第二章组织管理 -2-

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1 第一章总则 -1-

2 第二章组织管理 -2-

3 第三章预研和申报

4

5 第四章立项 10-5-

6 -6-

7 6 第五章起草 -7-

8 GB/T1.1 7 GB/T1.1 C -8-

9 第六章征求意见

10 10 第七章标准预审查 5-10-

11 11-11-

12 9 第八章标准审查

13 1-13-

14 GB/T

15 5 13 / 14 / -15-

16

17 第九章批准 发布与备案

18 / 1 /

19 21 T 30 第十章复审 5-19-

20 -20-

21 22-21-

22 30 第十一章认标计划项目执行情况检查 -22-

23

24 第十二章制修订计划的调整及撤销 -24-

25 9 23 第十三章认证行业标准补助经费管理 -25-

26 -26-

27 24 第十四章附则 -27-

28 -28-

29

30 1 1

31 2

32 2 一 基本信息 项目名称 标准分类 规范 指南 通用 程序 专业类别 管理体系认证 服务认证 产品认证 检验检测 制 ( 修 ) 订 制定 修订代替的标准号 等同 修改与国际标准和国外 非等效先进标准一致性程度情况有关说明 标准号 英文名称 中文名称 项目负责单位 ( 盖章 ) 项目负责人 ( 签名 ) 年月日 办公电话 项目负责人联系方式 传真 移动电话 电子邮箱 项目预计完成时间年月日 1

33 二 项目的目的 意义 三 项目与国内外相关标准 文献的关系 四 主要技术内容 阶段性工作安排以及预期的目标 2

34 五 准备工作情况和已具备的资源 六 验证方式 ( 基础类标准除外 ) 六 项目负责单位 人员及任务 分工 单位姓名职务 / 职称专业特长任务 分工 七 经费预算 科目金额 ( 万元 ) 测算依据及说明 3

35 3 单位 ( 盖章 ): 制表人 : 序号

36 4 5

37 不推荐 不推荐 不推荐

38 6 一 基本信息 标准分类 规范 指南 通用 程序 专业类别 管理体系认证 服务认证 产品认证 检验检测

39 二 项目的目的 意义 ( 工作的开展背景及要求 ) 三 项目与国内外相关标准 文献的关系 四 主要技术内容 阶段性工作安排时间节点 预期的管理目标或技术指标 ( 修订标准与原标准的主要技术性差异以及预期的管理目标 ) 验证及试行试点 标准草案完成时间 : 验证及试行时间 : 征求意见时间 : 预审查时间 : 审查时间 : 报批时间 : 验证及试行的方式方法 : 2

40 五 准备工作情况和已具备的资源 六 项目负责单位 人员及任务 分工 七 项目负责单位意见 八 认证认可标准化主管部门意见 3

41 7 1 基本信息 1.1 标准草案名称 中文 英文 1.2 与国际标准和国外先进标准一致性程度情况 等同采用 修改采用 非等效采用 未采用 标准编号 英文名称 中文名称 1.3 任务来源 批准立项的文件名称和文件号 计划编号 1.4 制 ( 修 ) 订 制定 修订 ( 被修订标准名称及编号 : ) 1.5 起止时间年月 --- 年月 1.6 标准起草单位 1.7 起草组成员 1.8 标准体系表内编号 1.9 调整情况 4

42 2 背景情况 2.1 目的 意义 ( 工作开展背景及要求 ) 2.2 与国内外相关标准 文献的关系 5

43 3 编制过程 3.1 分工情况 3.2 起草阶段 3.3 征求意见阶段 3.4 标准审定阶段 6

44 4 主要技术内容的确定 7

45 5 验证情况 ( 适用于方法类标准 ) 验证单位验证人员验证时间 5.1 验证单位情况 年月日 年月日 年月日 年月日 5.2 验证 试行过程 5.3 验证数据分析 5.4 验证 试行评价 5.5 其他应说明的情况 6 附加说明 ( 可选项 ) 8

46 6.1 宣贯标准的建议 6.2 修订和废除现行有关标准的建议 6.3 重大分歧意见的处理经过和依据 6.4 其他需要说明的情况 6.5 参考文献 联系人联系电话电子邮箱注 1: 本格式的通用部分为第 1 章 第 2 章 第 4 章和第 6 章 注 2:3.4 适用于标准草案送审稿,3.5 适用于标准草案报批稿,3.6 中 预期的管理目标 适用于规程类标准,3.6 中 技术指标 适用于方法类标准, 第 5 章适用于方法类标准编制说明的编写 注 3:3.1 和第 6 章为可选项, 其余为必填项 编写日期 : 年月日 9

47 8 标准草案名称 标准起草单位 计划编号 起草组成员 标准分类 联系电话 电子邮箱 征求意见时间 : 年月日至年月日 技术内容与文本格式 : 意见内容 编辑性修改 : 意见反馈人 ( 签名 ): 职称 / 职务 : 联系电话 : 电子邮箱 : 所在单位 : 年月日注 1: 意见内容栏幅面不够, 可另附页 注 2: 回函日期以邮戳为准 10

48 9 项目名称 计划编号 申请调整的内容 理由和依据 项目负责人 ( 签字 ) 年月日 项目负责单位意见 负责人 : 年 月 日 ( 公章 ) 认证认可协会审查意见 ( 必要时, 请专家组审查 ) 负责人 : 年 月 日 ( 公章 ) 认证认可行业标准化主管部门审批意见 负责人 : 年 月 日 ( 公章 ) 11

49 10 标准草案名称 : 计划编号 : 项目负责单位 : 处理人 : 联系电话 : 年月日填写 序号 标准草案章条编号 技术内容与文本格式 : 编辑性修改 : 意见内容意见人 / 所在单位处理结果理由 统计结果 : 一 征求意见表 1 发出 征求意见表 XX 份 2 反馈 征求意见表 XX 份, 其中有建议或意见的 征求意见表 XX 份 3 未反馈 征求意见表 XX 份 二 意见汇总处理 1 共汇总和处理 技术内容与文本格式 意见 XX 条, 其中采纳 XX 条, 部分采纳 XX 条, 不采纳 XX 条 2 共汇总和处理 编辑性修改 意见 XX 条, 其中采纳 XX 条, 部分采纳 XX 条, 不采纳 XX 条 注 : 对编制说明的意见或建议的处理结果不列入本表中, 可在编制说明中予以说明

50 11 标准草案名称 : 计划编号 : 1 材料审查 认证认可行业标准草案征求意见汇总处理表 标准草案 ( 送审稿 ) 标准草案 ( 送审稿 ) 英文版 必要时 根据反馈意见处理结果重新修改后的 编制说明 计划任务书 有验证要求的项目, 验证原始材料 书函方式征求意见的, 需附 认证认可行业标准草案征求意见表 采用国际标准的应提供被采用的国际标准原文和译文 对计划内容进行调整的, 应提供经批复的 计划调整申请表 涉及专有技术 专利的, 提供专利信息披露表 证明材料 已披露的专利清单和必要专利实施许可声明 2 标准草案文本审查 2.1 审查依据按 GB/T 1.1 GB/T GB/T 的要求进行 2.2 封面 名称 中英文译名准确 ; 注明送审稿 采用国际标准 (IDT MOD NEQ ) 必要时 被代替标准编号 修订标准用 2.3 正文 -- 引用文件 ( 所列文件应在标准条文中真实引用 ) 表述 ( 注意助动词和 注 的合理使用 ) 层次编排 ( 注意避免悬置段的出现和各章条款设置的合理性 ) 图表 ( 注意各图表的编号和续表的表头 ) 附录 ( 注意规范性附录和资料性附录的区别 ) 3 编制说明审查 基本信息 背景情况 编制过程 主要技术内容的确定 验证情况 ( 适用于方法类标准 ) 附加说明 4 征求意见汇总处理表 核对 征求意见表 和意见汇总处理的统计结果 审查处理结果在标准草案中的落实情况 5 认证认可标准管理信息系统送审材料报送核对 SN 系统 标准送审材料的报送情况 注 1: 逐条审查完毕后, 请在相应的方框中打 注 2: 本审查清单随送审材料在 SN 系统 一并报送 审查人 : 审查日期 : 年月日

51 12 审查方式 会审会审时间会审地点 函审 函审起止时间 序号姓名工作单位 1 拟承担职务 审查分组 2 3 审查委员会人员组成 序号计划编号项目名称 项目负责单位 送审时间 主审委员 1 拟审查项目 已送审但尚未安排审查的项目数 备注 填报人 : 填报时间 : 2

52 13 标准草案名称 : 项目编号 : 项目负责单位 : 标准起草人 : 联系电话 : 序号标准草案章条编号需修改内容备注 主审委员签名 : 联系方式 : 年月日

53 14

54 ( 标准草案名称 ) ( 计划编号 : ) 审查委员会名单 委员会职务姓名职务 / 职称单位签名 主任委员 主审委员 委员 2

55 会审结论 : 主任委员 : ( 签名 ) 主审委员 : ( 签名 ) 年月日 3

56 15 标准草案名称 : 计划编号 : 项目负责单位 : 发出日期 :20 年 月 日 回函截止日期 :20 年 月 日 具体意见或建议 : 结论表决 : 通过审查 不通过审查 函审委员 : 审定日期 : 4

57 16 标准草案名称 : 计划编号 : 项目负责单位 : 起草人 : 联系电话 : 序号标准草案章条编号需修改内容备注 主审委员签名 : 联系方式 : 年月日

58 17

59 ( 标准草案名称 ) ( 项目编号 : ) 审查委员会名单 委员会职务姓名职称 / 职务单位表决 主任委员 委员 函审结论表决情况 审查委员会总人数 : 人 通过审查 : 共 人 ; 有条件通过审查 : 共 人 ; 注 : 表示函审委员有不同意见, 如采纳其意见, 则同意其通过 不通过审查 : 共 人 ; 弃权 : 共 人 ; 未复函 : 共 人 2

60 函审结论 :( 应说明对建议和意见的采纳情况及结论 ) 主审委员 : ( 签字 ) 主任委员 : ( 签字 ) 年月日 3

61 18 计划编号 标准名称 ICS CCS 技术委员会 / 技术归口单位 项目负责单位 ( 盖章 ) 联系人 联系电话 主管部门 1 材料项目及数量自查 -1-

62 报批公文 1 份 申报单 1 份 报批稿 4 份 报批稿英文版 ( 必要时 )3 份 编制说明 2 份 征求意见表 ( 书函征求意见时 )1 套 征求意见汇总处理表 1 份 认证认可行业标准会审 ( 函审 ) 结论表 ( 原件 )1 份 涉及专有技术 专利, 专利信息披露表 证明材料 已披露的专利清单 和必要专利实施许可声明表等 1 套 主审委员确认的 认证认可行业标准会审 ( 函审 ) 修改意见汇总表 1 份 主审委员确认的标准 ( 送审稿 ) 修改稿 ( 原件 )1 份 有验证要求的项目, 需提供验证原始材料 ( 复印件有效 )1 份 采用国际标准的应提供被采用的国际标准原文和译文 1 份 相应国内外标准对照表 ( 必要时 )1 份 计划内容有调整的, 应提供经批复的 计划调整申请表 1 份 经费使用情况汇总表 其他材料 : 2 标准报批稿自查 2.1 审查依据 按 GB/T 1.1 GB/T GB/T 的要求进行 2.2 标准报批稿自查 标准报送的多份材料版本应一致, 且应为最终定稿版本 标准名称应中英文译名准确并与审查结论一致 ( 注明报批稿 ) 标准内容应按审查修改意见汇总表逐条修改 图谱样张应按规定制作 ( 必要时 ) 3 编制说明自查编制说明应按会审或函审要求补充完善并如实反应标准审查情况 4 标准管理报送自查 核对 认证认可行业标准管理系统 标准报批材料的报送情况 注 :1. 逐条审查完毕后, 请在相应的方框中打 2. 本自查清单随报批公文, 标准报批审核签署单等报批材料一并报送国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所 自查人 : 注 : 请将此页与上页正反打印在同一张 A4 纸 日期 : 年月日 -2-

63 19 金额单位 : 万元计划编号 : 一 基本信息 项目名称 项目性质 推荐性标准 强制性标准 制 ( 修 ) 订 制定 修订 ( 被修订标准名称及编号 : ) 项目起止时间 项目负责单位 项目负责人姓名职务 / 职称 项目联系人 姓名 联系电话 职务 / 职称 手机 电子邮件 项目经费经费合计国拨补助经费自筹经费 二 经费支出汇总 序号 科目 合计 国拨补助经费 自筹经费 1 试验费 2 差旅费 3 会议费 4 国际合作交流费 5 劳务费 6 专家咨询费 7 管理费 8 合计 9 结余 -3-

64 三 经费使用说明书 ( 请项目负责单位按时间顺序说明经费使用的情况 若有经费结余, 请分析结余的原因, 并给出结余经费的使用预算 ) 项目负责人 ( 签字 ) 四 项目负责单位意见 年月日 ( 盖章 ) 年月日 -4-

65 20 项目负责单位 申请日期 标准名称 计划编号 项目负责人 审定时间 研究所意见 经办人 : 负责人 : 年月日 -5-

66 21-6-

67 22 标准名称 : 标准编号 : 1. 该标准是否存在与相关法律法规 ( 包括我国参加的国际组织的各项协定 条例, 我国与其他经济体缔结的条约 协议 谅解备忘录等文件 ) 国家标准和其他行业标准存在矛盾 不协调的地方? 不存在 存在矛盾 重复和不协调的地方这些相关文件为 : 存在矛盾 重复不协调的地方主要表现在 : 2. 该标准是否采用国际标准? 是 否 如果是, 请列明采用的国际标准号和名称, 采用的方式及所采用的国际标准是否已修订或废止? 国际标准号和名称 : 等同采用 修改采用 未修订 修订, 其最新修订年代是 年 废止 3. 按照 GB/T1.1 GB/T1.2 及各专业基础标准的要求和认证认可业务工作的实际情况, 该标准的结构 是否合理 内容是否满足认证认可业务工作两个转变的要求, 是否存在问题? 结构 : 合理 不合理 内容 : 不存在问题 存在问题 理由 : 4. 该标准的使用情况 广泛使用 在一定范围内使用 在小范围内使用 没有或基本没有被使用产生上述使用状况的原因 5 该标准当前在以下哪些方面发挥着作用?( 可选多项 ) 保障人身安全和健康 保障动植物生命健康 保护环境和合理使用自然资源 规范市场秩序和保护消费者 促进我国产品出口 促进企业生产 规范认证认可工作 促进国际间相互理解和交流 原因 : 6 总体评价结论 继续有效 废止 修订 其缓急程度为 : 需一年内修订 可在两年内修订 主要理由是 : 评价人签字 : 评价日期 : -7-

68 23 标准项目名称 : 计划编号 : 申请撤消的理由和依据 项目负责人 ( 签字 ) 年月日 项目负责单位意见 单位负责人 : 年 月 日 ( 公章 ) 专家组意见 负责人 : 年 月 日 ( 公章 ) 认证认可行业标准化主管部门审批意见 负责人 : 年 月 日 ( 公章 ) -8-

69 24 金额单位 : 万元计划编号 : 一 基本信息 项目名称 项目性质 推荐性标准 强制性标准 制 ( 修 ) 订 制定 修订 ( 被修订标准名称及编号 : ) 项目计划完成时间 项目负责单位 项目负责人姓名职务 / 职称 项目联系人 姓名 联系电话 职务 / 职称 手机 电子邮件 项目经费经费合计国拨补助经费自筹经费 二 经费支出决算明细 序号 决算科目 合计 国拨补助经费 自筹经费 1 试验费 2 差旅费 3 会议费 4 国际合作交流费 5 劳务费 6 专家咨询费 7 管理费 8 合计 -9-

70 三 决算说明书 ( 请项目负责单位按决算科目说明经费使用的时间 用途等 ) 项目负责人 ( 签字 ) 年月日 四 项目负责单位意见 ( 盖章 ) 年月日 -10-

71 附件 25 ( 模板 ) 计划编号 : 项目名称 : 项目负责单位 ( 盖章 ): 国家认证认可监督管理委员会 二 一七年月日 -11-

72 一 项目执行情况统计表 -12-

73 二 项目执行情况自查提纲 ( 一 ) 项目概况 ( 二 ) 主要进展 ( 对照任务书说明 ) ( 三 ) 项目的先进性和创新性 ( 四 ) 项目组织管理 队伍建设等方面的情况 ( 五 ) 项目执行过程中存在的问题及建议 ( 六 ) 阶段工作计划和安排 ( 七 ) 财务执行情况 -13-

74 ( 八 ) 任务书及阶段性成果材料 -14-

75 关于 认证认可行业标准制修订工作程序 修订编制说明 自 2016 年 1 月 4 日, 国家认监委印发 认证认可行业标准制修订工作程序 ( 以下简称 工作程序 ) 以来, 工作程序 对规范认证认可行业标准的制修订过程发挥了重要作用 但是, 随着运行近两年来, 尤其是随着认标体量急剧增加, 管理机制中的各个环节的压力剧增, 现有的工作机制难以持续保障发布认标的高水准 为了更好的规范认标的制修订过程, 解决认标制修订实践中暴露出来的问题与不足, 建立持续保障认标质量的工作机制, 适应建设认证认可强国和推动质量提升工作要求, 我委于 2017 年组织了对工作程序的修订工作 一 认标制修订工作数据自 2012 年认标设立以来具体数据如下 : 总计 立项批次 立项数量 审查批次 通过审查 发布 - 二 认标制修订工作中突出问题 从第一部分认标相关数据来看, 每年申报认标 待审认

76 标和待批认标的数量都呈现倍增趋势 从现有管理机制来看, 认标是由认证认可协会组织认标的立项和标准审查工作, 由研究所组织认标的报批和发布工作, 尚无专门的技术专家组, 每次审查专家组都是临时组建, 审查资源相对紧张, 认标管理比较分散 从实践运行经验中来看, 急需解决的问题和矛盾如下 : ( 一 ) 认标主要起草人对制修订工作进度的把控能力不够 问题现状 : 认标主要起草人对 认证认可行业标准制修订工作程序 不熟悉, 对标准推进进度的把控能力不够, 不能按照任务书节点完成工作的现象比比皆是 在 2016 年组织的认标中期核查中, 项目进展和计划安排指标 (30 分 ), 平均分为 分, 近 30% 的环节没有按照任务书进度执行 例如 : 错误的认为编写完成标准草案就算是完成了认标的编制工作 认标审查后, 束之高阁, 不积极进行报批 从第一部分的数据来看, 审查通过和发布的数量存在一定的差距 认标经费使用不合理 : 经费使用比例和制标的进度不匹配 ; 不按照 工作程序 中规定要求来使用经费 ; 没有专款专用 ; 结余大量经费等问题 在 2016 年中期核查中, 财务执行情况指标 (15 分 ), 平均得分为 9.83 分, 得分率仅为

77 65.51% 标准制修订进度前松后紧, 标准草案质量头重脚轻, 影响认标的质量水平 认标审查通过率仅为 77% 解决方案 : 在工作程序中增加对认标制修订过程的中期核查内容 主要对项目的进展 组织管理 队伍建设 阶段工作计划和安排 财务执行情况以及项目执行过程中存在的问题及意见等内容进行考核 ( 二 ) 立项和标准审查专家资源紧张, 不能满足逐年递增的立项和标准审查需求 问题现状 : 现有的管理体制中, 由认证认可协会组织专家对项目建议进行立项评审, 对送审稿进行审查 随着认标申报和标准审查数量逐年增多, 临时组建的专家队伍人数和时间有限, 产生了审查专家人数和审查工作量的矛盾, 容易出现审查不细致 把关不严格 认标质量不过关等的问题 解决方案 : 国家认监委牵头组建认标的技术专家组, 依托固定的专家队伍对项目建议进行立项评审, 对送审稿进行审查 在未组建认标技术专家组之前, 认证认可协会可委托其他标准审查组织认标审查, 并严格控制审查会的规模, 原则上每天审查认标数量不超过 3 个 ( 三 ) 待审标准水平参差不齐, 部分标准未达到审查要求, 浪费审查资源 问题现状 :

78 在标准审查阶段, 认标起草单位未对送审稿进行把关, 部分待审查标准质量不高, 标准审查会反复不能通过, 浪费审查资源, 给本来就紧张的审查资源雪上加霜 即便通过审查的标准也存在大量标准格式不符合 GB/T1.1 的要求的现象, 给后面的报批环节带来附加的工作量 解决方案 : 尝试增加预审环节, 由认标起草单位负责, 预审查专家人数不少于 5 人, 必须包含标准化专家 相关利益方等多方专家, 并在标准审查阶段提交预审报告 ( 四 ) 认标总体水平还有待进一步提高问题现状 : 预研和立项阶段 : 预研不充分, 项目建议书中的技术路线仍不清晰, 没有标准草案, 或是标准草案过于简单 认标的定位是推广成熟的规范性文件, 而不是研究性质 立项阶段需有充分的预研, 清晰的技术路线, 和一定程度的研究成果 征求意见不充分 : 征求意见阶段没有广泛征求意见 ; 对反馈回来的意见不做分析, 容易出现不重视 不处理或是不做分析全盘采纳等极端情形 送审稿质量不高 : 偏离立项时任务书中的技术路线, 送审稿和任务书内容存在较大的偏离 ; 送审稿编写不规范, 不符合 GB/T1.1 相关规定 ; 送审稿技术内容不具备先进性等问题

79 解决方案 : 在标准立项和审查阶段严格把关, 立项阶段必须提供标准草案, 必要时增加答辩环节 ; 征求意见阶段原则上意见汇总表不能为空 ; 标准审查阶段之前增加预审查的内容 ; 项目执行中期进行核查 ; 补助经费按年划拨等 三 工作程序 修订过程 ( 一 ) 国家认监委于 2016 年初, 在 工作程序 发布之际启动了对认标立项 评审过程中反馈意见收集和先期研究工作 ( 二 )2017 年初, 国家认监委委托中国质量认证中心 认证认可协会 研究所 认可中心等多家机构参与, 启动 工作程序 修订工作 ( 三 )2017 年 3 月, 中国质量认证中心等单位形成 工作程序 ( 草案 ) ( 四 )2017 年 3 月 28 日, 国家认监委在昆明组织召开了对 工作程序 修订草案的研讨会, 听取使用 工作程序 各方对修订草案的意见和建议 ( 五 )2017 年 6 月, 中国质量认证中心完成 工作程序 ( 修订草案 ) 认证认可行业标准制修订工作程序 与修改草案征求意见稿对照表 及 工作程序修订说明 ( 六 )2017 年 6 月 16 日, 国家认监委在北京组织召开对 工作程序 等相关三个文件的研讨会, 进一步提出了对三个文件的修改意见

80 ( 七 )2017 年 7 月, 国家认监委在 2017 年第一批认标立项评审会后以及 2017 年度组织的标准审查会后, 听取了认标评审专家对修订草案的意见和建议 ( 八 )2017 年 8 月 30 日, 国家认监委在北京组织召开第三次对 工作程序 修订草案的研讨会, 听取使用 工作程序 各方对修订草案的意见和建议 ( 九 )2017 年 9 月, 中国质量认证中心形成 工作程序 ( 征求意见稿 ) 认证认可行业标准制修订工作程序 与修改草案征求意见稿对照表 及 工作程序修订说明 四 工作程序 主要修订内容具体见 认证认可行业标准制修订工作程序 与修改草案征求意见稿对照表

81 附件

82 第三章预研 第三章预研和申报 第三章预研和申报

83 第四章立项

84 第五章起草 第六章征求意见

85

86 第七章标准预审查

87 第二十四条协会负责组织对认标送审稿进行审查 第二十六条制定审查计划 ( 一 ) 协会对已提交的认标送审材料进行审核, 审核不通过的, 退回送审单位重新报送 ; 审核通过的, 可列入 认证认可行业标准审查计划 ( 见附件 12); ( 二 ) 审查计划应包含审查方式 审查时间和地点 审查委员会的组成 项目计划名称 审查分组等内容 ; ( 三 ) 审查计划经国家认监委审核批准后执行 第二十七条审查方式审查方式包括会议审查 函审 会议审查和函审结合三种方式 涉及到专利的标准审查时, 应采取会议审查的方式 符合以下条件之一时, 可以采用函审方式 : ( 一 ) 技术内容相对简单, 需求明确, 征求意见无重大分歧, 编写较为规范的 ; ( 二 ) 已参加过一次审查, 但仍有少量材料需补充修改的 ( 三 ) 同一专业领域标准较少, 三个月内无法组成 3 个以上项目进行会议审查且技术内容相对比较简单的 审查委员会由协会组建, 并经国家认监委确认 审查委员会设主任委员 1 名, 主审委员若干名, 实行主任委员负责制, 主审委员对主任委员负责 第八章标准审查 第三十四条协会负责组织标准审查工作 第三十六条审查计划 ( 一 ) 协会对已提交的认标送审材料进行形式审核, 审核不通过的, 退回送审单位重新报送 ; 审核通过的, 可列入 认证认可行业标准审查计划 ( 见附件 12); ( 二 ) 审查计划应包含审查方式 审查时间和地点 审查委员会的组成 项目计划名称 审查分组等内容 ; ( 三 ) 审查计划经国家认监委审核批准后执行 第三十七条审查方式审查方式包括会议审查 函审 会议审查和函审结合三种方式 涉及到专利的标准审查时, 应采取会议审查的方式 符合以下条件之一时, 可以采用函审方式 : ( 一 ) 技术内容相对简单, 需求明确, 征求意见无重大分歧, 编写较为规范的 ; ( 二 ) 已参加过一次审查, 但仍有少量材料需补充修改的 第三十八条审查委员会的组成审查委员会由技术委员会或行标归口部门委托的专业标准化技术单位 ( 认标审查组织方 ) 组建, 并经国家认监委确认 审查委员会设主任委员 1

88 审查委员可由专家组成员 认证认可相关专业人员 标准化管理人员或行业专家组成, 一般不少于九人 ( 一 ) 符合性 : 认标送审稿应符合国家有关法律法规的要求, 以及 计划任务书 约定要求 ; ( 三 ) 科学性 : 认标送审稿的技术内容应科学合理, 技术类标准验证实验数据应完整可信 ; 名, 主审委员若干名 ( 必要时 ), 实行主任委员负责制 审查委员可由专业技术组成员 认证认可相关专业人员 标准化管理人员或行业专家组成, 一般不少于九人 第四十条审查内容 ( 一 ) 符合性 : 认标送审稿应符合国家有关法律法规的要求, 以及 任务书 规定要求 ; ( 二 ) 适用性 : 认标送审稿应适应认证认可工作需求和有效实施的各种条件 ; ( 三 ) 科学性 : 认标送审稿的技术内容应科学合理 ; ( 四 ) 规范性 : 认标送审稿应符合 GB/T1.1 等国家标准编写要求 系列标准的结构 文体和术语等应统一 符合和基本符合上述审查内容要求的为通过审查

89 ( 一 ) 确定主审委员 : 主任委员应当为每项待审查的认标送审稿指定 1-2 名主审委员, 负责认标送审稿审查 审查会修改意见的审核 修改情况确认等工作 主审委员不得负责审查本单位承担的认标送审稿 ; ( 二 ) 材料分发 : 审查组织方一般应在审查会前 5 个工作日将相应认标送审材料提交审查委员会委员审阅 ; ( 三 ) 组织审查 : 审查委员听取主要起草人的汇报, 审查送审材料, 提出质询 主要起草人应回答质询, 记录审查委员提出的意见, 填写 认证认可行业标准会审修改意见汇总表 ( 附件 13), 并由主审委员确认 ; ( 四 ) 形成审查结论 : 审查结论经四分之三以上审查委员同意为通过 审查结论按本程序第三十一条要求编写 审查委员会主任委员和主审委员在 认证认可行业标准会审结论表 ( 见附件 14) 共同签字确认 ; ( 五 ) 送审稿修改 : 审查会结束后, 主要起草人按 认证认可行业标准会审修改意见汇总表 对送审稿进行修改, 经主审委员确认后形成报批稿 第三十二条函审程序和要求 ( 一 ) 发起 : 审查组织方根据审查计划, 下发函审通知, 并将函审材料提交审查委员会委员 ; ( 二 ) 审查 : 主任委员应当为每项待审查的认标送审稿指定 1-2 名主审委员 所有审查委员会委员根据审查依据和审查内容的要求逐项对认标送审 第四十一条会议审查程序 ( 一 ) 主任委员 : 主任委员负责制, 负责组织整个审查工作 解决审查中的各类矛盾 组织形成审查结论, 必要时, 主任委员可为每项待审查的认标指定 1-2 名主审委员 ; ( 二 ) 主审委员 : 主审委员负责送审稿审查 审查会修改意见的审核 修改情况确认等工作 主审委员不得负责审查本单位承担的认标送审稿 ; 如果认标审查会只有主任委员, 没有指定主审委员, 则主任委员承担本条的职责 ( 三 ) 材料分发 : 审查组织方一般应在审查会前 5 个工作日将相应认标送审材料提交审查委员会委员审阅 ; ( 四 ) 组织审查 : 审查委员听取起草组的汇报, 审查送审材料, 提出质询 主要起草人应回答质询, 记录审查委员提出的意见, 填写 认证认可行业标准会审修改意见汇总表 ( 附件 13), 并由主任 / 主审委员确认 ; ( 五 ) 形成审查结论 : 审查结论经四分之三以上审查委员同意为通过, 可以采用无记名投票的方式, 投票阶段起草组应回避, 审查结论按本程序第四十三条要求编写 审查委员会主任委员和主审委员 ( 必要时 ) 在 认证认可行业标准会审结论表 ( 见附件 14) 共同签字确认 ; ( 六 ) 送审稿修改 : 审查会结束后, 主要起草人按 认证认可行业标准会审修改意见汇总表 对送审稿进行修改, 经主任 / 主审委员确认后形成报批稿 第四十二条函审程序和要求 ( 一 ) 发起 : 审查组织方根据审查计划, 下发函审通知, 并将函审材料提交审查委员会委员 ; ( 二 ) 审查 : 审查委员会委员根据审查依据和审查内容的要求逐项对认标送审材料进行审查, 并在规定的时间内将 认证认可行业标准函审意见表

90 材料进行审查, 并在规定的时间内将 认证认可行业标准函审意见表 ( 见附件 14) 分别反馈至项目主审委员, 审查委员会在审查过程中可相互沟通, 并就认标内容质询主要起草人 ; ( 三 ) 汇总意见 : 主审委员汇总审查委员意见, 并反馈认标主要起草人 ; 主要起草人对认标送审稿进行修改, 并填写 认证认可行业标准函审修改意见汇总表 ( 见附件 16) 后报送主审委员 ; 主审委员对修改后的认标送审稿进行审核, 审核通过后将汇总的函审意见 送审稿和 函审修改意见汇总表 提交主任委员, 审核未通过的, 应将函审材料及未通过原因提交主任委员 ; ( 四 ) 函审结论 : 主任委员根据审查情况, 对函审项目做出函审结论, 填写 认证认可行业标准函审结论表 ( 以下简称 函审结论表, 见附件 17) 并提交至国家认监委 审查委员会全体委员 认标主要起草人 送审认标有四分之三及以上审查委员同意通过审查的, 函审结论为通过审查 函审结论按本程序第四十三条要求编写 审查委员的反对意见, 应在函审结论中明确说明 ; 全部函审工作应于函审通知下发之日起 30 日内完成 审查结论审查结论包括通过审查和不通过审查两种情况 ( 一 ) 通过审查 : 包括通过审查并报批 ; 通过审查但需修改后经主审委员确认后报批 ; 通过审查但不予报批三种结论 ; ( 二 ) 不通过审查 : 包括项目撤销 与其他认标草案整合 修改后重新审查三种 第三十四条国家认监委对审查通过的标准进行批准 发布和备案 国家认监委认证认可技术研究所 ( 以下简称研究所 ) 对认标报批材料进 ( 见附件 15) 分别反馈至项主任委员, 审查委员会在审查过程中可相互沟通, 并就认标内容质询主要起草人 ; ( 三 ) 汇总意见及标准修改 : 主任委员汇总审查委员意见, 并反馈主要起草人 ; 主要起草人对认标送审稿进行修改, 并填写 认证认可行业标准函审修改意见汇总表 ( 见附件 16) 后报送主任委员 ; ( 四 ) 函审结论 : 主任委员根据审查情况, 对函审项目做出函审结论, 填写 认证认可行业标准函审结论表 ( 以下简称 函审结论表, 见附件 17) 并提交至国家认监委 审查委员会全体委员 认标主要起草人 送审认标有四分之三及以上审查委员同意通过审查的, 函审结论为通过审查 函审结论按本程序第四十三条要求编写 审查委员的反对意见, 应在函审结论中明确说明 ; 全部函审工作应于函审通知下发之日起 30 日内完成 第四十三条审查结论审查结论包括通过审查和不通过审查两种情况 ( 一 ) 通过审查 : 包括通过审查并报批 通过审查但需修改后经主审委员确认后报批两种结论 ; ( 二 ) 不通过审查 : 包括项目撤销 与其他认标草案整合 修改后重新审查三种 如遇特殊情况时给出相应审查意见 第九章批准 发布与备案 第四十四条国家认监委负责认标的批准和发布 ; 研究所负责认标的报批审查和备案工作

91 行技术审核 ( 三 ) 报批稿 4 份 ; ( 七 ) 征求意见表 ( 书函征求意见时 )1 套 ( 十 ) 主审委员确认的 认证认可行业标准会审 ( 函审 ) 修改意见汇总表 1 份 ; ( 十一 ) 主审委员确认的认标送审稿修改稿 1 份 ( 原件 ); ( 十二 ) 有验证要求的项目, 需提供验证原始材料 1 套 ( 复印件有 效 ); 修改变化条款如下 : ( 三 ) 报批稿 3 份 ; ( 七 ) 认证认可行业标准预审查结果 ( 十 ) 主任 / 主审委员确认的 认证认可行业标准会审 ( 函审 ) 修改意见汇总表 1 份 ; ( 十一 ) 主任 / 主审委员确认的认标送审稿修改稿 1 份 ( 原件 ); ( 十二 ) 有试验 验证 试行要求的项目, 需提供试验 验证 试行原始材料 1 套 ( 复印件有效 ); 第四十五条复评结论的公示国家认监委审核复评结论, 并对复评结论予以公示, 公示期一般为 30 天, 公示期内, 对复评结论有异议的, 应以书面方式向国家认监委反馈意见 第十章复审 第五十五条复评结论的公示国家认监委审核复评结论, 并对复评结论予以公示, 公示期一般为 30 天, 公示期内, 对复评结论有异议的, 应以有效方式向国家认监委反馈意见 第十一章认标计划项目执行情况检查 5 25

92 第四十八条项目承担单位认为标准制修订项目计划需要调整或撤销的, 应当经国家认监委书面同意 第四十九条出现下列情况之一的, 项目承担单位可申请项目调整 : ( 一 ) 项目技术内容需要进行重大调整, 例如 : 标准使用范围 检测对象 技术路线 技术内容的减少或增加等 ; ( 二 ) 需要延长项目完成时间 ( 三 ) 项目名称需要进行重大调整 ; ( 四 ) 项目需要拆分或整合 ; 第六十三条研究所将认标执行情况形成报告报送国家认监委, 国家认监委根据当年认标执行情况, 对执行情况良好的单位予以表扬, 对执行情况不好的单位予以通报 第十二章制修订计划的调整及撤销 第六十四条国家认监委负责制修订计划调整和撤销的管理 第六十五条出现下列情况之一的, 项目负责单位可申请项目调整 : ( 一 ) 需要延长项目完成时间 ; ( 二 ) 项目名称需要进行调整 ; ( 三 ) 项目负责人更换 ; ( 四 ) 其他需要由国家认监委批准调整的事项

93 ( 五 ) 其他需要由国家认监委同意调整的事项 第五十条出现下列情况之一的, 项目承担单位可以申请项目撤销 : ( 一 ) 认证认可工作需求发生变化, 无法通过调整项目技术内容来完成标准制修订工作 ; ( 二 ) 实验条件存在不可克服的困难, 导致无法完成标准起草 ; ( 三 ) 与该标准项目内容相同的国家标准或行业标准已经发布 ; ( 四 ) 其他不可抗力导致标准项目无法起草 第五十二条项目承担单位应在国家认监委规定的时间内向本单位提交 认证认可行业标准项目调整申请表 或 认证认可行业标准项目撤销申请表 ( 见附件 23), 报协会审核后提交国家认监委, 国家认监委同意调整或撤销的, 该项目按照相关程序予以调整或撤销 第五十四条认标补助经费是对标准制修订过程中所需经费的合理补充, 由国家认监委下达, 并由各项目承担单位负责监督管理 项目承担单位应提供相应的配套经费, 以保证标准的顺利完成 收到标准补助经费后, 项目承担单位应组织编写 认证认可行业标准制 ( 修 ) 订计划项目经费预算表 ( 见附件 24), 并上报国家认监委 第五十六条认标补助经费开支参照国家标准经费支出范围和国家财政部相关要求执行, 也应符合计划任务书中明确的经费预算, 开支项目参照 国家标准经费管理办法 相关要求执行 第六十七条出现下列情况之一的, 项目负责单位可以申请项目撤销 : ( 一 ) 认证认可工作需求发生变化, 无法通过调整项目技术内容来完成标准制修订工作 ; ( 二 ) 与该标准项目内容相同的国家标准或行业标准已经发布 ; ( 三 ) 其他不可抗力导致标准项目无法起草 第六十八条项目负责单位应填写 认证认可行业标准项目调整申请表 ( 见附件 9) 或 认证认可行业标准项目撤销申请表 ( 见附件 23), 报协会审核后提交国家认监委, 国家认监委做出是否调整或撤销的决定 第十三章认证行业标准补助经费管理 第七十条认标补助经费是对标准制修订过程中所需经费的合理补充, 由国家认监委下达, 并由各项目负责单位负责监督管理 项目负责单位应提供相应的配套经费, 以保证标准的顺利完成 第七十二条认标补助经费开支参照国家标准经费支出范围和国家财政部相关要求执行, 开支项目包括 : ( 一 ) 资料费 : 标准制 ( 修 ) 订过程中需要支出的书刊 资料 复印等费用以及购置国际标准 国外先进标准和目录等文本或软件资料等必须支出的费用 ; ( 二 ) 设备费 : 标准制 ( 修 ) 订过程中租赁试验仪器设备而发生的费用 ( 三 ) 试验验证费 : 标准制 ( 修 ) 订中必须进行的试验 验证所发生的能源

94 第五十八条各单位标准化管理部门应对补助经费单独核算, 专款专用, 并对经费使用情况加强监督管理, 定期上报经费支出明细 国家认监委将对认标补助经费使用情况进行监督抽查 材料 低值易耗品的购置费用及测试费用 ; ( 四 ) 差旅费 : 标准制 ( 修 ) 订过程 ( 包括技术审查 技术协调和审核 复审 ) 中, 按规定支出的交通费 住宿费 伙食费 公杂费等费用 ; ( 五 ) 会议费 : 标准制 ( 修 ) 订过程中为了进行论证 研讨 协调而召开有关会议, 按规定开支的房租费 伙食补助费 会议场地和仪器设备租用费 会议文件资料印刷费等 ; ( 六 ) 劳务费 : 按规定支付给参加标准的起草 汇总整理 审核 翻译等方面的人员的劳务性费用, 劳务费不得支付给参与标准经费及其项目管理的工作人员 ( 七 ) 专家咨询费 : 标准制 ( 修 ) 订过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用, 具体标准参考国家相关规定的要求 专家咨询费不得支付给参与标准经费及项目管理的相关工作人员 ; ( 八 ) 其他费用 : 与标准制 ( 修 ) 订直接相关的, 除上述支出以外的其他支出 第七十五条各项目负责单位应编制项目经费管理规定, 对补助经费单独核算, 专款专用, 并对经费使用情况加强监督管理, 定期上报经费支出明细 国家认监委将对认标补助经费使用情况进行监督抽查

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