公务员制度(01848)

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1 致学员 亲爱的尚德学员们 : 在提笔之际, 首先非常感谢您给予我们机会与你一起奋斗, 为生活 为理想 同时, 我们 也坚信尚德自考这个大家庭, 会是你梦想起航的温暖之地 在这里, 你不仅会收获知识, 也将收获 友谊 收获爱 为了能帮助您顺利通过考试, 我们尚德机构睿博自考学院教研中心的老师们经过多年的努 力精心筛选总结出了具有针对性及高效性的各科高频考点, 深入分析历年真题考核内容及方式, 并 结合大纲要求进行编写而成 本书体系与学习要求 高频考点 : 该模块在紧扣最新考试大纲的基础上, 深入分析历年真题, 经过精心筛选, 总结出每章的重要考点及其出题方式 考点拾掇 : 该模块在研究重难点考点的基础上, 对易考但比较零散的知识点进行总结, 争取能覆盖全面的知识点 本书使用说明 下划线 : 本书中, 所有标有下划线的知识点, 均需要理解记忆, 多以选择题的形式出现, 下划线部分即多为选择的选项 如 : 民主化 加粗的字体 : 本书中, 加粗且倾斜的字体均是答主观题的关键词, 也是我们记忆的重点, 背书不需要整句记忆, 只需背下关键词再适当扩充即可拿高分 如 : 公务员制度适应了资产阶级政党政治的需要 ; 数字 + 选 简 论等符号 : 历年真题中, 0804 选代表该考点在 2008 年 4 月考期中出过选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 标 : 表示该知识点经常会出试题, 并且容易出考点 1 / 45

2 版权声明 书 名 : 高频考点 组 编 : 尚德睿博学院教研中心 学术指导 :susi 主 编 : 王雁鹏 责任编辑 : 陈思敏 编委 : 陈思敏陈月玉林淑霞 责任印制 : 温馨 封面设计 : 黄海波 版 次 :2015 年 4 月第 2 版 印 次 :2015 年 4 月第 2 次印刷 开本 :1/16 字 数 :27911 字 定 价 :39.8 元 版权专有 侵权必究 All Rights Reserved 2 / 45

3 公务员制度 ( 课程代码 :01848) 目录 第一章 公务员制度的产生... 4 第二章 公务员义务与权利... 7 第三章 公务员职务与级别 第四章 公务员录用 第五章 公务员考核 第六章 公务员职务任免与升降 第七章 公务员奖励与惩戒 第八章 公务员培训 第九章 公务员交流与回避 第十章 公务员工资 福利与保险 第十一章公务员辞职 辞退与退休 第十二章公务员申诉与控告 / 45

4 本章高频考点 第一章公务员制度的产生 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于心, 且基本能默写出来 章节重要考点出题方式历年考题 第一节 第二节 第三节 我国公务员的含义与推行公务员制 度的意义 选择题 资本主义国家公务员制度形成原因选择题 0804 选 1004 选 1007 选 1204 选 1207 选 0804 选 0904 选 1004 选 我国公务员制度产生的原因选择题 1104 选 1107 选 1204 选 我国公务员制度对原干部人事制度 的继承 我国公务员制度对原干部人事制度 的发展 选择题 简答题 1004 选 1204 选 1104 简 简答题 论述题 0907 选 1207 选 1004 论 1007 简 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选 代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期 出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员的概念 P1: 1. 含义 : 指依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利的工作人员 2. 范围 : 包括政府机关 共产党机关 人大机关 政协机关 民主党派机关 审判机关 检察机关 ( 选 ) 3. 参照公务员管理的机关 : 人民团体如工会机关 共青团机关 妇联机关是参照公务员管理, 但不是公务员 ( 选 ) 4. 我国公务员制度的含义 : 是指国家对公务员的管理制度 包括通过制定法律规范, 对公务员的 进口 管理 使用管理和 出口 管理的各项管理制度 二 我国推行公务员制度的意义 P1-P2: 1. 为坚持党的基本路线提供组织保证 2. 为国家机关的廉政建设提供有效保障 3. 对国家机关的民主化 科学化与法制化建设起促进作用 三 公务员制度的产生与指导思想 P3: 1. 资本主义国家公务员制度首先产生于英国, 其产生的原因为 P5:( 选 ) (1) 从经济上看, 公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要 ; (2) 从政治上看, 公务员制度适应了资产阶级政党政治的需要 ; (3) 从管理方式变革上看, 公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效 4 / 45

5 率的需要 2. 我国公务员制度的产生原因 P6: (1) 市场经济需要职业化 高素质的人才 ;( 从经济上看 ) (2) 我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要 ( 从管理上看 ) 3. 我国公务员制度产生与发展的历史进程 P7-P12: (1) 准备阶段 ( ); (2) 决策阶段 ( ); (3) 试点阶段 ( ) ; (4) 推行与发展阶段 ( ); (5) 依法管理阶段 ( 现在 ) 4. 我国推行公务员制度的指导思想 P12: (1) 坚持邓小平理论与 三个代表 重要思想 ; (2) 继承和发展我国干部人事管理的优良传统, 并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验 ; (3) 学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法 四 我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展 P14: 1. 继承 P14:( 选 1104 简 ) (1) 坚持党的基本路线 ; (2) 坚持党管干部的原则 (1104 简 ); (3) 坚持德才兼备的用人标准 ; (4) 坚持全心全意为人民服务的宗旨 ; (5) 坚持中国特色的分类制度 2. 发展 P16:(1004 论 1007 简 ) (1) 实行分类管理体制 ; (2) 实行激励竞争机制 ; (3) 实行新陈代谢机制 ; (4) 实行勤政廉政保障机制 ; (5) 实行法制化管理体制 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 无论是资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制度, 都是市场经济的产物, 其本质特征都是在实行民主化 科学化与法制化的管理原则 (0904 选 ) 5 / 45

6 2. 资本主义市场经济的发展对资本主义国家公务员制度起根本推动作用 (0907 选 ) 3. 资本主义国家公务员制度首先产生于英国 ( 选 ) 4. 英国政府官员制度已由带有封建色彩的 恩赐官制度 转为带有资产阶级烙印的 政党分肥制 年, 通过 国家公务员制度暂行条例, 自 1993 年 10 月 01 日起施行 (1204 选 ) 6. 我国 公务员法 自 2006 年 01 月 01 日期施行 ( 选 ) 7. 党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则 (1207 选 ) 8. 我国公务员的职位分类制度是推行职位分类为主, 职位分类与品位分类相结合的模式 9. 分类管理是我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点 10. 坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂 11. 德才兼备 任人为亲是原干部人事工作的基本原则, 是干部人事管理的核心 6 / 45

7 本章高频考点 第二章公务员义务与权利 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于心, 且基本能默写出来 章节重要考点出题方式历年考题公务员义务权力的 0904 简 0904 选 1007 选 1307 第一节选择题 简答题含义与意义选 0804 选 0907 选 1107 选 1207 第二节公务员义务的内容选择题 简答题选 简第三节公务员权利的内容多选题 简答题 案例题 0907 选 1104 案 1104 简 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员权利与义务的含义 P20:(0904 简 ) 1. 公务员义务 : 是国家通过法律规定的, 对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制 ; 具有非自主性 规范性和强制性三个要素 ( 多选 ) 2. 公务员权利 : 是国家通过法律规定, 对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障 ; 具有自主性 规范性和保障性三个要素 二 规定公务员义务与权利的意义 P21: 1. 有利于形成一支优化 廉洁 稳定 高效的公务员队伍 ; 2. 既是对公务员执行公务的有力约束, 也是对公务员执行公务的有力保障 ; 3. 有利于实现公务员管理的法制化 民主化 科学化 三 公务员义务的内容 P22: 1. 规定公务员义务的原则 P22: (1) 违法必究原则 ; (2) 平等原则 ; (3) 服务与稳定原则 2. 我国公务员的义务 ( 九大义务 ) P23:(1207 多选 ) (1) 忠于宪法的义务 : 模范遵守宪法和法律 ; (2) 依法履职的义务 : 提高工作效率不能以越权和违法程序为代价 ;(1004 选 ) (3) 为民服务的义务 : 全心全意为人民服务, 接受人民监督 ; (4) 忠于国家的义务 : 维护国家的安全 荣誉和利益 ; (5) 服从命令的义务 : 服从命令的义务是科层制组织的普遍要求 (1207 选 1204 简 ) 7 / 45

8 (6) 保守秘密的义务 : 保守国家秘密和工作秘密 ; (7) 保持操行的义务 : 重点是要求公务员 知廉耻 ( 选 ) (8) 公正清廉的义务 : 清正廉洁, 公道正派 ; (9) 法律规定的其他义务 3. 公务员的法律责任 P30:(0804 多选 1107 简 ) (1) 身份处分 : 丧失公务员身份 ; (2) 行政处分 : 承担行政责任, 包括名誉 职级等 ; (3) 赔偿责任 : 公务员因故意或过失使所管财务遭到损失, 或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失 ; (4) 刑事责任 : 公务员因职务犯罪承担刑事责任 ( 最严厉的法律责任 )(0907 选 ) 四 公务员权力的内容 P31: 1. 规定公务员权利的原则 :(0907 多选 ) (1) 保护原则 ; (2) 民主原则 ; (3) 权利可放弃和不可放弃原则, 如接受培训 ( 选 ) 2. 我国公务员的权利 ( 八大权利 ): (1) 获得工作条件权 : 获得履行职责应当具有的工作条件 ; (2) 身份保障权 : 又称职务保障权,( 选 ) 公务员享有 非因法定事由 非经法定程序, 不被免职 降职 辞退或者处分 ; (3) 获得报酬权 : 获得工资报酬, 享受福利 保险待遇 ;(1004 选 1104 案 ) (4) 参加培训权 ; (5) 批评建议权 : 对机关工作和领导人员提出批评和建议 ;(1104 选 1104 简 ) (6) 申诉 控告权 : 提出申诉和控告 ; (7) 申请辞职权 ;( 选 ) (8) 法律规定的其他权利 3. 公务员权利的法律保障 P39:(08 简 12 选 1307 简 ) (1) 行政复议 : 公务员如对涉及本人的人事行政处理不服, 在接到决定的一定期限内可向原处理机关申请复议 (2) 申诉 : 公务员如对涉及本人的人事处理不服, 在接到决定的一定期限内可向同级国家机关人事部门申请复议 (3) 控告 : 公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为, 可以向上级监察机关等提出控告 (4) 诉讼权 : 公务员还可以通过司法诉讼的方式维护自己的合法权益 8 / 45

9 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 公务员的义务和权力通常会以明确的法律条文予以规定, 它构成了公务员法律规范的核心 2. 从实质来看说, 公务员与所在机关之间的法律关系就是权力义务关系 (0904 选 ) 3. 维护国家的安全 荣誉和利益 义务的核心要求就是忠于国家 4. 上级的命令应当具有合法性, 具体应包含以下三个方面要求 :(12 简 ) (1) 权限要合法 ;(2) 内容要合法 ;(3) 程序要合法 5. 在公正清廉的义务的两项基本要求中的重点是 清正廉洁 6. 保持操行的义务中, 重点是要求公务员知廉耻 ( 选 ) 7. 依法执行公务与接受培训是不可放弃的权力 8. 辞退公务员的五项是有 : (1) 连续两年年底考核被确定为不称职 ; (2) 不胜任现职工作又不接受安排 ; (3) 机构调整拒绝接受合理安排 ; (4) 不履行公务员义务 不遵守公务员纪律又不宜给予开除处分 ; (5) 连续旷工十五天或一年内累计超过三十天 ( 选 ) 9. 免去职务的原因有三种 : (1) 转职性免职 ( 升职 降职 转任 );(1304 选 ) (2) 中止性免职 ( 离职 学习或健康原因不能正常履职超过一定的期限 因违纪违法而免职 ); (3) 终止性免职 ( 退休 调出系统任职 丧失国籍时的免职 ) 10. 集体性辞职行为属于静止行为之列 ( 选 ) 9 / 45

10 本章高频考点 第三章公务员职务与级别 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节 重要考点 出题方式 历年考题 第一节 公务员职务级别的含义与设置目的 简答题 论述题 1004 简 1007 论 1104 论 第二节 公务员职位分类 简答题 论述题 0904 论 0907 简 1107 简 1207 简 第三节 公务员的职务 选择题 1004 选 1007 选 1107 选 1207 选 第四节 公务员级别 选择题 1004 选 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 职务与级别的含义 P40:(1004 简 ) 1. 职务 : 是公务员所承担的应该完成的任务, 是机关对公务员职权 职责的委托 2. 级别 : 是反映公务员职务 能力 业绩 资历的综合标志 3. 两者关系 : 职务与级别不是彼此取代的关系, 而是 一职数级, 上下交叉 的对应关系 二 我国设置公务员职务级别的目的 P40:( 论 ) 1. 为公务员管理提供科学的管理基础 (1) 职务是机关与公务员之间产生权力和义务关系的主要依据 ( 1207 选 ) (2) 职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础 ( 0904 多选 ) 2. 增强职务与级别的激励作用 * 公务员管理中带来的突出问题 : (1) 公务员职务序列过于单一, 缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序 (2) 晋升渠道单一, 职务本位 现象突出 3. 便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素 (1) 职位分类制度与品位分类制度正在走向融合, 而不是走向两个极端的 分流 (2) 在两种类型的分类制度中, 类别划分的标准可能各异, 却都划分公务员类别 (3) 在两种类型分类制度中, 公务员的职务序列都是根据类别设置的 (4) 职务与级别的功能是有区分的 三 公务员的职位分类 P43: 10 / 45

11 1. 世界各国的职位分类有两种类型 (1004 选 ) (1) 职位分类 : 以事为对象, 侧重职位的职务 职责和职权, 依据是公务员职位的工作性质 难易程度 责任大小和所需资格条件 ; 代表国家是美国 (1104 选 ) (2) 品位分类 : 以人为对象, 侧重人的资历条件, 依据是公务员个人所具备的条件与身份和应获得报酬的多少 ; 代表国家是英国 ( 选 ) 2. 职位分类制度的作用 : (1) 为职务设置提供基础 ; (2) 为各项管理提供依据 3. 我国公务员职位类别划分如下 P44:( 简 ) (1) 专业技术类 ; 特征 : 纯技术性 ; 不可替代性 ; 技术权威性 ; (2) 行政执法类 ; 特征 : 纯执行性 ; 现场强制性 (1207 简 ) (3) 综合管理类 ; 这类职位数量最大, 是公务员职位的主体 (0904 选 ) (4) 法官 检察官类 ; (5) 其它 四 公务员职位设置 P48:(0904 论 ) 1. 公务员职位设置的含义 : 是指对机关职能进行逐层分解的基础上, 根据编制限额等要素确定具体职位的工作 2. 公务员职位设置依据的四大要素 P48: (1) 职能 ; (2) 规格 ; (3) 编制限额 ; (4) 职数以及结构比例 3. 职位设置的最终要求 : (1) 明确各个具体职位的工作职责 工作任务, 落实岗位职责 (2) 要确定任职资格条件, 明确具备何种资格的人才能担负该职位的职责 五 我国公务员的职务序列主要有 P50: 1. 公务员领导职务序列是各类公务员的共有职务序列领导职务层次分为以下 10 个 :(1207 选 ) 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 2. 综合管理类的非领导职务 : 层次有以下 8 个 ( 选 ) 巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员 * 中的领导职务层次和综合管理类的非领导职务对应 ( 选 ) 3. 专业技术类职务序列 : 专业技术类非领导职务名称可分为社会通用名称 ( 如翻译 工程师 ) 与行业特有名称 ( 如公安部门法医 海关部门的原产地评估师 ); 4. 行政执法类职务序列 ; 11 / 45

12 5. 法官 检察官职务序列 六 公务员级别 P52: 1. 公务员级别的功能 P52: (1) 确定工资及其他待遇的依据 ; (2) 平衡比较各类职务序列的标尺 2. 公务员级别与职务的对应关系 P53: (1) 合理增加级别数量 ; (2) 一职数级, 上下交叉 ; (3) 向基层倾斜 3. 公务员的衔级 P55:(1004 选 ) 衔级的主要功能 : 在特定的工作场景下能够迅速辨识身份, 理顺指挥关系, 完成工作任务 如人民警察 海关 驻外外交机构 (1004 选 ) 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 职务设置是其他公务员管理环节的前提和基础 (0904 多选 ) 2. 职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素 3. 行政执法类职位是政府的形象窗口, 是老百姓接触最多的公务员群体 (1207 选 ) 4. 综合管理类职位数量最大, 是公务员职位的主体 (0904 选 ) 5. 公务员职务分为领导职务和非领导职务 6. 多种职务序列对应同一级别序列, 级别在此成为平衡比较各类公务员职务序列的统一标尺 (1007 选 ) 7. 级别 与 职务 不是彼此取代的关系, 也不是彼此完全分离的关系, 而是 一职数级, 上下交叉 的关系 (0907 选 ) 8. 公务员级别是根据所任职务及德才表现 工作实绩和资历确定与晋升的 (1004 选 ) 9. 衔级是国家给予特定公务员群体的荣誉, 因此, 衔级一般都有标志装饰 12 / 45

13 本章高频考点 第四章公务员录用 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节重要考点出题方式历年考题 第一节我国公务员录用的含义与意义简答题 1104 简 第二节 第三节 第四节 公务员录用考试的种类和录用的资 格条件 公务员录用的原则与录用考试的内 容 公务员录用考试的方式与录用的主 管部门 选择题 简答题 1104 选 1207 简 1104 选 选择题 论述题 0907 论 0907 选 选择题 简答题 1304 简 1107 选 1307 简 1004 简 1007 案 1107 选 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选 代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期 出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 我国公务员录用的含义 P57:(1104 简 选 ) 1. 含义 : 根据公务员法规定, 按照法定的标准与条件, 经过规定的程序, 面向社会, 通过竞争性考试与考察方式, 择优选拔国家机关中担任主任科员以下 ( 办事员 科员 副主任科员 主任科员 ) 及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度 二 我国公务员录用的意义 P58: 1. 有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才 ; 2. 有利于抵制用人上的不正之风, 加强国家机关的廉政建设 ; 3. 有利于激励人们积极进取, 奋发向上, 形成良好的社会风气 三 公务员录用考试的种类 P59: 1. 公开竞争性考试 : 这种考试是开放性的, 实行面向社会, 公开报名 ; 考试成绩要公开, 允许查询 ; 同时要按照公务员录用程序进行 2. 非公开竞争性考试 : 适用范围 : (1) 因职位特殊不宜公开招考 ; (2) 因专业特殊, 难以形成竞争的 ; (3) 录用主考机关规定的其他情况 13 / 45

14 四 公务员录用的资格条件 P60: 1. 基本条件 :(1104 选 ) (1) 具有中华人民共和国国籍 ; (2) 年满十八周岁 ; (3) 拥护中华人民共和国宪法 ; (4) 具有良好的品行 ; (5) 具有正常履行职责的身体条件 ; (6) 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 ; (7) 法律规定的其他条件 2. 限制性条件 :(1207 简 1104 选 ) (1) 曾因犯罪受过刑事处罚的 ; (2) 曾被开除公职的 ; (3) 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的 五 公务员录用的原则 P62:(0907 论 ) 1. 公开考试 ;(1107 论 ) 2. 平等竞争 : 是指公民参加录用考试的法律地位是平等的 (1007 选 ) 3. 严格考察 ; (1) 考察内容 :1 在政治思想上 2 在道德品质上 3 在廉洁自律上 4 在工作表现上 5 在工作实绩上 (2) 考察方式 :1 查阅档案法 2 交谈考察法 3 座谈会考察法 4. 择优录用 : 我国在择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备 六 公务员录用考试的内容 P67:(0907 选 ) 1. 知识测验 ; 2. 智力测验 ; 3. 技能测验 七 公务员录用考试的方式 P68: 1. 笔试 ;( 1304 简 ) 优点 : 一是经济性, 可以在同一时间对大批人员在不同地点进行考试 ;(1204 选 ) 二是客观性, 主考人与应试者不直接接触, 评卷有客观尺度 ; 三是广博性, 一张试卷可以出多学科的不同类型的题目 缺点 : 不易考察应试者的实际工作能力 (1104 选 ) 2. 面试 ;(1307 简 ) 优点 : 可以弥补笔试内容的不足, 易于观察应试者的口头表达能力 社交能力 诚实程度 开拓精神 应变能力 举止 仪表 气质等 缺点 : 评分时易受主考人员主观印象的影响 3. 实际操作 ; 14 / 45

15 优点 : 具有很强的实用性, 便于测试和评定应试者的专业技术水平和实际操作能力, 在实施上程序规范, 简便易行 缺点 : 程序较机械, 不能用来考察应试者的智力因素和其他方面的品质 (1107 选 ) 4. 情景模拟和心理测试 : 优点 : 能考察应试者的真实能力 缺点 : 设计比较复杂, 又难以在大批应试者中同时进行 我国利用情景模拟的形式主要有 : 无领导小组测试 等 (1107 选 ) 八 公务员录用的主管部门 P70:(1004 简 1007 案 1107 选 ) 我国公务员录用的主管机关主要有两个层次, 必要时省级公务员录用主管部门可以授权设区的市级公务员录用主管部门 : 1. 中央国家机关公务员录用主管部门 ( 中共中央组织部和国家人事部门 );(1107 选 ) 2. 省级公务员录用主管部门 ( 省委组织部和省级政府人事部门 );(1207 选 ) 3. 设区的市级公务员录用主管部门 ( 根据省级公务员主管部门授权 ; 设区的市级有必要 有条件和有能力 )(1404 选 ) 九 公务员录用的程序 P71: 1. 发布考试公告 ; 2. 资格审查 ; 3. 对审查合格者进行公开考试 ; 4. 对考试合格者进行考察 5. 体检 ; 6. 录用 :(1) 提出拟录用人员名单, 予以公示 ;(2) 审批 备案 十 对录用工作中违纪行为的处罚 P74: 1. 做出处理决定的主体 : 录用的主管机关, 即中央和省级公务员主管部门 2. 公务员录用工作过程中, 承担违纪责任的条件 P75: (1) 不按编制限额录用 ; (2) 不按所需职位要求录用 ; (3) 不按规定的资格条件录用 ; (4) 不按规定的程序录用 ; 3. 承担违纪责任的后果 : (1) 宣布无效 (2) 责令按规定的程序重新办理 4. 工作中违纪工作人员的处罚 :P75: (1) 取消工作人员资格 ; (2) 调离考录工作岗位 ; (3) 给予行政处分 15 / 45

16 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 公务员的录用制度, 是公务员队伍的 进口 和公务员管理的首要环节 (0907 选 ) 2. 公务员录用考试制度形成于英国 ( 选 ) 3. 我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员, 包括办事员 科员 副主任科员 主任科员 ( 选 ) 4. 报考中央和省级公务员一般要求大学本科以上学历 ( 选 ) 5. 平等竞争中的平等是指公民参加录用考试的法律地位的平等 ( 1007 选 ) 6. 我国利用情境模拟的形式主要有 无领导小组测试 ( 1107 选 ) 7. 新录用公务员的试用期是一年 P74( 选 ) 16 / 45

17 本章高频考点 第五章公务员考核 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节重要考点出题方式历年考题 第一节公务员考核的含义与意义选择题 简答题 1007 选 1007 简 1307 简 第二节公务员考核的原则与内容选择题 简答题 论述题 0907 选 1107 选 1204 简 1007 选 1207 论 第三节 第四节 第五节 公务员考核的范围 等次 与标准 选择题 0907 选 1104 选 1107 选 公务员考核的方法与程序选择题 简答题 案例题 1107 选 0904 简 1004 案 公务员考核结果的反馈使 用 选择题 简答题 案例题 1104 选 1004 案 0904 简 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选 代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期 出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员考核 P76: 1. 公务员考核含义 : 是指公务员主管部门和各机关按照管理权限, 依据一定的程序和方法, 对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责 完成工作目标的情况, 进行了解 核实和评价 2. 公务员考核的类型包括 : (1) 平时考核 ; (2) 定期考核 ( 主要形式 ) 3. 公务员年度考核的特点 P77: (1) 范围广泛 (2) 定期进行 (3) 目的单一 4. 公务员考核的意义 P78:( 简 ) (1) 有利于客观公正地评价公务员, 激励公务员提高自身素质, 改进工作绩效 ; (2) 有利于对公务员严格管理和严格监督 ; (3) 为公务员管理其他环节提供依据 二 公务员考核的原则 P79:(1204 简 1007 选 1207 论 ) 1. 全面考核和重点考核相结合 ; 2. 客观公正与民主公开 ; 3. 分类考核 ; 4. 考用结合 : 考核结果的使用是考核工作的归宿和落脚点 三 公务员考核的内容 P80:+ 考核标准 + 考核方法 (1307 案 ) 17 / 45

18 公务员法 规定, 对公务员的考核, 按照管理权限, 全面考核公务员的德 能 勤 绩 廉, 重点考核工作实绩 ( 选 ) 1. 德 : 是指公务员的思想政治素质 职业道德 社会公德和个人品德 2. 能 : 指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力 (1204 选 ) 3. 勤 : 是指公务员的责任心 工作态度 工作作风和勤劳精神 4. 绩 : 是指公务员的工作实绩 5. 廉 : 是指公务员的廉洁和自律等情况 四 公务员考核的范围 P83: 1. 请病假 事假的公务员的考核 因病假 事假累计超过半年的公务员, 不进行考核 2. 调任或转任的公务员的考核 由现任工作单位进行考核并确定等次 3. 挂职锻炼的公务员的考核 4. 单位派出学习 培训的公务员的考核 5. 新录用公务员的考核 新录用的公务员在试用期内参加年度考核, 不确定等次, 只写评语, 作为任职 定级的依据 (1204 单 ) 6. 无故不参加考核的公务员的考核 7. 受处分的公务员的考核 8. 对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理 9. 对在考核中违纪行为的处理 五 公务员考核的等次有优秀 称职 基本称职和不称职四个层次 P84: 各等次的标准 :( 选 ) 1. 优秀等次 :(1) 思想政治素质高 ;(2) 精通业务, 工作能力强 ;(3) 工作责任心强, 勤勉尽责, 工作作风好 ;(4) 工作实绩突出 ;(5) 清正廉洁 2. 称职等次 :(1) 思想政治素质较高 ;(2) 熟悉业务, 工作能力较强 ;(3) 工作责任心强, 工作积极, 作风较好 ;(4) 能够完成本职工作 ;(5) 廉洁自律 (1104 选 ) 3. 基本称职 :(1) 思想政治素质一般 ;(2) 履行职责的工作能力较弱 ;(3) 工作责任心一般, 或工作作风方面存在明显不足 ;(4) 能基本完成本职工作, 但完成工作的数量不足 质量和效率不高, 或在工作中有较大失误 ;(5) 能基本做到廉洁自律, 但某些方面存在不足 4. 不称职等次 :( 1) 思想政治素质较差 ;(2) 业务素质和工作能力不能适应工作要求 ; (3) 工作责任心或工作作风差 ;(4) 不能完成工作任务, 或在工作中因严重失误 失职造成重大损失或者恶劣社会影响 ;(5) 存在不廉洁问题, 且情形较为严重 六 我国公务员考核的基本方法 P87:(1307 论 ) 18 / 45

19 公务员考核的方法可以分为具体方法和基本方法 1. 具体方法 : (1) 主观评价法 :1 简单排序法 ;2 交错排序法 ;3 配对比较法 (2) 客观评价法 :1 关键事件法 ;2 行为对照法 ;3 等级鉴定法 ;4 行为锚定法 ; 5 目标管理法 2. 基本方法 : (1) 领导考核和群众考核相结合, (2) 平时考核和定期考核相结合, (3) 定性考核和定量考核相结合 七 公务员考核的程序 P89:(1004 案 ) 1. 对非领导成员公务员的定期考核程序 P89: (1) 被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结, 并在一定范围内述职 ; (2) 主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上, 根据平时考核情况和个人总结, 写出评语, 提出考核等次建议和改进提高的要求 ; (3) 对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示 ; (4) 由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次 ; (5) 将考核结果以书面形式通知被考核公务员, 并由公务员本人签署意见 2. 对领导成员公务员的定期考核程序 P91: (1) 考核准备 ;(2) 述职 ;(3) 民主测评 ;(4) 个别谈话 ;(5) 调查核实 ; (6) 撰写考核材料 ;(7) 综合分析, 评定考核结果 ;(8) 反馈 八. 公务员考核结果的使用 P93:(1004 案 ) 考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点 (0907 选 ) 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 世界上除个别国家外, 大多把公务员考核的周期规定为一年 (1007 单 ) 2. 晋升考察是由任免机关进行的 3. 我国对非领导成员一般采用年度考核的方式 ; 对领导成员考核一般采用届中 届末考核的给方式 4. 给考核工作带来负面影响的心理因素是 : (1) 从众心理 ; (2) 趋中误差 ; (3) 近因效应 (1004 选 ); (4) 晕轮效应 ( 选 ) 19 / 45

20 5. 英国只有在评为劣等时才通知本人并说明理由 日本则不把考核结果通知本人 (1104 选 ) 6. 连续三年被确定为优秀等次的, 记三等功 ; 被确定为基本称职等次的, 一年内不得晋升职务, 不享受年度考核奖金 ; 连续两年年度考核被确定为不称职等次的, 予以辞退 (1207 选 ) 20 / 45

21 本章高频考点 第六章公务员职务任免与升降 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节 重要考点 出题方式 历年考题 第一节 公务员职务任免与升降的含义与意义 选择题 简答题 1104 选 1304 简 第二节 公务员任职的内容 选择题 简答题 1007 选 1107 选 0904 论述题 案例题简 1304 论 1204 案 第三节 公务员免职的内容 选择题 1104 选 0904 选 1104 选 1207 选 1107 选 第四节 公务员职务晋升的内容 选择题 1307 选 1404 选 第五节 公务员降职的内容 选择题 1104 选 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员职务任免与升降的含义 P95: 1. 任职 : 有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件, 通过法定的程序和手续, 任用公务员担任某一职务的管理活动 2. 免职 : 有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件, 通过法定的程序和手续, 免除公务员所担任职务的管理活动 3. 晋升 : 管理机关, 依照国家有关法律规定, 根据机关工作的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况, 提高公务员原有的职务, 由较低的职务升任至较高职务的管理活动 4. 降职 : 管理机关, 依照国家有关法律规定, 对由于不能胜任现任职务的公务员, 依一定程序, 降低其原有的职务, 改任一种较低职务的管理活动 二 公务员职务任免与升降的意义 P96:(1104 多选 1304 简 ) 1. 对于机关来说, 职务任免与升降是保证机关中各职位获得合适人选的主要途径 ; 2. 对于公务员来说, 职务任免与升降是一种有效的激励手段 ; 3. 公务员职务任免与升降是实现职务管理的保证 职务管理是对公务员进行其他管理的前提 三 公务员任职的内容 P97: 1. 公务员任职的原则 : 公务员任职必须贯彻革命化 年轻化 知识化 专业化的方针, 21 / 45

22 坚持德才兼备 任人唯贤 党管干部的原则 2. 公务员任职的方式 P97: (1) 选任制 P97( 范围 : 选 ) 1 含义 : 是指通过选举产生的方式确定任用对象的任用方式 2 范围 : 党机关 人大机关 行政机关 审判机关 检察机关 政协机关 民主党派机关 3 任职情形 :1) 通过选举方式任职 ;2) 同时具备以下两个条件下可以决定任命 ( 代表大会闭会期间 ; 个别任命或者是有必要时 ) (2) 委任制 P99:( 选 ) 1 含义 : 任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式 2 优缺点 :(0904 选 ) 优点 :A 体现治事与治人相统一 ; B 保证公务员队伍相对稳定 ; C 操作简便 缺点 :A 容易滋生主观随意性, 缺乏透明度 ; B 容易造成能上不能下 能进不能出的弊端等 3 任职的情形 P101:(1204 选 ) A 新进入公务员队伍的, 需要进行任职 ( 三种情况 ); B 公务员职位发生变化, 任免机关应及时予以任职, 以确认新的职务关系 ( 三种情况 ) 4 任职程序 :(0904 简 ) A 提出拟任职的人选 ; B 考察 ; C 决定任命 ; D 下发任职通知 (3) 聘任制 P102: 1 含义 : 是机关与所聘公务员按照平等自愿 协商一致的原则, 签订聘任合同, 确认双方权利 义务的一种任职方式 2 特点 P102:A 合同管理 ;B 平等协商 ;C 任期明确 (1004 选 ) 3 实行职位聘任的意义和作用 P103:(1304 论 ) A 有利于健全用人机制, 增强公务员制度的生机 活力 B 有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求 ; C 有利于提高公务员的整体素质, 提高公务员队伍的专业化水平 4 范围 P103: A 专业性较强的职位 ;B 辅助性职位 ;(1104 选 ) 5 条件 : A 工作需要 ; B 机关选择 ; C 省级以上公务员主管部门的批准 ; D 在规定的编制限额和工资经费限额内进行 四 关于公务员的任期制 P105: 22 / 45

23 1. 含义 : 是指对任职届数和任职年限 任期内管理 任职期满后的去向安排等方面做出规范的制度 2. 对领导成员职务实行任期制的重要意义 : (1) 有利于实现领导职务的能上能下, 形成正常的新老交替机制, 建立充满生机与活力的用人机制 ; (2) 有利于加强对领导成员的监督管理, 增强领导班子的整体能力 ; (3) 有利于保持领导班子相对稳定 五 兼职的相关规定 P105:(1204 案 ) 1. 机关内兼职, 公务员法对于公务员在机关内兼职没有作出限制 ; 2. 公务员法对公务员在机关外兼职作出适当限制 : (1) 公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务 ; (2) 公务员因工作需要可以在机关外兼职, 但必须经有关机关批准, 并不得领取兼职报酬 六 公务员免职的内容 ( 选择题 )P107: 1. 选任制公务员免职的情形 P107: (1) 任期届满不再连任, 所任职务自然免除 ; (2) 任期内辞职 被罢免 被撤职的, 所任职务免除 1 辞职 : 在形式上可以分为自愿辞职 因公辞职 引咎辞职 责令辞职 2 被罢免 : 全国人民代表大会有权罢免国家主席 副主席 国务院组成人员等 (1207 选 ) 3 被撤职 : 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间, 可以决定撤销个别副省长 副市长 副州长 副区长 副县长等 (1207 选 ) 2. 委任制公务员的免职 P110: (1) 免职情形 1 程序性免职 :(0904 选 ) A 转任职位 ; B 晋升和降低职务 ; C 调出机关 ; D 被辞退 开除 撤职等 ; 2 单纯性免职的情形 :( 选 ) A 离职学习超过一年以上 ; B 因健康原因, 不能坚持正常工作一年以上的 ; C 退休的 3 自行免职的情形 :( 选 ) A 受到刑事处罚或劳动教养 ;B 受到行政撤职或开除处分 ; 23 / 45

24 C 被辞退 ; D 因机构变动失去职位 ; E 死亡 3. 委任制公务员免职的程序 P111: (1) 提出拟任职的建议 ; (2) 审核 ; (3) 提出免职决定 ; (4) 发布免职通知 七 公务员职务晋升的内容 P112: 1. 原则 P112: (1) 德才兼备, 任人唯贤 ; (2) 注重工作实绩 ; (3) 公开 公平 竞争 择优 ; (4) 逐级晋升 2. 程序 P115: (1) 民主推荐 ; (2) 组织考察 ; (3) 讨论决定 ; (4) 按照规定履行任职手续 3. 公务员竞争上岗的程序 P117: (1) 制定并公布实施方案 ; (2) 报名与资格审查 ; (3) 笔试 面试 ; (4) 民主测评, 组织考察 ; (5) 党委 ( 党组 ) 讨论决定 ; (6) 办理任职手续 4. 公务员公开选拔的程序 P118: (1) 发布公告 ;(2) 报名与资格审查 ; (3) 统一考试 ; (4) 组织考察, 研究提出人选方案 ; (5) 党委党组讨论决定 ; (6) 办理任职手续 八 公务员降职的内容 P122:(1104 选 ) 1. 公务员降职的原则 :(1) 能上能下原则 ; (2) 逐级降职原则 2. 公务员降职的条件 :(1) 本人不称职 ; (2) 不能胜任现职工作 3. 公务员降职的方式 :(1) 职薪同时降 ; (2) 降职不降薪 4. 公务员降职的程 : (1) 所在单位提出降职安排意见 ; (2) 对降职事由进行审核, 并听取降职公务员的意见 ;3. 按照管理权限由有关领导集体研究决定, 并依法任免 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 地方各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成成员, 本级人民政府的省长和副省长 市长和副市长 县长和副县长 乡长和副乡长 24 / 45

25 2. 准选任制公务员 职务的免除有两种形式 :(1) 任期届满不被提名和不被决定人民的, 所任职务自然免除 ;(2) 直接免职 3. 提任县 ( 处 ) 级领导职务的, 应当具有 5 年以上工龄和 2 年以上基层工作经历 4. 功绩晋升制是以公务员实际工作成绩大小为晋升标准的晋升制度 5. 美国典型的以功绩晋升制为公务员主要晋升制度的国家 (1404 选 ) 6. 在我国, 公务员降职不是一种行政处分 (1104 选 ) 25 / 45

26 本章高频考点 第七章公务员奖励与惩戒 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节 重要考点 出题方式 历年考题 第一节 公务员奖励 惩戒的含义与意义 选择题 简答题 0907 选 1207 简 第二节 公务员奖励的内容 选择题 简答题 0904 选 0907 简 1107 简 1307 论 第三节 公务员惩戒的内容 选择题 0907 选 1007 选 1104 选 1107 选 1204 选 1207 选 1307 选 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员奖励与惩戒的含义 P125: 1. 奖励含义 : 是机关依照法律法规的规定, 对工作表现突出, 有显著成绩和贡献, 或者有其他突出事迹的公务员或公务员集体所给予的精神或物质的鼓励 2. 惩戒含义 : 指有关机关根据法定条件和法定程序, 对违纪公务员给予的纪律处分 3. 公务员奖励与其他奖励, 相比较具有的基本特征 :(1207 简 0907 论 ) (1) 公务员奖励的主体是公务员所在机关或上级机关, 即具有授奖权限的机关 ; (2) 公务员奖励的对象是公务员个人或集体 ; (3) 公务员奖励必须依法进行 二 实施公务员奖励与惩戒的意义 P127: 1. 公务员管理体系的必要环节 ; 2. 保证党和国家的路线 方针 政策和各项法规落实的有效措施 ; 3. 提高公务员素质的重要保障 ; 4. 实现党政机关廉洁 高效运行的切实需要 三 公务员奖励的内容 P129: 1. 奖励的原则 P129:(1107 简 0904 多选 ) (1) 精神奖励与物质奖励相结合, 以精神奖励为主 ; (2) 公平 公正 公开 ; (3) 定期奖励与及时奖励相结合 2. 奖励的种类 : 从较轻到较重的奖励分别是 :(0907 简 ) 26 / 45

27 (1) 嘉奖 (0904 单 );(2) 记三等功 ;(3) 记二等功 ; (4) 记一等功 ; (5) 授予荣誉称号 根据精神奖励和物质奖励相结合的原则, 对受奖的公务员个人或者集体除了给予公开表彰, 颁发奖励证书和奖章的精神奖励外, 还要给予一次性奖金, 奖品或者其他待遇的物质奖励 (0904 选 ) 3. 公务员奖励种类与审批机关 P130:(0907 简 0904 选 1307 论 ) (1) 嘉奖 : 表现突出, 取得优良成绩的 县级以上人民政府或者市 ( 地 ) 级以上人民政府工作部 (2) 记三等功 : 作出较大贡献, 取得显著成绩的 县级以上人民政府或者市 ( 地 ) 级以上人民政府工作部门 (3) 记二等功 : 作出重大贡献, 取得优异成绩的 由市 ( 县 ) 级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门审批 (4) 记一等功 : 作出重大贡献, 取得优异成绩的 由省级以上人民政府或者国务院工作部门审批 (5) 授予荣誉称号 : 功绩卓著, 有特殊贡献的 由省级人民政府或者国务院审批 4. 公务员奖励程序 P132: (1) 公务员所在单位提出奖励意见, 上报审批机关 ; (2) 审批机关的人事部门审核 ; (3) 审批机关批准, 并予以公布 5. 撤销奖励的情形 P132:(1307 论 ) (1) 弄虚作假, 骗取奖励的 ; (2) 申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的 ; (3) 有法律 法规规定应当撤销奖励的其他情形的 四 公务员惩戒的内容 P134: 1. 惩戒的条件 P134: (1) 政治纪律 ; (2) 组织纪律 ; (3) 工作纪律 ; (4) 廉政纪律 ; (5) 道德纪律 ; (5) 其他纪律 ( 选 ) (PS: 以上内容是出选择题的常考点, 注意每种纪律所需遵守的要求 ) 2. 惩戒的种类和处分期间 P140:( 选 ) (1) 警告 : 六个月 ; (1) 记过 : 十二个月 ; (3) 记大过 : 十八个月 ; (4) 降级 : 二十四个月 ;(5) 撤职 : 二十四个月 ; (6) 开除 : 不存在有限的处分期间 3. 公务员惩戒的程序 P141: (1) 初步调查 ; (2) 立案 ; (3) 正式调查 ; (4) 陈述和申辩 ; 27 / 45

28 (5) 决定 ; (6) 告知 ; (7) 归档和备案 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 授予奖章的奖励种类有 : 记一等功 授予荣誉称号 (0907 选 ) 2. 解除处分的决定机关职能是原处分决定机关 (1107 选 ) 28 / 45

29 本章高频考点 第八章公务员培训 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节 重要考点 出题方式 历年考题 第一节 公务员培训的含义与意义 简答题 论述题 1107 简 1207 论 第二节 公务员培训的基本原则与相关法律规定和文件规定 选择题 0904 选 1107 选 1004 选 第三节 0907 选 1004 选 1107 选 公务员培训的类型 内容与施选择题 简答题 0904 选 1207 选 0904 简 教机构 1104 简 第四节 公务员培训的程序和方法 选择题 简答题 0904 选 1004 选 1007 简 论述题 1207 选 1204 简 1307 论 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员培训的含义 P146: 1. 公务员培训含义 : 公务员培训是指国家行政机关根据经济 社会发展需要和公务员的职位要求, 以政治理论 政策法规 业务知识 文化素养和技能训练为基本内容, 以提高和改进公务员的素质能力为目的, 通过各种形式, 有组织地为公务员提供教育训练活动 2. 公务员培训的特点 P146:(1107 简 ) (1) 公务员培训目标的时代性 ; (2) 公务员培训内容的实用性 ; (3) 公务员培训手段的多样性 ; (4) 公务员培训方式的法定性 ; (5) 公务员培训时间的持续性 3. 公务员培训的意义 P148:(1207 论 ) (1) 提高政府服务意识, 实现政府战略任务的重要保障 ; (2) 提高政府效能, 加强政府自身建设和廉政 勤政建设的重要措施 ; (3) 建设高素质 专业化公务员队伍, 提升人力资源能力的重要途径 ; (4) 公务员的权利之一, 公务员管理的重要组成部分 二 公务员培训的基本原则 P149:(1107 多 1104 选 ) (1) 理论联系实际 ;(0904 单 ) (2) 学用一致 ; 29 / 45

30 (3) 按需施教 ;(1004 单 ) (4) 讲求实效 三 公务员培训的种类 ( 对象 目的 结果使用 ) P152: (0904 简 0907 多选 1104 简 选 ) 类型 对象 目的 内容 结果使用 初任培训 合格者方能任职定级, 新录用的在试提高其适应职位要意识 政策方针 不合者或者未参加初用期未上岗的求 胜任本职工作机关性质及运作特任培训的新录用公务公务员的能力点等员不能任职定级 任职培训 方针政策 公共管使其能更快适应更晋升领导职务理 公共政策等以培训考核成绩应与任高层次领导职务做的公务员及领导能力和管理职使用挂钩好准备水平方面的教育 拟从事某项专涉及从事本专业管未经专门业务培训或专门业务根据专项业务需要门业务的公务理继续的理论知识培训不合格者, 不得参培训而设, 专业性强员和操作技能加专门业务工作 在职培训 范围非常广综合性 专业性和以更新知识 提高泛, 一般包括特需性的知识能力工作能力所有公务员更新 四 公务员培训的内容 P157:(1107 选 ) 1. 政治理论和政策法规培训 ; 2. 业务知识培训 ; 3. 文化素养培训和技能训练 五 公务员培训的施教机构的种类 P159: 1. 国家行政学院 ; 2. 地方行政学院 ; 3. 其他培训机构, 主要包括部门和行业的公务员教育培训机构以及承担部分公务员培训任务的高等学校 科研院所等 六 公务员的培训需求分析 P162: 1. 培训需求分析的基本要素 (1) 个体层次的培训需求分析 ; (2) 组织层次的培训需求分析 ; (3) 国家或地区战略层次的培训需求分析 2. 培训需求分析的主要方法 P163: 30 / 45

31 (1) 培训需求的问题分析法 ; 也称为绩效差距分析法 (0904 选 ) (2) 培训需求的全面分析法 ; (3) 引入行为科学或社会调查的一系列方法 七 公务员培训规划与设计 P165:(1207 多选 ) 1. 公务员培训规划与设计的基本内容 : (1) 了解组织的工作性质 技能要求, 组织绩效的理想状况与实际状况的差距等因素, 明确它们如何决定培训的必要性 ;(1207 多选 ) (2) 对培训对象 内容 方式进行分析 ; (3) 培训主管部门所接受的培训对象的范围 ; (4) 培训对象的规模 ; (5) 培训工作的费用支出 ; (6) 确定承担培训的教育机构 ; (7) 确定教师的素质 ; (8) 确定培训的方式, 集中或分散 2. 公务员培训的技术方法 P166:(1007 选 1204 简 1307 论 ) (1) 课堂讲授法 ;(2) 研讨法 ; (3) 案例分析法 ; (4) 角色扮演法 ;(5) 合作研究法 3. 公务员培训的评估 P168:(1007 简 ) (1) 培训总体评估 : 注重考察三方面, 即培训需求 培训规划设计 培训机制 ; (2) 受训者的反应评估 : 对培训内容方面的评估 ; 对培训方法的评估 ; 对培训后勤保障的评估 (3) 受训者的知识 技能学习成果评估 : 学员在培训中的学识增长情况 ; 学员行为方式的改进 ; (4) 个人绩效评估 : 观察法 比较法 调查法 ; (5) 组织绩效的评估 : 客观指标测量法 主观评价法 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 加强培训是提高公务员的素质和能力的重要手段, 也是提高政府效能 塑造政府形象和改进政府管理科学化水平的必然要求 (1204 选 ) 2. 理论联系实际是公务员培训的方向 (0904 选 ) 3. 评估结果作为公务员考核的内容和任职 晋升的很重要依据之一, 不作为降职的依据 4. 中央国家行政机关和部分省级国家行政机关晋升到司 ( 厅 局 ) 级职务的公务员任职培训, 由国家行政学院承担 (1007 选 ) 5. 中央组织部履行全国干部教育培训工作的整体规划 宏观指导 协调服务 督促检查 制度规范等职能 (1007 选 ) 31 / 45

32 本章高频考点 第九章公务员交流与回避 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节重要考点出题方式历年考题 第一节 公务员交流 回避的 含义与意义 选择题 简答题 论述题 1204 选 1004 简 1204 论 第二节公务员交流的内容选择题 论述题 0904 论 0907 选 1007 选 第三节公务员回避的内容选择题 简答题 案例题 0904 选 0907 案 1004 简 1307 选 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考 期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员交流的内容 P171: 1. 含义 : 公务员交流, 是指国家机关根据工作需要或公务员的个人意愿, 通过调任 转任 挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位, 从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程 (1) 公务员交流的法定形式包括调任 转任 挂职锻炼, 每种形式都有特定目的 范围 对象与相应的条件 程序 (1204 单 ) (2) 交流是机关对公务员的一种管理活动和手段, 须经过机关决定安排或批办手续 ; (3) 交流的原因包括 : 1 是工作需要 ; 2 是通过交流锻炼提高领导能力 ; 3 是避免在一个地方或部门工作时间较长产生腐败行为 ; 4 是根据规定需要回避 ; 5 是照顾公务员的个人愿望 (4) 公务员交流, 一般属于同一职务层次的平级调动, 但也要与提拔使用 降职相结合 2. 公务员交流的意义 P172:( 1204 论 1004 简 ) (1) 有利于开阔公务员的视野, 使公务员得到多方面的锻炼 ; (2) 促进人才的合理使用 ; (3) 有利于防止腐败行为的发生, 突进廉政建设 ; (4) 解决公务员的实际生活困难 3. 公务员交流的原则 P175:(0904 论 1007 多选 ) (1) 依法进行原则 : 在公务员交流制度中, 交流的各种形式及其适用的情况, 各种交流形式的程序 条件及要求等都有明确 具体的规定 32 / 45

33 (2) 适才适用原则 : 适才适用是交流工作的出发点和归宿点 (0907 选 ) (3) 个人服从组织原则 : 公务员是国家公务的具体执行者, 是为国家 社会和全体公民服务的, 听从组织的安排是其应尽的义务 (4) 合理原则 : 公务员交流制度有利于锻炼提高公务员的工作能力, 防止腐败, 提高机关的工作效能 4. 公务员交流的范围 P176:(1) 内部交流 (2) 外部交流 5. 我国公务员交流的形式 P178:(1104 选 ) (1) 调任 : 是指国有企业事业单位 人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务 ; 调任与录用的不同点 : 比较内容调任录用国有企业事业单位 人民团体和群众对象机关以外的所有符合报考条件的公民团体中从事公务的人员选拨担任领导职务或副调研员以上选拨担任主任科员以下的非领导职务适用范围的非领导人员的人员程序更为严格考场, 必要时可以进行考试凡进必考 * 调任是改变公务员身份的交流形式 (1007 选 ) (2) 转任 P179-P181: 1 含义 : 转任是指公务员因工作需要或者是其他正当理由在机关系统内跨地区 跨部门的调动, 或在同一部门不同职位之间进行的转换任职 A 转任不涉及公务员身份的变化 : 与调任的最大区别 ( 选 ) B 与挂职锻炼相比, 转任不涉及公务员身份的变化, 但是必须转移人事管理关系 2 转任的原因包括 : A 机关根据工作需要决定公务员转任 ; B 经公务员个人申请 机关批准同意的转任 3 转任必须符合三方面的要求 : A 转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件 ; B 转任必须在规定的编制限额和职数内进行 ; C 转任中若出现职务升降, 应当按照公务员职务升降的有关规定, 履行必要的程序 a 领导成员的转任 : 对省部级正职以下的公务员 (1007 选 ) b 工作性质特殊的非领导职务的公务员转任 : 指直接经管 人 财 物 和执行执法监督职能的职务 这类转任具有强制性, 公务员有义务服从组织决定 ) (3) 挂职锻炼 P182:( 选 ) 1 与调任 转任相比, 挂职锻炼的特殊性 : A 挂职锻炼不办理调动手续 (PS: 不改变身份, 不改变行政隶属关系 ); B 挂职锻炼有时间性 : 新录用公务员锻炼时间一般为 1 年 ; 中青年培养时间一般为 33 / 45

34 1-3 年 C 挂职锻炼是一种内外混合型的交流形式 2 挂职锻炼管理中应当注意的问题 : A 应选好锻炼人选 ; B 应选好锻炼去向 ; C 应掌握好锻炼时间 ; D 应加强对锻炼人员的管理 二 公务员回避的内容 P172:(1104 论 ) 1. 含义与特征 : 通过对公务员所任职务 执行公务和任职地区等方面作出限制性规定, 减少亲属关系等人为因素对工作的干扰, 保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度 具有强制性和预防性 2. 公务员回避的意义 P173:(1004 简 ) (1) 有利于防止腐败产生, 促进国家机关廉政建设 ; (2) 有助于公务员健康成长 ; (3) 有助于消除政治上的不稳定因素, 提高国家机关工作效率 3. 公务员回避的原则 P187: (1) 政策配套原则 ; (2) 依法回避原则 ; (3) 内外监督原则 ; (4) 自我约束原则 4. 我国公务员回避的形式 P189:( 选 ) (1) 任职回避 : 对有特定亲属关系的公务员, 在担任某些关系密切的职务方面做出的限制 ; 其中需要回避的四种亲属关系是 : 夫妻关系 直系血亲关系 三代以内旁系血亲关系 近姻亲关系 (1307 选 0907 案 1204 多选 ) (2) 地域回避 : 担任一定职务的公务员, 为了公正履行职务, 不得在亲属比较集中的原籍 成长地等任职 ; 其回避的具体范围, 主要是担任乡级 县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员 (1007 选 ) (3) 公务回避 : 公务员在执行公务的过程中, 遇有法定情形, 避免影响正当履行公务而进行的回避 公务回避具有时限性 ; 范围更广泛 ; 对象更广泛等特点 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 轮换 ( 也称轮岗 ) 并入了转任 2. 必须进行交流的对象是 : (1) 县级以上地方党委 政府领导成员在同一职位上任职满 10 年的, 必须交流 ; (2) 县级以上地方纪检机关 ( 监察部门 ) 组织部门 人民检察院 公安部门的正职领导成员, 在同一职位任职满 10 年的, 必须交流 ( 1207 单 ) 3. 领导班子一次性交流一般不超过班子成员的 1/3 34 / 45

35 本章高频考点 第十章公务员工资 福利与保险 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节重要考点出题方式历年考题 第一节 公务员工资福利保险含 义与意义 选择题 1204 选 1207 选 第二节制定公务员工资的内容选择题 简答题 0904 选 0907 简 1004 简 1007 选 1207 选 1307 选 第三节公务员福利的内容选择题 论述题 1004 选 1104 选 1107 论 1304 论 第四节公务员保险的内容选择题 简答题 0904 选 1107 选 1107 简 1207 简 1307 简 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月 考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题高分值题 一 公务员工资 福利 保险的含义 P195: 1. 工资 : 国家以法定货币支付给公务员个人的劳动报酬, 是公务员劳动创造价值的货币表现, 用以保障公务员生活消费支出的需要, 激励公务员更好地完成任务 2. 福利 : 国家机关向公务员提供的除工资 奖金之外的各种补贴 服务以及实物报酬 3. 保险 : 国家对因生育 年老 疾病 伤残等原因, 暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度 (1204 选 ) PS: 公务员工资 福利 保险都是由国家财政支付的 (1207 选 ) 二 建立公务员工资保险福利制度的意义 P196: 1. 有利保障公务员的基本需求 ; 2. 有利于调动公务员的积极性 ; 3. 有利于吸纳高素质人才 三 公务员工资的内容 P197: 1. 制定公务员工资制度的基本原则 P199:(0907 简 ) (1) 按劳分配原则 : 体现工作职责 工作能力 工作实绩 资历等因素 ; 体现不同职务 级别之间合理的工资差距 ( 是工资制度中首要的基本原则 )(1007 选 ) (2) 正常增资原则 : 定期增加公务员的工资 ;(1207 选 ) (3) 平衡比较原则 : 协调公务员系统与外部系统分配关系的主要原则 (0904 选 ) 35 / 45

36 (4) 法律保障原则 : 公务员工资制度以法律形式确定 2. 公务员工资构成 P204: 包括基本工资 + 津贴 + 补贴 + 奖金 (1107 多选 ) (1) 基本工资 : 包括职务工资 级别工资 ; 是工资结构的主体 ( 选 ) (2) 津贴 : 包括地区津贴 ( 地区附加津贴 + 艰苦边远地区津贴 ) 和岗位津贴 (1204 选 1104 多选 ) (3) 补贴 : 主要是根据公务员的岗位性质及工作条件确定的, 主要发给那些在苦 脏 累 险岗位上工作的公务员 (4) 奖金 : 公务员的奖金即年终一次性奖金是对公务员的工作表现和工作业绩的奖励 (1307 选 ) 四 公务员福利的内容 P207: 1. 公务员福利的作用 P207: (1) 对公务员的基本生活需要给予必要的保障 ; (2) 提高公务员的物质文化生活需要水平 ; (3) 增加公务员队伍的吸引力和凝聚力 2. 公务员福利的项目 P208: (1) 休假制度 ; (2) 优抚制度 ;(1104 选 ) (3) 其他福利制度 ; (4) 公务员工时制度 (1004 选 ) 3. 公务员福利制度存在的问题和改革趋势 P210:( 论 ) (1) 存在的问题 : 1 福利制度比较陈旧, 总体水平偏低 ; 2 福利发放差距大和平均主义并存 ; 3 改革滞后, 与各项制度不配套 (2) 改革趋势 : 按照 职务与级别相结合的制度, 建立公务员激励和保障机制 的要求, 将提高工资和改革福利相结合, 坚持福利货币化 透明化 规范化的方向, 实行合理的福利待遇 五 公务员保险的内容 P211: 1. 公务员保险的作用 P211:( 简 ) (1) 为丧失劳动能力的公务员提供基本生活保障 ;( 选 ) (2) 为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助, 进而促进经济发展, 稳定社会 ; (3) 使公务员亲身感觉到职业的优越性, 工作自豪感和荣誉感, 进而调动公务员的 36 / 45

37 工作积极性 2. 公务员保险的项目 P212: (1) 基本医疗保险制度 ; (2) 生育保险制度 3. 公务员保险制度存在的问题和改革的趋势 P214: (1) 存在问题 :(1107 简 ) 1 没有建立基金积累制度 ; 2 保险制度不健全, 失业保险尚未建立起来 ; 3 管理不科学, 缺乏有效的约束监督机制 医疗等经费增长过快, 浪费严重 (2) 改革趋势 : 1 改变离退休费由国家统包 现收现付的状况, 建立养老保险基金由国家 个人共同合理负担, 符合机关特点的社会养老保险积极的筹集和运营机制 ; 2 建立失业保险制度 ; 3 实行工伤保险制度 ; 4 按行政管理和基金运营分开原则, 实行养老 实业 工伤 医疗等保险基金管理 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 我国公务员一直实行的都是 职务级别工资制 ( 简称职级工资制 ( 选 ) 2. 考虑到统一职务层次的公务员工作年限 资历和能力方面存在差别, 设置了级别工资 (1207 选 ) 年 1 月之后, 新工资制度的特点就是增强级别工资的激励功能, 从原来的 15 个级别, 增加到现在的 27 个级别 (0904 选 ) 4. 英国公务员的津贴主要有 :(1204 多选 ) (1) 伦敦补贴 ; (2) 超时勤务补贴 ; (3) 假日勤务津贴 ; (4) 夜间勤务津贴 ; (5) 技能津贴 5. 对于聘任制的公务员, 实行的是 协议工资制 ( 0907 选 ) 6. 工时制度明确规定, 每日工作 8 小时, 每周工作 40 小时 ( 1004 选 ) 7. 女性公务员产假为 90 天, 其中产假前休 15 天 难产产假增加 15 天, 生育多胞胎, 每多生育一个婴儿, 增加产假 15 天 (1007 选 ) 37 / 45

38 第十一章公务员辞职 辞退与退休 本章高频考点 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节 重要考点 出题方式 历年考题 第一节 建立公务员辞职 辞退与退休制度的意义 选择题 简答题 0904 选 1204 简 第二节 公务员辞职的内容 选择题 论述题 0904 案 1004 选 1004 论 1204 案例题选 1307 选 第三节 公务员辞退的内容 选择题 0907 选 1004 选 1007 选 1107 选 1204 选 1207 选 1307 选 第四节 公务员退休的内容 选择题 0904 选 1004 选 1007 选 1104 选 1204 选 1207 选 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员辞职 辞退 退休的含义 P216: 1. 辞职 : 公务员根据本人意愿提出, 并经任免机关的批准, 依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为 (1204 选 ) 2. 辞退 : 公务员所在机关依照法律规定的条件, 通过一定的法律程序, 在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为 (0904 选 ) 3. 退休 : 公务员达到规定的年龄, 工作时间达到一定的年限, 或丧失工作能力, 办理有关的手续离开工作岗位, 享受相应的政治待遇和领取一定养老保险金, 以安度晚年的一种人事管理制度 二 公务员辞职的内容 P219: 1. 建立公务员辞职制度的意义 P217: (1) 有利于畅通公务员队伍的出口, 形成能进能出的更新机制 ; (2) 落实了自由选择职业的权利, 有利于提高员工的积极性 ; (3) 有利于规范机关的人事管理行为 2. 公务员辞职的内容分为 : 辞去公职和辞去领导职务两类 P219: (1) 辞去公职 : 是指公务员根据本人意愿提出, 并经任免机关的批准, 依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为 (1204 选 ) 1 特征 P220:(1307 多选 ) A 辞去公职是公务员自主择业的权利 ; 38 / 45

39 B 辞去公职必须经过一定的法律程序 ; C 辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇 ;(1004 选 ) D 辞去公职权利的限制性 2 辞去公职与擅自离职的区别 P220: 辞去公职与擅自离职都是公务员本人意愿的表现, 其区别包括 : A 公务员辞去公职的意愿得到法律确认, 受法律保护 ; 擅自离职的意愿没有得到法律认定, 公务员必须承担不履行义务的后果 ; B 辞去公职是公务员自主择业的权利, 公务员是否行使该权利及其法律后果, 由公务员自行处理 ; 擅自离职是一种违纪行为, 要被追究责任 3 辞去公职与免职的区别 P221: 免职是公务员任免机关依照法定事由和法定程序, 免除公务员所担任职务的人事行政行为 A 性质不同 : 辞去公职是公务员自主择业的权利, 是公务员自愿的法律行为 ; 免职是机关的人事行政行为, 是任免机关等单方面的法律行为, 公务员必须服从 B 原因不同 : 辞去公职出于公务员的个人意愿 ; 免职基于法定事由, 如转任 C 法律后果不同 : 辞去公职是公务员与机关职务关系的废除 ; 免职包括两种情况, 一是因退休 离休 辞退等原因的免职, 终止公务员与机关的职务关系 ; 二是由于公务员职务变更 工作职位变换引起的免职, 公务员的职务关系不变, 为了任新职 4 辞去公职限制性条件 P221: A 未满国家规定的最低服务年限的 (3-5 年 );( 选 ) B 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的 ; C 重要公务尚未处理完毕, 且须由本人继续处理的 ; D 正在接受审计 纪律审查, 或者涉嫌犯罪, 司法程序尚未终结的 ; E 法律 行政法规规定的其他不得辞去公职的情形 5 辞去公职程序与法律后果 P223: A 程序 : 提出辞去公职的书面申请 任免机关进行审批 ( 审批的时限 : 普通公务员 30 日 (1207 单 ); 领导公务员 90 日 ( 选 )) B 法律后果 :A. 职务关系废除 公务员身份消失 B. 失去公职待遇 (2) 辞去领导职务 P225: 1 类型 (1004 论 ) A 因公辞去领导职务 ;(0904 选 ) 是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务, 依照法律或者政协章程的规定, 向本级人民代表大会 人大常委会或者政协提出辞去现任的领导职务 B 自愿辞去领导职务 ; 担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时, 自行提 39 / 45

40 出辞去现任领导职务 (1007 选 ) C 引咎辞去领导职务 ;(0904 案 ) 担任领导职务的公务员, 因工作严重失误 失职造成重大损失或恶劣影响, 或对重大事故负有重要领导责任的, 不宜再担任现职, 由本人主动提出辞去现任领导职务 (1104 多选 ) D 责令辞去领导职务 : 按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现, 认定其已不再适合担任现职, 通过一定程序责令其辞去现任领导职务 2 程序 :(0904 案 ) A 党委 ( 党组 ) 作出责令干部辞职的决定, 并指派专人与干部本人谈话, 并将责令干部辞职的规定用书面形式通知干部本人 ; B 被责令辞职的干部应在接到责令辞职决定通知后十五日内向任免机关提出书面辞职申请 ; C 按照有关规定办理辞职手续 3 建立辞去领导职务的相关措施 : A 要妥善安置辞去领导职务的公务员 B 建立科学的岗位制及科学的考核评价体系 C 加强职业道德建设, 增强责任意识 三 公务员辞退的内容 P228: 1. 建立公务员辞退制度的意义 P218: (1) 体现优胜劣汰的竞争机制 ; (2) 保证公务员队伍充满活力 ; (3) 建立高效廉洁政府的有效措施 2. 公务员辞退的特点 P228: (1) 辞退公务员是国家机关法定的用人权利 ; (2) 辞退公务员基于法定事实 ; (3) 辞退公务员必须基于法定程序 ; (4) 被辞退的公务员享受法定的辞退待遇 3. 公务员辞退的条件 P229: (1) 公务员可被辞退的条件 : 1 在年度考核中, 连续两年被确定为不称职的 ;(1207 选 ) 2 不胜任现职工作, 又不接受其他安排的 ; 3 因所在机关调整 撤销 合并或者缩减编制员额需要调整工作, 本人拒绝合理安排的 ; 40 / 45

41 4 不履行公务员义务, 不遵守公务员纪律, 经教育仍无转变, 不适合继续在机关工作, 又不宜给予开除处分的 ; 5 旷工或者因公外出 请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天, 或者一年内累计超过三十天的 (1004 单 1007 单 1204 单 ) (2) 公务员不能被辞退的条件 :(0907 选 ) 1 因公致残, 被确认丧失或者部分丧失工作能力的 ; 2 患病或者负伤, 在规定的医疗期内的 ; 3 女性公务员在孕期 产假 哺乳期内的 ; 4 法律 行政法规规定的其他不得辞退的情形 4. 辞退公务员的法定程序 P231: (1) 由拟被辞退公务员所在单位提出建议, 陈述辞退事实和理由 ; (2) 所在单位按管理权限报任免机关审批 ; (3) 任免机关批准了辞退的, 应以书面形式通知被辞退公务员本人 四 公务员退休的内容 P232: 1. 建立公务员退休制度的意义 P218:(1204 简 ) (1) 有利于公务员队伍新老交替的正常化, 增强公务员队伍的生机或活力 ; (2) 是宪法赋予公务员老有所养权利的真正体现, 是对公务员履行退休义务的监督 ; (3) 是调节公务员领导职务 克服公务员领导职务终身制的重要形式 ; (4) 有利于廉政勤政建设 2. 公务员退休的条件 P233: (1) 应当退休的条件 : 1 年龄条件 ( 选 ); 2 身体条件 (2) 提前退休的条件有 :(1007 选 ) 1 工作年限满 30 年 ; 2 距国家规定的退休年龄不足五年, 且工作年限满 20 年 ; 3 符合国家规定的可以提前退休的其他情形的 3. 公务员退休待遇的原则 P235: (1) 国家保障原则 ; (2) 法律保障原则 ; (3) 退休待遇与社会发展水平相适应原则 ; (4) 退休金免税原则 4. 公务员的退休待遇 P236: (1) 退休公务员的政治待遇 ;(2) 退休金待遇 ;(3) 其他待遇 41 / 45

42 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 辞去领导职务的直接法律后果是公务员领导职务的消失, 但并不丧失公务员身份 ( 选 ) 2. 辞退费的发放期限最长不得超过二十四个月 (1107 选 ) 3. 退休金不是工资, 是福利, 按国际惯例, 福利收入是不缴纳个人所得税的 (1104 选 ) 42 / 45

43 本章高频考点 第十二章公务员申诉与控告 学习要求 : 该模块的知识点的考核主要是以主观题为主, 对于各章的高频考点的, 必须熟记于 心, 且基本能默写出来 章节重要考点出题方式历年考题 第一节 公务员申诉 控诉的 含义与意义 简答题 论述题 0904 简 1107 论 1304 简 第二节公务员申诉的内容选择题 简答题 案例题 0907 选 1104 选 1104 选 1207 案 1307 简 第三节公务员控告的内容选择题 简答题 1004 选 0907 选 1007 简 第五节人事争议仲裁制度选择题 1004 选 1007 选 1307 选 历年真题中, 0804 选 1004 简 1110 论等符号代表该知识点在历年考题中出现的频率及出题方式 0804 选 代表该考点在 2008 年 04 月考期中出过单项或多项选择等低分值题,1004 简 1110 论分别代表 2010 年 04 月考期 出过简答 2011 年 10 月考期出过论述题等高分值题 一 公务员申诉与控告的含义 P238: 1. 公务员申诉 : 是指公务员依照公务员法的规定, 对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时, 向有关机关说明和陈述, 并要求采取措施予以纠正和保护的行为 * 公务员申诉与其他申述的不同之处 P238:(0904 简 ) (1) 申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员 ; (2) 公务员申诉事由指向是机关的人事处理决定, 这种决定是机关的内部行政行为 ; (3) 申诉的对象是在行政上有隶属关系或者管理关系的党政机关 ; (4) 受理申诉的机关是由公务员法确定的 2. 公务员控告 : 公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益, 依法要求上级机关或有关的专门机关, 对这种侵权行为进行调查 作出停止侵权行为的决定 追究侵权者责任的行为 3. 公务员申诉与控告的主要区别 P239:(1304 简 ) (1) 目的不同 : 申诉目的是使机关改变或撤销人事处理决定, 以恢复自己的合法权益, 弥补损失 ; 控告目的是为了恢复和补偿自己的合法权益, 并追究有关机关或人员的责任 (2) 原因不同 : 引起申诉的原因是公务员对已经发生效力的人事处理决定不服, 要求重新审理 ; 控告的原因是公务员的合法权益受到不法侵害, 要求对有关责任人进行惩处 二 公务员申诉与控告的意义 P239:(1107 论 ) 43 / 45

44 1. 建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障 ; 2. 建立公务员申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证 ; 3. 建立公务员申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉政建设 三 申诉的内容 P240:(1207 案 ) 1. 申诉事由包括 P240:( 选 1104 多选 1204 选 ) (1) 处分 ; (2) 辞退或者取消录用 ; (3) 降职 ; (4) 定期考核定为不称职 ; (5) 免除 ; (6) 申请辞职 提前退休未予批准 ; (7) 未按规定确定或者扣减工资 福利 保险待遇 ; (8) 法律 法规规定可以申诉的其他情形 2. 在中国, 受理公务员申诉的机关为 P241:(0907 选 ) (1) 原处理机关 : 对原处理决定进行重新复查, 但不是公务员申诉的必经程序 ; (2) 同级公务员主管部门 : 主要是指同级组织部门和人事部门 ; (3) 上一级机关 : 省政府是各厅局和各市政府的上一级机关 ; (4) 行政监察机关 : 县农业局一名科员对农业局给自己的处分决定不服, 可向县行政监察局提出申诉 (1104 选 ) 3. 公务员申诉程序 P242:(0907 多选 ) (1) 一般申诉程序 ( 申请复核 ; 提出申述 ; 提出再申诉 );(1307 选 ) (2) 径直申诉程序 ( 提出申诉 ; 提出再申诉 )(1204 选 ) (3) 特别申诉程序 ( 提出申述 ; 提出复核申请 ) *(1)( 2) 适用于所有公务员,(3) 仅仅适用于行政机关公务员 4. 申诉案件审理后的决定 :(1307 简 ) (1) 维持原处理决定 ; (2) 直接撤销或者建议原处理机关撤销原处理决定 ; (3) 建议原处理机关重新审理 ; (4) 直接变更或者建议原处理机关变更原处理决定 5. 针对特别申诉程序的案件的审理决定 : 监察机关区别情况分别做出如下复查 ( 复核 ) 决定 : (1) 维持原处分 ( 复查 ) 决定 ; (2) 直接撤销或者建议撤销原处分 ( 复查 ) 决定 ; (3) 直接变更或者建议变更原处分 ( 复查 ) 决定 四 控告的内容 P246: 44 / 45

45 1. 控告的事由与受理机关 P246:(1004 多选 0907 选 ) (1) 控告事由 : 国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为 (2) 受理机关 : 是上级机关或者有关的专门机关 ( 行政监察机关 + 党的纪律检查机关 ) 2. 公务员控告的处理程序 P247:(1007 简 ) (1) 立案 ;(2) 调查 ;(3) 审理 ;(4) 做出处理决定或建议 ;(5) 执行 五 人事争议仲裁制度 P250:( 选 ) 1. 人事争议含义 : 也称人事纠纷, 是指具有人事关系的单位与其所属工作人员之间, 执行人事政策法规或履行聘任合同, 持不同主张或要求而产生的争执 2. 人事争议仲裁含义 : 人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案件依法调解和裁决的活动 3. 人事争议仲裁的原则 P250: (1) 合法原则 (2) 公正原则 (3) 及时处理原则 4. 人事争议仲裁制度的基本内容 P251:(1204 论 ) (1) 人事争议仲裁机构 人事争议仲裁委员会 ; (2) 人事争议仲裁程序 : 当事人应当在争议发生之日起 60 日内, 以书面形式向仲裁委员会申请仲裁, 并按被申请人数递交副本 (3) 对人事争议仲裁裁决不服的起诉 ; 对仲裁裁决不服的, 可以自接到仲裁裁决书之日起 15 日内向人民法院提出诉讼 ( 选 ) (4) 人事争议仲裁的执行与监督 考点拾掇 学习要求 : 该模块的知识点考核主要是以客观题为主, 因此我们只需要对其有印象即可, 在选择中能将其正确选择 1. 县委各部门公务员的同级主管部门就是县委组织部, 县政府各局公务员的同级主管部门就是县人事局 2. 特别申诉程序仅适用于国家行政机关公务员, 并且也仅仅适用于处分决定的事由 3. 根据 公务员法 规定, 公务员申诉应当由本人在知道机关人事处理决定之日起 30 日内或者自接到复核决定之日起 15 日内提出 ( 选 ) 4. 公务员制度中, 对聘任制公务员的管理引入人事争议仲裁制度 (1007 选 ) 5. 人事争议案件应当先经过人事争议仲裁委员会仲裁, 对仲裁裁决不服的才可以向人民法院提起诉讼 45 / 45