2014 年贫困地区儿童营养改善项目方案为贯彻落实中国儿童发展纲要 ( 年 ) 和中国农村扶贫开发纲要 ( 年 ), 改善贫困地区婴幼儿营养和健康状况, 提高儿童家长科学喂养知识水平,2014 年, 国家卫生计生委与全国妇联继续合作在集中连片特殊困难地区实施

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祜桐
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2 2014 年贫困地区儿童营养改善项目方案为贯彻落实中国儿童发展纲要 ( 年 ) 和中国农村扶贫开发纲要 ( 年 ), 改善贫困地区婴幼儿营养和健康状况, 提高儿童家长科学喂养知识水平,2014 年, 国家卫生计生委与全国妇联继续合作在集中连片特殊困难地区实施贫困地区儿童营养改善项目一项目目标 ( 一 ) 总目标为贫困地区 6-24 月龄婴幼儿补充辅食营养补充品 ( 以下简称营养包 ), 普及婴幼儿科学喂养知识与技能, 改善贫困地区儿童营养和健康状况 ( 二 ) 具体目标 1. 项目地区县乡村相关人员培训覆盖率达到 80% 以上 2. 营养包发放率达到 80% 以上, 营养包有效服用率达到 60% 以上 3. 提高项目地区儿童看护人婴幼儿科学喂养知识水平和对营养包的知晓率, 看护人健康教育覆盖率达到 80% 以上 4. 项目地区 6-24 月龄婴幼儿贫血患病率在基线调查基础上下降 20%, 生长迟缓率在基线调查基础上下降 5% 二项目范围和内容 ( 一 ) 项目范围国家集中连片特殊困难地区的 341 个

3 县 ( 市区 ) ( 二 ) 项目对象 : 农村 6-24 月龄婴幼儿, 具体任务数见附件 1 ( 三 ) 项目内容 1. 广泛开展社会动员及宣传活动通过电视广播报纸网络等途径开展社会宣传, 扩大项目影响, 动员社会各界对贫困地区婴幼儿营养状况给予关注和支持 2. 开展项目管理和技术培训对各级卫生计生和妇联相关人员进行婴幼儿营养和喂养知识健康教育方法及营养包发放管理等培训, 提高其项目管理水平和咨询指导能力 3. 规范招标采购省级卫生计生行政部门严格按照国家相关规定进行招标采购, 确保营养包质量, 招标采购应当于经费下达后 2-3 个月内完成 4. 免费发放营养包新启动的项目县, 项目启动时, 为 6-18 月龄婴幼儿每天提供 1 包营养包, 至 24 月龄项目实施期间, 满 6 月龄的婴儿即纳入发放对象, 满 24 月龄的幼儿即停止发放年项目县发放对象为 6-24 月龄婴幼儿 5. 开展多种形式的健康教育活动向儿童看护人以及其他育龄妇女传播儿童营养和科学喂养知识营养包的作用和服用方法, 提高看护人营养包的知晓率和科学喂养知识水平 6. 开展监测与评估适时抽取部分项目地区进行干预效 - 2 -

4 果监测与评估, 鼓励各省 ( 区市 ) 按照国家级监测评估方案组织开展本地项目监测与评估工作项目技术方案培训手册村医手册和有关健康教育材料模板见网站 (etyygs.chinawch.org.cn), 请各地自行下载使用三组织实施 ( 一 ) 组织管理 1. 国家卫生计生委和全国妇联共同组成项目领导小组, 负责全国贫困地区儿童营养改善工作的组织协调监督管理等 ; 负责组织制订项目方案 ; 组织国家级专家技术指导组开展工作 2. 省级卫生计生行政部门和妇联等相关部门组成本地区项目领导小组, 负责本地区项目工作的组织领导 ; 协调各级相关部门制订实施方案 ; 落实有关经费 ; 审定招标采购方案并全程监督招标过程 ; 组织成立省级专家技术指导组 3. 各级卫生计生行政部门要加强与妇联组织的协调合作, 妇联组织要主动沟通, 配合卫生计生部门做好项目的组织动员和社会宣传工作, 共同开展面向家长和看护人的健康教育活动和婴幼儿喂养指导服务, 建立分工负责协调配合的工作机制, 共同推进项目实施 ( 二 ) 项目实施 1. 国家级专家技术指导组为项目领导小组决策提供建 - 3 -

5 议 ; 负责制订项目技术方案 ; 参与专业技术人员培训和督导检查 ; 负责制订营养包招标采购要求 ; 对项目省 ( 区市 ) 工作提供技术支持各省 ( 区市 ) 参照国家级技术指导组的职责制订省级技术指导组的职责 2. 国家级项目管理办公室设在中国疾病预防控制中心妇幼保健中心国家级和省级项目管理办公室在项目领导小组的领导下, 承担项目的组织实施和日常管理工作至少每半年向项目领导小组提供项目进展报告 4. 鼓励国际组织和社会组织参与项目的宣传动员和监督评估, 提高项目实施效果倡导营养包生产企业履行社会责任, 确保营养包质量和安全, 按时供货, 并支持宣传培训活动 ( 三 ) 营养包发放管理省级项目办公室按照任务数确定年度营养包需求量, 结合实际情况制订营养包发放管理办法, 由基层医疗卫生机构人员实施各项目省 ( 区市 ) 应当积极探索营养包发放管理的适宜模式, 促进项目可持续发展 ( 四 ) 信息报送省级项目管理办公室按季度向国家级项目管理办公室提交营养包发放统计情况, 每半年提交项目进展报告四经费管理和保障 ( 一 ) 各省 ( 区市 ) 根据财政部资金管理的相关规定 - 4 -

6 和项目工作任务, 落实配套工作经费, 保障项目的宣传动员培训质量控制和监督评估工作顺利开展 ( 二 ) 实行项目专款专用, 不得用于与本项目无关的其他支出 ( 三 ) 严格开支范围开支标准和审批程序, 加强财务和会计核算, 做好项目的监督检查工作, 同时接受上级部门组织的资金检查五项目监督与评估 ( 一 ) 国家级项目领导小组定期组织监督与评估, 重点内容为项目管理实施情况及效果 ( 二 ) 省级项目领导小组定期组织检查, 每年对所有项目县至少进行 1 次督导和评估, 发现问题及时协调解决, 确保各项工作落实到位, 保证项目实施效果附件 :1. 贫困地区儿童营养改善项目任务数及资金分配表 2. 贫困地区儿童营养改善项目招标采购要求 - 5 -

7 附件 1 贫困地区儿童营养改善项目任务数及资金分配表省 ( 区市 ) 市 ( 地州 ) 项目县任务数补助经费 ( 万元 ) 保定市阜平县涞源县望都县顺平县河北省张家口市沽源县蔚县阳原县万全县唐县康保县承德县平泉县丰宁满族承德市自治县隆化县曲阳县怀安县大同市阳高县天镇县广灵县灵丘县浑源县大同县山西省忻州市临汾市五台县繁峙县静乐县神池县五寨县岢岚县吉县大宁县隰县永和县汾西县吕梁市兴县临县石楼县岚县阿尔山市科尔沁右翼前旗兴安盟科尔沁右翼中旗扎赉特旗内蒙古自治区乌兰察布市突泉县乌兰浩特市商都县兴和县四子王旗察右后旗凉城县集宁区丰镇市卓资县察右前旗察右中旗化德县吉林省白城市镇赉县通榆县大安市洮南市洮北区黑龙江省齐齐哈尔市大庆市龙江县泰来县甘南县富裕县克东县拜泉县林甸县肇源县明水县青冈县望奎县兰西县安徽省江西省安庆市六安市赣州市潜山县宿松县岳西县望江县霍邱县金寨县寿县赣县安远县宁都县于都县兴国县会昌县寻

8 省 ( 区市 ) 市 ( 地州 ) 项目县任务数乌县瑞金市南康市补助经费 ( 万元 ) 吉安市遂川县永新县井冈山市洛阳市嵩县洛宁县平顶山市鲁山县三门峡市卢氏县河南省南阳市南召县淅川县信阳市新县商城县驻马店市新蔡县商丘市柘城县孝感市孝昌县大悟县团风县麻城市黄冈市红安县罗田县英山县蕲春县湖北省十堰市襄阳市郧县郧西县竹山县竹溪县房县丹江口市保康县宜昌市秭归县长阳土家族自治县五峰土家族自治县恩施市利川市建始县恩施土家族苗族自治州巴东县宣恩县咸丰县来凤县鹤峰县邵阳市隆回县洞口县新宁县城步苗族自治县常德市石门县张家界市慈利县桑植县益阳市安化县湖南省怀化市沅陵县辰溪县溆浦县会同县麻阳苗族自治县新晃侗族自治县娄底市新化县湘西土家族苗族自治州泸溪县凤凰县永顺县龙山县花垣县株洲市茶陵县炎陵县郴州市汝城县桂东县安仁县广西壮族自治柳州市桂林市融水苗族自治县龙胜各族自治县

9 省 ( 区市 ) 市 ( 地州 ) 项目县任务数补助经费 ( 万元 ) 区南宁市马山县百色市田阳县那坡县河池市巴马瑶族自治县大化瑶族自治县来宾市忻城县崇左市天等县重庆市重庆市奉节县巫溪县秀山县酉阳土家族苗族自治县彭水苗族土家族自治县黔江区石柱县武隆县垫江县广元市昭化区朝天区巴中市平昌县巴州区南江县南充市仪陇县达州市宣汉县四川省凉山彝族自治州布拖县昭觉县美姑县松潘县小金县若尔盖县阿坝藏族羌族自治州红原县理县马尔康县阿坝县甘孜藏族自治州康定县丹巴县九龙县新龙县乡城县正安县务川仡佬族苗族自遵义市治县凤冈县湄潭县遵义县江口县玉屏侗族自治县铜仁地区石阡县思南县德江县碧江区大方县黔西县织金县贵州省毕节地区七星关区威宁彝族回族苗族自治县黔西南布依族苗族自治州兴仁县兴义市安顺市平坝县黔东南苗族侗族自治州黄平县三穗县天柱县黎平县黔南布依族苗族自治州贵定县三都水族自治县凤庆县永德县镇康县云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县耿马傣族佤族自治 - 8 -

10 省 ( 区市 ) 西藏自治区市 ( 地州 ) 项目县任务数大理白族自治州德宏州怒江傈僳族自治州拉萨市昌都地区山南地区日喀则地区那曲地区西安市县沧源佤族自治县云县漾濞彝族自治县祥云县宾川县弥渡县南涧彝族自治县巍山彝族回族自治县永平县云龙县洱源县鹤庆县芒市梁河县盈江县泸水县福贡县贡山独龙族怒族自治县兰坪白族普米族自治县林周县当雄县尼木县曲水县墨竹工卡县昌都县江达县贡觉县类乌齐县丁青县八宿县左贡县芒康县洛隆县边坝县措美县浪卡子县定日县萨迦县拉孜县昂仁县仁布县定结县仲巴县吉隆县聂拉木县萨嘎县岗巴县那曲县聂荣县安多县申扎县班戈县尼玛县双湖办事处周至县补助经费 ( 万元 ) 汉滨区汉阴县石泉县安康市宁陕县紫阳县岚皋县平利县镇平县旬阳县白河县陕西省商洛市商州区洛南县丹凤县商南县山阳县镇安县柞水县横山县绥德县米脂县榆林市佳县吴堡县清涧县子洲县咸阳市淳化县永寿县甘肃省天水市平凉市泰安县清水县静宁县

11 省 ( 区市 ) 市 ( 地州 ) 项目县任务数补助经费 ( 万元 ) 庆阳市镇原县华池县定西市渭源县岷县临夏回族自治州和政县陇南市徽县甘南藏族自治州迭部县玛曲县夏河县海北藏族自治州祁连县刚察县青海省黄南藏族自治州海南藏族自治州泽库县兴海县同德县海西蒙古族藏族自治州格尔木市德令哈市都兰县天峻县宁夏回族自治区固原市中卫市吴忠市原州区隆德县彭阳县西吉县泾源县海原县同心县盐池县红寺堡区新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市阿合奇县喀什地区疏勒县泽普县莎车县叶城县伽师县巴楚县和田地区墨玉县合计

12 附件 2 贫困地区儿童营养改善项目招标采购要求一招标原则项目参与单位应当以履行企业社会责任为前提, 不以营利为主要目的各项目省 ( 区市 ) 应当按照国家招标相关要求和项目计划开展招标工作, 招标过程中应当严格遵守公开公平和公正的原则, 确保项目营养包产品的质量安全和营养健康作用 ( 一 ) 确保招标过程的透明性, 为所有有资格的供货方提供公平竞争的机会 ( 二 ) 确保选择高质量产品和服务营养包为特殊膳食产品, 食用对象为贫困地区婴幼儿人群, 各地定标时应当充分体现产品技术和服务的重要性, 建议定标中报价评分占总评分比例不超过 35%; 评标专家组成员中应当至少包括一名儿童保健专家和一名营养或儿童食品方面专家二项目营养包技术要求项目营养包质量应当符合食品安全国家标准辅食营养补充品 (GB ) 的要求 ( 一 ) 儿童营养改善项目营养包质量规格书产品 : 婴幼儿辅食营养包

13 包装规格 :12 g/ 袋 30 袋 / 盒适宜人群 :6-36 月龄婴幼儿保质期 : 至少 12 个月营养成分 : 蛋白质 (g) 营养素每日份 (12 g/ 袋 ) 3 钙 (mg) 200 铁 (mg) 7.5 锌 (mg) 3.0 维生素 A (μg) 250 维生素 D (μg) 5 维生素 B 1 (mg) 0.5 维生素 B 2 (mg) 0.5 叶酸 (μg) 75 维生素 B 12 (μg) 0.5 ( 二 ) 项目营养包配料要求 1. 食物基质 : 应选用非转基因的食品原料每袋 12 克的营养包中应含大豆粉至少 8.4 克, 其质量需符合 GB/T 速溶豆粉和豆奶粉标准中的 I 类速溶豆粉要求及相应的食品安全标准 2. 维生素和矿物质 : 见下表营养素营养强化剂

14 维生素 A 维生素 D 维生素 B 1 维生素 B 2 维生素 B 12 叶酸钙铁微囊化冷水分散型粉末维生素 D 3 的微囊化冷水分散型粉末硝酸硫胺素或盐酸硫胺素核黄素氰钴胺素叶酸碳酸钙 mg 来自乙二胺四乙酸铁钠 ;5 mg 为富马酸亚铁 2 锌氧化锌注 : 1 - 可以用其他钙剂替代碳酸钙, 如磷酸氢钙等 ; 2 可以用其他铁剂替代富马酸亚铁, 如焦磷酸铁等 ; 3 可以用其他锌剂替代氧化锌, 如葡萄糖酸锌等 ( 三 ) 包装及标签要求 1. 包装材料要求 3 (1) 内包装材质 : 采用食品级铝塑袋包装, 材质为三层铝塑复合膜, 膜的结构为 PET/AL/PE( 聚酯 / 铝层 / 聚乙烯 ), 其铝层厚度为 7 微米, 其质量应当符合 GB/T 食品包装用塑料与铝箔复合膜袋的要求及相应的食品安全标准 (2) 纸盒 : 采用至少 300 g/m 2 规格的白卡纸制作, 用于 30 袋营养包的盒装, 白卡纸质量应当符合 GB/T 涂布纸和纸板涂布白卡纸的要求 2. 标识内容要求 (1) 应当符合食品安全国家标准辅食营养补充品 (GB ) 食品安全国家标准预包装食品标签通则 (GB ) 食品安全国家标准预包装特殊膳

15 食用食品标签 (GB ) 标识要求 ; 具体要求如下 : 儿童营养改善项目专用产品名称 : 婴幼儿辅食营养包 ( 辅食营养补充品 ) 配料表 : 速溶豆粉其他 ( 使用大豆蛋白制品和 / 或乳类及乳蛋白制品等按实际添加列出 ) 碳酸钙( 或其他钙剂, 如磷酸氢钙, 按实际添加列出 ) 乙二胺四乙酸铁钠其他铁剂 ( 如富马酸亚铁焦磷酸铁 ) 氧化锌 ( 或其他锌剂, 如葡萄糖酸锌等 ) 维生素 A( 视黄醇棕榈酸酯或醋酸酯 ) 维生素 D3 维生素 B1( 硝酸硫胺素或盐酸硫胺素 ) 维生素 B2( 核黄素 ) 叶酸维生素 B12( 氰钴胺素 ) 适宜人群 :6-36 月龄婴幼儿规格 :360 g(12 g 30 袋 ) 产品标准号 :GB 食用方法及食用量 : 每日 1 袋, 拌入婴幼儿辅食 ( 如粥面汤等当地辅食 ) 中或直接冲调食用, 附使用示意图生产日期 : 批号 : 保质期 : 贮存条件 : 置于室内阴凉干燥处保存注意事项 : 本品不能代替母乳及婴幼儿辅助食品 ; 本品添加多种微量营养素, 与其他同类产品同时食用时应注意用

16 量生产商 :( 名称地址联系电话 ) 营养成分表 : 营养素每日份 (12 g/ 份 ) 能量 (kj) 蛋白质 (g) 脂肪 (g) 碳水化合物 (g) 钠 (mg) 钙 (mg) 200 铁 (mg) 7.5 锌 (mg) 3.0 维生素 A(μg) 250 维生素 D(μg) 5 维生素 B 1 (mg) 0.5 维生素 B 2 (mg) 0.5 叶酸 (μg) 75 维生素 B 12 (μg) 0.5 (2) 项目专用包装应当以项目名称为主, 生产厂标识为辅 ; (3) 以图文并茂方式详细说明营养包用法说明 3. 小袋标识 : 产品名称, 并醒目标识儿童营养改善项目项目专用字样 4. 外盒标识 : 在醒目位置标识儿童营养改善项目项目专用字样主办单位名称生产商产品名称类别配

17 料营养成分表及含量声称适用人群批号生产日期保质期贮存条件注意事项图表性标识食用方法和使用量净含量厂商地址电话等 5. 外箱标识 : 醒目位置标识儿童营养改善项目项目专用字样主办单位名称生产商产品名称净含量 ( 盒 / 箱袋 / 盒, 重量 g) 生产日期和/ 或批号厂商地址电话三供货商资质要求 ( 一 ) 供应商资质要求应当具有婴幼儿配方谷粉全国工业产品生产许可证, 且其副页应注明辅食营养补充品 ( 或辅食营养包 ) 生产范围 ( 二 ) 供应商食品安全管理体系和质量管理体系要求 1. 建立并运行全面的食品安全管理体系 ( 如 ISO 或 HACCP) 和质量管理体系 ( 如 ISO 9001) 2. 建立并运行食品安全防御性计划 3. 必须具备 GB 食品安全国家标准辅食营养补充品技术要求的检测能力, 包括感官蛋白质必需成分指标 ( 钙铁锌维生素 A 维生素 D 维生素 B1 维生素 B2) 可选择成分指标( 叶酸维生素 B12) 铅总砷硝酸盐和亚硝酸盐黄曲霉毒素 B1 和黄曲霉毒素 M1; 脲酶活性 ; 菌落总数大肠菌群沙门氏菌 4. 提供项目产品检测报告的要求

18 按以下要求, 在项目实施后, 需提供项目营养包的检验报告至项目办 (1) 每批次检测报告检验报告项目必须包括 : 感官蛋白质钙铁锌维生素 A 维生素 D 维生素 B1 维生素 B2 叶酸维生素 B12 铅总砷硝酸盐和/ 或亚硝酸盐黄曲霉毒素 B1 和 / 或黄曲霉毒素 M1 脲酶活性菌落总数大肠菌群沙门氏菌 (2) 型式检验报告每半年 1 次, 第 1 次提供报告时间为开始供应项目营养包的前 3 个月内, 按项目产品的相关标准要求对项目营养包进行全项检验, 并提供相应的报告 ( 三 ) 其他要求基于项目的公益性, 供应商需按如下要求提供服务 1. 产品的配送供应商应当按国家相关要求保障产品运输及过程中的安全, 负责运送项目产品至各项目县指定地点 2. 产品配送过程的质量保障对于缺乏必要保藏条件的乡村发放点, 供应商首次配送产品时应根据需要为发放点提供产品保藏设备如塑料储存容器等 3. 营养包使用说明的宣传资料供应商应当协助提供产品使用说明等宣传资料具体为 : (1) 培训教材, 发放对象为省县乡村卫生工作人员 ; (2) 宣传海报, 发放对象为省县乡村项目有

19 关机构 ; (3) 营养包使用手册, 发放对象为食用营养包的婴幼儿家长 4. 项目营养包须符合清真食品要求四供应商投标资料要求供应商应当提供以下合法真实有效的资格证明文件或复印件, 每页加盖公章文件包括 : ( 一 ) 法人营业执照副本 ; ( 二 ) 组织机构代码证 ; ( 三 ) 税务登记证书 ; ( 四 ) 辅食营养包相关的全国工业产品生产许可证 ; ( 五 ) 食品安全管理体系和质量管理体系的证明文件 ; ( 六 ) 项目营养包相关生产能力质检能力物流体系的说明 ; ( 七 ) 清真食品的证明文件 ; ( 八 ) 为项目提供营养包质量承诺书五产品验收项目内容及要求按食品安全国家标准辅食营养补充品 ( GB ) 和项目产品技术要求进行验收六相关说明鉴于此文件与 2013 年项目招标采购要求相比变动较大, 尚未完成 2013 年招标采购的省 ( 区市 ) 应参照此文件执

20 行国家卫生计生委办公厅 2014 年 11 月 24 日印发校对 : 徐晓超

序号单位名称网站域名 24 省人民政府国有资产监督管理委员会 25 省地方税务局 26 省工商行政管理局 27 省质量技术监督局

序号单位名称网站域名 24 省人民政府国有资产监督管理委员会 25 省地方税务局 26 省工商行政管理局 27 省质量技术监督局附件 1:2014 年度贵州省政府系统门户网站绩效评估参评单位名单序号单位名称网站域名一省人民政府 1 省人民政府 http://www.gzgov.gov.cn/ 二省政府组成部门直属特设单位直属机构部门管理机构 1 省发展和改革委员会 http://www.gzdpc.gov.cn/ 2 省教育厅 http://www.gzsjyt.gov.cn/ 3 省科学技术厅 http://kjt.gzst.gov.cn/