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1 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

2 全 国 高 等 院 校 土 木 工 程 类 系 列 教 材 土 木 工 程 项 目 管 理 李 慧 民 主 编 北 京

3 内 容 简 介 本 书 系 统 阐 述 了 土 木 工 程 项 目 从 策 划 决 策 实 施 及 全 过 程 管 理 的 理 论 与 方 法, 其 主 要 内 容 包 括 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 土 木 工 程 项 目 策 划 与 决 策 土 木 工 程 项 目 投 资 控 制 及 融 资 土 木 工 程 项 目 风 险 管 理 土 木 工 程 项 目 组 织 管 理 土 木 工 程 项 目 采 购 管 理 土 木 工 程 项 目 质 量 管 理 土 木 工 程 项 目 进 度 管 理 土 木 工 程 项 目 安 全 与 环 境 管 理 土 木 工 程 项 目 信 息 管 理 本 书 层 次 清 晰, 由 浅 入 深, 理 论 联 系 实 际 ; 内 容 吸 收 了 国 内 外 土 木 工 程 项 目 管 理 方 面 的 最 新 研 究 成 果, 同 时 也 反 映 了 我 国 土 木 工 程 项 目 管 理 的 实 际 情 况, 实 用 性 强, 且 便 于 操 作 本 书 可 作 为 高 等 院 校 土 木 工 程 专 业 教 材, 也 可 作 为 工 程 管 理 交 通 工 程 市 政 工 程 隧 桥 工 程 等 专 业 的 教 科 书, 还 可 作 为 相 关 专 业 及 从 事 工 程 项 目 管 理 人 员 的 参 考 资 料 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 土 木 工 程 项 目 管 理 / 李 慧 民 主 编. 北 京 : 科 学 出 版 社, 2009 ( 全 国 高 等 院 校 土 木 工 程 类 系 列 教 材 ) ISBN 978 唱 7 唱 03 唱 唱 4 Ⅰ 畅 土 Ⅱ 畅 李 Ⅲ 畅 土 木 工 程 唱 项 目 管 理 唱 高 等 学 校 唱 教 材 Ⅳ 畅 T U71 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2009) 第 号 责 任 编 辑 : 童 安 齐 任 加 林 陈 迅 / 责 任 校 对 : 刘 彦 妮 责 任 印 制 : 吕 春 珉 / 封 面 设 计 : 耕 者 设 计 工 作 室 出 版 北 京 东 黄 城 根 北 街 16 号 邮 政 编 码 : http : //www 畅 sciencep 畅 com 印 刷 科 学 出 版 社 发 行 各 地 新 华 书 店 经 销 倡 2009 年 4 月 第 一 版 开 本 : / 年 4 月 第 一 次 印 刷 印 张 : 20 1/4 印 数 : 字 数 : 定 价 : 30 畅 00 元 ( 如 有 印 装 质 量 问 题, 我 社 负 责 调 换 枙 科 印 枛 ) 销 售 部 电 话 010 唱 编 辑 部 电 话 010 唱 (B A08) 版 权 所 有, 侵 权 必 究 举 报 电 话 : ; ; 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

4 全 国 高 等 院 校 土 木 工 程 类 系 列 教 材 编 委 会 主 任 白 国 良 副 主 任 ( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 马 建 勋 刘 伯 权 何 明 胜 邵 生 俊 陈 宗 平 杨 勇 童 安 齐 秘 书 长 贾 凤 云 副 秘 书 长 任 加 林 陈 迅 委 员 ( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 马 斌 马 建 勋 王 士 川 王 志 骞 王 泽 军 史 庆 轩 白 国 良 冯 志 焱 任 加 林 刘 伯 权 苏 明 周 杜 高 潮 李 进 李 青 宁 李 建 峰 李 惠 民 余 梁 蜀 何 明 胜 何 廷 树 邵 生 俊 张 荫 张 倩 张 志 政 陈 迅 陈 宗 平 杨 勇 赵 平 赵 树 德 赵 鸿 铁 姚 继 涛 贾 凤 云 徐 雷 袁 伟 宁 郭 成 喜 梁 兴 文 韩 晓 雷 童 安 齐 曾 珂 廖 红 建 熊 仲 明 薛 建 阳

5 前 言 土 木 工 程 项 目 管 理 越 来 越 受 到 人 们 的 重 视, 其 研 究 与 实 践 越 来 越 广 泛, 已 成 为 管 理 领 域 的 一 大 热 点 土 木 工 程 项 目 管 理 课 程 不 仅 是 高 等 院 校 土 木 工 程 专 业 的 必 修 课, 而 且 也 是 工 程 管 理 交 通 工 程 市 政 工 程 隧 桥 工 程 等 专 业 的 主 要 课 程 之 一 本 书 主 要 以 反 映 土 木 工 程 项 目 管 理 实 务 为 主 线, 侧 重 实 用 性 和 可 操 作 性, 且 注 重 土 木 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 的 系 统 性 和 完 备 性, 力 求 将 管 理 学 的 基 本 原 理 项 目 管 理 的 基 本 方 法 与 土 木 工 程 项 目 管 理 的 实 际 相 结 合, 从 而 使 读 者 通 过 对 本 书 的 阅 读, 能 对 土 木 工 程 项 目 管 理 的 特 殊 性 有 比 较 全 面 深 刻 的 认 识, 能 对 常 用 的 项 目 管 理 理 论 和 方 法 进 行 应 用, 能 对 国 内 外 土 木 工 程 项 目 管 理 的 先 进 成 果 所 了 解 本 书 由 西 安 建 筑 科 技 大 学 李 慧 民 教 授 主 编 各 章 编 写 分 工 为 : 第 1 章 由 李 慧 民 路 鹏 飞 李 勤 编 写 ; 第 2 章 由 陈 旭 李 勤 李 慧 民 编 写 ; 第 3 章 由 胡 长 明 陈 旭 编 写 ; 第 4 章 由 黄 莺 胡 长 明 编 写 ; 第 5 章 由 胡 长 明 黄 莺 路 鹏 飞 编 写 ; 第 6 章 由 樊 胜 军 黄 莺 编 写 ; 第 7 章 由 李 慧 民 樊 胜 军 武 乾 编 写 ; 第 8 章 由 樊 胜 军 武 乾 编 写 ; 第 9 章 由 武 乾 黄 莺 李 慧 民 编 写 ; 第 10 章 由 陈 旭 李 勤 路 鹏 飞 编 写 本 书 在 编 写 过 程 中, 得 到 西 安 建 筑 科 技 大 学 长 安 大 学 北 京 建 筑 工 程 学 院 西 安 工 业 大 学 等 高 校 教 师 的 大 力 支 持 与 帮 助, 并 参 考 了 许 多 学 者 的 有 关 研 究 成 果 及 文 献 资 料, 在 此 一 并 向 相 关 作 者 表 示 衷 心 的 感 谢 土 木 工 程 项 目 管 理 尚 属 一 门 发 展 中 的 新 学 科, 其 理 论 体 系 还 不 完 备, 许 多 问 题 还 需 进 一 步 研 究 与 探 讨 由 于 笔 者 学 术 水 平 有 限, 本 书 难 免 有 不 足 及 疏 漏 之 处, 敬 请 各 位 读 者 及 同 行 批 评 指 正 作 者 2009 年 1 月 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

6 目 录 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 1 1 畅 1 项 目 与 项 目 管 理 1 1 畅 1 畅 1 项 目 及 其 特 征 1 1 畅 1 畅 2 项 目 管 理 2 1 畅 2 工 程 项 目 与 工 程 项 目 管 理 4 1 畅 2 畅 1 工 程 项 目 4 1 畅 2 畅 2 工 程 项 目 管 理 5 1 畅 2 畅 3 工 程 项 目 管 理 的 类 型 8 1 畅 3 工 程 项 目 管 理 的 发 展 历 史 与 趋 势 12 1 畅 3 畅 1 工 程 项 目 管 理 的 发 展 历 史 12 1 畅 3 畅 2 我 国 的 工 程 项 目 管 理 13 1 畅 3 畅 3 工 程 项 目 管 理 的 发 展 趋 势 14 1 畅 4 工 程 项 目 管 理 模 式 15 1 畅 4 畅 1 工 程 项 目 承 发 包 类 管 理 模 式 15 1 畅 4 畅 2 委 托 项 目 管 理 模 式 20 1 畅 4 畅 3 建 筑 管 理 模 式 22 1 畅 4 畅 4 工 程 代 建 制 模 式 23 1 畅 5 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 24 1 畅 5 畅 1 项 目 管 理 知 识 体 系 24 1 畅 5 畅 2 中 国 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 25 1 畅 6 案 例 分 析 26 案 例 1 : EPC 在 伯 利 兹 Mollejion 水 电 工 程 的 应 用 26 案 例 2 : PM 模 式 在 广 东 南 海 乙 烯 工 程 的 应 用 28 复 习 思 考 题 30 参 考 文 献 30 第 2 章 土 木 工 程 项 目 策 划 与 决 策 32 2 畅 1 工 程 项 目 前 期 策 划 32 2 畅 1 畅 1 简 述 32 2 畅 1 畅 2 项 目 构 思 35 2 畅 2 工 程 项 目 可 行 性 研 究 36 2 畅 2 畅 1 可 行 性 研 究 的 内 容 及 阶 段 36 2 畅 2 畅 2 可 行 性 研 究 的 作 用 及 要 求 39 2 畅 3 工 程 项 目 的 经 济 评 价 与 决 策 40

7 iv 土 木 工 程 项 目 管 理 2 畅 3 畅 1 工 程 项 目 的 经 济 评 价 41 2 畅 3 畅 2 工 程 项 目 的 决 策 42 2 畅 4 工 程 项 目 管 理 规 划 44 2 畅 4 畅 1 工 程 项 目 业 主 方 的 工 程 项 目 管 理 规 划 44 2 畅 4 畅 2 工 程 项 目 管 理 规 划 大 纲 45 2 畅 4 畅 3 工 程 项 目 管 理 实 施 规 划 47 2 畅 5 案 例 分 析 51 案 例 : 某 大 型 房 地 产 开 发 项 目 管 理 规 划 51 复 习 思 考 题 53 参 考 文 献 54 第 3 章 土 木 工 程 项 目 投 资 控 制 及 融 资 55 3 畅 1 工 程 项 目 投 资 概 述 55 3 畅 1 畅 1 工 程 项 目 投 资 的 概 念 55 3 畅 1 畅 2 工 程 项 目 投 资 的 构 成 56 3 畅 1 畅 3 工 程 项 目 资 金 筹 措 57 3 畅 2 工 程 项 目 投 资 控 制 59 3 畅 2 畅 1 工 程 项 目 投 资 控 制 的 概 念 59 3 畅 2 畅 2 工 程 项 目 投 资 控 制 的 原 则 60 3 畅 2 畅 3 工 程 项 目 投 资 控 制 的 内 容 61 3 畅 2 畅 4 工 程 项 目 投 资 控 制 中 的 技 术 与 方 法 63 3 畅 3 工 程 项 目 融 资 65 3 畅 3 畅 1 项 目 融 资 的 概 念 65 3 畅 3 畅 2 项 目 融 资 的 特 点 66 3 畅 3 畅 3 项 目 融 资 的 基 本 框 架 69 3 畅 3 畅 4 项 目 融 资 的 运 作 程 序 71 3 畅 4 工 程 项 目 融 资 模 式 72 3 畅 4 畅 1 BOT 项 目 融 资 模 式 72 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 3 畅 4 畅 2 PFI 融 资 模 式 78 3 畅 4 畅 3 ABS 融 资 模 式 83 3 畅 4 畅 4 融 资 租 赁 84 3 畅 4 畅 5 产 品 支 付 85 3 畅 5 案 例 分 析 86 案 例 1 : 深 圳 沙 角 B 电 厂 项 目 融 资 86 案 例 2 : N 市 沅 江 四 桥 的 PFI 融 资 89 复 习 思 考 题 91 参 考 文 献 91 第 4 章 土 木 工 程 项 目 风 险 管 理 93 4 畅 1 工 程 项 目 风 险 识 别 93

8 目 录 v 4 畅 1 畅 1 风 险 及 风 险 管 理 93 4 畅 1 畅 2 风 险 识 别 的 步 骤 95 4 畅 1 畅 3 风 险 识 别 的 方 法 97 4 畅 1 畅 4 风 险 识 别 的 结 果 98 4 畅 2 工 程 项 目 风 险 分 析 与 评 价 99 4 畅 2 畅 1 风 险 分 析 的 过 程 99 4 畅 2 畅 2 风 险 分 析 的 内 容 99 4 畅 2 畅 3 风 险 分 析 的 方 法 畅 3 工 程 项 目 风 险 应 对 畅 3 畅 1 风 险 管 理 的 一 般 策 略 畅 3 畅 2 风 险 管 理 中 常 用 的 应 对 方 法 畅 4 工 程 项 目 保 险 与 担 保 畅 4 畅 1 工 程 项 目 保 险 畅 4 畅 2 工 程 项 目 担 保 畅 5 案 例 分 析 111 案 例 1 : BOT 项 目 的 风 险 管 理 111 案 例 2 : 常 用 施 工 机 具 风 险 及 风 险 管 理 115 复 习 思 考 题 119 参 考 文 献 119 第 5 章 土 木 工 程 项 目 组 织 管 理 畅 1 工 程 项 目 组 织 及 其 环 境 畅 1 畅 1 工 程 项 目 组 织 的 必 要 性 畅 1 畅 2 工 程 项 目 组 织 形 式 畅 1 畅 3 组 织 所 处 环 境 对 项 目 管 理 的 影 响 畅 1 畅 4 项 目 管 理 组 织 形 式 畅 2 工 程 项 目 组 织 结 构 畅 2 畅 1 工 程 项 目 的 组 织 结 构 特 征 畅 2 畅 2 影 响 工 程 项 目 组 织 结 构 的 因 素 畅 2 畅 3 管 理 组 织 结 构 确 定 的 依 据 畅 2 畅 4 管 理 组 织 结 构 确 定 的 原 则 畅 3 项 目 经 理 与 项 目 团 队 畅 3 畅 1 项 目 经 理 畅 3 畅 2 项 目 团 队 畅 4 工 程 项 目 沟 通 与 冲 突 管 理 畅 4 畅 1 项 目 沟 通 简 述 畅 4 畅 2 项 目 沟 通 问 题 分 析 畅 4 畅 3 项 目 管 理 中 的 沟 通 体 系 的 建 立 畅 4 畅 4 冲 突 管 理 136

9 vi 土 木 工 程 项 目 管 理 5 畅 5 案 例 分 析 140 案 例 : 呼 和 浩 特 白 塔 机 场 扩 建 工 程 项 目 组 织 管 理 140 复 习 思 考 题 142 参 考 文 献 143 第 6 章 土 木 工 程 项 目 采 购 管 理 畅 1 工 程 项 目 采 购 畅 1 畅 1 工 程 项 目 采 购 及 采 购 的 分 类 畅 1 畅 2 项 目 采 购 的 主 要 过 程 畅 1 畅 3 项 目 采 购 的 方 式 畅 1 畅 4 工 程 项 目 采 购 管 理 模 式 畅 2 工 程 项 目 招 标 投 标 畅 2 畅 1 工 程 项 目 招 标 投 标 基 本 概 念 畅 2 畅 2 工 程 项 目 投 标 畅 3 工 程 项 目 合 同 管 理 畅 3 畅 1 合 同 与 合 同 管 理 简 述 畅 3 畅 2 合 同 的 订 立 畅 3 畅 3 合 同 的 履 行 畅 3 畅 4 FIDIC 合 同 条 件 畅 4 工 程 索 赔 畅 4 畅 1 工 程 索 赔 的 涵 义 畅 4 畅 2 索 赔 的 种 类 畅 4 畅 3 索 赔 的 程 序 畅 4 畅 4 索 赔 的 计 算 方 法 畅 4 畅 5 索 赔 的 技 巧 畅 5 案 例 分 析 173 案 例 1 : 美 国 的 政 府 采 购 管 理 介 绍 173 案 例 2 : 某 工 业 建 筑 工 程 量 清 单 计 价 招 标 175 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 复 习 思 考 题 178 参 考 文 献 179 第 7 章 土 木 工 程 项 目 质 量 管 理 畅 1 工 程 项 目 质 量 体 系 畅 1 畅 1 质 量 与 工 程 项 目 质 量 的 定 义 及 其 内 涵 畅 1 畅 2 质 量 管 理 的 工 作 体 系 畅 2 工 程 项 目 质 量 管 理 分 析 方 法 畅 2 畅 1 常 用 的 数 据 畅 2 畅 2 排 列 图 畅 2 畅 3 因 果 分 析 图 畅 2 畅 4 分 层 法 186

10 目 录 vii 7 畅 2 畅 5 频 数 分 布 直 方 图 畅 2 畅 6 相 关 图 畅 2 畅 7 管 理 图 畅 3 工 程 项 目 质 量 控 制 畅 3 畅 1 工 程 项 目 质 量 影 响 因 素 的 控 制 畅 3 畅 2 项 目 策 划 阶 段 的 质 量 控 制 畅 3 畅 3 设 计 过 程 中 的 质 量 控 制 畅 3 畅 4 施 工 过 程 中 的 质 量 控 制 畅 4 工 程 项 目 质 量 验 收 畅 4 畅 1 工 程 项 目 质 量 验 收 的 基 本 知 识 畅 4 畅 2 工 程 项 目 质 量 验 收 标 准 畅 4 畅 3 工 程 项 目 竣 工 验 收 畅 5 案 例 分 析 213 案 例 1 : 影 响 质 量 的 因 素 分 析 213 案 例 2 : 施 工 工 序 质 量 控 制 的 要 点 214 复 习 思 考 题 215 参 考 文 献 216 第 8 章 土 木 工 程 项 目 进 度 管 理 畅 1 工 程 项 目 进 度 管 理 的 概 念 畅 1 畅 1 进 度 畅 1 畅 2 进 度 管 理 畅 2 工 程 项 目 进 度 计 划 的 实 施 控 制 方 法 畅 2 畅 1 工 程 项 目 进 度 的 检 查 畅 2 畅 2 实 际 进 度 与 计 划 进 度 的 比 较 分 析 方 法 畅 3 工 程 项 目 进 度 计 划 的 调 整 与 优 化 畅 3 畅 1 工 程 项 目 进 度 分 析 畅 3 畅 2 工 程 项 目 进 度 计 划 的 调 整 畅 3 畅 3 工 程 项 目 进 度 计 划 的 优 化 畅 3 畅 4 工 程 项 目 进 度 计 划 调 整 中 应 注 意 的 问 题 畅 4 案 例 分 析 240 案 例 : 某 分 析 邮 电 通 信 大 楼 工 程 项 目 进 度 计 划 与 控 制 240 复 习 思 考 题 244 参 考 文 献 245 第 9 章 土 木 工 程 项 目 安 全 与 环 境 管 理 畅 1 工 程 项 目 安 全 管 理 畅 1 畅 1 项 目 组 织 管 理 体 系 畅 1 畅 2 土 木 工 程 施 工 安 全 管 理 畅 2 工 程 项 目 安 全 事 故 分 析 255

11 viii 土 木 工 程 项 目 管 理 9 畅 2 畅 1 职 业 健 康 安 全 隐 患 控 制 畅 2 畅 2 职 业 健 康 安 全 事 故 的 概 念 与 特 点 畅 2 畅 3 职 业 健 康 安 全 事 故 的 分 类 畅 2 畅 4 职 业 健 康 安 全 事 故 的 现 场 保 护 及 报 告 畅 2 畅 5 职 业 健 康 安 全 事 故 的 调 查 处 理 畅 3 工 程 项 目 环 境 管 理 畅 3 畅 1 项 目 环 境 管 理 的 程 序 畅 3 畅 2 项 目 环 境 管 理 的 工 作 内 容 畅 3 畅 3 项 目 文 明 施 工 畅 3 畅 4 项 目 现 场 管 理 措 施 畅 3 畅 5 项 目 现 场 环 境 保 护 畅 4 工 程 项 目 健 康 安 全 与 环 境 管 理 体 系 畅 4 畅 1 项 目 职 业 健 康 安 全 与 环 境 管 理 概 述 畅 4 畅 2 职 业 健 康 安 全 与 环 境 管 理 体 系 标 准 的 基 本 结 构 和 运 行 模 式 畅 5 案 例 分 析 282 案 例 1 : 某 改 扩 建 工 程 安 全 管 理 措 施 分 析 282 案 例 2 : 建 筑 施 工 事 故 分 析 283 复 习 思 考 题 285 参 考 文 献 285 第 10 章 工 程 项 目 信 息 管 理 畅 1 概 述 畅 1 畅 1 信 息 流 畅 1 畅 2 工 程 项 目 信 息 畅 2 工 程 项 目 信 息 管 理 畅 2 畅 1 工 程 项 目 信 息 管 理 简 述 畅 2 畅 2 工 程 项 目 报 告 系 统 畅 2 畅 3 工 程 项 目 文 档 管 理 畅 3 工 程 项 目 管 理 信 息 系 统 296 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 10 畅 3 畅 1 概 念 目 的 必 要 条 件 和 功 能 畅 3 畅 2 项 目 管 理 信 息 系 统 的 设 计 开 发 畅 3 畅 3 项 目 管 理 信 息 系 统 总 体 描 述 畅 4 工 程 项 目 管 理 信 息 软 件 畅 4 畅 1 国 外 工 程 项 目 管 理 信 息 软 件 介 绍 畅 4 畅 2 国 内 工 程 项 目 管 理 信 息 软 件 介 绍 畅 4 畅 3 国 内 项 目 管 理 信 息 软 件 使 用 现 状 及 展 望 305 复 习 思 考 题 308 参 考 文 献 309

12 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 本 章 要 求 : (1) 了 解 项 目 与 项 目 管 理 的 概 念 与 特 征 ; (2) 掌 握 工 程 项 目 的 概 念 特 征 及 分 类 ; (3) 掌 握 工 程 项 目 管 理 的 概 念 特 点 类 型 及 职 能 ; (4) 了 解 工 程 项 目 管 理 的 发 展 历 史 及 趋 势 ; (5) 掌 握 工 程 项 目 管 理 模 式 的 概 念 及 各 种 管 理 模 式 ; (6) 熟 悉 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 1 畅 1 项 目 与 项 目 管 理 1 畅 1 畅 1 项 目 及 其 特 征 1 畅 项 目 的 定 义 1) 美 国 项 目 管 理 协 会 (Project Management Institute, P MI) 认 为, 项 目 是 为 完 成 某 一 独 特 的 产 品 或 服 务 所 做 的 一 次 性 努 力 2) 德 国 DIN ( 德 国 工 业 标 准 ) 认 为, 项 目 是 指 在 总 体 上 符 合 下 列 条 件 的 唯 一 性 任 务 : 1 具 有 预 定 的 目 标 ; 2 具 有 时 间 财 务 人 力 和 其 他 限 制 条 件 ; 3 具 有 专 门 的 组 织 3) ISO10006 定 义 项 目 为 : 具 有 独 特 的 过 程, 有 开 始 和 结 束 日 期, 由 一 系 列 相 互 协 调 和 受 控 的 活 动 组 成 过 程 的 实 施 是 为 了 达 到 规 定 的 目 标, 包 括 满 足 时 间 费 用 和 资 源 等 约 束 条 件 4) 枟 中 国 项 目 管 理 知 识 体 系 纲 要 枠 (2002 版 ) 中 对 项 目 的 定 义 为 : 项 目 是 创 造 独 特 产 品 服 务 或 其 他 成 果 的 一 次 性 工 作 任 务 5) 联 合 国 工 业 发 展 组 织 枟 工 业 项 目 评 估 手 册 枠 对 项 目 的 定 义 为 : 一 个 项 目 是 对 一 项 投 资 的 一 个 提 案, 用 来 创 建 扩 建 或 发 展 某 些 工 业 企 业, 以 便 在 一 定 周 期 内 增 加 货 物 的 生 产 或 社 会 的 服 务 6) 世 界 银 行 认 为 : 所 谓 项 目, 一 般 是 指 同 一 性 质 的 投 资, 或 同 一 部 门 内 一 系 列 有 关 或 相 同 的 投 资, 或 不 同 部 门 内 的 一 系 列 投 资 但 一 般 人 们 把 项 目 定 义 理 解 为 : 一 个 组 织 为 实 现 自 己 既 定 的 目 标, 在 一 定 的 时 间 人 员 和 资 源 约 束 条 件 下, 所 开 展 的 一 种 具 有 一 定 独 特 性 的 一 次 性 任 务 2 畅 项 目 的 特 征 (1) 项 目 的 一 次 性 项 目 的 一 次 性 也 叫 单 件 性, 是 指 每 个 项 目 具 有 与 其 他 项 目 不 同 的 特 点, 特 别 表 现 在

13 2 土 木 工 程 项 目 管 理 项 目 本 身 与 最 终 成 果 上, 而 且 每 个 项 目 都 有 其 明 确 的 终 点 当 一 个 项 目 的 目 标 已 经 实 现, 或 者 该 项 目 的 目 标 不 再 需 要, 或 不 可 能 实 现 时, 该 项 目 即 达 到 了 它 的 终 点 (2) 项 目 生 命 周 期 属 性 项 目 从 开 始 到 完 成 需 要 经 过 一 系 列 过 程, 包 括 启 动 规 划 实 施 和 结 束 这 一 系 列 过 程 称 为 生 命 周 期 根 据 所 包 含 的 过 程, 项 目 的 生 命 周 期 可 分 为 局 部 生 命 周 期 和 全 生 命 周 期 项 目 的 局 部 生 命 周 期 是 指 从 项 目 设 项 开 始 到 项 目 交 付 为 止 的 过 程 (3) 项 目 目 标 的 明 确 性 任 何 项 目 都 有 明 确 的 目 标, 没 有 目 标 的 项 目 不 是 项 目 管 理 的 对 象 项 目 目 标 可 分 为 成 果 性 目 标 约 束 性 目 标 和 顾 客 满 意 度 目 标 成 果 性 目 标 是 项 目 的 来 源, 也 是 项 目 最 终 目 标 及 项 目 的 交 付 物 通 常, 项 目 的 成 果 性 目 标 被 分 解 为 项 目 的 功 能 性 要 求 成 果 性 目 标 是 项 目 的 主 导 目 标 约 束 性 目 标 是 指 项 目 合 同 设 计 文 件 和 相 关 法 律 法 规 等 所 要 求 实 现 的 目 标, 一 般 包 括 时 间 目 标 质 量 目 标 费 用 目 标 和 安 全 目 标 等 (4) 项 目 的 动 态 性 项 目 的 动 态 性 体 现 在 两 个 方 面 一 方 面 项 目 在 其 生 命 周 期 内 的 任 何 阶 段 都 会 受 到 各 种 外 部 和 内 部 因 素 的 干 扰 和 影 响, 项 目 的 变 化 是 必 然 发 生 的 因 此, 在 项 目 进 行 之 前 应 充 分 分 析 可 能 影 响 项 目 的 各 种 因 素 ; 在 项 目 进 行 之 中 应 进 行 有 效 的 管 理 和 控 制, 并 需 要 根 据 变 化 不 断 加 以 调 整 另 一 方 面, 项 目 的 生 命 周 期 内 各 阶 段 的 工 作 内 容 工 作 要 求 和 工 作 目 标 均 不 相 同, 因 此 在 不 同 的 阶 段 的 项 目 组 织 和 工 作 方 式 也 不 尽 相 同 (5) 项 目 作 为 管 理 对 象 的 整 体 性 项 目 作 为 管 理 对 象 的 整 体 性 是 指 在 管 理 一 个 项 目 配 备 资 源 时, 必 须 以 整 体 效 益 的 提 高 为 标 准, 做 到 数 量 质 量 结 构 的 整 体 优 化 项 目 是 一 个 系 统, 由 各 种 要 素 组 成, 各 要 素 之 间 既 相 互 联 系 又 相 互 制 约 所 以, 对 项 目 的 管 理 应 具 有 全 局 意 识 整 体 意 识 系 统 思 维 1 畅 1 畅 2 项 目 管 理 1 畅 项 目 管 理 的 概 念 美 国 项 目 管 理 协 会 (PMI) 在 枟 项 目 管 理 知 识 体 系 指 南 枠 (P MBOK 指 南, 第 3 版 ) 对 项 目 管 理 所 下 的 定 义 是 : 项 目 管 理 就 是 把 各 种 知 识 技 能 手 段 和 技 术 应 用 于 项 目 活 动 之 中, 以 达 到 项 目 的 要 求 项 目 管 理 是 通 过 应 用 和 综 合 诸 如 启 动 规 划 实 施 监 控 和 收 尾 等 项 目 管 理 过 程 来 进 行 的 枟 中 国 项 目 管 理 知 识 体 系 枠 对 项 目 管 理 所 下 的 定 义 是 : 项 目 管 理 就 是 以 项 目 为 对 象 的 系 统 管 理 方 法, 通 过 一 个 临 时 性 的 专 门 的 柔 性 组 织, 对 项 目 进 行 高 效 率 的 计 划 组 织 指 导 和 控 制, 以 实 现 项 目 全 过 程 的 动 态 管 理 和 项 目 目 标 综 合 协 调 与 优 化 全 过 程 的 动 态 管 理 是 指 在 项 目 生 命 周 期 内, 不 断 进 行 资 源 的 配 置 和 协 调, 不 断 做 出 科 学 决 策, 从 而 使 项 目 执 行 全 过 程 处 于 最 佳 的 运 行 状 态, 产 生 最 佳 的 效 果 项 目 目 标 的 综 合 协 调 与 优 化 是 指 项 目 管 理 应 综 合 协 调 好 时 间 费 用 和 功 能 等 约 束 性 目 标, 在 较 短 的 时 间 内 成 功 实 现 特 定 的 成 果 性 目 标 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

14 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 3 2 畅 项 目 管 理 的 基 本 职 能 (1) 计 划 职 能 任 何 项 目 的 管 理 都 应 从 计 划 的 编 制 开 始, 计 划 系 统 地 确 定 了 项 目 的 任 务 进 度 和 完 成 任 务 所 需 要 的 资 源 等 计 划 的 主 要 作 用 在 于 为 项 目 的 进 行 提 供 指 南, 为 项 目 的 偏 差 分 析 提 供 依 据 项 目 的 成 败 在 很 大 程 度 上 取 决 于 项 目 计 划 工 作 的 质 量 (2) 组 织 职 能 项 目 管 理 的 组 织, 是 指 为 进 行 项 目 管 理 而 进 行 的 项 目 组 织 机 构 的 建 立 组 织 运 行 与 组 织 调 整 等 组 织 活 动 项 目 管 理 的 组 织 职 能 包 括 组 织 设 计 组 织 联 系 组 织 运 行 组 织 行 为 和 组 织 调 整 项 目 组 织 是 实 现 项 目 计 划 完 成 项 目 目 标 的 必 要 条 件 (3) 控 制 职 能 项 目 在 实 施 过 程 中, 由 于 受 到 各 种 因 素 的 干 扰, 变 化 是 经 常 发 生 的 及 时 发 现 变 化, 及 时 处 理 变 化 是 控 制 的 主 要 任 务 项 目 管 理 的 控 制 职 能 就 是 通 过 控 制 机 制, 根 据 项 目 实 施 中 的 实 际 状 况 及 时 做 出 判 断 和 调 整, 最 终 使 得 项 目 目 标 得 以 实 现 3 畅 项 目 管 理 的 特 点 (1) 项 目 管 理 是 一 项 复 杂 的 工 作 项 目 一 般 由 多 个 部 分 组 成, 工 作 跨 越 多 个 组 织, 需 要 运 用 多 种 学 科 的 知 识 来 解 决 问 题 ; 项 目 工 作 通 常 没 有 或 很 少 有 以 往 的 经 验 可 以 借 鉴, 执 行 中 有 许 多 未 知 因 素, 每 个 因 素 又 带 有 不 确 定 性 ; 需 要 将 有 不 同 经 历 来 自 不 同 组 织 的 人 员 有 机 地 组 织 在 一 个 临 时 性 的 组 织 内 ; 在 技 术 性 能 成 本 进 度 等 较 为 严 格 的 约 束 条 件 下 实 现 项 目 目 标 等 (2) 项 目 管 理 具 有 开 创 性 由 于 项 目 具 有 一 次 性 的 特 点, 因 而 即 要 承 担 风 险 又 必 须 发 挥 创 造 性 这 也 是 项 目 管 理 与 一 般 重 复 性 管 理 的 主 要 区 别 我 们 又 称 项 目 管 理 为 创 新 管 理 (3) 项 目 管 理 需 要 集 权 领 导 和 建 立 专 门 的 项 目 组 织 项 目 的 复 杂 性 随 其 范 围 不 同 变 化 很 大 项 目 愈 大 愈 复 杂, 其 所 包 括 或 所 涉 及 的 科 学 技 术 种 类 也 愈 多 项 目 进 行 过 程 中 可 能 出 现 的 各 种 问 题 多 半 贯 穿 于 各 组 织 部 门, 它 们 要 求 这 些 不 同 部 门 做 出 迅 速 而 且 相 互 关 联 相 互 依 存 的 反 映 但 传 统 的 职 能 组 织 不 能 尽 快 与 横 向 协 调 的 需 要 相 配 合, 因 此 需 要 建 立 围 绕 专 一 任 务 进 行 决 策 的 机 制 和 相 应 的 专 门 组 织 这 样 的 组 织 不 受 现 存 组 织 的 任 何 约 束, 由 各 种 不 同 专 业 来 自 不 同 部 门 的 专 业 人 员 组 成 (4) 项 目 经 理 ( 或 称 项 目 负 责 人 ) 在 项 目 管 理 中 起 着 非 常 重 要 的 作 用 项 目 管 理 的 主 要 原 理 之 一 是 把 一 个 时 间 有 限 预 算 有 限 的 事 业 委 托 给 一 个 人, 即 项 目 经 理, 他 有 权 独 立 进 行 计 划 资 源 分 配 协 调 和 控 制 项 目 经 理 的 位 置 是 由 特 殊 需 要 形 成 的, 因 为 它 行 使 着 大 部 分 传 统 组 织 职 能 以 外 的 职 能 项 目 经 理 必 须 能 够 理 解 利 用 和 管 理 项 目 的 技 术 方 面 复 杂 性, 必 须 能 够 综 合 各 种 不 同 专 业 观 点 来 考 虑 问 题 但 只 具 备 技 术 知 识 和 专 业 知 识 仍 是 不 够 的, 成 功 的 管 理 还 取 决 于 预 测 和 控 制 人 的 行 为 的 能 力 因

15 4 土 木 工 程 项 目 管 理 此 项 目 经 理 还 必 须 通 过 人 的 因 素 来 熟 练 的 运 用 技 术 因 素, 以 达 到 其 项 目 目 标 也 就 是 说 项 目 经 理 必 须 使 他 的 组 织 成 员 成 为 一 只 真 正 的 队 伍, 一 个 工 作 配 合 默 契 具 有 积 极 性 和 责 任 心 的 高 效 率 群 体 1 畅 2 工 程 项 目 与 工 程 项 目 管 理 1 畅 2 畅 1 工 程 项 目 1 畅 工 程 项 目 的 概 念 工 程 项 目 是 指 在 一 定 约 束 条 件 下 ( 主 要 是 限 定 资 源 限 定 时 间 限 定 质 量 ), 具 有 完 整 的 组 织 机 构 和 特 定 的 明 确 的 目 标 的 有 组 织 的 一 次 性 工 程 建 设 工 作 或 任 务 工 程 项 目 尤 其 是 建 设 工 程 项 目 是 最 为 常 见 最 为 典 型 的 项 目 类 型, 它 属 于 投 资 项 目 中 最 重 要 的 一 类, 是 一 种 投 资 行 为 和 建 设 行 为 相 结 合 的 投 资 项 目 2 畅 工 程 项 目 的 特 点 (1) 具 有 明 确 的 建 设 目 标 任 何 工 程 项 目 都 具 有 明 确 的 建 设 目 标, 包 括 宏 观 目 标 和 微 观 目 标 政 府 主 管 部 门 审 核 项 目, 主 要 审 核 项 目 的 宏 观 经 济 效 果 社 会 效 果 和 环 境 效 果 ; 企 业 则 多 重 视 项 目 的 盈 利 能 力 等 微 观 目 标 (2) 具 有 资 金 时 间 等 的 限 制 工 程 项 目 目 标 的 实 现 要 受 多 方 面 的 限 制 : 时 间 约 束, 即 一 个 工 程 项 目 要 有 合 理 的 建 设 工 期 限 制 ; 资 金 约 束, 即 工 程 项 目 要 在 一 定 的 人 财 物 条 件 下 来 完 成 建 设 任 务 ; 质 量 约 束, 即 工 程 项 目 要 达 到 预 期 的 生 产 能 力 技 术 水 平 产 品 等 级 或 工 程 使 用 效 益 的 要 求 ; 空 间 约 束, 即 工 程 项 目 要 在 一 定 的 空 间 范 围 内 通 过 科 学 合 理 的 方 法 来 组 织 完 成 (3) 具 有 一 次 性 和 不 可 逆 性 主 要 表 现 为 工 程 建 设 地 点 固 定, 项 目 建 成 后 不 可 移 动, 以 及 设 计 的 单 一 性, 施 工 的 单 件 性 工 程 项 目 与 一 般 的 商 品 生 产 不 同, 不 能 批 量 生 产 工 程 项 目 一 旦 建 成, 要 想 改 变 非 常 困 难 (4) 影 响 的 长 期 性 工 程 项 目 一 般 建 设 周 期 长, 投 资 回 收 期 长, 工 程 项 目 的 使 用 寿 命 长, 工 程 质 量 好 坏 影 响 面 大, 作 用 时 间 长 (5) 投 资 的 风 险 性 由 于 工 程 项 目 的 投 资 巨 大 和 项 目 建 设 的 一 次 性, 建 设 过 程 中 各 种 不 确 定 因 素 多, 因 此 项 目 投 资 的 风 险 很 大 (6) 管 理 的 复 杂 性 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 工 程 项 目 在 实 施 过 程 的 不 同 阶 段 存 在 许 多 结 合 部, 这 些 是 工 程 项 目 管 理 的 薄 弱 环 节, 使 得 参 与 工 程 项 目 建 设 的 各 有 关 单 位 之 间 的 沟 通 协 调 困 难 重 重, 也 是 工 程 项 目 实

16 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 5 施 过 程 中 容 易 出 现 事 故 和 质 量 问 题 的 地 方 3 畅 工 程 项 目 的 分 类 表 1 畅 1 列 出 了 我 国 目 前 工 程 项 目 的 几 种 主 要 分 类 方 法 和 类 型 表 1 畅 1 工 程 项 目 的 几 种 主 要 分 类 方 法 和 类 型 分 类 方 法 类 型 按 性 质 分 类 按 专 业 分 类 按 用 途 分 类 按 投 资 主 体 分 类 按 工 作 阶 段 分 类 按 管 理 主 体 分 类 按 规 模 分 类 基 本 建 设 项 目 更 新 改 造 项 目 建 筑 工 程 项 目 土 木 工 程 项 目 安 装 工 程 项 目 装 修 工 程 项 目 生 产 性 工 程 项 目 非 生 产 性 工 程 项 目 政 府 投 资 项 目 企 业 投 资 项 目 私 人 投 资 项 目 联 合 投 资 项 目 预 备 项 目 筹 建 项 目 实 施 工 程 项 目 收 尾 工 程 项 目 建 设 项 目 设 计 项 目 施 工 项 目 监 理 项 目 大 型 项 目 中 型 项 目 小 型 项 目 1 畅 2 畅 2 工 程 项 目 管 理 1 畅 工 程 项 目 管 理 的 概 念 枟 中 国 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 枠 对 工 程 项 目 管 理 所 下 的 定 义 是 : 工 程 项 目 管 理 是 项 目 管 理 的 一 大 类, 是 指 项 目 管 理 者 为 了 使 项 目 取 得 成 功 ( 事 先 所 要 求 的 功 能 和 质 量 所 规 定 的 时 限 所 批 准 的 费 用 预 算 ), 对 工 程 项 目 用 系 统 的 观 念 理 论 和 方 法, 进 行 有 序 全 面 科 学 目 标 明 确 的 管 理, 发 挥 计 划 职 能 组 织 职 能 控 制 职 能 协 调 职 能 和 监 督 职 能 的 作 用 简 单 地 说, 工 程 项 目 管 理 就 是 为 了 项 目 的 成 功, 对 工 程 项 目 所 进 行 的 一 系 列 的 管 理 活 动 2 畅 工 程 项 目 管 理 的 主 体 工 程 项 目 涉 及 建 设 单 位 承 包 商 咨 询 单 位 供 应 商 用 户 政 府 金 融 机 构 公 用 设 施 ( 服 务 ) 和 社 会 公 众 等 众 多 利 益 相 关 方, 如 图 1 畅 1 所 示 工 程 项 目 最 直 接 的 相 关 方 包 括 建 设 单 位 承 包 商 咨 询 单 位 供 应 商 和 政 府, 这 些 相 关 方 都 需 要 对 其 相 关 的 部 分 进 行 管 理 建 设 单 位 需 要 对 建 设 项 目 进 行 管 理, 简 称 为 建 设 项 目 管 理 ( OP M ) ; 设 计 单 位 需 要 对 设 计 项 目 进 行 管 理, 简 称 为 设 计 项 目 管 理 (DP M) ; 施 工 单 位 需 要 对 施 工 项 目 进 行 管 理, 简 称 为 施 工 项 目 管 理 (CP M) ; 供 应 商 需 要 对 供 应 项 目 进 行 管 理, 简 称 为 供 应 项 目 管 理 (SPM) ; 咨 询 单 位 需 要 对 咨 询 项 目 进 行 管 理, 简 称 为 咨 询 项 目 管 理 ; 政 府 需 要 对 工 程 项 目 实 施 监 督 管 理, 简 称 为 政 府 监 督 管 理 所 以, 可 以 认 为 工 程 项 目 管 理 是 一 个 多 主 体 的 项 目 管 理 图 1 畅 2 表 达 了 工 程 项 目 管 理 的 多 主 体 问 题

17 6 土 木 工 程 项 目 管 理 图 1 畅 1 工 程 项 目 利 益 相 关 方 图 1 畅 2 多 主 体 的 工 程 项 目 管 理 3 畅 工 程 项 目 管 理 的 客 体 与 目 的 工 程 项 目 管 理 的 客 体 是 工 程 项 目, 并 且 是 具 有 明 确 目 标 的 项 目, 其 中 有 些 目 标 是 项 目 本 身 所 要 求 的, 有 些 目 标 是 项 目 相 关 方 所 期 望 的, 这 些 目 标 需 要 项 目 管 理 者 加 以 识 别 或 确 定 没 有 明 确 目 标 的 工 程 项 目 不 是 项 目 管 理 的 对 象 工 程 项 目 是 一 个 复 杂 的 系 统, 包 含 许 多 相 互 关 联 又 相 互 矛 盾 的 要 素, 受 到 许 多 因 素 的 影 响 和 干 扰, 需 要 通 过 许 多 相 关 方 的 共 同 努 力 才 能 完 成, 需 要 经 历 许 多 过 程 与 环 节 等 工 程 项 目 管 理 的 目 的 是 实 现 工 程 项 目 的 预 期 目 标, 包 括 工 程 项 目 的 时 间 费 用 质 量 和 安 全 等 目 标, 并 使 项 目 利 害 相 关 方 都 满 意 4 畅 工 程 项 目 管 理 的 职 能 策 划 职 能 : 将 意 图 转 化 为 系 统 活 动, 这 是 工 程 项 目 管 理 的 主 要 工 作, 这 项 工 作 贯 穿 于 项 目 进 展 全 过 程 将 意 图 转 化 为 系 统 活 动 的 过 程 就 称 为 策 划 决 策 职 能 : 工 程 项 目 进 展 过 程 中 的 每 一 个 阶 段 每 一 个 过 程 每 一 个 环 节 每 一 项 活 动 在 开 始 以 前, 或 在 实 施 过 程 中, 都 存 在 这 样 或 那 样 的 决 策 问 题 正 确 决 策 及 时 决 策 是 项 目 成 功 的 重 要 保 证, 也 是 决 策 职 能 的 最 好 体 现 计 划 职 能 : 计 划 职 能 决 定 项 目 的 实 施 方 案 方 法 流 程 目 标 和 措 施 等 计 划 是 工 程 项 目 实 施 的 指 南, 也 是 进 行 偏 差 分 析 的 依 据 组 织 职 能 : 组 织 职 能 是 合 理 利 用 资 源 协 调 各 种 活 动, 使 工 程 项 目 的 生 产 要 素 相 关 方 能 有 机 结 合 起 来 的 机 能 和 行 为, 是 项 目 管 理 者 进 行 项 目 控 制 的 依 托 和 手 段 控 制 职 能 : 控 制 和 计 划 是 有 机 的 整 体, 控 制 的 作 用 在 于 按 计 划 执 行, 并 在 执 行 过 程 中 收 集 信 息, 进 行 偏 差 分 析, 根 据 偏 差 采 取 对 策, 以 保 证 项 目 按 计 划 进 行 并 实 现 项 目 的 目 标 协 调 职 能 : 工 程 项 目 涉 及 复 杂 的 相 关 方 众 多 的 生 产 要 素 多 变 的 环 境 因 素, 这 就 需 要 在 项 目 实 施 过 程 中 理 顺 关 系 解 决 冲 突 排 除 障 碍, 使 工 程 项 目 管 理 的 其 他 职 能 有 效 发 挥 作 用 所 有 这 些 都 需 要 及 时 有 效 地 加 以 协 调 协 调 是 控 制 的 动 力 和 保 证, 协 调 可 以 使 动 态 控 制 平 衡 有 力 和 有 效 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 指 挥 职 能 : 工 程 项 目 管 理 的 顺 利 进 行 需 要 强 有 力 的 指 挥, 项 目 经 理 就 是 实 现 指 挥 职

18 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 7 能 的 重 要 角 色 指 挥 者 需 要 将 分 散 的 信 息 变 为 指 挥 意 图, 用 集 中 的 指 挥 意 图 统 一 项 目 管 理 者 的 步 调, 指 导 管 理 者 的 行 动, 集 合 管 理 力 量 指 挥 职 能 是 管 理 的 动 力 和 灵 魂 监 督 职 能 : 工 程 项 目 管 理 的 机 制 是 自 控 和 监 控 相 结 合, 自 控 是 管 理 者 自 我 控 制, 而 监 控 则 是 由 其 他 相 关 方 实 施 的 无 论 自 控 还 是 监 控, 实 现 的 主 要 方 式 就 是 监 督 5 畅 工 程 项 目 管 理 的 生 命 周 期 工 程 项 目 具 有 生 命 周 期 属 性 决 定 了 工 程 项 目 管 理 也 具 有 生 命 周 期 属 性 工 程 项 目 管 理 的 全 生 命 周 期 包 括 项 目 的 决 策 阶 段 实 施 阶 段 和 使 用 阶 段, 如 图 1 畅 3 所 示 而 项 目 的 实 施 阶 段 包 括 设 计 前 准 备 阶 段 设 计 阶 段 施 工 阶 段 动 用 前 准 备 阶 段 和 保 修 期 图 1 畅 3 工 程 项 目 管 理 的 全 生 命 周 期 6 畅 工 程 项 目 管 理 的 特 点 (1) 明 确 的 目 标 工 程 项 目 管 理 的 对 象 是 具 有 明 确 目 标 的 项 目, 换 句 话 说, 没 有 明 确 目 标 或 目 标 模 糊 的 项 目 不 是 工 程 项 目 管 理 的 对 象 工 程 项 目 目 标 繁 多, 有 总 目 标 和 子 目 标 ; 有 功 能 性 目 标 和 过 程 性 目 标, 过 程 性 目 标 包 括 进 度 费 用 质 量 和 安 全 目 标 等 ; 有 总 体 性 目 标 和 阶 段 性 目 标 工 程 项 目 的 目 标 是 一 个 完 整 的 体 系, 目 标 之 间 存 在 着 既 相 互 联 系 又 相 互 对 立 的 关 系, 即 对 立 统 一 的 关 系 (2) 管 理 的 系 统 性 工 程 项 目 管 理 的 对 象 是 一 个 系 统, 该 系 统 是 由 若 干 既 相 互 联 系 又 相 互 制 约 的 要 素 组 成 的 要 实 现 工 程 项 目 的 目 标, 就 必 须 进 行 项 目 的 整 体 管 理, 用 统 筹 的 全 局 的 思 维 对 待 每 一 个 局 部 和 个 体 对 各 子 系 统 之 间 各 目 标 之 间 关 系 的 处 理 应 遵 循 系 统 法 则, 既 考 虑 到 独 立 性, 又 应 考 虑 它 们 是 同 处 于 一 个 大 系 统 中, 将 其 有 机 地 联 系 在 一 起, 以 使 总 体 实 现 最 优 (3) 管 理 的 规 范 性 工 程 项 目 的 实 施 过 程 存 在 其 规 律 性, 既 有 程 序 上 的 规 律 性, 又 有 技 术 上 的 规 律 性, 还 有 管 理 上 的 规 律 性 遵 循 其 规 律 性 进 行 管 理 则 行 之 有 效, 违 反 其 规 律 性 进 行 管 理 则 难 以 成 效 工 程 项 目 管 理 是 针 对 工 程 项 目 的 客 观 规 律 所 形 成 的 一 门 科 学, 有 与 其 相 适 应 的 理 论 原 理 方 法 内 容 规 则 和 规 律, 已 经 被 人 们 所 公 认 熟 悉 和 应 用, 形 成 了 规 范 和 标 准, 被 广 泛 应 用 于 项 目 管 理 实 践, 使 工 程 项 目 管 理 成 为 专 业 性 的 规 律 性 的 标 准 化 的 管 理 所 以, 工 程 项 目 管 理 是 规 范 化 的 管 理 (4) 管 理 的 专 业 性 工 程 项 目 管 理 具 有 丰 富 的 专 业 内 涵, 涉 及 工 程 项 目 组 织 决 策 采 购 目 标 范 围

19 8 土 木 工 程 项 目 管 理 风 险 生 产 要 素 信 息 和 现 场 等 专 业 内 容 这 些 就 决 定 了 工 程 项 目 管 理 是 专 业 化 的 管 理 (5) 管 理 的 特 殊 性 工 程 项 目 管 理 与 其 他 项 目 管 理 相 比 有 其 相 似 之 处, 但 又 有 其 特 殊 性 这 种 特 殊 性 体 现 在 工 程 项 目 管 理 必 须 根 据 工 程 项 目 的 自 身 特 点, 采 用 与 之 相 适 应 的 理 论 体 系 方 法 体 系 和 知 识 体 系 1 畅 2 畅 3 工 程 项 目 管 理 的 类 型 枟 中 国 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 枠 按 照 三 种 不 同 的 分 类 方 法 对 工 程 项 目 管 理 进 行 分 类, 按 管 理 主 体 划 分, 见 表 1 畅 2 表 1 畅 2 工 程 项 目 管 理 的 类 型 分 类 方 式 类 型 按 管 理 层 次 划 分 按 管 理 范 围 和 内 涵 划 分 宏 观 项 目 管 理 微 观 项 目 管 理 全 过 程 项 目 管 理 分 阶 段 项 目 管 理 业 主 方 项 目 管 理 设 计 项 目 管 理 承 包 方 项 目 管 理 施 工 项 目 管 理 供 应 项 目 管 理 按 管 理 主 体 划 分 咨 询 方 项 目 管 理 1 畅 按 管 理 层 次 划 分 (1) 宏 观 项 目 管 理 体 项 目 总 承 包 项 目 管 理 全 过 程 项 目 管 理 分 阶 段 项 目 管 理 工 程 设 计 监 理 工 程 施 工 监 理 宏 观 项 目 管 理 是 指 政 府 作 为 主 体 对 工 程 项 目 活 动 所 进 行 的 管 理 宏 观 项 目 管 理 的 对 象 : 是 以 某 一 类 或 某 一 地 区 的 项 目 为 对 象, 而 不 是 特 指 某 一 个 具 宏 观 项 目 管 理 的 目 的 : 宏 观 项 目 管 理 所 追 求 的 是 国 家 或 地 区 的 整 体 利 益, 而 不 是 某 一 个 具 体 项 目 的 利 益 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 宏 观 项 目 管 理 的 手 段 : 利 用 行 政 法 律 和 经 济 等 手 段 实 施 项 目 管 理, 包 括 制 定 和 贯 彻 相 关 的 法 律 法 规 政 策 ; 调 控 项 目 资 源 要 素 市 场 ; 制 定 与 贯 彻 项 目 实 施 程 序 规 范 和 标 准 ; 监 督 项 目 实 施 过 程 和 结 果 等 (2) 微 观 项 目 管 理 微 观 项 目 管 理 是 指 项 目 的 主 要 参 与 方 对 项 目 所 进 行 的 管 理, 包 括 业 主 对 建 设 项 目 的

20 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 9 管 理 ; 承 包 商 对 承 包 项 目 的 管 理 ; 供 应 商 对 供 应 项 目 的 管 理 等 微 观 项 目 管 理 就 是 一 般 意 义 上 的 项 目 管 管 理 微 观 项 目 管 理 的 对 象 : 管 理 主 体 所 承 担 的 项 目 例 如, 业 主 的 管 理 对 象 是 建 设 项 目 ; 施 工 单 位 管 理 的 对 象 是 施 工 项 目 ; 设 计 单 位 管 理 的 对 象 是 设 计 项 目 微 观 项 目 管 理 的 目 的 : 所 追 求 的 项 目 的 整 体 利 益 和 相 关 方 自 身 的 利 益 微 观 项 目 管 理 的 手 段 : 项 目 管 理 的 方 法 工 具 和 技 术 2 畅 按 管 理 范 围 和 内 涵 划 分 (1) 全 过 程 项 目 管 理 全 过 程 项 目 管 理, 也 可 称 为 总 体 项 目 管 理, 是 指 从 项 目 的 投 资 意 向, 项 目 建 议 书, 可 行 性 研 究, 建 设 准 备, 设 计, 施 工, 竣 工 验 收, 项 目 后 评 价 到 项 目 运 营 的 全 过 程 管 理, 其 实 质 是 全 生 命 周 期 管 理 全 过 程 项 目 管 理 的 主 体 是 业 主 全 过 程 项 目 管 理 所 追 求 的 是 项 目 全 生 命 周 期 最 优, 而 不 是 一 时 一 事 的 得 失 (2) 分 阶 段 项 目 管 理 分 阶 段 项 目 管 理, 也 称 为 局 部 项 目 管 理, 是 指 将 项 目 全 生 命 周 期 的 某 阶 段 或 若 干 阶 段 作 为 一 个 项 目 管 理 对 象 进 行 管 理 分 阶 段 项 目 管 理 的 主 体 是 与 项 目 管 理 对 象 所 对 应 的 相 关 方 分 阶 段 项 目 管 理 所 追 求 的 是 项 目 阶 段 性 目 标 3 畅 按 管 理 主 体 划 分 (1) 业 主 方 项 目 管 理 1) 业 主 方 项 目 管 理 的 概 念 : 业 主 方 项 目 管 理 是 指 由 项 目 业 主 或 委 托 人 对 工 程 项 目 建 设 全 过 程 所 进 行 的 管 理 是 业 主 为 实 现 其 预 期 目 标, 运 用 所 有 者 的 权 力 组 织 或 委 托 有 关 单 位 对 工 程 项 目 进 行 策 划 和 实 施 计 划 组 织 协 调 控 制 等 过 程 业 主 方 项 目 管 理 的 主 体 是 业 主 或 代 表 业 主 利 益 的 咨 询 方 项 目 业 主 泛 指 项 目 的 所 有 出 资 人, 包 括 资 金 技 术 和 其 他 资 产 入 股 等 但 项 目 业 主 实 质 上 是 指 项 目 在 法 律 意 义 上 的 所 有 人, 是 指 各 投 资 主 体 依 照 一 定 法 律 关 系 所 组 成 的 法 人 形 式 目 前 我 国 所 实 施 的 项 目 法 人 责 任 制 中 的 项 目 法 人 就 是 业 主 方 项 目 管 理 的 主 体 之 一 业 主 方 是 工 程 项 目 实 施 过 程 的 总 集 成 者 人 力 资 源 物 资 资 源 和 知 识 的 集 成, 业 主 方 也 是 工 程 项 目 实 施 过 程 的 总 组 织 者 所 以, 业 主 方 的 项 目 管 理 是 工 程 项 目 管 理 的 核 心 本 书 以 业 主 方 项 目 管 理 为 论 述 对 象 2) 业 主 方 项 目 管 理 的 目 标 : 业 主 方 项 目 管 理 是 为 业 主 方 的 利 益 服 务, 同 时 服 务 于 其 他 相 关 方 的 利 益 业 主 方 对 工 程 项 目 管 理 的 根 本 目 的 在 于 实 现 项 目 的 安 全 目 标 投 资 目 标 进 度 目 标 和 质 量 目 标, 实 现 投 资 者 的 期 望 1 安 全 目 标 : 安 全 目 标 是 指 项 目 建 设 期 间 对 人 和 物 的 安 全 性 要 求 安 全 目 标 是 业 主 方 项 目 管 理 最 重 要 的 目 标 工 程 项 目 的 实 施 过 程 必 须 保 证 项 目 操 作 者 的 安 全, 控 制 影 响 工 作 场 所 内 员 工 临 时 工 作 人 员 合 同 方 人 员 来 访 者 和 其 他 相 关 人 员 安 全 的 条 件 与 因 素, 避 免 安 全 事 故 的 发 生 2 投 资 目 标 : 投 资 目 标 是 指 项 目 建 设 所 需 总 费 用 的 限 值, 业

21 10 土 木 工 程 项 目 管 理 主 总 是 期 望 在 尽 量 少 的 投 资 状 态 下 完 成 项 目 工 程 项 目 建 设 通 常 需 要 较 大 的 投 入, 而 影 响 投 资 的 因 素 又 是 不 确 定 的, 所 以 超 支 的 可 能 性 很 大, 因 此 必 须 对 工 程 项 目 投 资 进 行 有 效 的 控 制, 使 工 程 项 目 投 资 控 制 在 预 定 或 可 接 受 的 范 围 之 内 3 进 度 目 标 : 进 度 目 标 是 指 项 目 动 用 的 时 间 目 标, 即 项 目 交 付 使 用 的 时 间 目 标 业 主 为 了 尽 早 收 回 项 目 投 资, 期 望 在 比 较 短 的 时 间 内 建 成 4 质 量 目 标 : 质 量 目 标 是 指 对 项 目 的 功 能 和 质 量 方 面 所 提 出 的 要 求, 包 括 设 计 质 量 材 料 质 量 设 备 质 量 施 工 质 量 和 影 响 项 目 进 行 的 环 境 质 量 等 业 主 总 是 期 望 项 目 的 质 量 越 高 越 好 5 相 关 方 满 意 : 项 目 在 预 期 的 目 标 下 实 现, 使 得 业 主 方 满 意, 但 同 时 应 关 注 项 目 其 他 相 关 方 的 利 益, 使 得 其 他 相 关 方 也 满 意, 实 现 共 赢 3) 业 主 方 项 目 管 理 的 特 点 : 1 业 主 方 对 工 程 项 目 的 管 理 体 现 了 所 有 投 资 方 对 项 目 的 要 求 业 主 是 工 程 项 目 各 投 资 方 在 工 程 项 目 上 的 最 终 代 表, 业 主 对 工 程 项 目 的 管 理 集 中 反 映 了 各 投 资 方 对 工 程 项 目 的 利 益 要 求 2 业 主 是 工 程 项 目 管 理 的 中 心 业 主 既 是 工 程 项 目 的 决 策 者 又 是 工 程 项 目 实 施 的 主 持 者, 也 是 项 目 的 最 终 受 益 者 3 业 主 所 采 用 的 管 理 方 式 多 为 监 控 而 非 直 接 控 制 业 主 通 常 采 用 委 托 的 方 式, 将 工 程 项 目 的 各 项 任 务 委 托 给 其 他 相 关 方, 而 业 主 的 主 要 工 作 是 协 调 监 督 和 控 制 4) 业 主 方 项 目 管 理 的 主 要 任 务 业 主 方 项 目 管 理 贯 穿 项 目 进 展 全 过 程 和 各 阶 段, 其 主 要 任 务 因 项 目 的 不 同 阶 段 而 异, 但 总 体 可 归 纳 为 三 控 三 管 一 协 调 三 控 即 投 资 进 度 和 质 量 控 制 ; 三 管 即 安 全 合 同 和 信 息 管 理 ; 一 协 调 即 组 织 和 协 调, 见 表 1 畅 3 表 1 畅 3 业 主 方 项 目 管 理 的 主 要 任 务 阶 段 概 念 阶 段 设 计 阶 段 施 工 阶 段 竣 工 验 收 阶 段 保 修 阶 段 安 全 管 理 投 资 控 制 进 度 控 制 质 量 控 制 合 同 管 理 设 定 安 全 目 标 策 划 安 全 管 理 方 案 估 算 项 目 总 投 资 明 确 投 资 控 制 目 标 制 定 投 资 控 制 方 案 确 定 工 期 目 标 制 定 进 度 控 制 方 案 进 行 质 量 策 划 明 确 质 量 目 标 制 定 质 量 控 制 方 案 策 划 合 同 结 构 制 定 合 同 管 理 方 案 提 出 安 全 设 计 要 求 监 督 设 计 方 案 的 安 全 性 提 出 投 资 控 制 要 求 监 督 投 资 控 制 的 有 效 性 提 出 设 计 进 度 要 求 监 督 控 制 设 计 进 度 提 出 质 量 设 计 要 求 明 确 质 量 标 准 监 督 控 制 设 计 质 量 签 订 合 同 合 同 跟 踪 和 管 理 提 出 安 全 管 理 要 求 明 确 安 全 管 理 责 任 进 行 安 全 评 估 监 督 安 全 管 理 过 程 提 出 费 用 控 制 要 求 控 制 项 目 变 更 和 进 行 费 用 结 算 索 赔 控 制 进 度 款 的 支 付 提 出 施 工 进 度 和 工 期 要 求 进 度 监 督 控 制 施 工 和 决 算 及 时 组 织 验 收 提 出 施 工 质 量 要 求 严 格 进 行 质 量 监 督 控 制 施 工 质 验 收 和 评 价 量 状 态 签 订 合 同 合 同 跟 踪 和 管 理 合 同 终 止 总 结 评 估 界 定 保 修 责 任 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 解 决 所 出 现 的 质 量 问 题 信 息 管 理 策 划 信 息 管 理 方 案 信 息 采 集 和 处 理 相 关 信 息 采 集 和 处 理 相 关 资 料 收 集 与 归 档 总 结 评 估 记 录 保 修 信 息 组 织 协 调 建 立 项 目 管 理 组 织 确 定 项 目 发 包 方 式 确 定 项 目 管 理 模 式 招 标 监 督 控 制 和 协 调 招 标 监 督 控 制 和 协 调 组 织 验 收 协 调

22 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 11 (2) 咨 询 方 项 目 管 理 1) 咨 询 方 项 目 管 理 的 目 的 : 1 保 障 委 托 方 实 现 工 程 项 目 的 预 期 目 标 咨 询 方 按 照 委 托 合 同 的 要 求, 运 用 其 知 识 和 经 验, 保 障 委 托 方 实 现 工 程 项 目 的 预 期 目 标 2 按 合 同 规 定 获 得 合 法 收 入 咨 询 方 根 据 委 托 合 同 提 供 咨 询 服 务, 为 委 托 方 创 造 价 值, 并 按 合 同 规 定 取 得 合 法 收 入 3 创 造 良 好 的 社 会 信 誉 咨 询 方 依 靠 自 身 素 质 为 委 托 方 提 供 服 务 并 创 造 价 值, 同 时 也 为 自 身 赢 得 良 好 的 社 会 信 誉 2) 咨 询 方 项 目 管 理 的 特 点 : 1 属 于 智 力 密 集 型 的 工 作 咨 询 方 进 行 项 目 管 理 依 靠 的 是 咨 询 工 程 师 自 身 所 具 备 的 知 识 经 验 能 力 和 素 质, 是 集 工 程 经 济 管 理 等 各 学 科 知 识 和 项 目 管 理 经 验 于 一 体 的 管 理 活 动 所 以, 咨 询 方 项 目 管 理 是 属 于 智 力 密 集 型 的 工 作 2 管 理 内 容 与 委 托 内 容 相 一 致 咨 询 方 根 据 委 托 合 同 从 事 项 目 管 理 工 作, 管 理 的 内 容 与 委 托 内 容 相 一 致, 不 应 超 越 委 托 范 围 从 事 无 关 的 管 理 咨 询 活 动 3 咨 询 的 本 质 是 提 供 规 范 服 务 咨 询 方 一 般 不 直 接 从 事 工 程 项 目 实 体 的 建 设 工 作, 而 只 是 提 供 阶 段 性 或 全 过 程 的 咨 询 服 务 咨 询 方 根 据 国 家 的 有 关 规 定 和 行 业 规 则 向 委 托 方 收 取 工 程 咨 询 费 用 4 职 业 的 规 范 性 咨 询 方 有 其 独 立 的 行 业 管 理 组 织 规 范 的 市 场 准 入 执 业 规 则 和 道 德 准 则 ; 在 执 业 过 程 中, 受 政 府 和 有 关 管 理 组 织 的 监 督 (3) 承 包 方 项 目 管 理 承 包 方 项 目 管 理 是 指 承 包 商 为 完 成 业 主 委 托 的 设 计 施 工 或 供 货 任 务 所 进 行 的 计 划 组 织 协 调 和 控 制 的 过 程 其 目 的 是 实 现 承 包 项 目 的 目 标 并 使 相 关 方 满 意 1) 设 计 项 目 管 理 设 计 单 位 受 业 主 委 托 承 担 工 程 项 目 的 设 计 任 务, 以 设 计 合 同 所 界 定 的 目 标 及 其 责 任 义 务 对 设 计 项 目 所 进 行 的 管 理 称 为 设 计 项 目 管 理 设 计 项 目 管 理 的 主 要 目 标 包 括 设 计 项 目 的 成 本 进 度 质 量 和 安 全 目 标, 以 及 项 目 的 投 资 目 标 和 相 关 方 的 满 意 度 目 标 等 设 计 项 目 管 理 的 主 要 任 务 包 括 与 设 计 工 作 有 关 的 安 全 管 理 ; 设 计 成 本 控 制 和 与 设 计 工 作 有 关 的 工 程 造 价 控 制 ; 设 计 进 度 控 制 ; 设 计 质 量 控 制 ; 设 计 合 同 管 理 ; 设 计 信 息 管 理 ; 与 设 计 工 作 有 关 的 组 织 协 调, 即 三 控 三 管 一 协 调 2) 施 工 项 目 管 理 施 工 单 位 为 履 行 工 程 合 同 和 落 实 企 业 的 生 产 经 营 方 针 和 目 标, 在 项 目 经 理 负 责 制 的 条 件 下, 依 靠 企 业 技 术 和 管 理 的 综 合 实 力, 对 工 程 施 工 全 过 程 进 行 计 划 组 织 指 挥 协 调 控 制 和 监 督 的 系 统 管 理 活 动, 称 为 施 工 项 目 管 理 施 工 项 目 管 理 的 主 要 目 标 是 施 工 项 目 的 成 本 质 量 安 全 和 进 度 目 标, 以 及 相 关 方 的 满 意 度 目 标 等 施 工 项 目 管 理 的 主 要 任 务 可 以 归 纳 为 四 控 四 管 一 协 调 四 控 是 指 施 工 安 全 控 制 施 工 质 量 控 制 施 工 成 本 控 制 施 工 进 度 控 制 ; 四 管 是 指 施 工 信 息 管 理 施 工 生 产 要 素 管 理 施 工 合 同 管 理 和 现 场 管 理 ; 一 协 调 是 指 与 施 工 有 关 的 组 织 和 协 调 3) 供 应 项 目 管 理 供 应 项 目 管 理 是 指 工 程 项 目 物 资 供 应 方, 以 供 应 项 目 为 管 理 对 象, 以 供 应 合 同 所 界 定 的 范 围 和 责 任 为 依 据, 以 项 目 的 整 体 利 益 和 供 应 方 自 身 的 利 益 为 宗 旨 所 进 行 的 管 理 活 动 供 应 项 目 管 理 的 主 要 目 标 是 供 应 的 安 全 目 标 成 本 目 标 进 度 目 标 质 量 目 标 和 相 关 方 的 满 意 度 目 标 等 供 应 项 目 管 理 的 主 要 任 务 也 可 归 纳 为 三 控 三 管 一 协 调 其 中, 三 控 是 指 供 应 成 本 控 制 进 度 控 制 和 质 量 控 制 ; 三 管 是 指 供 应 安 全 管 理 合 同 管 理 和 信 息 管 理 ; 一 协 调 是 指 与 供 应 有 关 的 组 织 和 协 调 4) 总 承 包 项 目 管 理 工 程 总 承 包 方 根 据 总 承 包 合 同 的 要 求, 对 总 承 包 项 目 所 进 行

23 12 土 木 工 程 项 目 管 理 的 计 划 组 织 协 调 控 制 指 挥 和 监 督 的 管 理 活 动 称 为 总 承 包 项 目 管 理 总 承 包 项 目 管 理 一 般 涉 及 工 程 项 目 实 施 阶 段 全 过 程, 即 设 计 前 准 备 阶 段 设 计 阶 段 施 工 阶 段 动 用 前 准 备 阶 段 和 保 修 期 其 性 质 是 全 面 履 行 工 程 总 承 包 合 同, 以 实 现 总 承 包 企 业 承 建 工 程 的 经 营 方 针 和 目 标, 取 得 预 期 经 营 效 益 为 动 力 而 进 行 的 工 程 项 目 自 主 管 理 总 承 包 项 目 管 理 所 追 求 是 总 承 包 项 目 的 整 体 利 益 和 承 包 方 自 身 的 利 益 总 承 包 项 目 的 主 要 目 标 是 项 目 的 总 投 资 目 标 总 承 包 项 目 的 成 本 目 标 进 度 目 标 安 全 目 标 和 质 量 目 标, 以 及 相 关 方 的 满 意 度 目 标 等 总 承 包 项 目 管 理 的 主 要 任 务 包 括 四 控 四 管 一 协 调 其 中, 四 控 是 指 安 全 目 标 控 制 投 资 控 制 和 总 承 包 成 本 控 制 进 度 控 制 质 量 控 制 ; 四 管 是 指 信 息 管 理 合 同 管 理 生 产 要 素 管 理 现 场 管 理 ; 一 协 调 是 指 与 工 程 项 目 总 承 包 有 关 的 组 织 和 协 调 1 畅 3 工 程 项 目 管 理 的 发 展 历 史 与 趋 势 1 畅 3 畅 1 工 程 项 目 管 理 的 发 展 历 史 项 目 管 理 在 近 50 年 的 发 展 中, 大 致 经 历 了 如 下 几 个 阶 段 : 20 世 纪 30 年 代, 由 Henry L 畅 Gantt 发 明 的 横 道 图 ( 又 称 为 甘 特 图 ), 已 成 为 计 划 及 控 制 军 事 工 程 与 建 设 项 目 的 重 要 工 具 20 世 纪 50 年 代, 人 们 将 网 络 技 术 (CP M 和 PER T 网 络 ) 应 用 于 工 程 项 目 ( 主 要 是 美 国 的 军 事 工 程 项 目 ) 的 工 期 计 划 和 控 制 中, 取 得 了 很 大 成 功 最 重 要 的 是 美 国 1957 年 的 北 极 星 导 弹 研 制 和 后 来 的 登 月 计 划 20 世 纪 60 年 代, 利 用 大 型 计 算 机 进 行 网 络 计 划 的 分 析 计 算 已 经 成 熟, 人 们 可 以 用 计 算 机 进 行 工 期 计 划 和 控 制 20 世 纪 70 年 代 初 计 算 机 网 络 分 析 程 序 已 十 分 成 熟, 人 们 将 信 息 系 统 方 法 引 入 项 目 管 理 中, 提 出 项 目 管 理 信 息 系 统 这 使 人 们 对 网 络 技 术 有 更 深 的 理 解, 扩 大 了 项 目 管 理 的 研 究 深 度 和 广 度, 同 时 扩 大 了 网 络 技 术 的 作 用 和 应 用 范 围, 在 工 期 计 划 的 基 础 上 实 现 用 计 算 机 进 行 资 源 和 成 本 的 计 划 优 化 和 控 制 整 个 70 年 代, 项 目 管 理 的 职 能 在 不 断 扩 展, 人 们 对 项 目 管 理 过 程 和 各 种 管 理 职 能 进 行 全 面 地 系 统 地 研 究 到 了 20 世 纪 70 年 代 末 80 年 代 初, 计 算 机 得 到 了 普 及, 这 使 项 目 管 理 理 论 和 方 法 的 应 用 走 向 了 更 广 阔 的 领 域, 取 得 了 很 大 的 成 功, 收 到 了 显 著 的 经 济 和 社 会 效 果 到 了 20 世 纪 80 年 代, 人 们 进 一 步 扩 大 了 项 目 管 理 的 研 究 领 域, 包 括 合 同 管 理 界 面 管 理 项 目 风 险 管 理 项 目 组 织 行 为 和 沟 通 在 计 算 机 应 用 上 则 加 强 了 决 策 支 持 系 统 专 家 系 统 和 互 联 网 技 术 应 用 的 研 究 但 项 目 管 理 的 使 用 还 仅 限 于 建 筑 国 防 航 天 等 少 数 几 个 行 业 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 进 入 20 世 纪 90 年 代 以 来, 由 于 项 目 管 理 的 方 式 在 运 作 上 从 根 本 上 改 进 了 管 理 人 员 的 工 作 效 率, 其 应 用 领 域 扩 展 到 电 子 通 讯 计 算 机 软 件 开 发 制 药 业 金 融 业 等 行 业 乃 至 政 府 机 关, 并 开 始 发 挥 着 越 来 越 大 的 作 用 项 目 管 理 人 员 也 不 再 被 认 为 仅 仅 是 项 目 的 执 行 者, 而 是 要 求 他 们 能 胜 任 更 为 复 杂 的 工 作, 参 与 到 需 求 确 定 项 目 选 择 项 目

24 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 13 计 划 直 至 项 目 收 尾 的 全 过 程, 在 时 间 成 本 质 量 风 险 合 同 采 购 人 力 资 源 等 各 个 方 面 对 项 目 进 行 全 方 位 管 理, 并 且 和 客 户 一 起 高 效 率 的 工 作 这 就 要 求 项 目 管 理 人 员 具 有 系 统 的 项 目 管 理 知 识 和 一 定 的 经 营 技 巧 目 前 在 西 方 国 家 政 府 部 门 和 企 业 机 构 中 项 目 管 理 已 被 广 泛 应 用 1 畅 3 畅 2 我 国 的 工 程 项 目 管 理 我 国 进 行 工 程 项 目 管 理 的 实 践 活 动 已 有 两 千 多 年 的 历 史 我 国 许 多 伟 大 的 工 程, 如 都 江 堰 水 利 工 程 宋 朝 丁 渭 修 复 皇 宫 的 工 程 北 京 故 宫 工 程 等, 都 是 名 垂 史 册 的 工 程 项 目 管 理 实 践 活 动, 并 运 用 许 多 科 学 的 思 想 和 组 织 方 法, 反 映 了 我 国 古 代 工 程 项 目 管 理 的 水 平 和 成 就 中 华 人 民 共 和 国 成 立 以 来, 建 设 事 业 得 到 了 迅 猛 的 发 展, 许 多 大 规 模 的 工 程 项 目 实 践 活 动 都 取 得 了 成 功, 如 大 庆 建 设 南 京 长 江 大 桥 长 江 葛 洲 坝 水 电 站 工 程 宝 钢 工 程 等 但 是, 我 国 长 期 的 工 程 项 目 实 践 活 动 并 没 有 系 统 地 上 升 为 工 程 项 目 管 理 理 论 和 科 学, 系 统 地 对 工 程 项 目 管 理 进 行 研 究 和 实 践 是 从 20 世 纪 80 年 代 初 期 开 始 的 1 畅 鲁 布 革 工 程 的 项 目 管 理 实 践 工 程 项 目 管 理 改 革 的 起 点 鲁 布 革 水 电 站 工 程 是 我 国 第 一 次 利 用 世 界 银 行 贷 款, 并 按 世 界 银 行 规 定 进 行 国 际 竞 争 性 招 投 标 和 项 目 管 理 的 工 程 该 工 程 于 1982 年 进 行 国 际 招 标, 1984 年 11 月 正 式 开 工, 1986 年 10 月 隧 道 全 线 开 通, 比 合 同 工 期 提 前 5 个 月, 1988 年 7 月 工 程 竣 工, 创 造 了 著 名 的 鲁 布 革 工 程 项 目 管 理 经 验 其 要 点 是 : 将 竞 争 机 制 引 入 到 工 程 建 设 领 域, 实 行 铁 面 无 私 的 工 程 招 投 标 ; 实 行 全 过 程 总 承 包 方 式 和 项 目 管 理 ; 施 工 现 场 的 管 理 机 构 和 作 业 队 伍 精 干 高 效 ; 科 学 组 织 施 工, 采 取 先 进 的 施 工 技 术 和 施 工 方 法, 讲 求 综 合 经 济 效 益 2 畅 三 项 制 度 的 确 立 建 设 市 场 体 系 基 本 形 成 鲁 布 革 水 电 引 水 工 程 的 施 工 招 标 和 建 设 管 理 改 革 与 实 践 取 得 的 经 验, 极 大 地 推 进 了 我 国 建 设 管 理 领 域 的 改 革 从 1984 年 开 始, 在 全 国 建 设 领 域 内 广 泛 开 展 推 广 鲁 布 革 经 验, 工 程 建 设 领 域 普 遍 推 行 招 投 标, 并 将 其 作 为 一 种 制 度 在 全 国 执 行 实 行 招 标 投 标 制 是 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 的 客 观 需 要, 它 可 促 使 建 设 市 场 各 主 体 之 间 进 行 公 平 交 易 平 等 竞 争, 以 确 保 建 设 项 目 目 标 的 实 现 1988 年, 开 始 推 行 建 设 工 程 监 理 制 度 主 要 由 项 目 法 人 通 过 招 标 或 委 托 的 方 式 选 择 一 具 有 监 理 资 质 的 法 人 对 施 工 合 同 进 行 管 理 实 行 建 设 监 理 制, 可 促 进 建 设 项 目 管 理 的 社 会 化 和 专 业 化, 及 时 解 决 施 工 合 同 履 行 过 程 中 产 生 的 矛 盾 和 争 端, 促 进 项 目 管 理 水 平 的 提 高 1992 年 11 月, 国 家 计 委 正 式 颁 发 了 枟 关 于 项 目 实 行 业 主 责 任 制 的 暂 行 规 定 枠 项 目 业 主 责 任 制 的 目 的 是 建 立 起 高 效 的 投 资 运 行 机 制 和 项 目 管 理 机 制, 以 使 项 目 投 资 责 任 主 体 走 上 自 主 经 营 自 我 决 策 自 担 风 险 追 求 效 益 的 良 性 发 展 道 路 到 20 世 纪 90 年 代 中 期, 我 国 工 程 建 设 领 域 的 招 投 标 制 建 设 监 理 制 和 项 目 法 人 责

25 14 土 木 工 程 项 目 管 理 任 制, 即 三 项 制 度 已 基 本 形 成 与 此 同 时, 建 设 市 场 的 承 包 主 体 建 设 服 务 体 系, 以 及 相 关 的 法 律 法 规 框 架 也 基 本 形 成, 这 标 志 着 我 国 建 设 管 理 体 制 改 革 的 发 展 已 到 了 一 个 新 阶 段, 初 步 形 成 了 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 建 设 市 场 体 系, 并 为 建 设 管 理 进 一 步 的 改 革 和 发 展 探 索 了 道 路 创 造 了 条 件 3 畅 代 建 制 模 式 的 兴 起 三 项 制 度 的 完 善 进 入 21 世 纪, 我 国 工 程 项 目 管 理 又 有 新 的 发 展, P M PM C Partnering 一 体 化 管 理 等 建 设 模 式 受 到 人 们 的 重 视, 得 到 较 多 的 研 究 和 应 用, 20 世 纪 末 推 广 的 三 制 也 在 完 善 和 发 展, 工 程 项 目 管 理 新 技 术 的 开 发 研 究 与 应 用 也 广 泛 展 开 同 时, 在 我 国 工 程 建 设 管 理 的 实 践 中, 许 多 地 方 的 建 设 主 管 部 门 和 工 程 项 目 法 人 认 识 到 了 建 设 管 理 三 项 制 度 存 在 的 缺 陷, 提 出 了 代 建 制 模 式, 上 海 深 圳 厦 门 等 地 区 率 先 应 用 这 种 项 目 管 理 模 式, 并 取 得 了 一 定 的 成 效, 对 完 善 公 益 性 建 设 项 目 的 法 人 责 任 制, 提 高 公 益 性 建 设 项 目 的 建 设 水 平 起 到 了 一 定 的 效 果 因 此, 2004 年 7 月 国 务 院 在 枟 关 于 投 资 体 制 改 革 的 决 定 枠 中 明 确 提 出, 对 非 经 营 性 政 府 投 资 项 目 加 快 推 行 代 建 制, 即 通 过 招 标 等 方 式, 选 择 专 业 化 的 项 目 管 理 单 位 负 责 建 设 实 施, 严 格 控 制 项 目 投 资 质 量 和 工 期, 竣 工 验 收 后 移 交 使 用 单 位 1 畅 3 畅 3 工 程 项 目 管 理 的 发 展 趋 势 (1) 工 程 项 目 管 理 的 社 会 化 和 专 业 化 由 于 现 代 社 会 对 工 程 项 目 的 要 求 越 来 越 高, 项 目 的 数 量 越 来 越 多, 规 模 越 来 越 大, 越 来 越 复 杂, 需 要 职 业 化 的 项 目 管 理 者, 这 样 才 能 有 高 水 平 的 项 目 管 理 工 程 项 目 管 理 发 展 到 今 天 已 不 仅 是 一 门 学 科, 而 且 成 为 一 个 职 业 (2) 工 程 项 目 管 理 的 标 准 化 和 规 范 化 工 程 项 目 管 理 是 一 项 技 术 性 非 常 强 的 十 分 复 杂 的 工 作, 要 符 合 社 会 化 大 生 产 的 需 要, 工 程 项 目 管 理 必 须 标 准 化 规 范 化 这 样 项 目 管 理 工 作 才 有 通 用 性, 才 能 专 业 化 社 会 化, 才 能 提 高 管 理 水 平 和 经 济 效 益 (3) 工 程 项 目 管 理 的 国 际 化 工 程 项 目 管 理 的 国 际 化 即 按 国 际 惯 例 进 行 项 目 管 理 这 主 要 是 由 于 国 际 合 作 项 目 越 来 越 多, 例 如 国 际 工 程 国 际 咨 询 和 管 理 业 务 国 际 投 资 国 际 采 购 等, 这 就 要 求 国 际 化 的 项 目 管 理 (4) 工 程 项 目 管 理 的 全 程 化 工 程 项 目 需 要 经 历 从 前 期 策 划 到 项 目 报 废 的 全 生 命 周 期, 全 生 命 周 期 中 的 每 一 个 阶 段 每 一 个 环 节 都 会 对 工 程 项 目 的 有 效 性 产 生 影 响 因 此, 必 须 在 工 程 项 目 的 全 生 命 周 期 内 进 行 有 效 管 理, 改 变 工 程 项 目 管 理 实 践 中 只 重 视 实 施 过 程 管 理 而 忽 视 项 目 的 前 期 和 后 期 管 理 的 传 统 做 法, 实 现 工 程 项 目 管 理 全 程 化 (5) 工 程 项 目 管 理 的 集 成 化 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 工 程 项 目 规 模 大, 周 期 长, 涉 及 的 要 素 多 参 与 方 多, 这 些 就 要 求 项 目 管 理 者 要 具 备 集 成 的 理 念, 实 现 集 成 化 管 理 工 程 项 目 管 理 的 集 成 化 是 指 利 用 项 目 管 理 的 系 统 方

26 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 15 法 模 型 和 工 具 对 工 程 项 目 相 关 资 源 进 行 系 统 整 合, 最 优 实 现 工 程 项 目 目 标 的 过 程 例 如, 工 程 总 承 包 模 式 就 是 一 种 组 织 集 成 (6) 工 程 项 目 管 理 的 信 息 化 随 着 信 息 技 术 和 网 络 技 术 的 发 展, 其 在 工 程 项 目 管 理 中 的 应 用 也 越 来 越 广 泛, 包 括 工 程 项 目 管 理 信 息 系 统 (PM IS) 软 件 的 开 发, 基 于 局 域 网 ( LA N) 的 工 程 项 目 管 理, 基 于 Internet 的 工 程 项 目 管 理, 虚 拟 建 设 等 虚 拟 建 设 的 概 念 可 以 从 设 计 与 施 工 相 结 合, 通 过 电 子 技 术 进 行 沟 通, 业 主 方 工 程 项 目 管 理 方 设 计 方 供 货 方 横 向 联 系 的 管 理 技 巧 几 方 面 加 以 理 解 (7) 工 程 项 目 管 理 的 协 作 化 工 程 项 目 参 与 各 方 由 对 立 的 关 系 转 为 协 作, 这 是 一 个 必 然 的 发 展 趋 势 选 择 协 作 性 的 工 程 项 目 管 理 模 式, 就 应 抛 弃 传 统 的 合 同 各 方 之 间 的 对 立 关 系, 实 现 多 赢 人 际 关 系 权 利 的 平 衡 和 各 方 权 益 的 满 足 是 协 作 需 要 处 理 的 主 要 问 题 (8) 工 程 项 目 管 理 的 总 控 化 工 程 项 目 总 控 是 指 以 独 立 和 公 正 的 方 式, 对 工 程 项 目 实 施 活 动 进 行 综 合 协 调, 围 绕 工 程 项 目 的 费 用 进 度 和 质 量 等 目 标 进 行 综 合 系 统 规 划, 以 使 工 程 项 目 的 实 施 形 成 一 种 可 靠 安 全 的 目 标 控 制 机 制 工 程 项 目 总 控 方 是 独 立 于 工 程 项 目 实 施 班 子 之 外 的 组 织, 总 控 组 织 是 由 高 层 次 的 咨 询 人 员 组 成 的 总 控 方 的 核 心 任 务 是 发 现 工 程 项 目 实 施 过 程 中 所 存 在 的 问 题, 分 析 产 生 问 题 的 原 因, 提 出 工 程 项 目 的 诊 断 报 告, 制 定 解 决 问 题 的 方 案 专 门 从 事 项 目 管 理 咨 询 工 作 的 项 目 管 理 公 司 就 属 于 总 控 组 织 的 一 种 类 型 1 畅 4 工 程 项 目 管 理 模 式 1 畅 4 畅 1 工 程 项 目 承 发 包 类 管 理 模 式 工 程 项 目 承 发 包 的 基 本 方 式 是 业 主 直 接 进 行 招 标 发 包, 如 图 1 畅 4 所 示 1 畅 设 计 唱 施 工 分 离 式 图 1 畅 4 工 程 项 目 承 发 包 的 基 本 方 式 设 计 唱 施 工 分 离 式 是 指 工 程 项 目 的 设 计 和 施 工 分 开 发 包, 有 平 行 承 发 包 设 计 唱 招 标 唱

27 16 土 木 工 程 项 目 管 理 建 造 设 计 总 承 包 和 施 工 总 承 包 等 方 式 (1) 分 阶 段 分 专 业 平 行 承 包 模 式 业 主 通 过 招 标 方 式 分 别 选 择 咨 询 设 计 勘 察 施 工 和 供 应 等 众 多 单 位 承 担 相 应 的 工 作 任 务, 如 图 1 畅 5 所 示 这 种 模 式 的 优 点 就 在 于, 业 主 可 以 根 据 不 同 性 质 的 建 设 任 务 选 择 最 合 适 的 承 包 者 ; 可 以 对 每 一 个 重 要 环 节 加 以 监 管 其 存 在 的 主 要 问 题 是 招 标 次 数 多, 协 调 难 度 大, 总 投 资 要 到 任 务 全 部 发 包 完 成 才 能 确 定 (2) 设 计 唱 招 标 唱 建 造 模 式 图 1 畅 5 分 阶 段 分 专 业 平 行 承 包 模 式 设 计 唱 招 标 唱 建 造 模 式 (design 唱 bid 唱 build, 简 称 D 唱 B 唱 B 模 式 ) 的 运 作 方 式 是 : 业 主 与 咨 询 工 程 师 或 建 筑 师 签 订 专 业 服 务 合 同, 委 托 其 进 行 前 期 的 各 项 有 关 工 作, 如 进 行 可 行 性 研 究 等, 待 工 程 项 目 评 估 立 项 后 再 进 行 设 计 在 设 计 阶 段, 设 计 人 员 除 了 完 成 设 计 工 作 外, 还 需 要 准 备 施 工 招 标 文 件, 在 设 计 工 作 全 部 完 成 后, 协 助 业 主 进 行 施 工 招 标 工 作, 选 择 确 定 施 工 总 承 包 商, 根 据 需 要, 施 工 总 承 包 商 选 择 分 包 商 和 供 应 商 施 工 过 程 中, 业 主 代 表 施 工 总 承 包 商 监 理 工 程 师 一 起 对 工 程 项 目 进 行 成 本 进 度 质 量 和 安 全 控 制 与 管 理, 而 工 程 设 计 人 员 则 担 任 重 要 的 监 督 角 色 D 唱 B 唱 B 模 式 如 图 1 畅 6 所 示 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 图 1 畅 6 D 唱 B 唱 B 模 式 D 唱 B 唱 B 模 式 是 一 种 传 统 模 式, 其 显 著 特 点 是, 工 程 项 目 的 实 施 是 按 顺 序 进 行, 一 个

28 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 17 阶 段 结 束 后, 后 一 个 阶 段 才 能 开 始 因 此, 该 模 式 的 工 程 建 设 周 期 长, 业 主 管 理 费 用 高, 设 计 施 工 之 间 的 冲 突 多 (3) 设 计 总 承 包 模 式 业 主 通 过 招 标 的 方 式 选 择 一 家 设 计 单 位 承 包 一 项 工 程 项 目 中 所 包 含 的 所 有 设 计 任 务, 该 设 计 总 承 包 单 位 可 以 自 身 承 担 全 部 设 计 任 务, 也 可 将 一 部 分 设 计 任 务 分 包 出 去, 如 图 1 畅 7 所 示 图 1 畅 7 设 计 总 承 包 模 式 设 计 总 承 包 方 可 以 是 一 家 独 立 的 设 计 企 业, 也 可 以 是 设 计 联 合 体 或 设 计 合 作 体 设 计 总 承 包 方 对 所 有 的 设 计 项 目 承 担 责 任, 有 利 于 设 计 的 优 化 和 设 计 项 目 总 体 目 标 的 实 现, 简 化 了 业 主 的 设 计 协 调 工 作 (4) 施 工 总 承 包 模 式 业 主 通 过 招 标 方 式 选 择 一 家 施 工 单 位 承 包 工 程 项 目 的 施 工 任 务, 该 施 工 总 承 包 单 位 可 以 独 立 承 担 所 有 的 施 工 任 务, 也 可 以 将 部 分 施 工 任 务 分 包 出 去 施 工 总 承 包 商 可 以 是 一 家 独 立 的 施 工 企 业, 也 可 以 是 施 工 联 合 体 或 施 工 合 作 体, 如 图 1 畅 8 所 示 图 1 畅 8 施 工 总 承 包 模 式 将 工 程 项 目 的 所 有 施 工 任 务 集 成 由 施 工 总 承 包 商 负 责, 有 利 于 施 工 项 目 的 系 统 管 理 和 项 目 总 体 目 标 的 最 优 实 现, 简 化 业 主 的 施 工 协 调 工 作

29 18 土 木 工 程 项 目 管 理 2 畅 工 程 项 目 总 承 包 建 设 部 枟 关 于 培 育 发 展 工 程 总 承 包 和 工 程 项 目 管 理 企 业 的 指 导 意 见 枠 ( 建 市 [2003] 30 号 文 ) 关 于 工 程 总 承 包 的 定 义 是 : 工 程 总 承 包 是 指 从 事 工 程 总 承 包 的 企 业 受 业 主 委 托, 按 照 合 同 约 定 对 工 程 项 目 的 勘 察 设 计 采 购 施 工 试 运 行 ( 竣 工 验 收 ) 等 实 行 全 过 程 或 若 干 阶 段 的 承 包 工 程 总 承 包 商 企 业 按 照 合 同 约 定 对 工 程 项 目 的 质 量 工 期 和 造 价 等 向 业 主 负 责 工 程 总 承 包 企 业 可 以 依 法 将 所 承 包 工 程 中 的 部 分 工 作 发 包 给 具 有 相 应 资 质 的 分 包 企 业 ; 分 包 企 业 按 照 分 包 合 同 的 约 定 对 总 承 包 企 业 负 责, 所 有 的 设 计 施 工 分 包 工 作 都 由 总 承 包 商 对 业 主 负 责 工 程 总 承 包 有 多 种 模 式 : 设 计 唱 采 购 唱 施 工 总 承 包 模 式 交 钥 匙 总 承 包 模 式 设 计 唱 建 造 总 承 包 模 式 设 计 唱 采 购 总 承 包 模 式 采 购 唱 施 工 总 承 包 模 式 等, 见 表 1 畅 4 总 承 包 模 式 项 目 程 序 表 1 畅 4 工 程 总 承 包 模 式 项 目 决 策 初 步 设 计 技 术 设 计 施 工 图 设 计 材 料 设 备 采 购 施 工 安 装 试 运 行 交 钥 匙 设 计 唱 采 购 唱 施 工 设 计 唱 施 工 设 计 唱 采 购 采 购 唱 施 工 施 工 总 承 包 (1) 设 计 唱 采 购 唱 施 工 总 承 包 模 式 设 计 唱 采 购 唱 施 工 总 承 包 (engineering procurement construction, 简 称 EPC), 是 指 工 程 总 承 包 企 业 按 照 合 同 约 定, 承 担 工 程 项 目 的 设 计 采 购 施 工 和 试 运 行 服 务 等 工 作, 并 对 承 包 工 程 的 质 量 安 全 工 期 和 造 价 全 面 负 责, 如 图 1 畅 9 所 示 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 图 1 畅 9 EPC 模 式 EPC 模 式 下 总 承 包 商 的 主 要 责 任 包 括 : 1 按 合 同 完 成 设 计 采 购 施 工 和 试 运 行 服 务 等 工 作 ; 2 招 标 选 择 分 包 商 ; 3 对 工 程 进 行 管 理 控 制 和 协 调 ; 4 对 合 同 实 施 效 果

30 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 19 负 责, 承 担 风 险 和 经 济 责 任 EPC 模 式 下 业 主 的 主 要 责 任 包 括 : 1 选 择 业 主 代 表 或 项 目 管 理 承 包 商 ; 2 提 出 业 主 要 求 ; 3 招 标 选 择 总 承 包 商 ; 4 审 批 分 包 商 ; 5 监 督 和 验 收 EPC 模 式 主 要 适 用 于 : 1 设 计 施 工 采 购 试 运 行 交 叉, 协 调 关 系 密 切 的 项 目 ; 2 采 购 工 作 量 大, 周 期 长 的 项 目 ; 3 承 包 商 拥 有 专 利 专 有 技 术 或 丰 富 经 验 的 项 目 ; 4 业 主 缺 乏 项 目 管 理 经 验, 项 目 管 理 能 力 不 足 的 项 目 (2) 交 钥 匙 总 承 包 模 式 交 钥 匙 (turnkey) 总 承 包 模 式 是 设 计 采 购 施 工 工 程 总 承 包 向 两 头 扩 展 延 伸 而 形 成 的 业 务 和 责 任 范 围 更 广 的 总 承 包 模 式, 其 中 总 承 包 商 不 仅 承 包 工 程 项 目 的 建 设 实 施 任 务, 而 且 提 供 建 设 项 目 前 期 工 作 和 运 营 准 备 工 作 的 综 合 服 务 交 钥 匙 模 式 与 EPC 模 式 的 主 要 不 同 点 在 于 : 承 包 范 围 更 大, 工 期 更 稳 定, 合 同 总 价 更 固 定, 承 包 商 风 险 更 大, 合 同 价 相 对 较 高 交 钥 匙 总 承 包 商 应 承 担 的 主 要 责 任 与 EPC 模 式 的 类 似, 此 外 还 应 承 担 以 下 责 任 : 1 按 合 同 约 定 完 成 工 程 总 承 包 项 目 的 可 行 性 研 究 项 目 立 项 设 计 采 购 施 工 和 试 运 行 ; 2 按 合 同 工 期 和 固 定 的 价 格 交 付 工 程 ; 3 完 成 对 业 主 人 员 的 培 训 等 生 产 前 的 准 备 工 作 交 钥 匙 模 式 下 业 主 的 主 要 责 任 包 括 : 1 提 出 业 主 要 求 ; 2 选 择 交 钥 匙 总 承 包 商 ; 3 检 查 验 收 交 钥 匙 模 式 适 用 于 以 下 几 种 情 况 : 1 业 主 更 加 关 注 工 程 按 期 交 付 使 用 ; 2 业 主 只 关 心 交 付 的 成 果, 不 想 过 多 介 入 项 目 实 施 过 程 ; 3 业 主 希 望 承 包 商 承 担 更 多 风 险, 而 同 时 愿 意 支 付 更 多 风 险 费 用 ; 4 业 主 希 望 收 到 一 个 完 整 配 套 的 工 程 项 目 (3) 设 计 唱 建 造 总 承 包 模 式 设 计 唱 建 造 (design 唱 build) 模 式, 简 称 为 DB 模 式, 是 对 D 唱 B 唱 B 模 式 的 一 种 变 革, 是 为 了 解 决 D 唱 B 唱 B 模 式 所 存 在 的 主 要 问 题 而 产 生 的 一 种 模 式, 如 图 1 畅 10 所 示 图 1 畅 10 DB 模 式 DB 模 式 的 运 作 方 式 : 业 主 根 据 项 目 的 要 求 和 原 则 选 定 设 计 唱 建 造 承 包 商 (DB 承 包 人 ), DB 承 包 人 可 以 自 行 完 成 全 部 设 计 和 施 工 任 务, 也 可 以 竞 争 性 招 标 方 式 选 择 分 包 商, 完 成 设 计 和 部 分 施 工 任 务 DB 模 式 有 效 地 避 免 了 设 计 与 施 工 分 离 所 产 生 的 建 设 周

31 20 土 木 工 程 项 目 管 理 期 长 不 利 于 设 计 优 化 设 计 不 考 虑 施 工 的 可 行 性 施 工 者 按 图 施 工 等 弊 端, 有 利 于 设 计 优 化 节 省 投 资 缩 短 工 期 提 高 效 益 DB 模 式 所 存 在 的 主 要 问 题 是 业 主 一 般 不 能 直 接 参 与 设 计 分 包 和 施 工 分 包 商 的 选 择, 对 设 计 效 果 缺 乏 控 制 力 DB 模 式 的 基 本 出 发 点 是 促 进 设 计 与 施 工 的 早 期 结 合, 以 便 有 可 能 充 分 发 挥 设 计 和 施 工 双 方 的 优 势, 提 高 项 目 的 经 济 性 DB 模 式 一 般 适 用 于 建 筑 工 程 项 目 根 据 承 包 起 点 时 间 不 同, DB 模 式 可 分 为 以 下 几 种 类 型 : 从 方 案 设 计 到 竣 工 验 收 总 承 包 (DB1) ; 从 初 步 设 计 到 竣 工 验 收 总 承 包 (DB2) ; 从 技 术 设 计 到 竣 工 验 收 总 承 包 (DB3) ; 从 施 工 图 设 计 到 竣 工 验 收 总 承 包 (DB4), 如 表 1 畅 5 所 示 表 1 畅 5 DB 模 式 的 类 型 项 目 程 序 施 工 图 项 目 决 策 方 案 设 计 初 步 设 计 技 术 设 计 DB 模 式 的 类 型 设 计 施 工 安 装 竣 工 验 收 DB1 DB2 DB3 DB4 DB 承 包 商 承 包 的 时 间 越 早, 承 包 商 的 风 险 越 大 ; 承 包 的 时 间 越 晚, 设 计 与 施 工 结 合 而 产 生 的 优 势 就 越 弱 (4) 设 计 唱 采 购 总 承 包 模 式 设 计 唱 采 购 (engineering procurement) 总 承 包, 简 称 EP, 是 将 设 计 与 采 购 结 合, 由 EP 总 承 包 商 承 包, 如 图 1 畅 11 所 示 (5) 采 购 唱 施 工 总 承 包 模 式 图 1 畅 11 EP 模 式 采 购 唱 施 工 (procurement construction) 总 承 包, 简 称 PC, 是 将 采 购 与 施 工 结 合, 由 PC 总 承 包 商 承 包, 如 图 1 畅 12 所 示 1 畅 4 畅 2 委 托 项 目 管 理 模 式 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 由 业 主 委 托 专 业 机 构 ( 咨 询 公 司 或 项 目 管 理 公 司 ) 代 表 业 主 进 行 项 目 管 理, 就 是 委 托 项 目 管 理 方 式 这 是 国 际 工 程 项 目 管 理 的 一 种 新 的 趋 势 专 业 机 构 具 有 丰 富 的 项 目 管

32 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 21 图 1 畅 12 PC 模 式 理 经 验, 弥 补 了 业 主 管 理 经 验 不 足 的 弱 点, 有 利 于 提 高 项 目 管 理 效 果 委 托 项 目 管 理 的 方 式 主 要 有 三 种 1 畅 项 目 管 理 服 务 项 目 管 理 服 务 (project management, PM) 是 指 工 程 项 目 管 理 企 业 按 照 合 同 约 定, 在 工 程 项 目 决 策 阶 段, 为 业 主 编 制 可 行 性 研 究 报 告, 进 行 可 行 性 分 析 和 项 目 策 划 ; 在 工 程 项 目 实 施 阶 段, 为 业 主 提 供 招 标 代 理 设 计 管 理 采 购 管 理 施 工 管 理 和 试 运 行 ( 竣 工 验 收 ) 等 服 务, 代 表 业 主 对 工 程 项 目 进 行 质 量 安 全 进 度 费 用 合 同 信 息 等 管 理 和 控 制 工 程 项 目 管 理 企 业 一 般 应 按 照 合 同 约 定 承 担 相 应 的 管 理 责 任 工 程 项 目 管 理 企 业 受 业 主 委 托, 代 表 业 主 对 工 程 项 目 的 组 织 实 施 进 行 全 过 程 或 若 干 阶 段 的 管 理 和 服 务 2 畅 一 体 化 项 目 管 理 模 式 一 体 化 项 目 管 理 模 式 (project management team, P M T) 指 业 主 / 项 目 法 人 与 项 目 管 理 公 司 在 组 织 结 构 上 项 目 程 序 上, 以 及 项 目 设 计 采 购 施 工 等 管 理 的 各 个 环 节 上 都 实 行 一 体 化 运 作, 以 实 现 业 主 和 项 目 管 理 公 司 的 资 源 优 化 配 置 实 际 运 作 中, 常 常 是 项 目 业 主 和 项 目 管 理 公 司 共 同 派 出 人 员 共 同 组 成 一 体 化 项 目 联 合 管 理 组, 负 责 整 个 项 目 的 管 理 工 作 一 体 化 项 目 联 合 管 理 组 成 员 只 有 职 责 之 分, 而 不 究 其 来 自 何 方 这 样 项 目 业 主 既 可 以 利 用 项 目 管 理 公 司 的 项 目 管 理 技 术 和 人 才 优 势, 又 不 失 去 对 项 目 的 决 策 权, 同 时 也 有 利 于 业 主 把 主 要 精 力 放 在 专 有 技 术 资 金 筹 措 市 场 开 发 等 核 心 业 务 上, 有 利 于 项 目 竣 工 交 付 使 用 后 业 主 的 运 营 管 理, 如 维 修 保 养 等 3 畅 项 目 管 理 承 包 项 目 管 理 承 包 (project management contractor, P M C) 是 指 工 程 项 目 管 理 企 业 按 照 合 同 约 定, 除 完 成 项 目 管 理 服 务 (P M) 的 全 部 工 作 内 容 外, 还 可 以 负 责 完 成 合 同 约 定 的 工 程 初 步 设 计 等 工 作 当 然, 需 要 完 成 工 程 初 步 设 计 工 作 的 工 程 项 目 管 理 企 业 应 具 备 相 应 的 工 程 设 计 资 质

33 22 土 木 工 程 项 目 管 理 P M C 模 式 是 P M 模 式 的 延 伸 和 发 展, 在 P M 模 式 的 基 础 上 增 加 了 工 程 初 步 设 计 等 工 作, 工 作 范 围 更 加 广 泛, 对 P M C 承 包 人 的 能 力 要 求 更 高 1 畅 4 畅 3 建 筑 管 理 模 式 建 筑 管 理 模 式 (construction management, CM) 是 由 美 国 人 Charles B 畅 T homsen 在 研 究 如 何 加 快 设 计 与 施 工 的 速 度 以 及 改 进 控 制 方 法 时 提 出 的 该 模 式 的 基 本 特 征 是 将 设 计 工 作 分 为 若 干 阶 段 完 成, 每 一 阶 段 设 计 工 作 完 成 后, 就 组 织 相 应 工 程 内 容 的 施 工 招 标, 如 图 1 畅 13 所 示 在 该 模 式 下, 发 包 人 发 包 人 委 托 的 建 筑 工 程 经 理 (CM 经 理 ) 工 程 设 计 人 员 组 成 联 合 小 组, 共 同 负 责 工 程 项 目 的 规 划 设 计 和 施 工 的 组 织 与 管 理 工 作 CM 单 位 的 服 务 内 容 主 要 包 括 对 设 计 技 术 经 济 的 咨 询 ; 施 工 前 期 和 施 工 阶 段 进 度 控 制 ; 施 工 费 用 ( 造 价 ) 控 制 ; 对 分 包 施 工 质 量 控 制 ; 施 工 单 位 管 理 与 协 调 ; 工 程 信 息 档 案 资 料 管 理 ; 零 星 工 程 和 业 主 指 定 的 临 时 工 作 等 图 1 畅 13 CM 模 式 由 于 CM 单 位 的 参 与, 工 程 项 目 不 需 要 在 全 部 设 计 工 作 完 成 后 再 进 行 招 标 施 工, 通 过 CM 单 位 的 协 调, 可 以 阶 段 性 发 包, 这 样 就 可 以 有 效 缩 短 工 期 但 由 于 在 工 程 招 标 前, 发 包 人 对 工 程 项 目 的 具 体 设 计 等 不 可 能 完 整 掌 握, 所 以 不 利 于 工 程 造 价 的 控 制, 存 在 工 期 和 质 量 风 险 CM) CM 模 式 有 两 种 最 常 用 的 形 式 : 代 理 型 CM (agency C M) 和 风 险 型 CM (at 唱 Risk 唱 (1) 代 理 型 CM (agency CM) CM 单 位 是 发 包 人 的 咨 询 单 位, CM 经 理 是 发 包 人 的 咨 询 和 代 理 发 包 人 与 C M 单 位 签 订 咨 询 服 务 合 同, 与 承 包 人 签 订 施 工 合 同 CM 单 位 与 设 计 单 位 施 工 单 位 和 供 应 单 位 之 间 是 协 调 管 理 关 系, 如 图 1 畅 14 所 示 CM 经 理 可 只 提 供 某 一 阶 段 的 服 务, 亦 可 提 供 全 过 程 的 服 务 (2) 风 险 型 CM (At 唱 Risk 唱 CM) CM 单 位 同 时 担 任 施 工 总 承 包 人 的 角 色, CM 单 位 与 专 业 承 包 人 之 间 是 合 同 关 系 一 般 发 包 人 要 求 CM 经 理 提 出 保 证 最 大 工 程 费 用, 以 利 于 发 包 人 的 投 资 控 制, CM 经 理 为 承 包 人 承 担 了 更 多 的 风 险, 如 图 1 畅 15 所 示 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

34 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 23 图 1 畅 14 代 理 型 CM 图 1 畅 15 风 险 型 CM 1 畅 4 畅 4 工 程 代 建 制 模 式 工 程 代 建 制 是 指 政 府 投 资 项 目 通 过 招 标 方 式, 选 择 专 业 化 的 项 目 管 理 公 司, 负 责 项 目 的 投 资 管 理 和 建 设 组 织 实 施 工 作, 项 目 建 成 后 交 付 使 用 单 位 代 建 制 是 建 设 工 程 项 目 管 理 方 式 在 政 府 投 资 项 目 上 的 一 种 具 体 运 用 模 式 和 管 理 制 度 代 建 单 位 的 工 作 性 质 是 工 程 项 目 管 理 和 咨 询, 赢 利 模 式 是 收 取 代 理 费 咨 询 费, 从 节 约 的 投 资 中 提 成, 承 担 相 应 的 管 理 和 咨 询 风 险, 不 承 担 具 体 的 工 程 风 险 政 府 项 目 采 用 代 建 制 模 式, 通 过 市 场 化 运 作, 选 择 有 经 验 讲 信 誉 的 专 业 化 队 伍, 与 业 主 签 订 代 建 合 同, 确 立 了 投 资 者 和 建 设 者 之 间 的 相 互 关 系, 使 得 投 资 建 设 管 理 运 营 四 分 开, 有 效 地 加 强 了 政 府 对 投 资 项 目 的 管 理, 规 范 了 投 资 建 设 程 序, 建 立 了 投 资 责 任 约 束 机 制, 有 效 保 证 了 资 金 的 使 用 效 益 和 工 程 质 量 常 见 的 代 建 制 组 织 模 式 如 图 1 畅 16 所 示 图 1 畅 16 代 建 制 组 织 模 式

35 24 土 木 工 程 项 目 管 理 1 畅 5 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 1 畅 5 畅 1 项 目 管 理 知 识 体 系 项 目 管 理 知 识 体 系 的 概 念 是 在 项 目 管 理 学 科 和 专 业 发 展 过 程 中 由 美 国 项 目 管 理 协 会 (project management institute, PMI) 首 先 提 出 的, 是 指 项 目 管 理 专 业 领 域 中 知 识 的 总 和 1 畅 项 目 管 理 知 识 体 系 指 南 美 国 项 目 管 理 协 会 (P MI) 成 立 于 1969 年, 它 的 成 员 主 要 以 企 业 大 学 研 究 机 构 的 专 家 为 主 目 前 拥 有 世 界 各 地 的 会 员 余 人, 并 通 过 培 训 为 l0000 多 人 颁 发 了 项 目 管 理 专 业 人 士 (PM P) 资 格 证 书 P MI 通 过 各 地 的 分 会 与 各 国 的 项 目 管 理 组 织 签 订 合 作 协 议 来 开 展 工 作, 学 会 以 推 动 全 球 项 目 管 理 理 论 与 实 践 的 发 展 为 宗 旨 PMI 于 1984 年 制 定 了 项 目 管 理 知 识 体 系 指 南 (project management body of knowledge, P MBOK), 尝 试 建 立 全 球 性 的 项 目 管 理 标 准 P MBOK 先 后 于 1987 年 1996 年 2000 年 2004 年 进 行 了 多 次 修 订, 最 新 版 本 是 2004 年 所 发 布 的 枟 项 目 管 理 知 识 体 系 指 南 枠, 该 文 件 已 被 世 界 项 目 管 理 界 公 认 为 一 个 全 球 性 标 准 国 际 标 准 化 组 织 (ISO) 以 P M 唱 BOK 为 框 架, 制 定 了 IS 标 准 枟 项 目 管 理 质 量 指 南 枠 PMBOK 将 项 目 管 理 分 为 九 大 领 域 : 范 围 管 理 采 购 管 理 风 险 管 理 沟 通 管 理 人 力 资 源 管 理 整 体 管 理 质 量 管 理 成 本 管 理 和 时 间 管 理 其 框 架 如 图 1 畅 17 所 示 图 1 畅 17 PMBOK 框 架 2 畅 项 目 管 理 专 业 资 质 标 准 (ICB) 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 国 际 项 目 管 理 协 会 (international project management association, IPM A) 成 立 于 1965 年, 是 个 非 盈 利 性 的 组 织, 其 成 员 以 代 表 各 个 国 家 的 项 目 管 理 研 究 组 织 为 主, 成 员 覆 盖 了 整 个 欧 洲 国 家 它 的 宗 旨 是 促 进 全 球 的 项 目 管 理 发 展 国 际 项 目 管 理 协 会 在

36 第 1 章 土 木 工 程 项 目 管 理 概 论 年 确 认 了 IPM A 项 目 管 理 人 员 专 业 资 质 认 证 全 球 通 用 体 系 的 概 念, 发 布 了 IP M A 项 目 管 理 专 业 资 质 标 准 (international competence baseline, ICB) ICB 不 仅 对 项 目 管 理 知 识 要 素 进 行 了 描 述, 而 且 还 制 定 了 专 业 资 质 评 估 的 总 体 结 构 ICB 包 括 项 目 管 理 知 识 和 经 验 的 42 个 要 素 ( 其 中 包 括 28 个 基 本 要 素 和 14 个 附 加 要 素 ), 以 及 个 人 素 质 的 8 个 方 面 和 总 体 印 象 的 10 个 方 面 IP M A 要 求 各 会 员 国 参 照 ICB 和 本 地 文 化 建 立 本 国 的 详 细 的 国 家 专 业 资 质 标 准 (national competence baseline, NCB), NCB 应 接 受 全 部 28 个 基 本 要 素 和 至 少 6 个 附 加 要 素, 还 应 全 部 接 受 个 人 素 质 和 总 体 印 象 的 各 方 面 另 外, 8 个 知 识 和 经 验 的 附 加 要 素, 可 以 在 考 虑 本 国 特 征 和 项 目 管 理 新 发 展 后, 将 其 删 除 或 替 换 中 国 优 选 法 统 筹 法 与 经 济 数 学 研 究 会 项 目 管 理 研 究 委 员 会 ( Project Management Research Committee, P M RC) 参 照 ICB 和 中 国 特 点 建 立 了 中 国 的 国 家 专 业 资 质 标 准 (chinese 唱 national competence baseline, CH CB) C 唱 NCB 接 受 了 以 下 28 个 基 本 要 素 : 1 项 目 与 项 目 管 理 ; 2 项 目 管 理 的 实 施 ; 3 按 项 目 进 行 管 理 ; 4 系 统 方 法 与 综 合 ; 5 项 目 背 景 ; 6 项 目 阶 段 与 生 命 周 期 ; 7 项 目 开 发 与 评 估 ; 8 项 目 目 标 与 策 略 ; 9 项 目 成 功 与 失 败 的 标 准 ; 10 项 目 启 动 ; 皕 瑏 瑡 项 目 收 尾 ; 皕 瑏 瑢 项 目 结 构 ; 皕 瑏 瑣 范 围 与 内 容 ; 皕 瑏 瑤 时 间 进 度 ; 皕 瑏 瑥 资 源 ; 皕 瑏 瑦 项 目 费 用 与 融 资 ; 皕 瑏 瑧 技 术 状 态 与 变 化 ; 皕 瑏 瑨 项 目 风 险 ; 皕 瑏 瑩 效 果 度 量 ; 皕 瑐 瑠 项 目 控 制 ; 皕 瑐 瑡 信 息 文 档 与 报 告 ; 皕 瑐 瑢 项 目 组 织 ; 瑐 瑣 皕 团 队 工 作 ; 皕 瑐 瑤 领 导 ; 皕 瑐 瑥 沟 通 ; 皕 瑐 瑦 冲 突 与 危 机 ; 皕 瑐 瑧 采 购 与 合 同 ; 皕 瑐 瑨 项 目 质 量 管 理 C 唱 NCB 的 14 个 附 加 要 素 如 下 : 1 项 目 信 息 管 理 ; 2 标 准 与 规 范 ; 3 问 题 解 决 ; 4 项 目 后 评 价 ; 5 项 目 监 理 与 监 督 ; 6 业 务 流 程 ; 7 人 力 资 源 开 发 ; 8 组 织 的 学 习 ; 9 变 化 管 理 ; 10 项 目 投 资 体 制 ; 皕 瑏 瑡 系 统 管 理 ; 皕 瑏 瑢 安 全 健 康 与 环 境 ; 皕 瑏 瑣 法 律 与 法 规 ; 皕 瑏 瑤 财 务 与 会 计 3 畅 中 国 项 目 管 理 知 识 体 系 中 国 项 目 管 理 知 识 体 系 (chinese 唱 project management body of knowledge, C 唱 P M 唱 BOK) 是 由 中 国 优 选 法 统 筹 法 与 经 济 数 学 研 究 会 项 目 管 理 研 究 委 员 会 (P MRC) 发 起 并 组 织 实 施 的 C 唱 PMBOK 主 要 是 以 项 目 生 命 周 期 为 基 本 线 索 展 开, 从 项 目 和 项 目 管 理 的 概 念 入 手, 按 照 项 目 四 个 阶 段, 即 概 念 阶 段 开 发 阶 段 实 施 阶 段 和 收 尾 阶 段, 分 别 阐 述 每 一 阶 段 的 主 要 工 作 及 其 相 应 的 知 识 内 容, 同 时 考 虑 到 项 目 管 理 过 程 中 跨 生 命 周 期 两 个 以 上 阶 段 的 公 用 知 识 及 其 涉 及 的 方 法 和 工 具 1 畅 5 畅 2 中 国 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 2003 年 6 月 中 国 建 筑 工 业 出 版 社 出 版 了 由 国 内 一 批 著 名 的 工 程 管 理 专 家 学 者 编 著 的 枟 中 国 工 程 项 目 管 理 知 识 体 系 枠 (Chinese 唱 construction project management body of knowledge, C 唱 CPMBO K) 一 书, 它 是 由 国 际 项 目 管 理 专 业 资 质 (IP M P) 中 国 认 证 委 员 会 授 权 中 国 建 筑 业 协 会 工 程 项 目 管 理 委 员 会 (CPM C) 组 织 编 写 的, 它 在 借 鉴 国 际 上 通 用 的 项 目 管 理 方 法 的 基 础 上, 结 合 中 国 近 20 年 推 行 工 程 项 目 管 理 的 实 践 经 验, 初 步