阿里西亚巴尔塞纳执行秘书长安东尼奥普拉多执行副秘书长奥斯瓦尔多罗萨雷斯拉美经委会贸易与一体化司司长里卡多佩雷斯文件和出版物司司长此文件的主要负责人为拉美经委会贸易与一体化司司长奥斯瓦尔多罗萨雷斯, 并由国际贸易组主任桑山干夫协调研究参与编写本报告的还有马里亚诺阿尔瓦雷斯何塞

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清寇
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2 阿里西亚巴尔塞纳执行秘书长安东尼奥普拉多执行副秘书长奥斯瓦尔多罗萨雷斯拉美经委会贸易与一体化司司长里卡多佩雷斯文件和出版物司司长此文件的主要负责人为拉美经委会贸易与一体化司司长奥斯瓦尔多罗萨雷斯, 并由国际贸易组主任桑山干夫协调研究参与编写本报告的还有马里亚诺阿尔瓦雷斯何塞杜兰利马米利安埃切维里亚塔尼娅加西亚 - 米伦塞巴斯蒂安赫雷罗斯赫尔曼金马塞洛拉弗勒以及戴娜扎克利塞弗本文件并未经出版社正式审核 2 LC/L.33 版权所有拉丁美洲和加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 保留全部所有权联合国出版智利圣地亚哥 211 年六月

3 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段前言 21 年月, 中国国家主席胡锦涛访问巴西并与金砖四国首脑进行会晤拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会为此编写了相关文件本报告是对于该文件的补充本报告审视了近几年来中国与拉丁美洲及加勒比海地区各国各地区产业之间不同商品的贸易往来趋势及中国在本地区的海外直接投资中国国家副主席习进平今年 6 月到访本委员会, 这将很有助于我们进一步补充完善本分析研究报告, 是非常有帮助的本报告意在分析拉丁美洲地区与中国愈来愈紧密的联系, 对于本地区现阶段经济发展的重要性及对未来的影响根据分析研究, 本报告认为, 中国作为最主要进口国, 对拉丁美洲及加勒比海地区近几年来的出口增长发挥了至关重要的作用即使在 29 年, 本地区面临严峻的经济增长缓慢局势, 其对中国的出口依然强劲但必须强调指出的是, 本地区与中国的贸易主要集中在个别产业之间 : 中国大多以出口制造产品为主, 而拉丁美洲及加勒比地区的出口则集中在初级原料方面这种贸易状态抑制了中国和拉丁美洲及加勒比海地区之间企业联盟的建立, 而这种联盟恰恰是本地区国家融入亚太地区生产链最有效的方式, 亚太地区生产链正越来越趋向于在产业内部实现中国为拉丁美洲及加勒比海地区特别是那些受益于中国国内对自然资源的需求的经济体 ( 比如南美洲 ) 提供了巨大的机遇在这种情况下, 本地区正面临一个非常有利的经济周期, 这样一个周期可能持续经历数届政府的更替目前本地区面临的根本的考验在于如何把握好这样一个历史机遇, 实现对基础设施技术革新及人力资源的有效投资, 将从出口的自然资源中获取的利益投入在人力资本和制度等各方面的建设, 从而提高生产力和竞争力双方只有通过达成广泛共识齐心协力, 才能实现本地区出口多样化另一个关键挑战在于设法实现中国在本地区更多的海外投资, 特别要加强以改善基础设施促进出口多样化和刺激两地企业联盟的建立为目的的投资这就要求本地区对中国采取战略性方针, 超越目前自身的局限 3

4 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 自几年前, 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会就开始关注并致力于各种有助于加强拉美和亚太地区特别是中国之间经济关系的活动本委员会参与了在北京举办的四届中国与拉丁美洲企业家峰会第一届中国与拉丁美洲智囊团交流论坛和五届拉丁美洲沿太平洋地区论坛的部长级会议等等本报告代表了本委员会对加强拉美及加勒比地区和目前在全世界最具经济活力的亚太地区联系的不懈努力 1 阿里西亚巴尔塞纳执行秘书长拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 1 相关内容请参照下列出版刊物 : 拉丁美洲太平洋沿岸地区和其在亚太地区的影响 ( 圣地亚哥 28 年 9 月 LC/L.2.95 ) 拉丁美洲和亚太地区的经济和贸易往来 : 中国 ( 圣地亚哥 28 年 1 月 LC/L.2959) 拉丁美洲和亚太地区的贸易和投资机会 : 亚太经济合作组织 ( 圣地亚哥 28 年 11 月 LC/L.2971) 以及经济危机后的拉美太平洋沿岸地区 : 挑战与建议 ( 圣地亚哥 29 年 11 月 LC/R.2156) 请访问以及中华人民共和国与拉丁美洲和加勒比海地区迈向新的战略关系 (21 年月,LC/L.322)

5 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 1. 中国是目前世界最具活力的经济体中国 21 年国内生产总值增长率为 1.3%(211 年第一季度为 9.7%), 预计未来五年中国还将保持接近于 1% 的年增长速度, 数据表明, 中国将继续作为推动世界经济增长的主要作用力中国经济的持续增长得益于它的投资和出口然而, 在目前的后经济危机时期, 国内需求正逐渐转化为中国经济增长的原动力世界经济在 29 年遭遇了近八十年来最严重的危机, 而中国经济却持续以 9.1% 的速度发展这巩固了其作为世界经济举足轻重的参与者及世界经济复苏的关键因素的重要地位中国的高速发展和美国欧洲以及日本等其他地区形成鲜明反差, 而这得益于一系列有效的财政和货币刺激措施以及强大的信贷扩张另一方面, 中国与世界其它发展中国家和地区日益增长的贸易往来在一定程度上也帮助这些地区避免了发达国家经济危机所带来的不良影响中国经济的高速发展面临两个重大挑战首要也是最迫在眉睫的是控制通货膨胀的压力鉴于目前资本流入迅猛增长食品以及房地产市场价格快速提升, 这将是一项艰巨的任务其次, 探寻和建立经济增长的新源泉将是另一挑战因为工业国家经济在 215 年之前很难恢复到其危机前的活力, 中国消费的持续增长以及其新增投资的流入与流出将很可能转化为世界经济的新动力这意味着在未来几年里, 世界经济的发展在很大程度上将取决于提升中国与世界其它发展中国家包括拉丁美洲及加勒比海地区之间的贸易往来和投资的能力图表 1 中国国内生产总值年度增长率 ( ) ( 百分比 ) 增长率. 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用中国国家统计局的数据图表 2 中国和印度对世界国内生产总值的贡献 (2-212) ( 百分比 ) 世界增 ( 右 ) 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用世界银行经济展望数据库信息, 211 年四月. 5

6 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 2. 以未来几年购买力增长趋势估计, 中国将在 216 年超越美国成为世界上最大的经济体图表 3 美国与中国 : 不同的测量方法衡量产出的变化, ( ) A PPP 国际货币基金组织最近的报告显示, 以购买力水平为标准, 中国国内生产总值将在 217 年超越美国这个调查结果很可能成为关于全球化的国际议题热点始于 1979 年的中国三十年经济改革, 是人类历史上一次最剧烈的工业化和城市化进程在中国经济改革的初期, 中国国内生产总值仅占美国的 9%, 人均国内生产总值只有北美的 2% 国际货币基金组织估计, 在 216 年, 中国国内生产总值将高出美国生产总值的 8%, 而人均生产总值则相当于美国的四分之一 B. PPP 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用国际货币基金组织的世界经济展望,211 年月的数据 6

7 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 3. 中国经济和社会发展的第十二个五年计划 ( ) 寻求一种更持续而全面的发展 2 中国经济的新战略侧重于以拉动内需加强社会凝聚力为主要目标的可持续发展该计划寻求重新调整中国的经济发展模式, 转移现有的廉价投资和出口核心, 侧重满足内需以及科学创新和研发以提高产品质量计划还指出, 作为世界工厂的中国沿海地区将逐渐被改造成研发中心, 促进世界水准的制造业和相关服务的发展 211 至 215 年的年经济增长目标锁定在 7% 也就是说, 接下来的五年预期增长和上一个五年的飞速发展相比显著减缓实现此目标的关键就在于中国如何将现有 11% 的年经济增长调整减缓为 7% 刺激内需的调整十分必要, 这不仅可以补偿发达国家需求消退造成的损失, 还有助于优化工作收入分配最低收入的增长和以刺激中国国内中低收入家庭的消费需求为目的的其他措施, 还将伴随着用于住房和社会保障的公共开支的增长, 从而缩小城市和农村的收入和生活水准的差距该计划还涵盖了一个宏远的目标 : 在全国范围内普及医疗保险高达两亿人包括在此方案中为了发展农村地区, 重庆和成都将会发展成为吸收农村人口的经济和工业中心五年计划的另一个重心在于通过生产重组科技创新提高产品质量加强环保减少能源消耗以及二氧化碳排放从而加强经济和社会增长的可持续性关于环保和清洁能源的目标包括 : 每单位国内生产产出所需要的能源消耗将减少 16%; 二氧化碳强度 ( 二氧化碳排放量除以国内生产总值 ) 将减少约 17%, 以保证 22 年二氧化碳强度低于 25 年水平的 % 至 5%; 非化石燃料将占主要能源消耗的 11.%; 每单位工业生产的附加值所需要的水资源将缩减 3%; 每单位国内生产总值所产生的二氧化碳排放将减少 17%; 森林覆盖率的比例将增长到 21.66%, 木材储量将增长六亿立方米 ; 以安全保障为前提有效提高核能源的利用 ; 加速西北部水力发电工程的建设 ; 对于生产部门的创新和结构重组, 可再生能源新型材料生物医药和生物科学地质勘探海洋空间和信息网的发展至关重要具有潜力的战略性部门包括使用其他能源的交通工具净化水资源的植物污水固体残留物和空气污染处理风能和太阳能利用率的提高, 等等中国和拉丁美洲地区在以上领域的合作有必要列入双方的经济议程中 2 来源 : 比尔巴鄂毕斯凯银行, 经济展望支持中国经济增长的新五年计划以及财政预算, 香港,211 年 5 月 25 日 ; 阿里西亚加西亚 - 赫雷罗的报告, 中国十二五计划对关键部门产业的影响, 比尔巴鄂毕斯凯银行, 布鲁塞尔,211 年月 15 日 ; 中国日报若干文章 7

8 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC). 中国引领经济危机后的世界经济迈向复苏 21 年中国出口总量增长 23.1%, 达到惊人的增长率, 几乎是世界水平 (1.5%) 的两倍美国和欧盟的增长率分别为 15.% 和 11.% 另一方面, 中国进口总量增长率也迅速复苏, 在 21 年增长了 22%, 比 29 年增加了 3% 然而,29 年世界进口总量急剧减少了 13% 得益于一系列有效的财政和货币刺激措施以及信贷刺激, 和其他亚洲国家美国以及欧盟相比, 金融危机对于中国进口增长的消极影响降到了最低图表指定国家与地区 : 商品贸易总额的增长率, ( 百分比 ) A B 来源 : 世贸组织 21 年世界贸易展望报刊 /628,211 年月 7 日注释 : a 代表香港特别行政区大韩民国新加坡以及台湾省 8

9 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 5. 中国超越德国成为世界最大的商品出口国, 其服务业出口位居第四图表 5 世界主要商品出口国 ( 百分比 ) A. 2 B 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用世界贸易银行组织的数据图表 6 世界主要服务业出口国 ( 百分比 ) A. 2 B 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用世界贸易银行组织的数据 9

10 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 6. 中国拥有充分的资金账户盈余, 这是全球存款的主要来源同时也是世界经济失衡的原因中国在维持世界经济平衡上扮演着愈来愈重要的角色其拥有相当可观的外币存储量和资金账户盈余, 后者超越了德国荷兰等北欧国家以及一些亚洲国家和石油大国为了世界经济更健全的复苏, 有必要降低中国德国和日本的高账户盈余也就是说, 这些国家必须加强内部消费的活力, 增大进口而非出口, 从而减少净出口对经济增长的影响一旦这些国家的进口需求增长, 将促进如美国等其他贸易赤字地区的出口增加, 世界经济的复苏也会更稳定平衡中国十二五计划方针也在朝此方向努力, 此计划旨在追求提高内需, 增大消费占收入的比例, 刺激进口并适当升值人民币图表 7 指定国家与地区 : 资金账户, ( 单位 : 千亿美元 ) a 212 a b 盟 5 国中及北非新 c 中国日本欧盟美国来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用世界货币基金组织的世界经济展望,211 年月的数据注释 : a 代表香港特别行政区大韩民国新加坡以及台湾省 b 包含 : 印度尼西亚菲律宾马来西亚泰国和越南 p 预测 1

11 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 7. 中国拥有世界 2% 的人口, 中产阶级的人数持续增长, 拉丁美洲和加勒比海地区有必要特别考虑如何发掘这样一个具有潜力的重要市场表格 1 国家与地区 : 人口增长, 2-25 ( 单位 : 百万 ) TC 拉丁美洲及加勒比海地区安第斯山国家加勒比海地区中美洲墨西哥南锥体亚洲 a 东亚地区中国日本大韩民国 b 东南亚地区印度美国欧盟世界亚洲地区在世界所占的份额来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用世界人口展望 28 年的数据注释 : a 包含中国香港特别行政区澳门特别行政区朝鲜人民民主共和国日本蒙古以及大韩民国. b 包括文莱柬埔寨印度尼西亚老挝人民民主共和国马来西亚, 缅甸菲律宾新加坡泰国东帝汶及越南中国居民的人口占世界的 2%, 其购买力仍持续增长预计日本和韩国的人口减少将持续到 25 年, 而中国的人口要一直到 23 年才开始出现减少趋势拉丁美洲和加勒比海地区的人口则较为年轻并具有相当可观的增长率据估计, 中国的中产阶级由一亿五千七百万居民组成, 远远高于美国至 22 年, 该人口数量预计将增加到五亿, 从而成为全球市场上最大的消费群, 目前, 中国已经超越美国成为全球最大的手机和汽车市场随着未来几十年里预计中国人均收入的增加, 其中产阶级的购买力也将逐渐提升进而成为农产品高级纺织品旅游医药医疗服务零售以及奢侈品等的主要市场目标拉美及加勒比海地区非常有必要加强对中国不断扩张的中产阶级市场的出口贸易多样化 11

12 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 8. 在过去的十年中, 拉丁美洲和加勒比海地区是中国最具活力的贸易伙伴本世纪的第一个十年里, 中国与该地区的贸易往来, 无论是出口或是进口都充满活力 25 至 21 年, 中国向拉美及加勒比海地区的出口以及进口的增长率是中国总进出口增长率的两倍同时期拉美及加勒比海地区对中国的进出口增长了 6% 这也表明, 两地的贸易往来日益增加, 但其增长速度仍很有限中国对于世界经济的重要性以及拉美及加勒比海地区与中国仍维持的低增长, 对该地区既是严峻的挑战同时也充满机遇图表 8 中国 : 主要贸易伙伴所占的比重, ( 百分比 ) A 表格 2 中国 : 和主要贸易伙伴的进出口年平均增长率, ( 百分比 ) 出口拉丁美洲和加勒比地区亚太地区 a 美国欧盟其它世界进口拉丁美洲和加勒比地区亚太地区 a 美国欧盟其它世界来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用 COMTRADE 和 25 年以及国际货币基金组织贸易方向统计 21 年提供的数据注释 : (1) 包括东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 澳大利亚日本新西兰以及大韩民国 a 21 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用 COMTRADE 和 25 年以及国际货币基金组织贸易方向统计 21 年提供的数据注释 : (1) 包括东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 澳大利亚日本新西兰以及大韩民国 12

13 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段年经济危机期间, 拉美与加勒比地区对世界各地区出口减少, 唯独对中国的出口量增加图表 9 拉美及加勒比海地区 (16 国 ): 贸易趋势, 主要地区和国家, 以及增长率 A. 图表 1 拉美及加勒比海地区 (16 国 ): 出口趋势, 主要贸易伙伴, ( 指数 26 年 1 月 = 1) Jan Apr Jul Oct Jan Apr Jul Oct Jan Apr Jul Oct Jan Apr Jul Oct Jan Apr Jul Oct 美国盟洲 ( 不括中 ) 中拉丁美洲及加勒比海地区来源 : 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会采用联合国 COMTRADE 提供的数据 29 年拉美及加勒比海地区对美国和欧盟的出口分别减少 26% 和 29%, 对亚洲的出口下降 %, 对中国则增加了 11% 以上数据不仅表明了中国作为拉美地区出口伙伴日益显著的重要性, 还表明了其面对世界经济危机所具有的抗击弹性以及后危机时期的强大恢复能力来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用各国央行和统计局提供的数据 13

14 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 1. 即使在经济危机过后, 中国仍继续推动拉美及加勒比海地区的经济增长图表 11 拉美及加勒比海地区 (16 国 ): 贸易趋势, 主要地区和国家,29-28 以及 ( 百分比 ) A 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用各国央行和统计局提供的数据 21 年的数据表明中国的进出口已经成为拉美及加勒比海地区经济发展的主要动力, 同时本地区和亚洲各国的贸易也远远超越世界其他地区, 成为本地区第二大经济推动力拉美和加勒比海地区向中国的出口在 21 年增长 51%, 几乎是本地区向世界以及本地区内部贸易增长的两倍进口方面, 来自中国的进口增长了 8%, 比总进口增长率高出 15%, 超过了从美国和欧洲的进口增长率 2% 1

15 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 11. 中国已成为拉美及加勒比海地区重要的进口贸易伙伴表格 3 拉丁美洲及加勒比海地区 : 贸易趋势, 主要贸易伙伴, ; ( 单位 : 十亿美金, 增长率 ) 图表 12 拉丁美洲及加勒比海地区 : 各地区贸易合作伙伴占该地区商品贸易的份额 ( 百分比 ) 出口进口 TC 26-1 世界美国欧盟亚太地区中国其他亚洲地区拉美及加勒比海地区世界其他地区世界美国欧盟亚太地区中国其他亚洲地区拉美及加勒比海地区世界其他地区来源 : 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 A 在美国与欧洲的影响力逐渐减弱的同时, 中国对拉丁美洲及加勒比海地区的资金注入做出重大贡献 26 至 21 年, 拉美及加勒比海地区对中国的出口增长率是本地区对世界出口增长率的五倍之多中国也因此成为拉美及加勒比海地区近十年来最主要的出口地区 21 年, 本地区对中国的出口占总出口的 8%, 相比之下, 对美国的出口占 1%, 而对欧盟 27 个国家的出口则占 13% 然而中国作为拉美及加勒比海地区贸易合作伙伴对该地区进口的影响远大于出口, 这也造成该地区日益扩大的贸易赤字研究表明, 中国将在不远的将来取代欧盟成为本地区第二大进口供应商在强劲经济活力的推动下, 中国无论在出口还是进口方面都扮演日益重要的角色, 并已赶超日本成为近十年里亚太地区最重要的经济体来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用各国央行和统计局提供的数据 15

16 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 12. 在未来的十年内, 中国很有可能取代欧洲成为拉美及加勒比海地区第二大贸易合作伙伴图表 13 拉美加勒比海地区 : 主要贸易合作伙伴所占的贸易份额, 2-22 a ( 百分比 ) A 图表表明, 到 21 年之前, 拉美及加勒比海地区对中国的出口将显著增大如果美国欧洲以及世界其他地区对拉美及加勒比海的区的需求维持在现有的增长水平, 而中国的国内需求则保持在近十年增长率水平的一半的话, 中国将在 21 年超越欧洲成为拉美出口的第二大市场进口方面, 预计中国也将出现类似于出口的情形, 在 215 年中国将超越欧盟但这种趋势有可能因为欧洲同中美洲加勒比海地区安第斯山地区以及南锥体共同市场所签署的合约, 进而对双边贸易产生影响而有所改变化拉美及加勒比海地区向中国的进口增长主要体现在电子产品汽车零配件机械设备以及纺织品等资本商品上这些中国商品已经在拉美地区占有一定的市场份额来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用 COMTRADE 提供的数据注释 : a 16 国包括 : 阿根廷玻利维亚巴西智利哥伦比亚哥斯达黎加厄瓜多尔萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯墨西哥巴拿马巴拉圭秘鲁乌拉圭和委内瑞拉玻利瓦尔共和国估计数据以 2 到 29 年拉丁美洲和加勒比海地区亚太地区中国美国欧盟以及世界其他地区的国内生产总值的增长率为基础假设预测出口和进口增长都趋向于各自经济体的 GDP 长期增长率 16

17 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 13. 尽管中国的贸易合作地位举足轻重, 拉美及加勒比海地区一些国家与其的贸易往来仍相当有限图表 1 拉美及加勒比海地区 : 亚太地区以及中国所占的贸易份额, 21 ( 占各国总进出口的比例 ) A. B a 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用 COMTRADE2 年数据以及各国 21 年的官方数据注释 : a 代表香港特别行政区等其他亚洲国家和地区, 中国仅指中华人民共和国加勒比海地区国家的数据来源于贸易方向统计 ( 多米尼加共和国除外 ) 中国作为出口市场, 其重要性根据拉美不同国家有所差异在过去的十年里, 中国已成为古巴智利秘鲁巴西阿根廷和委内瑞拉的重要出口市场 ( 按照重要性从大到小依次排列 ) 如果将中国香港特别行政区考虑在内, 中国的市场分额将明显增大另一方面, 除哥斯达黎加外, 厄瓜多尔等其他中美洲国家并未充分涉足中国市场特别是墨西哥在中国的影响力相当微弱 :21 年该国对中国的出口只占总出口的.5%, 而本地区其他许多国家对中国的出口总量占其对亚太地区出口总量将近一半之多但总体来说, 中国作为出口市场的重要性在拉丁美洲及加勒比海地区所有国家都有提升该地区从中国的进口情况也因国家而异中国的主要出口市场有巴拉圭秘鲁智利巴西和阿根廷 17

18 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 1. 墨西哥和中美洲地区对中国的贸易赤字导致拉丁美洲和加勒比海地区与中国存在贸易逆差图表 15 与中国的出口进口以及贸易平衡 ( 单位 : 百万美元 ) A. 拉丁美洲及加勒比海地区近几年来, 由于墨西哥及中美洲与中国存在贸易逆差, 以致拉丁美洲及加勒比海地区与中国也呈现贸易赤字相反, 近十年来, 南美洲与中国则处于贸易平衡与此同时中国成为墨西哥和中美洲重要的进口地, 但该地区对中国的出口量则没有名显的增长这种失衡必须通过相关的经济贸易战略加以改善 B. 南美洲 C. 墨西哥及中美洲 a 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用 COMTRADE( 联合国 ) 的数据以及各国和贸易统计方向 ( 国际货币基金组织 ) 的官方数据注释 : 中美洲包括哥斯达黎加萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯尼加拉瓜和巴拿马 18

19 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 15. 在不远的将来, 中国对于拉丁美洲大部分国家的贸易重要性将显著提升表格中国在与拉丁美洲各国贸易中的排名, 2 与 29 年 ( 排名 ) 出口进口阿根廷 6 3 玻利维亚巴西智利哥伦比亚哥斯达黎加厄瓜多尔萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯墨西哥尼加拉瓜巴拿马巴拉圭秘鲁乌拉圭 7 3 委内瑞拉 a 在相当短的时间内, 中国已成为拉丁美洲大部分地区重要的经济贸易伙伴这对于该地区的对外贸易是一个结构性的重大转变, 而且这个转变在如此短的时间内就得以实现在出口方面, 拉美 17 个国家有 1 个对中国的出口增加, 并且有 7 个国家将中国作为排名前五的主要出口地 : 阿根廷巴西智利哥斯达黎加秘鲁乌拉圭和委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 ) 作为拉丁美洲的进口国, 中国在所有提及的国家中的排名都有所提高, 并且在这 17 个国家中有 16 个已将中国列为排名前五的进口合作伙伴 ( 仅洪都拉斯除外, 但该国从中国的进口总量排名第 6) 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用联合国 COMTRADE 的数据注释 : 欧盟各成员国数据分开考虑委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 )29 年的出口数据来源于贸易统计方向 ( 国际货币基金组织 ) 19

20 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 16. 然而, 拉美及加勒比海地区的向中国出口的产品种类相对单一表格 5 拉丁美洲以及加勒比海地区 : 向世界主要地区的出口产品种类,28-29 ( 依照编码协调制度的六位编码的产品种类 22) 亚洲中国拉美及加勒比海地区美国欧盟阿根廷玻利维亚巴西智利哥伦比亚哥斯达黎加多米尼加共和国厄瓜多尔萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯墨西哥尼加拉瓜巴拿马巴拉圭秘鲁乌拉圭委内瑞拉玻玻利瓦尔和国加勒比拉丁美洲及加勒比海其他地区来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用联合国 COMTRADE 的数据根据商品名称及编码协调制度的六位编码 (552 税号细目 ) 显示, 拉丁美洲及加勒比海地区向中国出口的商品种类相对少于向其他地区和国家出口品的种类该地区出口的产品种类只占所有税目细则的 %, 这也表明向中国市场出口的商品种类相当单一 2

21 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段年底至今, 从中国进口的商品已成为拉美地区反倾销调查的主要对象图表 16 拉丁美洲及加勒比海地区 : 对中国的反倾销调查, 28 年第四季度至 21 年第四季度 ( 调查案件数量 ) 从最后一次世界经济危机爆发以来, 从中国进口的商品已成为世界以及拉美及加勒比海地区反倾销调查的主要对象然而, 在 21 年, 数据显示拉美及加勒比海地区针对中国商品发起的反倾销调查相对于 9 年明显减少大部分的反倾销调查集中在阿根廷和巴西 ( 占 81%) 受影响的商品主要包括钢铁纺织品鞋家电以及轮胎比如拉丁美洲的钢铁产业, 对于中国同类产品在拉美市场的逐渐渗透表示担忧根据拉美钢铁协会, 中国同类进口产品的市场渗透已从 25 年的 3% 增长到 21 年的 3% 这种对于市场占有率丢失的担忧不仅局限在本地市场, 还体现在国际市场因此对于钢铁产业以及其他制造业的生产商而言, 更长远的考虑应该建立在促进双方贸易互补性以及合作机会上如果缺少有效的沟通, 贸易摩擦将会持续从而造成新的一轮反倾销调查以及非关税壁垒涞源 : 波恩查, 全球反倾销数据库, 请参照 21

22 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 18. 拉美及加勒比海地区向中国出口的商品主要局限在原料以及以原料为主的制成品图表 17 拉美及加勒比海地区对各地区的出口商品结构的技术强度,29 ( 占总出口的比例 ) 拉丁美洲及加勒比海地区向中国的出口产品种类相当集中根据技术强度来看, 拉美向中国的出口产品组成主要为原料 ( 占总出口的 6%) 以自然资源为基础的加工品以及经加工的矿产及少量农工业产品而拉丁美洲及加勒比海地区各国之间的出口则更多样化, 包括更多的制造业商品也就是说, 除了向美国出口的制造业产品比重与地区内部出口贸易的制造业产品比重较为接近以外, 本地区向其它外部国家出口的产品种类都相当局限同时, 中国逐渐增长的国内需求也成为促进该地区出口结构回归以原料为主的单一化的关键因素这也就是该地区出口业在这几年所出现的所谓的回弹现象 2 1 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用联合国 COMTRADE 的数据注释 : 安提瓜和巴布达古巴以及海地的数据缺失产品种类包括 : 初级产品以自然资源为主的制造业产品低技术含量制造业产品中等技术含量制造业产品高技术含量制造业产品亚太地区其他国家包括东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 澳大利亚大韩民国日本以及新西兰伯利兹多米尼可格拉纳达圣基茨和尼维斯圣卢西亚苏里南以及委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 ) 的数据取自 28 年 22

23 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 19. 此外, 初级产品的出口集中度也根据不同国家而有所不同例如哥斯达黎加, 萨尔瓦多以及墨西哥向中国出口高端科技产品表格 6 拉美加勒比海地区各国向中国出口的前五类产品,27-29 ( 占总出口的百分比 ) 国家前五类产品第一第二第三第四第五阿根廷 92. 大豆, 53.1 豆油, 26.5 原油, 7.5 牛肉, 2.5 禽类及内脏, 2.3 玻利维亚 75.9 锡和锡合金, 23.9 精炼锡, 22. 原油, 12.6 非松柏科木材, 1. 矿物和贵金属, 7.1 巴西 82.2 精炼铁,.9 大豆, 2.2 原油, 5.9 铁矿石,.1 化学合成木浆, 3. 智利 92.3 铜矿石, 55. 精炼铜, 2.2 化学合成木浆, 6.7 精炼铁, 3.5 非食用面粉, 2. 哥伦比亚 97.6 原油, 53.8 其他钢铁合金, 36.5 非有色金属废料及碎牛马皮革, 2. 丙烯聚合物,.8 屑,. 哥斯达黎加 98. 电子微组件, 96.3 半导体器件,.9 低压电晶体,.6 电子设备,.3 保护电路设备及开关,.2 古巴 99.7 镍锍, 71.6 砂糖, 18.6 其他普通金属, 7.3 原油, 1.8 其他非有色金属废料,.3 多米尼加共和国 89.5 其他钢铁合金, 51.2 浓缩铜, 16. 其他非有色金属废料, 1.8 其它电子设备, 6. 泵部件,.5 厄瓜多尔 98. 原油, 9.7 非有色金属废料, 1.5 非松柏科木材, 1.3 非食用面粉,.5 其他废塑料,.36 萨尔瓦多 96.1 电容器, 53.6 非有色金属废料, 35.7 T 恤, 3.9 其他废塑料, 2. 纺织面料,.8 危地马拉 9.8 砂糖, 59.1 精炼锌, 13.5 其他废塑料, 1.3 非有色金属废料, 1.2 聚合物废料, 1.6 洪都拉斯 92.7 精炼锌, 35.6 精炼铅, 26.6 其他非有色金属废料, 19.5 T 恤, 5.9 其他废塑料,.9 墨西哥 37. 电子微组件, 1. 精炼铜, 1. 电信设备零部件,.7 半导体器件,.2 办公设备零配件,. 尼加拉瓜 82. 非有色金属废料, 3. 其他废塑料, 2.9 T 恤, 12.7 灌装海鲜, 8.7 聚合物废料, 5.5 巴拿马 83.9 船运服务,.8 牛马皮革, 16.5 非食用面粉, 13.1 速冻海鲜,.8 非松柏科木材,.5 巴拉圭 86.2 牛皮革, 31.6 非松柏科木材, 28.5 其他废塑料, 9.9 其他非有色金属废料, 9. 芝麻, 6.7 秘鲁 8.8 浓缩铜, 38.6 非食用面粉, 15.7 精炼铅, 1.3 精炼铁, 8.7 精炼锌, 7.3 乌拉圭 8.3 大豆, 5.1 化学合成木浆, 23.1 粗梳羊毛, 7.5 原羊毛, 5.7 其他牛皮革, 2.8 委内瑞拉 98.2 原油, 78.3 钢铁合金, 13.5 海绵铁产品,.9 人造纤维,.8 其他非有色金属废料,.5 加勒比共同体 69. 乙醇, 18.1 铝, 16.9 非松柏科木材, 13.1 其他非有色金属废料, 12.1 液化天然气, 8.5 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用联合国 COMTRADE 的数据注释 : 数据依照标准国剧贸易分类 ( 第三次修订版 ) 的四位编码产品名称已被调整以适应可用空间 23

24 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 2. 尽管拉丁美洲及加勒比海地区是中国海外直接投资的重要目的地, 投资的重点仍集中在金融中心据估计, 直至 29 年底, 中国有将近 17% 的非商业海外直接投资流向了拉丁美洲及加勒比海地区中国在本地区的总海外直接投资高达 1 亿美元然而,95% 以上的投资存量则集中在两个地区 : 开曼群岛和英属维京群岛此外, 在本地区投资的中国国有企业也逐渐增加, 但主要致力于开发自然资源和制造业, 并且其数量以及投资活动仍相当有限表格 7 中国在拉美的海外直接投资, ( 单位 : 百万美金, 百分比 ) 国家或地区 28 年 12 月末中国海外直接投资存量 29 年中国海外直接投资流入 29 年底中国海外直接投资存量 ( 预估数据 ) 29 年底各国或地区所接收的中国海外直接投资占总投资的比例全世界加勒比海地区开曼群岛英属维京群岛巴西秘鲁阿根廷委内瑞拉墨西哥厄瓜多尔巴拿马古巴圭亚那苏里南智利玻利维亚圣文森特和格林纳丁斯巴拉圭哥伦比亚格拉纳达 8 8. 巴巴多斯 3 3. 牙买加 2 2. 乌拉圭 2 2. 安提瓜和巴布达岛 1 1. 特立尼答多巴哥 1 1. 多米尼可 1 1. 巴哈马 1 1. 伯利兹. 多米尼加共和国. 洪都拉斯. 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用中国商务部 21 年月的数据 2

25 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段年中国在拉丁美洲及加勒比海地区的海外直接投资显著增长, 这将是新趋势的出现吗? 图表 18 拉美加勒比海地区主要海外直接投资的来源, ( 百分比 ) 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用截至 211 年月 15 日的官方预测数据注释 : 该表格显示了在拉丁美洲投入的 8% 的海外直接投资表格 8 中国在拉丁美洲及加勒比海地区各国的海外直接投资 ( 单位 : 百万美元 ) 国家已确认的投资 7 即将实现的投资自 211 年后阿根廷巴西哥伦比亚哥斯达黎加厄瓜多尔圭亚那 1 墨西哥秘鲁委内瑞拉玻利维亚共和国 2 总计来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用汤姆森路透集团海外直接投资市场以及各企业访谈的数据据拉丁美洲及加勒比海地区经济发展委员会估计,21 年中国的跨国公司在拉美及加勒比海地区的投资高达 15 亿美元, 占拉美及加勒比海地区所接收的总投资的 9%, 是继美国 (17%) 和低地国家 (13%) 之后第三大的投资国 9% 以上的中国投资都用于自然资源的开采, 主要包括石油和天然气以及矿产中石油通过在巴西收购了莱普索尔 % 的业务实现在拉丁美洲的价值七十一亿一千一百万美元的投资中海油以及中石化也分别宣布将在巴西和阿根廷进行企业收购中国铝业以及中国五矿 ( 秘鲁 ) 和武汉钢铁集团 ( 巴西 ) 在拉美矿产的投资也十分显著电信方面, 主要的中国投资企业是华为和中兴, 汽车制造业方面, 有比亚迪夏利和吉利从各国的情况来看, 中国的海外直接投资主要流入巴西阿根廷和秘鲁等与中国有密切贸易往来的国家中国对于一些相对小规模的经济体代表着至关重要的投资来源 ( 如厄瓜多尔和圭亚那 ) 除哥斯达黎加以外( 图表 8),21 年墨西哥和中美洲基本上没有中国的海外投资中国即将于 211 年投入的海外投资高达 227 亿美金拉丁美洲及加勒比海地区与中国的贸易往来到底是处于暂时的高峰期或是真正地步入了投资增长出口产品和服务结构多样化的新阶段, 目前还难以下定论 25

26 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 22. 中国已成为其亚洲邻国对发达国家出口的平台, 拉丁美洲及加勒比海地区应该积极加入此价值链表格 9 中国与其他国家的贸易组成, 按技术强度分类,28-21 ( 单位 : 百万美元 ) 出口进口出口盈余初级产品制造业产品自然资源低技术含量中等技术含量高技术含量拉丁美洲及加勒比海地区 (226 31) (7 538) (13 11) (2 87) 南美洲 (2 255) (71 26) ( ) (3 83) 墨西哥及中美洲 (22 761) (3 232) 加勒比海地区国家 (3 15) (1 667) 亚太地区 ( ) ( ) ( ) (83 385) (113 97) ( ) 东盟 (378 28) (19 381) (5 251) (22 16) (76 37) 澳大利亚和新西兰 (15 521) (68 39) (121 32) (8 236) 韩国 (353 16) ( ) (29 75) 2 77 (5 857) (13 86) 日本 (58 27) (123 13) (23 379) ( ) (5 173) 美国 (262 5) ( 88) 欧盟 (28 98) (9 837) ( 23) 来源 : 拉丁美洲及加勒比海经济委员会采用联合国 COMTRADE 的数据注释 : 总进出口包括其他项, 但未列在表格中中国与东盟韩国以及日本存在贸易赤字, 因为这些国家负责为其制造业提供生产资料和中间产品中国的制造商再将这些产品加工出口到其他国家, 如美国和欧盟, 并在高端和低端产品上与这些国家维持着贸易盈余, 中国逐渐成为其亚洲邻国向美国与欧洲市场出口的平台如果拉丁美洲及加勒比海地区向中国提供的出口商品继续维持在初级产品及以自然资源为主的加工品, 它的出口水平将仍远低于其他中国市场的竞争者拉丁美洲及加勒比海地区在中国初级产品市场的主要竞争者有东盟美国澳大利亚印度以及新西兰, 自然资源加工品的主要对手是日本和韩国拉丁美洲及加勒比海地区应该致力于加入亚洲的供给价值链, 从而成为以中国为中心的亚洲工厂的一部分这需要拉美企业大力合作, 通过各种形式的商业协会促进两地贸易与投资关系 26

27 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 23. 拉丁美洲及加勒比海地区不在中国主要的贸易合作伙伴行列内表格 1 中国与世界各国的贸易活动, 按照主要产品和服务种类分类 ( 单位 : 百万美元, 百分比 ) 总计比例外包工程劳务咨询服务 ( 百万美元 ) (%) ( 百万美元 ) ( 百万美元 ) ( 百万美元 ) 亚洲非洲欧洲拉美及加勒比海地区阿根廷玻利维亚巴西智利哥伦比亚哥斯达黎加..... 古巴多米尼加共和国厄瓜多尔危地马拉洪都拉斯牙买加墨西哥尼加拉瓜巴拿马秘鲁特力尼达多巴哥乌拉圭委内瑞拉玻利维瓦尔和国拉美加勒比海其他地区北美洲大洋洲以及太平洋岛屿其它中国国内世界来源 : 丁美洲及加勒比海经济委员会采用中国 29 年统计年鉴的数据 27 至 28 年, 拉丁美洲及加勒比海地区接受中国 3 亿美元的投资, 仅相当于中国同期在全世界 57 亿美元投资的 7% 中国在亚洲地区的投资占总投资的一半, 而非洲则占 3% 之多以上三类最主要的贸易活动中, 和劳务以及咨询服务相比, 工程项目比重最大拉美及加勒比海地区与中国贸易合作最紧密的国家是巴西墨西哥和委内瑞拉等经济大国 ( 厄瓜多尔除外 ) 从贸易商品来看, 相对于非洲而言, 拉美地区与中国的劳务合作服务较少 28 年, 中国成为美洲发展银行的新成员, 并承诺投资三亿五千万美元用于公共和私有基础设施的建设 27

28 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 2. 中国对拉丁美洲及加勒比海地区的国事访问在其近年来愈加频繁, 反映了双方共同利益的议程正在有条不紊地进行表格 11 中国国家主席对拉丁美洲加勒比海地区国家的访问 ( 国家元首的访问次数 ) 日期中国国家主席中国访问拉美拉美访问中国 21 江泽民智利阿根廷乌拉圭巴西委内瑞拉玻利瓦尔秘鲁智利墨西哥委内瑞拉玻利瓦尔共和国共和国古巴 22 江泽民墨西哥 ( 非官方访问 ) a 厄瓜多尔乌拉圭 23 江泽民厄瓜多尔古巴圭亚那 2 胡锦涛智利巴西阿根廷古巴阿根廷巴西委内瑞拉玻利瓦尔共和国, 苏里南 25 胡锦涛墨西哥秘鲁哥伦比亚 26 胡锦涛委内瑞拉玻利瓦尔共和国玻利维亚 27 胡锦涛哥斯达黎加 28 胡锦涛秘鲁哥斯达黎加古巴秘鲁智利墨西哥巴西委内瑞拉玻利维亚共和国 29 胡锦涛智利巴西委内瑞拉玻利瓦尔共和国乌拉圭 21 胡锦涛 b 巴西委内瑞拉共和国智利阿根廷智利 211 习近平 ( 副主席 ) 古巴乌拉圭智利巴西来源 : 中国政府官方网站, 注释 : a 江主席于 22 年到访墨西哥参加亚太经合组织峰会 b 访问由于中国青海地震而取消中国政府在过去的十年里对拉丁美洲和加勒比海地区的国事访问表明了双方的共同利益已被列入互惠议程同时, 两个地区的联系也愈加紧密和广泛在经济层面上, 国际贸易促进委员会已举办了四届中国拉美企业家峰会, 成功地聚集了越来越多的两地各国企业家第一届峰会于 27 年在圣地亚哥举行, 随后的几届分别在哈尔滨黑龙江 (28) 波哥大(29) 以及成都 (21 ) 举办第五次会议将于明年 11 月份在利马举行美洲发展银行参与组织了最近两期峰会 21 年 11 月, 中国人民外交学会在北京举办了首届中国拉丁美洲智囊团交流论坛, 拉美及加勒比地区经济委员会参与了以上所有活动 28 年 11 月, 中国政府出版了关于中国与拉丁美洲关系的白皮书, 这份官方文件包含了双边议事日程中的多个领域, 如经济贸易文化国防旅游体育以及合作等显然, 中国正在采取各方面的措施来促进两地区友好关系的发展, 而这也恰恰是拉丁美洲及加勒比地区制定新战略巩固与中国以及亚太地区发展关系的好时机在本地区全球化的进程中, 与美国和欧洲的机构间交流桥梁已建立起来, 而与中国的对话仍在等待中 28

29 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 25. 结语及建议中国通过加强生产技术金融以及与亚太地区其他国家的联系正在从世界经济危机中崛起在后经济危机时期, 世界见证了中国在复杂的全球环境下的飞速发展以及与亚洲非洲和拉美加勒比其他经济体的紧密联系一方面, 工业化国家经济体受到了全球经济危机的重创, 另一方面, 中国则强力反弹并进一步稳固与发达国家的关系全球经济复苏呈现出不同的发展速度, 由美国房屋抵押贷款危机及其欧洲部分经济体的主权债务引起的全球经济危机加速了工业国家和新兴国家的融合预计 216 年中国的国内生产总值根据购买力平价换算将超过美国, 使中国成为全球最大的经济体这样一个具有历史意义的数字背后代表着中国为加强与其他新兴经济体和发展中国家的经济联系所作出的巨大努力根据经合组织的研究, 如今, 该组织成员国的稳固发展更取决于与中国的往来而不是与发达经济国家的关系倘若世界经济在未来几十年的活力将在很大程度上取决于中国以及亚洲经济的发展, 那么经济活力和南南投资合作则将根据发展中国家经济一体化在国际分工过程中的传统方式的改变而改变, 而这样一种调整将是一项重大的挑战国际地位逐渐提升的中国和其他新兴国家对目前的国际形势有着越来越深刻的影响, 并形成了新的治理结构, 如 G2 和金砖四国尽管可能这些新兴的管理形式还未能掌控全球化的浪潮, 但他们已经具有足够的政治经济影响力来与发达国家进行谈判与交流这样一种新现象应该被大力提倡, 从而使更多发展中国家更公平地参与世界经济的分工亚洲太平洋地区是目前世界经济最具活力的地区, 拉丁美洲和加勒比海地区应努力建立起和该地区的新联系考虑到世界经济后危机时期的风险和其他未知因素, 拉美各国有必要竭力争取与亚太地区的合作机会这样的努力需要通过双边合作来实现使经济和投资活动能够协同规模经济以及累积的政治资本从而达到更宏远的目标目前的经济和贸易条件对于推进双边进一步关系十分有利根本而言, 双边经济增长所体现的有利因素为拉美与中国和亚太地区经济往来迈进新阶段提供了宝贵的机会可改善也有必要改善的方面包括 : 拉美与亚太地区贸易活动的多样化 ; 双边贸易联盟的建立 ; 增进双方的投资活动, 特别是用于促进本地区基础设施的建设以及在亚洲市场高附加值产业链的参与度的投资加强创新技术交流以及人力资本的合作, 从而实现出口贸易多样化和高附加值 ; 促进两地区高层对话 ( 如多哈汇合气候变化能源有效利用寻求非传统可再生能源和国际金融货币系统改革 ) 从而建立起全球议程上的相同立场中国政府很清楚拉丁美洲及加勒比海地区贸易多样化的需求商务部部长陈德铭在访问巴西和阿根廷的声明和以及中国贸促会会长万季飞的一席讲话中都体现出对此问题的关注中国贸促会正在努力通过与双边商会的联系推进贸易多样化进程双方政府必须协力合作采取措施创造更能反映出口贸易多样化对拉美和加勒比海地区发展的重要性的项目中国以及亚太地区大量的存款盈余使其成为拉美及加勒比海地区首要的投资者亚洲, 特别是中国, 拥有足够的资金来支持拉美地区重要的基础设施建设能源交通以及物流等项目考虑到未来五年工业化国家的低利率和低增长率, 这些充满丰厚回报的项目将引起亚洲国家的关注目前主要的挑战在于如何确定评估这些项目并形成一个有效的投资组合, 使亚洲的资金能够被充分用于加速拉美地区的建设如何通过建立统一的地区性窗口和管理网络来促进中国及亚太地区国家对本地区的投资, 成为本地区的一体化的严峻的挑战实际上, 这些投资不仅用于加强来自亚太地区的贸易资金流, 还有助于外部推动力的形成, 从而推进拉美及加勒比地区一体化进程基础设施建设能源交通以及物流等项目的投资将会使一体化进程朝向更广阔和统一的市场更统一 29

30 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (ECLAC) 的贸易投资标准和更强大的法律框架迈进必须强调, 向亚太地区靠拢的模式不仅不会与本地区经济一体化进程产生冲突, 反而会通过加速地区内部的贸易和投资流动和新的跨拉美公司的形成直接促进该进程跨拉美集团的建立有助于联合亚洲欧洲以及美国同类公司的力量中国已成为拉美地区许多重要经济体的最重要合作伙伴中国是巴西和智利的首要出口目的地, 是哥斯达黎加古巴秘鲁和委内瑞拉的第二大出口对象中国对于食品能源金属和矿产的高需求使这些商品的出口国大大受益, 显著地提高了两地区的交流并刺激了拉美经济的增长然而, 这样一种贸易和投资关系仍存在相当大的加强和多样化空间亚太地区对一些农产品和部分以自然资源为主的制成品施加了高关税, 而拉美在这些部门具有显著的比较优势因此,21 年 1 月中国和东南亚国家联盟加入自由贸易区的举措十分关键, 毕竟这个地区由 19 亿人口组成, 每年的地区内部贸易往来价值四万五千亿美元这个协议有助于减少中国和东盟十个经济体间贸易往来的高关税, 从而能够提升拉美向中国部分出口商品的竞争力, 以使其能与东盟受低关税眷顾的出口产品抗衡但拉美向亚太地区出口的基础产品以及以这些产品为主的制造业商品, 不仅与亚洲, 美国加拿大澳大利亚以及新西兰的出口商品构成竞争关系由于竞争的威胁越来越激烈, 本地区呈现在亚洲市场价值链中占有一席之地的目标任务也就愈加紧迫从这个角度而言, 与中国和其他亚洲经济的自由贸易条约以及地区在亚洲价值链中的投资能够缓解竞争威胁拉美及加勒比海地区国家应该认真审视亚洲国家以中国为中心的经济一体化进程, 并积极寻求其加入价值链的机会为达到这个目标, 拉美及加勒比地区必须刺激中国在本地区及本地区在中国的投资以及本地区与中国之间企业联盟的建立, 学习亚洲, 推进创造形成围绕地区价值链的经济一体化同时, 必须克服双方不断增长的贸易及互惠投资减少所产生的不均衡目前最根本的任务落在拉美地区政府的肩上, 特别是那些有能力构建一系列能够吸引中国的银行企业以及政府的投资方的强势政府中国在基础设施项目 ( 如南美地区基础设施一体化项目和中美洲项目制定的基础设施建设方案 ) 和能源的投资不仅有利于加强与拉美地区的经济联系, 还有助于形成对该地区一体化有益的外部推动力推动亚太中国地区与拉美及加勒比海地区的贸易和投资对话议程十分必要这样的议程涵盖信息咨询渠道贸易投资宣传市场准入通道生产力和技术创新自由贸易协议以及地区一体化推进等议题 i) 市场商机和市场准入渠道的信息交流, 包括基本经济指数相关法案双边投资和贸易动向技术标准卫生和检疫措施非关税贸易壁垒以及关键的贸易保护规定 ii) 投资信息交流, 包括海外直接投资资金的流动向多边双边和地区性投资协议及与投资相关的劳工和环保条约投资宣传项目的审核以及影响亚太地区以及拉丁美洲及加勒比海地区之间的投资和经济活动的法规和条约 iii) 支持中小型企业的相关政策, 并优先考虑两地间中小型企业和多边发展银行的机构联系, 从而为风险投资技术升级培训以及相关合作项目开辟新的融资渠道 iv) 通过机构组织等渠道, 在以下几个方面保持持久对话 : 贸易与投资宣传活动的相关政策的制定, 来认清并解除最终的障碍促进更全面与知识创新相匹配的可持续发展 ; 部分产业在国内和第三方市场所面临的双边贸易冲突和生产力的严重威胁, 都应该从长远的利益两地区贸易互补性以及互惠的可能性出发, 通过积极对话沟通协议和 ( 或 ) 仲裁来解决以增进两地区的互相了解寻求提升国际生产力促进创新并推动地区一体化为宗旨的一切活动目前是时候明确拉丁美洲及加勒比海地区对于发展与中国关系的首要任务正如之前所提, 中国已经在官方文件白皮书中确立了对拉丁美洲及加勒比海地区的外交政策, 这些政策明确地指出拉丁美洲及加勒比海地区在推进合作一体化进程 ( 包括政治和经济关系社会文化司法以及安全等方面 ) 上所具备的潜力 3

31 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段中国同拉丁美洲及加勒比海地区的关系已经进入了适宜建立实质性发展的成熟阶段本世纪的第一个十年见证了本地区与中国贸易关系的飞速发展在短短的几年里, 无论从贸易战略或是国际合作角度而言, 中国已经成为本地区各国重要的合作者目前, 本地区已具备成熟的条件来促进更深层次发展和确立友好互利的战略关系为此, 拉丁美洲和加勒比海地区有必要竭尽全力推动出口贸易多样化提升产品的附加价值加深两地区的了解以促进本地区与中国的企业贸易和技术联盟的建立, 并增进拉美在中国和亚太地区的投资, 从而使本地区在亚洲以中国为中心的产业价值链中占据一席之地目前的当务之急在于本地区政府是否有能力依靠中国经济的活力推动地区性贸易投资基础设施物流旅游和技术交流等有助于促进向中国靠拢的战略议程以刺激本地区高速稳步以及持续地增长另外, 中国也可以充分利用其高额的外汇储备来支持以上所涉及的投资和扩大其在地区性多边银行的影响力, 从而推进拉丁美洲和加勒比海地区的中小型企业的生产技术和出口现代化此外, 为了避免贸易冲突建立友好对话和合作互利并明确和促进互利互惠议程, 学院和技术中心的交流也有必要更活跃, 企业机构的对话也应该更强化拉丁美洲及加勒比海地区应该及时响应, 制定关于向中国靠拢的方针和相关文件为呼应白皮书并且以建立技术对话平台为基础的地区性合作, 将为未来举行部长级中国拉美企业峰会提供良好条件这样的峰会对于建立贸易和投资互惠共享的议程寻求吸引中国投资和贸易多样化将十分有帮助考虑到此议题对于本地区的经济发展和社会平等的重要性, 拉丁美洲和加勒比海地区的国家组织宪法有必要将此作为强化地区合作及一体化进程的内容列入其议程当中 31

33 中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区经济贸易往来迈入新阶段 Economic Commission for Latin America and the Caribbean (eclac) 拉丁美洲及加勒比海地区经济委员会 (eclac)

中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2

第 106 期中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 106 2014 年 12 月 3 日中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 1 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2 第 106 期中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 3 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期图 1 2008 年金融危机前后拉美和加勒比地区出口贸易增幅对比 ( 单位 :%) -23 世界