美 国 经 验 ( 赵 维 宁, 中 美 经 济 贸 易 专 刊, 驻 美 使 馆 经 商 处, 2004 年 13 期 中 国 商 务 部, 国 别 贸 易 投 资 环 境 报 告 2005, 北 京 : 人 民 出 版 社 美 国 食 品 工 业 面 面 观, 市 场 报,2000 年 12 月 6 日 新 版 各 国 概 况 美 洲 大 洋 州 世 界 知 识 出 版 社,2002 年 国 际 统 计 年 鉴,2004 年, 北 京 : 中 国 统 计 出 版 社 美 国 农 业 部, 美 国 农 业 贸 易 前 景 报 告 2004 年,2005 年 美 国 农 业 部, 美 国 食 品 市 场 体 系 报 告,2002 年 美 国 农 业 部, 美 国 农 业 统 计 报 告,2005 年 美 国 劳 工 局, 消 费 支 出 报 告,2002 年 美 国 人 口 调 查 局,2003 年 移 民 统 计 报 告,2004 年 9 月 美 国 人 口 调 查 局, 美 国 教 育 情 况 报 告 2003 年 国 际 统 计 年 鉴 2004 年 加 拿 大 农 业 部, 美 国 出 口 指 南 2002 年 联 合 国 粮 农 组 织 : 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 : 美 国 人 口 统 计 局 美 国 商 务 部 经 济 分 析 局 中 国 报 关 网 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 : 周 世 俭,2004 年 Carolyn Dimitri and Catherine Greene,Recent Growth Patterns in the U.S. Organic Foods Market,USDA, AIB-777,2002 The Economist Intelligence Unit, 2005,Country Report: United States of America Outlook for J. Michael Harris, Phil R. Kaufman, Steve W. Martinez (coordinator), and Charlene Price,The U.S. Food Marketing System,2002:Competition, Coordination, and Technological Innovations Into the 21st Century,USDA, AgriculturalEconomic Report No. 811, June

83 法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 中 国 信 保 农 产 品 企 业 走 出 去 的 最 佳 伙 伴 中 国 出 口 信 用 保 险 公 司 ( 简 称 中 国 信 保 ) 政 策 性 金 融 机 构 服 务 农 产 品 出 口 企 业 中 国 信 保 是 我 国 惟 一 经 营 出 口 信 用 保 险 业 务 的 政 策 性 机 构, 于 2001 年 12 月 18 日 正 式 揭 牌 运 营 依 托 自 身 不 断 更 新 的 海 外 买 家 信 息 系 统, 中 国 信 保 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 可 靠 的 收 汇 保 障 联 手 中 国 信 保, 有 助 于 农 产 品 出 口 企 业 进 入 低 风 险 高 增 长 的 发 展 快 行 道 出 口 信 用 保 险 保 障 收 汇 安 全 支 持 稳 健 经 营 与 中 国 信 保 合 作, 可 使 农 产 品 出 口 企 业 在 出 运 前 掌 握 国 外 买 家 信 用 状 况, 把 握 与 买 家 的 合 理 交 易 规 模, 把 风 险 防 范 设 在 出 口 之 前 ; 如 遇 国 外 买 家 破 产 拒 收 货 物 拖 欠 货 款, 或 买 家 所 在 国 限 制 进 口 发 生 战 争 动 乱 等 意 外 事 件, 导 致 应 收 账 款 不 能 正 常 收 回, 中 国 信 保 按 合 同 约 定 赔 偿 企 业 的 经 济 损 失 中 国 信 保 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 完 备 的 产 品 序 列, 其 中 短 期 出 口 信 用 保 险 综 合 保 险 保 障 全 面, 最 适 用 于 农 产 品 出 口 企 业 投 保 出 口 信 用 保 险 不 仅 提 高 企 业 应 收 账 款 的 安 全 性, 而 且 便 于 企 业 从 银 行 获 得 融 资, 加 快 资 金 周 转 中 国 信 保 还 可 以 根 据 企 业 需 求 提 供 出 口 贸 易 信 用 管 理 培 训 服 务, 提 高 出 口 企 业 识 别 风 险 应 对 风 险 的 能 力 政 策 利 好 政 府 大 力 支 持 为 企 业 带 来 发 展 良 机 商 务 部 财 政 部 等 国 家 有 关 部 门 2004 年 7 月 10 月 连 续 推 出 扩 大 农 产 品 出 口 的 政 策 措 施, 鼓 励 企 业 积 极 利 用 出 口 信 用 保 险 扩 大 农 产 品 出 口 其 中, 对 企 业 出 口 农 产 品 投 保 短 期 出 口 信 用 保 险 给 予 保 费 扶 持 的 特 别 优 惠 : 西 部 地 区 投 保 企 业 享 受 50% 的 出 口 信 用 保 险 保 费 扶 持, 其 他 地 区 投 保 企 业 享 受 40% 的 保 费 扶 持 这 是 我 国 政 府 重 视 三 农 问 题 重 视 扩 大 农 产 品 出 口 的 具 体 举 措, 给 广 大 农 产 品 出 口 企 业 带 来 了 借 政 策 利 好 迅 速 发 展 的 良 机, 请 农 产 品 出 口 企 业 善 用 政 策 快 速 跟 进 中 国 信 保 一 直 十 分 重 视 对 农 产 品 出 口 的 支 持 2005 年 1 至 9 月, 中 国 信 保 为 近 500 家 农 产 品 出 口 企 业 超 过 10 亿 美 元 的 出 口 提 供 了 保 险 保 障, 并 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 2.3 亿 美 元 的 贸 易 融 资 便 利 和 担 保 融 资 支 持 中 国 信 保 时 刻 准 备 着 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 优 质 的 贴 心 服 务! 详 情 请 登 陆 或 致 电 中 国 信 保 机 构 查 询

84 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 中 国 信 保 服 务 网 络 公 司 总 部 地 址 : 北 京 市 西 城 区 阜 成 门 北 大 街 5 号 融 金 大 厦, 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 电 子 邮 箱 :[email protected] 浙 江 分 公 司 经 营 区 域 : 浙 江 省 ( 宁 波 除 外 ) 地 址 : 杭 州 市 延 安 路 528 号 标 力 大 厦 B 楼 25 层, 邮 编 电 话 : (0571) 传 真 : (0571) 电 子 邮 箱 : [email protected] 合 肥 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 安 徽 省 地 址 : 合 肥 市 淮 河 路 303 号 邮 电 大 厦 18 层 B 座, 邮 编 电 话 : (0551) 传 真 : (0551) 电 子 邮 箱 : [email protected] 总 公 司 营 业 部 经 营 区 域 : 北 京 市 地 址 : 北 京 市 西 城 区 阜 成 门 北 大 街 5 号 融 金 大 厦, 邮 编 电 话 : (010) 传 真 : (010) 电 子 邮 箱 : [email protected] 宁 波 分 公 司 经 营 区 域 : 宁 波 市 地 址 : 宁 波 市 江 厦 街 21 号 浦 发 大 厦 4 层, 邮 编 电 话 : (0574) 传 真 : (0574) 电 子 邮 箱 : [email protected] 南 昌 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 江 西 省 地 址 : 南 昌 市 沿 江 北 路 88 号 凯 莱 大 酒 店 409 室, 邮 编 电 话 : (0791) 传 真 : (0791) 电 子 邮 箱 : [email protected] 辽 宁 分 公 司 经 营 区 域 : 辽 宁 省 黑 龙 江 省 吉 林 省 内 蒙 古 自 治 区 地 址 : 大 连 市 中 山 区 中 山 广 场 2 号 辽 宁 万 恒 商 务 大 厦 4 层, 邮 编 电 话 : (0411) 传 真 : (0411) 电 子 邮 箱 : [email protected] 福 建 分 公 司 经 营 区 域 : 福 建 省 ( 厦 门 市 除 外 ) 地 址 : 福 州 市 五 四 路 158 号 环 球 广 场 20 层, 邮 编 电 话 : (0591) 传 真 : (0591) 电 子 邮 箱 : [email protected] 郑 州 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 河 南 省 地 址 : 郑 州 市 经 三 路 15 号 河 南 广 汇 国 贸 大 厦 A 座 2106 室, 邮 编 电 话 : (0371) 传 真 : (0371) 电 子 邮 箱 :[email protected] 天 津 分 公 司 经 营 区 域 : 天 津 市 河 北 省 山 西 省 地 址 : 天 津 市 河 西 区 围 堤 道 125 号 天 信 大 厦 1406 室, 邮 编 电 话 : (022) 传 真 : (022) 电 子 邮 箱 : [email protected] 厦 门 分 公 司 经 营 区 域 : 厦 门 市 地 址 : 厦 门 市 鹭 江 道 8 号 国 际 银 行 大 厦 10 楼 C 座, 邮 编 电 话 : (0592) 传 真 : (0592) 电 子 邮 箱 : [email protected] 长 沙 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 湖 南 省 湖 北 省 贵 州 省 地 址 : 长 沙 市 芙 蓉 中 路 二 段 89 号 华 天 新 城 长 城 大 厦 12-G 座, 邮 编 电 话 : (0731) 传 真 : (0731) 电 子 邮 箱 : [email protected] 山 东 分 公 司 经 营 区 域 : 山 东 省 地 址 : 青 岛 市 香 港 中 路 66 号 21 层, 邮 编 电 话 : (0532) 传 真 : (0532) 电 子 邮 箱 : [email protected] 广 东 分 公 司 经 营 区 域 : 广 东 省 ( 深 圳 市 除 外 ) 广 西 壮 族 自 治 区 海 南 省 地 址 : 广 州 市 天 河 区 体 育 西 路 109 号 高 盛 大 厦 23-D 室, 邮 编 电 话 : (020) 传 真 : (020) 电 子 邮 箱 :[email protected] 成 都 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 四 川 省 西 藏 自 治 区 地 址 : 成 都 市 人 民 中 路 二 段 35 号 四 川 中 银 大 厦 2304 室, 邮 编 电 话 : (028) 传 真 : (028) 电 子 邮 箱 : [email protected] 江 苏 分 公 司 经 营 区 域 : 江 苏 省 地 址 : 南 京 市 淮 海 路 金 銮 巷 9 号 华 盈 国 际 酒 店 12 层, 邮 编 电 话 : (025) 传 真 : (025) 电 子 邮 箱 : [email protected] 深 圳 分 公 司 经 营 区 域 : 深 圳 市 地 址 : 深 圳 市 福 田 中 心 区 福 华 三 路 国 际 商 会 中 心 37 层, 邮 编 电 话 : (0755) 传 真 : (0755) 电 子 邮 箱 : [email protected] 重 庆 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 重 庆 市 地 址 : 重 庆 市 江 北 区 红 黄 路 10 号 华 创 国 际 商 务 大 厦 16 楼 室, 邮 编 电 话 : (023) 传 真 : (023) 电 子 邮 箱 :[email protected] 上 海 分 公 司 经 营 区 域 : 上 海 市 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 地 址 : 上 海 市 中 山 南 路 28 号 久 事 大 厦 14 层, 邮 编 电 话 : (021) 传 真 : (021) 电 子 邮 箱 : [email protected] 云 南 分 公 司 经 营 区 域 : 云 南 省 地 址 : 昆 明 市 北 京 路 155 号 1# 红 塔 大 厦 22 层, 邮 编 电 话 : (0871) 传 真 : (0871) 电 子 邮 箱 : [email protected] 西 安 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 陕 西 省 青 海 省 甘 肃 省 宁 夏 回 族 自 治 区 地 址 : 西 安 市 和 平 路 99 号 金 鑫 国 际 大 厦 506 室, 邮 编 电 话 : (029) 传 真 : (029) 电 子 邮 箱 : [email protected]