幻灯片 1
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- 峨铃 金
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1 外国人来华工作 分类标准 ( 试行 ) 黑龙江省外国专家局 2017 年 4 月
2 分类管理必要性 科学管理 规范管理 精细管理 两证整合 两证整合后具备了基本条件 外国人入境就业许可 外国专家来华工作许可 整合为 外国人来华工作许可 构建一体化外国人来华工作管理体系 调研 前期分类管理 调研工作积累 各地经验 试点经验及各地工作实践上海 天津北京 深圳
3 分类指导思想 科学 实用的外国人才评估体系 能力 实绩 贡献 适用范围 市场评价 国际同行评价 计点积分制 外国人在中国工作指导目录 劳动力市场测试 配额管理
4 类 别 外国高端人才 (A 类 ) 鼓励 外国专业人才 (B 类 ) 控制 外国普通人员 (C 类 ) 限制
5 外国高端人才 (A 类 ) 符合 高精尖缺 和市场需求导向, 中国经济社会发展需要的科学家 科技领军人才 国际企业家 专门特殊人才 入选国内人才引进计划 符合国际公认的专业成就认定标准 符合市场导向的鼓励类岗位需求 创新创业人才 优秀青年人才 计点积分在 85 分以上
6 1 A 类 1 入选国内人才引进计划 中共中央组织部 人力资源和社会保障部 国家外专局批准或备案同意副省级以上人才主管部门认定的人才引进计划 ( 外国高端人才职业成就认定标准说明 1) 5 2 千人计划 高端外项目 地方外专双百计划 海外高层次海外 7 8
7 A 类 2 符合国际公认的专业成就认定标准 十八大类认定标准 1. 诺贝尔奖获得者 ( 物理 化学 生理或医学 经济学奖 ) 2. 以下奖项获得者 : 美国国家科学奖章 美国国家技术创新奖章 ; 法国全国科研中心科研奖章 ; 英国皇家金质奖章 ; 科普利奖章 ; 图灵奖 ; 菲尔兹奖 ; 沃尔夫数学奖 ; 阿贝尔奖 ; 拉斯克奖 ; 克拉福德奖 ; 日本国际奖 ; 京都奖 ; 邵逸夫奖 ; 著名建筑奖 ( 见成就标准说明 2: 国际著名建筑奖 ); 著名工业设计奖 ( 见成就标准说明 3: 国际著名工业设计奖 ) 3. 各国科学院院士 工程院院士 4. 担任过国际标准化组织 (ISO) 等国际知名学术机构 ( 见成就标准说明 4: 国际知名学术机构和科教类国际组织名单 ) 和科教类国际组织委员 会员 理事 5. 各国国立研究所或国家实验室主任负责人 高级研究员 6. 各国科技计划项目成果负责人 首席科学家或主要成员 7. 担任过国际高水平科技期刊 (JCR 一 二区 ) 正 副总编和高级会员
8 A 类 2 符合国际公认的专业成就认定标准 8. 以第一作者或通讯作者 ( 含同等贡献作者 ) 在国际高水平科技期刊 ( 所在专业领域 期刊引用报告 JCR 一 二区 ) 发表论文 3 篇 9. 曾任全球排名前 500 名大学 ( 见成就标准说明 5: 上海交大 世界大学学术排名 ) 或全球排名前 50 名的大学学科院系 ( 见成就标准说明 5: QS 世界大学学科排名 ) 中层以上管理职务或聘为教授 副教授的 10. 曾任世界 500 强企业 ( 见成就标准说明 6: 美国 财富 杂志 2015 年评选 全球最大 500 家公司 ) 总部高层管理职位和技术研发主要成员 二级公司或地区总部副总经理以上管理职位 技术研发负责人 11. 曾在国际著名金融机构 ( 见成就标准说明 7: 国际著名金融机构 ) 国际著名会计师事务所 ( 见成就标准说明 8: 国际著名会计师事务所 ) 高层管理职位任职 12. 世界著名音乐 艺术学院 ( 见成就标准说明 9: 世界著名音乐学院 ) 校长 副校长及教授及副教授 上海市 13. 担任世界著名乐团 ( 见成就标准说明 10: 世界著名乐团 ) 首席指挥和声部演奏员
9 A 类 2 符合国际公认的专业成就认定标准 14. 曾在世界著名歌剧院 ( 见成就标准说明 11: 世界著名歌剧院 ) 或音乐厅 ( 见成就标准说明 12: 世界著名音乐厅 ) 以个人专场出演的艺术家 15. 曾获著名文学奖 ( 见成就标准说明 13: 国际著名文学奖 ) 著名电影 电视 戏剧奖 ( 见成就标准说明 14: 国际著名电影 电视 戏剧奖 ) 著名音乐奖 ( 见成就标准说明 15: 国际著名音乐奖 ) 著名广告奖 ( 见成就标准说明 16: 国际著名广告奖 ) 中最高级别个人奖项及国际著名艺术比赛 ( 见成就标准说明 17: 国际著名艺术比赛 ) 一类比赛大奖 一等奖或二类比赛大奖个人奖项及曾担任过以上奖项和比赛的评委 16. 奥运会或近两届列入奥运会项目的世界杯 世锦赛及其他重要国际赛事 ( 见成就标准说明 18: 国际重要体育比赛 ) 进入前八名和亚运会或近两届列入亚运会项目的亚洲杯 亚锦赛前三名的知名运动员 负责培养的主教练或教练组核心成员 17. 曾在外国政府机构担任部长级以上领导职务 在著名国际组织或非政府组织 ( 见成就标准说明 19: 重要国际组织 ) 中担任高级领导职务的 18. 世界及国家级技能大赛获奖者或从事其竞赛项目培训的专业人才 ; 持有国际通用最高等级职业技能资格证书或我国高级技师职业技能资格证书的高技能人才
10 A 类 3 符合市场导向的鼓励类岗位需求 九大类 4. 受聘担任高等院校 科研机构高层以上 1. 中央所属企业及二级子公司 世界 500 管理职务或副教授 副研究员及职业院校聘任强企业全球或地区总部 国家高新技术企业的高级讲师 高级实习指导教师等副高级以上 ( 科技部门认定 ) 大型企业( 见成就标准说专业技术职务的人员 明 20: 大中小微型企业划分标准 ) 聘用的具有 5. 国内三甲综合医院或副省级以上城市专高级管理或技术职务的人员 科医院或外资医院聘任担任高级管理职务或副 2. 经国家认定的企业工程研究中心 ( 发展高级以上专业技术职务的人员 改革部门认定 ) 工程实验室( 发展改革部门 6. 国内一流乐团等艺术团体 ( 见成就标准认定 ) 工程技术研究中心( 科技部门认定 ) 说明 21: 大陆或港澳一流乐团 ) 聘用的首席指挥 企业技术中心 ( 经信部门认定 ) 及地方技术创艺术总监及首席演奏员 新服务平台 ( 科技部门认定 ) 的具有高级管理 7. 中央和地方主流媒体 ( 见成就标准说明或技术职务的人员 22) 聘任的总编 副总编 首席播音员 资深主 3. 国内外中型企业聘用的具有高级管理或持人 策划主管 版面设计主管等具有高级管技术职务的人员或符合 外商投资产业指导目理或技术职务的人员 录 鼓励类产业条目和 中西部地区外商投资 8. 国家级 省级运动队或俱乐部聘请的主优势产业目录 条目的小型外商投资企业聘请力运动员 主教练或教练组核心成员 的董事长 法定代表人 总经理或首席技术专 9. 工平均工资收入不低于本地区上年度社家 会平均工资收入 6 倍的外籍人才
11 A 类 4 创新创业人才 5 优秀青年人才 4 创新创业人才 5 优秀青年人才 1. 以拥有的重大技术发明 专利等自主知识产权或专有技术出资, 连续三年投资情况稳定 企业实际投资累计不低于 50 万美元 个人股份不低于 30% 的企业创始人 2. 以拥有的重大技术发明 专利等自主知识产权或专有技术出资, 连续三年年销售额 1000 万元人民币以上或年纳税额 100 万元人民币以上的企业董事长 总经理或首席技术专家 3. 列入省级有关部门制定的创新企业清单或科创职业清单的单位聘请的具有高级管理或技术职务的人员 在全球排名前 200 名的国 ( 境 ) 外大学 ( 见成就标准说明 5) 或全球排名前 50 名的大学学科院系 ( 见成就标准说明 5) 或中国境内高校 35 岁以下获得博士学位或 40 岁以下从事博士后研究的青年人才
12 外国专业人才 (B 类 ) 符合外国人来华工作指导目录和岗位需求, 中国经济社会事业发展急需短缺外国专业人才 专业管理人员和专业技术人员 学士以上学位 2 年以上相关工作经历的外国专业人才 幵符合规定条款 持有国际通用职业技能资格证书或急需紧缺的技能型人才 优秀研究生 外国语言教学人员 平均工资收入丌低于本地区上年度社会平均工资收入 4 倍的外籍人才 符合国家有关部门规定的专门人员和实施项目的人员 计点积分 60 分以上的专业人才
13 B 类 1 外国专业人才 具有学士及以上学位和 2 年及以上相关工作经历的外国 专业人才 符合以下条款规定之一的 : 1 在教育 科研 新闻 出版 文化 艺术 卫生 体育等特殊领域从事科研 教学 管理等工作的管理人员或专业技术人员 2 执行中外政府间协议 国际组织间协议 中外经贸和工程技术合同的人员, 对国际知名学术机构和科教类国际组织派遣的人员按照政府间交流合作协议条款相应放宽年龄要求 3 国际组织驻华代表机构聘雇人员和境外专家组织驻华机构代表 4 跨国公司派遣的中层以上雇员 外国企业常驻中国代表机构的首席代表和代表 5 各类企业 事业单位 社会组织等聘用的外国管理人员或专业技术人员
14 B 类 5 外国语言教学人员 应从事其母语国母语教学 取得大学学士及以上学位 具有 2 年以上语言教育工作经历 教育类 语言类或师范类学士及以上学位 取得所在国教师资格证书 取得符合要求的国际语言教学证书如 TEFL 证书
15 外国普通人员 (C 类 ) 满足国内劳动力市场需求, 从事符合国家政策规定的临时性 季节性 非技术性或服务性工作的外国普通人员 根据政府间协议来华实习 见习的外国青年 随从外国高端人才来华从事家政服务的外国人 远洋捕捞等特殊领域工作的外国人 边境季节性劳工 其他实行岗位配额管理的外国人
16 积分要素计分赋值 国内聘用单位支付年薪 5-45 工作定向 受教育程度国际职业资格证书 工作年限 2- 汉语水平 年龄 每年工作时间 3-9 世界知名大学全球 500 强企业等条件
17 积分要素计分赋值表 计分项标准得分 直接赋予资格项 入选国内人才引进计划和符合国际公认的专业成就认定标准 符合市场导向的鼓励类岗位标准 创新创业人才和优秀青年人才 45 及以上 20 [35,45) 17 国内聘用单位支付年薪 ( 万元 ) 此项最高 20 分 [25,35) 14 [15,25) 11 [7,15) 8 [5,7) 5 小于 5 0 受教育程度或取得职业技能资格证书等此项最高 20 分 工作年限此项最高 20 分 每年工作时间此项最高 15 分单位 : 月 博士 ; 高级技师或相当 20 硕士 ; 高级技师或相当 15 学士 ; 高级工或相当 10 超过 2 年的, 每增加一年, 增加一分 最高 20 分 2 年 5 不满两年 0 年工作时间 9 及以上 15 [6,9) 10 [3,6) 5 小于 3 0
18 积分要素计分赋值表 曾经具有中国国籍的外国人 5 取得以汉语为教学语言的学士及以上学位 5 汉语水平此项最高 5 分 工作定向此项最高 10 分 年龄 ( 岁 ) 此项最高 15 分 毕业于世界知名大学或有全球 500 强企业任职经验及其他规定条件的此项最高 5 分 地方鼓励性加分此项最高 10 分 通过汉语水平考试 (HSK) 五级或以上 5 通过汉语水平考试 (HSK) 四级 4 通过汉语水平考试 (HSK) 三级 3 通过汉语水平考试 (HSK) 二级 2 通过汉语水平考试 (HSK) 一级 1 西部地区 10 东北地区等老工业基地 10 国家级贫困县等特别地区 10 [18,25) 10 [26,45) 15 [46,55) 10 [56,60) 5 大于 60 0 毕业于世界排名前 100 位的国外知名大学 5 有世界 500 强企业任职经验 5 具有专利等知识产权的 5 已连续在华工作年限 5 年及以上的 5 地方经济社会发展需求紧缺特殊人才 ( 由省级外国人工作管理部门制定具体标准 ) 0-10
19 试行版 A 类人才引进计划 国际职业成就等不断补充, 动态调整 B C 类需要不断清晰 外国人在中国工作指导目录 劳动力市场测试等调控手段需要不断健全 单位分类管理 行业分类管理 分层管理
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