A. 项 目 简 介 1. 拟 议 中 的 世 界 银 行 贷 款 孝 感 临 空 经 济 区 物 流 园 基 础 设 施 建 设 项 目, 包 括 三 个 子 项 目 :(1) 连 接 通 道 建 设, 包 括 3 条 道 路 的 建 设 : 横 八 号 路 纵 一 号 路 支 五 十 号 路 (

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1 Hubei Xiaogan Logistic Infrastructure Project 湖 北 孝 感 物 流 园 基 础 设 施 建 设 项 目 Resettlement Policy Framework 移 民 安 置 政 策 框 架 湖 北 孝 感 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 May 2015 二 一 五 年 五 月 - 1 -

2 A. 项 目 简 介 1. 拟 议 中 的 世 界 银 行 贷 款 孝 感 临 空 经 济 区 物 流 园 基 础 设 施 建 设 项 目, 包 括 三 个 子 项 目 :(1) 连 接 通 道 建 设, 包 括 3 条 道 路 的 建 设 : 横 八 号 路 纵 一 号 路 支 五 十 号 路 (2) 公 共 信 息 平 台 建 设, 包 括 公 共 物 流 管 理 大 楼 公 共 信 息 平 台 及 机 构 能 力 建 设 (3) 绿 色 物 流, 除 了 在 子 项 目 一 和 子 项 目 二 的 建 设 中 贯 穿 绿 色 物 流 这 一 理 念 外, 还 进 行 地 源 热 泵 太 阳 能 智 能 交 通 管 理 建 设 项 目 2. 根 据 世 界 银 行 非 自 愿 性 移 民 安 置 政 策 进 行 识 别, 上 述 三 个 子 项 目 中, 横 八 路 和 纵 一 路, 涉 及 到 一 定 数 量 的 征 地 拆 迁 ; 支 五 十 号 路 位 于 物 流 园 内 部, 在 已 经 被 征 的 土 地 上 建 设, 只 涉 及 到 数 量 很 小 的 居 民 房 屋 需 要 拆 迁 ; 公 共 物 流 管 理 大 楼 在 临 空 区 已 经 征 收 储 备 的 土 地 上 建 设, 不 涉 及 征 地 拆 迁 此 外, 上 述 设 施 建 设 过 程 之 中, 由 于 挖 方 和 填 方 的 需 要, 共 安 排 有 三 个 弃 土 场 和 两 个 取 土 场, 除 了 2 号 取 土 场 位 于 已 经 征 收 的 土 地 范 围 内 之 外, 其 余 的 弃 土 场 和 取 土 场 也 需 要 征 收 一 定 面 积 的 土 地 为 此, 在 项 目 接 受 世 界 银 行 评 估 的 阶 段, 项 目 管 理 办 公 室 为 这 几 个 子 项 目 准 备 了 移 民 安 置 行 动 计 划 3. 与 此 同 时, 本 项 目 服 务 的 临 空 物 流 园 已 经 于 两 年 前 在 的 3.5 平 方 公 里 的 范 围 内 启 动 了 征 地 拆 迁 工 作 根 据 世 界 银 行 非 自 愿 性 移 民 安 置 政 策 和 程 序 要 求, 孝 感 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 为 该 范 围 内 近 三 年 已 经 发 生 的 征 地 拆 迁 工 作 提 交 一 份 移 - 2 -

3 民 安 置 尽 责 审 查 报 告, 为 世 界 银 行 贷 款 项 目 实 施 期 间, 物 流 园 范 围 内 世 界 银 行 贷 款 项 目 之 外 可 能 产 生 新 的 征 地 拆 迁 活 动 制 定 移 民 安 置 政 策 框 架 孝 感 临 空 区 管 理 委 员 会 承 诺, 一 旦 发 生 移 民 安 置 政 策 框 架 所 覆 盖 的 移 民 安 置 活 动, 将 提 供 详 细 移 民 安 置 信 息 和 相 关 政 策, 并 按 照 世 界 银 行 要 求 制 定 简 要 移 民 安 置 计 划, 报 世 行 审 批 后 执 行 B. 项 目 影 响 4. 孝 感 临 空 经 济 区 物 流 园 是 整 个 临 空 经 济 区 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 主 要 是 依 托 武 汉 天 河 国 际 机 场 和 其 他 便 利 的 交 通 设 施, 发 展 大 物 流 及 其 相 关 产 业 该 园 区 规 划 3.5 平 方 公 里, 已 经 启 动 建 设, 目 前 已 经 有 部 分 企 业 入 驻 2011 年 以 来, 孝 感 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 已 经 启 动 了 物 流 园 征 地 拆 迁 工 作, 征 地 工 作 基 本 完 成, 但 拆 迁 工 作 则 根 据 用 地 的 需 要 和 安 置 房 建 设 的 进 展 而 逐 步 实 施, 因 此, 在 世 界 银 行 贷 款 项 目 准 备 阶 段, 园 区 内 需 要 进 行 的 征 地 拆 迁 工 作 具 体 数 量 尚 不 能 准 确 掌 握, 有 待 在 具 体 实 施 过 程 中 逐 步 明 确 C. 原 则 与 目 标 5. 为 尽 量 避 免 或 减 少 移 民 项 目 建 设 的 征 地 拆 迁 量, 凡 涉 及 非 自 愿 移 民 的 项 目 建 设 都 应 贯 彻 执 行 本 移 民 政 策 框 架 提 出 的 基 本 原 则 一 旦 征 地 拆 迁 等 影 响 可 以 得 到 确 认, 就 将 以 本 框 架 确 定 的 政 策 与 程 序 为 基 础, 编 制 移 民 安 置 计 划 6. 制 定 本 政 策 框 架 的 目 标 在 于 确 保 所 有 受 移 民 项 目 建 设 项 目 受 影 响 人 口 能 为 他 们 - 3 -

4 的 损 失 得 到 合 理 补 偿, 同 时 得 到 必 要 的 扶 助, 从 而 能 提 高, 至 少 是 维 持 其 原 有 生 产 水 平 收 入 水 平 和 生 活 水 平 7.. 本 政 策 框 架 所 说 的 受 项 目 影 响 人 口 是 指 : (a) 土 地 部 分 或 全 部 永 久 或 暂 时 受 到 项 目 建 设 项 目 影 响 的 人 群 ; (b) 房 屋 部 分 或 全 部 受 到 项 目 建 设 项 目 影 响 的 人 群 ; (c) 生 产 经 营 活 动 部 分 或 全 部 永 久 或 暂 时 受 项 目 建 设 项 目 的 影 响 的 人 群 ; (d) 其 它 各 类 地 上 附 着 物 部 分 或 全 部 受 到 项 目 建 设 项 目 影 响 的 人 群 8. 为 了 实 现 上 述 目 标, 本 移 民 政 策 框 架 在 准 备 过 程 中 采 用 了 世 行 OP/BP4.12 概 括 的 原 则 具 体 来 说 即 是 : (a) 移 民 安 置 的 实 施 应 以 对 项 目 内 的 社 会 经 济 调 查 和 对 受 影 响 的 实 物 指 标 统 计 为 依 据, 以 国 家 和 地 方 的 各 项 征 地 拆 迁 政 策 法 规, 以 及 世 界 银 行 的 非 自 愿 移 民 业 务 政 策 OP/BP4.12 为 原 则 (b) 优 化 工 程 设 计, 尽 可 能 减 少 征 地 拆 迁 影 响 尽 量 避 开 人 口 稠 密 区, 将 非 自 愿 移 民 减 少 到 最 小 程 度 施 工 中 采 用 各 项 便 民 措 施, 采 用 减 少 扰 民 的 施 工 方 案 (c) 所 有 对 非 自 愿 移 民 的 补 偿 和 安 置 活 动 都 作 为 项 目 建 设 的 一 部 分 及 时 为 移 民 提 供 充 足 的 资 金, 并 使 移 民 从 项 目 中 受 益 (d) 确 保 各 类 受 影 响 人 员 能 够 在 项 目 实 施 之 前 获 得 移 民 损 失 的 全 部 费 用 给 予 合 理 的 生 活 安 置 和 有 效 的 生 产 恢 复, 对 他 们 暂 时 的 困 难 给 予 补 助 和 帮 助 - 4 -

5 (e) 确 保 所 有 受 工 程 影 响 的 人 在 征 地 拆 迁 结 束 之 后, 他 们 的 生 活 水 平 生 产 能 力 和 收 入 恢 复 到 征 地 拆 迁 之 前 的 水 平 或 有 所 提 高 (f) 拆 迁 房 屋 专 业 设 施 附 着 物 赔 偿 按 重 置 价 计 算, 不 得 扣 除 拆 迁 部 分 材 料 的 残 值, 也 不 得 扣 除 原 财 产 的 折 旧 (g) 提 供 实 物 安 置 和 货 币 安 置 等 多 种 安 置 方 式 供 受 影 响 人 口 自 愿 选 择 (h) 移 民 在 搬 迁 过 渡 期 和 搬 迁 过 程 中 将 得 到 补 偿 (i) 非 住 宅 单 位 搬 迁 将 得 到 搬 迁 补 助 和 停 产 停 业 损 失 补 助 (j) 对 弱 势 群 体 给 予 合 理 照 顾, 帮 助 他 们 选 择 安 置 房 屋, 并 协 助 其 搬 家 (k) 对 基 础 设 施 的 业 主 单 位 给 予 补 偿, 用 于 受 项 目 影 响 的 基 础 设 施 的 迁 建 及 功 能 恢 复 (l) 对 征 收 的 土 地 及 所 造 成 的 损 失 进 行 合 理 补 偿 (m) 征 收 土 地 的 各 项 费 用 应 当 自 征 地 补 偿 安 置 方 案 批 准 之 日 起 三 个 月 内 按 实 际 进 度 支 付, 最 迟 不 得 晚 于 该 幅 土 地 开 始 用 于 建 设 目 的 之 日 (n) 在 移 民 安 置 的 准 备 和 实 施 过 程 中 鼓 励 移 民 参 与, 广 泛 征 求 他 们 对 补 偿 安 置 的 意 见, 及 时 公 开 和 公 布 补 偿 安 置 的 政 策 及 标 准 (o) 重 视 受 影 响 人 员 的 抱 怨 和 投 诉, 及 时 合 理 地 帮 助 他 们 解 决 征 地 拆 迁 过 程 中 遇 到 的 困 难 和 不 便 移 民 对 补 偿 标 准 的 意 见, 应 尽 量 通 过 协 商 解 决 如 协 商 不 成, 可 通 过 裁 决 甚 至 起 诉 解 决 - 5 -

6 (p) 移 民 工 作 有 关 单 位 要 加 强 配 合 与 协 作 健 全 各 级 移 民 机 构, 培 训 所 有 上 岗 人 员 (q) 移 民 安 置 实 施 过 程 中, 如 有 重 大 变 化, 包 括 补 偿 变 化 标 准 改 变 工 程 征 地 拆 迁 的 位 置 与 规 模 增 加 新 的 子 项 等, 都 应 事 先 报 告 世 行 D. 移 民 计 划 的 准 备 与 审 查 程 序 9. 针 对 物 流 园 征 地 拆 迁 受 影 响 人 口 和 企 事 业 单 位, 将 按 下 列 程 序 准 备 和 实 施 移 民 计 划 : (a) 在 工 程 初 步 设 计 完 成 后, 立 即 根 据 本 框 架 报 告 确 定 的 政 策, 准 备 简 要 移 民 计 划 (b) 简 要 移 民 计 划 应 于 实 施 前 一 个 月 提 交 世 行 项 目 组, 获 得 不 反 对 意 见 后, 方 可 开 始 实 施 (c) 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 外 部 监 测 单 位 和 世 界 银 行, 在 必 要 时 进 入 项 目 建 设 现 场 检 查 和 落 实 简 要 移 民 计 划 的 实 施 情 况, 园 区 各 建 设 单 位 应 配 合 协 调 上 述 单 位 开 展 工 作 移 民 工 作 一 旦 出 现 问 题, 世 界 银 行 将 会 要 求 项 目 管 理 办 公 室 立 即 采 取 果 断 措 施 予 以 解 决 10. 根 据 本 政 策 框 架, 编 制 建 设 项 目 的 移 民 计 划 应 包 含 以 下 内 容 : (a) 移 民 影 响 调 查 和 所 影 响 财 产 的 估 价 ; (b) 陈 述 将 提 供 的 移 民 安 置 补 偿 及 其 他 移 民 安 置 援 助 措 施 ; - 6 -

7 (c) 征 求 移 民 对 可 接 受 的 替 代 方 案 的 意 见 ; (d) 移 民 安 置 实 施 机 构 和 申 诉 程 序 ; (e) 监 测 与 实 施 方 面 的 安 排 ; (f) 时 间 表 与 预 算 E. 获 得 补 偿 资 格 的 标 准 11. 补 偿 资 格 确 定 政 策 的 目 标 在 于 向 受 影 响 人 群 补 偿 因 项 目 建 设 而 损 失 的 财 产, 在 尽 可 能 短 的 时 间 内 恢 复 至 项 目 实 施 前 的 生 活 水 平 或 在 此 基 础 上 有 所 提 高 总 体 而 言, 移 民 与 恢 复 计 划 将 包 括 以 下 各 项 :(1) 对 房 屋 等 财 产 损 失 给 予 补 偿 ;(2) 提 供 生 活 恢 复 补 助 以 补 偿 项 目 对 移 民 生 活 和 经 济 活 动 造 成 的 临 时 性 影 响 ;(3) 对 丧 失 生 计 者, 通 过 就 业 或 培 训 方 式, 为 恢 复 收 入 提 供 资 本 与 企 业 支 持 ;(4) 为 受 影 响 的 社 区 补 偿 社 区 设 施 提 供 社 区 服 务 12. 因 项 目 建 设 而 失 去 农 田 的 人 群 有 权 享 受 以 下 补 偿 与 恢 复 待 遇 : (a) 或 者 直 接 获 得 土 地 补 偿 费 安 置 补 助 费 和 青 苗 补 偿 费 (b) 土 地 被 临 时 占 用 的, 由 此 造 成 的 青 苗 损 失 收 入 损 失 基 础 设 施 破 坏 以 及 复 垦 成 本, 将 得 到 相 应 的 补 偿 13. 因 项 目 建 设 而 失 去 房 屋 及 其 附 属 构 筑 物 的 人 群 有 权 享 受 以 下 补 偿 与 恢 复 待 遇 : (a) 在 项 目 建 设 完 成 后, 获 得 不 低 于 拆 迁 前 的 实 物 安 置 ; (b) 如 果 选 择 货 币 安 置, 则 获 得 重 置 价 格 补 偿 ; - 7 -

8 (c) 获 得 搬 迁 补 贴 (d) 获 得 过 渡 期 间 的 补 贴, 补 贴 按 照 实 际 过 渡 时 间 计 算 14. 因 项 目 建 设 而 失 去 生 产 经 营 机 会 的 人 群 有 权 享 受 以 下 补 偿 与 安 置 待 遇 : (a) 提 供 受 影 响 人 可 以 接 受 的 它 处 生 产 经 营 场 所 ; (b) 对 设 备 的 搬 迁 与 损 失 给 予 合 理 补 偿 ; (c) 对 过 渡 期 的 停 产 停 业 损 失 给 予 补 偿 ; (d) 对 全 部 或 部 分 受 影 响 的 房 屋 等 固 定 资 产 按 其 重 置 价 给 予 补 偿 F. 法 律 框 架 15. 物 流 园 移 民 安 置 工 作 所 依 据 底 国 家 有 关 法 律 法 规 包 括 : 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法,1999 年 1 月 实 施,2004 年 8 月 28 日 修 订 施 行 ; 国 土 资 源 部 关 于 完 善 征 地 补 偿 安 置 制 度 的 指 导 意 见 (2004 年 11 月 3 日 ); 孝 感 市 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 孝 感 市 临 空 经 济 区 安 置 新 社 区 建 设 实 施 办 法,2013 年 3 月 20 日 ; 孝 感 市 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 孝 感 市 临 空 经 济 区 征 地 补 偿 工 作 管 理 办 法 ( 试 行 ),2013 年 5 月 28 日 ; 孝 感 市 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 孝 感 市 临 空 经 济 区 管 委 会 关 于 调 整 征 地 补 偿 标 准 的 通 知,2014 年 4 月 24 日 ; - 8 -

9 孝 感 市 临 空 经 济 区 安 置 新 社 区 建 设 领 导 小 组 办 公 室 孝 感 市 临 空 经 济 区 安 置 新 社 区 建 设 政 策 调 整 情 况 说 明 ( 一 ),2014 年 5 月 24 日 ; 孝 感 市 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 孝 感 市 临 空 经 济 区 征 地 补 偿 工 作 管 理 办 法 ( 试 行 ),2014 年 10 月 20 日 世 界 银 行 业 务 政 策 OP4.12 非 自 愿 移 民 及 其 附 件,2002 年 1 月 1 日 起 施 行 ; 世 界 银 行 业 务 程 序 BP4.12 非 自 愿 移 民 及 其 附 件,2002 年 1 月 1 日 起 施 行 G. 组 织 机 构 16. 孝 感 物 流 园 项 目 移 民 安 置 工 作 将 由 孝 感 临 空 区 管 理 委 员 会 负 责 H. 实 施 程 序 17. 移 民 安 置 文 件 将 包 含 一 份 针 对 将 采 取 的 各 项 活 动 制 定 的 详 细 实 施 计 划 补 偿 支 付 及 其 他 生 活 恢 复 待 遇 ( 以 现 金 或 实 物 方 式 ) 的 提 供 以 及 补 贴 的 发 放, 将 按 移 民 安 置 实 施 进 度 分 批 及 时 支 付 I. 申 诉 机 制 18. 为 确 保 受 影 响 人 群 能 就 其 土 地 征 收 与 安 置 中 出 现 的 问 题 进 行 申 诉, 本 政 策 框 架 仍 制 定 了 详 细 的 申 诉 程 序, 其 目 的 在 于 对 居 民 的 抱 怨 迅 速 公 正 地 做 出 回 应, 尽 量 不 诉 诸 于 复 杂 而 冗 长 的 程 序 具 体 程 序 如 下 : - 9 -

10 阶 段 一 : 受 影 响 对 象 闵 集 乡 或 者 临 空 区 征 收 补 偿 办 公 室 提 出 口 头 或 书 面 不 满 如 果 是 口 头 不 满, 闵 集 乡 或 者 临 空 区 征 收 补 偿 办 公 室 必 须 做 好 书 面 记 录, 闵 集 乡 或 者 临 空 区 征 收 补 偿 办 公 室 要 在 两 周 内 作 出 明 确 答 复 如 涉 及 问 题 较 大, 需 请 示 上 级 安 置 办 公 室 的, 必 须 在 两 周 内 争 取 上 级 安 置 管 理 部 门 的 答 复 意 见 阶 段 二 : 如 阶 段 一 的 答 复 意 见 没 有 满 足 抱 怨 者, 抱 怨 者 可 在 收 到 阶 段 1 决 定 的 一 个 月 内 向 项 目 管 理 办 公 室 申 诉, 项 目 管 理 办 公 室 在 3 周 内 作 出 处 理 申 诉 的 决 定 阶 段 三 : 受 影 响 对 象 得 到 项 目 管 理 办 公 室 的 答 复 意 见 仍 然 表 示 不 满, 可 在 收 到 答 复 的 15 天 内 向 民 事 法 庭 上 诉 J. 补 偿 政 策 19. 物 流 园 范 围 内 征 地 拆 迁 的 补 偿 政 策 将 与 世 界 银 行 贷 款 项 目 征 地 拆 迁 政 策 保 持 一 致, 其 主 要 内 容 如 下 : 征 地 补 偿 办 法 : 征 收 集 体 土 地, 均 执 行 湖 北 省 人 民 政 府 制 定 的 征 地 统 一 年 产 值 标 准 和 区 片 综 合 地 价 征 地 补 偿 费 每 亩 元, 青 苗 补 偿 费 每 亩 1450 元 土 地 补 偿 资 金 100% 用 于 被 征 地 村 民 生 计 恢 复 和 长 远 发 展 其 中,70% 直 接 发 放 给 被 征 地 家 庭 ;30%% 由 村 集 体 集 中 使 用, 用 于 村 集 体 福 利 事 业 地 上 附 属 物 及 青 苗 补 偿 费 归 所 有 者 所 有, 补 偿 资 金 直 接 发 放 给 所 有 人 ; 土 地 补 偿 资 金 和 安 置 补 助 费 的 分 配, 接 受 上 级 单 位 的 监 督 和 审 计

11 被 征 地 对 象 个 人 部 分 的 补 偿 费 采 取 一 次 性 补 偿 与 分 期 补 偿 两 种 办 法 并 行 的 方 式, 由 被 征 地 对 象 自 愿 选 择 其 中 一 种 补 偿 方 式 农 户 选 择 一 次 性 补 偿 方 式 的, 按 本 村 与 被 征 地 对 象 签 定 的 协 议 中 确 认 的 面 积, 一 次 性 领 取 个 人 部 分 征 地 补 偿 费 农 户 选 择 分 期 补 偿 方 式 的, 按 本 村 与 被 征 地 对 象 签 定 的 协 议 中 确 认 的 面 积 按 每 年 每 亩 1500 斤 中 稻 谷 折 价 ( 国 家 指 导 价 ) 计 算, 每 年 领 取 年 度 补 偿 款, 期 限 为 20 年 期 满 后, 再 一 次 性 领 取 个 人 部 分 征 地 补 偿 费 房 屋 拆 迁 补 偿 和 安 置 办 法 提 供 货 币 补 偿 和 房 屋 产 权 调 换 两 种 方 式 由 拆 迁 户 自 愿 选 择 产 权 调 换 的 房 屋 在 三 个 安 置 新 区 选 择 安 置 房, 按 照 被 拆 迁 房 屋 面 积 安 置 人 口 数 量 实 际 需 要 等 进 行 安 置 房 屋 装 修 补 偿, 按 照 孝 感 市 临 空 经 济 区 安 置 新 社 区 建 设 实 施 办 法 相 关 评 估 结 果 进 行 补 偿 拆 迁 的 简 易 棚 架 结 构 房 屋 按 照 重 置 价 格 给 予 货 币 补 偿 对 于 受 影 响 的 脆 弱 群 体 家 庭, 临 空 区 管 理 委 员 会 和 项 目 管 理 办 公 室 将 提 供 下 列 帮 助 : 在 选 择 安 置 住 房 的 时 候, 给 予 这 些 家 庭 优 先 选 择 权 尤 其 考 虑 到 这 些 家 庭 大 多 有 残 疾 人 或 者 体 弱 多 病, 尽 量 安 排 一 楼 或 者 较 低 楼 层, 以 方 便 其 居 住 在 搬 迁 过 程 中, 安 排 专 门 的 人 力 和 必 要 的 协 助, 帮 助 其 搬 迁 ;

12 临 空 经 济 区 管 理 委 员 会 将 与 脆 弱 家 庭 所 在 村 一 起, 在 搬 迁 之 前 为 脆 弱 家 庭 安 排 好 过 渡 房 屋 如 果 有 现 成 安 置 房 源, 优 先 提 供 给 他 们 选 择 在 项 目 施 工 建 设 期 间, 将 向 受 影 响 的 脆 弱 家 庭 优 先 提 供 合 适 的 务 工 机 会, 增 加 其 经 济 收 入 ; 优 先 为 脆 弱 家 庭 办 理 失 地 人 口 社 会 保 险 手 续 并 且 积 极 向 民 政 部 门 等 相 关 机 构 申 报, 为 其 办 理 低 保 手 续 免 费 为 脆 弱 家 庭 有 劳 动 意 愿 和 能 力 的 人 员 提 供 就 业 培 训, 并 且 优 先 向 产 业 园 区 内 企 业 推 荐 使 用 符 合 安 置 条 件 的 孤 儿 五 保 户 残 疾 人 确 实 购 房 不 起 的, 经 市 人 民 政 府 审 核 确 定 并 予 以 公 示 后, 给 予 每 户 5000 元 的 购 房 补 贴 K. 公 众 参 与 和 协 商 20. 临 空 区 管 理 委 员 会 将 执 行 项 目 区 内 的 公 众 参 与 与 咨 询 程 序 移 民 计 划 提 出 的 措 施 与 待 遇 包 括 安 置 区 补 偿 政 策 与 补 偿 标 准 生 产 生 活 收 入 恢 复 措 施 等 得 到 受 影 响 人 群 的 广 泛 接 受, 是 该 计 划 获 得 批 准 的 前 提 条 件 21. 受 项 目 影 响 的 人 群 应 参 与 移 民 安 置 计 划 编 制 与 实 施 的 全 过 程 为 做 到 这 一 点, 在 编 制 移 民 计 划 前, 将 通 过 群 众 大 会, 使 居 民 对 本 政 策 框 架 具 有 知 情 权 相 关 地 方 政 府 应 让 各 受 影 响 的 住 户 或 非 住 宅 单 位 了 解 在 相 应 移 民 计 划 下 他 们 所 能 享 受 的 待 遇 与 可 做 出 的 选 择

13 L. 监 测 22. 临 空 区 管 理 委 员 会 对 移 民 影 响 进 行 内 部 监 测 监 测 工 作 为 计 划 实 施 的 有 机 组 成 部 分 监 测 过 程 将 对 照 主 要 实 施 目 标, 评 价 安 置 效 果, 并 在 必 要 的 情 况 下 对 移 民 计 划 加 以 修 正 在 移 民 计 划 实 施 过 程 中 如 出 现 重 大 问 题 应 及 时 向 世 界 银 行 报 告 根 据 世 界 银 行 的 要 求, 由 具 备 资 质 的 独 立 机 构 实 施 外 部 监 测