2017 年中国会计服务贸易发展报告 2017 年, 注册会计师行业贯彻落实党的十八大 十九大和历次全会精神, 以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于注册会计师行业要 紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线 的重要论述为指导, 认真落实 十三五 期间行业发展规划, 深入推进行业发展战略体系

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1 行业发展研究资料 (No ) 2017 年中国会计服务贸易发展报告 中国服务贸易发展报告 是商务部发布的服务贸易领域 的年度报告 中国注册会计师协会一直负责撰写该报告的会计 服务篇 中注协近日编写完成 中国会计服务贸易发展报告 (2018) ( 报告期为 2017 年 1 月至 2017 年 12 月 ), 对 2017 年注册会计 师行业发展总体情况 国际会计行业发展情况 中国会计服务 市场开放政策情况进行了简要总结, 并对中国会计服务贸易发 展进行了分析 本刊现以 2017 年中国会计服务贸易发展报告 为题予以编发, 供参考 中国注册会计师协会编二 一八年七月三十一日 1

2 2017 年中国会计服务贸易发展报告 2017 年, 注册会计师行业贯彻落实党的十八大 十九大和历次全会精神, 以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于注册会计师行业要 紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线 的重要论述为指导, 认真落实 十三五 期间行业发展规划, 深入推进行业发展战略体系, 积极服务财政改革和发展, 积极服务中国企业和中国资本 走出去, 行业发展取得新成效 一 会计服务业发展情况 ( 一 ) 国际发展概况会计职业在实现全球经济透明方面发挥着重要作用 目前每年全球会计职业贡献近 6000 亿美元的总增加值 2017 年, 国际会计行业继续保持稳定发展 据 国际会计公告 (IAB) 发布的国际会计网络 2017 年收入排名数据显示, 全球排名前 30 家国际会计网络的业务收入合计 亿美元, 较上年增长 6%, 其中亚太地区收入 亿美元, 增长 12%; 全球排名前 31 家国际会计联盟的业务收入合计 亿美元, 增长 8%, 其中亚太地区收入 亿美元, 增长 14% 另据 Reportlinker 数据显示,2017 年全球公共部门审计服务市场收入达 252 亿美元 2017 年, 国际会计师联合会 (IFAC) 代表全球会计师行业向 20 国集团汉堡峰会提出题为 建立信任激发信心 的行动建议书, 主要建议包括 : 强化治理 ; 联手打击腐败, 倡导负责

3 任的行为 ; 在 G20 成员国范围内建立安全的 数字化的投资环境 ;G20 成员国全面采用综合报告模式 ; 加强公共部门与私人部门的治理 ; 完善公共部门财务管理 ; 营造高效 一致 透明的全球经济环境 ; 为中小企业营造有利于其发展的 包容的市场环境 ; 为建立一致的国际税收体系开展合作 ; 使 G20 成员国的监管措施更加智慧 有效 ; 建立一致的 透明的全球监管环境 ; 实施全球公认的准则 2017 年, 会计职业国际标准制定方面取得新进展 国际审计与鉴证准则理事会 (IAASB) 发布了 国际审计准则第 540 号 审计会计估计和相关披露 征求意见稿 ; 与国际会计师职业道德准则理事会 (IESBA) 联合出版 提高职业怀疑, 探讨提高职业怀疑的潜在途径 ; 继续研究会计估计审计 数据分析 综合报告 商定程序等议题, 寻求应对外部环境变化对行业提出的新要求 IESBA 完成了国际会计师职业道德守则 结构重组 项目, 形成了新的国际会计师职业道德守则, 新守则主要有以下变化 :(1) 对现行守则中的结构和措辞进行优化 ;(2) 对现行守则中与 防范措施 相关的内容作出修改 ;(3) 提高了部分内容的适用性 ;(4) 增加了对职业怀疑和职业判断相关内容的解释性材料 新守则于 2018 年 4 月正式发布 ( 二 ) 国内发展概况 2017 年, 中国注册会计师行业业务收入超过 700 亿元, 从业人员超过 30 万人, 为全国 3480 多家上市公司 多家新三板企业和 420 多万家企事业单位, 以及众多中国企业境外投资 融资和参与 一带一路 建设提供审计鉴证 管理咨询

4 等专业服务 截至 2017 年 12 月 31 日, 全国共有会计师事务所 8605 家 ( 含分所 ), 其中, 证券期货资格会计师事务所 40 家, 获准从事 H 股企业审计业务的内地大型会计师事务所 11 家 ; 全国注册会计师 10.8 万余人, 在政府 企业 院校等部门工作并取得注册会计师资格的有 13.1 万余人 2017 年注册会计师全国统一考试专业阶段考试报名人数达到 万人 310 多万科次, 创历史新高, 分别较上年增长 25.6% 和 26% 2017 年, 注册会计师行业围绕行业发展 十三五 规划确定的目标, 深入推进行业人才培养战略 准则国际趋同战略 会计师事务所做强做大战略 新业务拓展战略 行业信息化战略等五大战略的实施, 贯彻中央关于高质量发展的精神, 在行业开展 质量提升年 主题活动 与此同时, 适应防范和化解金融风险的强监管要求, 大力加强行业监管和诚信体系建设 其中, 继续强化上市公司年报审计监管, 开展 8 个批次的年报审计监管约谈, 创新开展了电话约谈 加强对上市公司年报审计的过程监控, 逐日跟踪上市公司年报披露情况 落实事务所执业质量检查制度, 对 5 家证券资格会计师事务所的执业质量进行全面检查 各地方注协开展本地区非证券资格会计师事务所执业质量检查, 各省级注协共组织检查人员 773 名, 检查事务所 1262 家, 抽查业务项目 9925 个 中国注册会计师行业的国际影响力持续提升 2017 年 11 月 8 日, 亚太会计师联合会 (CAPA) 理事会全体会议在马来西亚吉隆坡举行, 会议全票选举中注协副会长兼秘书长陈毓圭担

5 任 CAPA 副主席 ; 在国际会计师联合会 (IFAC) 和亚太会计师联合会 (CAPA) 及其下设的 IFAC 理事会 IFAC 国际审计与鉴证准则理事会 (IAASB) IFAC 国际公共部门会计准则理事会 (IPSASB) IFAC 中小事务所委员会 (SMP) 和亚太会计师联合会 (CAPA) 理事会, 均有中国注册会计师行业的代表任职 二 会计服务发展及市场开放政策会计服务市场是中国开放较早 开放程度较高的领域之一 2017 年, 国家又先后出台了一系列推动行业发展 扩大行业开放的制度 政策和规划 2017 年 3 月 2 日, 商务部会同中央宣传部 国家发展改革委等 13 个部门印发了 服务贸易发展 十三五 规划 ( 以下简称 规划 ), 其中将会计服务列入 商务服务 的重要领域之一 规划 明确了 十三五 期间会计服务的发展方向和主要举措, 具体包括 : 健全行业法规制度体系, 深化对外开放与交流合作, 有序扩大会计服务市场开放, 支持会计师事务所更好更快走出去 ; 引进新的国际服务项目和技术, 加快构建公共部门注册会计师审计制度, 鼓励国内会计师事务所拓展业务范围, 走多元化发展道路 ; 强化行业人才体系建设, 全面提升注册会计师从业队伍的国际化执业能力职业道德和专业素质 ; 完善会计服务信息系统, 形成智能化 即时化 远程化的注册会计师行业管理服务与业务应用信息化体系 着力实现行业法规制度和管理体系逐步完善, 会计师事务所规模结构更加合理, 国际化发展取得重要突破, 注册会计师专业胜任能力显著提高, 行业信息化水平大幅提升

6 2017 年 6 月 13 日, 国家发展改革委员会印发了 服务业创新发展大纲 ( 年 ), 其中提出, 要 积极发展工程设计 咨询评估 法律 会计审计 信用中介 检验检测认证等服务, 提高专业化水平 加快发展咨询评估 财务管理 检验检测等服务 鼓励会计 法律 资产评估 公共关系 海外救援等服务国际化发展, 支持行业协会等机构参与建设海外支撑服务体系, 加强行业协会商会助推行业发展 促进行业自律功能 2017 年 8 月 20 日, 财政部制定发布 会计师事务所执业许可和监督管理办法 ( 财政部第 89 号令, 以下简称 办法 ), 并自 2017 年 10 月 1 日起施行 其中第七十八条规定 : 具有注册会计师执业资格的境外人员可以依据本办法申请担任会计师事务所合伙人 ( 股东 ) 其他国家或者地区对具有该国家或者地区注册会计师执业资格的中国境内居民在当地设立会计师事务所 担任会计师事务所合伙人 ( 股东 ) 或者执业有特别规定的, 我国可以采取对等管理措施 第十七条规定 : 合伙人 ( 股东 ) 是境外人员或移居境外人员的, 还应当提交符合本办法第十一条第一款第五项 ( 即在境内有稳定住所, 每年在境内居留不少于 6 个月, 且最近连续居留已满 5 年 ) 第十三条第三款第一项 ( 即在境内有稳定住所, 每年在境内居留不少于 6 个月, 且最近连续居留已满 10 年 ) 条件的住所有效证明和居留时间有效证明及承诺函 这种制度设计体现了国民待遇原则和面向国际 扩大开放的精神, 有利于我国会计师事务所国际化发展, 为中国企业 走出去 提供更多更好的服务

7 三 会计服务贸易分析 2017 年, 中国注册会计师行业的总体规模 结构布局和执业质量进一步优化, 国际影响力持续增强, 在深化改革 扩大开放中的基础性服务支撑作用不断强化, 成为社会监督体系的重要制度安排 现代高端服务业的重要组成部分和促进我国经济社会健康发展不可或缺的中坚力量 在中国对外开放进一步扩大的背景下, 会计服务发展与市场开放也一直处于加速过程中 1. 以服务中国企业和中国资本 走出去 为动力, 带动会计服务贸易发展 为进一步提升服务中国企业 走出去 的能力,2017 年, 财政部积极推动会计服务市场双向开放工作, 为会计师事务所国际化发展和会计服务贸易提供了更加开放 透明 公平 合理的制度环境 在财政部领导下, 注册会计师行业积极参与会计服务涉外磋商谈判, 配合商务部等部门开展中美投资协定 中欧投资协定 中国 格鲁吉亚 中国 斯里兰卡 中国 智利 中国 加拿大 中日韩等自贸协定磋商谈判以及 WTO 框架下对欧盟 巴西贸易政策审议等工作, 就会计审计服务开放问题提供意见 根据商务部等方面公布的数据,2017 年中国境内投资者共对全球 174 个国家和地区的 6236 家境外企业新增非金融类直接投资, 累计实现投资 亿美元, 中国企业对 一带一路 沿线的 59 个国家新增投资 亿美元, 中国企业实施完成并购项目 341 起, 实际交易总额 962 亿美元, 其中直接投资 212 亿美元, 境外融资 750 亿美元 我国会计师事务所顺应中国企

8 业和中国资本 走出去 进程, 积极参与并拓展国际业务, 为中国企业提供境外投融资 跨境税务筹划 海外工程造价 跨国整合咨询等全方位 多领域的服务,2017 年实现国际业务收入为 亿元人民币 11 家获财政部 证监会推荐从事 H 股企业审计业务的会计师事务所持续规范发展, 主审与参审的 H 股企业客户家数超过 300 家, 审计业务质量获得香港有关监管部门和资本市场的认可 2. 加强国际化人才培养, 为会计服务贸易发展提供有力支持 发展会计服务贸易, 更好地服务于中国企业和中国资本 走出去, 需要培养一大批国际化注册会计师人才 中注协积极推进以国际化为目标的行业领军人才培养工程, 着力培养一支行业国际化发展的生力军 至 2017 年底, 中注协累计已选拔培养注册会计师领军后备人才 439 人, 已毕业 208 人 其中, 172 人次考取了境外职业资格 / 资质, 包括英国特许会计师 (ACA) 英国特许公认会计师(ACCA) 英国特许管理会计师 (CMA) 澳洲注册会计师(CPA Australia) 加拿大注册会计师 (CGA) 香港注册会计师(HKCPA) 注册财务分析师 (CFA) 国际会计师(AIA) 国际注册信息系统审计师 (CISA) 等多种境外注册会计师职业资格 / 资质, 提高了领军人才的国际影响力, 提升了为中国 走出去 企业提供境外专业服务的能力 1994 年中国注册会计师考试对外开放以来, 已开设了香港 澳门 比利时布鲁塞尔 3 个海外考区, 累计有 3.2 万人次港澳台地区及海外人士报考 其中,2017 年有 1647 人次报考 不

9 仅提升了中国注册会计师资格的国际影响力, 也为中国会计服务贸易发展储备了国际化人才 2017 年 四大 会计师事务所在其国际网络的支持和协助下, 按期完成本土化转制过渡期内的各项目标任务, 具备中国注册会计师执业资格的合伙人比例从 2012 年转制之初的 62% 增加到 2017 年底的 80% 3. 保持国际标准动态趋同, 为会计服务贸易发展提供有效基准 2017 年, 新审计报告准则开始实施, 并修订发布了财务报表审阅 代编财务信息 温室气体报告鉴证准则等 7 个准则项目, 持续保持执业准则的动态国际趋同 中国注册会计师审计准则第 1504 号 在审计报告中沟通关键审计事项 等 12 项准则 ( 以下统称新审计报告准则 ) 自 2017 年 1 月 1 日起, 率先在 A+H 股公司以及按照中国注册会计师审计准则审计的 H 股公司实施 2017 年是新审计报告准则实施的第一年, 共有 12 家会计师事务所对分布于 10 个行业的 119 家上市公司按照新审计报告准则出具了审计报告 总体来看, 新审计报告准则首年实施情况总体良好, 新审计报告准则提高审计工作质量和审计报告信息含量的作用初步显现, 揭示和防范化解系统性风险的针对性得到有效加强 新审计报告准则将自 2018 年 1 月 1 日起开始全面实施 4. 不断扩大和完善国际服务网络, 为会计服务贸易发展提供有力支撑 截至 2017 年底, 收入排名前 25 位的国际会计网络中, 中国会计师事务所已加入其中 22 家 天健 信永中和 利安达等 3 家中国会计师事务所自建国际会计网络并位列第 18

10 22 24 位 在收入排名前 20 位的国际会计联盟中, 中国会计师事务所已加入其中 16 家 值得一提的是,2017 年, 信永中和新设马来西亚成员所和英国成员所, 在香港增设第二家办事处, 在印度 印度尼西亚建立了关联所 ; 中审众环加入玛泽国际会计公司成为其成员所 通过加入国际会计网络或联盟 自建国际会计网络, 极大提升了中国会计师事务所服务的国际覆盖, 有助于中国会计师事务所和注册会计师逐步积累国际化经营经验, 更好地参与国家 一带一路 建设和会计服务市场国际竞争, 也有助于中国会计师事务所不断优化内部治理和一体化管理, 提高风险控制 执业质量和服务水平, 打造国际知名事务所品牌 ( 丛晓华 曾铁兵执笔 ) 未经中国注册会计师协会许可, 任何单 地址 : 北京市海淀区西四环中路 位或个人不得将本资料用于商业目的 16 号院 2 号楼 作其他目的引用时, 请予注明 邮政编码 : 网址 : 电子邮箱 :yjzl@cicpa.org.cn 责任编辑 : 研究发展部

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