本 院 动 态 国 泰 安 承 办 2016 创 新 创 业 国 际 论 坛... 1 加 拿 大 UNBC 校 长 到 访 国 泰 安 共 议 合 作... 5 热 点 聚 焦 聚 焦 两 会 : 代 表 委 员 热 议 现 代 职 业 教 育... 9 专 家 视 点 胡 卫 : 混 合 所 有

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2 本 院 动 态 国 泰 安 承 办 2016 创 新 创 业 国 际 论 坛... 1 加 拿 大 UNBC 校 长 到 访 国 泰 安 共 议 合 作... 5 热 点 聚 焦 聚 焦 两 会 : 代 表 委 员 热 议 现 代 职 业 教 育... 9 专 家 视 点 胡 卫 : 混 合 所 有 制 试 点 亟 待 规 范 史 文 生 : 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 培 养 双 师 职 教 探 索 中 国 制 造 2025 : 职 业 教 育 转 型 升 级 的 动 因 与 方 向 前 沿 资 讯 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 召 开 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 重 要 讲 话 精 神 座 谈 会 教 育 部 副 部 长 党 组 成 员 朱 之 文 同 志 到 教 育 部 职 教 所 视 察 指 导 工 作 值 得 借 鉴 的 单 元 制 双 中 心 职 业 培 训 模 式 海 外 拾 贝 国 外 高 职 教 育 卓 越 发 展 的 典 型 经 验... 25

3 国 泰 安 承 办 2016 创 新 创 业 国 际 论 坛 来 源 : 国 泰 安 官 网 年 3 月 7 日 下 午, 创 新 创 业 国 际 论 坛 在 广 州 华 南 农 业 大 学 圆 满 落 下 帷 幕 本 届 论 坛 以 大 学 创 新 创 业 教 育 的 机 遇 与 挑 战 为 主 题, 汇 聚 了 美 国 瑞 典 的 创 新 创 业 以 及 风 险 投 资 专 家 政 府 相 关 领 导 企 业 家 和 投 资 人 大 学 创 业 教 育 导 师 等 200 余 位 创 新 创 业 方 面 的 嘉 宾, 共 同 就 在 目 前 创 新 驱 动 作 为 国 家 重 大 战 略 的 环 境 下, 大 学 应 该 发 挥 什 么 样 的 作 用, 如 何 开 展 创 新 创 业 教 育 培 养 创 新 型 人 才, 如 何 引 领 整 个 社 会 中 的 创 新 精 神 等 话 题 展 开 深 入 讨 论, 力 求 更 好 地 支 持 国 内 创 新 创 业 的 发 展, 加 强 大 学 生 的 创 新 创 业 意 识 创 新 创 业 国 际 论 坛 现 场 本 届 论 坛 邀 请 了 广 东 省 高 校 毕 业 生 就 业 指 导 中 心 作 为 指 导 单 位, 由 华 南 农 业 大 学 中 科 招 商 集 团 联 合 主 办, 美 国 风 险 投 资 学 院 ( 中 国 ) 广 东 省 沃 土 企 业 成 长 研 究 院 广 东 省 风 险 投 资 促 进 会 国 泰 安 职 业 教 育 与 产 业 发 展 研 究 院 携 手 承 办 国 泰 安 作 为 承 办 单 位, 广 东 分 公 司 同 事 邀 请 了 100 余 位 客 户 代 表 参 会, 使 客 户 深 入 了 解 国 泰 安 在 创 新 创 业 方 面 取 得 的 成 果, 加 强 了 与 重 要 客 户 的 联 系 和 沟 通 宁 波 大 红 鹰 国 泰 安 创 业 学 院 副 院 长 魏 梅 金 博 士 在 论 坛 中 就 国 泰 安 在 创 业 教 育 及 合 作 办 学 等 方 面 的 情 况 进 行 了 介 绍, 受 到 了 与 会 领 导 及 各 学 院 老 师 的 高 度 关 注, 台 下 嘉 宾 也 就 创 业 学 院 的 相 关 信 息 向 魏 博 士 进 行 了 咨 询 广 东 省 高 校 毕 业 生 就 业 指 导 中 心 副 调 研 员 谢 向 军, 华 南 农 业 大 学 党 委 副 书 记 创 新 创 业 学 院 院 长 陈 少 雄 在 开 幕 式 上 分 别 致 辞 谢 向 军 先 生 表 示, 广 东 作 为 改 革 发 展 先 行 先 试 的 前 沿 区 域, 在 大 众 创 业, 万 众 创 新 的 时 代, 更 需 要 重 视 大 学 生 创 新 创 业 精 神 的 培 养 陈 院 长 1

4 表 示, 华 南 农 业 大 学 顺 应 国 家 政 策 和 时 代 趋 势, 设 立 了 创 新 创 业 学 院, 坚 持 以 立 德 树 人, 守 正 创 新 为 工 作 理 念, 立 足 农 业 大 学 的 学 科 特 色 和 专 业 特 色, 以 创 新 促 创 业, 以 创 业 带 就 业 广 东 省 高 校 毕 业 生 就 业 指 导 中 心 副 调 研 员 谢 向 军 致 辞 华 南 农 业 大 学 党 委 副 书 记 创 新 创 业 学 院 院 长 陈 少 雄 致 辞 中 科 招 商 集 团 联 席 主 席 中 科 创 大 总 经 理 刘 继 军 就 中 国 大 学 创 新 创 业 教 育 模 式 这 一 主 题 发 表 了 演 讲 刘 总 认 为, 大 众 创 业, 教 育 先 行, 应 通 过 高 效 的 创 新 创 业 教 育 的 内 涵 式 发 展, 推 动 区 域 经 济 的 发 展 2

5 中 科 招 商 集 团 联 席 主 席 中 科 创 大 总 经 理 刘 继 军 发 表 主 题 演 讲 美 国 Concerto 咨 询 公 司 执 行 董 事 美 国 风 险 投 资 学 院 (VCI) 主 席 Clare Fairfield, 瑞 典 ESBRI 总 经 理 Magnus Aronsson 就 两 国 的 创 新 创 业 教 育 经 验 进 行 分 享, 为 我 国 创 新 创 业 教 育 的 发 展 提 供 了 借 鉴 美 国 Concerto 咨 询 公 司 执 行 董 事 VCI 主 席 Clare Fairfield 分 享 美 国 创 新 创 业 经 验 在 互 动 论 坛 中 国 大 学 创 新 创 业 教 育 的 机 遇 与 挑 战 中, 广 东 省 沃 土 企 业 成 长 研 究 院 院 长 李 玮,VCI 主 席 Clare Fairfield, 瑞 典 ESBRI 总 经 理 Magnus Aronsson, 美 国 硅 谷 生 命 科 学 联 盟 主 席 Faz Bashi, 强 生 创 新 - 强 生 ( 中 国 ) 投 资 有 限 公 司 商 务 合 作 全 球 副 总 裁 张 志 敏, 宁 波 大 红 鹰 国 泰 安 创 业 学 院 副 院 长 魏 梅 金, 大 学 生 创 业 代 表 岑 后 文 等 分 别 发 言, 从 各 自 的 角 度 深 入 探 析 了 在 目 前 创 新 驱 动 作 为 国 家 重 大 战 略 的 环 境 中, 大 学 创 新 创 业 教 育 将 面 临 前 所 未 有 的 3

6 机 遇 与 挑 战 在 问 答 环 节, 现 场 观 众 与 台 上 的 嘉 宾 积 极 互 动, 大 家 就 当 前 的 热 点 与 困 惑 问 题 进 行 了 深 入 探 讨 瑞 典 ESBRI 总 经 理 Magnus Aronsson 分 享 瑞 典 创 新 创 业 经 验 互 动 论 坛 中 国 大 学 创 新 创 业 教 育 的 机 遇 与 挑 战 中, 嘉 宾 热 烈 讨 论 本 届 创 新 创 业 国 际 论 坛 的 成 功 举 办, 高 度 契 合 了 国 家 深 入 实 施 创 新 驱 动 的 发 展 战 略, 顺 应 了 大 众 创 业, 万 众 创 新 的 趋 势, 直 面 了 大 学 创 新 创 业 教 育 的 尖 端 问 题, 为 广 东 省 乃 至 全 国 的 大 学 创 新 创 业 教 育 提 供 了 发 展 新 思 路 同 时, 美 国 和 瑞 典 创 新 创 业 教 育 的 经 验 分 享, 也 搭 建 了 国 际 沟 通 交 流 的 平 台, 对 大 学 生 创 新 创 业 的 发 展 及 国 家 创 新 驱 动 的 实 施 具 有 巨 大 的 促 进 作 用 4

7 加 拿 大 UNBC 校 长 到 访 国 泰 安 共 议 合 作 来 源 : 国 泰 安 官 网 年 3 月 7 日, 加 拿 大 北 英 属 哥 伦 比 亚 大 学 ( 以 下 简 称 UNBC ) 校 长 Daniel Weeks 博 士 及 国 际 教 育 主 任 陈 禹 廷 先 生 到 访 深 圳 国 泰 安 教 育 技 术 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 国 泰 安 ) 总 部, 双 方 就 国 泰 安 和 UNBC 建 立 教 育 领 域 长 远 战 略 合 作 关 系 进 行 了 广 泛 而 深 入 的 探 讨 双 方 将 本 着 相 互 信 任 共 同 发 展 的 原 则, 合 力 各 自 优 势 资 源, 落 实 当 前 合 作, 着 眼 未 来 国 际 教 育 联 盟 宏 伟 蓝 图 UNBC 校 长 Daniel Weeks 博 士 北 英 属 哥 伦 比 亚 大 学 (UNBC) 多 次 被 评 为 加 拿 大 最 优 秀 的 基 础 类 大 学, 提 供 包 括 学 士 硕 士 博 士 和 证 书 课 程 在 内 的 60 多 个 专 业 的 课 程 UNBC 采 取 小 班 教 学, 有 60% 的 本 科 班 级 人 数 不 超 过 26 个 人 2007 年, 该 校 被 评 为 加 拿 大 的 研 究 型 大 学, 学 校 的 许 多 教 授 是 全 球 领 域 内 的 领 军 人 物 5

8 UNBC 被 Maclean 杂 志 评 为 2015 年 度 加 拿 大 基 础 类 大 学 第 一 名 UNBC 一 行 嘉 宾 抵 达 后, 国 泰 安 集 团 执 行 总 裁 王 春 雷 在 公 司 总 部 负 一 楼 展 厅 为 来 宾 全 面 介 绍 了 国 泰 安 的 愿 景 发 展 历 程 业 务 格 局 人 才 团 队 产 品 理 念 与 服 务 网 络 等 内 容, 并 展 示 了 3D 模 拟 仿 真 教 育 软 件 等 精 华 教 育 资 源 Daniel Weeks 校 长 及 陈 主 任 对 国 泰 安 的 整 体 实 力 及 其 在 教 育 领 域 所 取 得 的 成 就 给 予 了 高 度 认 可 国 泰 安 执 行 总 裁 王 春 雷 讲 解 国 泰 安 历 程 及 愿 景 本 次 Daniel Weeks 校 长 的 来 访, 是 在 去 年 七 月 UNBC 国 际 部 陈 主 任 到 访 并 与 国 泰 安 签 订 合 作 协 议 的 基 础 上 进 行 UNBC 非 常 重 视 与 国 泰 安 的 合 作, 此 次 Daniel Weeks 校 长 专 程 到 访, 就 与 国 泰 安 洽 谈 具 体 合 作 项 目 合 作 方 向 及 项 目 启 动 细 节 而 进 一 步 展 开 深 入 沟 通 Daniel Weeks 校 长 有 着 开 放 包 容 的 教 育 理 念, 他 认 为 未 来 国 际 人 才 的 培 养, 不 能 仅 通 过 简 单 的 等 合 作 办 学 的 方 式 实 现 新 时 代 的 国 际 背 景 下, 需 学 习 融 合 不 同 的 教 育 理 念, 同 时 结 合 网 络 平 台 与 实 际 课 堂 的 教 学, 让 人 才 有 全 方 位 的 国 际 化 视 野 Daniel 认 为 国 泰 安 Born to Create,Live to Change ( 超 越 卓 越 创 新 ) 的 理 念 与 他 6

9 的 教 育 愿 景 不 谋 而 合, 他 诚 挚 期 望 与 国 泰 安 在 教 育 领 域 能 有 更 深 入 的 合 作 国 泰 安 董 事 长 陈 工 孟 在 会 谈 现 场 国 泰 安 董 事 长 陈 工 孟 提 出, 国 泰 安 将 以 UNBC 优 势 专 业 结 合 中 国 国 内 就 业 市 场 热 门 需 求, 共 同 探 讨 出 一 套 分 专 业 可 复 制 的 联 合 升 学 模 式 同 时, 国 泰 安 将 用 目 前 合 作 的 一 百 多 个 二 级 院 校 资 源, 与 UNBC 开 展 有 计 划 的 定 向 联 合 办 学 合 作 成 立 GTA-UNBC 合 作 项 目 组, 与 UNBC 在 国 内 学 生 升 学 国 际 教 育 交 流 等 领 域 开 展 深 入 合 作 放 眼 于 长 期, 国 泰 安 更 将 与 UNBC 建 立 联 合 学 院 环 太 平 洋 商 业 管 理 及 研 究 院 ( 包 含 若 干 研 究 中 心 ), 以 深 圳 和 温 哥 华 为 基 地, 辐 射 至 东 南 亚 等 一 带 一 路 国 家 会 谈 现 场 此 外, 国 泰 安 与 UNBC 共 同 筹 建 的 GTA-UNBC 中 国 语 言 培 训 中 心 将 于 4 月 在 深 圳 挂 牌 语 言 中 心 的 所 有 授 课 教 师 将 由 拥 有 ESL 专 业 证 书 及 丰 富 教 学 经 验 的 教 师 担 任, 学 生 在 中 国 的 学 习 将 会 与 加 拿 大 的 语 言 中 心 采 取 同 样 的 授 课 标 准 与 测 试 标 准, 以 确 保 学 生 的 学 习 水 平 UNBC 语 言 中 心 是 加 拿 大 唯 一 受 到 该 国 所 有 高 校 认 可 的 同 类 机 构 语 言 中 心 将 为 学 生 提 供 5 7

10 个 级 别 的 托 福 或 雅 思 成 绩 英 语 强 化 培 训, 使 学 生 最 终 达 到 大 学 语 言 要 求 通 过 在 GTA-UNBC 语 言 中 心 的 修 读 成 绩, 学 生 可 以 申 请 UNBC 或 者 其 他 加 拿 大 高 校 国 泰 安 董 事 长 陈 工 孟 与 UNBC 校 长 Daniel Weeks 博 士 互 赠 友 好 纪 念 礼 品 此 次 UNBC 嘉 宾 到 访, 就 UNBC 与 国 泰 安 的 合 作 方 向 及 项 目 启 动 细 节 进 行 了 深 入 沟 通, 洽 谈 取 得 圆 满 成 功, 同 时 也 预 示 着 国 泰 安 在 国 际 教 育 领 域 的 巨 大 影 响 力 与 潜 在 发 展 空 间 国 泰 安 将 在 夯 实 现 有 合 作 基 础 的 前 提 下, 与 海 外 院 校 开 展 更 广 更 深 的 合 作, 并 将 持 续 寻 求 更 多 优 秀 的 国 际 合 作 伙 伴, 为 培 养 复 合 型 国 际 人 才 贡 献 一 份 力 量 国 泰 安 及 UNBC 双 方 与 会 洽 谈 人 员 合 影 留 念 8

11 聚 焦 两 会 : 代 表 委 员 热 议 现 代 职 业 教 育 来 源 : 中 国 教 育 新 闻 网 钟 秉 林 委 员 : 制 定 实 施 职 业 教 育 校 企 合 作 促 进 办 法 钟 秉 林, 全 国 政 协 委 员 中 国 教 育 学 会 会 长 行 业 企 业 参 与 是 职 业 教 育 的 鲜 明 特 色, 也 是 国 家 的 一 贯 政 策 2014 年, 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 提 出, 研 究 制 定 促 进 校 企 合 作 办 学 有 关 法 规 和 激 励 政 策 全 国 政 协 委 员 中 国 教 育 学 会 会 长 钟 秉 林 指 出, 目 前, 企 业 积 极 性 不 高 参 与 程 度 不 深, 学 校 一 头 热 问 题 比 较 突 出, 合 作 不 规 范 影 响 育 人 效 果 甚 至 侵 害 学 生 权 益 的 现 象 时 有 发 生 究 其 原 因, 在 于 国 家 尚 未 出 台 专 门 法 律 法 规, 各 省 区 市 也 普 遍 缺 乏 相 应 制 度 鉴 于 职 业 教 育 法 修 订 周 期 较 长, 而 校 企 合 作 需 求 迫 切, 建 议 尽 快 启 动 制 定 实 施 国 家 职 业 教 育 校 企 合 作 促 进 办 法 钟 秉 林 委 员 建 议, 要 发 挥 企 业 举 办 职 业 教 育 的 重 要 主 体 作 用, 给 予 企 业 办 职 业 院 校 与 公 办 职 业 院 校 同 等 的 法 律 地 位, 运 用 税 收 减 免 金 融 支 持 等 手 段, 明 确 支 持 企 业 参 与 和 举 办 职 业 教 育 的 激 励 政 策 此 外, 还 应 推 动 行 业 企 业 深 度 参 与 学 校 教 学 改 革, 引 导 行 业 企 业 参 与 教 学 过 程 大 中 型 企 业 应 有 相 应 机 构 或 人 员 负 责 对 接 职 业 院 校, 设 立 学 生 实 习 和 教 师 实 践 岗 位 钟 秉 林 委 员 强 调, 要 深 入 推 进 现 代 学 徒 制 试 点, 赋 予 学 徒 学 生 和 企 业 准 员 工 双 重 身 份, 并 享 受 相 关 待 遇 和 福 利, 推 进 校 企 一 体 化 育 人 钟 秉 林 委 员 还 指 出, 开 展 校 企 合 作 的 职 业 院 校 和 企 业, 须 签 订 双 方 协 议 等 法 律 文 本, 制 定 管 理 和 考 核 办 法, 保 障 学 生 教 师 企 业 员 工 等 各 方 权 益 职 业 院 校 教 师 和 学 生 拥 有 知 识 产 权 的 技 术 开 发 产 品 设 计 等 成 果, 可 依 法 在 企 业 作 价 入 股 职 业 院 校 与 企 业 合 作 开 发 的 具 有 专 利 资 质 的 产 品, 可 参 照 特 许 经 营 管 理 办 法 给 予 相 应 支 持 孙 太 利 委 员 : 职 业 教 育 要 与 中 国 制 造 2025 实 施 对 接 孙 太 利, 全 国 政 协 委 员 天 津 庆 达 投 资 集 团 董 事 长 中 国 制 造 2025 是 我 国 制 造 业 一 个 纲 领 性 的 文 件 提 出 了 我 国 要 从 制 造 业 大 国 迈 向 制 造 业 强 国 的 目 标 制 造 业 是 为 国 民 经 济 和 国 防 建 设, 提 供 技 术 装 备 与 物 质 消 费 产 品 的 战 略 性 支 柱 产 业, 是 国 家 综 合 实 力 和 科 技 水 平 的 集 中 体 现 目 前, 我 国 制 造 业 生 产 一 线 高 技 能 人 才 的 短 缺, 是 实 现 中 国 制 造 2025 的 瓶 颈 今 天 就 此 问 题 采 访 了 到 京 参 加 全 国 两 会 的 全 9

12 国 政 协 委 员 孙 太 利 孙 太 利 委 员 说, 我 国 制 造 业 生 产 一 线 高 技 能 人 才 的 短 缺 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 我 国 制 造 业 高 级 技 工 短 缺 在 我 国 7000 万 产 业 工 人 中, 只 有 1/3 是 技 术 工 人, 其 中 初 级 工 占 到 了 60%, 中 级 工 35%, 高 级 工 仅 为 5% 德 国 高 级 工 的 比 例 为 35%-40% 从 学 历 上 看, 德 国 等 先 进 工 业 国 家 很 多 本 科 毕 业 的 一 线 工 人, 而 我 国 本 科 毕 业 的 一 线 工 人 数 量 很 少 我 国 在 人 才 职 能 的 分 布 上, 贸 易 金 融 销 售 人 才 占 比 过 多, 普 遍 轻 视 实 体 经 济 的 发 展 而 美 国 和 德 国 排 名 第 一 的 职 能, 分 别 为 运 营 和 工 程 我 国 制 造 业 具 有 十 年 以 上 经 验 人 才 短 缺 以 国 防 与 交 通 运 输 设 备 制 造 业 为 例, 在 人 才 的 从 业 年 限 上, 一 方 面, 我 国 具 备 十 年 以 上 经 验 的 资 深 人 才, 比 率 仅 为 19.3%, 而 美 国 拥 有 十 年 以 上 资 深 人 才 的 比 率 高 达 57.3% 另 一 方 面, 我 国 在 该 领 域 拥 有 十 年 以 上 经 验 的 资 深 人 才, 转 行 的 比 率 高 达 43.3% 我 国 制 造 业 一 线 生 产 技 工 人 才 出 现 断 层 由 于 传 统 制 造 业 领 域 大 中 型 国 有 企 业 的 转 型 解 体, 直 接 影 响 到 一 线 生 产 技 工 人 才 断 层 许 多 未 经 过 严 格 技 术 培 训 的 农 村 剩 余 劳 动 力, 成 了 一 线 技 术 工 人 的 主 要 来 源 职 业 教 育 与 企 业 产 业 结 合 不 紧 密, 职 业 教 育 的 教 材 和 设 备 滞 后 于 企 业 的 发 展 例 如, 一 些 职 业 院 校 的 数 控 专 业 的 教 学 理 念 和 设 备, 还 是 传 统 的 数 控 专 业 所 学 的 知 识 而 很 多 企 业 在 实 际 生 产 过 程 中, 早 已 淘 汰 了 该 种 模 式 有 的 学 生 只 能 背 程 序 应 考, 不 能 解 答 创 新 课 题 我 国 生 产 一 线 高 技 能 人 才 待 遇 偏 低, 社 会 地 位 不 高 企 业 职 工 和 青 年 学 生 学 习 技 能 积 极 性 普 遍 不 高, 制 造 业 人 才 仍 然 面 临 发 展 渠 道 窄 的 问 题 像 焊 接 等 许 多 培 养 一 线 操 作 工 人 的 专 业, 招 生 情 况 每 况 愈 下, 每 年 都 会 减 少 班 数 人 才 是 建 设 制 造 强 国 的 根 本 缺 乏 高 技 能 操 作 人 才, 即 使 有 再 好 的 设 计 图 纸, 也 难 以 转 化 为 产 品 德 国 等 制 造 业 强 国 的 经 验 说 明, 支 撑 制 造 业 发 展, 需 要 大 力 发 展 职 业 教 育, 培 养 大 量 专 业 技 能 强 的 高 素 质 劳 动 者 十 三 五 期 间, 要 实 现 中 国 制 造 2025 的 目 标, 应 将 培 养 生 产 一 线 高 技 能 操 作 人 才, 作 为 一 项 中 长 期 战 略 发 展 任 务 实 施 职 业 教 育 与 中 国 制 造 2025 战 略 对 接 为 此, 孙 太 利 委 员 提 出 以 下 几 点 建 议 : 一 由 教 育 部 和 国 家 工 信 委 联 合 制 定 十 三 五 期 间, 实 施 职 业 教 育 与 中 国 制 造 2025 战 略 对 接 方 案 目 标 是 培 养 一 批 高 度 胜 任 现 代 制 造 业 岗 位 的 现 代 制 造 人 他 们 既 要 有 丰 富 的 专 业 知 识, 又 具 备 实 际 动 手 操 作 能 力 和 创 新 解 决 问 题 能 力 对 接 方 案 包 括 : 一 是 制 造 专 业 对 接 围 绕 发 展 航 天 航 空 制 造 轨 道 交 通 核 电 装 备 智 能 装 备 海 洋 工 程 港 口 机 械 等 10

13 专 业, 定 向 培 养 高 技 能 人 才 二 是 重 点 校 企 实 行 一 对 一 深 层 次 对 接, 企 业 是 学 校 的 定 点 实 习 基 地, 学 校 负 责 为 企 业 梯 次 培 养 高 技 能 人 才, 共 同 制 定 5-10 年 培 养 人 才 规 划 三 是 实 施 招 工 招 生 一 体 化 现 代 学 徒 制, 创 建 具 有 中 国 特 色 培 养 高 级 技 能 人 才 的 模 式 二 国 家 在 高 等 职 业 教 育 设 立 工 士 学 位, 给 技 能 型 人 才 一 份 荣 誉 感, 使 得 职 业 技 能 型 人 才 成 为 令 人 羡 慕 的 职 业 形 成 只 要 具 有 一 技 之 长, 就 一 定 会 有 出 彩 的 人 生 三 国 家 应 当 以 技 师 和 高 级 技 师 为 重 点, 提 高 技 能 型 人 才 的 经 济 地 位 和 社 会 地 位 制 定 相 应 的 激 励 政 策, 完 善 对 技 术 工 人 的 评 价 机 制, 提 高 优 秀 技 术 工 人 的 生 活 福 利 鼓 励 技 能 人 才 以 智 力 资 本 入 股 或 参 与 企 业 分 配 四 借 鉴 国 外 开 展 职 业 技 能 培 训 的 经 验 和 做 法, 促 进 制 造 业 人 才 与 国 外 的 交 流 加 强 国 际 培 训 基 地 建 设, 鼓 励 有 条 件 的 单 位 与 海 外 制 造 业 研 究 机 构 联 合 建 立 培 训 基 地 马 建 苹 代 表 建 议 : 职 业 教 育 不 能 办 成 普 通 教 育 马 建 苹, 全 国 人 大 代 表 兰 州 理 工 大 学 研 究 生 院 副 院 长 职 业 教 育 现 在 有 些 变 味 全 国 人 大 代 表 兰 州 理 工 大 学 研 究 生 院 副 院 长 马 建 苹 说, 很 多 学 校 实 训 跟 不 上, 导 致 职 业 教 育 和 普 通 教 育 没 有 太 大 差 异 她 建 议 职 业 教 育 要 注 重 与 产 业 发 展 相 匹 配, 与 企 业 实 现 良 性 互 动 据 统 计, 截 至 2015 年, 甘 肃 省 有 独 立 设 置 的 高 职 高 专 院 校 23 所, 学 年 招 生 5.34 万 人, 毕 业 5.28 万 人, 全 日 制 在 校 生 达 万 人 高 等 职 业 教 育 已 经 真 正 占 据 了 甘 肃 省 高 等 教 育 的 半 壁 江 山 马 建 苹 表 示 马 建 苹 说, 目 前, 甘 肃 省 高 职 院 校 生 均 教 学 仪 器 设 备 平 均 值 为 1.29 万 元, 除 5 所 国 家 级 示 范 ( 骨 干 ) 院 校 的 重 点 建 设 专 业 外, 大 多 数 高 等 职 业 院 校 各 专 业 的 实 训 基 础 实 训 设 备 技 术 水 平 只 是 满 足 了 基 本 的 教 学 需 求, 还 不 能 使 学 生 的 技 术 技 能 适 应 产 业 升 级 工 艺 升 级 制 造 过 程 升 级 的 要 求 这 应 该 是 目 前 整 个 职 业 教 育 发 展 的 瓶 颈 马 建 苹 说 为 突 破 这 一 制 约, 甘 肃 省 正 在 兰 州 新 区 兴 建 职 教 园 区, 计 划 于 2017 年 9 月 建 成, 目 前 已 有 31 所 院 校 确 定 入 驻, 建 成 后 学 生 规 模 可 达 万 人 马 建 苹 在 兰 州 新 区 调 研 发 现, 从 目 前 的 建 设 情 况 看, 新 区 已 有 产 业 布 局 和 企 业 规 模, 校 企 互 动 有 了 基 础, 为 职 业 教 育 发 展 奠 定 了 良 好 的 环 境 职 教 园 区 要 在 产 业 布 局 的 基 础 上 做 好 规 划, 才 能 真 正 形 成 新 型 现 代 职 业 教 育 格 局 马 建 苹 建 议, 职 业 教 育 要 注 重 与 产 业 发 展 相 匹 配, 兰 州 新 区 职 教 园 区 在 学 校 和 专 业 设 置 上, 紧 密 结 合 新 区 产 业 发 展 的 现 实 需 求, 同 时 密 切 关 注 企 业 行 业 的 发 展 动 态, 注 意 专 业 设 置 的 预 测 性 和 前 瞻 性, 为 产 业 发 展 储 备 人 才 11

14 胡 卫 : 混 合 所 有 制 试 点 亟 待 规 范 来 源 : 中 国 教 育 新 闻 网 中 国 教 育 报 作 者 : 胡 卫 自 2014 年 5 月 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 颁 布 以 来, 全 国 十 多 个 省 域 在 政 府 文 件 中 提 出 要 积 极 探 索 职 业 院 校 股 份 制 或 混 合 所 有 制 办 学 形 式 借 鉴 经 济 体 制 改 革 经 验, 发 展 混 合 所 有 制 学 校, 对 深 化 职 业 教 育 办 学 体 制 改 革, 激 发 职 业 教 育 办 学 活 力, 具 有 积 极 意 义 然 而, 从 近 两 年 的 实 践 情 况 看, 当 前 在 教 育 领 域 所 开 展 的 混 合 所 有 制 试 点 工 作, 不 同 程 度 地 存 在 以 下 一 些 值 得 警 惕 的 问 题 一 是 探 索 思 路 不 甚 清 晰 不 少 地 方 政 府 对 教 育 公 益 性 与 资 本 逐 利 之 间 的 矛 盾 缺 乏 清 晰 认 识, 以 改 革 之 名, 随 意 扩 大 试 点 范 围 和 边 界, 把 股 份 制 和 混 合 所 有 制 推 向 各 级 各 类 教 育, 这 一 定 程 度 上 是 在 推 脱 提 供 基 本 公 共 教 育 服 务 的 责 任, 实 质 上 是 一 种 不 作 为 思 想 二 是 改 革 初 衷 不 一 而 同 部 分 院 校 仅 仅 看 到 政 策 红 利, 为 利 而 混, 不 少 地 方 甚 至 将 民 办 公 助 独 立 学 院 办 学 形 式 委 托 管 理 PPP( 公 私 伙 伴 关 系 ) 合 作 都 等 同 于 混 合 所 有 制 从 总 体 看, 现 有 探 索 普 遍 忽 视 办 学 主 体 的 实 质 性 重 组, 缺 乏 在 法 人 治 理 结 构 优 化 方 面 的 系 统 考 虑 三 是 有 的 试 点 过 于 冒 进 一 些 地 方 院 校 在 混 合 所 有 制 探 索 上 的 一 些 做 法, 与 国 有 资 产 管 理 相 关 规 定 存 在 明 显 冲 突 一 些 高 校 二 级 学 院 面 向 行 业 企 业 所 推 行 的 招 商 引 资 及 其 学 费 分 成 模 式, 或 多 或 少 存 在 关 联 交 易 和 灰 色 套 利 行 为 鉴 于 此, 为 规 范 和 推 进 混 合 所 有 制 在 教 育 领 域 的 试 点 工 作, 提 出 以 下 几 点 建 议 加 强 顶 层 设 计, 尽 快 出 台 国 家 关 于 混 合 所 有 制 职 业 院 校 试 点 的 指 导 意 见 以 党 的 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神 和 国 务 院 关 于 国 有 企 业 发 展 混 合 所 有 制 经 济 的 意 见 为 依 据, 由 教 育 行 政 部 门 会 同 有 关 部 门 及 早 研 究 出 台 有 关 混 合 所 有 制 改 革 探 索 的 统 一 指 导 意 见, 明 确 试 点 范 围, 确 定 试 点 原 则 根 据 基 本 教 育 属 性 改 革 发 展 方 向 及 运 行 管 理 机 制, 设 置 不 同 教 育 阶 段 不 同 类 型 学 校 的 试 点 办 法 应 该 优 先 在 个 人 收 益 率 较 高 市 场 特 征 更 加 明 显 的 职 业 教 育 领 域 探 索 混 合 所 有 制, 对 外 部 性 最 强 本 应 属 于 政 府 基 本 公 共 服 务 覆 盖 范 围 的 义 务 教 育 阶 段 的 探 索 要 谨 慎 处 理, 以 免 引 发 社 会 风 险 进 一 步 推 动 相 关 教 育 法 律 修 改, 解 决 混 合 所 有 制 试 点 的 合 法 性 问 题 第 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 八 次 会 议 通 过 了 关 于 修 改 教 育 法 高 等 教 育 法 的 决 定, 删 除 了 教 育 不 得 营 12

15 利 等 条 款, 根 据 法 不 禁 止 即 可 为 的 原 则, 混 合 所 有 制 院 校 探 索 已 初 步 具 备 合 法 性 基 础 然 而, 民 办 职 业 院 校 作 为 混 合 所 有 制 试 点 的 重 要 主 体, 在 试 点 过 程 中 更 多 受 限 于 民 办 教 育 促 进 法 的 约 束 当 前, 民 办 教 育 促 进 法 修 法 尚 未 完 成, 探 索 还 存 在 一 些 制 度 性 障 碍, 比 如 营 利 性 学 校 和 非 营 利 性 学 校 的 产 权 安 排 问 题, 还 没 有 办 法 在 现 有 法 律 框 架 下 得 到 妥 善 解 决 混 合 所 有 制 职 业 院 校 的 探 索, 目 标 是 实 现 国 民 共 进, 需 要 保 障 各 方 主 体 的 合 法 权 益 从 经 济 领 域 改 革 的 成 功 经 验 看, 要 从 根 本 上 吸 引 和 调 动 社 会 各 方 面 参 与 办 学 的 积 极 性, 从 现 阶 段 基 本 国 情 出 发, 在 立 法 上 建 立 明 晰 的 学 校 产 权 制 度, 极 为 关 键 引 导 试 点 院 校 更 加 关 注 现 代 学 校 制 度 建 设, 全 面 推 动 职 业 教 育 产 学 研 深 度 融 合 如 经 济 领 域 所 推 进 的 混 合 所 有 制 改 革, 混 合 所 有 制 学 校 引 进 多 主 体 参 与 办 学 后, 应 建 构 科 学 有 效 的 治 理 结 构, 不 断 激 发 体 制 机 制 优 势, 不 断 提 升 办 学 质 量 和 办 学 效 率 混 合 所 有 制 建 立 的 过 程, 实 际 上 是 学 校 法 人 治 理 结 构 不 断 完 善 和 健 全 的 过 程, 更 是 建 立 起 产 权 明 晰 多 方 参 与 科 学 决 策 民 主 管 理 和 运 行 高 效 现 代 学 校 制 度 的 过 程 在 混 合 所 有 制 学 校 改 革 着 力 点 上, 地 方 政 府 和 职 业 院 校 应 从 促 进 产 学 研 融 合 角 度 出 发, 允 许 以 资 本 知 识 技 术 管 理 等 要 素 参 与 办 学 并 享 有 相 应 权 利, 通 过 引 进 行 业 企 业 等 外 部 力 量, 从 根 本 上 消 除 原 有 学 校 体 制 僵 化 活 力 不 足 的 弊 端, 不 断 激 发 各 类 学 校 内 在 活 力, 不 断 推 动 产 学 研 的 深 度 融 合, 从 而 创 新 人 才 培 养 方 式, 提 升 教 育 教 学 质 量 建 立 试 点 追 踪 监 管 机 制, 防 范 各 种 可 能 的 改 革 风 险 各 级 教 育 行 政 部 门 要 综 合 考 虑 制 度 变 迁 成 本, 努 力 管 控 好 各 种 可 能 的 风 险, 确 保 各 项 改 革 措 施 真 正 落 到 实 处 收 到 实 效 为 保 障 改 革 试 点 的 成 效, 应 建 立 试 点 跟 踪 监 管 机 制, 确 保 试 点 工 作 始 终 处 在 正 确 的 方 向 上, 通 过 过 程 指 导 和 监 管, 及 时 反 馈 改 革 问 题, 对 改 革 成 果 进 行 及 时 评 估, 总 结 和 推 广 改 革 经 验 这 样, 在 局 部 试 点 成 功 基 础 上, 才 能 以 点 带 面, 有 效 扩 大 试 点 范 围, 从 而 推 动 办 学 体 制 创 新 成 果 的 共 享 ( 作 者 胡 卫, 系 全 国 政 协 委 员 上 海 教 育 科 学 研 究 院 副 院 长, 本 文 为 作 者 向 全 国 政 协 十 二 届 四 次 会 议 提 交 的 提 案 ) 史 文 生 : 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 培 养 双 师 来 源 : 中 国 教 育 新 闻 网 中 国 教 育 报 作 者 : 史 文 生

16 受 德 国 双 元 制 职 业 教 育 模 式 启 发, 从 2015 年 开 始, 我 们 在 河 南 省 的 一 些 中 职 学 校 开 始 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 职 业 教 育 专 业 师 资 队 伍, 由 一 名 或 若 干 名 专 业 理 论 教 师 作 为 一 元, 一 名 或 若 干 名 技 能 教 师 作 为 另 一 元, 以 二 元 一 组 的 小 组 形 式 共 同 进 行 专 业 课 程 教 学, 共 同 完 成 双 师 型 教 师 需 要 完 成 的 专 业 理 论 教 学 和 技 能 教 学 任 务 工 作 伊 始, 双 元 结 构 教 师 小 组 的 定 位 是 作 为 双 师 型 教 师 队 伍 的 一 种 补 充, 是 从 人 的 知 识 技 能 的 多 元 性 和 学 习 能 力 的 差 异 性 阶 段 性 等 特 征 出 发, 经 过 强 化 培 训 专 业 教 师 的 优 势 并 回 避 其 短 板, 而 后 组 成 一 个 教 学 小 组, 集 聚 专 业 理 论 教 师 在 理 论 教 学 方 面 的 优 势 和 技 能 教 师 在 技 能 教 学 方 面 的 长 处, 以 小 组 合 作 的 形 式 进 行 教 学, 以 期 达 到 提 升 专 业 教 学 质 量 和 水 平 的 目 标 在 河 南 一 些 地 区 和 职 业 学 校 开 展 实 验 的 过 程 中, 小 组 合 作 教 学 不 仅 为 专 业 教 师 培 养 培 训 另 辟 蹊 径, 而 且 双 师 型 教 师 也 可 以 看 作 是 一 种 特 定 情 况 的 双 元 结 构 教 师 小 组, 是 一 人 团 队 的 双 元 结 构 教 师 小 组, 教 师 一 人 就 可 以 同 时 完 成 双 元 结 构 教 师 小 组 中 两 人 或 者 多 人 完 成 的 专 业 课 程 教 学 任 务 这 种 情 况 的 前 提 和 基 础 是, 这 位 教 师 在 专 业 理 论 教 学 技 能 教 学 两 个 方 面 都 达 到 了 较 高 水 平 第 一, 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 符 合 当 前 职 业 教 育 专 业 教 师 队 伍 建 设 的 政 策 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 是 否 与 当 前 我 国 施 行 的 专 业 教 师 培 养 培 训 政 策 产 生 矛 盾? 以 培 养 培 训 专 业 教 师 的 目 标 视 角 来 看, 这 项 工 作 完 全 符 合 当 前 专 业 教 师 队 伍 建 设 的 政 策 首 先, 我 们 的 初 衷 原 本 就 是 加 强 专 业 教 师 队 伍 建 设, 促 进 双 师 型 教 师 的 培 养 培 训, 与 现 行 政 策 在 工 作 目 标 上 能 够 走 到 一 起, 同 时 在 工 作 效 果 上 产 生 重 要 交 集, 可 谓 殊 途 同 归, 可 以 说 目 标 完 全 一 致 其 次, 这 项 工 作 顺 应 了 供 给 侧 改 革 的 新 形 势 职 业 教 育 应 强 化 供 给 侧 意 识 作 为 供 给 方, 职 业 教 育 供 给 社 会 的 主 要 是 技 术 技 能 人 才, 要 切 实 提 高 供 给 人 才 的 质 量 满 足 经 济 社 会 发 展 需 要, 要 求 职 业 教 育 教 学 环 节 提 高 专 业 教 师 供 给 的 数 量 和 质 量 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 正 是 职 业 教 育 顺 应 供 给 侧 改 革 新 形 势 的 落 地 举 措 第 二, 反 映 出 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 具 有 较 好 的 实 际 工 作 绩 效 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 能 不 能 提 升 专 业 教 师 队 伍 的 质 量 和 水 平, 进 而 提 升 教 学 质 量? 从 优 化 专 业 课 堂 的 教 学 效 果 来 看, 这 项 工 作 能 够 提 升 专 业 教 学 的 质 量 和 水 平 首 先, 在 教 学 安 排 实 施 教 学 课 堂 效 果 等 方 面, 这 项 工 作 使 得 专 业 理 论 教 师 在 理 论 教 学 方 面 的 优 势 和 技 能 教 师 在 技 能 教 学 方 面 的 长 处 都 得 到 了 有 效 发 挥, 较 好 地 实 现 了 双 师 型 教 师 能 够 实 现 的 课 堂 教 学 效 果 其 次, 双 元 结 构 教 师 小 组 的 课 堂 教 学, 是 双 元 教 师 在 发 挥 各 自 优 势 14

17 和 长 处 基 础 上 的 强 强 联 合, 又 相 互 弥 补 了 各 自 的 短 板 一 般 而 言, 双 元 结 构 教 师 小 组 在 理 论 教 学 和 技 能 教 学 两 个 方 面, 相 比 双 师 型 教 师 更 具 优 势, 从 而 使 得 专 业 课 堂 教 学 效 果 和 质 量 得 到 大 大 提 升 由 此 而 言, 我 们 以 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 为 抓 手, 提 升 了 专 业 教 学 质 量, 有 利 于 形 成 真 正 的 理 实 一 体 化 教 学, 具 有 很 好 的 工 作 绩 效, 可 以 说 是 一 举 两 得 第 三, 使 双 元 结 构 教 师 小 组 和 双 师 型 教 师 达 到 和 谐 统 一 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 能 不 能 解 决 高 水 平 双 师 型 教 师 不 足 的 现 实 问 题? 从 工 作 实 践 中 产 生 的 实 际 绩 效 上 看, 这 项 工 作 是 在 发 挥 人 的 长 处 的 培 训 基 础 上 进 行 构 建, 能 够 大 大 加 强 专 业 教 师 队 伍 建 设, 摒 弃 以 往 的 补 短 板 培 训, 质 量 和 水 平 均 得 到 有 效 提 高, 将 会 逐 步 增 加 高 水 平 双 师 型 教 师 的 数 量, 并 且 这 种 增 加 会 是 一 个 持 续 性 的 过 程 可 以 认 为, 这 项 工 作 与 培 养 双 师 型 教 师 是 同 一 件 事 情, 实 现 了 二 者 的 统 一, 使 得 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组 成 为 培 养 培 训 双 师 型 教 师 的 一 个 途 径 社 会 互 赖 理 论 告 诉 我 们, 由 于 双 元 结 构 教 师 小 组 成 员 之 间 有 一 个 共 同 的 专 业 教 学 目 标, 在 双 元 合 作 教 学 的 过 程 中 将 产 生 积 极 互 赖 一 方 面, 可 以 促 进 一 元 专 业 理 论 教 师 的 专 业 知 识 更 丰 富 理 论 水 平 更 高, 同 时 受 到 另 一 元 技 能 教 师 的 积 极 影 响, 通 过 观 察 模 仿 相 互 学 习 不 断 训 练 等, 慢 慢 地 弥 补 技 能 操 作 的 短 板, 技 能 水 平 得 以 渐 次 提 高, 其 中 一 部 分 具 有 理 论 和 技 能 双 向 学 习 能 力 的 专 业 理 论 教 师, 将 逐 步 成 长 为 高 水 平 双 师 型 教 师 另 一 方 面, 可 以 促 进 专 业 技 能 教 师 的 技 能 操 作 更 专 业, 技 能 更 强 更 娴 熟, 同 时 受 到 专 业 理 论 教 师 的 积 极 影 响, 通 过 交 流 沟 通 不 断 请 教 效 仿 学 习 等, 慢 慢 弥 补 专 业 理 论 方 面 的 短 板, 其 中 一 部 分 具 有 理 论 和 技 能 双 向 学 习 能 力 的 技 能 教 师, 将 逐 步 成 长 为 高 水 平 双 师 型 教 师 经 过 双 元 结 构 教 师 小 组 成 员 之 间 长 时 间 的 积 极 互 赖 互 相 学 习 等, 双 师 型 教 师 的 数 量 和 质 量 得 到 有 效 提 升 第 四, 为 双 元 结 构 教 师 小 组 的 未 来 发 展 奠 定 坚 实 基 础 提 供 有 效 支 撑 双 元 结 构 教 师 小 组 能 不 能 在 实 践 中 产 生 效 果, 特 别 是 会 不 会 产 生 长 期 的 持 续 性 成 效? 会 不 会 又 是 一 个 短 命 的 工 作 过 客? 我 们 从 双 师 型 教 师 不 足 的 问 题 入 手, 到 专 业 教 师 的 强 化 培 训, 进 而 构 建 双 元 结 构 教 师 小 组, 再 到 小 组 合 作 教 学, 实 现 双 元 结 构 教 师 小 组 与 双 师 型 教 师 的 统 一 从 这 个 工 作 过 程 及 取 得 的 成 效 来 看, 这 项 工 作 能 够 加 强 专 业 教 师 队 伍 建 设, 能 够 不 断 提 升 职 业 教 育 专 业 教 学 质 量, 可 以 达 到 培 养 双 师 型 教 师 的 目 的 可 以 预 见, 其 未 来 将 得 到 持 续 健 康 发 展 ( 作 者 史 文 生, 系 河 南 省 教 育 厅 职 成 处 副 处 长 ) 15

18 中 国 制 造 2025 : 职 业 教 育 转 型 升 级 的 动 因 与 方 向 来 源 : 职 教 通 讯 2015 年 第 29 期 作 者 : 徐 颖 超 摘 要 : 职 业 教 育 事 关 中 国 制 造 2025 的 实 现, 但 目 前 职 业 教 育 发 展 前 景 不 容 乐 观, 必 须 进 行 转 型 升 级 通 过 分 析 阻 碍 当 前 职 业 教 育 发 展 的 原 因, 认 为 最 关 键 的 问 题 就 是 生 源 质 量 低 下, 职 业 教 育 转 型 升 级 的 关 键 即 在 于 国 家 出 台 政 策 制 度 逐 步 消 除 人 们 对 职 业 教 育 的 偏 见, 切 实 提 高 职 业 教 育 的 生 源 质 量 唯 有 如 此, 才 能 确 保 中 国 制 造 2025 的 实 现 一 阻 碍 当 前 职 业 教 育 发 展 的 主 要 矛 盾 近 几 年, 国 家 高 度 重 视 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育, 出 台 了 系 列 政 策 和 措 施 推 动 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 财 政 部 国 家 发 展 改 革 委 教 育 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 下 达 了 关 于 中 等 职 业 学 校 农 村 家 庭 经 济 困 难 学 生 和 涉 农 专 业 学 生 免 学 费 工 作 的 意 见 ( 财 教 [2009]442 号 ) 关 于 扩 大 中 等 职 业 学 校 免 学 费 政 策 覆 盖 范 围 的 通 知 ( 财 教 [2010]345 号 ) 关 于 扩 大 中 等 职 业 教 育 免 学 费 政 策 范 围 进 一 步 完 善 国 家 助 学 金 制 度 的 意 见 ( 财 教 号 ) 等 系 列 文 件, 逐 年 加 大 对 中 等 职 业 教 育 的 投 入 力 度 财 新 新 世 纪 周 刊 更 指 出,2012 年, 国 家 对 中 职 学 生 的 补 助 就 投 入 了 285 亿 元 作 为 从 事 职 业 教 育 的 工 作 者, 笔 者 感 到 欢 欣 鼓 舞, 却 也 忧 心 忡 忡 目 前, 国 家 对 职 业 教 育 的 投 入 不 可 谓 不 多, 职 业 教 育 也 看 似 发 展 得 如 火 如 荼, 但 其 实 和 其 他 很 多 产 业 一 样, 当 前 的 职 业 教 育 也 存 在 高 能 耗 低 产 出 的 效 能 低 下 的 问 题, 也 存 在 重 复 建 设 资 源 浪 费 的 问 题, 也 存 在 原 料 质 量 生 源 质 量 太 差 无 法 加 工 出 高 质 量 产 品 的 问 题 等 笔 者 认 为, 生 源 质 量 差 是 最 大 问 题 影 响 职 业 教 育 发 展 的 普 遍 因 素 概 括 来 讲 无 非 是 资 金 生 源 技 能 以 及 社 会 大 环 境 关 于 资 金, 只 要 国 家 重 视, 资 金 问 题 都 不 是 问 题, 且 国 家 已 经 在 逐 步 加 大 投 入 关 于 技 能, 有 了 国 家 资 金 的 投 入, 有 了 规 范 的 资 金 使 用 制 度, 职 业 学 校 只 要 加 强 实 习 实 训, 开 足 开 齐 实 习 实 训 课 是 完 全 可 以 实 施 的 ; 校 企 深 入 合 作 也 是 可 以 洽 谈 的, 技 能 问 题 自 然 可 以 解 决 但 为 什 么 社 会 上 仍 然 存 在 用 工 荒 高 技 术 技 能 人 才 紧 缺 的 现 象? 用 工 荒 不 是 用 人 荒, 归 根 结 底 还 是 职 业 教 育 的 问 题 职 业 教 育 发 展 到 今 天 已 经 从 规 模 发 展 转 到 提 升 内 涵 的 阶 段, 但 怎 样 去 提 升 内 涵, 目 前 的 共 识 是 加 大 投 入, 改 善 办 学 条 件, 规 范 办 学 行 为 这 样 做 有 效 果, 但 不 会 有 凤 凰 涅 槃 的 变 化, 究 其 原 因 是 没 有 抓 住 解 决 问 题 的 关 键, 即 矛 盾 的 主 要 方 面 人 的 因 素 人 是 生 产 力 当 中 最 活 跃 的 因 素, 也 是 所 有 事 务 中 最 重 要 的 要 素 16

19 所 以 任 何 事 情, 人 永 远 是 最 关 键 的 因 素 因 此, 笔 者 有 理 由 相 信 影 响 当 前 职 业 教 育 发 展 的 主 因 是 生 源 问 题 二 影 响 职 业 教 育 生 源 质 量 低 下 的 因 素 近 年 来, 中 职 学 校 和 高 职 院 校 最 低 录 取 分 数 线 持 续 走 低, 在 推 动 教 育 普 及 化 的 同 时, 客 观 上 也 造 成 了 职 业 学 校 生 源 质 量 的 走 低 人 们 普 遍 对 职 业 教 育 存 在 偏 见 这 一 社 会 大 环 境, 也 导 致 了 职 业 教 育 生 源 质 量 低 下, 因 为 接 受 普 通 教 育 则 意 味 着 有 可 能 进 入 政 府 机 关 事 业 单 位, 而 接 受 职 业 教 育 则 意 味 着 进 入 工 厂 企 业 等 虽 然 2014 年 底 养 老 金 并 轨 方 案 的 实 施 对 解 除 人 们 对 于 职 业 教 育 的 偏 见 起 到 了 一 定 的 破 冰 作 用, 但 当 前 人 们 接 受 职 业 教 育 多 还 是 无 奈 之 举, 都 是 不 能 读 普 高 的 才 去 读 职 高, 不 能 升 大 学 的 才 去 读 高 职 生 源 质 量 的 低 下, 大 大 影 响 了 教 学 效 果, 很 多 职 业 学 校 不 得 不 因 此 降 低 教 学 要 求 因 此, 当 前 的 职 业 教 育 说 起 来 是 一 类 教 育, 其 实 变 成 了 最 低 层 次 的 教 育, 中 职 学 校 招 收 的 都 是 文 化 基 础 差 学 习 习 惯 差 个 人 素 养 水 平 不 高 的 学 生, 连 正 常 的 教 学 活 动 都 很 难 开 展, 更 不 用 谈 培 养 高 级 技 术 工 人 了 高 职 院 校 招 收 的 学 生 品 德 素 养 比 中 职 略 好, 但 部 分 从 普 高 考 入 的 学 生 专 业 适 应 能 力 不 强, 要 想 培 养 成 为 名 匠 也 不 是 件 易 事 三 提 高 当 前 职 业 教 育 生 源 质 量 的 措 施 2015 年 5 月 8 日, 李 克 强 总 理 签 批 了 我 国 实 施 制 造 强 国 战 略 第 一 个 十 年 行 动 纲 领 中 国 制 造 2025 世 界 制 造 业 大 国 经 验 表 明, 要 想 跻 身 为 世 界 公 认 的 制 造 业 强 国, 必 须 依 靠 职 业 教 育, 必 须 依 靠 高 水 平 的 职 业 教 育 只 有 高 水 平 的 职 业 教 育, 才 能 造 就 高 级 技 术 技 能 人 才, 只 有 数 量 充 足 的 高 级 技 术 技 能 人 才, 才 能 保 证 我 国 成 为 世 界 公 认 的 制 造 业 强 国 因 此, 我 国 当 前 的 职 业 教 育 必 须 进 行 转 型 升 级, 否 则, 中 国 制 造 2025 只 能 是 一 个 梦 职 业 教 育 的 转 型 升 级 渠 道 很 多, 包 括 改 善 办 学 条 件, 深 化 校 企 合 作, 科 学 制 定 人 才 培 养 方 案 等, 但 最 关 键 的 应 该 从 生 源 这 一 主 要 因 素 着 手, 只 有 提 高 生 源 质 量, 各 种 投 入 包 括 资 金 投 入 人 力 投 入 物 力 投 入, 才 能 收 到 事 半 功 倍 的 效 果 笔 者 认 为, 可 从 以 下 两 方 面 抓 起, 以 提 高 生 源 质 量 ( 一 ) 大 幅 减 少 普 通 高 校 的 招 生 计 划 建 议 大 大 压 缩 普 通 高 中 规 模 这 一 点 德 国 的 教 育 经 验 很 值 得 我 们 借 鉴, 众 所 周 知, 德 国 教 育 采 用 分 流 制 度, 德 国 的 职 业 教 育 处 于 世 界 领 先 地 位, 且 德 国 经 济 腾 飞 的 秘 密 武 器 也 是 双 元 制 职 业 教 育 据 相 关 数 据 统 计 表 明, 德 国 的 学 生 在 中 学 毕 业 后 大 概 只 有 26% 的 人 选 择 读 大 17

20 学 以 继 续 学 术 型 研 究, 超 过 半 数 的 学 生 则 会 选 择 读 职 业 学 校 而 我 国 由 于 学 而 优 则 仕 的 传 统 观 念 和 现 行 用 人 制 度 对 技 术 技 能 人 才 的 歧 视 政 策, 人 们 对 职 业 教 育 普 遍 存 在 偏 见, 很 少 有 父 母 从 孩 子 中 学 阶 段 就 根 据 孩 子 实 际 情 况 打 算 将 来 送 他 到 职 业 学 校, 让 他 立 志 成 为 一 名 高 素 质 的 技 术 工 人 ; 反 而 都 是 想 方 设 法 的 托 人 找 关 系, 花 大 量 所 谓 的 赞 助 费 让 孩 子 进 入 普 通 高 中 乃 至 普 通 高 校 因 此, 目 前 让 家 长 根 据 孩 子 情 况, 主 动 选 择 职 业 教 育 的 可 能 性 小 之 又 小 所 以, 只 能 由 国 家 出 台 相 关 政 策 制 度 等 强 制 性 减 少 普 通 高 校 的 招 生 计 划, 缩 小 普 通 高 中 规 模, 并 通 过 政 策 制 度 引 导 比 较 优 秀 的 初 中 毕 业 生 向 中 职 学 校 分 流, 再 建 立 起 中 职 学 校 与 高 职 院 校 有 效 衔 接 的 途 径, 切 实 提 高 中 职 学 校 高 职 院 校 的 生 源 质 量 ( 二 ) 消 除 职 业 教 育 偏 见 给 予 技 术 技 能 型 人 才 学 术 型 人 才 公 平 机 会, 消 除 人 们 偏 见 中 国 职 业 教 育 学 会 学 术 委 员 会 委 员 中 国 职 业 教 育 学 会 课 程 委 员 会 副 主 任 徐 国 庆 教 授 接 受 记 者 采 访 时 曾 说 : 学 历 至 上 论 挤 压 了 职 业 教 育 的 发 展 空 间, 这 只 是 表 面 原 因 更 深 层 的 是 社 会 待 遇 差 引 起 中 等 职 业 教 育 乃 至 高 等 职 业 教 育 的 衰 落 上 世 纪 90 年 代 中 期, 我 国 职 业 教 育 曾 经 历 了 一 个 高 速 发 展 时 期 那 时 中 专 毕 业 是 国 家 干 部 编 制, 技 校 毕 业 能 进 国 企 或 集 体 企 业, 都 是 非 常 好 的 出 路 这 也 与 国 外 技 术 工 人 教 授 工 资 水 平 差 不 多 有 异 曲 同 工 之 妙 因 此, 根 本 在 于 社 会 待 遇 笔 者 对 此 深 有 同 感 目 前, 许 多 企 业 对 管 理 人 才 和 技 术 技 能 人 才 实 行 差 别 对 待, 比 较 突 出 地 反 映 在 薪 酬 生 活 待 遇 方 面 管 理 人 才 在 通 信 住 房 医 疗 等 方 面 都 享 受 一 定 的 补 贴, 而 且 可 以 评 定 聘 任 专 业 技 术 职 务, 并 享 受 专 业 技 术 职 务 津 贴 而 技 术 技 能 人 才 普 遍 工 作 环 境 差 劳 动 保 护 不 足, 更 别 谈 通 信 住 房 医 疗 等 方 面 的 补 贴 了, 升 职 空 间 更 是 空 谈 以 上 种 种 皆 挫 伤 了 技 术 技 能 人 才 的 积 极 性 家 长 期 望 孩 子 当 白 领, 歧 视 职 业 教 育 也 就 不 难 理 解 了, 职 业 教 育 生 源 质 量 低 下 也 就 更 加 不 奇 怪 了 因 而, 为 了 消 除 人 们 对 职 业 教 育 的 偏 见, 提 高 职 业 教 育 的 社 会 地 位, 提 升 职 业 教 育 的 生 源 质 量, 还 要 有 相 配 套 的 人 事 制 度 改 革 政 策 调 整 等, 逐 步 在 人 才 招 聘 职 称 评 定 技 术 等 级 认 定 晋 升 空 间 和 机 会 等 方 面 给 予 技 术 技 能 型 人 才 和 学 术 型 人 才 一 个 平 等 的 待 遇, 打 消 技 术 技 能 人 才 的 后 顾 之 忧, 打 通 技 术 技 能 人 才 上 升 的 天 花 板, 打 破 人 才 招 聘 歧 视 技 术 技 能 人 才 的 坚 冰, 真 正 做 到 不 唯 学 历 重 能 力 职 业 教 育 关 乎 国 家 经 济 转 型 和 核 心 竞 争 力 提 升, 它 不 仅 是 教 育 问 题, 更 是 重 大 民 生 问 题 和 经 济 问 题, 事 关 我 国 工 业 化 城 镇 化 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 大 局, 事 关 中 国 制 造 2025 的 实 现 因 此, 当 前 职 业 教 育 的 转 型 升 级 刻 不 容 缓 迫 在 眉 睫 势 在 必 行 ( 作 者 徐 颖 超, 系 江 苏 省 涟 水 中 等 专 业 学 校 高 级 讲 师 ) 18

21 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 召 开 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 重 要 讲 话 精 神 座 谈 会 来 源 : 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 常 务 副 会 长 兼 秘 书 长 刘 占 山 在 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 十 三 五 开 局 之 年,2 月 19 日 习 近 平 总 书 记 在 北 京 主 持 召 开 了 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会, 并 提 出 高 举 旗 帜 引 领 导 向 围 绕 中 心 服 务 大 局 团 结 人 民 鼓 舞 士 气 成 风 化 人 凝 心 聚 力 澄 清 谬 误 明 辨 是 非 联 接 中 外 沟 通 世 界 48 字 的 全 国 新 闻 舆 论 工 作 的 总 要 求 和 总 方 针, 在 全 国 引 发 强 烈 反 响 和 广 泛 热 议 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 在 第 一 时 间 部 署 和 组 织 职 教 战 线 媒 体 工 作 者 学 习 总 书 记 讲 话 精 神, 并 于 3 月 12 日 在 长 春 召 开 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 重 要 讲 话 精 神 座 谈 会 会 议 的 主 题 为, 深 入 学 习 贯 彻 习 总 书 记 重 要 讲 话 精 神, 提 高 职 教 新 闻 舆 论 工 作 者 的 责 任 感 使 命 感 和 正 确 引 导 舆 论 导 向 的 能 力, 在 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 中 更 好 地 发 挥 新 闻 舆 论 工 作 的 作 用 本 次 会 议 由 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 职 教 期 刊 编 辑 专 业 委 员 会 承 办, 中 国 职 业 技 术 教 育 学 会 常 务 副 会 长 兼 秘 书 长 刘 占 山, 吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 党 委 书 记 王 建 华, 吉 林 省 教 育 厅 职 业 教 育 与 成 人 教 育 处 处 长 宋 春 辉 等 出 席 会 议 来 自 中 国 职 业 技 术 教 育 中 国 职 业 技 术 教 育 网 教 育 与 职 业 职 教 论 坛 职 业 技 术 教 育 世 界 职 业 技 术 教 育 职 业 教 育 研 究 职 教 通 讯 机 械 职 业 教 育 辽 宁 高 职 学 报 武 汉 职 业 技 术 学 院 学 报 长 春 职 业 技 术 学 院 学 报 宁 波 城 市 职 业 技 术 学 院 学 报 等 13 家 职 业 教 育 期 刊 社 和 网 站 的 社 长 总 编 及 代 表 出 席 了 座 谈 会 19

22 座 谈 会 上, 刘 占 山 会 长 发 表 重 要 讲 话 他 强 调 做 好 职 业 教 育 宣 传 工 作 要 不 断 强 化 四 个 意 识 : 一 是 强 化 政 治 意 识, 职 教 宣 传 媒 体 和 工 作 者 必 须 把 政 治 方 向 摆 在 第 一 位, 牢 牢 坚 持 党 性 原 则, 牢 牢 坚 持 马 克 思 主 义 新 闻 观, 牢 牢 树 立 全 局 意 识, 牢 牢 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 并 自 觉 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 成 为 党 和 人 民 的 喉 舌 二 是 强 化 阵 地 意 识, 职 业 教 育 期 刊 媒 体 作 为 宣 传 党 和 政 府 发 展 职 业 教 育 方 针 政 策 的 主 阵 地 主 渠 道, 必 须 牢 牢 坚 守 要 把 党 和 国 家 发 展 职 业 教 育 的 好 政 策 宣 传 好, 把 改 善 民 生 牵 动 民 心 的 好 做 法 传 播 好, 为 职 业 教 育 改 革 发 展 凝 聚 人 心 汇 聚 力 量 三 是 强 化 引 领 意 识, 职 业 教 育 宣 传 工 作 要 着 力 强 化 大 局 意 识, 引 导 职 业 院 校 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 解 决 好 为 谁 培 养 人 培 养 什 么 人 怎 样 培 养 人 的 根 本 性 问 题, 这 是 办 好 当 代 中 国 职 业 教 育 的 首 位 要 求 四 是 强 化 创 新 意 识, 职 教 期 刊 要 善 于 集 中 各 种 资 源 运 用 各 种 新 技 术 新 形 式 新 手 段, 努 力 扩 大 宣 传 效 应, 在 发 挥 期 刊 主 力 军 作 用 的 同 时, 发 挥 互 联 网 等 新 兴 媒 体 的 积 极 作 用, 突 出 特 色 各 展 所 长, 扩 大 职 业 教 育 宣 传 面, 营 造 职 业 教 育 发 展 的 良 好 氛 围 他 指 出, 要 认 真 落 实 习 总 书 记 的 重 要 指 示 精 神, 职 教 宣 传 工 作 战 线 要 切 实 加 强 队 伍 建 设, 不 断 提 高 职 教 宣 传 工 作 者 的 能 力 和 水 平, 使 职 教 期 刊 媒 体 工 作 者 真 正 成 为 党 和 国 家 职 教 政 策 主 张 的 传 播 者 时 代 风 云 的 记 录 者 社 会 进 步 的 推 动 者 公 平 正 义 的 守 望 者 对 于 2016 年 职 教 宣 传 工 作, 他 提 出 四 点 要 求, 一 是 要 从 战 略 定 位 上 发 展 方 向 上 政 策 导 向 上 工 作 要 求 上 四 个 方 面, 深 刻 领 会 党 中 央 国 务 院 关 于 职 业 教 育 工 作 的 新 精 神 ; 二 是 要 准 确 把 握 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 给 职 业 教 育 工 作 带 来 的 新 机 遇 ; 三 是 要 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态 对 职 业 教 育 工 作 提 出 的 新 要 求 ; 四 是 要 积 极 应 对 加 快 职 业 教 育 现 代 步 伐 面 临 的 新 课 题 他 特 别 强 调, 当 前 职 业 教 育 宣 传 工 作, 要 着 力 宣 传 职 业 院 校 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向 的 典 型 和 经 验 ; 着 力 宣 传 立 德 树 人, 促 进 学 生 全 面 发 展 的 典 型 和 经 验 ; 着 力 宣 传 提 高 教 育 质 量, 推 动 职 业 教 育 内 涵 发 展 的 典 型 和 经 验 ; 着 力 宣 传 产 教 融 合 集 团 化 办 学 试 行 现 代 学 徒 制 的 典 型 和 经 验 ; 着 力 宣 传 推 进 改 革, 加 快 破 解 体 制 机 制 障 碍 的 典 型 和 经 验 ; 着 力 宣 传 强 化 保 障, 坚 持 职 业 教 育 优 先 发 展 的 典 型 和 经 验 座 谈 会 上, 来 自 各 职 教 期 刊 社 的 代 表 结 合 本 社 工 作 就 习 总 书 记 的 重 要 讲 话 展 开 了 热 烈 讨 论, 大 家 在 各 抒 己 见 中 加 强 学 习, 在 畅 所 欲 言 中 碰 撞 思 想, 在 相 互 启 发 中 深 化 学 习, 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 的 精 神 实 质 和 重 要 内 涵 代 表 们 一 致 认 为, 十 三 五 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 也 是 构 建 现 代 职 教 体 系, 实 现 职 业 教 育 现 代 化 的 关 键 时 期 职 业 教 育 宣 传 媒 体 及 其 媒 体 工 作 者, 是 国 家 职 业 教 育 政 策 主 张 的 传 播 者, 是 现 代 职 业 教 20

23 育 体 系 建 设 成 果 的 记 录 者, 更 是 事 业 进 步 的 推 动 者 因 此, 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 的 重 要 讲 话 精 神, 就 是 在 新 的 时 代 条 件 下, 职 教 宣 传 战 线 必 须 肩 负 起 历 史 的 职 责 和 使 命, 弘 扬 职 业 教 育 发 展 的 主 旋 律, 彰 显 提 升 职 业 教 育 内 涵 的 正 能 量, 为 职 业 教 育 改 革 发 展 凝 聚 人 心 汇 聚 力 量 教 育 部 副 部 长 党 组 成 员 朱 之 文 同 志 到 教 育 部 职 教 所 视 察 指 导 工 作 来 源 : 教 育 部 职 业 技 术 教 育 中 心 研 究 所 网 站 年 3 月 12 日, 教 育 部 副 部 长 党 组 成 员 利 用 整 个 下 午 时 间 到 教 育 部 职 教 所 视 察 指 导 工 作, 并 与 职 教 所 同 志 座 谈 交 流, 教 育 部 职 教 所 所 长 杨 进 研 究 员 副 所 长 刘 立 新 博 士 和 有 关 处 室 负 责 同 志 部 分 高 级 专 业 技 术 职 务 人 员 参 加 座 谈 会 座 谈 会 上, 杨 进 同 志 代 表 职 教 所 领 导 班 子 向 之 文 同 志 汇 报 了 职 教 所 基 本 情 况, 副 所 长 刘 立 新 同 志 以 及 相 关 处 室 负 责 同 志 汇 报 了 相 关 工 作 的 重 要 情 况 主 要 问 题 和 体 会, 内 容 涉 及 职 教 所 的 核 心 业 务, 具 体 包 括 : 职 业 教 育 法 修 正 案 ( 草 案 ) 研 究 2030 教 育 远 景 规 划 ) 和 职 业 教 育 现 代 化 研 究 职 业 教 育 教 学 改 革 与 课 程 教 材 建 设 职 业 教 育 师 资 队 伍 建 设 职 业 教 育 德 育 与 学 生 发 展 研 究 职 业 教 育 产 教 融 合 和 校 企 合 作 引 导 部 分 地 方 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 研 究 职 业 教 育 质 量 监 测 与 评 估 职 业 教 育 国 际 动 态 以 及 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 全 国 中 等 职 业 学 校 文 明 风 采 竞 赛 活 动 和 全 国 职 业 教 育 科 ( 教 ) 研 机 构 联 席 会 议 情 况 等 之 文 同 志 充 分 肯 定 了 职 教 所 的 工 作 成 绩, 并 不 时 与 大 家 互 动 交 流 他 说, 今 天 到 职 教 所 主 要 是 看 望 大 家, 同 时 了 解 有 关 方 面 的 情 况 大 家 讲 问 题 摆 事 实 提 建 议, 听 了 很 有 收 获, 21

24 值 得 深 思 他 强 调, 要 坚 持 问 题 意 识, 只 有 清 醒 认 识 发 展 中 存 在 的 问 题, 才 能 坚 定 发 展 的 方 向 要 认 真 总 结 十 二 五 职 业 教 育 发 展 的 主 要 成 就 经 验 和 存 在 的 问 题, 研 判 当 前 国 内 国 际 形 势 趋 势 和 职 业 教 育 面 临 的 机 遇 与 挑 战, 深 入 研 究 十 三 五 职 业 教 育 改 革 发 展 的 重 点 工 作 和 重 大 举 措, 着 力 解 决 好 最 急 迫 的 问 题 之 文 同 志 认 为, 职 教 所 是 我 国 职 业 教 育 领 域 最 高 层 次 的 研 究 机 构, 要 进 一 步 加 强 建 设 他 强 调, 职 教 所 要 加 强 研 究 基 础 平 台 和 数 据 库 建 设, 更 多 承 担 前 瞻 性 问 题 研 究, 多 部 署 战 略 跟 踪 研 究 ; 开 展 预 警 决 策 实 施 以 及 重 大 问 题 和 现 实 问 题 研 究 ; 加 强 职 业 教 育 改 革 发 展 和 机 制 创 新 研 究, 重 实 证, 出 实 招 ; 加 强 政 策 法 规 研 究, 引 领 支 撑 宏 观 决 策 ; 加 强 调 查 研 究 制 度 化 建 设, 为 职 业 教 育 工 作 提 供 强 大 智 力 支 撑 杨 进 同 志 最 后 代 表 全 所 职 工 感 谢 之 文 同 志 来 所 视 察 指 导 工 作, 表 示 将 认 真 落 实 之 文 同 志 提 出 的 有 关 要 求, 完 成 好 部 署 的 具 体 任 务 他 要 求, 职 教 所 各 处 室 要 认 真 学 习 座 谈 会 精 神, 结 合 之 文 同 志 要 求, 认 真 反 思 总 结 本 处 室 工 作, 固 本 强 基 遵 规 守 矩, 做 好 十 三 五 开 局 之 年 职 教 科 研 工 作, 为 新 形 势 下 职 业 教 育 改 革 发 展 做 出 新 贡 献 值 得 借 鉴 的 单 元 制 双 中 心 职 业 培 训 模 式 来 源 : 中 国 职 业 技 术 教 育 网 日 前, 由 全 国 跨 境 教 育 标 准 化 服 务 联 盟 ( 英 文 简 称 TESIC ) 和 加 拿 大 魁 北 克 - 中 国 国 际 教 育 联 盟 主 办 的 第 二 届 中 加 跨 境 职 业 教 育 研 讨 会 在 北 京 昆 仑 饭 店 隆 重 举 行 本 次 研 讨 会 以 模 式 能 力 产 业 标 准 为 主 题 来 自 加 拿 大 和 教 育 部 人 社 部 国 家 发 改 委 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 全 国 工 商 联 等 部 委 下 属 的 一 级 社 团 和 直 属 事 业 单 位 的 代 表 以 及 北 京 大 学 中 国 社 科 院 人 民 日 报 中 央 电 视 台 经 济 参 考 报 的 专 业 人 士 以 及 地 方 政 府 投 融 资 机 构 22

25 相 关 院 校 和 国 有 企 业 的 代 表 100 多 人 出 席 了 研 讨 会 研 讨 会 上, 加 拿 大 魁 北 克 - 中 国 国 际 教 育 联 盟 副 主 席 陈 泽 清 首 次 提 出 源 自 加 拿 大 的 职 业 教 育 新 概 念 单 元 制 双 中 心 职 业 教 育 模 式, 所 谓 单 元 制 是 指 在 教 育 体 系 里 面 完 成 职 业 教 育 ; 所 谓 双 中 心, 是 指 在 学 校 内 分 别 设 立 技 术 中 心 和 教 学 中 心 他 介 绍, 加 拿 大 的 整 个 经 济 是 靠 职 业 院 校 支 撑 的, 选 择 报 考 职 业 学 院 与 选 择 报 考 研 究 性 大 学 只 是 职 业 选 择 不 同 职 业 教 育 面 对 的 是 社 区 企 业, 企 业 需 要 什 么 样 的 人 才, 职 业 院 校 就 培 养 什 么 专 业 的 人 才 ; 职 业 教 育 的 培 训 对 象 是 岁 不 等 的 人 群, 不 仅 仅 是 在 校 学 生 他 指 出, 加 方 联 盟 与 中 方 战 略 合 作 伙 伴 TESIC 搭 建 的 中 加 跨 境 教 育 服 务 平 台, 可 在 中 国 举 办 中 加 职 业 实 验 中 心 或 中 加 职 业 实 验 学 校 ; 向 中 国 这 边 的 合 作 伙 伴 提 供 加 拿 大 的 实 训 和 实 习 基 地 ; 加 方 愿 意 每 年 为 中 国 从 事 职 业 教 育 培 训 的 学 校 提 供 7000 个 教 师 培 训 名 额 陈 泽 清 副 主 席 还 介 绍 了 加 拿 大 的 管 理 基 金 与 资 源 管 理 的 关 系 在 与 中 国 合 作 伙 伴 进 行 项 目 合 作 时, 加 拿 大 圣 劳 伦 斯 国 际 资 源 管 理 公 司 可 以 整 合 产 业 信 息 产 业 资 源 产 业 许 可 产 业 资 本 四 个 投 资 要 素, 在 养 老 传 媒 教 育 旅 游 四 大 领 域 进 行 产 业 投 资 研 讨 会 上, 陈 泽 清 杨 静 分 别 代 表 加 方 联 盟 和 中 方 联 盟 的 运 营 机 构 与 江 苏 省 古 银 杏 公 园 建 设 投 资 有 限 公 司 董 事 长 吴 志 生 签 订 中 加 跨 境 教 育 ( 泰 兴 ) 银 杏 产 业 园 区 合 作 协 议 书 原 教 育 部 我 国 教 育 国 际 化 发 展 战 略 研 究 总 课 题 组 专 职 副 组 长 全 国 跨 境 教 育 标 准 化 服 务 联 盟 创 始 人 兼 秘 书 长 张 建 强 发 表 了 题 为 中 加 跨 境 教 育 产 业 园 区 教 育 创 新 与 商 业 机 会 的 主 旨 演 讲 他 在 介 绍 跨 境 教 育 产 业 园 区 的 政 策 背 景 产 业 属 性 和 标 准 规 范 的 同 时, 详 细 解 读 了 加 拿 大 单 元 制 双 中 心 职 业 教 育 模 式 形 成 的 历 史 背 景 社 会 基 础 结 构 特 点 和 推 广 价 值 他 从 四 个 维 度 用 四 个 唯 一 描 述 了 加 拿 大 魁 北 克 的 职 业 教 育 模 式 : 唯 一 支 撑 二 战 如 培 训 13.5 万 名 空 勤 ( 含 5 万 飞 行 员 ) 的 培 训 体 系 ( 溯 源 ); 唯 一 将 家 族 企 业 研 发 中 心 与 职 业 学 院 技 术 中 心 合 二 为 一 的 校 企 和 谐 结 构 ( 渊 源 ); 唯 一 在 学 院 教 学 中 心 和 技 术 中 心 完 成 技 能 人 才 培 养 的 职 业 教 育 模 式 ( 单 元 ); 唯 一 与 英 联 邦 法 语 区 北 美 自 贸 区 西 方 七 国 保 持 零 距 离 的 国 中 之 国 ( 多 元 ) 据 此, 他 认 为, 单 元 制 双 中 心 是 很 值 得 中 国 研 究 和 借 鉴 的 职 业 教 育 模 式 在 传 统 产 业 产 能 过 剩 的 背 景 下, 从 事 传 统 产 业 的 企 业 参 与 跨 境 职 业 教 育 产 业 园 区 的 建 设, 不 仅 为 企 业 自 身 的 技 术 升 级 和 周 边 产 业 提 升 提 供 人 才 支 撑, 同 时, 加 入 跨 境 职 业 培 训 行 业 也 可 以 获 得 较 高 的 经 济 回 报 结 合 大 众 创 业 万 众 创 新 的 国 家 工 作 大 局, 引 进 加 拿 大 魁 北 克 的 成 功 经 验, 创 建 与 地 方 产 业 配 套 的 跨 境 教 育 服 务 产 业 园 区, 可 以 快 速 培 养 一 大 批 为 地 方 产 业 服 务 的 技 能 型 人 才 23

26 教 育 部 高 校 毕 业 生 就 业 协 会 常 务 副 会 长 原 北 京 语 言 大 学 党 委 书 记 王 路 江 到 会 致 辞 她 介 绍 了 2015 年 中 国 职 业 教 育 出 现 的 四 大 突 破 : 一 是 职 业 教 育 首 次 列 入 全 国 人 大 执 法 大 检 查 的 范 畴 ; 二 是 国 家 将 建 立 高 职 和 中 职 生 均 拨 款 制 度,2017 年 高 职 生 均 拨 款 将 不 低 于 元 ; 三 是 全 国 人 大 将 修 改 职 业 教 育 法, 适 应 职 业 教 育 发 展 的 新 形 势 ; 四 是 校 企 合 作 促 进 办 法 列 入 工 作 重 点 在 致 辞 中, 她 还 介 绍 了 教 育 部 高 校 毕 业 生 就 业 协 会 的 背 景 和 合 作 意 向 研 讨 会 上, 她 代 表 协 会 与 研 讨 会 两 个 主 办 方 共 同 签 订 了 三 方 合 作 备 忘 录 国 家 发 改 委 国 际 合 作 中 心 执 行 总 监 景 朝 阳 发 表 了 一 路 一 带 倡 议 与 人 才 支 撑 的 专 题 报 告 他 指 出, 我 们 通 常 讲 的 一 路 一 带 战 略 严 格 意 义 上 讲 应 该 是 一 路 一 带 倡 议, 这 个 倡 议 包 括 政 策 沟 通 道 路 联 通 贸 易 畅 通 货 币 流 通 民 心 相 通 五 个 方 面 民 心 相 通, 包 括 推 进 教 育 文 化 交 流 他 高 度 评 价 此 次 研 讨 会 确 定 的 模 式 能 力 产 业 标 准 这 个 主 题 和 建 立 跨 境 教 育 服 务 产 业 园 区 的 设 想 他 建 议, 中 加 跨 境 职 业 教 育 合 作 应 重 点 在 四 个 方 向 上 做 文 章 : 一 是 平 台 搭 建, 让 组 织 体 系 管 理 体 系 常 态 化 ; 二 是 项 目 务 实, 通 过 进 行 中 加 跨 境 职 业 教 育 产 业 园 区 试 点, 建 立 项 目 工 作 机 构, 推 动 国 际 化 双 向 交 流 ; 三 是 示 范 引 领, 以 点 带 面 迅 速 复 制, 发 改 委 国 际 合 作 中 心 愿 意 给 予 支 持 ; 四 是 紧 跟 时 代, 要 让 跨 境 职 业 教 育 与 国 家 的 关 切 地 方 经 济 发 展 教 育 体 制 改 革 联 系 起 来 受 研 讨 会 主 办 方 委 托, 北 京 大 学 北 大 商 业 评 论 杂 志 社 常 务 副 社 长 赵 士 勇 发 表 演 讲 并 主 持 了 研 讨 会 的 交 流 互 动 环 节 他 指 出, 跨 境 教 育 服 务 产 业 园 区 是 全 国 跨 境 教 育 标 准 化 服 务 联 盟 引 进 国 际 一 流 职 业 标 准 的 大 平 台 和 试 验 区, 除 了 加 拿 大 单 元 制 双 中 心 培 训 模 式 之 外, 产 业 园 区 欢 迎 国 内 外 任 何 先 进 的 职 业 培 训 项 目 入 驻 ; 在 跨 境 教 育 服 务 产 业 园 区 内, 全 国 跨 境 教 育 标 准 化 服 务 联 盟 把 国 际 标 准 国 家 标 准 和 联 盟 标 准 有 机 结 合, 构 成 符 合 中 国 特 色 的 跨 境 教 育 标 准 服 务 体 系, 这 一 点 非 常 重 要 有 传 统 产 业 转 型 升 级 的 刚 性 需 求, 有 教 育 部 就 业 协 会 的 支 持 合 作 有 国 际 先 进 的 职 业 标 准 和 国 际 先 进 的 培 训 项 目, 跨 境 教 育 服 务 产 业 园 区 的 价 值 将 逐 步 显 现 出 来 24

27 国 外 高 职 教 育 卓 越 发 展 的 典 型 经 验 以 美 国 德 国 瑞 士 澳 大 利 亚 新 加 坡 为 例 来 源 : 教 育 学 术 月 刊 作 者 : 管 弦 摘 要 : 美 国 德 国 瑞 士 澳 大 利 亚 新 加 坡 等 国 家 高 职 教 育 实 现 卓 越 的 发 展, 有 各 自 特 殊 的 历 史 背 景 和 国 情, 也 有 一 些 共 同 的 典 型 经 验, 包 括 建 立 和 完 善 高 职 教 育 卓 越 发 展 的 法 律 支 持 体 系 和 经 费 投 入 机 制, 构 建 完 善 的 现 代 职 业 教 育 体 系 和 多 元 协 同 发 展 机 制, 确 立 严 格 的 师 资 准 入 制 度 等 近 年 来, 我 国 高 职 教 育 通 过 国 家 省 ( 区 市 ) 级 示 范 性 建 设 加 快 了 内 涵 发 展, 一 些 高 职 院 校 办 学 实 力 和 水 平 大 幅 度 提 升, 纷 纷 期 待 在 新 的 阶 段 实 现 卓 越 发 展 顺 应 这 一 需 求, 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 ( 国 发 [2014]19 号 ) 提 出, 要 推 动 与 中 国 企 业 和 产 品 走 出 去 相 配 套 的 职 业 教 育 发 展 模 式, 建 成 一 批 世 界 一 流 的 职 业 院 校 和 骨 干 专 业, 形 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 人 才 培 养 高 地 学 习 借 鉴 国 外 高 职 教 育 的 成 功 经 验, 是 达 到 国 际 水 平 的 重 要 途 径 美 国 德 国 瑞 士 澳 大 利 亚 新 加 坡 等 国 家 的 高 职 教 育, 都 经 过 卓 越 的 发 展, 取 得 了 世 界 公 认 的 办 学 质 量 和 水 平, 享 有 较 高 的 社 会 声 誉 尽 管 由 于 历 史 背 景 和 国 情 的 差 异, 这 几 个 国 家 高 职 教 育 走 向 卓 越 的 过 程 各 不 相 同, 因 此 形 成 了 各 自 的 特 色, 但 比 较 分 析 中 发 现, 这 些 国 家 高 职 教 育 实 现 卓 越 的 发 展, 也 存 在 一 些 共 性 的 典 型 经 验 总 结 这 些 典 型 经 验, 可 以 为 我 国 推 动 高 职 教 育 的 卓 越 发 展, 建 设 一 流 高 职 院 校 提 供 参 考 借 鉴 一 建 立 和 完 善 高 职 教 育 卓 越 发 展 的 法 律 支 持 体 系 国 外 高 职 教 育 的 卓 越 发 展, 与 国 家 重 视 相 关 立 法 工 作, 逐 步 建 立 和 完 善 高 职 教 育 发 展 的 法 律 支 持 体 系 密 切 相 关 美 国 高 职 教 育 在 发 展 的 不 同 时 期, 都 伴 随 有 一 个 颁 布 与 职 业 教 育 相 关 法 律 的 过 程 1862 年 美 国 国 会 颁 布 莫 雷 尔 法 案, 通 过 划 拨 土 地 的 方 法, 支 持 建 立 服 务 于 工 农 业 发 展 的 高 等 学 校, 使 职 业 教 育 上 升 到 高 等 教 育 层 次 1917 年 的 史 密 斯 休 斯 法 案, 首 次 明 确 职 业 教 育 拨 款 及 课 程 设 置 问 题, 将 职 业 教 育 从 普 通 教 育 中 分 离 出 来, 开 始 从 制 度 体 系 上 构 建 职 业 教 育 1944 年 颁 布 的 军 人 权 利 法 案 使 大 量 退 伍 军 人 进 入 社 区 学 院 接 受 教 育, 同 时 强 化 了 社 区 学 院 的 职 业 教 育 职 能 1963 年 颁 布 的 职 业 教 育 法 及 随 后 于 1968 年 和 1972 年 的 两 25

28 次 修 订, 在 赋 予 社 区 学 院 职 业 教 育 合 法 地 位 的 同 时, 扩 大 了 联 邦 政 府 对 职 业 教 育 的 经 费 支 持, 从 而 增 加 了 社 区 学 院 的 经 费 来 源, 大 大 促 进 了 美 国 高 职 教 育 的 发 展 据 统 计, 从 1964 年 到 1968 年, 美 国 接 受 职 业 教 育 培 训 的 人 数 几 乎 翻 了 一 番, 由 450 万 增 加 到 800 万 1990 年 卡 尔 珀 金 斯 职 业 与 应 用 技 术 教 育 法 规 定 了 职 业 训 练 实 施 具 体 标 准 和 评 价 办 法, 强 调 学 术 教 育 与 职 业 教 育 的 整 合, 以 适 应 经 济 全 球 化 和 科 技 发 展 对 人 才 的 需 求 1994 年 的 由 学 校 到 就 业 法 1996 年 的 个 人 责 任 和 工 作 机 会 法 1998 年 的 劳 工 投 资 法 又 强 调 通 过 职 业 教 育 提 高 劳 动 者 素 质 德 国 不 仅 注 重 教 育 立 法, 更 强 调 依 法 治 教 1968 年 出 台 的 联 邦 各 州 专 科 学 校 发 展 协 议 决 定 创 建 与 大 学 平 行 的 高 等 专 科 学 校 1969 年 颁 布 的 职 业 教 育 法 确 立 了 双 元 制 职 业 教 育 制 度 1972 年 颁 布 的 企 业 基 本 法 规 定 了 行 业 企 业 在 职 业 教 育 中 的 权 利 和 义 务, 以 确 保 双 元 制 的 有 效 实 施 1981 年 颁 布 的 职 业 教 育 促 进 法 第 一 次 将 职 业 教 育 与 培 训 需 求 挂 钩, 明 确 了 职 业 教 育 是 公 共 事 业 的 责 任 和 义 务 2005 年, 德 国 在 合 并 1969 年 职 业 教 育 法 和 1981 年 职 业 教 育 促 进 法 的 基 础 上, 制 定 了 新 的 职 业 教 育 法, 强 调 职 业 教 育 在 为 经 济 可 持 续 发 展 做 出 贡 献 的 同 时, 要 更 好 地 满 足 个 体 需 求, 同 时 积 极 应 对 发 展 趋 势, 促 进 职 业 教 育 的 国 际 化 除 联 邦 以 外, 大 量 的 德 国 高 职 教 育 立 法 由 各 州 自 主 制 定, 一 般 具 有 较 强 的 针 对 性 和 可 操 作 性, 并 能 贯 彻 实 践 先 进 的 教 育 思 想 如 自 由 州 萨 克 森 州 职 业 技 术 学 院 法 从 职 业 技 术 学 院 的 概 念 任 务 法 律 地 位 学 院 机 构 经 费 来 源 到 学 生 考 试 毕 业 文 凭 管 理 等 都 作 了 明 确 规 定 以 致 在 德 国, 有 什 么 样 的 先 进 教 育 思 想, 就 一 定 能 找 到 保 障 这 一 思 想 落 到 实 处 的 法 律 条 文 实 现 现 代 教 育 思 想 与 法 治 的 完 美 统 一, 是 德 国 高 职 教 育 健 康 迅 速 发 展 的 原 因 瑞 士 的 高 职 教 育 被 认 为 具 有 世 界 领 先 水 平, 也 与 法 律 的 大 力 支 持 密 切 相 关 早 在 1848 年, 瑞 士 联 邦 宪 法 就 确 立 了 职 业 教 育 的 地 位, 明 确 联 邦 政 府 和 公 有 企 业 有 资 助 职 业 教 育 的 责 任 1930 年 颁 布 的 职 业 培 训 法 规 定 职 业 教 育 与 培 训 由 联 邦 政 府 统 一 领 导 与 管 理 1963 年 出 台 了 职 业 教 育 法 有 力 地 促 进 了 瑞 士 职 业 教 育 与 培 训 的 发 展 为 顺 应 经 济 社 会 的 发 展 尤 其 是 产 业 结 构 的 调 整, 瑞 士 政 府 多 次 修 改 和 完 善 相 关 法 律 法 规, 并 于 1978 年 和 2004 年 颁 布 与 修 订 了 职 业 教 育 与 培 训 法, 其 目 的 在 于 : 对 国 际 职 业 世 界 和 劳 动 世 界 的 显 著 变 化 予 以 积 极 的 回 应, 并 主 动 为 经 济 社 会 发 展 的 新 需 求 提 供 服 务 1995 年, 瑞 士 颁 布 了 高 等 职 业 教 育 学 院 法, 按 照 与 大 学 同 等 水 平, 不 同 模 式 的 原 则 组 建 高 等 职 业 学 院, 并 将 原 有 的 部 分 高 等 专 科 学 校 改 组 为 应 用 科 学 大 学, 由 此 提 高 了 职 业 教 育 的 层 次 26

29 澳 大 利 亚 自 20 世 纪 70 年 代 以 来, 就 通 过 立 法 途 径 推 进 职 业 教 育 的 发 展 与 改 革, 逐 步 建 立 起 由 若 干 法 组 成 的 职 业 教 育 法 律 体 系, 在 纵 向 上 包 括 联 邦 法 和 州 法, 横 向 上 包 括 职 业 教 育 与 培 训 法 澳 大 利 亚 技 术 学 院 法 用 技 能 武 装 澳 大 利 亚 劳 动 力 法 职 业 教 育 与 培 训 经 费 法 劳 动 场 所 与 平 等 法 等, 这 些 法 律 就 澳 大 利 亚 的 职 业 教 育 体 系 职 业 教 育 管 理 经 费 划 拨 方 式 行 业 企 业 参 与 等 重 要 内 容 进 行 了 规 定, 并 建 立 了 审 核 监 督 与 处 罚 制 度, 可 操 作 性 和 制 约 性 强, 关 注 职 业 教 育 的 质 量 与 公 平 及 其 对 社 会 发 展 的 贡 献, 并 能 根 据 需 要 进 行 及 时 修 订 新 加 坡 政 府 注 重 通 过 立 法 强 化 职 业 教 育 的 社 会 地 位, 其 职 业 教 育 法 规 定, 所 有 技 术 人 员 需 经 过 职 业 培 训 考 核 并 得 到 生 产 力 局 的 承 认 监 察, 获 得 相 应 的 职 业 资 格 等 级 证 书, 方 可 谋 求 职 业 如 此 一 来, 这 就 使 先 培 训, 后 就 业 成 为 一 种 制 度 同 时, 凡 资 本 在 百 万 新 元 以 上 或 雇 员 在 50 人 以 上 的 企 业, 必 须 对 在 岗 职 工 进 行 专 业 技 术 培 训 ( 岗 位 培 训 ); 外 资 或 合 资 企 业, 如 招 聘 新 籍 员 工, 必 须 派 到 投 资 者 母 国 或 技 术 更 新 的 外 国 进 行 技 术 培 训 这 些 规 定, 保 证 了 职 业 教 育 政 策 得 到 有 效 贯 彻 和 实 施, 也 提 高 了 职 业 教 育 的 社 会 地 位 二 建 立 和 完 善 保 障 高 职 教 育 卓 越 发 展 的 经 费 投 入 机 制 毋 庸 置 疑, 卓 越 的 高 职 教 育 质 量 离 不 开 充 足 的 办 学 经 费 支 持 国 外 高 职 教 育 的 卓 越 发 展, 与 其 逐 步 建 立 起 相 对 完 善 的 经 费 投 入 机 制, 从 而 奠 定 高 职 教 育 卓 越 发 展 的 物 质 基 础 密 切 相 关 美 国 在 战 后 大 力 发 展 社 区 学 院, 推 进 高 等 教 育 大 众 化 的 过 程 中, 就 大 幅 度 增 加 了 职 业 教 育 经 费 的 投 入 美 国 职 业 教 育 拨 款 由 1952 年 的 美 元 增 长 到 1962 年 的 美 元, 增 长 了 2.04 倍, 而 到 了 1965 年 职 业 教 育 拨 款 已 增 至 2.92 多 亿 美 元, 是 1952 年 职 业 教 育 拨 款 的 倍 20 世 纪 90 年 代 以 来, 美 国 政 府 除 经 常 性 的 财 政 拨 款 以 外, 还 以 多 种 途 径 增 加 职 业 教 育 经 费 投 入 如 为 提 高 国 家 教 育 系 统 和 工 作 培 训 体 系 毕 业 生 的 质 量, 美 国 实 行 培 训 的 财 政 援 助 计 划 到 1998 年, 美 国 43 个 州 的 社 区 学 院 分 配 到 培 训 资 金 的 33.6% 根 据 2009 年 的 美 国 人 毕 业 倡 议 资 助 计 划, 美 国 在 10 年 内 投 入 120 亿 美 元 资 助 社 区 学 院, 充 实 了 社 区 学 院 的 实 力 由 于 美 国 发 展 高 职 教 育 遵 循 了 公 益 原 则, 政 府 成 为 教 育 经 费 投 入 的 最 主 要 力 量 从 表 1 可 知, 在 学 年 美 国 社 区 学 院 的 经 费 来 源 中, 联 邦 政 府 州 政 府 和 地 方 政 府 的 投 入 分 别 占 15.1% 28.5% 17.8%, 三 者 之 和 为 61.40% 27

30 表 1 美 国 社 区 学 院 经 费 来 源 ( 学 年 ) 经 费 来 源 比 重 学 费 28.9% 联 邦 政 府 15.1% 州 政 府 28.5% 地 方 政 府 17.8% 其 他 9.9% 资 料 来 源 : 美 国 社 区 学 院 协 会 网 站 政 府 的 大 量 投 入 既 降 低 了 社 区 学 院 对 学 费 的 依 赖 程 度, 也 保 证 了 办 学 质 量, 因 此 受 到 广 大 中 下 阶 层 子 女 的 欢 迎 2012 年 1 月, 全 美 共 有 1171 所 社 区 学 院, 其 中 公 立 院 校 992 所, 私 立 院 校 148 所, 近 1040 万 学 生 就 读 于 社 区 学 院, 占 在 校 大 学 生 总 数 的 44%;42% 的 社 区 学 院 学 生 是 家 中 第 一 代 大 学 生 ; 年 度, 美 国 4 年 制 公 立 大 学 每 个 学 生 平 均 每 年 学 杂 费 为 8244 美 元, 而 公 立 社 区 学 院 只 要 2963 美 元 德 国 政 府 也 非 常 重 视 职 业 教 育 投 入, 以 保 证 职 业 教 育 必 需 的 经 费 支 持 1993 年, 统 一 后 的 德 国 职 业 教 育 经 费 为 668 亿 马 克, 占 GNP 的 2.06%, 同 年 职 业 教 育 研 究 经 费 是 488 亿 马 克, 占 GNP 的 1.53% 二 者 之 和 高 达 3.59%, 与 过 去 多 年 来 我 国 用 于 整 个 教 育 的 经 费 相 当 与 此 同 时, 德 国 职 业 教 育 还 有 大 量 来 自 企 业 的 经 费 支 持 众 所 周 知, 企 业 培 训 是 德 国 双 元 制 职 业 教 育 体 系 的 主 体 ; 而 根 据 法 律 规 定, 企 业 开 展 职 业 培 训 的 费 用 主 要 由 企 业 承 担, 这 就 使 德 国 企 业 承 担 了 双 元 制 职 业 教 育 的 大 部 分 费 用 近 年 来, 为 使 那 些 历 年 未 能 找 到 学 习 位 置 的 青 年 更 多 地 接 受 职 业 教 育, 也 为 了 进 一 步 鼓 励 行 业 企 业 参 加 和 参 与 职 业 教 育 的 积 极 性, 德 国 联 邦 劳 动 局 自 2008 年 夏 季 开 始, 决 定 通 过 经 费 补 贴 的 办 法, 对 凡 是 增 加 或 扩 充 学 习 位 置 的 企 业, 由 联 邦 政 府 提 供 相 应 的 职 业 教 育 促 进 补 贴 资 金 这 一 鼓 励 政 策 的 具 体 内 容 是 : 企 业 每 增 加 一 个 职 业 教 育 的 学 习 位 置, 将 由 政 府 给 予 4000 欧 元 至 6000 欧 元 的 资 助 瑞 士 认 为 职 业 教 育 在 提 高 劳 动 者 素 质 中 起 着 非 常 关 键 的 作 用, 因 此 也 非 常 重 视 职 业 教 育 的 投 入, 确 保 学 徒 制 职 业 教 育 的 免 费 原 则 在 2002 年 瑞 士 的 公 共 教 育 经 费 中, 职 业 教 育 经 费 占 16%, 学 术 高 中 占 8%, 高 等 教 育 占 17% 可 见, 职 业 教 育 在 经 费 投 入 上 并 未 遭 到 政 府 的 歧 视 2004 年 修 订 实 施 的 联 邦 职 业 教 育 法 对 职 业 教 育 进 行 政 策 性 倾 斜, 提 供 了 资 金 投 入 和 行 政 管 理 上 的 法 律 保 障 该 法 规 定 联 邦 政 府 州 政 府 和 行 业 组 织 是 瑞 士 职 业 教 育 资 28

31 金 的 三 个 主 要 来 源 过 去, 州 政 府 负 担 至 少 75% 的 公 共 费 用 按 照 新 的 规 定, 在 未 来 几 年, 联 邦 政 府 将 扩 大 职 业 教 育 公 共 经 费 的 分 摊, 达 到 25% 此 外, 与 德 国 类 似, 瑞 士 的 职 业 协 会 企 业 还 通 过 投 资 基 础 设 施 建 设, 运 营 培 训 机 构 和 支 付 学 徒 费 用 等 途 径 支 持 职 业 教 育, 这 既 保 证 了 职 业 教 育 的 质 量, 也 提 高 了 职 业 教 育 的 社 会 地 位 澳 大 利 亚 通 过 多 项 目 立 法 保 障 职 业 教 育 经 费, 其 中 联 邦 政 府 颁 布 的 有 关 职 业 教 育 经 费 方 面 的 法 律 就 有 1988 年 的 拨 款 ( 学 校 资 助 ) 法 1989 年 的 拨 款 ( 技 术 与 继 续 教 育 资 助 ) 法 1990 年 的 培 训 保 障 法 1992 年 的 职 业 教 育 与 培 训 资 助 法 等, 另 有 各 州 颁 布 的 相 关 法 律 支 持 根 据 法 律 规 定, 澳 大 利 亚 职 业 教 育 经 费 来 源 于 政 府 拨 款 企 业 投 资 和 个 人 投 入 等 多 种 渠 道 培 训 保 障 法 明 确 规 定, 年 收 入 在 2216 万 澳 元 以 上 的 雇 主 应 将 工 资 预 算 的 2% 用 于 员 工 进 行 资 格 培 训 近 年 来, 政 府 拨 款 日 益 成 为 澳 大 利 亚 TAFE 学 院 的 主 要 经 费 来 源, 以 新 南 威 尔 士 州 悉 尼 TAFE 学 院 (TAFE NSW-Sydney Institute) 为 例, 在 年 间, 政 府 财 政 拨 款 占 学 校 教 育 总 收 入 的 比 重 分 别 为 72.2% 71.7% 75.6% 新 加 坡 把 人 力 资 源 看 做 是 经 济 发 展 的 第 一 资 源, 因 此 非 常 重 视 教 育 在 开 发 人 力 资 源 中 的 作 用, 重 视 教 育 包 括 高 职 教 育 的 投 入, 财 政 预 算 成 为 新 加 坡 高 职 院 校 的 主 要 经 费 来 源 以 新 加 坡 理 工 学 院 为 例, 其 办 学 经 费 75% 来 自 政 府 资 助,10% 来 自 企 业 资 助, 学 生 的 收 费 只 占 办 学 经 费 的 15% 其 他 理 工 学 院 的 政 府 拨 款 也 大 致 如 此 在 企 业 的 投 入 上, 新 加 坡 于 1979 年 颁 布 了 征 收 技 能 发 展 税 法 令, 规 定 各 企 业 必 须 为 月 薪 在 750 新 元 以 下 的 雇 员 缴 纳 其 月 收 入 4% 的 技 能 发 展 税, 作 为 技 能 提 高 培 训 费 尽 管 后 来 征 税 比 例 有 明 显 降 低, 但 积 累 了 大 量 用 于 企 业 职 工 培 训 的 经 费 三 构 建 完 善 的 现 代 职 业 教 育 体 系 构 建 完 善 的 现 代 职 业 教 育 体 系, 是 高 职 教 育 提 高 社 会 地 位, 增 强 吸 引 力, 适 应 经 济 发 展 尤 其 是 产 业 结 构 调 整 升 级, 从 而 取 得 卓 越 发 展 的 重 要 条 件 完 善 的 现 代 职 业 教 育 体 系 至 少 包 括 以 下 两 个 方 面 的 衔 接 与 沟 通 : 一 方 面, 各 层 次 职 业 教 育 之 间 能 够 相 互 衔 接, 而 不 是 始 终 停 留 在 低 层 次 的 断 头 的 教 育 另 一 方 面, 职 业 教 育 与 普 通 教 育 之 间 能 够 横 向 互 通, 高 职 院 校 与 普 通 高 校 之 间 学 分 互 认, 学 生 可 以 在 不 同 类 型 学 校 之 间 转 学 美 国 没 有 独 立 的 职 业 教 育 体 系, 其 职 业 教 育 与 普 通 教 育 并 存 于 各 层 次 学 校, 这 使 高 职 教 育 能 够 直 接 与 普 通 高 等 教 育 衔 接 与 沟 通, 使 学 生 拥 有 继 续 学 习 的 机 会 众 所 周 知, 美 国 社 区 学 院 毕 业 的 学 生, 既 可 以 主 修 职 业 教 育 课 程, 毕 业 后 直 接 就 业, 也 可 以 主 修 学 术 性 课 程, 并 通 过 学 分 认 证 进 入 四 年 制 大 学 29

32 相 应 专 业 继 续 学 习 在 德 国, 不 论 接 受 何 种 教 育 哪 一 阶 段 的 学 生, 都 可 以 在 适 当 的 教 育 节 点 选 择 适 合 自 身 的 发 展 道 路 德 国 初 中 毕 业 分 流 可 以 有 三 种 选 择 : 进 入 文 理 中 学, 进 入 职 业 高 中, 进 入 职 业 学 校, 而 无 论 何 种 选 择, 通 过 教 育 立 交 桥, 都 可 以 完 成 自 己 所 需 要 的 高 等 教 育 学 业 文 理 中 学 毕 业 的 学 生, 既 可 以 申 请 直 接 进 入 综 合 大 学, 也 可 以 与 企 业 签 约, 在 职 业 学 校 接 受 一 定 时 间 的 职 业 培 训 后 就 业 ; 职 业 高 中 的 毕 业 生, 可 以 申 请 直 接 进 入 应 用 科 技 大 学 (FH), 也 可 以 在 完 全 中 学 学 习 一 年 的 课 程 再 进 入 综 合 大 学, 还 可 以 直 接 就 业 ; 职 业 学 校 的 毕 业 生, 既 可 以 直 接 就 业, 也 可 以 转 入 专 业 学 校 学 习 两 年 后 进 入 应 用 科 技 大 学 相 应 年 级, 还 可 以 进 入 高 等 职 业 学 院, 在 高 等 职 业 学 院 学 习 3 年 后, 又 能 进 一 步 转 入 应 用 科 技 大 学, 学 习 一 年 后 获 得 硕 士 学 位, 在 此 基 础 上 还 能 申 请 综 合 性 大 学 的 博 士 课 程 瑞 士 的 高 职 教 育 在 世 纪 之 交 逐 步 构 建 起 了 纵 向 衔 接 横 向 沟 通 的 现 代 职 业 教 育 体 系 20 世 纪 90 年 代 中 期, 瑞 士 逐 步 将 质 量 较 好 的 职 业 高 中 升 格 为 大 专 院 校, 经 过 几 年 的 发 展 培 训 后, 又 把 其 中 发 展 较 好 的 大 专 院 校 升 格 为 职 业 大 学, 学 生 最 高 可 以 获 得 研 究 生 层 次 的 高 职 教 育 2004 年, 瑞 士 实 施 新 的 联 邦 职 业 教 育 法, 将 高 等 教 育 分 为 综 合 培 训 和 职 业 培 训 两 大 类, 由 此 从 法 律 上 确 立 了 高 职 教 育 作 为 一 种 独 立 的 高 等 教 育 类 型, 并 随 之 构 建 起 了 高 职 教 育 与 中 职 教 育 高 职 教 育 与 普 通 高 等 教 育 之 间 的 衔 接 与 沟 通 渠 道, 使 接 受 中 职 教 育 的 学 生 可 以 向 上 继 续 接 受 高 职 教 育, 使 接 受 高 职 教 育 的 学 生 与 接 受 普 通 高 等 教 育 的 学 生 之 间, 可 以 相 互 流 动 作 为 澳 大 利 亚 实 施 高 职 教 育 的 主 体,TAFE 学 院 (Technical and Further Education) 可 以 提 供 相 当 于 普 通 教 育 各 阶 段 文 凭 的 职 业 证 书, 高 中 阶 段 的 职 业 教 育, 获 得 I-IV 级 证 书 ; 专 科 和 本 科 阶 段, 获 得 专 科 文 凭 和 高 级 专 科 文 凭 ; 研 究 生 阶 段 获 得 职 业 研 究 生 证 书 和 职 业 研 究 生 文 凭 澳 大 利 亚 较 早 重 视 高 职 教 育 与 普 通 高 等 教 育 之 间 的 贯 通, 联 邦 高 等 教 育 委 员 会 (CTEC) 年 报 告 就 强 调, 促 进 职 业 技 术 与 继 续 教 育 和 高 等 教 育 之 间 的 学 分 转 换 是 实 现 联 邦 政 府 的 两 个 主 要 目 标 澳 大 利 亚 资 格 证 书 框 架 (Australian Qualifications Framework) 用 12 级 资 格 规 定 了 中 学 教 育 体 系 中 等 职 业 教 育 体 系 高 等 职 业 教 育 体 系 高 等 教 育 体 系 之 间 的 分 立 与 贯 通, 为 各 教 育 系 统 之 间 的 资 历 确 认 学 分 转 换, 不 同 院 校 及 学 科 证 书 课 程 的 衔 接 以 及 学 生 在 不 同 教 育 系 统 之 间 的 转 学 或 继 续 深 造 提 供 了 权 威 性 的 保 障 条 件 在 新 加 坡, 高 职 教 育 已 成 为 一 个 由 低 层 次 到 高 层 次, 并 与 普 通 高 等 教 育 相 衔 接 的 立 交 桥 式 的 教 育 体 系 在 这 个 体 系 内, 学 生 可 以 由 第 一 层 次 上 升 到 第 二 层 次, 再 提 升 到 第 三 层 30

33 次 不 仅 实 施 高 职 教 育 的 理 工 学 院 毕 业 生 可 以 通 过 学 分 认 证 进 入 普 通 大 学 继 续 深 造, 中 学 后 直 接 进 入 技 术 员 文 凭 课 程 学 习 并 获 得 技 术 员 或 技 师 文 凭 者 也 有 桥 顺 畅 地 部 分 地 向 上 通 往 本 科 大 学 接 受 两 年 或 三 年 的 大 学 教 育, 最 后 也 能 获 取 大 学 文 凭 或 学 位 四 构 建 政 府 支 持 下 高 职 教 育 多 元 协 同 发 展 机 制 高 职 教 育 作 为 一 种 具 有 典 型 跨 界 特 征 的 教 育, 质 量 的 保 障 和 提 升 需 要 社 会 多 元 主 体 之 间 的 合 作 国 外 高 职 教 育 的 卓 越 发 展, 一 条 共 同 的 经 验 就 是 构 建 了 政 府 支 持 下 高 职 教 育 的 多 元 协 同 发 展 机 制 所 谓 多 元 协 同 发 展 机 制, 是 指 两 个 以 上 主 体 为 了 达 成 一 定 的 目 标 或 愿 景, 建 立 一 种 能 够 发 挥 各 自 优 势 的 机 制, 使 各 个 主 体 承 担 不 同 的 职 责, 相 互 支 持, 取 长 补 短, 达 到 共 同 发 展 的 多 赢 局 面 一 些 国 家 的 高 职 教 育 存 在 多 种 办 学 主 体, 就 体 现 了 协 同 发 展 的 理 念, 它 是 指 办 学 的 主 体 不 仅 是 学 校, 还 包 括 企 业 行 业 以 及 其 他 社 会 力 量 在 这 当 中, 政 府 承 担 着 重 要 的 职 责, 包 括 制 定 相 关 政 策 法 规, 协 调 各 主 体 之 间 的 关 系, 投 入 办 学 经 费 等 ; 企 业 不 仅 提 供 实 训 场 所, 投 入 培 训 经 费 以 及 为 学 生 支 付 一 定 生 活 费 用, 还 要 具 体 参 与 到 学 校 的 人 才 培 养 全 过 程 ; 行 业 协 会 通 常 制 定 人 才 培 养 标 准, 监 控 人 才 培 养 过 程 等 此 外, 社 区 在 高 职 教 育 发 展 中 也 扮 演 着 重 要 角 色 美 国 社 区 学 院 在 尊 重 各 方 主 体 地 位 和 利 益 诉 求 的 前 提 下 建 立 起 一 种 相 互 包 容 相 互 依 存 平 等 协 商 的 合 作 伙 伴 关 系 通 过 董 事 会 的 组 建, 来 自 政 府 企 业 和 社 区 等 多 方 主 体 成 为 社 区 学 院 的 治 理 主 体 其 中, 政 府 在 出 台 相 关 政 策 提 供 办 学 经 费 资 助 学 生 促 进 教 育 公 平 上 发 挥 着 重 要 作 用 ; 企 业 在 社 区 学 院 有 话 语 权 和 决 策 权, 通 过 与 学 校 共 同 制 订 专 业 人 才 培 养 方 案, 共 同 开 发 专 业 课 程 和 教 学 资 源 等, 实 实 在 在 地 参 与 人 才 培 养 的 过 程 此 外, 社 区 的 参 与 使 美 国 的 社 区 学 院 能 真 正 根 植 于 社 区, 服 务 于 社 区, 由 此 也 获 得 社 区 的 大 力 支 持 德 国 除 了 职 业 院 校 与 企 业 形 成 双 主 体 办 学 之 外, 行 业 协 会 还 发 挥 着 非 常 重 要 的 作 用 根 据 职 业 教 育 法 的 规 定, 行 业 协 会 主 要 具 有 8 项 职 能 : 教 育 企 业 的 资 格 认 定 ; 教 育 规 章 的 制 定 颁 布 ; 教 育 过 程 的 咨 询 监 督 ; 教 育 纠 纷 的 调 解 仲 裁 ; 建 立 专 业 决 策 机 构 ; 教 育 期 限 的 修 订 审 批 ; 教 育 考 试 的 组 织 实 施 和 教 育 合 同 的 审 查 管 理 年 间, 德 国 政 府 和 行 业 各 大 联 合 会 联 手, 制 定 了 德 国 培 训 与 专 业 人 才 新 生 力 量 国 家 契 约, 为 所 有 愿 意 接 受 职 业 教 育 培 训 的 年 轻 人 提 供 培 训 岗 位 2010 年, 德 国 又 成 立 职 业 教 育 契 约 领 导 委 员 会, 成 员 包 括 联 邦 经 济 技 术 劳 动 与 社 会 部 联 邦 教 育 与 研 究 部 在 内 的 政 府 部 门, 也 包 括 德 国 工 商 业 行 会 联 合 会 德 国 行 业 协 会 联 盟 德 国 工 业 联 合 会 德 国 手 工 业 中 央 联 合 会 以 及 德 国 自 由 职 业 者 31

34 国 家 联 合 会 等 行 业 协 会, 政 府 部 门 和 行 业 协 会 的 国 家 契 约, 目 的 就 是 多 主 体 共 同 来 推 动 高 职 教 育 产 学 合 作, 保 证 企 业 对 双 元 制 职 业 教 育 的 支 持 根 据 联 邦 职 业 教 育 法, 瑞 士 职 业 教 育 由 联 邦 政 府 各 州 和 行 业 协 会 共 同 管 理, 由 各 级 政 府 行 业 协 会 和 企 业 共 同 资 助 联 邦 政 府 州 政 府 主 要 负 责 制 定 法 律 法 规 和 政 策, 提 供 经 费 支 持 以 及 进 行 宏 观 的 管 理 监 督 ; 企 业 的 主 要 职 责 是 提 供 培 训 的 场 所 岗 位 并 支 付 一 定 的 培 训 经 费, 与 学 校 一 样, 它 们 也 是 职 业 教 育 的 实 施 主 体 ; 各 职 业 专 业 和 行 业 协 会 组 织 的 主 要 职 责 是 制 定 和 修 改 职 业 培 训 的 考 试 内 容 相 关 条 例, 向 政 府 提 供 建 议 并 接 受 政 府 委 托 为 职 业 资 格 考 试 出 题 等 澳 大 利 亚 TAFE 学 院 主 要 由 所 在 州 ( 领 地 ) 政 府 举 办, 行 业 主 导, 社 会 广 泛 参 与 可 以 说, 其 行 业 主 导 职 业 教 育 的 主 张 能 在 国 家 各 级 层 面 得 以 有 效 落 实, 得 益 于 有 效 的 政 策 支 持 和 联 邦 政 府 以 及 州 ( 领 地 ) 政 府 的 政 策 更 新 和 创 新 企 业 根 据 产 业 需 要 提 出 人 才 培 养 目 标 与 规 格, 而 行 业 协 会 根 据 人 才 培 养 目 标, 制 定 行 业 的 能 力 标 准 课 程 培 训 标 准 职 业 资 格 标 准, 参 与 高 职 教 育 政 策 制 定 培 训 包 开 发 学 校 管 理, 并 定 期 评 估 具 体 教 学 和 课 程 质 量 1992 年 国 家 培 训 局 的 建 立 就 是 为 了 确 保 职 业 教 育 政 府 和 行 业 之 间 的 紧 密 联 系, 确 保 TAFE 学 院 的 课 程 设 置 能 跟 上 行 业 发 展 的 步 伐 作 为 TAFE 学 院 课 程 开 发 主 要 依 据 的 培 训 包, 就 是 由 国 家 培 训 局 组 织 成 立 若 干 个 行 业 培 训 顾 问 委 员 会, 聘 请 相 关 行 业 企 业 的 专 家 研 究 制 定 出 来 的 在 今 天 澳 大 利 亚 TAFE 学 院 的 治 理 框 架 中, 充 分 体 现 了 多 个 部 门 共 同 参 与 的 特 点, 见 表 2 表 2 澳 大 利 亚 职 业 教 育 与 培 训 管 理 机 构 的 主 要 职 能 参 与 机 构 部 长 委 员 会 澳 大 利 亚 国 家 培 训 局 联 邦 教 育 科 学 和 培 训 部 国 家 行 业 培 训 顾 问 机 构 主 要 职 责 制 定 职 业 教 育 和 培 训 的 国 家 政 策 制 定 职 业 教 育 和 培 训 的 国 家 咨 询 和 战 略 规 划 有 关 科 学 培 训 教 育 财 政 国 家 咨 询 和 战 略 规 划 确 定 全 国 行 业 对 培 训 的 需 求 咨 询 ( 州 / 领 地 ) 行 业 培 训 顾 问 机 构 对 州 / 领 地 的 培 训 你 需 求 和 咨 询 进 行 确 认 国 家 职 业 教 育 研 究 中 心 澳 大 利 亚 培 训 产 品 公 司 对 职 业 教 育 培 训 进 行 研 究 评 估 信 息 统 计 开 发 和 出 版 培 训 产 品 和 资 料 资 料 来 源 : 柯 雅 婷, 澳 大 利 亚 TAFE 的 特 点 及 对 我 国 高 职 教 育 的 启 示 [J]. 职 教 论 坛.2014.(30):

35 新 加 坡 职 业 教 育 由 教 育 部 门 制 定 相 关 政 策 和 实 施 管 理, 但 由 贸 易 与 工 业 部 根 据 经 济 发 展 的 远 景 目 标 负 责 规 划, 该 部 门 在 进 行 职 业 教 育 规 划 时, 又 非 常 重 视 与 企 业 的 沟 通, 以 了 解 企 业 对 人 力 资 源 的 需 求 情 况, 同 时 还 会 参 考 一 些 学 术 界 的 意 见 发 展 规 划 拟 订 出 来 后, 由 经 济 发 展 委 员 会 指 导 专 业 与 技 术 教 育 委 员 会 进 行 相 应 的 调 整, 而 专 业 与 技 术 教 育 委 员 会 是 工 商 业 政 策 与 培 训 系 统 联 系 的 纽 带, 负 责 新 加 坡 人 力 发 展 与 培 训 系 统 等 计 划 的 协 调 工 作 显 然, 这 种 多 部 门 多 主 体 间 的 协 作, 能 保 证 职 业 教 育 的 发 展 规 划 与 工 商 业 发 展 对 人 才 的 需 求 相 适 合 五 确 立 严 格 的 师 资 准 入 制 度 师 资 队 伍 建 设 是 提 高 教 育 质 量 的 关 键, 国 外 高 职 教 育 之 所 以 取 得 卓 越 的 发 展 成 就, 还 有 一 条 共 同 的 经 验 就 是 都 建 立 起 严 格 的 师 资 准 入 制 度, 都 强 调 教 师 应 有 丰 富 的 实 践 经 验 美 国 政 策 规 定, 要 成 为 从 事 高 职 教 育 的 教 师, 必 须 具 备 学 士 以 上 学 位, 并 对 所 授 技 术 课 程 有 一 年 以 上 的 工 作 经 历 及 最 新 经 验, 或 者 在 合 适 的 技 术 领 域 有 5 年 以 上 的 实 际 经 验, 还 要 求 有 当 顾 问 和 单 独 判 断 与 研 究 的 能 力 在 此 基 础 上, 为 真 正 聘 到 适 合 职 业 教 育 的 高 水 平 教 师, 美 国 许 多 州 都 注 意 保 持 师 资 准 入 制 度 的 开 放 性, 使 一 个 人 要 获 得 职 业 教 育 教 师 职 业 资 格, 在 具 备 学 士 学 位 并 完 成 教 师 准 备 课 程 通 过 技 能 测 试 获 得 工 作 经 验 等 条 件 之 间, 可 以 选 择 一 些 替 代 的 路 径 [32] 与 此 同 时, 社 区 学 院 还 聘 有 大 量 的 兼 职 教 师, 他 们 一 般 由 社 区 内 的 企 业 家 某 一 领 域 的 专 家 及 生 产 一 线 的 工 程 技 术 人 员 管 理 人 员 等 组 成 德 国 应 用 科 技 大 学 (FH) 对 教 师 的 理 论 水 平 和 实 践 经 验 都 有 较 高 要 求 高 等 教 育 总 法 明 确 规 定, 除 了 拥 有 博 士 学 位, 担 任 应 用 技 术 大 学 教 授 还 必 须 拥 有 相 关 领 域 不 少 于 五 年 的 实 践 工 作 经 历, 并 且 其 中 至 少 有 三 年 是 学 术 性 机 构 之 外 的 工 作 这 就 保 证 了 教 师 的 学 术 研 究 与 企 业 界 的 紧 密 联 系 同 时, 德 国 应 用 技 术 大 学 也 大 量 聘 任 来 自 企 业 界 或 其 他 社 会 单 位 的 具 有 丰 富 实 践 经 验 的 高 级 工 程 师 中 层 管 理 人 员 技 术 带 头 人 等 来 校 兼 职 授 课 瑞 士 职 业 教 育 教 师 的 培 养 方 式, 实 行 二 元 化 的 现 代 师 徒 制 学 生 首 先 在 应 用 性 大 学 或 者 职 业 技 术 类 院 校 学 习 专 业 知 识 和 技 能, 修 满 通 过 考 试 获 得 相 应 证 书, 转 而 在 师 范 技 能 培 训 学 校 进 行 集 中 培 训, 学 习 教 学 方 法 提 高 教 师 素 养 等, 取 得 教 师 专 业 资 格 后, 可 以 通 过 面 试 应 聘 进 入 高 校 教 学 岗 位, 也 可 继 续 深 造 后 进 入 高 一 级 企 业 ; 或 者 直 接 在 师 范 技 能 培 训 学 校 毕 业 后, 进 入 企 业 拜 师 学 艺, 企 业 师 傅 则 重 点 强 调 专 业 技 能 实 践 操 作 技 能, 学 期 满 取 得 相 应 资 格, 方 可 通 过 应 聘 进 入 高 等 职 业 院 校 教 师 岗 位 [35] 在 企 业 师 资 方 面, 瑞 士 的 各 大 公 司 和 企 业 都 配 备 了 专 门 负 责 培 训 学 徒 的 师 傅 根 据 相 关 法 律, 企 业 招 收 的 学 徒 人 数 同 该 企 业 员 33