Transcription

1 耀州年鉴 编纂委员会 名誉主任 李志强 主 任 杨宏伟 副主任 郭玉宁 项维平 郝 峰 董秉坤 委 员 乔建胜 马军战 冯继荣 刘向阳 李军盈 何育宁 刘耀立 赵晓峰 张海峰 董卫民 寇爱萍 李欣艳 邱增海 李 蓉 耀州年鉴 编辑部 主编郝峰董秉坤 编辑部主任 曹西侠 责任编辑曹西侠任双全 翻译王耿正 摄影付炜

2

3 编辑说明 一 耀州年鉴 是在铜川市耀州区委的领导下, 由铜川市耀州区人民政府主持编纂 按年度连续出版 具有政府公报性质的地方综合资料工具书, 旨在全面 系统 准确的记载上年度耀州区社会 经济 文化等领域的发展轨迹和状况 为领导决策提供依据, 为耀州区开展对外交流搭建平台, 为社会各界了解 研究耀州提供翔实的信息资料 二 耀州年鉴 (2012 卷 ) 承载 2011 年的内容, 所收集的资料均以 2011 年 12 月 31 日为限 对 2012 年 1 月至本书出版前全区所发生的大事 要事 特事, 专设类目 特载 予以记载 三 本书采用条目体结构, 分类目 分目 条目 3 个层次 条目为记载信息的基本单 位, 是资料信息的实际载体 全书共设类目 28 个, 分目 159 个, 条目 840 个 四 为了增强 耀州年鉴 的 资治 功能, 本书设 耀州发展论坛, 旨在广泛收录社会 各界人士对耀州区发展的建议 探索以及耀州区经济社会发展进程中所出现的新动向 新事物 五 由于政府机构改革, 根据职能适当调整了类目设置 为了充分展示耀州人民在 社会主义建设进程中的精神风貌, 本书设类目 人物, 分目 荣誉榜 六 本书收录的领导名单均以 2011 年底在职为限 七 耀州年鉴 所用的编辑资料已经编写单位审核 凡涉及耀州区经济和社会发展 全局的数据, 均以区统计局提供的统计资料为依据 八 耀州年鉴 的编辑出版, 得到了全区各部门 各单位及部 省 市驻耀单位的大力 支持, 在此谨表谢意

4

5 目录 1 目 录 特 载 奋战 十二五 争创十强区 努力建设 生态耀州 健康耀州 文明耀州 幸福耀州 李志强 (1) 政府工作报告 杨宏伟 (14) 耀州概览 工业经济快速增长 支柱产业 作用明显 (32) 农业经济稳步增长 基础地位 得到加强 (32) 旅游 消费市场持续活跃 第三产业步伐加快 (32) 重点项目建设成效显著 固定 资产投资较快增长 (33) 地情概要 城乡统筹发展稳步推进 城乡 位置面积 (28) 一体化进程加快 (33) 地质地貌 (28) 城乡居民收入快速增长 财政 气候 (28) 保障能力不断提升 (33) 河流水系 (29) 节能减排成效显著 生态环境 土壤土质 (29) 得到改善 (33) 自然资源 (30) 社会事业全面发展 民生水平 建制沿革 (30) 行政区划 (31) 名人名胜 (31) 人口 (31) 人口密度 (31) 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况 概况 (31) 不断改善 (34) 中国共产党 铜川市耀州区委员会 组织机构及领导人名录 区委工作概述

6 2 目录 发挥领导核心作用 (35) 推进区域经济发展 (36) 秘书工作 (42) 督查工作 (42) 重要会议 推进和谐社会建设 (37) 提升党建科学化水平 (38) 区委十三届八次全会暨全区经济 工作会议 (38) 全区 服务零距离, 建功十二五 活动 动员大会 (39) 全区农村工作会暨 2011 年度经济 林建设和造林绿化动员大会 组织工作 机要保密工作 (42) 行政工作 (43) 深入开展创先争优活动 (43) 换届选举工作 (44) 领导班子和干部队伍建设 (45) 目标责任考核机制逐步完善 (45) 基层党建工作 (45) 党员教育管理工作 (46) (39) 机构编制工作 区委工作会议 (39) 区纪委七次全会 (39) 全区 2010 年度目标责任考核总结 表彰大会 (39) 全区换届工作动员大会 宣传工作 概况 (47) 政府机构改革 (47) 事业单位改革 (47) 事业单位登记管理工作 (48) (40) 理论学习 (48) 耀州区庆祝中国共产党成立 90 周 年大会 (40) 耀州区人口和计划生育工作会议 新闻舆论宣传 (49) 思想道德和精神文明建设 (50) 文化活动 (51) (40) 外宣工作 耀州区庆祝 2011 年教师节暨表彰 奖励大会 (40) 中共铜川市耀州区第十四次代表 大会 (41) 全区领导干部大会 (41) 区委十四届二次全体 ( 扩大 ) 会议 农村工作 新耀州 (52) 新闻宣传 (52) 重要活动宣传 (52) 对外宣传工作 (53) 农村政策宣传 (53) 区委办公室工作 (41) 新农村建设 (54) 全市农民增收 双十 先进 (55) 综合调研工作 (41) 典型评选活动 (55)

7 目录 3 农村干部培训 (55) 政法工作 统战工作 概况 (55) 维护社会政治稳定 (55) 平安耀州建设 (56) 信访工作 (56) 矛盾纠纷排查化解 (56) 政法队伍建设 (57) 纪念建党 90 周年系列活动 (57) 统一战线成员参政议政 (58) 非公有制经济人士 回报社会 行动 活动 (58) 党外人士队伍建设 (58) 民族宗教工作 (59) 海外统战工作 (59) 耀州区侨联成立及第一次归侨侨眷 机关党的工作 代表大会 (59) 概况 (60) 思想建设 (60) 组织建设 (60) 作风建设 (60) 老干部工作 党校工作 落实政治待遇 (61) 落实生活待遇 (61) 老干部活动 (61) 发挥老干部作用 (62) 培训工作 (62) 学习交流 (62) 档案工作 史志工作 教学科研 (62) 纪念建党 90 周年革命历史档案 图片展 活动 (63) 档案工作考核 (63) 档案指导验收 (63) 档案资料收集整理 (63) 档案服务 (63) 新馆项目建设 (63) 党史工作 (63) 地方志工作 (64) 建立党史教育基地 (64) 史志咨询服务 (64) 纪律检查 行政监察 组织机构及领导人名录 中共铜川市耀州区第十三届纪律 检查委员会第七次全体会议 中共铜川市耀州区第十四届纪律 检查委员会第一次全体会议 (65) (66) 查办案件 (66) 监督检查 (66) 纠风工作 (67) 廉洁自律和作风建设 (67) 专项治理 (67) 宣传教育 (67) 队伍建设 (68)

8 4 目录 制度建设 (68) 工业经济 (75) 铜川市耀州区人大 及其常务委员会 组织机构及领导人名录 人大会议 人大工作 铜川市耀州区第十六届人民代表 大会第五次会议 (69) 铜川市耀州区第十六届人民代表 大会常务委员会会议 (70) 执法检查 (71) 热点 难点问题的监督 (71) 司法监督 (71) 调研 (72) 人事任免 (72) 换届选举工作 (72) 代表工作 (72) 指导乡镇人大工作 (73) 信访工作 (73) 常委会自身建设 (73) 铜川市耀州区人民政府 组织机构及领导人名录 政府工作概述 国民经济 (74) 项目建设 (75) 农业和农村工作 (75) 景区建设 (75) 非公有制经济 (76) 固定资产投资 (76) 城乡建设 (76) 财税金融 (77) 人民生活 (77) 社会事业 (77) 民主法治 (78) 区政府办公室工作 民政工作 政务工作 (78) 调查研究 (79) 文秘工作 (79) 政务督办 (79) 法制建设 (80) 后勤保障 (80) 救灾救济 (80) 城乡低保 (80) 五保供养 (81) 城乡大病救助 (81) 双拥及优抚安置 (81) 基层民主政治建设 (81) 民间组织 (81) 婚姻登记 (81) 陵园管理 (81) 救助管理 (82) 民族宗教事务管理 (82) 提案议案答复 (82)

9 目录 5 资金争取 (82) 人力资源工作 概况 (82) 人事任免 (82) 人事管理 (82) 人才引进 (83) 军转安置 (83) 工资福利 (83) 人才交流 (83) 招商引资工作 信访工作 概况 (83) 招商项目落实 (84) 项目开发 (84) 网站建设 (84) 投资环境建设 (84) 构建招商引资的突破点 (85) 概况 (85) 中国人民政治协商会议铜川市耀州区委员会 组织机构及领导人名录 政协会议 政协工作 区政协七届五次全体会议 (88) 区政协七届常委会议 主席会议 (89) 协商建言耀州古城建设 (89) 调研视察 (89) 城镇建设专题调研 (89) 新农村建设专题视察 (90) 学前教育工作专题视察 (90) 民主评议 (90) 提案工作 (90) 文史工作 (91) 各界人士参政议政座谈会 (91) 政协学习联络组工作 (91) 对外宣传 交流 (91) 人民群众来访和信访案件办理 (85) 人民团体 外事工作 信访接待 (85) 信访案件督查 (85) 信访联席会议工作 (86) 概况 (86) 外事活动 (86) 对外联络工作 (87) 铜川市耀州区总工会 劳模管理 (92) 竞赛活动 (92) 组织建设 (92) 维权机制建设 (93) 铜川市耀州区妇女联合会 双学双比活动 (93) 巾帼建功活动 (94) 维权工作 (94)

10 6 目录 家庭教育工作 (94) 民兵整组 (100) 文明示范创建 (94) 庆祝 三八 101 周年活动 (94) 大事实事 (95) 共青团铜川市耀州区委员会 主题教育活动 (95) 开展 四创 工作 (95) 希望工程 (95) 团的基层组织建设 (96) 青年就业创业 (96) 青年育才行动 (96) 青少年维权行动 (96) 西部计划志愿者服务工作 (97) 铜川市耀州区科学技术协会 科技之春 宣传月活动 (97) 青少年科技教育活动 (97) 全民科学素质行动计划纲要 工作 (97) 军事训练 (100) 战备工作 (101) 国防动员工作 (101) 征兵工作 (101) 全民国防教育 (101) 双拥共建工作 (101) 铜川武警支队耀州区中队 思想政治建设 (102) 执勤处突 (102) 军事训练 (102) 荣誉 (103) 耀州区公安消防大队 概况 (103) 防火与灭火 (103) 部队管理 (103) 公安 司法 科普惠农兴村计划 (98) 学术金秋 活动 (98) 铜川市耀州区工商业联合会 基层组织发展 (98) 参政议政 (98) 光彩事业 (98) 服务立会 (99) 十三次会员代表大会 (99) 公 安 维护社会政治稳定 (105) 打击刑事犯罪 (105) 社会治安管理 (106) 防控体系建设 (106) 交通管理 (107) 民爆管理 (107) 开展专项行动 (108) 军 铜川市耀州区人民武装部 事 社会管理创新 (108) 矛盾纠纷化解 (108) 廉洁公正执法 (108) 政治工作 (100) 信息基础建设 (109)

11 目录 7 审 检 和谐警民关系 (109) 判 审判工作 (109) 审判管理 (110) 能动司法 (111) 法院建设 (111) 察 批捕起诉 (112) 查办和预防职务犯罪 (112) 诉讼活动的法律监督 (112) 社会矛盾化解 (113) 公租房建设 (118) 经济适用住房 (118) 旧城改造工作 (118) 住房资金管理 (119) 房屋征收管理 (119) 住房制度改革 房产监理 廉租住房制度建设 (119) 物业管理 (119) 房屋市场管理 (119) 登记发证 (120) 司法行政 普法 依法治理 (113) 基层司法行政工作 (114) 法律服务工作 (115) 城乡建设 环境保护 城乡建设规划 城市规划编制 (116) 规划管理 (116) 市政建设 (116) 旧城改造 (117) 210 国道环境综合整治工程 (117) 房产管理 创建省级园林城市 (117) 小城镇建设 (117) 建筑业 (117) 人防 抗震工作 (118) 住房建设 (118) 廉租住房建设 (118) 环境保护 产权产籍管理 (120) 房产测绘 (120) 概况 (120) 污染减排 (120) 大气环境综合整治 (120) 煤烟污染治理 (121) 创模工作 (121) 环保专项行动 (121) 农村环境保护 (121) 绿色文明创建 (122) 环保宣传教育 (122) 经费改革 (122) 环境监测 (122) 环境监察 (123) 其他环保工作 (123) 城市管理工作 联合执法工作 (123) 城市建筑秩序监管 (123)

12 8 目录 农 林 环卫工作 (123) 四创 工作 (124) 督查督办工作 (124) 乡镇市容管理 (124) 业 农业 农村 农民 农村经济 (125) 粮油生产 (125) 畜牧业发展 (125) 农机安全及推广 (126) 项目建设 (126) 农业执法 (126) 农产品质量安全监管网络建设 一村一品 及农民专业合作社 (126) 建设 (126) 农民教育 (127) 科技推广 (127) 信息服务 (127) 现代农业园区建设 (127) 农业技术推广体系改革 (127) 业 概况 (128) 全民义务植树 (128) 干杂果经济林建设 (129) 重点林业工程 (129) 森林资源保护管理 (129) 森林防火 (129) 森林病虫害防治 (129) 野生动植物保护 (130) 果 集体林权制度改革工作 (130) 退耕还林验收 (130) 业 概况 (130) 果园管理 (130) 蔬菜产业 (131) 合作社建设 (131) 技术培训 (131) 争取国家资金及固定资产投资 (131) 经济林建设 (131) 农村产业发展示范工程模块建设 水利水土保持 (131) 概况 (132) 城乡供水 (132) 防汛抗旱 (132) 水保生态农田基建 (132) 节水灌溉 (132) 水库移民 (132) 水产工作 (132) 水政水资源管理 (132) 水利普查 (132) 扶贫开发 农业综合开发 扶持贫困人口脱贫 (133) 整村推进连片开发项目 (133) 雨露计划 (133) 低收入家庭大学生助学项目 (133) 社会扶贫 (133) 农业综合开发土地治理项目

13 目录 9 (133) 农业综合开发产业化经营项目 安全生产 (138) 电网建设 (138) (134) 经营管理 (139) 农业综合开发世行农业科技项目 农电管理 (139) 工业 企业 (134) 依法治企 (139) 陕西铜川铝业有限公司 概况 (140) 工 业 概况 (135) 工业贡献 (135) 工业产业结构 (135) 工业经济效益显著 (135) 工业企业快速成长 (136) 工业生产稳步提升 (136) 工业发展前景 (136) 企业经营 (140) 企业管理 (140) 安全生产 (140) 节能减排 (140) 科技创新 (140) 铜川矿业公司陈家山煤矿 概况 (141) 安全工作 (141) 煤炭工业 概况 (136) 安全教育培训 (136) 安全生产检查监管 (136) 重点项目建设 (136) 煤炭市场经营秩序整顿 (137) 耀州区秀房沟煤矿 电力工业 主要经济指标 (137) 安全管理 (137) 职工培训 (137) 项目进展 (137) 安全质量标准化建设 (138) 职工生活福利 (138) 概况 (138) 职工培训 (141) 重点工程 (141) 民生工程 (141) 精神文明建设 (142) 下石节煤矿 各项指标完成情况 (142) 安全生产工作 (143) 重点工程建设 (143) 技术创新 (144) 经营管理工作 (144) 职工生活 (144) 惠塬工业园区 概况 (145) 基础设施建设 (145) 招商引资 (146)

14 0 1 目录 项目建设 (146) 企业稳定工作 (152) 安全生产 (146) 董家河工业园区 农户科学储粮工程 (152) 东方尚城小区模块建设项目 概况 (147) (152) 商业流通 项目建设 (147) 基础设施建设 (148) 商业贸易 概况 (149) 家电下乡 工作 (149) 扶贫惠农 (149) 首届药王养生节商贸活动 (149) 放心肉 工程 (150) 烟草专卖 食盐专营 卷烟营销工作 (153) 专卖管理工作 (153) 基础管理工作 (154) 概况 (154) 专营管理 (154) 质量管理 (154) 食盐安全村创建 (154) 交通 邮电 放心早餐 工程 (150) 铜川市耀州区物资总公司 概况 (150) 废品材料再生利用项目 (150) 职工社会保障工作 (150) 耀州区供销社 粮食运营 概况 (150) 项目建设 (150) 重点工作 (151) 信访稳定工作 (151) 概况 (151) 粮食收购 (151) 粮食流通监管 (151) 多种经营 (152) 交 邮 通 概况 (155) 公路养护 (155) 公路绿化 (155) 水毁路段的修复 (155) 路政管理 (156) 运输管理 (156) 查处 黑车 (156) 固定资产投资 (156) 重点工程 (156) 公路环境保障 (157) 政 概况 (157) 业务发展 (157) 企业管理 (158)

15 目录 11 中国电信耀州区电信分公司 概况 (158) 服务工作 (159) 3G 步入新农村 (159) 计划工作 统计工作 经济综合监督管理 计划管理 (160) 投资计划编报与资金争取 (160) 调查研究 (160) 项目管理和固定资产投资 (161) 项目审批 (161) 民生工程 (161) 统筹城乡发展 (161) 以工代赈 (162) 节能降耗 (162) 国民经济动员 (162) 大事实事 (162) 统计服务 (163) 统计数据质量 (163) 统计法制建设 (163) 劳动管理监察 审计工作 劳动综合管理 (165) 劳动保障监察 (165) 概况 (166) 财政审计 (166) 固定资产投资项目审计 (166) 专项审计和审计调查 (166) 经济责任审计 (166) 审计法制建设 (167) 国有资产监管工作 概况 (167) 国有资产管理 (167) 企业改制 (168) 铜川市工商行政管理局耀州分局 整顿规范市场经济秩序工作 (168) 食品安全监管 (168) 商品市场监管 (169) 商标保护和查处违法广告 (169) 打击传销专项行动 (169) 网吧整治和校园周边环境治理 城市社会经济调查和物价监测 (170) (163) 企业和个体私营经济发展 (170) 物价工作 价格管理 (164) 价格监督检查 (164) 价格认证 (165) 煤炭价格调节基金办公室工作 红盾护农 (170) 四创 工作 (170) 行政执法 (171) 信用分类监管 (171) 消费者权益保护 (171) (165) 国土资源管理

16 2 1 目录 服务重大项目建设 (172) 打击非法违法生产经营专项行动 耕地保护 (172) (179) 土地利用总体规划修编 (172) 土地开发整理项目建设 (172) 地质灾害防治 (173) 陕西耀州照金丹霞国家地质公园 申报工作 (173) 矿政管理工作 (173) 执法监察 (174) 法律法规宣传 (174) 国土资源基础工作 (174) 质量技术监督 质量兴区 活动 (174) 计量工作 (175) 标准化工作 (175) 食品质量安全工作 (175) 特种设备安全监察工作 (176) 行政执法工作 (176) 服务地方经济 (176) 食品药品监督管理 概况 (177) 机构改革 (177) 餐饮服务监管 (177) 四创 工作 (178) 药械市场日常监管 (178) 药品 三统一 工作 (178) 安全生产监督管理 概况 (179) 安全生产责任制 (179) 安全宣传培训 (179) 财 事故查处 (180) 照金镇田玉煤矿瓦斯爆炸事故 (180) 液化气罐车侧翻事故 (180) 政 国家税务 地方税务 财政 税务 财政收入 (181) 优化支出管理 (181) 深化财政改革 (182) 党风廉政建设 (183) 概况 (183) 税收征管 (183) 纳税服务 (184) 党风廉政建设 (184) 概况 (184) 税法宣传 (184) 纳税服务 (185) 税收征管与税源管理 (185) 精神文明创建 (185) 信息化建设 (185) 金融 保险 中国人民银行耀州支行 货币政策执行绩效 (186) 经理国库防范资金风险 (186)

17 目录 13 农村支付服务环境示范区建设 开展银行卡助农取款服务试点 非现金支付工具的推广使用 中国农业银行铜川耀州区支行 (186) (186) (187) 概况 (187) 市场营销 (188) 信贷业务 (188) 基础管理 (188) 安全管理 (188) 中国农业发展银行耀州区支行 概况 (188) 业务发展 (188) 风险防范 (188) 中国工商银行耀州区支行 概况 (189) 市场营销 (189) 内控管理 (189) 中国人寿保险股份有限公司耀州支公司 概况 (190) 经营管理 (190) 中国太平洋财产保险股份有限公司铜川 耀州支公司 概况 (190) 永安财产保险股份有限公司耀州营销部 保险业务 (191) 理赔服务 (191) 教育概述 学前教育 基础教育 教育 体育 卫生 教育规模 (192) 教育水平 (192) 教育成效 (192) 教师分布及素质 (192) 双高双普 (193) 概况 (193) 管理与规划 (193) 学前一年免费教育 (193) 基础设施建设 (193) 中小学管理 (194) 素质教育 (194) 职业技术教育 成人教育 教师队伍 教育投入 概况 (194) 成人高考 (194) 师德师风 (194) 师资配备 (194) 表彰奖励 (195) 绩效考核 (195) 教育经费投入 (195) 中小学布局调整 (195) 争取资金 (195) 学生资助 (196)

18 4 1 目录 校车管理 (196) 教育科研 勤工俭学 教研活动 (196) 电化教育 (196) 概况 (197) 社会力量办学 招生工作 概况 (197) 中小学招生工作 (197) 普通高校招生工作 (198) 精神文明建设 体 未成年人思想道德建设 (198) 安全工作 (198) 育 学校体育 (199) 群众体育活动 (199) 体育设施建设 (199) 科学技术 气 科技 气象 知识产权工作 (202) 科技宣传 培训 (202) 科技示范 推广 (202) 科技计划管理 (203) 科技书屋建设 (203) 中药材产业化工作 (203) 科技特派员试点工作 (203) 参展第十八届杨凌农高会 (203) 象 概况 (204) 气象服务 (204) 灾害性气候及影响 (204) 人工影响天气 (205) 气象为农 两个体系 建设 (205) 雷电防护 (206) 卫 生 民生项目建设 (200) 医药卫生体制改革 (200) 公共卫生项目 (200) 社区卫生工作 (200) 医疗卫生行业管理 (200) 四创 工作 (200) 宣传与服务 (201) 中医工作 (201) 人才队伍建设 (201) 行风建设 (201) 新型农村合作医疗 (201) 文 文化文物 旅游 广播电视 化 农村文化室活动器材发送 (207) 春节文化活动 (207) 元宵晚会 (207) 民间剪纸 (207) 演讲比赛 (207) 广场文艺表演 (207) 三秦大地唱红歌 巡演小分队 耀州行 (208) 红色电影周活动 (208)

19 目录 15 消夏纳凉晚会 (208) (211) 陕西省社区文化节颁奖晚会 (208) 文物保护 (212) 药王山景区亮化 (212) 文 文化馆评估定级 (208) 陕西省非遗保护工作培训会 物 (208) 第三次文物普查 (208) 神德寺塔加固工程 (208) 区博物馆安全防范系统工程 (209) 馆藏古钱币整理 (209) 旅 游 照金镇荣获全国特色景观旅游 名镇称号 (209) 药王广场落成暨孙思邈铜像 揭幕仪式 (209) 耀州区荣获省旅游产业发展先进县 广播电视 国家 4A 级旅游景区创建 (212) 电视风光片 神奇药王山 药王山景区 十二五 规划 (212) (212) 学术研究 (212) 青年文明号 导游接待部创建 (212) 旅游产品开发 (212) 招商引资 (213) 概况 (213) 宣传工作 (213) 广电设施建设 (214) 道东台技改工程项目 (214) 称号 (210) 照金丹霞地质公园开园 (210) 中国旅游日 活动 (210) 陕西省乡村旅游示范村创建 药王山管理局 (210) 概况 (211) 第七届养生文化节暨二月二庙会 人民生活 社会生活 概况 (215) 城镇居民收支特点 (215) 城镇居民消费热点 (216) 计生工作 概况 (216) 首届中国孙思邈中医药文化节 (211) 利导机制日趋完善 (216) 新型人口文化建设 创建活动 公祭孙思邈仪式 (211) (217) 药王山石刻 ( 文物 ) 保护规划 计生服务 (217)

20 6 1 目录 综合治理 (217) (221) 就业管理 社会保障 老龄工作 养老统筹 流动人口管理与服务 (218) 农村劳动力转移 (218) 就业和再就业 (218) 就业失业登记 (218) 小额担保贷款工作 (218) 职业介绍工作 (218) 创业指导工作 (219) 人力资源市场建设 (219) 机关事业养老保险 (219) 失业保险 (219) 城镇职工医疗保险 (219) 城镇居民医疗保险 (219) 工伤保险和生育保险 (220) 城乡居民养老保险 (220) 高龄老人保健补贴制度 (220) 陕西老年报社耀州区专访 (220) 重阳节敬老活动 (220) 养老保险 (220) 养老金发放 (220) 标准化建设 (221) 养老保险费征缴 清欠 (221) 养老保险扩面 (221) 退休人员社会化管理服务 养老保险稽核 (221) 养老金资格认证和家访 (221) 耀州区残疾人联合会 新闻人物 概况 (221) 残疾人康复工作 (222) 残疾人教育 (222) 残疾人就业 (222) 残疾人扶贫工作 (222) 残疾人社会保障 (222) 宣传工作 (223) 残疾人维权工作 (223) 人 物 李志强 (224) 张军龙 (224) 杨宏伟 (225) 赵乃玲 (225) 阴建盈 (226) 程晓儒 (226) 王强 (227) 李晟 (227) 张辉 (227) 杨琨 (228) 项维平 (228) 朱志民 (228) 尹新会 (228) 范增军 (229) 杨岗宁 (229)

21 目录 17 郝陆卿 (229) 永安路街道 乡镇 街道 概况 (231) 经济指标 (231) 重点模块 (231) 基础设施建设 (232) 统筹城乡发展 (232) 四创 工作 (232) 民政工作 (232) 计划生育 (233) 天宝路街道 概况 (233) 农业农村 (234) 发展城郊型经济 (234) 提升城市化水平 (235) 科教文卫 (235) 计生工作 (235) 就业保障 (235) 民生工作 (235) 社会治安 (236) 防汛抗旱 (236) 升级晋档活动 (236) 党风廉政建设 (236) 锦阳路街道 概况 (237) 经济指标 (237) 农业农村 (237) 新农村建设 (238) 董家河镇 孙塬镇 小丘镇 工业企业 (238) 教育文化 (238) 四创 工作 (239) 计生工作 (239) 民政工作 (239) 社会治安综合治理 (239) 重点项目 (239) 党的建设 (240) 概况 (240) 经济建设 (241) 农业农村 (241) 四创 工作 (242) 计划生育工作 (242) 社会治安综合治理 (242) 民政工作 (242) 精神文明建设 (242) 党的基层组织建设 (243) 概况 (243) 农业农村经济 (244) 工业企业和项目建设 (244) 统筹城乡发展 (244) 药王故里旅游 (244) 社会事业 (245) 信访和社会稳定 (245) 党建工作 (245) 概况 (246) 经济指标 (247) 文化 (247)

22 8 1 目录 教育 (247) 医疗卫生 (247) 概况 (255) 主要经济指标 (256) 瑶曲镇 庙湾镇 照金镇 社会保障 (247) 市政建设 (247) 概况 (248) 为民兴办的实事 (249) 产业发展 (249) 新农村建设 (249) 统筹城乡发展 (249) 计生 (250) 教育 (250) 卫生 (250) 社会保障 (250) 安全生产工作 (250) 综治维稳信访工作 (250) 基层组织建设 (251) 概况 (252) 主要经济指标 (252) 农业农村 (252) 项目建设 (252) 农村环保 (253) 防汛防滑 (253) 信访维稳 (253) 计划生育 (254) 社会事业 (254) 大事实事 (254) 党的建设 (254) 换届工作 (255) 演池乡 石柱乡 粮食及干杂果产业 (256) 畜牧养殖业 (256) 项目建设 (256) 小城镇建设 (257) 红色旅游 (257) 劳务输出 (257) 安全生产 (257) 计划生育 (257) 综合治理 (258) 党的建设 (258) 概况 (258) 社会治安综合治理 (259) 鲜干果建设 (259) 民生工程 (259) 新农村建设 (260) 科教文化 (260) 换届工作 (260) 劳务输出 (260) 计划生育 (260) 环境整治 (260) 党建 (261) 概况 (261) 经济指标 (262) 粮油生产 (263) 果业生产 (262) 畜牧强乡工程 (262) 工业发展 (262)

23 目录 19 三产带动 (263) 加快农家乐开发建设 促进我区 劳务输出 (263) 大事实事 (263) 基础设施建设 (263) 计划生育 (263) 惠农政策 (263) 教育卫生 (264) 维稳工作 (264) 党建工作 (264) 耀州发展论坛 乘六中全会东风做 文化兴耀 大文章 (265) 耀州区学习型党组织建设的调查与 旅游业发展 (305) 关于耀州区促进商贸流通业发展 的调研与思考 (308) 规范性文件 中共铜川市耀州区委 铜川市耀州区 深入开展 服务零距离, 建功十二五 活动实施方案 (313) 中共铜川市耀州区委 铜川市耀州区 人民政府 关于表彰奖励 2010 年度 鲜干果经济林建设先进单位 先进 个人和规范化管理示范村 示范户 的决定 (317) 思考 (268) 中共铜川市耀州区委办公室 铜川市 关于如何加强和改进区人大常委会 审议质量的调查与思考 耀州区人民政府办公室 铜川市 耀州区农村改厕工作考核奖励办法 (273) (319) 实施文化兴耀战略 着力打造文化 中共铜川市耀州区委办公室 铜川市 名区 (277) 关于加快我区新农村建设的调查 报告 (282) 耀州区人民政府办公室 关于进 一步加强新形势下农村精神文明 建设工作的实施意见 (321) 关于加快我区城镇建设的调研 中共铜川市耀州区委 铜川市耀州区 报告 (285) 关于耀州区干部作风建设的调查 思考 (290) 关于新农村建设中农村生态环境保护 的调研与思考 (295) 关于耀州区果业发展的现状与思考 人民政府 铜川市耀州区 抓落实, 创一流, 比贡献, 作表率 活动考核 评价试行办法 (326) 大事记 2011 年耀州区大事记 (299) (336)

24 0 2 目录 统计资料 2011 年耀州区行政区划 (342) 2011 年耀州区分乡镇户数 人口情况 (343) 2011 年耀州区社会经济情况 (344) 荣誉榜 及评价 (356) 铜川市耀州区 2011 年获市级以上 表彰奖励单位名录 铜川市耀州区 2011 年获市级以上 (358) 附 录 表彰奖励个人名录 (371) 公报 告示 铜川市耀州区 2011 年国民经济和 社会发展统计公报 (350) 铜川市耀州区 2011 年气候特点 铜川市耀州区 2011 年高级专业 技术人员名录 (375) 铜川市耀州区 2011 年度劳模名录 (377)

25 TableofContents 21 犆狅狀狋犲狀狋狊 犉犲犪狋狌狉犲狊 犛狋狉犻狏犲犳狅狉犪狀犈犮狅犾狅犵犻犮犪犾, 犎犲犪犾狋犺狔, 犆犻狏犻犾, 犎犪狆狆狔犪狀犱犪犜狅狆 - 狋犲狀犢犪狅狕犺狅狌犻狀犈犮狅狀狅犿狔犇狌狉犻狀犵狋犺犲 12 狋犺犉犻狏犲 - 狔犲犪狉犘犾犪狀 (1) 犠狅狉犽犚犲狆狅狉狋狅犳狋犺犲犢犪狅狕犺狅狌犘犲狅狆犾犲 ' 狊犌狅狏犲狉狀犿犲狀狋 () 犢犪狅狕犺狅狌犛狌狉狏犲狔 犘犾犲犪狊犪狀狋犌犲狅犵狉犪狆犺狔 () 犐犿狆犾犲犿犲狀狋犪狋犻狅狀狅犳狋犺犲犘犾犪狀狅犳犖犪狋犻狅狀犪犾犈犮狅狀狅犿狔犪狀犱犛狅犮犻犪犾 犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋犻狀 2011 () 犢犪狅狕犺狅狌犆狅犿犿犻狋狋犲犲狅犳狋犺犲犆狅犿犿狌狀犻狊狋犘犪狉狋狔狅犳犆犺犻狀犪 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊犪狀犱犔犲犪犱犲狉狊 () 犌犲狀犲狉犪犾犠狅狉犽狅犳狋犺犲犢犪狅狕犺狅狌犆狅犿犿犻狋犲犲狅犳狋犺犲犆犘犆 () 犐犿狆狅狉狋犪狀狋犕犲犲狋犻狀犵狊 () 犗犳犻犮犲犠狅狉犽 () 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀犠狅狉犽 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊 ' 犈狊狋犪犫犾犻狊犺犿犲狀狋 () () 犘狉狅狆犪犵犪狀犱犪犠狅狉犽犻狀犘狅犾犻狋犻犮犪犾犜犺犲狅狉狔 ()

26 2 TableofContents 犘狉狅狆犪犵犪狀犱犪犠狅狉犽狋狅狋犺犲犗狌狋狊犻犱犲犠狅狉犾犱 () 犚狌狉犪犾犠狅狉犽 犠狅狉犽狅犳犘狅犾犻犮狔犪狀犱狋犺犲犔犪狑 犝狀犻狋犲犱犝狀犻狅狀狊 ' 犠狅狉犽 犜犺犲犘狉犻狏狔犆狅狌狀犮犻犾犪狀犱犘犪狉狋狔 ' 狊犠狅狉犽 () 犠犲犾犳犪狉犲犠狅狉犽犳狅狉犚犲狋犻狉犲犱犆犪犱狉犲狊 犘犪狉狋狔犛犮犺狅狅犾 ' 狊犠狅狉犽 犃狉犮犺犻狏犲狊 犎犻狊狋狅狉狔 ' 狊犆狅犿狆犻犾犪狋犻狅狀 () () () () () () () 犇犻狊犮犻狆犾犻狀犲犐狀狊狆犲犮狋犻狅狀犪狀犱犃犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狏犲犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊犪狀犱犔犲犪犱犲狉狊 () 犢犪狅狕犺狅狌犘犲狅狆犾犲 ' 狊犆狅狀犵狉犲狊狊犪狀犱犐狋狊 犛狋犪狀犱犻狀犵犆狅犿犿犻狋狋犲犲 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊犪狀犱犔犲犪犱犲狉狊 犆狅狀犳犲狉犲狀犮犲狊狅犳狋犺犲犢犪狅狕犺狅狌犘犲狅狆犾犲 ' 狊犆狅狀犵狉犲狊狊 () 犠狅狉犽狅犳狋犺犲犢犪狅狕犺狅狌犘犲狅狆犾犲 ' 狊犆狅狀犵狉犲狊狊 () () 犢犪狅狕犺狅狌犘犲狅狆犾犲 ' 狊犌狅狏犲狉狀犿犲狀狋 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊犪狀犱犔犲犪犱犲狉狊 犌犲狀犲狉犪犾犠狅狉犽狅犳狋犺犲犢犪狅狕犺狅狌犘犲狅狆犾犲 ' 狊犌狅狏犲狉狀犿犲狀狋 () ()

27 TableofContents 23 犗犳犻犮犲犠狅狉犽 () 犆犻狏犻犾犃犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狅狀犛犲狉狏犻犮犲 () 犘犲狉狊狅狀狀犲犾 ' 狊犠狅狉犽 () 犅狌狊犻狀犲狊狊 - 犪狋狉犪犮狋犻狅狀犪狀犱犆犪狆犻狋犪犾 - 犻狀狋狉狅犱狌犮狋犻狅狀 () 犘犲狋犻狋犻狅狀犔犲狋犲狉狊犎犪狀犱犾犻狀犵 () 犉狅狉犲犻犵狀犃犳犪犻狉狊 () 犢犪狅狕犺狅狌犆狅犿犿犻狋狋犲犲狅犳 狋犺犲犆犺犻狀犲狊犲犘犲狅狆犾犲 ' 狊犘狅犾犻狋犻犮犪犾犆狅狀狊狌犾狋犪狋犻狏犲犆狅狀犳犲狉犲狀犮犲 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊犪狀犱犔犲犪犱犲狉狊 () 犕犲犲狋犻狀犵狊狅犳狋犺犲犢犪狅狕犺狅狌犆狅犿犿犻狋犲犲狅犳狋犺犲犆犘犘犆犆 () 犠狅狉犽狅犳狋犺犲犢犪狅狕犺狅狌犆狅犿犿犻狋犲犲狅犳狋犺犲犆犘犘犆犆 () 犜犺犲犕犪狊狊犲狊 ' 犗狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊 犜犺犲犉犲犱犲狉犪狋犻狅狀狅犳狋犺犲犜狉犪犱犲犝狀犻狅狀, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 (100) 犜犺犲犠狅犿犲狀 ' 狊犉犲犱犲狉犪狋犻狅狀, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 () 犜犺犲犆狅犿犿犻狋犲犲狅犳狋犺犲犆狅犿犿狌狀犻狊狋犢狅狌狋犺犔犲犪犵狌犲, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 () 犜犺犲犛犮犻犲狀犮犲犪狀犱犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔犃狊狊狅犮犻犪狋犻狅狀, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 () 犇犲犿狅犮狉犪狋犻犮犘犪狉狋犻犲狊犪狀犱狋犺犲犉犲犱犲狉犪狋犻狅狀狅犳犐狀犱狌狊狋狉狔犪狀犱犆狅犿犿犲狉犮犲 犜犺犲犉犲犱犲狉犪狋犻狅狀狅犳犐狀犱狌狊狋狉狔犪狀犱犆狅犿犿犲狉犮犲, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 ()

28 4 2 TableofContents 犕犻犾犻狋犪狉狔犃犳犳犪犻狉狊 犘犲狅狆犾犲 ' 狊犃狉犿犲犱犉狅狉犮犲狊犇犲狆犪狉狋犿犲狀狋, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 (100) 犇犲狋犪犮犺犿犲狀狋狅犳狋犺犲犃狉犿犲犱犘狅犾犻犮犲, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 (100) 犉犻狉犲犇犲狆犪狉狋犿犲狀狋狅犳狋犺犲犘狌犫犾犻犮犛犲犮狌狉犻狋狔, 犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 (100) 犘狌犫犾犻犮犛犲犮狌狉犻狋狔犪狀犱犑狌狉犻狊犱犻犮狋犻狅狀 犘狌犫犾犻犮犛犲犮狌狉犻狋狔 () 犑狌狊狋犻犮犲 () 犇犻狊犮犻狆犾犻狀犲狊犐狀狊狆犲犮狋犻狅狀 () 犑狌犱犻犮犪狋狌狉犲犃犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狅狀 () 犝狉犫犪狀牔犚狌狉犪犾犆狅狀狊狋狉狌犮狋犻狅狀犪狀犱犈狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犪犾犘狉狅狋犲犮狋犻狅狀 犠狅狉犽狅犳狋犺犲犝狉犫犪狀牔犚狌狉犪犾犆狅狀狊狋狉狌犮狋犻狅狀 () 犎狅狌狊犲犘狉狅狆犲狉狋狔犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 () 犐狀狀狅狏犪狋犻狅狀狅犳狋犺犲犎狅狌狊犻狀犵犛狔狊狋犲犿 () 犎狅狌狊犲犘狉狅狆犲狉狋狔犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀犪狀犱犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 () 犈狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犪犾犘狉狅狋犲犮狋犻狅狀 犠狅狉犽狅犳狋犺犲犆犻狋狔犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 () ()

29 犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犲犆狅狌狀狋狉狔狊犻犱犲犪狀犱犉犪狉犿犲狉狊犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犲 () 犉狅狉犲狊狋狉狔 () 犜犺犲犉狉狌犻狋犐狀犱狌狊狋狉狔 () 犠犪狋犲狉犐狉狉犻犵犪狋犻狅狀犠犪狋犲狉犪狀犱犛狅犻犾犆狅狀狊犲狉狏犪狋犻狅狀 () 犃狀狋犻狆狅狏犲狉狋狔犪狀犱犗狏犲狉犪犾犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犪犾犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋 () 犐狀犱狌狊狋狉狔犪狀犱犈狀狋犲狉狆狉犻狊犲犐狀犱狌狊狋狉狔 () 犆狅犪犾犐狀犱狌狊狋狉狔 () 犡犻狌犳犪狀犵犵狅狌犆狅犪犾犕犻狀犲 () 犈犾犲犮狋狉犻犮犘狅狑犲狉犐狀犱狌狊狋狉狔 () 犜狅狀犵犮犺狌犪狀犃犾狌犿犻狀狌犿犆狅. 犔狋犱 () 犆犺犲狀犼犻犪狊犺犪狀犆狅犪犾犕犻狀犲 () 犡犻犪狊犺犻犼犻犲犆狅犪犾犕犻狀犲 () 犡犻狔狌犪狀犐狀犱狌狊狋狉狔犅犪狊犲 () 犇狅狀犵犼犻犪犺犲犐狀犱狌狊狋狉狔犅犪狊犲 () 犆狅犿犿犲狉犮犲犆狅犿犿犲狉犮犲犆犻狉犮狌犾犪狋犻狅狀 () 犆狅犿犿狅犱犻狋狔犆狅犿狆犪狀狔狅犳犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 () 犛狌狆狆犾狔犪狀犱犕犪狉犽犲狋犻狀犵犆狅狅狆犲狉犪狋犻狅狀狅犳犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 () 犘狉狅狏犻狊犻狅狀狊犆狅犿犿犲狉犮犲 () 犜狅犫犪犮犮狅犕狅狀狅狆狅犾狔 () 犛犪犾狋犕狅狀狅狆狅犾狔 () 25 TableofContents

30 6 2 TableofContents 犜狉犪狀狊狆狅狉狋犪狋犻狅狀犪狀犱犘狅狊狋犪犾犛犲狉狏犻犮犲 犜狉犪狀狊狆狅狉狋犪狋犻狅狀 犘狅狊狋犪犾犛犲狉狏犻犮犲 犆犺犻狀犪犜犲犾犲犮狅犿犿狌狀犻犮犪狋犻狅狀狊, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () () () 犗狏犲狉犪犾犈犮狅狀狅犿犻犮犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀犪狀犱犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 犘犾犪狀狀犻狀犵 犛狋犪狋犻狊狋犻犮狊 犘狉犻犮犲犠狅狉犽 犔犪犫狅狉犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋犪狀犱犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀 () 犃狌犱犻狋犻狅狀 犖犪狋犻狅狀犪犾犃狊狊犲狋狊犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀犪狀犱犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 () 犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋犅狌狉犲犪狌狅犳犅狌狊犻狀犲狊狊犪狀犱犃犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狅狀, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 犖犪狋犻狅狀犪犾犔犪狀犱犪狀犱犕犻狀犲狉犪犾犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 () 犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀狅犳犙狌犪犾犻狋狔犪狀犱犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔 () 犉狅狅犱狊犪狀犱犘犺犪狉犿犪犮犲狌狋犻犮犪犾狊犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀犪狀犱犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 (100) 犛狌狆犲狉狏犻狊犻狅狀犪狀犱犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋狅犳狋犺犲犛犪犳犲犘狉狅犱狌犮狋犻狅狀 () () () () () () 犉犻狀犪狀犮犲犪狀犱犜犪狓犪狋犻狅狀 犉犻狀犪狀犮犲 犖犪狋犻狅狀犪犾犜犪狓犪狋犻狅狀 犔狅犮犪犾犜犪狓犪狋犻狅狀 () () ()

31 TableofContents 27 犅犪狀犽狊犪狀犱犐狀狊狌狉犪狀犮犲 犜犺犲犘犲狅狆犾犲 ' 狊犅犪狀犽狅犳犆犺犻狀犪, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () 犜犺犲犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犪犾犅犪狀犽狅犳犆犺犻狀犪, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () 犜犺犲犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犪犾犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋犅犪狀犽狅犳犆犺犻狀犪, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () 犜犺犲犐狀犱狌狊狋狉狔犪狀犱犆狅犿犿犲狉犮犲犅犪狀犽狅犳犆犺犻狀犪, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () 犜犺犲犘犲狅狆犾犲 ' 狊犔犻犳犲犐狀狊狌狉犪狀犮犲犆狅狅狆犲狉犪狋犻狅狀狅犳犆犺犻狀犪, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () 犜犺犲犘犪犮犻犳犻犮犃狊狊犲狋狊犐狀狊狌狉犪狀犮犲犆狅狅狆犲狉犪狋犻狅狀狅犳犆犺犻狀犪, 犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () 犢狅狀犵 ' 犪狀犘狉狅狆犲狉狋狔犐狀狊狌狉犪狀犮犲犆狅狅狆犲狉犪狋犻狅狀狅犳犢犪狅狕犺狅狌犅狉犪狀犮犺 () 犈犱狌犮犪狋犻狅狀犛狆狅狉狋犪狀犱犛犪狀犻狋犪狋犻狅狀 犅狉犻犲犳犐狀狋狉狅犱狌犮狋犻狅狀狅犳犈犱狌犮犪狋犻狅狀 () 犘狉犲狊犮犺狅狅犾犈犱狌犮犪狋犻狅狀 () 犈犾犲犿犲狀狋犪狉狔犈犱狌犮犪狋犻狅狀 () 犘狉狅犳犲狊狊犻狅狀犪犾犜犲犮犺狀犻狇狌犲犈犱狌犮犪狋犻狅狀 () 犌狉狅狑狀 - 狌狆狊 ' 犈犱狌犮犪狋犻狅狀 () 犜犲犪犮犺犻狀犵犛狋犪犳 () 犈犱狌犮犪狋犻狅狀犗狌狋犾犪狔 () 犈犱狌犮犪狋犻狅狀犚犲狊犲犪狉犮犺 () 犘犪狉狋 - 狋犻犿犲犠狅狉犽犜犺狉狅狌犵犺狋犺犲犛犮犺狅狅犾 () 犘狉犻狏犪狋犲 - 狅狑狀犲犱犛犮犺狅狅犾狊 () 犛狋狌犱犲狀狋狊犈狀狉狅犾犿犲狀狋 ()

32 8 2 TableofContents 犆狅狀狊狋狉狌犮狋犻狅狀狅犳狋犺犲犕犲狀狋犪犾犆犻狏犻犾犻狕犪狋犻狅狀 () 犛狆狅狉狋 犛犪狀犻狋犪狋犻狅狀 () () 犛犮犻犲狀犮犲犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔犪狀犱犕犲狋犲狅狉狅犾狅犵狔 犛犮犻犲狀犮犲犪狀犱犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔 犕犲狋犲狅狉狅犾狅犵狔 () () 犆狌犾狋狌狉犲犆狌犾狋狌狉犪犾犚犲犾犻犮狊犜狅狌狉犻狊犿犚犪犱犻狅犪狀犱犜犞 犆狌犾狋狌狉犲 犆狌犾狋狌狉犪犾犚犲犾犻犮狊 犜狅狌狉犻狊犿 犃犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狏犲犅狌狉犲犪狌狅犳犕狅狌狀狋犪犻狀犢犪狅狑犪狀犵 () 犚犪犱犻狅犪狀犱犜犲犾犲狏犻狊犻狅狀 () () () () 犛狅犮犻犪犾犔犻犳犲 犘犲狅狆犾犲 ' 狊犔犻犳犲 犉犪犿犻犾狔 - 狆犾犪狀狀犻狀犵 犈犿狆犾狅狔犿犲狀狋犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋 犛狅犮犻犪犾犐狀狊狌狉犪狀犮犲 犆犪狉犲狋狅狋犺犲犃犵犲犱 犘犲狀狊犻狅狀犠狅狉犽 犜犺犲犇犻狊犪犫犾犲犱犃狊狊狅犮犻犪狋犻狅狀狅犳犢犪狅狕犺狅狌犇犻狊狋狉犻犮狋 () () () () () () ()

33 TableofContents 29 犉犻犵狌狉犲狊 犖犲狑狊犘犲狉狊狅狀犪犵犲狊 () 犜狅狑狀狊 犢狅狀犵 ' 犪狀犜狅狑狀 () 犜犻犪狀犫犪狅犜狅狑狀 () 犑犻狀狔犪狀犵犜狅狑狀 犇狅狀犵犼犻犪犺犲犜狅狑狀 () () 犛狌狀狔狌犪狀犜狅狑狀 () 犡犻犪狅狇犻狌犜狅狑狀 () 犢犪狅狇狌犜狅狑狀 () 犕犻犪狅狑犪狀犜狅狑狀 () 犣犺犪狅犼犻狀犜狅狑狀 () 犢犪狀犮犺犻犜狅狑狀 犛犺犻狕犺狌犜狅狑狀 () () 犛狆犲犮犻犪犾犘狉犲狊犲狀狋犪狋犻狅狀狊 犛犲犾犲犮狋犲犱犇狅犮狌犿犲狀狋狊狅犳犚犲犵狌犾犪狋犻狅狀狊 犆犺狉狅狀犻犮犾犲狊狅犳犈狏犲狀狋狊 犛狋犪狋犻狊狋犻犮狊

34 0 3 TableofContents 犃狆狆犲狀犱犻犮犲狊 犅狌犾犲狋犻狀狊犪狀犱犃狀狀狅狌狀犮犲犿犲狀狋狊 犎狅狀狅狉狊犔犻狊狋 () ()

35 特 载 １ 特 奋战 十二五 争创十强区 努力建设生态耀州 健康耀州 文明耀州 幸福耀州 载 区第十三次党代会以来的工作回顾 十三次党 代 会 以 来 的 五 年 是 耀 州 经 济发展最快 人民群众得实惠最多 城乡面 貌变化最大 干部作风转变最明显的五年 在中国共产党铜川市耀州区 五年来 在省 市 委 的 正 确 领 导 下 区 委 坚 第十四次代表大会上的报告 持以科学发 展 观 为 统 领 团 结 带 领 全 区 广 李志强 大 干 部 群 众 敢 于 挑 战 困 难 勇 于 开 拓 进 取 真心务实为民 全面完成了十三次党代 ２０１１ 年 １０ 月 １１ 日 会提出的各 项 目 标 任 务 在 耀 州 历 史 上 书 写了光辉灿烂的一页 各位代表 同志们 现在 我代 表 中 共 铜 川 市 耀 州 区 第 十 三届委员会向大会作报告 请予审议 中国共产党铜川市耀州区第十四次代 这五 年 我 们 攻 坚 克 难 奋 勇 赶 超 综 合实力全面 跃 升 面 对 全 球 金 融 危 机 暴 雨洪灾等诸多困难 我们矢志发展不动摇 凝心聚力抓经济 奋勇拼搏谋进位 各项主 表大会 是 在 十 二 五 开 局 之 年 召 开 的 一 要经济指标高位 增 长 ２０１０ 年 全 区 生 产 次十分重要 的 会 议 肩 负 着 继 往 开 来 的 重 总值 是 十 五 末 的 ３ ２ 倍 地 方 财 政 收 入 大历史使命 大 会 的 主 题 是 以 邓 小 平 理 是 十五 末的 ３ ６ 倍 固定资产投资是 十 论和 三个 代 表 重 要 思 想 为 指 导 深 入 贯 五 末的 ９ ４ 倍 城乡居民收入连续五年保 彻落实科学发展观 动员全区各级党组织 持两位数增长 在全省县域经济考核中连 广大党员和人民群众 奋战 十二五 争创 年进位赶超 从 ２００５ 年 全 省 ９３ 个 县 区 十强区 努力 建 设 生 态 耀 州 健 康 耀 州 文 的第 ４７ 位 上 升 至 ２００７ 年 的 第 １９ 位 提 明耀州 幸福耀州 前实现了区第十三次党代会确定的进军全

36 ２ 特 载 省 ２０ 强的目 标 向 市 委 市 政 府 交 了 一 份 这五 年 我 们 多 方 联 动 招 商 引 资 发 满意的答卷 纳 入 全 省 城 区 经 济 社 会 监 测 展后劲显著增强 始终唱响 耀州要振兴 考评范围后 从 ２００７ 年 的 第 ２１ 位 进 位 到 项目作支撑 这一主旋律 严格推行领导包 ２０１０ 年的第 １７ 位 连 续 三 年 荣 获 全 省 城 联 部门包抓 项目法人承办 三位一体 等 区经济社会 发 展 争 先 进 位 奖 发 展 成 果 普 制度 五年累计实施重点项目 ２１１ 个 其中 惠 ２６ 万耀州人民 超亿元项目 ２１ 个 连续五年蝉联全市项目 这五 年 我 们 抓 住 重 点 培 优 扶 强 产 建设先进单 位 奖 这 一 时 期 是 投 资 力 度 最 业结 构 逐 步 优 化 强 力 实 施 果 业 富 民 战 大 成效最好的时期 签订招商项目 ７５ 个 略 创新推行了 全面建档 升级达标 的果 到位资金 ２６ 亿元 争 取 国 家 扩 内 需 资 金 ３ 园精细化 管 理 模 式 果 业 面 积 较 十 五 末 亿多元 一大 批 重 点 工 程 和 项 目 先 后 竣 工 扩大了 ２ ３ 倍 占到全市的 半壁江山 真 或正在建设 为产业优化升级 推动经济转 正成为老百姓增收的 百年产业 大力推 型 完善城乡 基 础 设 施 增 强 发 展 后 劲 提 进工业强区 战 略 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 升老百姓生活水平提供了强力支撑 级取得决定 性 成 效 产 业 集 中 度 和 聚 集 度 这 五 年 我 们 创 新 理 念 完 善 基 础 设 大幅提升 煤 炭 水 泥 行 业 通 过 资 源 整 合 施 城乡面貌 焕 然 一 新 坚 持 把 统 筹 城 乡 上 大 关 小 向 园 区 集 中 企 业 数 量 大 幅 减 发展作为促进经济社会协调发展的重中之 少 产量不降反升 对经济增长的贡献率达 重 来 抓 积 极 实 施 城 镇 化 带 动 战 略 投 入 到了 ５７ 成 为 耀 州 争 先 进 位 经 济 发 展 ２０００ 余 万 元 编 制 完 成 城 区 景 区 园 区 的 脊 梁 积 极 实 施 文 化 兴 耀 战 略 照 镇区 行政村等各类规划 实现了三级规划 金 香山景区建 设 迈 入 快 车 道 先 后 实 全覆盖 完成 ４０ 余 条 城 市 道 路 改 造 和 扩 现了 试 运 营 和 正 式 运 营 顺 利 通 过 ４Ａ 级 建工程 建成 休 闲 广 场 １０ 处 在 全 市 率 先 景区初验 被 命 名 为 省 级 丹 霞 地 貌 地 质 公 实行城市管 理 联 合 执 法 制 度 全 面 完 成 了 园 即将成为国家级丹霞地貌地质公园 得 创建省级卫生城市的各项任务 栽大树 到了中省市各级领导的充分肯定和方方面 植大绿 成大 景 工 程 扎 实 有 效 城 市 新 增 面的高度关注 文化事业改革成效显著 先 绿地面积 ３５ 万平方米 累计造林 ５５ 万亩 后建成 了 一 批 乡 镇 综 合 文 化 站 和 农 家 书 荣获全国绿 化 模 范 区 称 号 使 广 大 城 乡 群 屋 完成了 广 播 电 视 村 村 通 工 程 城 市 众享受到优美的环境 五年建成新农村示 一周一场免费电影 一月一次综合演出 农 范村 １８ 个 建 设 通 村 路 ５５２ 公 里 解 决 了 村一月一村 一 场 免 费 电 影 一 乡 一 场 文 艺 ８ ４ 万 人 的 安 全 饮 水 问 题 群 众 住 进 了 新 演出 活动有声有色 城乡群众享受到了丰 家园 走上了通畅路 喝上了干净水 坚持 富多样的 文化大餐 把户改 厕 作 为 农 村 环 境 综 合 整 治 的 突 破

37 特 载 ３ 口 无害化卫生厕所率先实现全覆盖 改变 快发展的核心竞争力 学习实践科学发展 了农村沿袭 数 千 年 的 卫 生 陋 习 改 厕 工 作 观 服务零距离 建功十二五 活动深入开 走在了全省 全国的前列 中央电视台 人 展 学习型党组织建设扎实推进 党组织和 民日报 等百余家媒体广泛报道了我区 小 党员的先进性不断增强 升级晋档 科学 厕所 大民生 的生动实践 发展 促进和 谐 活 动 全 面 推 进 创 建 一 类 这五 年 我 们 牢 记 宗 旨 改 善 民 生 和 村 社区党组织 ５１ 个 彻底消灭了四类村 谐社会建设全面推进 始终牢记民生连着 投入近 ３０００ 万 元 改 善 基 层 办 公 生 活 条 民心 民心凝 聚 民 力 先 后 投 入 ３０ 多 亿 元 件 在全市率 先 实 现 了 村 级 组 织 活 动 场 所 为民兴办实事 １２０ 余项 投资 ２ 亿元实施 公房化 农村 社区党员干部现代远程教 中小学布 局 调 整 为 百 年 树 人 奠 定 了 坚 育站点实现 全 覆 盖 基 层 干 部 待 遇 大 幅 提 实基础 高 中考成绩连年居全市前列 启 升 领导班子 和 干 部 队 伍 建 设 不 断 加 强 动实施了区 人 民 医 院 和 中 医 院 搬 迁 工 程 一大批优秀干部得到提拔重用 高度重视 乡镇卫生院 村卫生室实现全覆盖 新农合 人大 政协 武装 统战等工作 积极支持群 参合率达到 ９６ 以上 老 百 姓 看 病 难 看 团工作 深入推进党风廉政建设和反腐败 病贵 的问 题 得 到 有 效 缓 解 在 全 市 率 先 斗争 教育 制 度 监 督 纠 风 惩 治 各 项 工 开展了失地农民养老保险试点和新农保试 作 全 面 落 实 各 级 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 点工作 率先 实 现 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 力 战斗力显著增强 五年来 我区先后涌 一体化全覆 盖 建 成 保 障 性 住 房 ４９ 万 平 现出了全国先进基层党组织王家砭村党总 方米 城镇人均住房面积居全省前列 平 支 董家河镇 党 委 等 各 级 先 进 典 型 ６５ 个 安耀州 建 设 扎 实 推 进 社 会 环 境 安 定 有 荣获市级以上 奖 项 ２９０ 余 项 其 中 国 家 级 序 对外宣传 力 度 不 断 加 大 耀 州 的 知 名 奖项 ２０ 余项 度进一步提升 精神文明创建活动深入开 五年创业路 一曲奋进歌 五年来 我 展 全民文 明 素 质 不 断 提 高 经 过 五 年 的 们抓住了机 遇 付 出 了 艰 辛 创 造 了 辉 煌 努力 老百姓得到的实惠越来越多 生活得 赢得了广大干部群众的充分信任和高度肯 更加放心安心舒心 更有信心 定 这些成绩来之不易 是中央和省 市委 这五 年 我 们 狠 抓 作 风 强 基 固 本 党 正确领导的 结 果 是 各 级 党 组 织 和 广 大 党 的建设全面加强 连续五年深入开展以树 员励精图治 艰苦创业的结果 是全区干部 立 六民 意 识 践 行 六 个 一 线 工 作 法 和 群众团结一致 共同奋斗的结果 在此 我 抓落实 创一流 比贡献 活动为内容的机 谨代表 中 共 铜 川 市 耀 州 区 第 十 三 届 委 员 关作风建设 年 活 动 全 力 打 造 以 结 果 为 导 会 向所有关 心 支 持 参 与 耀 州 建 设 的 同 向的复命精神 干部作风明显改进 成为加 志们和朋友 们 表 示 衷 心 的 感 谢 和 崇 高 的

38 特 ４ 载 敬意 镇化带动四 大 战 略 不 动 摇 聚 精 会 神 搞 建 同志 们 五 年 来 取 得 的 成 绩 是 耀 州 设 排除干扰抓发展 始终做到了依靠发展 十二五 发 展 的 坚 实 基 础 我 们 要 倍 加 珍 壮大实力 依靠发展战胜困难 依靠发展造 惜 五年来积累的经验 是我们今后工作的 福人民 使加 快 发 展 成 为 全 部 工 作 的 最 强 精神财富和强大动力 我们要继承发扬 音 一是必须 始 终 坚 持 解 放 思 想 不 停 步 四是必须 始 终 坚 持 改 善 民 生 不 懈 怠 解放思想是 永 恒 的 主 题 五 年 来 我 们 坚 执政为民是 我 们 党 的 根 本 要 求 五 年 来 持以思想解 放 为 先 导 深 入 开 展 大 讨 论 活 我们始终把改善民生作为一切工作的出发 动 组织干部外出参观考察 敢于借鉴外地 点和落脚点 坚持每年向群众公开承诺 投 经验 敢于打 破 常 规 干 事 敢 想 敢 干 敢 闯 入巨资实施惠民工程 千方百计做好教育 敢试 以思想 的 大 解 放 推 动 经 济 社 会 的 大 医疗 社保 住 房 就 业 等 事 关 群 众 切 身 利 发展 不断深化对区情的认识 增强敢谋大 益的工作 群众的幸福指数不断攀升 极大 事 敢干实事的气魄和勇气 最大限度地集 地激发了广大群众参与经济社会建设的积 中人力 财力 物 力 办 成 了 一 大 批 过 去 想 极性和创造性 干不敢干 想干没有能力干的大事 难事和 好事 二是必须 始 终 坚 持 维 护 团 结 不 松 散 五是必须 始 终 加 强 作 风 建 设 不 放 松 作风就是形象 作风就是战斗力 五年来 我们持之以恒地开展了以 三项活动 为内 团结出生产力 出战斗力 出凝聚力 五年 容的机关作 风 建 设 年 活 动 作 风 建 设 的 思 来 在区委的坚强领导下 人大 政府 政协 路不断明晰 内涵不断丰富 系统性全面增 认 真 履 行 职 责 各 民 主 党 派 工 商 联 和 工 强 通过狠抓 作 风 建 设 下 功 夫 提 升 素 质 会 共 青 团 妇 联 等 群 众 团 体 充 分 发 挥 优 锤炼队伍 打 造 出 了 一 支 敢 干 事 能 干 事 势 全区广大干部群众心往一处想 劲往一 干成事的干部队伍 处使 拧成一 股 绳 形 成 了 风 正 气 顺 心 这些被实践证明行之有效的做法和经 齐 劲足 的良好局面 成为战胜一切困难 验 是科学发展观在耀州的生动实践 是宝 实现富民强区的力量源泉 贵的精神财富 我们要倍加珍视 一以贯之 三是必须 始 终 坚 持 加 快 发 展 不 动 摇 地坚持 并在实践中不断完善 发展是硬道 理 是 解 决 我 们 所 有 困 难 和 问 在肯定成绩 的 同 时 必 须 清 醒 地 认 识 题的关键 五年来 无论形势怎么发展 环 到 我们仍然 面 临 着 一 些 亟 待 解 决 的 困 难 境怎么变化 我 们 坚 持 把 加 快 发 展 作 为 最 和问题 一是产业结构不合理 经济增长方 大的政治 最 硬 的 道 理 最 根 本 的 任 务 始 式粗放 资源环境压力增大 二是制约经济 终突出工业 强 区 果 业 富 民 文 化 兴 耀 城 社会发展的 体 制 机 制 问 题 依 然 存 在 新 的

39 特 载 ５ 利益纠纷和 社 会 矛 盾 不 断 显 现 三 是 部 分 市对耀州的 转 型 发 展 更 加 重 视 支 持 力 度 干部思想观念 工作作风有待进一步转变 不断 加 大 仅 ２０１０ 年 以 来 先 后 有 １６ 位 工作能力和 执 行 力 有 待 进 一 步 提 高 四 是 省部级领导 来 铜 到 耀 视 察 明 确 表 示 支 持 各级党组织 服 务 发 展 服 务 群 众 的 能 力 与 资源型城市 转 型 等 工 作 必 将 为 我 区 提 速 新形势和新 任 务 的 要 求 还 有 差 距 保 持 共 发展 加快转型给予强有力的支持 市委 产党员先进 性 长 效 机 制 有 待 进 一 步 完 善 市政府也明 确 提 出 耀 州 要 在 全 市 经 济 转 一些基层党组织的战斗堡垒作用还没有充 分发挥 等等 这些问题 都是发展中的问 题 都 是 通 过 发 展 完 全 可 以 解 决 的 问 题 只要大家始 终 保 持 克 难 攻 坚 的 勇 气 争 先 进位的锐气 勇 于 担 当 敢 于 亮 剑 争 创 一 型中承担更 大 责 任 争 当 全 市 提 速 发 展 的 排头兵 力争 十 二 五 末 跻 身 全 省 十 强 区 我们既有压力 也必然激发出新的动力 和活力 五是 我 区 作 为 全 市 的 南 大 门 陕 北和西安的 过 渡 带 随 着 西 铜 高 速 第 二 通 流 就一定能 够 战 胜 困 难 突 破 自 我 不 断 道的通车 城际铁路的修建 使我区能够率 创造出无愧于党 无愧于人民 无愧于时代 的光辉业绩 先融入西咸 新 区 和 西 安 半 小 时 经 济 圈 为 加快发展提供了难得的机遇 六是我区经 今后五年的奋斗目标和工作重点 济发展势头强劲 产业转型不断深化 人民 今后五年 是 我 们 全 面 实 施 十 二 五 生活水平逐步提高 良好的生态优势 诸多 规划 推动耀 州 科 学 发 展 争 先 进 位 富 民 的政策优势 丰富的自然资源 特有的人脉 强区的关键 五 年 综 观 发 展 形 势 我 们 已 资源为发展 奠 定 了 坚 实 基 础 积 蓄 了 强 大 站在一个新 的 更 高 起 点 置 身 于 一 个 机 遇 势能 古人讲 天予不取 反受其咎 我 叠加 潜力 巨 大 的 新 时 期 一 是 新 一 轮 西 们必须抢抓 机 遇 乘 势 而 上 振 奋 精 神 真 部大开发战 略 深 入 实 施 国 家 对 西 部 地 区 抓实干 全力 推 动 耀 州 经 济 社 会 发 展 再 上 的政策支持 力 度 加 大 这 将 是 我 区 谋 求 国 新台阶 家 支 持 增 强 自 我 发 展 能 力 的 有 利 时 期 今后五年 区 委 工 作 的 指 导 思 想 和 奋 二是沿海发 达 地 区 资 源 紧 缺 产 业 加 速 向 斗目标是 坚持以邓小平理论 三个代表 西部地区转 移 有 利 于 我 区 更 多 更 好 地 承 重要思想为 指 导 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 接产业和生产要素转移 三是铜川被列为 观 按照全市 创 特 色 比 速 度 争 一 流 这 关天经济区 次 核 心 城 市 全 国 资 源 型 城 市 一要求 围绕 科学发展 争先进位 富民强 可持续发展试点城市和陕甘宁革命老区生 区 这一主 题 紧 扣 加 快 转 变 经 济 发 展 方 态能源经济 协 调 发 展 试 验 区 我 区 成 为 这 式 这一主线 牢固树立 全域耀州 这一理 三大规划 实施的重点区县 四是中 省 念 强化 抓落实 创一流 比贡献 做表率

40 ６ 特 载 活动这一总抓手 坚定不移地实施 工业强 区 果业富民 文化兴耀 城镇化带动 四大 战略 奋战 十 二 五 争 创 十 强 区 全 力 建 设生态耀州 健 康 耀 州 文 明 耀 州 幸 福 耀 州 今后 五 年 围 绕 上 述 思 路 目 标 必 须 重点抓好以下工作 一 树立 全 域 耀 州 理 念 为 争 创 十 强区凝聚合力 围绕打造全 市 发 展 核 心 区 的 目 标 必 生态耀州 就是加大植树造林力度 提 须力争全市 大 部 分 大 项 目 落 户 耀 州 使 耀 高森林覆盖 率 让 老 百 姓 多 吸 氧 以 四 城 州经济总量在全市持续占较大乃至更大份 联创 为抓 手 狠 抓 城 乡 环 境 综 合 整 治 大 额 真正成为全市发展名副其实的重点区 力发展循环 经 济 加 大 节 能 减 排 和 污 染 防 核心区 实现 这 一 目 标 除 了 靠 自 身 不 懈 治力度 让老百姓更舒适 努力 离不开上级的重视和支持 更需要调 健康耀州 就是大力弘扬药王文化 打 动方方面面的力量 特别是区域内园区 景 造养生产业 留 住 当 地 人 吸 引 外 地 人 游 区以及新区 的 力 量 因 此 必 须 首 先 树 立 药王故里 探 健 康 之 秘 提 倡 生 产 食 用 绿 全域耀州 的 理 念 转 变 观 念 主 动 服 务 色健康食品 养成健康生活方式 树立健康 打造环境 为争创十强区凝聚强大合力 生活观念 提高人民的健康水平 积极实施 要转变观念 树 立 全 域 耀 州 理 念 全民健身计 划 使 广 大 老 百 姓 拥 有 健 康 的 既是解放思想 转变观念的需要 又是讲政 心态 强健的 体 魄 让 孩 子 长 得 壮 老 人 活 治 讲大局的 集 中 体 现 更 是 加 快 发 展 富 得长 全民活得健康 民强区的 当 务 之 急 全 域 耀 州 就 是 大 文明耀州 就是传承耀州历史文明 弘 耀州 就是在全区广大党员干部群众中建 扬 一圣四 杰 文 化 让 全 区 人 人 都 是 文 化 立一个共识 对 在 耀 州 摆 布 的 中 省 市 属 企 人 使耀州成为文明之地 以社会主义核心 业 市属园区 景区以及新区的建设一视同 价值体系建 设 为 统 领 大 力 开 展 多 种 形 式 仁 不分你我 互 惠 互 利 实 现 双 赢 要 进 的精神文明 创 建 活 动 引 导 干 部 群 众 学 经 一步深化思 想 大 解 放 活 动 切 实 打 破 思 想 典 知礼仪 讲道理 守规矩 使全民文明素 观念束缚 做到 摒弃三个观念 即摒弃不 质有新的提升 看是否有利发展 先看有无管理权的观念 幸福耀州 就 是 要 把 为 老 百 姓 谋 福 祉 摒弃不顾群众利益 不讲发展大局 只为小 作为党的各 项 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 大 单 位 小 团 体 谋 小 利 的 观 念 摒 弃 唯 我 所 力实施民生工程 完善社会保障体系 真正 有 不讲唯我 所 用 的 观 念 牢 固 树 立 不 求 让老百姓吃 得 放 心 住 得 安 心 行 得 舒 心 所有 但求所 在 但 求 所 用 的 新 理 念 只 更有信心 使全民幸福指数有新的提升 要有了所在 所用 就有了产值 投资 税收

41 特 载 ７ 和人气 发展的力量就会更加强大 这才是 百万吨矿井 达 产 达 效 的 基 础 上 力 争 再 建 大智慧 大境界 ２ 个百万吨矿井 扶 持 和 培 育 食 品 加 工 水 要主动服 务 牢 固 树 立 一 切 为 了 发 泥及铝的上 下 游 产 品 等 新 兴 产 业 形 成 规 展 一切服务 发 展 的 思 想 坚 持 和 完 善 联 模优势 按照 大集团引领 大项目支撑 集 席会议制度 通过定期走访 召开座谈会等 团化推进 园 区 化 承 载 的 发 展 模 式 打 造 形式 积极衔 接 跟 踪 服 务 帮 助 协 调 解 决 ４ 个 百 亿 元 产 业 集 群 区 提 高 产 业 集 中 度 发展难题 建 立 长 期 对 接 的 平 台 和 联 系 机 和空间聚集度 制 全 力 做 好 在 耀 中 省 市 属 企 业 市 属 园 区 景区和新区建设的保障服务 要打造 环 境 进 一 步 改 善 投 资 环 境 持续实施果 业 富 民 战 略 打 造 全 省 乃 至全国果业基地 坚持把鲜干果产业作为 民富 的百 年 产 业 来 抓 保 规 模 抓 管 理 努力营造统 一 公 开 透 明 的 政 策 环 境 廉 促销售 提效益 实施和完善 全面建档 升 洁 高效的行 政 环 境 安 全 舒 适 的 生 活 环 级达标 的 精 细 化 果 园 管 理 模 式 果 畜 结 境 吸引中省市在我区设立更多的园区 开 合 以 畜 促 果 实 现 农 业 特 色 产 业 提 质 增 发区等机构 吸 引 更 多 的 中 省 市 属 企 业 在 效 鼓励和支 持 中 药 材 示 范 园 建 设 加 大 耀 摆 布 项 目 使 一 切 可 为 我 用 的 资 金 技 新品种的引 进 发 展 壮 大 中 药 材 产 业 大 术 人才 管理 等 要 素 汇 聚 耀 州 让 一 切 创 力发展无公 害 农 产 品 绿 色 食 品 和 有 机 农 新创业的种子都能在耀州开花结果 产品 积极推 行 订 单 农 业 巩 固 全 国 绿 化 二 坚定 不 移 地 实 施 四 大 战 略 为 争 创十强区奠定坚实基础 争创十强区 工业强区是命脉 果业富 模范区成果 持 续 抓 好 三 大 流 域 四 条 绿 色长廊 八个 重 点 区 域 的 绿 化 加 快 生 态 环境建设 民是基础 文化兴耀是重点 城镇化带动是 全力实施文 化 兴 耀 战 略 打 造 全 国 著 纽带 我们要倍加珍惜已经形成的发展思 名养生旅游 胜 地 建 设 文 化 名 区 精 心 编 路 一任接着一任干 不动摇 不懈怠 不折 制文化兴耀战略规划 为提速发展 加快转 腾 坚定不移地实施好四大战略 型提供强大支撑 坚持把发展文化旅游业 强力实施工 业 强 区 战 略 打 造 全 省 乃 作为经济转 型 的 战 略 支 点 加 快 照 金 香 至全 国 能 源 建 材 基 地 水 泥 产 业 要 按 照 山景 区 建 设 着 力 打 造 ５Ａ 级 旅 游 景 区 科 学 规 划 合 理 布 局 集 中 煅 烧 分 散 研 依托丰富的历史文化资源 高起点规划 大 磨 的 要 求 巩 固 已 有 的 产 能 力 争 再 上 手笔建设 分 步 实 施 重 点 突 破 打 造 一 批 ３ ５ 条 日 产 ４５００ 吨 水 泥 熟 料 生 产 线 煤 精品 旅 游 景 点 按 照 改 造 提 升 发 展 完 炭产业要加 快 资 源 整 合 步 伐 在 抓 好 ４ 个 善 的思路 制定出台政策 加大扶持力度

42 ８ 特 载 推动养生产 业 乡 村 旅 游 业 等 现 代 服 务 业 业 培育一批农副产品加工龙头企业 建设 实现新突破 一批观光 休闲农业项目 服务业上 围绕 积极实施城 镇 化 带 动 战 略 培 育 新 的 城市经济发展 策划一批四星级 五星级酒 经济增长极 坚 持 北 扩 南 改 东 治 西 连 店 高档休闲 娱 乐 场 所 大 型 购 物 超 市 仓 整体布局 凸 显 特 色 的 思 路 以 打 造 北 部 储物流 品牌连锁 基础设施等项目 新的城市综 合 体 为 重 点 加 快 城 市 基 础 设 在推进项目建设上下功夫 坚持前期 施建设 旧城和城中村改造基本完成 药王 项目抓开工 在建项目抓进度 续建项目抓 生态园建设初具规模 基础设施基本完善 投产 认真落实 三位一体 项目包联机制 城市功能基本完备 城市环境大变样 城市 实行周汇总 月通报 季考核 半年观摩 年 管理上水 平 树 立 经 营 城 市 的 理 念 盘 终考核和项 目 建 设 双 考 核 等 制 度 充 分 活城市资产 吸 引 更 多 的 投 资 者 参 与 城 市 调动各个部 门 各 级 干 部 投 身 项 目 工 作 的 开发 建设 加快城市发展 按照城乡统筹 积极性 主动性 加快项目建设步伐 和 农村城镇化 城镇城市化 的要求 加快 在招商引资上下功夫 坚持把招商引 重点镇建设 提升城镇产业整体水平 打造 资作为加快发展的 一号工程 和 一把手 新型城市经济业态 促进服务业快速发展 工程 进一步 完 善 招 商 引 资 激 励 机 制 紧 切实增强城镇聚集 辐射能力 全面带动农 盯国家宏观政策和投资方向 主动对接 积 村发展上层 次 带 动 投 资 就 业 产 业 上 水 极争取 实施一批进入中省市盘子 支撑经 平 使之真正 成 为 今 后 五 年 经 济 发 展 的 又 济发展的重 点 项 目 依 托 工 业 园 区 景 区 一增长极 城区和特色 资 源 实 施 招 商 引 资 提 高 利 用 三 坚持 项 目 带 动 为 争 创 十 强 区 打 造强大支撑 牢固树立 抓项目就是抓根本 抓项目 就是抓发展 的意识 精心谋划 储备 建设 一批促进产业优化升级的重大龙头项目 在策划 项 目 上 下 功 夫 工 业 上 围 绕 外资的水平 更加注重激活当地资本 扶持 本地企业二次创业 力争更多的项目 资金 注入耀州 四 统筹 城 乡 发 展 为 争 创 十 强 区 提 供现实路径 围绕打造全市统筹城乡发展示范区的 煤炭 水泥等支柱产业以及高新技术开发 目标 以陕西 省 支 持 铜 川 统 筹 城 乡 发 展 为 园区基础设 施 建 设 等 方 面 着 力 抓 好 项 目 机遇 以我区 被 列 为 全 市 统 筹 城 乡 发 展 试 的包装策划 市场推介和宣传营销 推出一 点区为契机 在 规 划 引 领 试 点 带 动 产 业 批低污染 低耗能 高附加值的重大产业项 主导 基础设施建设上下功夫 加快城乡一 目 农 业 上 围 绕 果 牧 药 菜 等 特 色 产 体化进程

43 特 载 ９ 要以规划为引领 按照 适度超前 科 业 特色循环 种 养 高 效 生 态 农 业 品 牌 苹 学规划 合理布局 分段实施 的原则 以战 果产业六大板块的 三区六块 产业发展布 略的眼光 全 新 的 形 象 抓 紧 完 善 耀 州 区 局 实现三次产业联动发展 统筹城乡 发 展 规 划 树 立 同 域 发 展 的 观 要以基础 设 施 建 设 为 支 撑 按 照 渠 念 把城镇社区与农村社区 工业园区与农 道不乱 用途不变 资金捆绑 集中使用 的 业园区 基础设施与生态环境 生产生活与 原则 整合项 目 加 大 区 级 投 入 每 年 打 造 社会保障作为一个整体 统筹考虑 一体规 一批基础设 施 完 善 全 市 一 流 的 城 乡 统 筹 划 做好 一盘棋 防止 一般化 杜绝 一 新农村示范 村 进 一 步 巩 固 新 农 村 示 范 村 刀切 努力形成梯次合理分明的区域中心 建设成果 加大中心村 社区 建设力度 抓 城市 重点镇 中心社区 旅游村 基层村的 好村庄 民宅规划建设与管理 加快农田水 系列规划体系 利 土地复垦 环 卫 设 施 和 绿 化 最 终 构 建 要以试点为动力 按照 抓点示范 重 点突破 以点带面 全面推进 的原则 把照 金 香山景 区 沿 线 五 镇 作 为 首 批 试 点 区 域 统筹谋划 稳 步 推 进 努 力 打 造 一 二 三 以城区为中心 小城镇为辐射 新农村建设 为基础的城乡一体化格局 五 狠抓 精 神 文 明 建 设 为 争 创 十 强 区激发活力 产业联动发展 园区景区城区融合发展 生 精神文明建设是耀州经济社会发展的 产生活生态一体发展 宜业 宜居 宜游 具 源泉 我们要时刻把精神文明建设摆在更 有耀州特色 的 统 筹 城 乡 发 展 示 范 区 为 全 加突出的位 置 下 大 气 力 常 抓 不 懈 为 耀 区 全市乃至全省统筹城乡发展树立样板 州科学发展 争先进位 富民强区激发巨大 各乡镇每年 至 少 确 定 一 个 村 作 为 试 点 树 活力 立样板 总结 经 验 逐 步 推 广 把 握 农 村 提升全 民 文 明 素 质 坚 持 高 举 旗 帜 城镇化 农业 产 业 化 农 民 专 业 化 的 总 要 围绕大局 服 务 人 民 改 革 创 新 积 极 推 进 求 加快城市 下 乡 农 民 进 城 步 伐 实 现 齐 社会主义核 心 价 值 体 系 建 设 大 力 开 展 传 头并进 有效破解农民进城的难题 统道德教育 在 全 社 会 形 成 积 极 向 上 的 精 要以产业为主导 按照 引导增量 优 神追求和健 康 文 明 的 生 活 方 式 坚 持 精 化存量 培育特色 集聚发展 的思路 打造 神文明 重在建设 的方针 深入开展 讲道 南部 优先 开 发 的 新 型 工 业 化 园 区 中 部 德 讲诚信 讲卫生 争当文明市民 促进 重点 开 发 的 现 代 农 业 产 业 区 北 部 生 和谐耀州 及 和谐社区 和谐校园 和谐单 态 能源和旅 游 经 济 协 调 发 展 示 范 区 形 位 和谐家庭 创 建 等 系 列 活 动 推 进 社 会 成旅游养生产业 能源循环工业 中药材产 公德 职业道德 家庭美德 个人品德建设

44 １０ 特 载 特别重视和 加 强 青 少 年 的 思 想 道 德 教 育 业改革走在全省乃至全国同类型区县的前 不断提高全社会的文明程度 列 传承耀州 历 史 文 明 按 照 挖 掘 文 化 底蕴 彰显文 化 元 素 突 出 古 城 特 色 打 响 六 加强 和 创 新 社 会 管 理 为 争 创 十 强区营造和谐环境 药王品牌 的 理 念 围 绕 历 史 名 人 传 说 景 社会管 理 说 到 底 是 对 人 的 服 务 和 管 区建设等 精 心 创 作 推 出 一 批 思 想 深 刻 理 加强和创 新 社 会 管 理 必 须 坚 持 以 群 艺术精湛 群众喜闻乐见的文化精品 依托 众利益为重 以群众期盼为念 大力实施惠 文庙 药王山 大 景 区 神 德 寺 塔 遗 址 柳 范 民 工 程 着 力 解 决 人 民 群 众 最 关 心 最 直 书画等不可 复 制 的 历 史 文 化 资 源 优 势 对 接 最现实的利益问题 老城区进行 全 方 位 包 装 营 造 浓 厚 的 唐 宋 大力发 展 社 会 事 业 优 先 发 展 教 育 文化气息 使耀州历史文化在城市建设 旅 全面完成中 小 学 布 局 调 整 任 务 探 索 十 二 游休闲 群众生活等方面得到充分展现 吸 年义务教育 认 真 实 施 学 前 教 育 三 年 行 动 引更多的人 流 物 流 和 资 金 流 把 握 正 确 计划 加强职业教育和培训 力争教育工作 舆论导向 积极构建 大宣传 机制 从全国 跨入全省乃至全国先进行列 深化医药卫 的视角宣传耀州 推介耀州 不断提升耀州 生体制改革 完 成 三 级 医 疗 卫 生 服 务 网 络 的知名度和美誉度 建设 区人民 医 院 中 医 院 建 成 运 营 乡 镇 深化文化体制改革 抢抓中宣部支持 卫生 院 规 范 化 建 设 全 部 达 标 加 快 体 育 耀州 建设 三 个 基 地 争 创 一 个 先 进 实 现 场 体育馆等体育基础设施建设 积极开展 一个前列 的机遇 按照 筑牢阵地 创新载 全民健身运动 加强人口计生服务体系建 体 壮大队伍 丰富活动 的要求 加快文化 设 努 力 创 建 全 国 计 生 综 合 改 革 示 范 区 体制改革 推 动 文 化 事 业 大 繁 荣 大 发 展 大力发展科技 广播电视 史志和档案等事 进一步加快 公 共 文 化 服 务 基 础 设 施 建 设 业 重点完成耀 州 区 文 化 艺 术 中 心 建 设 积 极 切实加强就业和保障工作 实施更加 推 进 乡 村 少 年 宫 数 字 影 院 综 合 文 化 场 积极的就业政策 鼓励自主创业 促进充分 所 信息资源 共 享 工 程 等 公 共 文 化 事 业 建 就业 加快发 展 保 障 性 住 房 持 续 改 善 居 设项目 加强 文 化 队 伍 建 设 探 索 建 立 引 民住房条件 加大对城乡低收入群众的帮 进 培养 使用人才的新机制 使人才辈出 扶救助力度 逐步建立与社会保险 社会救 人尽其才 支持鼓励开展丰富多彩的民间 助 社会慈善 事 业 相 衔 接 的 社 会 保 障 安 全 文化和群众 文 化 活 动 让 人 民 群 众 共 享 文 网 化建设成果 力争 十二五 末 全区文化事 全力做好稳定和安全生产工作 深入

45 特 载 １１ 推进社会矛盾化解 社会管理创新 公正廉 洁执法三 项 重 点 工 作 深 化 平 安 耀 州 基 局面 处理棘手问题的能力 围绕推进党 的 先 进 性 建 设 进 一 步 巩 层创建活动 加强社会治安综合治理 全面 固和扩大学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 成 果 提升 政 法 工 作 水 平 扎 实 开 展 领 导 干 部 不断深化 服 务 零 距 离 建 功 十 二 五 创 先 三访 活 动 和 矛 盾 纠 纷 大 排 查 大 化 解 活 争优主题实 践 活 动 每 年 培 养 五 个 以 上 的 动 下大气力 解 决 影 响 和 谐 稳 定 的 突 出 问 党建典型 力争通过五年的努力 在全区各 题 努 力 从 源 头 上 预 防 和 减 少 社 会 矛 盾 条战线培养 树 立 一 大 批 在 全 市 全 省 乃 至 强化安全生 产 工 作 完 善 防 灾 减 灾 抗 灾 体 全国叫得响 有影响 带动强的先进基层党 系建设 提高应急处置能力 努力营造安定 组织和优秀共产党员 有序 和谐幸福的社会环境 突出两个重 点 即 突 出 各 级 领 导 班 子 和干部队伍建设 突出党的基层组织建设 全面提升党的建设科学化水平 全区各级党组织和领导干部是推动科 一是大力加强各级领导班子和干部队 伍建设 加强和改善党对人大 政府 政协 学发展 争先 进 位 富 民 强 区 的 领 导 核 心 工作的领导 支 持 人 大 及 其 常 委 会 依 法 履 是实现 今 后 五 年 改 革 发 展 目 标 的 根 本 保 行职能 支持政府充分发挥经济调节 市场 证 要坚持 围绕发展抓党建 抓好党建促 监管 社会管 理 公 共 服 务 的 职 能 管 理 好 发展 抓 住 一 个 根 本 突 出 两 个 重 点 加 经济社会的 日 常 事 务 支 持 政 协 围 绕 团 结 强三大建设 不断增强全区各级领导干部 和 民 主 两 大 主 题 推 进 政 治 协 商 民 主 监 的履职能力 和 政 治 责 任 意 识 全 面 提 升 党 督 参政议政制度化 规范化 程序化建设 的建设科学化水平 加强党对检 法 两 院 的 领 导 保 障 两 院 协 调 抓住一个根 本 即 抓 住 党 的 执 政 能 力 建设和先进性建设这个根本 有序 开 展 工 作 巩 固 和 壮 大 爱 国 统 一 战 线 支持工会 共青团 妇联 工商联等群团 围绕提升党 的 执 政 能 力 坚 持 和 完 善 组织以及各类学术团体 按照各自章程 依 党的领导制 度 进 一 步 完 善 区 委 常 委 会 决 法独立自主地开展工作 全面加强各级领 策程序和议事规则 探索建立区委常委会 导班子思想 政 治 建 设 努 力 提 升 履 职 尽 责 全委会 两 代 表 一 委 员 列 席 制 度 增 强 区 能力 坚持干 部 四 化 方 针 和 德 才 兼 备 委领导班子的整体合力 定期组织热难点 以德为先的原则 选优配强各级领导班子 问题调研活动 邀请专家学者当智囊 作辅 真正使政治上靠得住 工作上有本事 作风 导 全面提升各级党员干部的宏观决策 谋 上过得硬 人 民 群 众 信 得 过 的 优 秀 人 才 进 划 发 展 的 能 力 攻 坚 克 难 狠 抓 落 实 的 能 入各级领导层 真正让想干事的有机会 能 力 市场运作 参 与 竞 争 的 能 力 驾 驭 复 杂 干事的有舞 台 干 成 事 的 有 地 位 健 全 完

46 １２ 特 载 善以领导班 子 领 导 干 部 和 目 标 责 任 为 主 动作用 形成党员受教育 永葆先进性的长 要内容的 三 位 一 体 考 核 评 价 体 系 加 大 效机制 不断 增 强 基 层 党 员 干 部 队 伍 的 活 对各级领导 班 子 的 研 判 力 度 努 力 把 各 级 力 建立健全 党 的 基 层 组 织 体 系 统 筹 推 领导班子建设成政治坚定 结构合理 高效 进机关 学校 两新 组织等各个领域党建 廉洁的坚强领导核心 深化和完善干部人 工作 探索建 立 基 层 党 组 织 负 责 人 党 建 述 事制度改革 积极探索选人用人新机制 加 职制度 向非 公 企 业 党 组 织 选 派 党 建 指 导 大对优秀年轻干部 妇女干部 党外干部的 员 设立中小企业基层党组织 努力实现党 培养和选拔 力 度 重 视 公 务 员 事 业 单 位 组织和党的工作全覆盖 积极构建城乡统 干部队伍建设 积极培养和引进专业技术 筹的党建新 格 局 推 进 城 乡 基 层 党 建 工 作 经营管理 社会管理等高精尖人才 努力建 双向开放 资源共享 优势互补 相互促进 设一支敢当 大 任 勇 挑 重 担 的 高 素 质 干 部 推动城乡 区 域 党 建 工 作 协 调 发 展 坚 持 队伍 增强 发 展 的 核 心 竞 争 力 加 大 干 部 重心下移 资 金 下 移 待 遇 下 移 建 立 健 全 教育培训力度 创新思路 整合成人教育资 党内激励 关 怀 帮 扶 机 制 关 心 和 爱 护 基 源 打造广大 党 员 各 级 领 导 干 部 及 村 社 层干部 老党 员 生 活 困 难 党 员 对 做 出 突 区 干部教 育 培 训 的 大 平 台 认 真 做 好 老 出贡献的要 大 力 宣 传 奖 励 使 其 政 治 上 有 干部工作 积 极 鼓 励 老 干 部 为 发 展 建 言 献 待遇 工作上 无 忧 愁 生 活 上 有 保 障 全 身 策 发挥余热 心地为民谋福祉 认真解决好基层组织的 二是全面加强党的基层组织建设 党 经费保障和 活 动 场 所 等 问 题 更 好 地 发 挥 的基层组织是党的全部工作和战斗力的基 党员干部现 代 远 程 教 育 平 台 作 用 不 断 增 础 坚持分类指导 统筹协调 健全完善党 强基层党组织的创造力 凝聚力和战斗力 建目标责任 制 切 实 加 强 新 形 势 下 党 的 基 层组织建设 进一步推动基层党建工作创 新 着 力 打 造 具 有 耀 州 特 色 的 党 建 品 牌 加强三大建设 即加强思想建设 作风 建设 反腐倡廉建设 一是加强思想建设 思想建设是党的 继续深化农村 社区 党组织 升级晋档 科 建设的首要任务 按照建设学习型政党的 学发展 促 进 和 谐 活 动 推 动 农 村 社 区 要求 强化理论武装 紧紧围绕创建学习型 党组织争先进位 巩固 三有一化 成果 努 党组织 学习 型 领 导 班 子 和 培 养 学 习 型 党 力构建 融 入 型 理 念 开 放 型 态 势 制 度 化 员干部 总结和发挥学习实践科学发展观 运作 全方位 参 与 多 层 次 互 动 区 域 化 格 创先争优活 动 的 成 功 经 验 加 深 党 员 干 部 局 的社区 党 建 管 理 新 模 式 探 索 建 立 教 对中国特色社会主义理论体系的理解和认 育 管理 服务 党 员 的 新 机 制 大 力 培 养 树 识 不断增强广大党员 干部贯彻执行党的 立一批新典型 充分发挥典型引路 示范带 基本理论 基本路线 基本纲领的自觉性和

47 特载 13 坚定性 完善各级中心组学习制度, 深化 六个一 活动, 加强实践锻炼, 促进党员干部踊跃投身实施四大战略 推动经济转型 建设 四个耀州 的实践, 在克服困难 解决问题中筑牢信念根基 要推进思想大解放, 牢固树立敢想敢干 敢闯敢试的观念, 敢于超常规, 勇于迈大步, 在全区上下形成勇于创新 争相创业的生动局面 二是加强作风建设 坚持把作风建设作为推进 十二五 各项工作的总抓手, 在总结近年来机关作风建设年活动成效及经验的基础上, 创新载体, 丰富内涵, 深入开展 抓落实, 创一流, 比贡献, 做表率 活动, 并把这项活动和各项工作任务紧密结合起来, 作为全区各级各部门目标责任考核的最终依据, 实行季通报 半年考评 年终兑现, 促进各级领导干部始终围绕区委决策部署, 一个声音喊到底, 埋头苦干不争论, 不折不扣抓落实, 真正用抓落实体现复命精神 ; 始终牢固树立 干就干第一 争就争一流 的理念, 从全市 全省 全国的大视角中认识耀州, 积极寻找差距, 树立更大目标, 力争一大批工作在全市 全省乃至全国独一无二 有震动 有影响, 给老百姓带来最大实惠, 真正用创一流实现争先进位 ; 始终保持奋发有为的精神状态, 树立 敢与强的比实力, 敢与快的比速度, 敢与优的比位置 的意识, 通过比单位与单位 科室与科室 个人与个人的实绩, 比个人对单位的贡献和重要性, 比出干劲 比出风气 比出成绩, 真正用比贡献激发发展活力 ; 始终牢记 宗旨和使命, 以身作则, 勇挑重担, 敢于负责, 奋勇争先, 发挥好引领导向作用, 特别是广大党员干部要立足本职, 争做 六个表率, 即加强学习 勤于思考的表率, 践行宗旨 一心为民的表率, 求实创新 推动发展的表率, 维护团结 促进和谐的表率, 艰苦奋斗 勤俭节约的表率, 严守法纪 清正廉洁的表率, 发挥好先进模范作用, 真正用做表率带动创先争优, 在全区形成 层层抓落实, 事事创一流, 人人比贡献, 党员做表率 的良好局面, 为耀州科学发展 争先进位 富民强区提供强大动力! 三是加强反腐倡廉建设 按照 党要管党 从严治党 的方针, 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防, 严格落实党风廉政建设责任制, 完善教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系, 加大对关键部门 重要岗位 重大项目 惠民政策的监管力度, 严厉查处违纪违法行为, 促进广大党员干部为民务实清廉 要认真贯彻实施 农村基层干部廉洁履行职责若干规定 ( 试行 ), 充分发挥村民监督委员会作用, 有效维护农村集体和群众利益 广大党员干部要时刻做到立身不忘做人之本 为政不移公仆之身 用权不谋一己之私, 永葆共产党人的政治本色 各位代表 同志们, 美好的蓝图令人鼓舞, 宏伟的目标催人奋进 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 在省 市委的正确领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 团结一心, 埋头苦干, 只争朝夕, 开

48 １４ 特 载 拓进取 为建 设 生 态 耀 州 健 康 耀 州 文 明 速度最快 城乡面貌变化最大 社会环境最 耀州 幸福耀州而努力奋斗 好 人民群众得实惠最多的五年 五年 我 们 坚 定 信 心 调 结 构 兴 产 政 府 工 作 报 告 业 经济发展大提速 项目建设高歌猛进 五年累计实施重 ２０１２ 年 １ 月 ５ 日在铜川市耀州区 第十七届人民代表大会第一次会议上 代区长 杨宏伟 各位代表 现在 我代 表 铜 川 市 耀 州 区 人 民 政 府 向大会作工作报告 请予审议 并请区政协 各位委员和其他列席人员提出意见 一 过去五年工作回顾 五年来 在区委的坚强领导下 在区人 大 区政协的监督支持下 全区上下以科学 发展观为统 领 励 精 图 治 克 难 攻 坚 真 抓 实干 奋勇争先 圆满完成了区十六届人大 一 次 会 议 确 定 的 各 项 目 标 任 务 预 计 ２０１１ 年全区生产总值 达 到 ９６ 亿 元 其 中 点项目 ２１３ 个 其 中 超 亿 元 项 目 ４３ 个 完 成总投资 １００ 亿元 是投资力度最大 效益 最好的时期 连 续 五 年 获 得 全 市 项 目 建 设 先进区 白石崖煤矿 及 药 王 山 满 意 等 ２２ 个过亿元项 目 相 继 建 成 投 产 华 能 电 厂 铜川铝业等 中 省 市 属 重 大 项 目 顺 利 实 施 连年组团参加西洽会 农高会 成功举办了 驻陕商会耀 州 商 务 行 等 招 商 活 动 五 年 签 订招商项目 ８０ 个 到 位 资 金 ３７ 亿 元 一 批批项目的 建 成 投 产 成 为 我 区 经 济 发 展 的重要支撑 工业产业 飞 速 壮 大 大 力 实 施 工 业 强区 战略 产业结构不断优化 全区规模 以上工业 增 加 值 达 到 ４８ ２ 亿 元 是 ２００６ 新区 ２１ 亿元 年 均 增 长 １７ 是 ２００６ 年 年 的 ２ １ 倍 对 经 济 增 长 贡 献 率 达 到 的 ３ 倍 地 方 财 政 收 入 达 到 ４ ２ 亿 元 其 ６２ 煤炭 水泥行业通过资源整合 上大 中 新区 １ ３ 亿 元 年 均 增 长 ３６ ５ 是 关小 产量效益显 著 提 升 ２０１１ 年 全 区 煤 ２００６ 年的 ４ 倍 全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 炭 水泥 熟 料 产 量 分 别 达 到 ９２０ 万 吨 和 成 ８７ 亿元 其中 新区 ３４ 亿元 年均增长 １４４０ 万吨 是 ２００６ 年 的 １ ６ 倍和 １ ９ 倍 ３０ 是 ２００６ 年 的 １０ 倍 城 镇 居 民 人 均 五年 全 区 万 元 生 产 总 值 综 合 能 耗 下 降 可支配 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 分 别 达 到 ２０ 节能减 排 成 效 显 著 工 业 园 区 不 断 １９３００ 元和 ６１００ 元 分别是 ２００６ 年的 ２ ７ 壮大 惠塬工 业 园 区 被 确 定 为 全 省 第 一 批 倍和 ２ ８ 倍 连续 ５ 年在全省县域经济社 重点县域工业园区 会发展考核 中 实 现 进 位 连 续 ３ 年 蝉 联 全 农业产业 迅 猛 发 展 持 续 实 施 果 业 省城区经济 社 会 发 展 争 先 进 位 奖 是 全 省 富民 战略 五 年 累 计 投 入 ２ ５ 亿 元 鲜 干 唯一获此殊 荣 的 区 这 五 年 是 耀 州 发 展 果面积达到 １００ 万亩 占全市果业 半壁江

49 特 载 １５ 山 在全市率先实现人均 ５ 亩果目标 创 改扩建 工 程 建 成 休 闲 广 场 １０ 处 投 资 新推行了 全 面 建 档 升 级 达 标 果 园 精 细 ２ ３ 亿 元 在 一 个 月 内 完 成 药 王 大 道 征 迁 化管 理 模 式 优 果 率 由 ２００６ 年 的 ７０ 提 任 务 为 药 王 大 道 建 设 赢 得 了 宝 贵 时 间 高到 ８５ 实现果业收 入 ２２ 亿 元 果 业 已 投资 ２０００ 多万元 绿化 亮化 美化城市主 成为农民持续增收的主渠道 五年建成奶 干道 为首届 中 国 孙 思 邈 中 医 药 文 化 节 成 牛 生猪标 准 化 养 殖 场 小 区 ３２ 个 存 栏 功举办营造 了 良 好 氛 围 投 资 １ ３ 亿 元 分别达到 １ ３ 万头 １０ 万 头 中 药 材 种 植 完成包茂高速及 ２１０ 国道沿线景观环境综 面 积 稳 定 在 ３ 万 亩 累 计 建 成 设 施 蔬 菜 合整治 药王山周边和景区沿线环境综合 ５６００ 亩 ２０１１ 年 粮 食 总 产 达 到 １０ ６万 整治成效显著 栽大树 植大绿 成大景 吨 实现自 ２００４ 年以来的 八连增 工程 扎 实 有 效 新 增 城 市 绿 地 ３５ 万 平 方 文化旅游快 速 崛 起 第 三 产 业 蓬 勃 发 米 五年累计造林 ３８ 万亩 在全市率先推 展 全力实施 文 化 兴 耀 战 略 投 资 ８ 亿 行城市管理 联 合 执 法 成 功 创 建 省 级 卫 生 元打造照金 香 山 景 区 景 区 正 式 对 外 运 城市 四创 工作扎实推进 营 成功申报 省 级 国 家 级 丹 霞 地 质 公 园 城乡面貌 变 化 巨 大 积 极 实 施 城 镇 景区运营以 来 共 接 待 游 客 ８５ 万 人 次 化带动 战略 投资 １１００ 万元 编制完成各 旅 游 综 合 收 入 突 破 ２ 亿 元 大 关 省 委 书 类规划 ２００ 个 实 现 了 城 乡 规 划 全 覆 盖 记 省长等 １１ 位省部级领导先后莅临景区 累计投资 ３ １ 亿 元 实 施 小 城 镇 基 础 设 施 视察 对景区 建 设 和 我 区 文 化 事 业 发 展 给 建设 项 目 ３００ 个 城 镇 面 貌 极 大 改 观 予高度评价和充分肯定 文化事业不断推 ２００８ 年以来捆绑资金 １ ２ 亿 元 建 成 了 阿 进 广播电视实现了 村村通 创作了秦腔 堵寨 水峪等 ２０ 个新农村示范村 建成小 剧 桃花岭 等 一 批 独 具 地 方 特 色 的 剧 目 丘 石柱等供水工程 ８９ 处 解决了 １０ 万人 完成了电视连续剧 香山奇缘 的拍摄 药 饮水安全 投 资 ３ １ 亿 元 新 建 改 建 区 王传说 药王养生 香山庙会等被列入全省 乡 村三 级 公 路 ６１０ 公 里 其 中 通 村 水 泥 第二批非物质文化遗产保护名录 消费市 油 路 １２０ 条 ４３０ 公 里 实 现 了 村 村 通 水 场日趋活跃 家 电 下 乡 产 品 销 量 位 居 全 泥 油 路 条条通村路成为群众的致富路 省前列 ２０１１ 年 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 投资 ６３００ 万 元 对 ２６００ 户 １１０００ 人 实 施 达到 １３ ８ 亿元 是 ２００６ 年的 ２ ２ 倍 了移 民 搬 迁 居 住 在 地 质 灾 害 隐 患 点 的 五年我 们 矢 志 不 渝 抓 基 础 促 建 设 城乡面貌大变样 ４６０ 户 １８００ 人 搬 到 了 安 全 地 带 实 施 户 厕改造 ５ ３ 万 户 在 全 市 率 先 实 现 农 村 无 城市 建 设 日 新 月 异 完 成 了 永 安 北 害化卫生厕 所 全 覆 盖 我 区 户 厕 改 造 工 作 路 华原路 文 营 西 路 等 １０ 条 城 市 主 干 道 受到 人民日报 等 ４ 家中央媒体高度关注

50 特 １６ 载 和宣传报道 五年我 们 持 之 以 恒 办 实 事 惠 民 生 社会事业大发展 度改革试点 工 作 农 村 公 路 养 护 体 制 改 革 顺利通过省上验收 公务员工资和事业单 位工作人员收入分配制度改革政策落实到 五年累计投资 ３０ 亿元 兴办惠民实事 位 财政信息 化 建 设 非 税 收 入 和 国 库 集 １２０ 件 中小学布局调整 累 计 投 资 ２ ２亿 中支付改革 稳 步 推 进 革 命 老 区 专 项 转 移 元 办学条件极大改善 教育 两基 顺利达 支付资金管 理 乡 镇 财 政 所 规 范 化 建 设 的 标并通过国家验收 高考 中考成绩连年位 做法和经验 得 到 了 财 政 部 高 度 肯 定 并 在 居全市前列 全区 ４７ 所学校 １ 万余名学生 全国推广 自 觉 接 受 区 人 大 区 政 协 和 社 受惠于 蛋奶工程 启动实施了区人民医 会各界的监督 认真办理人大代表议案 建 院和中医院整体搬迁工程 乡镇卫生院 村 议和 政 协 委 员 提 案 办 复 率 １００ 深 入 级标准化卫生室实现全覆盖 新农合参保 开展安全生 产 大 检 查 和 专 项 整 治 活 动 安 率 报销比例逐年提高 五年累计为参保农 全生产形势稳定 健全信访工作责任制和 民报销医药费 １ ３ 亿元 实施了农村孕产 矛盾纠纷调 处 机 制 实 现 了 一 控 制 两 下 妇免费 住 院 分 娩 等 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 降 目标 保持全省 三无 区称号 社会环 目 老百姓 看病难 看病贵 问题得到有效 境安定 有 序 平 安 耀 州 建 设 扎 实 推 进 解决 建成保障性住房 ５１ 万平方米 发放 五五 普法通过 验 收 六 五 普 法 全 面 展 住房租赁补 贴 ６００ 万 元 城 镇 人 均 住 房 面 开 应急管理 体 系 基 本 建 立 突 发 事 件 应 积达到 ３０ 平方米 位居全省前列 城乡低 对处置能力明 显 增 强 连 续 ３ 年 荣 获 全 省 保应保尽保 在全市率先开展了失地农民 应急管理先进区 特别是 ２０１０ 年 面对二 城镇居民养 老 保 险 和 新 农 保 试 点 工 作 实 百年一遇的洪涝灾害 我们众志成城 科学 现了全区城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 全 覆 盖 应对 夺取了抗洪救灾的全面胜利 投资 ３０００ 余万 元 改 善 基 层 办 公 条 件 全 区乡镇机 关 村 社 区 两 委 会 面 貌 焕 然 一 五年 我 们 奋 发 有 为 重 实 干 勇 争 先 干部作风大转变 新 五 年 来 区 财 政 投 入 １７００ 万 元 提 高 深入持久开 展 抓 落 实 创 一 流 比 贡 农村 社区 干 部 补 助 标 准 在 全 市 率 先 为 献 作表率 活 动 全 区 上 下 一 门 心 思 干 工 乡镇干部和后塬山区教师发放生活补贴和 作 一鼓作气 攻 难 点 全 力 以 赴 抓 落 实 干 交通补助 极 大 激 发 了 基 层 干 部 干 事 创 业 了许多以前 想 干 都 不 敢 干 想 干 而 没 有 能 热情 力干的事情 涌现出一批勇于担当 敢于负 五年我 们 锐 意 进 取 加 大 改 革 力 度 社会大局和谐稳定 政府机构改革全面完成 集体林权制 责 奋勇争先的优秀团队 五年来 我们一 肩重任几多 艰 辛 一 路 汗 水 硕 果 累 累 先 后荣获全国绿化模范区 全国文化先进区

51 特 载 １７ 全国文物工 作 先 进 区 全 国 计 划 生 育 优 质 学决策的结果 是区人大 区政协和社会各 服务先进区 等 国 家 级 奖 项 ２０ 余 项 农 业 界监督支持 的 结 果 是 历 届 区 政 府 团 结 拼 财政 教体 卫 生 扶 贫 开 发 等 １１０ 余 项 工 搏的结果 更 是 全 区 广 大 干 部 群 众 同 心 同 作受到省委 省政府表彰 五年累计获得市 德 全力攻坚的结果 在此 我代表区人民 委 市政府以 上 奖 项 ３５０ 余 项 一 面 面 奖 政府向全区广大干部群众 武警官兵 公安 牌 一项项荣誉 见证了本届政府开创的光 干警和驻耀 部 队 指 战 员 致 以 崇 高 的 敬 意 辉业绩 积蓄了耀州腾飞发展的强大力量 向各民主党派 各人民团体 社会各界人士 五年来 审计 统计 物价 科技 供销 表示衷心的感谢 外事 食品药 品 监 督 新 闻 盐 务 兵 役 防 在充分肯 定 成 绩 的 同 时 我 们 也 必 须 震减灾 民族宗教 老龄等工作及残疾人事 清醒地看到 全 区 经 济 社 会 发 展 中 还 存 在 业取得了新成效 妇女儿童 工会 史志 档 一些问题和薄弱环节 区域经济总量偏小 案等各项事 业 取 得 新 成 绩 税 务 气 象 金 经济发展水平还不高 产业结构比较单一 融 保 险 电 力 通 信 邮 政 烟 草 养 老 统 城乡发展不 够 均 衡 新 农 村 建 设 和 扶 贫 开 筹 国家统计 局 耀 州 调 查 队 等 中 省 市 驻 耀 发任务依然艰巨 一些干部作风不实 责任 机构 企事业 单 位 和 驻 耀 部 队 都 为 我 区 经 意识不强 抓 落 实 力 度 不 大 这 些 问 题 我 济发展 社会和谐做出了积极贡献 们将在今后 工 作 中 采 取 有 力 措 施 努 力 加 各位 代 表 五 年 创 业 路 五 年 赶 超 史 以解决 决不辜负全区人民的重托和期望 耀州已站在一个新的历史起点 回顾走过 二 今后五年的总体要求和奋斗目标 的历程 我们 深 刻 体 会 到 只 有 明 晰 思 路 各 位 代 表 未 来 五 年 是 耀 州 提 速 发 坚定不移实 施 四 大 战 略 才 能 开 创 新 业 展 加快转型的关键五年 更是耀州协调发 绩 这个发展 之 要 必 须 持 之 以 恒 只 有 转 展 全面提升 的 重 要 五 年 我 们 要 牢 牢 把 变发展方式 优化产业结构 才能为经济社 握新机遇 迎 接 新 挑 战 创 造 新 成 就 谱 写 会发展注入新活力 这条成事之道 必须一 新篇章 以贯之 只有 统 筹 城 乡 协 调 发 展 才 能 缩 今后五 年 经 济 社 会 发 展 的 总 体 要 求 小 城 乡 差 距 这 种 开 拓 之 法 必 须 常 抓 不 是 全面贯彻区十四次党代会精神 牢固树 懈 只有坚持 以 人 为 本 关 注 和 改 善 民 生 立 全域耀州 理 念 锁 定 争 创 十 强 区 目 才能构建和谐社会 这一谋事之基 必须坚 标 坚定不移地实施 工业强区 果业富民 定不移 只有 顽 强 拼 搏 敢 为 人 先 才 能 凝 文化兴耀 城 镇 化 带 动 四 大 战 略 扎 实 开 聚人心 赢得 民 心 这 股 干 事 之 风 必 须 发 展 抓落实 创一流 比贡献 作表率 活动 扬光大 主要经济指 标 实 现 翻 一 番 全 力 建 设 现 这些成绩和经验 是区委统揽全局 科 代化的生态 耀 州 健 康 耀 州 文 明 耀 州 幸

52 １８ 特 载 福耀州 今后五年 的 奋 斗 目 标 是 到 ２０１６ 年 路子 三是围绕文化产业化 全力实施 文化 全区 生 产 总 值 达 到 １５０ 亿 元 年 均 增 长 兴耀 战略 全 面 贯 彻 落 实 十 七 届 六 中 全 １５ 规模以上工业增加值实现 １００ 亿元 会精神 按照中宣部支持耀州 建设三个基 年均增长 １６ 社会消 费 品 零 售 总 额 达 到 地 争创一个先进 实现一个前列 的要求 ３０ 亿元 年均 增 长 １６ ８ 全 社 会 固 定 资 推进文化体 制 改 革 完 善 公 共 文 化 服 务 体 产投 资 完 成 １９０ 亿 元 年 均 增 长 ３０ 地 系 塑 造 地 域 文 化 名 片 丰 富 群 众 文 化 生 方 财 政 收 入 实 现 ６ ９ 亿 元 年 均 增 长 活 推动文化大发展 大繁荣 充分发挥我 ２０ 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 区文化资源优势 挖掘文化底蕴 打响药王 ３９０００ 元 年均增长 １５ 农民人均纯收入 品牌 大力发 展 药 王 养 生 游 红 色 圣 地 游 达到 １３０００ 元 年均增长 １６ 佛教文化游 绿 色 生 态 游 乡 村 民 俗 游 着 为了实现以 上 目 标 我 们 将 着 力 把 握 好四个重点 一是围绕新型工业化 全力实施 工业 强区 战略 改造提升传统产业 培育壮大 新兴产业 全 力 加 快 董 家 河 循 环 经 济 产 业 力打 造 药 王 山 大 景 区 和 照 金 香 山 大 景 区 建成特色鲜明 在国内有一定影响的旅 游目的地 把 耀 州 打 造 成 全 国 著 名 养 生 旅 游胜地 四是围绕城乡一体化 全力实施 城镇 园建设 打造轻工食品 农产品深加工产业 化带动 战略 积极推进新耀一体化进程 聚集区 支持坡头 新区南部工业园发展壮 彰显历史文化 织补城市肌理 体现现代元 大 构建产业 结 构 合 理 技 术 先 进 附 加 值 素 恢复古城 风 貌 打 造 休 闲 养 生 旅 游 购 高 吸纳就业能力强的新型工业体系 把耀 物 宜居宜业的历史文化名城 拉大城市框 州建成全省乃至全国能源 建材基地 架 建设集生态 文化 现代元素为一体 功 二是围绕农业现代化 全力实施 果业 能完善 环境优美的锦阳新城 以工促农 富民 战 略 持 续 推 行 全 面 建 档 升 级 达 以城带乡 加快城镇化步伐 建设基础设施 标 果园精 细 化 管 理 模 式 坚 持 果 畜 结 合 完善 商贸流通繁荣的中心城镇 打造自然 以畜促果 促 进 提 档 升 级 提 质 增 效 实 现 和谐的新农村 建设全市统筹城乡发展示 果业发展规模化 产业化 打造全省乃至全 范区 让耀州处处充满生机与活力 国果业基地 充分利用区位 交通 资源优 三 全力以赴做好 ２０１２ 年各项工作 势 建设集统筹城乡 农业科技和观光旅游 各位代 表 ２０１２ 年是 新一届 政府开局 为一体的现 代 农 业 科 技 示 范 园 实 现 农 业 之 年 更 是 耀 州 充 满 希 望 大 有 作 为 的 一 产业化 发展 园 区 化 农 民 专 业 化 为 促 进 年 面对新形势 我们不敢有丝毫懈怠 必 农业增效 农民增收 农村繁荣创出一条新 须紧扣中央 稳 中 求 进 的 总 基 调 坚 持 好

53 特 载 １９ 字当头 进中求好 好中求快 又好又快 增 项目 ７４ 个 年 度 完 成 投 资 ４８ 亿 元 快 速 强抢抓机遇意识 开放合作意识 安全和谐 推进 总 投 资 ５９ 亿 元 的 凤 凰 水 泥 城 南 一 意识 围绕建 设 全 市 提 速 发 展 和 经 济 转 型 号 区中医院 医 技 楼 等 ２３ 个 续 建 项 目 年 的核心区 按照 发展项目化 目标数字化 内完成投资 ２１ 亿元 开 工 建 设 总 投 资 １６６ 任务责任化 管 理 精 细 化 的 要 求 全 力 实 亿元的煤矿 装 备 技 术 改 造 矿 山 地 质 环 境 施争先 进 位 产 业 十 大 项 目 惠 民 十 大 工 治理 等 ４０ 个 新 建 项 目 年 内 完 成 投 资 ２７ 程 推动耀 州 经 济 社 会 科 学 发 展 率 先 发 亿元 做 好 总 投 资 １５ 亿 元 的 秦 瀚 年 产 １０ 展 跨越发展 万吨陶粒砂生产线 红色岁月酒店等 １１ 个 ２０１２ 年 经 济 社 会 发 展 主 要 预 期 目 标 项目前期工 作 力 争 早 日 开 工 高 度 重 视 是 全区生 产 总 值 增 长 １４ ５ 全 社 会 固 项目策划包 装 工 作 瞄 准 中 省 市 投 资 方 向 定资产投资增长 ２０ 规 模 以 上 工 业 增 加 和战略重点 精 心 策 划 包 装 储 备 一 批 带 值增 长 １７ ５ 地 方 财 政 收 入 增 长 ２０ 动力强的大项目 好项目 积极争取上级支 全社会消费品零售 总 额 增 长 ２２ 城 镇 居 持 使更多项目挤进中省市盘子 年内争取 民可支配收入增长 １６ 农 民 人 均 纯 收 入 国家政策性资金 ４ 亿元以上 加大招商引 增长 １８ 城镇 登 记 失 业 率 控 制 在 ４ ４ 资力度 全年 引 进 资 金 ４０ 亿 元 以 上 新 开 以内 人口自然增长率 控 制 在 ５ ５ 以 内 发项目 ２０ 个 库存项目总数保持在 １００ 个 万元生产总值综合能耗下降 ３ 以上 围绕以上目 标 我 们 将 重 点 做 好 八 方 面工作 一 坚持 项 目 带 动 拉 动 经 济 快 速 发 展 二 着力 推 进 工 业 产 业 优 化 升 级 加 快工业强区进程 坚定不移地 实 施 工 业 强 区 战 略 改 造提升煤炭 水泥等传统产业 加快发展煤 项目带动 投 资 拉 动 是 我 区 今 后 较 长 电铝一体化 轻工食品 农产品深加工等新 时期内必须坚持的发展战略 加大项目建 型工业 延长 产 业 链 增 加 附 加 值 实 现 多 设和招商引资力度 突出抓好休闲养生 药 业并举 可持续发展 王山大景区 照金 香山大景区 董家河循 １ 加快传统工业改造升级 年内完成 环经济产业园 历史文化名城建设 锦阳新 秦岭 凤凰两条日产 ４５００ 吨水泥 熟料 生 城建设 现代农业科技示范园 传统工业提 产 线 和 华 原 １００ 万 吨 水 泥 粉 磨 站 项 目 建 升改造 城乡统筹重点镇村建设 商贸服务 设 确保投产 做好秦岭 ２００ 万吨水泥粉磨 业等十大项 目 这 些 项 目 是 我 们 今 后 的 工 站和日产 ４８００ 吨 特 种 水 泥 熟 料 生 产 线 作重点 每年实施一批产业项目 持续支撑 的 前 期 准 备 工 作 力 促 早 日 开 工 完 成 秦 和带动经济提速发展 今年实施首批重点 岭 满意纯低 温 余 热 发 电 项 目 建 设 对 水

54 ２０ 特 载 泥产业全面 进 行 以 节 能 环 保 绿 化 美 化 为 内力争 １ ２ 个 项 目 落 地 支 持 坡 头 节 能 主要内容的综合整治 实现环保生产 清洁 照明产业园和新区南部产业园建设 生产 水 泥 熟 料 产 量 达 到 １５００ 万 吨 各位代表 董 家 河 循 环 经 济 产 业 园 是 煤炭产业按照省政府 三停 八关 一整合 省委 省政府支持铜川转型的重大项目 是 要求 加大资源整合力度 全面提升安全水 市委 市政府资源型城市转型的重头戏 更 平 实现装备 上 档 次 管 理 上 台 阶 安 全 有 是耀州产业转型 经济翻番 争创十强区的 保证 投资 ３ 亿元 对年产 ３０ 万吨以上的 希望所在 我们要站在事关全区发展的高 矿井进行装 备 技 术 改 造 和 管 理 达 标 升 级 度 举全区之 力 加 快 董 家 河 循 环 经 济 产 业 建设 照 金 白 石 崖 等 ６ 个 百 万 吨 矿 井 玉 园建设步伐 为园区发展提供最优的环境 金 君 安 等 ３０ 万 吨 矿 井 完 成 照 金 秀 房 以强有力的举措打造耀州提速发展的强大 沟 白石崖等煤矿紧急避险六大系统建设 引擎 对年产 ３０ 万吨以下的煤矿 进行强制性资 三 夯实农业基础 加强 三农 工作 源整合和装 备 技 术 改 造 实 行 大 中 型 煤 业 以现代 农 业 科 技 示 范 园 建 设 为 突 破 集团 托 管 加 快 新 煤 炭 资 源 勘 探 开 发 步 口 壮大主导 产 业 加 快 发 展 特 色 产 业 加 伐 力争开工建设冶坪 １２０ 万吨煤矿 完成 强农业基础 设 施 建 设 改 善 农 村 生 产 生 活 耀西 煤 田 资 源 勘 探 工 作 做 好 华 能 耀 西 条件 增强农 业 发 展 后 劲 全 年 粮 食 总 产 １２０ 万吨矿井开工建设前期准备工作 保持在 １０ 万吨以上 ２ 大力发展新兴产业 全力抓好总投 １ 大力发 展 特 色 农 业 全 力 实 施 果 资 １５０ 亿 元 的 董 家 河 循 环 经 济 产 业 园 建 业富民 战略 持续推行 全面建档 升级达 设 开工建设总投资 １５ 亿元的年产 ３０ 万 标 果园精细化管理模式 稳规模 强管理 吨预焙阳极项目 年内完成投资 ５ 亿元 开 提效益 树品牌 使果业收入在农民收入中 工建设总投 资 ５ 亿 元 的 物 流 项 目 年 内 建 的比重不断提高 成为百姓增收致富的 黄 成吞吐量 ３００ 万 吨 的 一 期 工 程 完 成 投 资 金产业 全年新栽以苹果 核桃为主的鲜 １ ５ 亿元 开工建设 投 资 ３０００ 万 元 的 基 础 干果 ５ 万亩 以设施蔬菜 畜牧业 中药材 设施项目 纵 六 路 建 成 通 车 做 好 总 投 资 产业为重点 突 出 特 色 扩 大 规 模 打 造 一 ４０ 亿元的年产 ３０ 万 吨 铝 合 金 总 投 资 ３１ 批现 代 农 业 产 业 基 地 加 强 农 民 技 能 培 亿元的国电热电联产 总投资 ３０ 亿元的年 训 加快农民专业合作组织建设 进一步提 产 ２０ 万 吨 铝 深 加 工 和 总 投 资 １ ８亿元的 高农民组织化程度和农业产业化水平 完 年产 １０ 万吨 纳 米 碳 酸 钙 一 期 工 程 等 项 目 善销售网络 发展订单农业 拓宽农产品销 的前期准备 工 作 力 促 年 内 开 工 启 动 实 售渠道 不断提高农产品的市场直销率 施轻工食品 农产品深加工聚集区建设 年 ２ 加快建设现代农业科技示范园 充

55 特 载 ２１ 分发挥桃曲 坡 水 库 周 边 地 区 生 态 植 被 好 实施休闲养生 药王山大景区 照金 交通便利 地 域 广 阔 农 业 基 础 好 水 资 源 香山大景区 商贸服务业等项目 打造新亮 丰富的优势 规 划 建 设 现 代 农 业 科 技 示 范 点 提升软实力 着力建设文化名区 园 以全新理 念 高 规 格 编 制 完 成 现 代 农 １ 大力发 展 休 闲 养 生 产 业 打 响 药 业科技示范 园 规 划 明 确 功 能 定 位 划 分 王 品牌 把发展休闲养生产业作为转型的 区域板块 将示范园打造成农业科技示范 突破口 以休 闲 养 生 产 品 和 养 生 旅 游 为 重 农业旅游观光 运动休闲养生 轻工食品加 点 着力打造以中医养生 理疗保健为主的 工 宜居宜业的现代农业科技示范园 建成 休闲养生一 条 街 使 我 区 休 闲 养 生 产 业 发 统筹城 乡 发 展 的 样 板 西 安 的 后 花 园 展走 在 全 市 前 列 启 动 药 王 山 大 景 区 建 年内开工建设示范园基础设施和华澳利康 设 加快实施以药树为主的景区绿化工程 千亩药用植物养生园等 １１ 个项目 完成投 开工建设药王山大景区生态湖 加快开发 资 ２ 亿元 同 时 超 前 谋 划 以 高 尔 塬 水 库 建设药王故里 完成药王广场二期 芙蓉大 为中心的区域综合开发 街 药王养生保健馆 药王祠景观工程等项 ３ 加强农业基础设施建设 投资 ６ ５ ０ ０ 万元 实施 中 小 河 流 治 理 小 型 农 田 水 利 中低产田改 造 等 工 程 建 设 治 理 水 土 流 失 目建设 精心做好第二届中国孙思邈中医 药文化节的筹备工作 ２ 做大做强文化旅游产业 深入挖掘 ５０ 平方公里 新修 改 造 基 本 农 田 ８０００ 亩 一圣四杰 文化底蕴 大力发展养生文化 中低产田 ６０００ 亩 发 展 节 水 灌 溉 １ 万 亩 红 色 文 化 书 画 文 化 佛 教 文 化 和 民 俗 文 改造农业渠 系 １ ２ 万 亩 果 园 高 效 节 水 灌 化 编制 完 成 文 化 兴 耀 战 略 发 展 规 溉 ７０００ 亩 投 资 ４００ 万 元 完 成 照 金 杏 划 投资 ５３０ 万 元 完 成 柳 公 权 墓 维 修 树坪等 １０ 处供水工程 解决 １ ５ 万人饮水 文庙大成殿 布 展 等 项 目 启 动 民 俗 馆 和 文 安全 投资 ６００ 万元 实施沟西 友谊水库 庙广场建设 加 快 照 金 革 命 旧 址 和 药 王 故 除险加固工 程 加 快 龙 潭 水 库 建 设 步 伐 里遗址国家 文 物 保 护 单 位 申 报 工 作 做 好 投资 ２５００ 万元 实 施 沟 道 治 理 项 目 增 加 电视剧 香山奇缘 的发行 年内搬上荧屏 耕地面 积 确 保 耕 地 占 补 平 衡 投 资 ７００ 加快照金 香山大景区建设 投资 ５ 亿元 万元 新建沼气工程 ５ 处 完成户用沼气池 建设照金游客服务中心 梵音大道 照金培 ９５０ 户 发放太阳灶 ６００ 台 太 阳 能 热 水 器 训基地等 ３１ 个项目 做 好 ４Ａ 级 景 区 复 验 ４００ 台 实 施 农 村 气 象 灾 害 防 御 山 洪 灾 和 ５Ａ 级 景 区 申 报 工 作 加 快 国 家 丹 霞 地 害防治和人工影响天气安防等工程 质公园建设 力 争 投 资 １ ２亿元的范宽山 四 发展 文 化 旅 游 业 带 动 第 三 产 业 提速发展 水写生基地项目一期工程年内开工 抢抓 照金镇被列 入 全 省 文 化 旅 游 名 镇 的 机 遇

56 ２２ 特 载 加快照金文 化 旅 游 名 镇 建 设 完 成 照 金 宾 述展现了古耀州曾经的辉煌 面对前人留 馆 金光大道 陈 家 坡 新 村 照 金 革 命 老 区 下的宝贵财 富 我 们 要 以 强 烈 的 责 任 感 和 连片开发等项目建设 支持庙湾镇打造玉 紧迫感 保护开发耀州古城 按照 政府组 门风景区 围 绕 统 筹 城 乡 重 点 镇 村 药 王 织 高 端 策 划 专 家 领 衔 公 众 参 与 的 原 山大景区 照金 香山大景区 现代农业科 则 组织文物 文史专家深入挖掘耀州古城 技示范园发 展 特 色 旅 游 带 动 发 展 农 家 乐 文化内涵 在 人 文 和 文 化 层 面 进 行 全 面 调 １００ 户 全年 接 待 游 客 １３０ 万 人 次 实 查 大 手 笔 高 规 格 编 制 完 成 古 城 建 设 规 现旅游综合收入 ５ 亿元 划 对现有古民居 古建筑 古树木等遗迹 ３ 加快商贸物流业发展 落实促进服 遗址进行全 面 保 护 纳 入 区 级 文 物 保 护 单 务业发展优 惠 政 策 按 照 发 展 完 善 改 造 位 组建古城 开 发 公 司 启 动 神 德 寺 遗 址 提升 的 思 路 推 进 商 贸 服 务 业 发 展 上 规 公园建设和 古 街 坊 改 造 建 设 历 史 文 化 模 设施上档次 管理上水平 设立专项基 名城 再现古耀州的辉煌 金 支持星级 酒 店 大 型 购 物 中 心 专 业 市 ２ 加快建 设 锦 阳 新 城 按 照 人 在 林 场建设 培育一批规模以上商贸企业 引进 中 城在水中 山水田园 人与自然和谐 的 著名品牌 连锁企业入驻我区 对大型农产 理念 修订完善锦阳新城规划 启动锦阳新 品集贸市场和批发市场进行提升改造 力 城建设 投资 １ 亿元 建成 ３０００ 米的城市 争开工建设农机汽配物流城项目 积极发 主干 道 完 成 水 电 气 讯 管 网 １２０００ 米 展养生餐饮 特色小吃 提高餐饮业的竞争 投资 ４５００ 万 元 实 施 沮 河 综 合 治 理 项 目 力 大力实施 万 村 千 乡 市 场 工 程 新 网 改造景观河道 ３ 公里 打造沮河风情廊道 工程 完善区 乡 村 三 级 服 务 网 络 完 成 启动实施综 合 教 育 培 训 基 地 老 年 活 动 中 民主路北段商业街和解放商厦附属设施建 心 住宅小区等项目 力争一年打基础 三 设 提升改 造 百 货 大 楼 新 发 展 个 体 工 商 年具雏形 五年出形象 向耀州人民展现一 户 ５００ 户 私营企业 ６０ 户 座现代化的新城 五 提升 城 市 品 位 加 快 新 耀 一 体 化 进程 ３ 加快统 筹 城 乡 重 点 镇 村 项 目 建 设 按照 城乡政 策 一 致 规 划 建 设 一 体 公 共 大力实施历 史 文 化 名 城 锦 阳 新 城 和 服务均等 收 入 水 平 相 当 的 原 则 注 重 城 统筹城乡重 点 镇 村 建 设 项 目 加 快 推 进 统 乡 联 动 协 调 推 进 加 快 城 乡 统 筹 发 展 步 筹城乡建设步伐 伐 编制完成 统 筹 城 乡 发 展 规 划 完 善 １ 着力打 造 历 史 文 化 名 城 耀 州 古 照金 董家河等省级重点镇建设规划 实施 城 何等巍峨 石城固本 四城连体 瓦屋栉 统筹城乡重 点 镇 小 城 镇 和 农 村 中 心 社 区 比 石牌耸立 晨钟暮鼓 大州气象 这一描 道路 排水 照明 绿化等基础设施建设 投