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垣和
5 years ago
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1 外国人来华工作许可制度解读王正洋律师高级合伙人北京市君泽君 ( 上海 ) 律师事务所 1

2 王正洋高级合伙人日本团队负责人新西兰维多利亚大学国际经济法硕士 (2005) 北京大学民商法硕士 (1995) 西南政法大学法学学士 (1987) 简介在法院从事 5 年的审判工作近 30 年的法律实物经验擅长处理重大复杂的商事纠纷的诉讼和仲裁担任上海国际商会副会长上海四川商会副会长四川省政府投资促进顾问担任土耳其总理府投资促进局中国区首席代表 2016 年荣获国际法律评估机构 Lawyer Monthly 评选的中国商事仲裁律师大奖工作语言 : 中文英文 2

3 外国人来华工作许可制度的新规定 3

4 一实施时间 2016 年 9 月 27 日, 国家外国专家局发布关于印发外国人来华工作许可制度试点实施方案的通知 : 根据国务院审改办决定, 外国人入境就业许可和外国专家来华工作许可整合为外国人来华工作许可, 由国家外国专家局负责组织实施, 地方人民政府结合实际参照执行 4

5 一实施时间试点阶段 :2016 年 10 月 1 日至 2017 年 3 月 31 日, 北京天津河北上海安徽山东广东四川宁夏等地将开展外国人来华工作许可制度试点工作试点期间, 新老并行全面实施阶段 :2017 年 4 月 1 日, 全国统一实施外国人来华工作许可制度有效期内的外国专家来华工作许可和外国人就业许可继续有效, 可自愿换领新证件 5

6 二两证合一 ( 人力资源和社会保障部 ) 外国人入境就业许可外国人就业许可证外国人就业证 ( 外国专家局 ) 外国专家来华工作许可外国专家来华工作许可证外国专家证 ( 外国专家局 ) 外国人来华工作许可外国人工作许可通知外国人工作许可证 6

7 一两证合一统一管理职能, 落实谁审批谁负责的原则 ; 统一审批流程, 实现一网管理外国人来华工作 ; 统一证件名称, 实现一人一号 ; 统一申请情形, 精细简化材料 ; 统一评价标准, 对来华工作的外国人合理分类 7

8 三分类管理能力市场评价实绩 ABC 三类贡献国际同行评价 8

9 外国高端人才 (A 类 ) 符合高精尖缺和市场需求导向, 中国经济社会发展急需的科学家科技领军人才国际企业家专门特殊人才 ( 无学历和年龄限制 ) 符合下列条件之一的可以申请 A 类入选国内人才引进计划符合国际公认的专业成就认定标准符合市场导向的鼓励类岗位需求创新创业人才优秀青年人才计点积分在 85 分以上 9

10 外国专业人才 (B 类 ) 符合外国人来华工作指导目录和岗位需求, 属于中国经济社会事业发展急需的外国专业人才原则上不超过 60 周岁, 确有需要可以放宽符合下列条件之一的可以申请 B 类具有学士及以上学位和 2 年及以上相关工作经历的外国专业人才在中国境内高校取得硕士及以上学位的优秀毕业生在国 ( 境 ) 外排名前 100 名的高校取得硕士及以上学位的毕业生外国语言教学人员计点积分在 60 分以上 10

11 外国专业人才 (B 类 ) 具有学士及以上学位和 2 年及以上相关工作经历的外国专业人才符合以下条款规定之一的 : 在教育科研新闻出版文化艺术卫生体育等特殊领域从事科研教学管理等工作的管理人员或专业技术人员执行中外政府间协议国际组织间协议中外经贸和工程技术合同的人员国际组织驻华代表机构聘雇人员和境外专家组织驻华机构代表跨国公司派遣的中层以上雇员外国企业常驻中国代表机构的首席代表和代表各类企业事业单位社会组织等聘用的外国管理人员或专业技术人员 11

12 外国专业人才 (B 类 ) 外国语言教学人员应从事其母语国母语母语教学取得母语国大学学士及以上学位具有两年以上语言教育工作经历以下情况可以免除工作经历的要求 : 取得教育类语言类或师范类学士及以上学位的 ( 需境外认证 ) 取得所在国教师资格证书 ( 需境外认证 ) 取得符合要求的国际语言 TEFL 证书的 ( 需境外认证 ) 12

13 计点积分赋值计分项标准得分直接赋予资格项入选国内人才引进计划和符合国际公认的专业成就认定标准符合市场导向的鼓励类岗位标准创新创业人才和优秀青年人才 45 及以上 20 [35,45) 17 国内聘用单位支付年薪 ( 万元 ) [25,35) 14 此项最高 20 分 [15,25) 11 [7,15) 8 [5,7) 5 小于 5 0 受教育程度或国际职业资质证明此项最高 20 分相关工作年限此项最高 15 分每年工作时间此项最高 15 分单位 : 月博士或相当 20 硕士或相当 15 学士或相当 10 超过 2 年的, 每增加一年, 增加一分最高 15 分 2 年 5 不满两年 0 年工作时间 9 及以上 15 [6,9) 10 [3,6) 5 小于

14 计点积分赋值计分项标准得分通过汉语水平考试 (HSK) 五级或以上 10 汉语水平通过汉语水平考试 (HSK) 四级 8 此项最高 10 分通过汉语水平考试 (HSK) 三级 6 通过汉语水平考试 (HSK) 二级 4 通过汉语水平考试 (HSK) 一级 2 工作定向此项最高 10 分年龄 ( 岁 ) 此项最高 15 分毕业于世界知名大学或有全球 500 强企业任职经验此项最高 5 分西部地区 10 东北地区等老工业基地 10 中部地区国家级贫困县等特别地区 10 [18,25) 10 [26,45) 15 [46,55) 10 [56,60) 5 大于 60 0 毕业于世界排名前 100 位的国外知名大学 5 有世界 500 强企业任职经验 5 省级外国人工作管理部门鼓励性加分此项最高 10 分地方经济社会发展需求紧缺特殊人才 ( 由省级外国人工作管理部门制定具体标准 )

15 外国普通人员 (C 类 ) 满足国内劳动力市场需求, 从事符合国家政策的临时性季节性非技术性或服务性工作的外国普通人员符合以下条件之一的为 C 类经国务院相关行政主管部门批准 ( 授权 ) 聘用或依据中外政府协议聘用的外国人根据政府间协议来华实习见习的外国青年随从外国高端人才来华从事家政服务的外国人远洋捕捞等特殊领域工作的外国人边境季节性劳工 15

16 外国人来华工作许可的申请 ( 外国专家局 ) 16

17 一基本条件申请人应年满 18 周岁, 身体健康, 无犯罪记录, 境内有确定的合法用人单位, 具有从事其工作所需的专业技能或相应的学位申请人为国内急需紧缺的专业人员, 所从事的工作符合我国经济社会发展需要法律法规对外国人来华工作另有规定的, 从其规定 17

18 二境外申请基本流程网上登记注册网上申请网上预审决定审查受理 18

19 网上登记注册 : 外国人来华工作管理服务系统 ( 首次使用需注册并认证认证时限 5 个工作日 19

20 网上申请 : 外国人来华工作许可申请表工作资历证明最高学位 ( 学历 ) 证书或职业资格证明无犯罪记录证明体检证明聘用合同或任职证明护照或国际旅行证件 6 个月内正面免冠照片随行家属相关证明材料 20

21 网上预审 : 5 个工作日材料不齐全内容不规范的, 一次性在线告知需补正材料材料齐全内容规范的, 在线通知或预约现场提交材料 21

22 受理 : 申请材料齐全符合要求的, 当场予以受理申请材料不齐全或不符合法定形式的, 当场告知需补正内容, 补正后予以受理不属于本行政机关职权范围的不具备申请条件的, 出具不予受理通知书 22

23 审查 : 10 个工作日内决定 : 符合条件标准的, 在线生成外国人工作许可通知, 领取准予许可书面决定和外国人工作许可证不符合条件标准的, 作出不予许可书面决定 23

24 三境内申请持其他签证或有效居留证件已入境的高端人才 (A 类 ) 在华工作的外国人变换用人单位, 但工作岗位 ( 职业 ) 未变动, 且工作类居留许可在有效期内的在华工作外国人的家属持有效签证或在有效期内的居留许可其他审批机构认定符合条件的 24

25 四绿色通道无需提交纸质材料 5 个工作日内进行审查并作出决定 A 类告知 + 承诺境内申请 25

26 案例一 2016 年 11 月 8 日, 四川省千人计划专家现任西南交通大学国际创新创业学院院长教授的美籍高端人才陈晋川博士从成都市人社局领到了全省首张外国人工作许可证, 这标志着成都市外国人来华工作许可制度试点整个全流程服务顺利完成此次办理新证, 从网上提交申请到拿到证件仅用 3 个工作日, 无需提交任何纸质材料核验, 全流程在线办理 26

27 案例二山东省出现了日本企业的人员在原工作许可到期后无法续办新的工作许可的情况该位日企员工已在中国工作了十几年, 因为年龄超过了 60 岁且学历在本科以下导致其无法达到外国专业人才的要求而无法办理新的工作许可 27

28 案例三在广东省的中小日本制造企业中, 有许多年龄在 55 岁以上没有本科学历的管理人员这些人员在申请新的外国人来华工作许可证的过程中, 也出现了因无法满足新制度下专业人才的要求而无法成功办理工作许可的情况 28

29 办理居留许可 ( 公安局 ) 29

30 居留许可办理自入境之日起 30 日内 ; 于居住地市县公安局办理 ; 首次申请居留许可, 必须由本人申请 ; 外国人居留证可签发 1 年至 5 年 30

31 所需材料本人有效护照及签证原件 ; 填写完整的外国人签证证件申请表, 交一张近期 2 寸半身正面免冠照片提交外国人工作许可证原件 ; 境外人员临时住宿登记证明原件 ; 单位申请公函 ; 工作单位注册登记证明 ; 国内出入境检验检疫部门 6 个月内出具的健康证明 ; 公安机关认为有必要提交的其他材料 31

32 案例四某外资公司在上海设立了管理咨询 A 公司, 在沈阳投资了 3 亿美金的房产公司 B 公司,A 公司的总经理在上海取得工作许可, 他和太太儿子办理了在上海居留许因 A 公司主要业务在沈阳,A 公司的总经理兼任沈阳 B 公司总经理, 经常在沈阳办公, 故 A 公司在上海公司采用虚拟办公地址 A 公司总经理的儿子在上海国际学校读书, 太太和儿子居住在上海 32

33 案例四 2016 年 7 月 A 公司在上海为其总经理申请续办上海居留许可, 上海出入境管理局认为其工作地点在沈阳而非上海, 故拒绝为其办理上海居留许可君泽君律师积极与出入境管理局沟通, 收集并提供证据证明 A 公司与总经理的确实存在劳动关系 A 公司有开展经营活动并依法纳税 A 公司总经理在上海缴纳个人所得税等待最终成功帮助该总经理及其人续办了居留许可 33

34 外国人入境管理的新趋势 34

35 一住宿登记目前, 各地陆续出现了持有居留许可的外国人在居留许可有效期内出国出差或度假之后返回中国也需要向就近的派出所进行住宿登记的案例根据中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则的规定, 外国人入境后 : 在中国境内旅馆住宿的, 由旅馆为其办理住宿登记 ;( 第 29 条 ) 在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的, 在入住后 24 小时内由本人或者留宿人, 向居住地的公安机关办理登记 ( 第 30 条 ) 35

36 二指纹收集 2017 年 2 月 9 日公安部决定对入境外国人留存指纹等人体生物识别信息自 2017 年 2 月 10 日起将在深圳机场等口岸开展试点, 其后陆续推广实施针对 14 至 70 周岁外国人 36

37 感谢您的聆听! 北京市君泽君 ( 上海 ) 律师事务所王正洋律师合伙人上海市杨高南路 729 号陆家嘴世纪金融广场 1 号楼 1304 电话 : 传真 : 手机 :(86) 邮件 :wangzhengyang@junzejun.com 37

法律依据 1. 国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函 ( 审改办函 [2015]95 号, 2015 年 12 月 30 日 ); 2. 国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可规定试点实施方案的通知 ( 外专发号,2016 年 9 月 27 日 ) 概要 : 1.

法律依据 1. 国务院审改办关于整合外国人来华工作许可事项意见的函 ( 审改办函 [2015]95 号, 2015 年 12 月 30 日 ); 2. 国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可规定试点实施方案的通知 ( 外专发号,2016 年 9 月 27 日 ) 概要 : 1. 索引 : 分类标准第 3 页申请程序和材料第 5 页常见问题解答第 7 页中国法讯外国人就业管理新政概览根据国务院审改办及国家外国专家局的相关文件, 中国政府将分两步对外国人来华的管理规定进行改革改革将原有的外国专家和外国人就业两套管理规定整合为全国统一的外国人来华工作许可规定 ( 即两证整合 ), 基于鼓励高端控制一般限制低端的原则, 对来华工作的外国人实行分类管理基于鼓励高端