共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 共 軍 空 軍 戰 略 思 想 之 演 變 共 軍 所 稱 戰 略 亦 稱 軍 事 戰 略, 是 對 軍 事 鬥 爭 全 局 的 籌 劃 和 指 導, 基 本 涵 義 是 戰 略 指 導 者 基 於 對 軍 事 鬥 爭 賴 以 進 行 的 主 客 觀 條

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1 空 軍 中 校 李 安 曜 空 權 時 代, 國 家 安 危 契 機, 繫 於 分 秒 瞬 間, 稍 縱 即 逝, 沒 有 動 員 時 間, 沒 有 備 戰 餘 地, 掌 握 了 空 權 的 國 家, 其 強 大 空 軍 掩 護 下 之 空 中 機 動 部 隊, 以 高 速 度, 可 突 然 進 入 我 心 臟 地 帶, 發 起 會 戰, 戰 爭 之 發 起 與 達 成 戰 略 攻 勢 目 標 之 時 間, 為 時 極 快, 戰 力 之 集 中 展 開 消 耗 與 破 壞, 過 程 均 超 速 化, 使 得 戰 爭 之 災 禍 危 險 得 失 及 影 響, 迅 速 普 及 各 方 面, 以 至 全 國 空 權 的 發 展 成 形 以 來, 在 戰 場 上 所 扮 演 的 角 色 日 漸 多 元, 隨 科 技 的 進 步, 具 有 絕 對 優 勢 的 空 中 打 擊 力 量, 可 快 速 且 完 全 的 主 宰 戰 場 勝 負, 扭 轉 傳 統 的 武 力 均 勢 經 由 近 代 戰 爭 實 證, 空 權 的 重 要 性 已 不 可 言 喻, 這 也 是 共 軍 空 軍 持 續 擴 張 武 力 的 主 要 原 因, 亦 為 本 文 探 討 影 響 共 軍 空 權 發 展 之 因 素 空 權 思 想 的 演 變 過 程, 至 發 展 現 況 與 未 來 趨 勢 等 之 論 述 重 心 前 言 共 軍 軍 事 戰 略 的 轉 型, 加 速 了 新 軍 事 革 命 的 實 務 操 作, 在 持 之 以 恆, 充 裕 時 間 資 源 預 算 的 支 持 下, 已 改 變 現 有 的 體 質 與 面 貌 ❶, 所 勾 勒 出 未 來 戰 爭 型 態 與 軍 事 學 的 發 展, 不 容 吾 人 忽 視 共 軍 的 軍 事 思 想 和 戰 爭 準 備, 包 含 周 邊 環 境 和 地 緣 關 係 的 國 際 安 全 戰 略 觀, 及 戰 爭 準 備 的 快 速 反 應 和 投 射 能 力 ❷, 共 軍 軍 事 現 代 化 強 調 反 介 入 及 區 域 作 戰 能 力, 正 建 立 足 夠 軍 力, 讓 它 能 在 中 國 大 陸 週 邊 區 域 進 行 短 期 非 常 密 集 的 軍 事 行 動, 近 期 焦 點 是 為 未 知 的 臺 海 戰 事 作 準 備, 其 中 包 括 因 應 美 軍 可 能 介 入 的 狀 況 ❸ 這 對 我 國 防 整 備 與 防 衛 作 戰, 均 構 成 緊 迫 壓 力 與 嚴 峻 挑 戰 尤 其 臺 灣 四 面 環 海, 與 中 國 大 陸 近 在 咫 尺, 空 權 的 確 保 是 國 家 安 全 之 重 要 關 鍵 註 ❶ 林 湧 偉, 21 世 紀 解 放 軍 的 軍 事 革 命 ( 台 北 : 雲 皓 出 版 社,2001 年 1 月 ), 頁 46 註 ❷ 廖 文 中, 共 軍 現 代 化 建 設 對 台 灣 安 全 的 影 響, 中 共 軍 事 研 究 論 文 集 ( 台 北 : 中 共 研 究 雜 誌 社, 2001 年 1 月 ), 頁 31 註 ❸ 劉 永 祥, 中 情 局 : 中 國 區 域 作 戰 力 為 台 海 戰 準 備, 聯 合 報 ( 台 北 : 聯 合 報 社,2011 年 6 月 10 日 ), 版 A17 124

2 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 共 軍 空 軍 戰 略 思 想 之 演 變 共 軍 所 稱 戰 略 亦 稱 軍 事 戰 略, 是 對 軍 事 鬥 爭 全 局 的 籌 劃 和 指 導, 基 本 涵 義 是 戰 略 指 導 者 基 於 對 軍 事 鬥 爭 賴 以 進 行 的 主 客 觀 條 件 及 其 發 展 變 化 的 規 律 認 識, 全 面 計 畫 部 署 指 導 軍 事 力 量 的 建 設 和 運 用, 以 保 證 有 效 地 達 成 既 定 的 政 治 目 的 ❹ 由 共 軍 建 軍 歷 程, 可 發 現 中 國 大 陸 各 階 段 領 導 人, 於 不 同 戰 略 格 局 環 境 與 時 期, 有 不 同 的 建 軍 指 導, 其 軍 事 戰 略 發 展, 亦 發 生 若 干 規 模 的 轉 變 ❺ 共 軍 自 稱 對 於 軍 事 戰 略 的 看 法 具 有 下 列 特 點 :㈠ 軍 事 戰 略 服 從 和 服 務 於 國 家 戰 略 ;㈡ 軍 事 戰 略 不 僅 籌 劃 打 贏 戰 爭, 而 且 籌 劃 制 止 戰 爭 ;㈢ 軍 事 戰 略 既 用 於 戰 時, 也 用 於 平 時 ;㈣ 軍 事 戰 略 既 指 導 武 裝 力 量 的 運 用, 也 指 導 武 裝 力 量 的 建 設 而 且 其 軍 事 戰 略 的 轉 變 是 有 目 的 有 步 驟 有 計 畫 實 施 的 一 種 過 程 ❻ 共 軍 空 軍 自 建 政 以 來, 其 軍 事 戰 略 可 概 分 為 人 民 戰 爭 現 代 化 條 件 下 的 人 民 戰 爭 高 技 術 條 件 下 局 部 戰 爭 與 信 息 化 條 件 下 局 部 戰 爭 等 時 期 : ㈠ 人 民 戰 爭 時 期 (1949 年 年 )- 建 立 國 土 防 空 型 空 軍 共 軍 空 軍 建 立 於 1949 年 11 月 11 日 ❼, 初 期 空 軍 力 量 弱 小, 人 員 裝 備 與 訓 練 皆 短 缺 的 情 況 下, 空 軍 黨 委 提 出 在 陸 軍 基 礎 上 建 設 空 軍 ❽ 的 方 針 發 展 建 軍, 期 能 在 一 定 的 註 ❹ 王 文 榮 主 編, 戰 略 學 ( 北 京 : 國 防 大 學 出 版 社,1999 年 4 月 ), 頁 18 註 ❺ 在 強 調 黨 指 揮 槍 的 中 國 共 產 黨 發 展 歷 程, 形 成 毛 澤 東 為 核 心 的 黨 的 第 一 代 集 體 領 導, 毛 澤 東 並 為 人 民 共 軍 的 主 要 締 造 者, 毛 以 農 村 包 圍 城 市 的 人 民 鬥 爭 戰 法, 最 後 奪 取 全 國 政 權, 其 運 用 馬 克 思 主 義 中 國 化 的 運 動, 使 中 共 內 部 意 識 形 態 趨 於 一 致 ; 以 鄧 小 平 為 核 心 的 第 二 代 集 體 領 導, 於 11 屆 三 中 全 會 後, 開 始 其 所 謂 社 會 主 義 改 革 開 放 和 現 代 化 建 設, 提 出 開 創 建 設 有 中 國 特 色 社 會 主 義 道 路, 也 大 力 從 事 軍 隊 建 設 和 改 革, 形 塑 新 時 期 軍 隊 建 設 思 想 ; 江 澤 民 為 共 產 黨 第 三 代 集 體 領 導 核 心, 除 賡 續 推 動 改 革 開 放, 亦 強 調 軍 隊 革 命 化 現 代 化 正 規 化 建 設, 並 提 出 三 個 代 表 的 思 想 ( 中 國 共 產 黨 始 終 代 表 中 國 先 進 生 產 力 的 發 展 要 求 中 國 先 進 文 化 的 前 進 方 向 中 國 人 民 的 根 本 利 益 ), 作 為 其 未 來 國 家 發 展 的 依 據, 並 樹 立 自 我 的 歷 史 地 位 與 確 保 中 共 政 權 的 合 法 性 ; 第 四 代 領 導 胡 錦 濤, 依 然 持 續 黨 對 軍 隊 的 絕 對 領 導, 並 提 出 堅 持 國 防 建 設 與 經 濟 建 設 的 協 調 發 展, 維 護 國 內 外 和 平 穩 定 環 境 以 支 持 國 家 持 續 發 展, 為 其 施 政 重 點 註 ❻ 沈 明 室 吳 建 德, 中 共 廿 一 世 紀 軍 事 戰 略 與 亞 太 區 域 安 全, 2001 年 亞 太 區 域 安 全 與 兩 岸 軍 力 發 展 公 共 論 壇 研 討 會 論 文 集, 詳 參 未 來 中 國 研 究 網 頁 /t200106_08.htm (Apr.7,2007) 註 ❼ 中 國 共 產 黨 自 1925 年 起 就 以 千 方 百 計, 藉 各 種 管 道 與 途 徑, 如 抗 日 戰 爭 時 期 派 員 至 新 疆 學 習 航 空 技 術, 在 國 共 戰 爭 期 間, 創 辦 東 北 航 空 學 校, 積 極 培 養 航 空 技 術 人 員 註 ❽ 華 強 奚 紀 榮 孟 慶 龍, 中 國 空 軍 百 年 史 ( 上 海 : 上 海 人 民 出 版 社,2006 年 1 月 ), 頁 148; 劉 文 孝, 中 共 空 軍 史 ( 台 北 : 中 國 之 翼 出 版 社,1993 年 12 月 ), 頁 45 中 共 空 軍 創 建 初 期, 除 少 數 幹 部 為 早 期 學 習 航 空 技 術 的 紅 軍 幹 部 和 東 北 老 航 校 ( 即 東 北 民 主 聯 軍 航 空 學 校, 設 於 東 北 通 化, 為 中 國 共 產 黨 第 一 所 航 空 學 校 ) 培 養 的 空 地 勤 人 員 外, 大 多 數 是 從 陸 軍 調 來, 另 招 收 新 參 軍 的 青 年 學 生, 與 吸 收 原 國 民 政 府 空 軍 航 空 技 術 人 員, 此 外 蘇 聯 專 家 在 航 空 技 術 管 理 方 面, 也 帶 來 一 套 制 度 和 規 程, 並 藉 實 踐 來 摸 索 與 解 決 建 軍 上 的 窒 礙 困 難 125

3 領 海 和 領 空 上 初 步 取 得 制 空 權, 並 掩 護 渡 海 作 戰 之 後 共 軍 空 軍 經 歷 韓 戰 1950 年 韓 戰 1958 年 臺 海 危 機 後, 逐 步 控 制 東 南 沿 岸 的 空 域 1979 年 懲 越 戰 爭 發 現 境 外 兵 力 投 射 的 困 難 度 ❾, 始 重 視 後 勤 與 作 戰 基 礎 設 施 的 建 設 ❿ 此 時 期, 空 軍 僅 有 守 勢 戰 略, 而 無 攻 勢 戰 略 思 維, 被 限 制 用 以 支 援 擊 退 或 攻 擊 來 襲 的 敵 軍 部 隊 於 國 境 沿 海 或 沿 岸 ⓫ ㈡ 現 代 條 件 下 的 人 民 戰 爭 時 期 ( 年 年 )- 新 時 期 軍 事 戰 略 下 的 空 軍 建 設 鄧 小 平 認 為 如 果 沒 有 制 空 權, 敵 人 的 飛 機 可 以 橫 行 無 阻, 制 海 權 談 不 上, 陸 軍 的 進 攻 也 會 非 常 困 難 甚 至 不 可 能, 提 出 優 先 與 重 點 發 展 空 軍 具 體 措 施 ⓬, 共 軍 此 時 亦 對 空 軍 戰 略 提 出 檢 討, 惟 觀 點 分 歧, 未 能 形 成 結 論, 仍 侷 限 積 極 防 禦 框 架 中, 包 括 積 極 防 空 重 點 支 援, 重 點 防 空 積 極 支 援, 重 點 防 空 重 點 支 援, 積 極 防 禦 靈 活 反 應, 有 限 威 懾 積 極 打 擊 等 論 點, 顯 示 其 範 圍 仍 未 脫 離 國 土 防 空 和 配 屬 陸 軍 進 行 聯 合 戰 役 從 屬 角 色 的 有 限 思 維 ⓭ ㈢ 高 技 術 條 件 下 局 部 戰 爭 時 期 ( 年 年 )- 空 軍 戰 略 向 攻 防 兼 備 轉 型 波 灣 戰 爭 的 結 果 支 持 了 共 軍 推 動 軍 隊 現 代 化 的 決 定, 強 調 發 展 高 科 技 與 自 主 國 防 工 業, 空 軍 的 重 要 性 明 顯 突 出, 並 認 為 一 旦 發 生 衝 突 或 戰 爭, 敵 人 首 先 恐 怕 還 是 利 用 精 確 制 導 武 器 遠 程 作 戰 飛 機 進 行 空 襲 共 軍 中 央 軍 委 亦 認 為 無 論 是 何 種 作 戰, 空 軍 部 隊 都 必 須 首 當 其 衝, 全 程 使 用 1999 年 江 澤 民 要 求 空 軍 要 從 國 土 防 空 向 攻 防 兼 備 的 轉 變 ⓮, 確 立 了 空 軍 與 陸 軍 平 行 的 夥 伴 關 係, 共 軍 中 央 軍 委 亦 認 為 無 論 是 何 種 註 ❾ C. Dennison Lane, Mark Weisenbloom & Dimon Liu, 尹 元 隆 譯, 中 共 軍 事 現 代 化 (Chinese Military Modernization)( 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 局,1998 年 7 月 ), 頁 94 註 ❿ Laurie Burkitt, Andrew Scobell, and Larry M. Wortzel, 李 育 慈 譯, 解 放 軍 75 周 年 之 歷 史 教 訓 (The Lessons of History: The Chinese People's Liberation Army at 75)( 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室,2004 年 10 月 ), 頁 134 註 ⓫ 林 宗 達, 赤 龍 之 爪 : 中 共 軍 事 革 新 之 陸 海 空 軍 暨 二 砲 部 隊 ( 台 北 : 黎 明 文 化,2002 年 2 月 ), 頁 註 ⓬ 閔 增 富 等, 空 軍 軍 事 思 想 概 論 ( 北 京 : 解 放 軍 出 版 社,2006 年 1 月 ), 頁 81 註 ⓭ 廖 文 中, 中 共 空 軍 戰 略 及 武 器 裝 備 現 代 化 概 況, 中 共 軍 事 研 究 論 文 集 ( 台 北 : 中 共 研 究 雜 誌 社,2001 年 1 月 ), 頁 362 註 ⓮ 董 文 先, 現 代 空 軍 論 : 續 編 ( 北 京 : 藍 天 出 版 社,2005 年 7 月 ), 頁 年 11 月 11 日 中 共 空 軍 在 慶 祝 成 立 50 週 年 紀 念 會 前 夕 司 令 員 劉 順 堯 與 政 委 喬 清 晨 發 表 中 國 空 軍 在 新 時 期 軍 事 戰 略 任 務, 將 由 消 極 被 動 的 防 空 型 向 積 極 主 動 的 攻 防 兼 備 型 轉 變, 空 軍 的 作 戰 任 務 在 聯 合 戰 役 中, 將 從 配 屬 陸 軍 的 從 屬 關 係 角 色 調 整 到 平 等 夥 伴 關 係, 在 將 強 做 好 防 空 任 務 的 既 有 基 礎 上, 突 出 加 強 空 中 進 攻 力 量 的 份 量, 以 適 應 現 代 戰 爭 的 需 要 的 談 話, 詳 參 唐 仁 俊, 解 放 軍 空 軍 戰 略 之 發 展 與 轉 變, 中 國 大 陸 研 究 第 49 卷 第 4 期 ( 台 北 : 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心,2006 年 12 月 ), 頁 27 早 在 1985 年 空 軍 司 令 員 王 海 便 開 始 推 動 機 動 攻 勢 作 戰 構 想 他 首 先 轉 移 空 軍 對 陣 地 防 禦 戰 的 重 視, 並 於 1987 年 擬 定 計 畫, 提 出 建 立 攻 防 兼 備 新 空 軍 的 思 想, 他 強 調 1980 年 代 的 聯 兵 作 戰 環 境 迫 使 軍 隊 必 須 能 長 距 離 迅 速 移 動 在 電 子 環 境 中 作 戰 對 敵 發 動 攻 勢, 並 使 空 軍 得 以 在 遭 受 敵 軍 空 襲 時 存 活, 詳 參 Kenneth W. Allen, 中 共 空 戰 之 後 勤 支 援, 中 共 軍 力 成 長 (China's Growing Military Power: Perspectives on Security, Ballistic Missiles, and Conventional Capabilities)( 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室,2004 年 1 月 ), 頁

4 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 作 戰, 空 軍 部 隊 都 必 須 首 當 其 衝, 全 程 使 用 ⓯, 在 軍 隊 建 設 上, 由 數 量 規 模 型 向 質 量 效 能 型 攻 防 兼 備 型 和 科 技 密 集 型 轉 變 ⓰ ㈣ 信 息 化 條 件 下 局 部 戰 爭 時 期 (2004 年 - 迄 今 )- 發 展 空 天 一 體 力 量 信 息 化 的 空 中 力 量 因 其 精 確 的 可 控 性 高 度 靈 活 性 和 非 接 觸 非 線 性 打 擊 的 特 性, 可 強 化 威 懾 力 度, 增 大 戰 略 手 段 的 選 擇 性, 減 少 陸 上 海 上 直 接 對 抗 的 可 能 性 在 戰 爭 中 可 藉 空 中 打 擊, 發 揮 震 懾 和 戰 略 癱 瘓 效 應 共 軍 太 空 制 勝 論 的 主 要 著 眼 點 在 於 太 空 信 息 戰 的 爭 奪, 是 要 以 通 過 對 敵 重 要 信 息 戰 武 器 系 統 實 施 重 點 破 壞, 達 成 癱 瘓 敵 作 戰 整 體 結 構 的 目 的 ⓱ 共 軍 藉 建 設 攻 防 兼 備 的 攻 勢 空 軍 與 發 展 空 天 力 量, 為 其 長 遠 之 戰 略 目 標 中 國 大 陸 的 國 家 安 全 利 益, 主 要 涉 及 其 領 土 和 海 洋 權 益 等, 作 戰 地 區 多 在 濱 海 海 洋 和 邊 境, 故 在 國 家 經 濟 強 力 發 展 的 同 時, 更 須 加 強 空 中 力 量 的 發 展 現 代 戰 爭 中 航 空 因 素 不 可 或 缺, 具 有 決 定 性 的 作 用, 空 中 威 懾 成 為 信 息 時 代 一 種 主 要 的 戰 略 行 動, 信 息 化 的 空 中 力 量 因 其 精 確 的 可 控 性 高 度 靈 活 性 和 非 接 觸 非 線 性 打 擊 的 特 性, 可 強 化 威 懾 力 度, 增 大 戰 略 手 段 的 選 擇 性, 減 少 陸 上 海 上 直 接 對 抗 的 可 能 性 在 戰 爭 中 可 藉 空 中 打 擊, 發 揮 震 懾 和 戰 略 癱 瘓 效 應 ⓲ 共 軍 藉 建 設 攻 防 兼 備 的 攻 勢 空 軍 與 發 展 空 天 力 量, 為 其 長 遠 之 戰 略 目 標, 以 維 護 大 國 崛 起 的 戰 略 機 遇 期 與 支 持 國 家 安 全 戰 略 空 軍 在 共 軍 整 體 軍 力 中 所 扮 演 的 角 色 中 國 大 陸 在 2004 年 中 國 的 國 防 ⓳ 提 出 空 軍 的 責 任 為 保 衛 國 家 領 空 安 全 保 持 全 國 空 防 穩 定, 並 強 調 空 軍 逐 步 實 現 由 國 土 防 空 型 向 攻 防 兼 備 型 轉 變, 且 強 調 發 展 新 型 戰 鬥 機 防 空 反 導 武 器, 與 重 視 訓 練 以 提 高 空 中 打 擊 防 空 作 戰 信 息 對 抗 預 警 偵 察 戰 略 機 動 和 綜 合 保 障 能 力 2006 年 中 國 的 國 防 ⓴ 亦 強 調 空 軍 必 需 加 速 向 攻 防 兼 備 轉 變, 提 高 空 中 打 擊 防 空 防 導 預 警 偵 查 和 戰 略 投 送 能 註 ⓯ 閔 增 富 等, 空 軍 軍 事 思 想 概 論, 頁 註 ⓰ 華 強 奚 紀 榮 孟 慶 龍, 中 國 空 軍 百 年 史, 頁 267 江 澤 民 畢 業 於 交 通 大 學 電 機 系 具 科 技 學 歷 與 經 歷, 在 1980 年 代 擔 任 電 子 部 副 部 長 時, 曾 協 助 共 軍 大 幅 提 昇 其 通 信 能 力, 詳 參 林 中 斌, 以 智 取 勝 : 國 防 兩 岸 事 務 民 間 增 修 版 ( 台 北 : 全 球 防 衛 雜 誌 社,2005 年 1 月 ), 頁 42 註 ⓱ 賈 俊 明, 太 空 作 戰 研 究 ( 北 京 : 國 防 大 學 出 版 社,2002 年 9 月 ), 頁 163 註 ⓲ 葛 東 升 主 編, 國 家 安 全 戰 略 論 ( 北 京 : 軍 事 科 學 出 版 社,2006 年 7 月 ), 頁 註 ⓳ 2004 年 中 國 的 國 防 ( 北 京 : 中 共 國 務 院 新 聞 辦 公 室,2004 年 12 月 ), (May.10,2011) 註 ⓴ 2006 年 中 國 的 國 防 ( 北 京 : 中 共 國 務 院 新 聞 辦 公 室,2006 年 12 月 ), content_ htm (May.10,2011) 127

5 力 在 2010 年 中 國 的 國 防 除 要 求 共 軍 空 軍 按 照 攻 防 兼 備 的 戰 略 指 導 下, 有 計 劃 推 進 現 代 化 轉 型 加 強 以 空 中 進 攻 防 空 反 導 戰 略 投 送 為 重 點 的 作 戰 力 量 體 系 建 設, 並 要 加 強 以 首 都 為 中 心 邊 境 沿 海 一 線 為 重 點 的 日 常 防 空 戰 備 工 作, 組 織 完 成 國 家 重 大 活 動 空 中 安 保 及 搶 險 救 災 國 際 救 援 應 急 空 運 等 非 戰 爭 軍 事 行 動 任 務 由 於 當 前 由 空 軍 獨 立 作 戰 行 動 已 能 達 成 戰 略 目 的, 在 戰 爭 中 空 軍 的 作 戰 行 動 已 擴 展 整 個 作 戰 的 全 正 面 全 縱 深, 可 完 全 阻 滯 支 援 殲 滅 等 各 類 任 務, 空 軍 作 戰 行 動 可 用 於 實 戰, 又 能 用 於 威 懾, 可 實 施 戰 略 空 中 進 攻 行 動, 亦 能 實 施 外 科 手 術 式 的 精 確 打 擊 空 中 打 擊 力 量 成 為 現 代 戰 爭 中 首 先 使 用 大 規 模 使 用 全 程 使 用 的 多 功 能 力 量, 共 軍 空 軍 終 由 長 期 從 於 大 陸 軍 主 義 下 擔 任 聯 合 戰 役 配 角 的 空 軍, 推 向 未 來 戰 爭 中 擔 任 主 角 的 地 位 共 軍 空 軍 致 力 於 推 動 長 期 性 轉 型 作 為, 期 能 從 一 支 國 土 防 空 的 部 隊, 轉 變 為 具 備 對 高 科 技 敵 人, 遂 行 短 時 間 高 強 度 攻 勢 作 戰 的 現 代 化 空 軍 並 在 攻 防 兼 備, 以 攻 為 主 的 戰 略 指 導, 要 求 建 設 空 軍 不 僅 能 執 行 戰 略 任 務, 並 要 對 國 家 安 全 對 戰 爭 進 程 和 結 局 產 生 重 要 甚 或 決 定 性 影 響, 強 調 未 來 戰 爭 要 首 當 其 衝, 全 程 使 用 首 戰 用 我, 用 我 必 勝 在 加 速 軍 事 現 代 化 的 進 程, 共 軍 空 軍 除 調 整 軍 事 編 制 加 強 軍 事 教 育 訓 練 與 後 勤 整 備 工 作, 已 逐 漸 掌 握 整 合 空 軍 多 功 能 戰 機 及 現 代 化 支 援 裝 備 及 相 關 技 術, 及 發 展 空 中 雷 達 電 子 戰 和 空 中 加 油 平 台, 使 能 執 行 獨 立 作 戰 聯 合 攻 擊 或 長 程 精 準 打 擊 等 任 務, 在 持 續 加 強 質 與 量 的 作 為 下, 對 臺 灣 或 美 日 駐 紮 在 琉 球 的 空 軍 產 生 實 質 威 脅 近 年 共 軍 空 軍 戰 力 建 設 與 戰 訓 活 動 共 軍 軍 事 戰 略 以 積 極 防 禦 為 核 心 概 念, 但 對 於 不 同 時 期 內 外 情 勢 變 化, 賦 予 積 極 防 禦 不 同 的 內 涵 近 來 共 軍 海 軍 不 斷 地 擴 大 近 海 防 禦 的 空 間 與 縱 深 ; 空 軍 則 由 國 土 防 空 向 攻 防 兼 備 轉 變 加 上 在 信 息 航 天 與 二 砲 等 領 域 的 進 展 快 速, 配 合 新 型 科 技 與 作 戰 概 念 的 引 進, 使 作 戰 空 間 擴 及 電 磁 與 註 2010 年 中 國 的 國 防 ( 北 京 : 中 共 國 務 院 新 聞 辦 公 室,2011 年 3 月 ), content_ htm (May.8,2011) 註 閔 增 富 等, 空 軍 軍 事 思 想 概 論, 頁 註 中 共 年 報 編 輯 委 員 會, 中 共 空 軍 戰 略 及 武 器 裝 備 現 代 化 概 況, 2002 中 共 年 報 ( 台 北 : 中 共 研 究 雜 誌 社,2002 年 7 月 ), 頁 註 董 文 先, 現 代 空 軍 論 : 續 編 ( 北 京 : 藍 天 出 版 社,2005 年 7 月 ), 頁 註 蔡 風 震 田 安 平 等 著, 空 天 戰 場 與 中 國 空 軍 ( 北 京 : 解 放 軍 出 版 社,2004 年 3 月 ), 頁 248 註 費 學 理 (Richard Fisher), 中 國 穩 定 成 長 中 的 軍 事 能 力 (China's Steadily Growing Military Capabilities), 國 防 政 策 評 論 第 6 卷 第 1 期 ( 台 北 : 國 防 政 策 與 戰 略 研 究 學 會,2005 年 秋 季 ), 頁

6 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 太 空, 得 突 破 傳 統 國 境 空 間 之 限 制, 具 備 了 攻 勢 作 戰 的 能 力 ㈠ 共 軍 空 軍 建 制 共 軍 空 軍 組 織 架 構 包 含 領 導 體 制 5 大 兵 種 ( 航 空 兵 地 空 導 彈 兵 高 射 砲 兵 雷 達 兵 空 降 兵 ) 特 種 支 援 單 位 以 及 軍 事 院 校 和 研 究 機 構 於 瀋 陽 北 京 蘭 州 濟 南 南 京 廣 州 成 都 設 有 7 個 軍 區 空 軍, 在 重 要 方 向 和 重 要 目 標 區 設 有 軍 或 相 當 於 軍 的 基 地 航 空 兵 由 殲 擊 強 擊 轟 炸 偵 察 運 輸 航 空 兵 及 保 障 部 ( 分 ) 隊 組 成, 通 常 按 師 團 大 隊 中 隊 體 制 編 成 航 空 兵 師 一 般 下 轄 2 個 至 3 個 航 空 兵 團 和 駐 地 場 站, 航 空 兵 團 是 基 本 戰 術 單 位 由 於 武 器 裝 備 和 擔 負 的 任 務 不 同, 各 類 航 空 兵 團 編 制 飛 機 數 量, 通 常 在 20 架 至 40 架 之 間 不 等 ; 飛 機 和 飛 行 員 ( 機 組 ) 之 比, 通 常 是 1:1.2 地 空 導 彈 兵 高 射 炮 兵 通 常 按 師 ( 旅 ) 團 營 連 體 制 編 成 空 降 兵 按 軍 師 團 營 連 之 體 制 編 成 作 戰 部 隊 原 編 4 個 軍 級 單 位 與 8 個 指 揮 所 : 空 1 軍 ( 吉 林 長 春 ) 空 7 軍 ( 廣 西 南 寧 ) 空 8 軍 ( 福 建 福 州 ) 及 空 10 軍 ( 山 西 大 同 ), 指 揮 所 分 布 於 大 連 ( 瀋 空 ) 唐 山 ( 北 空 ) 上 海 ( 南 空 ) 武 漢 ( 廣 空 ) 昆 明 ( 成 空 ) 西 安 ( 蘭 空 ) 拉 薩 和 烏 魯 木 齊 2006 年 1 月 9 日 共 軍 宣 布 完 成 第 5 次 精 簡 整 編, 加 強 改 革 作 戰 指 揮 體 制, 調 整 作 戰 部 隊 編 制, 與 空 軍 主 要 關 聯 部 分 有 (1) 撤 銷 海 軍 航 空 兵 機 關, 基 地 改 編 為 保 障 基 地 ;(2) 撤 銷 若 干 軍 級 機 關, 包 括 作 戰 部 隊 軍 級 基 地, 改 以 正 師 級 指 揮 所, 各 空 軍 師 旅 和 獨 立 團 直 接 由 軍 區 空 軍 負 責 聯 繫 空 軍 撤 銷 軍 級 基 地, 實 施 區 域 性 指 揮, 減 少 1 個 指 揮 層 級, 將 更 有 利 於 作 戰 指 揮 的 機 動 性 為 因 應 快 速 短 期 破 壞 攻 勢 性 的 局 部 戰 爭, 共 軍 軍 事 戰 略 並 落 實 於 戰 區 戰 略, 以 7 大 軍 區 為 主 體, 平 時 各 軍 區 負 責 其 防 區 內 的 守 備 任 務, 戰 時 各 軍 區 司 令 部 即 轉 變 為 戰 區 司 令 部, 因 應 地 區 性 的 局 部 戰 爭 目 前 瀋 陽 北 京 蘭 州 軍 區, 以 對 應 俄 國 及 外 註 國 防 部 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 95 年 國 防 報 告 書 ( 台 北 : 國 防 部,2006 年 8 月 ), 頁 46 註 新 華 網, 中 國 人 民 解 放 軍 空 軍, 新 華 網 : 中 國 國 防 xinhuanet.com/ziliao/ /20/content_ htm (July.28,2007) 註 鍾 堅, 共 軍 制 空 兵 力 現 代 化 對 我 防 空 作 戰 之 影 響, 中 共 軍 事 研 究 論 文 集, 頁 393 註 廖 文 中, 中 共 空 軍 2017 年 前 對 台 空 防 之 威 脅, 決 戰 時 刻 :20XX 年 解 放 軍 攻 台 戰 役 兵 棋 推 演, 頁 以 往 中 共 空 軍 航 空 兵 在 戰 區 內 受 到 四 級 作 戰 管 制 指 揮 ( 軍 區 軍 師 團 ) 其 編 制 序 列 分 為 航 空 兵 師 團 大 隊 中 隊, 航 空 保 修 部 隊 分 成 大 隊 中 隊 分 隊, 防 空 與 支 援 部 隊 則 分 成 師 旅 團 營 連 排 班 指 揮 所 的 位 階 稍 低 於 軍 ( 指 揮 所 主 任 相 當 於 副 軍 長 ), 旅 的 位 階 比 師 低 一 級 ( 旅 長 相 當 於 副 師 長 ), 營 和 航 空 大 隊 同 級, 連 和 航 空 中 隊 同 級, 排 和 分 隊 同 級, 詳 參 Kenneth W. Allen, 李 育 慈 譯, 年 之 中 共 空 軍 : 綜 觀 與 教 訓, 解 放 軍 75 周 年 之 歷 史 教 訓 (The Lessons of History: The Chinese People's Liberation Army at 75), 頁 165; 廖 文 中, 中 共 空 軍 戰 略 及 武 器 裝 備 現 代 化 概 況, 中 共 軍 事 研 究 論 文 集, 頁

7 蒙 古 之 作 戰 為 主 ; 成 都 軍 區 以 對 應 印 度 作 戰 為 主 ; 廣 州 軍 區 以 應 對 越 南 及 南 中 國 海 之 作 戰 為 主 ; 南 京 軍 區 以 應 對 臺 灣 之 作 戰 為 主 ; 濟 南 軍 區 為 中 央 戰 略 總 預 備 隊 ㈡ 共 軍 空 軍 作 戰 兵 力 共 軍 空 軍 總 兵 力 ( 含 空 降 部 隊 ) 約 有 39 萬 4,000 人, 轄 各 型 機 3,400 餘 架, 距 台 1,080 公 里 (600 浬 ) 內 部 署 各 型 戰 機 700 餘 架,450 公 里 (250 浬 ) 內 部 署 各 型 戰 機 150 餘 架 採 前 輕 後 重 部 署 原 則, 重 點 置 於 東 南 沿 海 及 南 海 地 區, 以 強 化 臺 海 及 南 海 地 區 制 空 能 力, 現 有 新 一 代 戰 機 400 餘 架, 均 裝 備 全 向 攻 擊 能 力 之 中 長 程 空 對 空 飛 彈, 可 遂 行 區 域 空 中 精 準 打 擊 此 外, 共 軍 自 2006 年 起 至 少 接 收 8 個 營 的 S-300PMU-2 長 程 防 空 飛 彈 系 統, 未 來 持 續 採 構 8 個 營, 同 期 亦 引 進 相 當 數 量 的 自 製 紅 旗 9 型 防 空 飛 彈 ( 類 似 S-300PMU-2 長 程 防 空 飛 彈 系 統 ) 部 分 的 S-300PMU-2 與 紅 旗 9 型 防 空 飛 彈 部 署 於 福 建 沿 海, 這 兩 型 飛 彈 射 程 達 兩 百 公 里, 因 此 臺 灣 西 部 沿 海 地 區 均 在 其 射 程 範 圍 內, 後 續 共 軍 將 持 續 向 俄 羅 斯 採 購 S-400(HQ-19) 防 空 飛 彈, 射 程 可 達 400 公 里, 或 持 續 在 俄 羅 斯 協 助 下 發 展 長 程 防 空 飛 彈 ㈢ 共 軍 空 軍 戰 訓 活 動 共 軍 空 軍 受 美 軍 作 戰 模 式 的 啟 發, 探 討 出 若 干 特 點 :(1) 結 合 多 軍 兵 種 空 中 力 量 和 多 種 打 擊 兵 器 聯 合 作 戰 ;(2) 大 量 使 用 精 確 制 導 武 器, 強 調 準 確 性 和 破 壞 力 ;(3) 與 電 子 戰 緊 密 結 合, 軟 殺 硬 殺 兼 施, 以 攻 為 守 ;(4) 強 調 突 然 性 隱 匿 性 為 最 佳 攻 敵 方 式 ;(5) 遠 距 離 巡 弋 飛 彈 突 擊 為 最 佳 選 擇 此 外, 還 有 夜 間 發 起 空 襲, 晝 夜 不 斷 攻 擊, 以 夜 間 為 主 等 共 軍 空 軍 目 前 著 重 於 深 化 複 雜 電 磁 環 境 下 體 系 對 抗 演 練, 置 重 點 於 加 強 空 中 進 攻 要 地 防 空 空 中 封 鎖 等 課 題 訓 練, 連 續 組 織 三 代 機 空 戰 戰 術 對 抗 訓 練 轟 炸 強 擊 機 部 隊 未 知 條 件 下 突 防 突 擊 訓 練 ; 更 動 員 預 警 機 加 油 機 轟 炸 機 殲 -10 型 戰 機 等 不 同 類 型 飛 機, 跨 境 參 與 聯 合 軍 演, 展 示 一 體 化 空 中 力 量, 並 檢 驗 空 軍 遂 行 遠 程 作 戰 任 務 能 力 共 軍 空 軍 作 戰 能 力 已 基 本 實 現 向 攻 防 兼 備 型 轉 變, 擔 負 任 務 漸 次 由 保 衛 領 空 作 戰 向 保 衛 海 上 與 邊 疆 國 家 利 益 作 戰 由 遂 行 戰 爭 軍 事 行 動 向 遂 行 多 樣 化 軍 事 任 務 延 伸 另 防 空 部 隊 部 分, 加 強 多 兵 種 專 業 協 同 註 孟 樵, 探 索 中 共 21 世 紀 的 軍 力 : 邁 向 打 贏 高 技 術 戰 爭 之 路 ( 台 北 : 全 球 防 衛 雜 誌 社,2001 年 3 月 ), 頁 註 國 防 部 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 壹 百 年 國 防 報 告 書 ( 台 北 : 國 防 部,2011 年 7 月 ), 頁 69 註 呂 之 嗣, 台 海 兩 岸 空 中 軍 力 平 衡 與 台 灣 空 軍 的 未 來 戰 力 整 建, 軍 事 連 線 第 32 期 ( 台 北 : 胡 桃 木 文 化,2011 年 5 月 ), 頁 註 中 共 年 報 編 輯 委 員 會, 中 共 空 軍 攻 防 兼 備 型 戰 略 強 調 攻 勢 防 空 作 戰, 2001 中 共 年 報 ( 台 北 : 中 共 研 究 雜 誌 社,2001 年 6 月 ), 頁 5-91 註 中 共 年 報 編 輯 委 員 會, 2011 中 共 年 報 ( 台 北 : 中 共 研 究 雜 誌 社,2011 年 3 月 ), 頁

8 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 攻 防 能 力, 以 複 雜 電 磁 環 境 為 條 件, 實 施 空 軍 戰 鬥 機 編 隊 與 防 空 兵 部 隊 ( 由 導 彈 和 高 砲 分 隊 組 成 ) 對 抗 演 練, 戰 機 對 防 空 陣 地 實 施 電 磁 干 擾, 地 面 防 空 部 隊 在 對 抗 干 擾 同 時, 鎖 定 目 標 連 續 攻 擊, 同 時 亦 強 化 夜 間 複 雜 戰 術 背 景 下, 實 兵 實 彈 防 空 演 練 成 效, 實 施 組 織 部 隊 進 行 戰 術 機 動 偵 察 預 警 指 揮 協 同 火 力 抗 擊 整 體 防 護 綜 合 保 障 等 課 目 演 練 共 軍 空 軍 各 項 建 設 持 續 強 調 複 雜 電 磁 環 境 下 的 戰 術 訓 練 以 及 多 兵 機 種 合 成 訓 練 和 聯 合 訓 練, 並 逐 步 形 成 基 地 化 模 擬 化 網 路 化 訓 練 模 式, 可 概 見 其 今 後 是 以 遠 程 制 空 打 擊, 全 方 位 防 禦 和 多 功 能 反 導 防 天 等 訓 練 為 要 ㈣ 共 軍 空 軍 整 體 戰 力 共 軍 空 軍 在 戰 略 上 確 定 由 轉 向 攻 防 兼 備, 戰 術 上 將 以 進 攻 手 段 爭 取 制 空 主 動 權 防 空 作 戰 強 調 將 地 面 積 極 抗 擊 和 空 中 有 效 反 擊 結 合 起 來 空 軍 戰 略 已 由 與 陸 軍 戰 略 上 主 從 關 係 演 變 為 平 等 的 夥 伴 關 係, 再 進 一 步 爭 取 相 對 獨 立 的 集 中 指 揮 權, 成 為 聯 合 戰 役 中 的 支 柱 力 量, 以 發 揮 空 軍 機 動 快 速 打 擊 之 優 勢 共 軍 在 空 中 武 力 整 建 上, 持 續 量 產 殲 -11 型 (Su-27 型 ) 與 殲 -10 型 戰 機, 並 從 事 轟 -6 型 導 彈 機 殲 轟 -7 型 戰 機 空 中 預 警 機 運 -8 型 電 戰 機 研 改 與 測 試, 並 積 極 研 發 殲 -20 型 的 新 型 匿 蹤 戰 機 ; 除 自 行 研 製 外, 且 自 俄 羅 斯 引 進 反 輻 射 電 視 導 引 等 空 射 型 飛 彈, 戰 機 配 備 有 新 型 預 警 偵 蒐 裝 備 及 視 距 外 攻 擊 武 器 另 亦 積 極 研 改 無 人 飛 行 載 具, 利 於 戰 爭 初 期 對 敵 指 管 通 情 系 統 遂 行 攻 擊, 及 減 低 其 人 員 及 戰 機 折 損 數 年 來 共 軍 空 軍 的 新 一 代 戰 機 數 量 全 面 增 加, 僅 計 算 殲 -11 型 (Su-27 型 ) 和 殲 -10 型 戰 機 的 產 量, 每 年 至 少 可 達 架, 作 戰 半 徑 約 達 1,000 公 里,Su-27 型 戰 機 僅 依 靠 機 內 燃 油 的 作 戰 半 徑 基 本 即 可 達 1,500 公 里, 若 不 考 慮 協 同 作 戰 指 揮 空 中 早 期 預 警 訓 練 飛 行 員 素 質 等 因 素, 僅 就 1:1 對 比 作 戰 半 徑 武 器 載 重 量, 殲 -11B 型 戰 機 綜 合 作 戰 係 數 至 少 高 出 F-16 Block 20 型 戰 機 的 1.5 倍 我 國 空 軍 飛 行 員 訓 練 將 不 容 樂 觀, 隨 時 間 累 積 共 軍 空 軍 新 一 代 戰 機 飛 行 員 的 飛 行 時 間 已 陸 續 超 過 1,000 小 時, 再 配 合 已 擁 有 的 空 中 預 警 機, 總 體 軟 戰 力 還 會 倍 增, 共 軍 空 軍 整 體 戰 力 預 判 在 年 起, 會 因 更 多 的 新 式 戰 機 大 量 的 服 役 達 到 高 潮 註 中 共 年 報 編 輯 委 員 會, 2011 中 共 年 報, 頁 3-93 註 中 共 年 報 編 輯 委 員 會, 2011 中 共 年 報, 頁 註 廖 文 中, 中 共 空 軍 2020 年 前 對 我 空 防 之 威 脅, 中 共 解 放 軍 空 軍 戰 力 研 析 學 術 研 討 會 論 文 集 ( 台 北 : 國 防 部 空 軍 司 令 部,2006 年 9 月 ), 頁 2-3 註 國 防 部 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 95 年 國 防 報 告 書, 頁 註 KDR 編 輯 部 (Kanwa Defense Review), 日 台 空 軍 出 現 重 大 戰 力 空 隙, 漢 和 防 務 評 論 2007 年 12 月 號, 頁

9 共 軍 空 軍 未 來 發 展 動 向 各 軍 事 評 估 報 告 均 指 出, 共 軍 正 將 其 防 衛 範 圍 從 過 去 第 一 島 鏈 向 外 推 展 至 第 二 島 鏈, 前 者 係 由 千 島 群 島 向 南, 沿 日 本 臺 灣 菲 律 賓 到 印 尼 所 構 成 的 一 條 線, 後 者 則 概 約 在 中 國 大 陸 海 岸 東 方 1,800 哩 處, 沿 日 本 經 馬 里 亞 納 群 島 關 島 到 南 太 平 洋, 此 二 條 假 想 線 為 共 軍 積 極 謀 求 突 破 的 軍 事 目 標 一 旦 實 現, 共 軍 即 可 將 防 衛 範 圍 大 幅 向 東 擴 張, 阻 絕 美 軍 進 入 此 線 以 內 地 區 活 動, 儘 管 美 國 超 靜 音 潛 艦 可 穿 透 此 防 線, 但 由 關 島 與 琉 球 群 島 起 飛 的 陸 基 美 國 戰 機 則 須 經 一 番 苦 戰 方 可 進 入, 航 空 母 艦 等 水 面 艦 艇 突 入 的 困 難 度 更 高, 此 亦 為 共 軍 空 軍 意 圖 加 速 由 國 土 防 空 到 攻 防 兼 備 的 轉 型 工 作 之 戰 略 目 標, 而 共 軍 渴 望 獲 得 航 空 母 艦 的 理 由, 除 獲 得 國 際 聲 望 之 外, 還 有 兵 力 投 射 戰 力 的 實 際 需 要 共 軍 為 了 打 贏 未 來 信 息 化 戰 爭, 適 時 組 建 中 國 特 色 的 空 間 防 衛 力 量, 包 括 空 間 支 援 和 作 戰 力 量, 由 於 空 間 防 衛 作 戰 技 術 含 量 高, 因 此 強 調 必 須 早 做 準 備, 在 裝 備 發 展 空 間 戰 理 論 研 究 和 教 育 訓 練 上 未 雨 綢 繆, 以 逐 步 實 現 空 間 力 量 同 其 他 作 戰 力 量 有 效 的 結 合 共 軍 空 軍 期 望 未 來 能 建 構 為 空 天 一 體, 以 空 為 基 攻 防 兼 備, 注 重 進 攻 軟 硬 並 舉, 信 息 為 先 的 中 國 特 色 空 天 一 體 作 戰 力 量 共 軍 越 來 越 重 視 對 太 空 能 力 的 探 索 與 發 展, 逐 漸 擁 有 足 以 侵 害 美 國 太 空 能 力 的 關 鍵 技 術, 甚 至 美 軍 事 專 家 也 坦 承, 共 軍 太 空 政 策 的 不 透 明 及 意 圖 的 不 明 朗, 極 具 危 險 性 ㈠ 共 軍 空 軍 發 展 動 向 共 軍 正 將 其 防 衛 範 圍 從 過 去 第 一 島 鏈 向 外 推 展 至 第 二 島 鏈 一 旦 實 現, 註 Richard Halloran, China Stand Up," AIR FORCE Magazine, Vol.90, No.8(Arlington: Air Force Association, August 2007),pp 攻 擊 台 灣 不 需 航 空 母 艦, 陸 基 戰 機 和 導 彈 便 足 以 執 行 此 例 突 擊 任 務, 因 台 灣 距 離 大 陸 僅 距 100 哩 就 地 理 位 置 而 言, 台 灣 為 亞 洲 大 陸 構 成 新 月 形 之 戰 略 樞 紐, 位 居 東 北 亞 與 東 亞 接 點, 恰 好 位 於 太 平 洋 第 一 島 鏈 的 樞 紐 ; 對 中 共 而 言, 可 扼 控 中 國 大 陸 東 南 沿 海, 為 中 共 發 展 海 洋 戰 略 突 破 美 國 第 一 島 鏈 戰 略 防 線, 向 第 二 島 鏈 擴 張 進 出 太 平 洋 的 跳 板 ; 對 美 日 兩 國 利 益 而 言, 亦 為 日 本 南 緣 海 上 防 衛 戰 略 前 緣, 具 有 保 障 依 托 的 功 能 此 一 戰 略 位 置 具 備 向 周 邊 海 洋 投 射 武 力 之 便 利 性, 為 亞 太 地 區 穩 定 與 發 展 的 關 鍵 槓 桿 這 種 特 殊 海 洋 地 理 屬 性, 使 得 台 灣 周 遭 水 域 成 為 亞 太 重 要 航 道 必 經 之 地 此 外, 台 海 周 遭 亦 是 國 際 重 要 空 域, 來 去 北 美 東 北 亞 與 東 南 亞 的 航 線 在 此 交 會 詳 參 國 防 部 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 95 年 國 防 報 告 書, 頁 註 葛 東 升 主 編, 國 家 安 全 戰 略 論, 頁 註 蔡 風 震 田 安 平 等 著, 空 天 一 體 作 戰 學 ( 北 京 : 解 放 軍 出 版 社,2006 年 8 月 ), 頁 本 書 係 由 中 共 空 軍 工 程 大 學 課 題 組 等 為 主 要 編 撰 人 員 註 陳 偉 寬, 中 共 發 展 太 空 科 技 暴 露 軍 事 霸 權 野 心, 青 年 日 報 ( 台 北 : 青 年 日 報 社,2007 年 10 月 26 日 ), 版 7 132

10 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 共 軍 即 可 將 防 衛 範 圍 大 幅 向 東 擴 張, 阻 絕 美 軍 進 入 此 線 以 內 地 區 活 動 共 軍 空 軍 致 力 於 籌 建 能 實 施 全 天 候 全 時 段, 並 能 執 行 高 強 度 攻 守 勢 作 戰 之 能 力, 並 將 其 作 戰 範 圍 擴 展 至 大 陸 沿 岸 以 外 區 域, 由 於 任 務 方 向 徹 底 改 變, 促 使 共 軍 空 軍 推 動 各 種 武 器 與 支 援 系 統 計 劃, 如 空 中 加 油 防 空 空 中 早 期 預 警 管 制 等, 以 有 效 支 援 攻 勢 作 戰 需 要 為 整 合 這 些 武 器 系 統 與 戰 力, 共 軍 空 軍 必 須 大 幅 調 整 其 規 模 與 組 織 除 整 編 戰 術 部 隊, 作 戰 指 揮 管 制 單 位 也 需 要 調 整, 以 利 攻 勢 作 戰 計 畫 執 行 中 國 大 陸 認 為 國 家 的 經 濟 貿 易 投 資 活 動 發 展 到 哪 裡, 國 家 利 益 也 就 相 對 應 地 延 伸 到 哪 裡, 要 有 效 維 護 國 家 不 斷 拓 展 的 戰 略 利 益, 就 必 須 加 強 軍 事 力 量 中 國 大 陸 領 導 人 不 斷 強 調 和 平 崛 起, 刻 意 降 低 以 武 力 追 求 國 家 利 益 的 可 能 性, 故 未 來 共 軍 空 軍 將 會 著 重 於 加 強 國 際 維 和 行 動 救 災 及 衝 突 區 撤 僑 所 需 的 戰 略 空 運 能 力, 以 提 供 給 空 軍 關 於 運 輸 非 對 抗 性 質 的 演 訓 經 驗 ㈡ 共 軍 空 軍 限 制 因 素 共 軍 引 進 的 新 型 戰 機, 常 因 人 為 失 誤 機 械 故 障 和 維 修 養 護 問 題, 使 耗 損 率 居 高 不 下 共 軍 空 軍 在 不 到 10 年 之 間, 經 歷 了 革 命 性 的 大 躍 進, 而 且 所 有 新 式 裝 備 皆 已 引 進 戰 鬥 部 隊 然 由 於 換 裝 速 度 太 快, 飛 行 意 外 事 件 頻 傳 共 軍 空 軍 戰 機 換 裝, 其 間 跨 越 了 3 代 技 術, 戰 力 要 達 到 北 約 水 準, 仍 有 相 當 長 的 路 要 走 且 共 軍 軍 方 目 前 受 過 高 註 Richard Halloran, China Stand Up," AIR FORCE Magazine, Vol.90, No.8(Arlington: Air Force Association, August 2007),pp 攻 擊 台 灣 不 需 航 空 母 艦, 陸 基 戰 機 和 導 彈 便 足 以 執 行 此 例 突 擊 任 務, 因 台 灣 距 離 大 陸 僅 距 100 哩 就 地 理 位 置 而 言, 台 灣 為 亞 洲 大 陸 構 成 新 月 形 之 戰 略 樞 紐, 位 居 東 北 亞 與 東 亞 接 點, 恰 好 位 於 太 平 洋 第 一 島 鏈 的 樞 紐 ; 對 中 共 而 言, 可 扼 控 中 國 大 陸 東 南 沿 海, 為 中 共 發 展 海 洋 戰 略 突 破 美 國 第 一 島 鏈 戰 略 防 線, 向 第 二 島 鏈 擴 張 進 出 太 平 洋 的 跳 板 ; 對 美 日 兩 國 利 益 而 言, 亦 為 日 本 南 緣 海 上 防 衛 戰 略 前 緣, 具 有 保 障 依 托 的 功 能 此 一 戰 略 位 置 具 備 向 周 邊 海 洋 投 射 武 力 之 便 利 性, 為 亞 太 地 區 穩 定 與 發 展 的 關 鍵 槓 桿 這 種 特 殊 海 洋 地 理 屬 性, 使 得 台 灣 周 遭 水 域 成 為 亞 太 重 要 航 道 必 經 之 地 此 外, 台 海 周 遭 亦 是 國 際 重 要 空 域, 來 去 北 美 東 北 亞 與 東 南 亞 的 航 線 在 此 交 會 詳 參 國 防 部 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 95 年 國 防 報 告 書, 頁 註 蘭 齊 特 (Kevin M. Lanzit) 艾 倫 (Kenneth Allen), 正 確 評 估 解 放 軍 空 軍 規 模 : 全 新 作 戰 概 念 下 發 展 小 而 強 的 戰 力, 解 讀 共 軍 兵 力 規 模 (Right-Sizing People's Liberation Army: Exploring the Contours of China's Military)( 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室,2010 年 8 月 ), 頁 334 註 劉 靜 波 主 編, 21 世 紀 初 中 國 國 家 安 全 戰 略 ( 北 京 : 時 事 出 版 社,2006 年 5 月 ), 頁 203 註 林 宗 達, 赤 龍 之 爪 : 中 共 軍 事 革 新 之 陸 海 空 軍 暨 二 砲 部 隊, 頁 註 湯 名 輝 譯,Anerei Chang, 大 幅 躍 進 的 中 共 空 軍 戰 力 (PLA Air Force in Greet Leap Forward"), 國 防 譯 粹 第 36 卷 第 3 期 ( 台 北 : 國 防 部 部 長 辦 公 室,2009 年 3 月 ), 頁

11 等 教 育 的 軍 官 比 例 仍 過 低, 高 司 單 位 指 技 合 一 的 人 才 太 少, 具 備 大 學 理 工 人 才 更 少 空 軍 仍 面 臨 許 多 困 難, 戰 機 與 地 對 空 飛 彈 的 協 調 也 有 不 足, 而 空 軍 正 嘗 試 從 招 募 加 強 訓 練 等 方 式 來 改 善 共 軍 空 軍 現 代 化 進 程 的 長 短, 取 決 於 能 否 全 面 推 動 刻 正 在 各 級 進 行 的 改 革 工 作, 由 於 空 軍 近 期 無 實 戰 經 驗, 使 概 念 與 準 則 發 展 任 務 變 得 更 加 困 難, 飛 行 員 必 須 具 備 在 複 雜 環 境 中 操 作 先 進 武 器 所 需 的 技 能 與 時 間, 至 少 仍 須 十 餘 年 時 間, 今 日 的 基 層 軍 官 方 能 成 為 經 驗 豐 富 的 中 階 專 業 幹 部 軍 隊 的 轉 型 是 極 度 不 易 的, 共 軍 因 為 根 深 蒂 固 的 傳 統 文 化 型 態 和 個 人 關 係, 將 顯 格 外 抗 拒 改 變 在 資 訊 時 代 的 環 境 下, 共 軍 若 仍 堅 持 傳 統 不 可 侵 犯 的 人 民 戰 爭 僵 化 思 維, 重 量 不 重 質, 尋 求 超 越 的 捷 徑, 而 未 能 於 基 礎 奠 基, 將 使 軍 隊 現 代 化 國 家 化 的 腳 步 仍 顯 遲 滯 共 軍 積 極 主 張 發 展 軍 事 高 新 技 術, 置 重 點 於 研 製 迫 切 需 要 之 武 器 裝 備, 及 探 討 制 敵 手 段, 惟 共 軍 聚 焦 於 硬 體 現 代 化, 忽 略 對 軟 體 ( 組 織 與 文 化 ) 的 重 視, 空 軍 改 革 未 如 預 期, 最 大 的 原 因 來 自 於 歷 史 文 化 的 阻 礙, 與 陸 軍 領 導 結 構 的 牽 制, 其 所 欲 推 動 的 軍 事 現 代 化, 若 無 有 效 解 決 此 困 境, 在 須 藉 技 術 裝 備 人 才 與 管 理 等 維 持 的 現 代 化 空 軍, 將 是 充 滿 變 數 的 過 程, 並 將 產 生 嚴 重 的 負 面 影 響 ㈢ 共 軍 空 軍 轉 型 戰 略 性 空 軍 之 可 行 性 戰 略 空 軍 必 須 具 備 遠 程 偵 察 運 輸 與 機 動 攻 擊 之 特 性 近 期 並 未 發 現 共 軍 空 軍 有 意 建 立 或 採 購 新 式 戰 略 轟 炸 機, 遂 行 核 武 打 擊 任 務, 且 基 於 軍 隊 建 設 的 戰 略 思 維 與 資 源 分 配 的 約 制, 長 期 以 來 共 軍 一 直 不 是 很 重 視 戰 略 空 軍 運 輸 投 射 能 量 的 建 立, 使 其 戰 略 空 運 能 量 相 當 有 限 且 尚 未 見 共 軍 空 軍 置 重 點 於 發 展 越 海 飛 行 長 途 偵 巡 與 情 報 蒐 集 戰 略 轟 炸 能 力 等, 亦 未 在 海 外 建 立 軍 事 補 給 基 地, 或 就 臺 灣 以 外 區 域 與 美 國 爆 發 衝 突 的 可 能 預 作 準 備 之 跡 象 註 曾 祥 穎, 中 共 跨 越 式 新 軍 事 變 革 之 展 望 (Vision of The PRC's Great-leap-forward Military Transformation"), 國 防 政 策 評 論 第 6 卷 第 3 期 ( 台 北 : 國 防 政 策 與 戰 略 研 究 學 會,2006 年 春 季 ), 頁 57 註 蘭 齊 特 (Kevin M. Lanzit) 艾 倫 (Kenneth Allen), 正 確 評 估 解 放 軍 空 軍 規 模 : 全 新 作 戰 概 念 下 發 展 小 而 強 的 戰 力, 解 讀 共 軍 兵 力 規 模 (Right-Sizing People's Liberation Army: Exploring the Contours of China's Military), 頁 354 註 蔡 明 彥, 中 共 軍 力 現 代 化 的 發 展 與 挑 戰 - 從 武 獲 政 策 分 析 ( 台 北 : 鼎 茂 圖 書,2005 年 1 月 ), 頁 註 準 則 重 點 輯 要 編 審 小 組, 準 則 重 點 輯 要 ( 上 冊 ) ( 台 北 : 空 軍 總 司 令 部 作 戰 署,1996 年 3 月 ), 頁 98 註 威 海 衛, 茁 壯 中 之 解 放 軍 的 戰 略 運 輸 能 力, 軍 事 連 線 第 1 期 ( 台 北 : 胡 桃 木 文 化,2008 年 1 月 ), 頁

12 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 共 軍 空 軍 希 望 建 立 一 支 以 先 進 戰 機 為 主 力 與 強 大 支 援 系 統 整 合 的 空 軍, 能 遂 行 對 地 面 與 海 上 目 標 實 施 攻 勢 打 擊 任 務, 且 其 防 空 系 統 能 有 效 反 制 先 進 國 家 攻 擊 此 種 空 軍 將 可 遂 行 支 援 聯 合 作 戰, 並 以 網 狀 化 和 信 息 化 做 為 有 效 運 用 空 中 武 力 的 主 要 手 段 但 由 於 中 國 大 陸 航 空 工 業 受 限 於 高 度 科 技 落 後 支 援 軍 事 現 代 化 工 作 資 源 仍 不 足, 可 能 無 法 全 面 達 成 上 述 目 標 評 估 未 來 共 軍 空 軍 的 規 模, 必 將 大 幅 縮 小, 但 戰 力 將 會 大 幅 提 升 目 前 共 軍 軍 事 能 力 仍 有 其 尚 待 克 服 的 限 制 條 件, 包 括 共 軍 在 亞 太 區 域 擴 大 作 戰 的 能 力 不 足, 無 法 保 護 其 海 空 航 線 不 受 干 擾 地 面 兩 棲 部 隊 的 運 載 能 力 有 限, 導 彈 數 量 不 足, 後 勤 保 障 仍 有 重 大 缺 點, 經 濟 上 過 於 依 賴 對 美 日 兩 國 的 出 口 等 限 制, 使 得 共 軍 認 知 到 不 能 在 短 期 內 全 面 武 力 犯 臺 然 若 共 軍 獲 得 點 穴 戰 爭 的 能 力 後, 將 可 癱 瘓 前 來 臺 海 干 預 的 美 軍, 可 有 效 破 壞 美 軍 資 訊 的 環 節 與 軍 事 行 動 的 關 鍵 點, 並 以 不 對 稱 作 戰, 以 弱 制 強 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 對 於 臺 灣 之 威 脅 除 非 擁 有 一 支 在 戰 爭 中 能 奪 取 制 空 權 的 空 軍, 充 分 的 國 防 不 可 能 得 到 保 證 未 來 臺 海 防 衛 作 戰 將 著 重 於 聯 合 作 戰, 無 論 是 海 上 截 擊 反 封 鎖 反 登 陸 等 各 階 段 作 戰, 均 需 制 空 武 力 的 掩 護, 方 可 確 保 戰 力 完 整 與 達 成 任 務, 惟 有 充 分 發 揮 統 合 戰 力, 藉 強 勢 空 權 支 援 與 掩 護, 方 可 獲 致 決 定 性 戰 果 空 權 的 建 立 與 運 用, 將 是 防 衛 作 戰 成 敗 的 首 要 關 鍵 ㈠ 共 軍 空 軍 對 臺 灣 之 威 脅 共 軍 的 戰 爭 進 程 可 能 包 括 威 懾 與 反 威 懾 小 規 模 軍 事 衝 突 大 規 模 作 戰 等 階 段 作 戰 行 動 ( 包 括 軍 事 威 懾 ) 區 分 為 預 防 性 戰 略 行 動 或 作 戰 控 制 性 作 戰 決 定 性 作 戰 等 3 種 類 型 從 中 共 觀 點 而 言, 為 抵 銷 敵 人 在 科 技 上 和 後 勤 上 的 優 勢, 先 發 制 人 是 最 有 效 的 方 法 之 一 這 種 成 形 的 作 戰 準 則, 需 高 度 註 桑 德 斯 (Phillip C. Sanuders) 關 艾 瑞 (Erik Quam), 解 放 軍 空 軍 未 來 兵 力 架 構, 解 讀 共 軍 兵 力 規 模 (Right-Sizing People's Liberation Army: Exploring the Contours of China's Military)( 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室,2010 年 8 月 ), 頁 註 曾 章 瑞, 全 民 國 防 概 論 ( 台 北 : 空 中 大 學,2006 年 6 月 ), 頁 82 註 林 中 斌, 核 霸 : 透 視 跨 世 紀 中 共 戰 略 武 力 ( 台 北 : 台 灣 學 生 書 局,1999 年 2 月 ), 頁 註 杜 黑 (Giulio Douhet), 曹 毅 風 華 人 杰 譯, 制 空 權 (The Command of the Air)( 北 京 : 解 放 軍 出 版 社,1986 年 2 月 ), 頁 31 註 陳 偉 寬, 論 建 立 及 發 展 空 權 應 有 的 認 識 與 作 為, 空 軍 學 術 月 刊 第 582 期 ( 台 北 : 國 防 部 空 軍 總 司 令 部,2005 年 5 月 ), 頁 32 註 彭 光 謙 姚 有 志 主 編, 戰 略 學 2001 版 ( 北 京 : 軍 事 科 學 出 版 社,2001 年 10 月 ), 頁

13 的 保 密 性 機 動 性 精 確 的 火 力 集 中, 以 及 奇 襲 隨 著 共 軍 海 空 軍 軍 力 增 強, 機 艦 的 活 動 範 圍 亦 不 斷 向 外 延 伸, 海 空 機 艦 在 臺 海 周 邊 領 域 活 動 頻 繁, 且 意 圖 入 侵 日 本 領 空 領 海, 除 蒐 集 假 想 敵 國 的 兵 要 地 理 與 情 資 外, 並 測 試 入 侵 地 海 空 軍 之 反 應 時 間 及 能 力, 俾 作 為 擬 訂 對 台 軍 事 行 動 時 參 考, 及 有 效 掌 握 周 邊 地 域 之 制 空 制 海 權, 用 以 牽 制 美 軍 與 日 本 自 衛 隊 之 行 動, 使 其 無 法 迅 速 介 入 臺 海 戰 事 共 軍 空 軍 對 臺 之 威 脅 : ⒈ 空 中 武 力 威 脅 : ⑴ 預 防 型 戰 略 行 動 或 作 戰 : 軍 事 威 懾 ( 武 力 展 示 威 力 偵 巡 ) 強 行 進 入 ( 戰 機 頻 逼 近 或 穿 越 海 峽 中 線 ) 實 兵 演 習 緊 急 戰 備 設 置 禁 航 區 空 中 包 圍 小 規 模 聯 合 作 戰 等 ⑵ 控 制 性 作 戰 : 區 域 封 鎖 空 中 襲 擊 小 規 模 空 戰 地 對 空 防 空 飛 彈 擊 落 臺 灣 戰 機 攻 擊 水 面 目 標 攻 擊 軍 事 或 政 治 目 標 中 等 或 特 殊 情 況 下 的 大 規 模 聯 合 作 戰 等 ⑶ 決 定 性 作 戰 : 其 性 質 一 般 為 次 於 全 面 戰 爭 的 大 中 規 模 和 中 高 強 度 的 作 戰 行 動 具 有 決 戰 性 質 ⒉ 防 空 武 力 威 脅 : 共 軍 如 部 署 自 俄 購 入 之 新 型 防 空 飛 彈 S-400 系 統, 射 程 遠 達 400 公 里, 機 動 性 強 部 署 時 間 短, 防 衛 區 域 廣 大, 電 子 戰 功 能 優 越, 威 脅 涵 蓋 全 臺 領 空, 使 共 軍 空 軍 防 空 作 戰 空 域 與 接 戰 效 能 大 幅 提 升, 壓 制 我 空 軍 基 地 及 空 中 巡 弋 區 域, 對 我 戰 機 及 預 警 機 威 脅 甚 大 ⒊ 匿 蹤 科 技 威 脅 : 共 軍 近 期 研 發 殲 -20 型 (J-20) 匿 蹤 戰 機 一 旦 成 功, 國 軍 之 防 空 雷 達 將 無 法 有 效 偵 測 我 國 空 軍 戰 機 難 以 接 戰 所 發 射 的 防 空 飛 彈 與 空 對 空 飛 彈 亦 難 鎖 定 目 標, 將 導 致 國 軍 失 去 空 防 優 勢, 嚴 重 衝 擊 臺 海 安 全 ㈡ 面 對 共 軍 空 軍 發 展 臺 灣 因 應 之 道 空 軍 的 運 用 受 基 地 之 限 制, 而 空 軍 基 地 目 標 顯 著, 易 遭 攻 擊, 影 響 戰 力 之 保 持 ; 空 軍 基 地 的 維 持, 係 戰 力 持 續 補 充 後 勤 整 備 註 石 明 楷 (Mark A. Stokes), 中 國 軍 事 在 太 空 和 傳 統 性 戰 區 飛 彈 的 發 展, 未 來 的 中 國 人 民 解 放 軍 (People's Liberation Army After Next)( 台 北 : 玉 山 社 出 版,2001 年 10 月 ), 頁 註 國 防 部 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 95 年 國 防 報 告 書, 頁 47; 聯 合 報 大 陸 新 聞 中 心, 去 年 (2007) 九 月 中 日 軍 機 東 海 近 空 對 峙, 聯 合 報 ( 台 北 : 聯 合 報 社,2008 年 1 月 3 日 ), 版 A14, 依 日 本 朝 日 新 聞 報 導,2007 年 9 月, 共 軍 轟 炸 機 曾 在 2 天 內 飛 抵 東 海 春 曉 油 田 上 空 40 次 以 上, 日 本 自 衛 隊 因 此 緊 急 升 空 戒 備, 雙 方 對 峙 距 離 僅 5 公 里, 幾 乎 接 近 臨 戰 狀 態 ; 李 志 德, 台 海 中 線 以 西, 共 機 活 動 增, 聯 合 報 ( 台 北 : 聯 合 報 社,2008 年 1 月 16 日 ), 版 4, 空 軍 司 令 部 政 戰 主 任 劉 介 岑 中 將 接 受 媒 體 訪 問 時 表 示, 由 於 對 岸 近 年 不 斷 獲 得 高 性 能 戰 機, 例 如 Su-30 殲 -10 等, 因 而 增 加 在 台 海 中 線 以 西 的 訓 練 密 度, 台 灣 和 對 岸 一 直 有 一 個 不 成 文 的 默 契, 就 是 以 海 峽 中 線 為 界, 正 常 情 況 下, 對 岸 不 會 故 意 飛 過 中 線, 但 整 體 看 來, 對 方 空 軍 在 海 峽 中 線 以 西 的 活 動 頻 率, 可 以 用 有 增 無 減 來 形 容, 適 合 訓 練 的 特 定 時 段, 增 加 速 度 更 是 快, 而 且 不 可 諱 言, 中 共 空 軍 飛 機 的 性 能 機 動 性 和 飛 行 員 素 質 都 有 提 高 136

14 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 動 向 及 修 補 作 業 能 量 等 之 重 要 關 鍵, 尤 其 戰 略 縱 深 短 淺 時 最 為 脆 弱 掌 握 制 空 權 的 關 鍵 因 素 在 於 戰 場 透 明 度 遠 程 攻 擊 火 力 運 用 先 制 攻 擊 摧 毀 空 中 武 力 於 地 面 持 續 作 戰 能 量 對 敵 保 持 壓 力, 及 進 行 空 中 作 戰 奪 取 制 空 優 勢, 故 我 國 空 軍 部 署 應 竭 盡 諸 般 手 段 實 施 隱 蔽 掩 蔽 或 偽 裝 欺 敵 空 軍 戰 力 在 空 間 上 的 避 開 或 疏 散 所 採 取 的 防 禦 作 為, 實 亦 在 空 間 上 增 加 了 共 軍 攻 擊 目 標 之 範 圍 及 數 量, 一 方 面 可 以 降 低 我 方 遭 受 攻 擊 的 機 率, 另 一 方 面 勢 將 消 耗 共 軍 更 多 的 攻 擊 能 量, 導 致 其 在 極 大 攻 擊 成 本 下 仍 難 達 成 預 期 攻 擊 效 果 面 對 共 軍 空 軍 發 展 臺 灣 因 應 之 道 : ⒈ 有 效 的 戰 力 保 存, 我 國 空 軍 在 兩 岸 衝 突 中, 主 任 務 應 為 確 保 基 地 防 禦, 其 次 才 是 以 不 對 稱 戰 力 對 敵 基 地 進 行 空 對 地 報 復 性 反 擊 空 軍 如 何 在 戰 時 保 存 實 力 並 維 持 戰 機 出 擊 率, 必 須 採 取 包 括 先 期 預 警 移 防 強 化 掩 體 欺 敵 干 擾 疏 散 與 快 速 修 復 等 被 動 防 禦 措 施, 提 升 基 地 存 活 率, 並 迫 使 中 共 對 於 每 一 攻 擊 目 標, 均 必 須 消 耗 大 量 武 器 ⒉ 強 化 指 管 通 情 系 統, 與 友 邦 情 報 分 享 及 交 換, 期 能 早 期 預 警, 縮 短 警 戒 戰 備 時 間, 在 敵 機 攻 擊 發 起 時, 能 使 戰 機 立 即 升 空 實 施 攔 截 與 反 制 作 戰 ⒊ 維 持 我 方 空 優, 至 少 維 持 先 進 空 對 空 武 器 方 面 的 戰 力 平 衡 ⒋ 重 視 無 人 飛 行 載 具 的 規 劃 籌 建 與 運 用, 以 及 發 展 反 輻 射 飛 彈 防 空 飛 彈 系 統 等 距 外 打 擊 武 器 ⒌ 加 強 通 信 資 訊 與 電 子 戰 作 戰 能 力, 與 加 速 各 種 不 對 稱 作 戰 整 備 兩 岸 空 軍 的 發 展 模 式, 沿 襲 冷 戰 時 期 美 蘇 兩 大 陣 營 的 軍 事 與 建 軍 制 度, 主 要 武 器 裝 備 和 技 術, 亦 同 是 來 自 於 大 國 的 協 助 後, 建 立 自 身 空 權 力 量 ; 國 軍 與 共 軍 的 整 體 國 防 力 量, 同 為 以 陸 軍 為 主 要 作 戰 力 量, 在 現 代 空 權 運 用 與 戰 爭 發 展 的 趨 勢, 均 逐 漸 認 識 空 權 時 代 的 新 情 勢, 加 速 檢 討 與 發 展 空 中 力 量 的 建 設, 儘 管 目 的 相 同, 而 手 段 與 方 法 運 用 相 異 對 守 勢 空 軍 的 國 軍 而 言, 未 來 與 共 軍 空 軍 爭 奪 制 空 權, 因 其 採 取 的 軍 事 手 段 選 擇 性 優 於 我 方, 故 國 軍 應 求 智 取 不 宜 力 敵, 現 代 空 中 作 戰 不 是 數 量 對 抗, 而 取 決 於 戰 機 出 動 的 強 度, 空 軍 兵 力 運 用, 註 李 黎 明, 空 軍 發 展 與 建 構 關 鍵 性 嚇 阻 戰 力 之 探 討, 發 展 與 建 構 空 軍 不 對 稱 戰 力 學 術 研 討 會 論 文 集, 頁 5-1 註 李 黎 明, 空 軍 發 展 與 建 構 關 鍵 性 嚇 阻 戰 力 之 探 討, 發 展 與 建 構 空 軍 不 對 稱 戰 力 學 術 研 討 會 論 文 集 ( 台 北 : 國 防 部 空 軍 司 令 部,2010 年 10 月 ), 頁 5-23 註 蔡 明 彥, 空 軍 基 地 防 衛 : 中 國 飛 彈 攻 擊 與 台 灣 的 防 禦 因 應, 國 防 政 策 評 論 第 3 卷 第 2 期 ( 台 北 : 國 防 政 策 與 戰 略 研 究 學 會,2002/2003 年 冬 季 ), 頁 247 註 陳 勁 甫 李 樹 幹, 中 華 民 國 嚇 阻 戰 略 之 評 析, 問 題 與 研 究 第 43 卷 第 5 期 ( 台 北 : 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心,2004 年 9 月, 頁

15 是 為 創 新 與 守 舊 兩 種 不 同 的 作 戰 概 念 之 較 量 歷 史 明 鑑, 戰 爭 之 勝 負, 除 倚 靠 武 力, 更 要 靠 思 想, 面 臨 強 敵 時, 弱 方 尤 須 超 前 思 維 如 何 確 保 我 主 動 與 決 心 之 自 由, 創 造 作 戰 時 空 之 戰 力 優 勢, 使 我 之 意 志 支 配 戰 場, 如 何 知 敵 知 戰, 進 而 制 敵 避 戰, 皆 需 依 賴 智 慧 的 發 揮 確 保, 尚 須 藉 國 家 資 源 之 分 配 科 學 工 藝 水 準 與 工 業 生 產 能 力 政 府 與 人 民 對 空 權 的 理 解 程 度 與 熱 忱 等 因 素 賴 以 維 持 面 對 共 軍 軍 事 現 代 化 的 進 程, 對 我 威 脅 已 漸 由 數 量 優 勢 轉 變 為 質 量 競 爭 之 際, 在 兩 岸 軍 力 動 態 平 衡 中, 吾 人 必 須 更 積 極 地 提 升 國 家 科 技 能 力, 實 踐 全 民 國 防 理 念, 創 新 戰 略 思 維, 持 續 國 結 語 現 代 化 科 技 大 幅 提 升 了 武 器 系 統 的 精 確 軍 質 的 優 勢, 俾 使 國 家 空 防 安 全 得 以 確 保, 區 域 穩 定 得 以 維 持 度 與 破 壞 力, 相 較 於 昔 日 軍 事 行 動 的 勝 利, 在 於 征 服 敵 人 疆 域 或 摧 毀 敵 人 作 戰 意 志, 現 代 戰 爭 更 為 展 現 己 方 作 戰 意 志, 與 壓 制 敵 人 意 念, 除 認 清 敵 人 意 圖, 並 針 對 敵 戰 略 重 心 實 施 精 準 攻 擊 空 中 武 力 不 僅 擁 有 最 佳 的 奇 襲 與 機 動 力, 更 成 為 整 場 戰 爭 或 衝 突 中, 主 要 的 軍 事 手 段 近 代 戰 爭 顯 示, 由 空 中 武 力 統 合 之 攻 擊 行 動, 運 用 衛 星 空 中 預 警 管 制 李 安 曜 中 校, 空 軍 航 空 技 術 學 校 86 年 班 情 報 軍 官 班 89 年 班 後 勤 參 謀 官 班 90 年 班 淡 江 大 學 國 際 事 務 與 戰 略 研 究 所 碩 士, 經 歷 區 隊 長 分 隊 長 教 育 訓 練 參 謀 官 副 中 隊 長 人 事 官 中 隊 長 等, 現 任 職 於 國 防 部 空 軍 司 令 部 機 電 戰 機 聯 合 監 偵 與 目 標 攻 擊 雷 達 系 統 先 進 戰 機 及 威 力 強 大 的 精 準 武 器 等 裝 備, 即 可 摧 毀 敵 人 之 大 部 分 目 標 空 權 已 為 現 代 國 家 生 存 之 關 鍵, 時 至 今 日, 空 軍 戰 略 亦 為 軍 事 戰 略 之 主 體, 平 時 加 予 對 方 社 會 心 理 上 之 嚇 阻 與 反 嚇 阻, 亦 以 和 平 目 的 之 使 用, 在 政 治 與 經 濟 意 義 上, 增 強 外 交 有 利 地 位, 遂 使 空 權 成 為 政 治 經 濟 心 理 等 國 家 戰 略 之 基 礎 空 權 更 是 臺 灣 安 全 的 重 心, 非 僅 倚 靠 戰 機 飛 彈 和 其 他 武 器 的 數 量 優 勢 就 能 註 張 友 驊, 花 錢 不 花 腦 袋 的 台 灣 三 軍?- 陳 水 扁 拒 敵 境 外 的 迷 思, 頁 註 傅 慰 孤, 高 維 戰 略 - 看 台 澎 防 衛 作 戰 新 思 維 ( 台 北 : 全 球 防 衛 雜 誌 社,2006 年 5 月 ), 頁