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3 2016 年第 1 期卷首语 感恩公司 时光荏苒, 岁月如梭, 弹指一挥间, 不知不觉自己已经在公司工作了十四年的时间了, 时光击打着我的傲气, 岁月磨平了我的棱角 回首过去, 虽然没有什么辉煌业绩值得去骄傲, 去留恋, 但细细想来, 毕竟有了经历, 有了过程, 也不觉得有什么遗憾 追忆往事, 时光如同一部历史剧, 自 2002 年进厂, 从车间中控化验 发货员 考勤监督 后勤 办公室文员到如今的人力资源部人事专员, 各个岗位一步一步走来, 往事历历在目, 永远铭刻在我的心头 蹉跎岁月, 怀着一颗感恩的心, 把公司当成自己的 家 ; 风雨兼程, 与公司一同走过坎坷, 走向辉煌 ; 回想往事, 心潮澎湃, 是公司哺育了我, 是公司教我成长, 是公司使我变得更理性 更成熟了 感恩的心, 感谢有你 唱出了多少深情厚谊, 人间浓情, 同样也唱出了我们共同的心声 : 感恩父母, 是他们赐予了我们生命, 给了我们良好的启蒙教育 ; 感恩师长, 是他们用知识和智慧使我们变得强大, 变得聪慧 ; 感恩同事, 感恩朋友, 茫茫人海 芸芸众生, 是友情将我们的手相牵, 使我们有了从相遇到相知的缘分 然而, 所有这一切, 都无法与我们和公司这个大家庭之间的那份情, 那份爱, 更深长 父母只能给我们健康的身体, 但无法养育我们一生 ; 师长给了我们有限的知识, 却不能给我们终生的教育 ; 朋友能给我们帮助, 但却是短暂的, 无法给我们一个稳定的生活与前途 我们与公司的关系, 如同鱼与水的关系, 失去了公司, 就如同失去赖以生存的热土, 使我们的生活更加艰难 因此, 我更需要感恩的是我们的公司, 是她不仅给我们提供了生存的必要条件, 还为我们提供了一个发挥自我 表现自我 施展自我才华的平台 公司组织的关心, 领导的爱护, 同事的问候, 尤如屡屡春风, 吹得我暖意融融 在公司里, 也许我们的努力和付出微不足道, 但是我们要把自己的努力看作是我们公司凝聚力必不可少的部分 ; 一滴水只有投身大海才不会干涸, 一棵草只有投入大地的怀抱才能装扮春天 只要我们怀着一颗感恩的心, 为公司付出了, 把我们的聪明和智慧, 回报给公司了, 这就够了, 也就无怨无悔了 在公司里, 我们个人的力量确实很小, 但是, 如果我们公司的每一位员工, 都能把公司当作自己的 家, 工作的时候再认真一点, 尽心一点, 尽责一点, 我们的公司就会跃上一个新的台阶 我们要为自己能拥有一个实现自我人生价值的工作岗位而感到高兴 ; 要为公司能为我们提供各种展示自我能力的舞台而感到幸福 我们要感恩我们自己的公司, 要对我们的公司说一声 感谢, 只有这样才能激起我们心中的无限感激之情和深深的报恩之意 浙江联大化工股份有限公司池秀红 01

4 本期目录 2016 年第 1 期 2016 年第 1 期 编委会主任 : 梁星心编委会副主任 : 朱世彪编委会成员 ( 按姓氏笔画为序 ): 方建生李咏任凡朱敏江吴士祥余华光沈燕陈福生钟杰周昕晴郭帮栋钱国英詹坚强潘志宏主编 : 余华光主办 : 浙江省社会福利工业办公室协办 : 浙江省社会福利企业协会地址 : 杭州市保俶路 32 号 2 号楼邮编 : 电话 : 网址 : 电子版 : 邮箱 : @qq.com CONTENTS 年浙江省福利企业资格认定情况公告 23 浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见 02

5 2016 年第 1 期 本期目录 舟山市福利企业发展现状的调查及建议 / 舟山市民政局福工办完善残疾职工管理实现福利企业良性发展 / 任凡鲍慧台州市椒江区福利企业发展状况调查及有关分析 / 项广国奉化市福利企业面临的困境及对策研究 / 奉化市民政局企管办 福利企业给残疾员工一个温暖的家 文化大餐进福企, 精神食粮暖人心 同心前行筑梦远航 03

6 认定公告 2016 年第 1 期 为加强对福利企业资质的监管, 现对 2015 年浙江省 ( 宁波除外 ) 福利企业资格认定情况进行公告 截至 2015 年底, 资格有效的福利企业 1491 家 ( 详细企业名录请关注浙江福利企业网 : gov.cn), 敬请社会各界监督 监督电话 : 监督信箱 : 杭州市保俶路 32 号 2 号楼邮编 : 浙江省社会福利工业办公室 2016 年 1 月 29 日 附件 : 2015 年浙江省福利企业公告名录 杭州市 306 家江干区杭州新艺厨房设备有限公司杭州蓝天工业劳动保护用品厂杭州九堡包装五金综合厂杭州华新铝材厂杭州东杭万冠制盖有限公司杭州亚光扑克厂杭州天和自动化控制设备厂浙江苏泊尔南洋药业有限公司拱墅区杭州同大药业有限公司杭州科灵电器有限公司杭州人人集团有限公司杭州保力洁包装有限公司杭州新新制冷设备有限公司杭州气体厂杭州伽瑞工业控制设备有限公司杭州民丰塑料泡沫厂杭州华星特种标准件有限公司杭州金腾印刷有限公司 杭州侨兴机械厂杭州欧宝机电有限公司杭州华宇铝业有限公司西湖区杭州海聚电器有限公司杭州胜业印刷有限公司滨江区杭州威隆消防安全设备有限公司杭州通茂塑料制管有限公司杭州宏翔建筑材料有限公司杭州华宇健身器材有限公司萧山区杭州萧山万盛纺织有限公司杭州萧山龙丰化纤有限公司浙江新兴辐照交联电缆有限公司杭州江南电机有限公司浙江航民科尔纺织有限公司杭州萧山强生布厂杭州柯丽尔科技有限公司杭州华艺实业有限公司杭州悍马涂料玻璃有限公司杭州萧山达利化工有限公司 04

7 05 认定公告 2016 年第 1 期杭州日用化工厂杭州永强电缆有限公司杭州天翔大众实业有限公司杭州家得好日用品有限公司杭州萧山医药化工有限公司浙江奇达皮业有限公司杭州九龙厨具制造有限公司杭州自立汽车底盘部件有限公司杭州金色世家家具制造有限公司杭州萧山市北橡塑汽配有限公司杭州欣隆实业有限公司浙江双可达纺织有限公司杭州萧山上工包装有限公司杭州萧山三利纺织有限公司杭州钱江电气制造有限公司杭州翰诚彩印包装有限公司杭州中原汽车变速器有限公司杭州萧山新世纪纺织有限公司杭州康诚汽车附件有限公司浙江恒逸聚合物有限公司杭州红申电器有限公司杭州星丰实业有限公司杭州东冠通信科技开发有限公司浙江海联电子股份有限公司杭州萧山航民非织造布有限公司杭州创丽聚氨酯有限公司杭州永翔纺织有限公司杭州延中包装制品有限公司杭州飞鸿印务有限公司杭州萧山华益塑料有限公司杭州巨力纺织有限公司杭州天峰纺织机械有限公司杭州行凤纺织工艺品有限公司余杭区杭州华星轴承有限公司杭州佳诺滤清器有限公司杭州星宇石材装饰有限公司杭州金三意食品有限公司永亨控股集团有限公司杭州川空通用设备有限公司杭州余杭万盛汽车摩托车配件有限公司杭州大阳纸塑制品有限公司杭州中德科技开发有限公司杭州余杭电缆厂杭州梅园食品有限公司杭州塘栖金属压延有限公司杭州塘栖合金球铁有限公司杭州天运机械制管有限公司浙江中强化纤有限公司杭州天工机床制造有限公司杭州云会印染整理有限公司杭州融融光电缆材料有限公司杭州联生绝缘材料有限公司杭州通宇实业有限公司杭州科导实业有限公司杭州华洽饰品有限公司杭州德美实业有限公司杭州华山机械有限公司杭州永恒电缆材料有限公司杭州曙光电器有限公司杭州瓶窑内燃机配件有限公司杭州余杭华星万强车桥有限公司杭州力天金碧化工技术有限公司杭州彭公包装有限公司杭州华信电子科技有限公司杭州余杭黄湖包装材料厂浙江久运车辆部件有限公司杭州至卓通讯科技有限公司杭州丽德纺织助剂有限公司杭州余杭通用机械厂杭州唯一织造厂杭州余杭印染有限公司杭州余杭成楠制线有限公司杭州星慧电器有限公司杭州新天地彩印包装有限公司杭州余杭恒力混凝土管桩有限公司杭州余杭东都纸箱有限公司杭州翔升实业有限公司杭州正冠电器有限公司杭州伟星纺织有限公司杭州通园包装材料有限公司富阳区杭州日崎印刷有限公司富阳众源轻纺有限公司

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24 认定公告 2016 年第 1 期 浙江高金电子科技有限责任公司景宁县景宁畲族自治县南坑源水电开发有限公司景宁畲族自治县日用化学品厂有限公司浙江景宁畲族自治县上标四级电站有限公司浙江三川水电有限公司浙江正明水电集团有限公司松阳县浙江兴乐电线电缆制造有限公司浙江科马摩擦材料股份有限公司松阳县工矿有限公司松阳县链条配件有限公司松阳县宏兴工艺品厂松阳县云峰高岭土有限公司松阳和兴汽车制动系统有限公司松阳县得音塑胶有限公司青田县青田县鹤福制造有限公司青田县顺成铸造有限公司青田八源水电有限公司浙江青田大奕坑水电发展有限公司青田雄溪水电有限公司缙云县丽水步步香日用品有限公司缙云县威斯特机械有限公司缙云县凯立新仪表有限公司缙云县恒鑫钢管制品有限公司浙江华泰机械工具有限公司缙云县思维特电子有限公司缙云县白龙仪表有限公司缙云县天马五金工具有限公司浙江灵信科技有限公司缙云县斯泰德粉末冶金有限公司浙江特佳利工具有限公司庆元县庆元县菇城木制品有限公司庆元县丰华木制品厂浙江贝斯特软化板有限公司庆元县蒙洲工艺制品有限公司遂昌县遂昌濂竹电站有限责任公司遂昌县朝阳竹木制品厂遂昌县中利木制品有限公司遂昌县信和机械有限公司遂昌县成龙木制品厂浙江翱力机械有限公司遂昌新立焊接材料有限公司 浙江惠同新材料股份有限公司浙江遂昌惠康药业有限公司云和县云和县精诚轴承有限公司 ( 停厂中 ) 浙江兴昌轴承有限公司云和县宏舰铆钉有限公司云和县金立铸件有限公司云和县兆丰机电制造有限公司义乌市 30 家义乌市鑫隆机械实业有限公司义乌市福盾锁业有限公司义乌市顺达塑胶有限公司义乌市路福来塑胶有限公司义乌市亿豪金属有限公司义乌市金富染整有限公司义乌市蓝贝斯金属制品有限公司义乌市华源钥匙有限公司义乌市先通电子材料有限公司义乌市盛源制版有限公司义乌市康乐包纱有限公司义乌市油脂厂义乌市畅通石化管件有限公司义乌市五环印刷有限公司义乌市志爱铝业有限公司义乌市蜜蜂鸡精有限公司义乌市义南纸业有限公司义乌双峰动物药业有限公司义乌市宏光针织有限公司浙江义乌龙祥机械设备有限公司义乌市心上人服饰有限公司浙江梦融袜业有限公司浙江天力拉链有限公司义乌市飞腾纺织有限公司义乌市飞乐彩印厂义乌市晟辉拉链有限公司浙江万得福塑胶有限公司义乌市万鹤包装材料有限公司义乌市霓彩薄膜有限公司义乌宏晖纺织有限公司 22

25 2016 年第 1 期 政策文件 各市 县 ( 市 区 ) 人民政府, 省政府直属各单位 : 为深入贯彻落实中央和省委 省政府关于加强供给侧结构性改革和全力打好去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板攻坚战的决策部署, 进一步减轻企业负担, 降低企业生产经营成本, 优化发展环境, 促进经济平稳健康创新发展, 经省政府同意, 提出如下意见 : 一 切实降低企业税费负担 ( 一 ) 全面实施 营改增 从 2016 年 5 月 1 日起, 将 营改增 试点范围扩大到建筑业 房地产业 金融业 生活性服务业, 并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围, 确保所有行业税负只减不增 ( 牵头单位 : 省国税局 省地税局 ) ( 二 ) 减征地方水利建设基金 按现有费率的 70% 征收地方水利建设基金 ( 牵头单位 : 省财政厅, 配合单位 : 省水利厅 省地税局 ) ( 三 ) 完善新型墙体材料管理 简化新型墙体材料专项基金缴款结算程序 停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金, 将预拌混凝土 预拌砂浆 水泥预制件列入新型墙体材料目录, 纳入新型墙体材料专项基金支持范围 ( 牵头单位 : 省经信委 省商务厅, 配合单位 : 省财政厅 ) ( 四 ) 全面落实减税清费政策 认真落实增值税 所得税等税收优惠政策, 简化优惠办理手续, 对符合规定条件的企业享受优惠政策, 除法律 法规 规章另有规定外, 只需备案, 无须税务机关审核批准 国家和省明确取消或停止征收的涉企收费项目, 任何地方 任何部门不得以任何理由拖延或拒绝执行, 不得转为经营性收费, 不得以其他名目变相继续收取 ( 牵头单位 : 省国税局 省地税局 省发展改革委, 配合单位 : 省财政厅 省物价局 ) 二 切实降低企业用工成本 ( 五 ) 合理把握最低工资标准调整节奏和力度 全省最低工资标准原则上每 2 年调整 1 次, 调整幅度基本与劳动生产率相协调 ( 牵头单位 : 省人力社保厅 ) ( 六 ) 完善工资保证金制度 进一步降低建设领域企业工资支付保证金缴存比例 对自缴纳工资保证金之日起 3 年内未发生严重拖欠工资行为的建筑业企业, 已缴纳的工资保证金予以返还 ( 牵头单位 : 省人力社保厅 省建设厅 ) ( 七 ) 降低社会保险费 根据国家部署, 精简归并 五险一金 对失业保险费单位缴费实行临时性下调, 从 2016 年 5 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日, 费率由 1.5% 降为 1% 继续贯彻执行工伤 生育保险费率下降政策 2015 年底职工基本医疗保险基金支付能力达到 12 个月以上的统筹地区, 对符合产业转型升级发展方向的企业, 由当地政府确定 2016 年下浮 23

26 政策文件 2016 年第 1 期 职工基本医疗保险缴费比例, 下浮幅度相当于企业单位缴费部分 1 个月的额度 允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费, 缓缴期限不超过 1 年 ( 牵头单位 : 省人力社保厅, 配合单位 : 省财政厅 省地税局 省经信委 ) ( 八 ) 继续推进 机器换人 鼓励企业加大以智能制造为主攻方向的 机器换人 投资, 每年减少生产一线简单用工 50 万人以上, 规模以上企业提高劳动生产率 8% 以上 ( 牵头单位 : 省经信委 ) 三 切实降低企业用能成本 ( 九 ) 降低一般工商业及其他用电价格 从 2016 年 1 月 1 日起, 全省一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低 4.47 分 ( 牵头单位 : 省物价局 ) ( 十 ) 扩大电力用户直接交易范围和规模 支持电力用户与发电企业自主协商确定电价, 全年直接交易电量争取扩大到 200 亿千瓦时左右 ( 牵头单位 : 省经信委 ) ( 十一 ) 对燃煤 ( 油 ) 锅炉电能替代改造完成后用电实行优惠电价 年, 燃煤 ( 油 ) 锅炉电能替代改造完成后用电价格, 按大工业用电相应电压等级的电度电价执行, 免收基本电费 ( 牵头单位 : 省物价局 省经信委 ) ( 十二 ) 对自备电厂关停后的企业用电实行优惠电价 对按规定期限全厂关停地方自备热电机组的企业, 在关停后 3 年内, 按其关停前 3 年机组的平均发电量享受用电电价优惠, 标准为现行目录电价每千瓦时降低 0.2 元 ( 牵头单位 : 省物价局 省经信委 ) ( 十三 ) 降低企业用气价格 非居民用户用气省级门站价格每立方米下降 0.1 元 所有煤改气用户气价控制在省级门站价格加价每立方米 0.6 元以内 城市燃气管道输配价格下降 20% 以上, 全省终端销售价格不得高于每立方米 3.4 元 企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍 食堂生活用气, 可选择执行居民气价 ; 已实施阶梯气价的, 可按当地居民第一档气价的 1.1 倍执行 ( 牵头单位 : 省物价局 省能源局 ) 四 切实降低企业融资成本 ( 十四 ) 引导金融机构主动帮扶企业 规范存款及账户招投标定价行为 鼓励金融机构加强对困难企业的分类帮扶, 对重点帮扶企业实行降低贷款利率等措施 严禁在存贷款利率以外附加条件 支 付费用, 加大对违规收费行为的查处力度 ( 牵头单位 : 省金融办 浙江银监局 ) ( 十五 ) 创新企业融资机制和方式 大力发展应收账款融资, 进一步扩大应收账款质押融资规模 支持金融机构提高信用贷款比例 积极推广专利权质押 商标权质押和排污权抵押贷款等融资创新 大力发展设备融资租赁 支持符合条件的工业企业集团设立财务公司 探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点 加快完善政策性融资担保体系 ( 牵头单位 : 浙江银监局 省财政厅, 配合单位 : 省经信委 ) ( 十六 ) 提高企业直接融资比重 支持省内金融机构发行金融债券 信贷资产证券化产品 同业存单 大额存单等金融产品, 利用成本更低 期限更长的主动负债工具, 从全国金融市场筹集资金, 替代高成本负债产品 扩大全省企业债务融资工具发行规模, 大力支持企业发行新公司债 ( 牵头单位 : 浙江证监局 人行杭州中心支行 省发展改革委 ) ( 十七 ) 防范化解企业资金链担保链风险 进一步扩大市 县 ( 市 区 ) 政府应急转贷基金覆盖面和资金规模, 加强对困难企业的贷款周转支持 推进小微企业贷款 以贷还贷 等续贷模式的增量扩面, 加快推动 无还款续贷 年审制 等还款方式创新向中型企业延伸 建立省级金融机构与重点市 县 ( 市 区 ) 政府的对接协调机制, 共同推进企业 两链 风险化解 推动银行用足用好现有核销政策, 做到应核尽核 ( 牵头单位 : 省金融办 省经信委 浙江银监局 ) 五 切实降低企业用地成本 ( 十八 ) 减免城镇土地使用税 对新建国家鼓励和扶持产业项目的企业 占地广的深加工农业龙头企业, 可在一定期限内作为 确属发展前景较好, 但目前亩产税收贡献不大 的纳税人, 享受城镇土地使用税差别化减免优惠政策 ( 牵头单位 : 各市 县 ( 市 区 ) 政府, 省地税局 ) ( 十九 ) 创新土地出让方式 积极推行工业用地弹性年期出让, 鼓励各地采用出让年限小于 50 年 长期租赁 租让结合 先租后让等方式供地 ( 牵头单位 : 省国土资源厅 ) ( 二十 ) 下调土地出让竞买保证金和履约保证金 根据土地规模 土地估价结果 土地市场情况 24

27 2016 年第 1 期 政策文件 等, 适当下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金, 合理确定工业用地出让金缴纳期限 ( 牵头单位 : 各市 县 ( 市 区 ) 政府 ) ( 二十一 ) 支持标准厂房建设 将标准厂房建设用地纳入各地年度土地供应计划 鼓励利用 三改一拆 拆改土地 城镇低效用地建设标准厂房, 2016 年新建标准厂房 500 万平方米 鼓励标准厂房微利出租或按土地出让合同约定分割转让 ( 牵头单位 : 省经信委 省国土资源厅 ) 六 切实降低企业物流成本 ( 二十二 ) 全面规范港口 机场 公路经营性收费 禁止限定经营 强制服务 强行收费行为 规范国际标准集装箱运输车辆收费管理, 推进全省高速公路整车式称重系统建设, 完善公路计重收费办法 积极发展高速公路货车非现金支付业务和不停车电子收费系统 (ETC), 在提高使用率的同时, 对货运车辆通行收费实行优惠 ( 牵头单位 : 省物价局, 配合单位 : 省交通运输厅 省交通集团 ) ( 二十三 ) 大力发展多式联运 组织开展多式联运试点, 加快构建海铁联运 铁水联运 公铁联运 陆空联运等多式联运体系 鼓励发展甩挂运输等先进运输组织模式 推进重要港区 物流中心集疏运通道和重要产业集聚区物流通道建设 ( 牵头单位 : 省交通运输厅 省经信委 ) 七 切实降低企业外贸成本 ( 二十四 ) 清理规范进出口环节和海关监管区服务收费 下调进出口环节经营服务性收费, 降低 10% 收取安全产品制售费 ( 牵头单位 : 浙江检验检疫局 宁波检验检疫局 杭州海关 宁波海关 ) ( 二十五 ) 优化出口退税办理 对出口企业实行分类差异化管理, 下放审批权限, 简化审核手续, 开展 互联网 + 便捷退税 创新试点, 推进出口退税无纸化管理, 加快出口退税进度 ( 牵头单位 : 省国税局 ) ( 二十六 ) 提高检验检疫通关便利化水平 全面推行 三通 ( 通报 通检 通放 ) 两直 ( 出口直放 进口直通 ) 一体化业务改革, 加快推进检验检疫全流程无纸化工作方式 扩大采信第三方检验检测认证结果的范围 ( 牵头单位 : 浙江检验检疫局 宁波检验检疫局 ) ( 二十七 ) 支持跨境电子商务发展 鼓励企业直接与海外客商进行交易, 积极培育中小企业外 贸代理平台 简化企业在海外投资建厂自用产品和在国外设立批发展示中心 商品市场 专卖店 海外仓产品的相关出境程序, 切实降低跨境电商企业结汇 退税 报关等相关成本 ( 牵头单位 : 省商务厅, 配合单位 : 浙江检验检疫局 宁波检验检疫局 省国税局 省外汇管理局 杭州海关 宁波海关 ) 八 切实降低制度性交易成本 ( 二十八 ) 深化 四张清单一张网 改革 进一步转变政府职能, 深入推进简政放权 实行涉企行政事业性收费目录清单动态管理 组织开展项目区域能评 区域环评改革试点, 逐步实行企业独立选址项目高效审批, 开展非独立选址项目不再审批制度试点 深化推进 零土地 技改项目审批方式改革 加快电子政务公共服务平台建设 ( 牵头单位 : 省发展改革委 省物价局 省经信委 省环保厅 ) ( 二十九 ) 加强涉审中介治理 对实行市场定价的涉审中介服务, 通过市场竞争促进中介服务收费合理下降 ; 对实行政府定价或政府指导价的中介服务, 开展收费成本评估, 适当下调收费标准 ; 适当下调属于行政事业性收费的中介服务收费标准 ( 牵头单位 : 省发展改革委, 配合单位 : 省财政厅 省物价局 ) ( 三十 ) 降低企业纳税成本 大力推广网上办税, 积极推行企业涉税事项全省通办, 优化办税流程 简并申报缴纳次数, 对增值税小规模纳税人实行按季缴纳增值税, 对小型微利企业实行按季预缴企业所得税 ( 牵头单位 : 省国税局 省地税局 ) 各地 各有关部门要充分认识降低企业成本 优化发展环境的紧迫性, 全面贯彻落实国家和省有关降成本的部署, 结合实际, 抓紧制订出台本地区和本部门降成本的政策措施 对各地 各部门出台和落实降低企业成本 优化发展环境的政策措施情况, 省政府将适时开展督查 浙江省人民政府办公厅 2016 年 4 月 5 日 25

28 调查研究 2016 年第 1 期 一直以来, 党和政府十分重视福利企业的经营发展, 给予了政治上的关怀 政策上的优惠, 使社会福利事业有了长足的发展 2007 年, 国家对福利企业的政策进行了调整, 进一步规范了福利企业的管理, 也使福利企业的发展和生存出现了诸多变化 现将现行政策下舟山市福利企业发展现状及残疾人集中就业工作的建议汇报如下 : 一 舟山市福利企业概况福利企业是为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业, 是稳定 扩大残疾人集中就业的重要平台 长期以来舟山市福利企业在安置残疾人就业 缓解残疾人生活困难等方面发挥了重要作用, 有效保障了残疾人的合法权益, 推动了地方经济发展, 维护了社会稳定 截止 2015 年底, 全市共有福利企业 36 家, 全部从业人员 2894 人, 其中残疾职工人数 968 人, 安置比例达 33% 残疾职工月均工资 2783 元, 月均缴纳社会保险 797 元,2015 年残疾职工人均退税达到 3.07 万元 近三年来, 全市福利企业完成工业总产值 亿元, 完成产品销售 亿元, 实现利润总额 4.66 亿元, 上缴税金 3.01 亿元 目前舟山市的福利企业主要经营范围涉及到机械设备制造 汽车配套 印刷业 橡胶制品 等十几个行业 二 舟山市福利企业现状近几年来, 在舟山市委 市政府的大力支持下, 舟山市福利企业保持了良好的发展态势, 取得了一定的成绩 但随着环境的变化, 由于免税政策的调整, 舟山市福利企业经营状况令人担忧, 前景不容乐观 : 一是福利企业的数量逐年呈下降趋势 近年来由于福利企业税收优惠政策的调整, 福利企业举步维艰, 企业数量持续下降 据统计, 全市福利企业数量从 2007 年的 80 家, 到 2015 年的 36 家, 减少幅度高达 55% 二是安置就业的残疾职工人数在逐年减少 伴随着福利企业数量的减少, 残疾职工就业人数在逐年减少 三是福利企业安置残疾职工的成本越来越高 2007 年执行的 3.5 万元税收封顶政 策至今不变, 每年却在不断提高最低工资标准 同时, 企业为残疾职工缴纳的各种社会保险每年也在增长, 而每个残疾职工的免税额并没有同步增长, 这就导致了福利企业的运营成本越来越高 四是残疾职工队伍不稳定的因素在增加 残疾人是弱势群体, 是民生政策的重点保护对象 提高最低工资标准受益最大的群体当属残疾职工群体 然而, 职工增长工资的钱是从哪里来呢? 是从福利企业获取 那企业怎么办呢, 少数较好的福利企业承受得了, 对于大多数处于困境的福利企业来说, 办法之一是尽可能把超过 25% 比例的富余残疾职工减掉, 以保证企业整体生存又不违反国家政策 虽然残疾职工工资长了, 岗位却变得越来越不稳定了, 下岗的和在岗的残疾职工, 心态更为浮躁, 社会更为不稳定 以上这些问题我们觉得到了应该解决的时候了, 应当引起政府相关部门的高度重视 三 福利企业发展面临的困境及问题一是税收政策优惠幅度与现行的最低工资标准不相适应 2007 年之后, 国家对福利企业的扶持力度在下降, 税收优惠在减少 原来的政策是只要企业安置的残疾职工占职工总数的 50% 以上, 增值税和所得税就全部减免, 而现政策按每安置一名残疾人退税 3.5 万元的最高限额退税, 实际上只是对增值税或营业税实行部分减免, 所得税由全免实行按残疾人实际工资的 100% 加计扣除 这就不能不使人们感到, 新老政策税收优惠幅度落差之大 但问题不仅如此 现政策规定的增值税 3.5 万元的最高退税限额, 是根据 2006 年全国试点地区最低工资标准的 6 倍制定的 该限额应该仅对 2007 年减免税有效, 而不应该作为此后若干年的最高退税限额 而该限额从 2007 年到现在已有 8 年未做调整 这就不仅违背了新财税政策本身关于 可退还的增值税或减征的营业税具体限额, 由县级以上税务机关根据单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的 6 倍确定 的规定, 而且实际上又使税收优惠幅度进一步降低, 福利企业本该享受的税收优惠没有足额享 26

29 2016 年第 1 期 调查研究 受到 二是残疾职工的管理难度大与福利企业的发 展不相适应 随着企业的不断发展, 企业招收残疾工人越来越困难, 而且残疾沟通交流存在障碍, 管理难度较大 主要体现在 : 残疾人文化程度偏低, 专业素质缺乏 ; 残疾职工岗位很难设置安排, 按类型 程度特点安排, 要提供必要安全出口, 无障碍设施 ; 残疾职工生产效率偏低与正常人员有一定差距, 产品浪费 损坏现象明显增多, 次品率高, 这些因素都制约了企业的生产和发展 三是企业超比例安置残疾人与现有的优惠政策不相适应 目前, 舟山市有部分福利企业是 2007 年以前兴办的 这部分企业按当时的政策, 安置的残疾人都在 50% 以上 按现在的政策属于超比例安排残疾人, 等于为社会稳定多做了贡献, 但同时也给企业增加了大量成本, 使企业背上了沉重的包袱 对此, 国家没有相应的政策, 对超比例安排残疾人的企业予以鼓励 如果长此以往, 很可能会出现 富余 的残疾人被精简的情况, 给社会增加不稳定的因素 不利于调动福利企业多安置残疾职工的积极性 四 福利企业发展的建议及意见发展福利企业不仅能解决有劳动能力的残疾人的安置问题, 促进社会稳定和精神文明建设, 而且还能充分发挥残疾人的智慧与力量, 为国家创造财富, 体现社会和谐 为进一步做好残疾人就业工作, 促进福利企业长足发展, 保持经济社会稳定, 结合调查中发现和反馈的情况, 我们认为应采取以下几个方面的措施 第一 落实政策, 积极营造福利企业良好的环境 建议将福利企业的减 ( 退 ) 税额改为当地职工最低工资标准的 6 倍执行, 而不是现在的每人每年 3.5 万元封顶 对违反福利企业政策的个人和单位, 要予以严查 对增值税 ( 营业税 ) 退税, 应明确不再纳入企业应纳税所得额, 计征企业所得税 对福利企业在生产 经营 物资 水电 场地使用等方面给予优先扶持, 特别是在 舟山市人民政府关于进一步促进福利企业发展的若干意见 中所提到的对符合国家有关规定, 且 380/220V 供电的福利企业生产用电, 按非工业用电中的部队 狱政用电价格执行和福利企业生产用水按非经营性用水价格执 行, 希望政府协调相关部门予以支持, 使福利企业切实享受到电价 水价的优惠 第二 开展培训, 逐步提高残疾人自身素质 下拨专项资金, 用于舟山市福利企业, 定期组织开展残疾职工培训工作, 本着 实际 实用 实效 的原则, 充分利用社会资源, 通过各种渠道, 开展适合残疾职工的特种行业培训 定点定岗按需培训 联合劳动 残联等部门举办残疾职工技能竞赛, 提高残疾职工技能水平和社会竞争能力, 保障其劳动就业的权利和自我尊严的实现 第三 加大力度, 努力为福利企业提供资金和技术支持 舟山市福利企业大多数规模小 资金少 竞争力差, 有的甚至濒临破产, 有的即使没有破产, 也只是依靠税收优惠得以支撑下去 因此, 光靠税收优惠政策不能解决企业的生存问题, 要帮助福利企业发展, 为企业提供资金和技术支持 一要对福利企业实行产品扶持政策, 应规定一定比例的政府采购额度, 优先安排福利企业生产和经营 对适合残疾人生产的产品, 应由福利企业垄断生产和提供 二要在财政上给予有力的政策扶持, 完善对福利企业的财政补助制度, 以形成对企业的激励 特别是超比例安置奖励和社保补贴应长期化 规范化 财政补贴额度可与地方经济发展的人均收入或其他指标相挂钩 三要通过政府投资 提供低息或免息货款等方式对安置残疾人较多的福利企业进行扶持, 以鼓励企业进行技术升级改造或引进先进技术 极引导福利企业引进先进技术 装备和人才 实现产品结构的转型升级, 提高企业竞争力, 促进福利企业产业结构的转型升级 第四 以人为本, 切实维护残疾职工的合法权益 安置残疾人集中就业 维护残疾职工合法权益, 是各级政府鼓励和支持福利企业的根本目的 福利企业应按照劳动法等法律法规规定, 与残疾职工签订劳动合同, 并为残疾职工办理养老保险 医疗保险和失业保险 残疾职工在福利企业就业依法享有与其他职工同等待遇, 凡在法定工作时间内, 提供了正常劳动的残疾职工, 福利企业应按照 同工同酬 有所照顾 的要求, 给予残疾职工合理的工资报酬, 最低工资不得低于当地劳动部门最新规定的职工最低工资标准, 并参照当地企业工资的指导标准, 逐年予以调整 27

30 调查研究 2016 年第 1 期 当前, 福利企业仍是促进残疾人集中就业的重要载体, 肩负着特殊的社会责任, 福利企业健康 良好的发展态势, 为繁荣社会福利事业 推动地方经济发展 保障残疾人权益 维护社会稳定发挥了积极作用 福利企业工作任重而道远, 需要企业和管理部门同心同德 齐心协力 福利企业要正视企业现状, 树立必胜信心, 牢固树立发展为先的中心意识, 努力增强福利企业市场竞争力 各职能部 门要为福利企业发展出谋划策, 用足用好政策给予支持 在新的形势下, 只要大家携起手来, 共同面对, 才能不断推进福利企业发展 促进残疾人集中就业 舟山市民政局福工办 2016 年 3 月 4 日 残疾人就业是一个特殊的领域 目前, 我国集中安置有劳动能力的残疾人就业主要是依靠福利企业这个载体 为探索提升残疾职工管理的有效方式, 促进福利企业的持续发展, 实现残疾人平等参与共享的目标, 实现惠及所有人的包容性发展 可持续发展, 浙江省温州市民政局去年专门成立课题组, 对 完善残疾职工管理, 实现福利企业良性发展 进行了专题调研 研究结果表明, 残疾职工管理与福利企业发展是社会民生发展中的主要问题之一 尽管集中就业模式逐年被弱化, 但是其独特的社会功能, 使得福利企业这种集中就业模式在一定程度上还要更好地发展 就福利企业残疾职工的管理而言, 其深层次影响不仅来自残疾职工自身的身心状况和素质能力, 还包括政府的扶持力度 社会的接纳程度以及民政部门的监管 对此, 需要各方发力, 共同做好这项工作 政府层面, 需要强化主体责任意识, 这是改善残疾职工管理的基础 由于残疾职工的特殊性, 解决其管理问题以及福利企业发展都需要残疾职工 政府 社会等各方的努力, 并且政府在福利企业发展与残疾职工权利保障方面有着天然的责任和义务 因此, 政府部门必须正视福利企业发展中的主体地位, 承担起破解残疾职工管理困境的责任 要构建政府部门间的协同机制, 优化残疾职工管理的环境 ; 要加快信息网络平台和考勤监管信息系统建 设, 为福利企业提供精细化服务 ; 民政部门要规范管理, 严守底线规避监管风险 福利企业层面, 科学管理和引导是提升管理水平的关键 要转变残疾职工的劳动关系管理观念, 在处理与残疾职工劳动关系时, 福利企业管理者要从问题视角转向优势视角, 管理者在处理与残疾职工劳动关系时, 要认识到其应承担的特殊社会责任 要规范福利企业内部管理制度, 针对福利企业管理特点选拔管理人员, 针对残疾人心理特点进行管理培训, 建立 残疾职工一人一档 的管理制度, 构建规范的绩效考核的工资体系, 制定合理的员工假期薪资管理制度 要加强残疾职工综合素质的技能培训, 加强残疾职工职业能力培养, 挖掘残疾职工潜能 残疾职工层面, 自尊自强是提升管理水平的根本 除了政府和企业外在因素外, 残疾职工自尊自强的精神及个人素质是影响其主观能动性的重要因素, 是残疾职工进行自我管理的前提条件, 也是福利企业管理水平能否得以提升的保证 较弱的主体能力是残疾职工难以管理的根本原因 残疾职工应从自身出发, 培养坚强的品格 自信的力量 奋斗的信仰 自强的尊严, 成为企业生产与管理的推动者 温州市社会福利工业办公室任凡鲍慧 28

31 2016 年第 1 期 调查研究 摘要 : 福利企业作为集中安置残疾人就业的一个主要渠道, 在促进残疾人就业 创造社会财富 维护社会稳定等方面发挥了积极作用 本文通过浙江省台州市椒江区近十年福利企业发展现状的纵向比较, 从企业 政府和残疾人这三个主体出发分析其存在问题的原因, 最后提出建议 关键词 : 福利企业发展状况调查分析 一 椒江区福利企业发展现状 2015 年, 椒江区 22 家福利企业共实现工业总产值 亿元, 同比下降 0.8%; 实现销售收入 亿元, 同比增长 1.1%; 创税利 4800 万元, 同比增长 66.26%; 月均安置残疾职工 590 名, 同比下降 5.9%; 共支付残疾职工工资 万元, 月人均工资 2295 元, 同比增长 6.3%; 共缴纳社会保险 万元, 月人均社保缴费 元, 同比增长 6.7% 2015 年在总体需求疲软 经济下行压力持续 加大的大环境下, 椒江区福利企业展示出了巨大的潜力和韧性, 在工业总产值 销售收入 创税利等主要经济指标上与 2014 年相比稳中有升 但是, 如果从近十年福利企业纵向的发展状况来看, 无论是福利企业数量 安置残疾职工人数, 还是创税利能力, 都呈下降趋势 从 2006 年到 2015 年, 全区福利企业数量从 37 家下降到 22 家, 下降 40.5%; 安置残疾职工人数从 863 人下降到 590 人, 下降 31.6%; 创税利从 万下降到 4800 万元, 下降 53.36% 年福利企业就业安置情况统计单位 : 家 人项目年份 企业数 职工数 其中 : 安置残疾职工数 安置比例 (%) 年福利企业经济指标情况统计 单位 : 万元 年份项目 工业总产值 销售收入 创税利

32 调查研究 2016 年第 1 期 年福利企业残疾职工用工成本统计单位 : 元 / 月年份项目 人均工资 人均投保额 二 相关问题的分析根据福利企业发展过程中呈现的阶段性问题, 下面主要从其涉及的三个主体 ( 福利企业 政府 残疾职工 ) 分析存在问题的主要原因 ( 一 ) 福利企业 成本和收益的权衡 1. 不断提高的用工成本 一是人均工资支出不断提高 随着最低保障工资标准不断提高, 残疾职工的人均工资从 2006 年的 899 元提高到 2015 年的 2295 元, 人均工资增长 %; 二是人均社保支出不断增加 残疾职工的月人均社保投保额从 2008 年的 467 元提高到 2015 年的 783 元, 月人均投保额增长 67.67% 2. 十年不变的优惠政策 现行的税收优惠政策是从 2007 年调整的, 调整为人均年优惠总额不超过 3.5 万, 该政策出台至今快 10 年, 没有新的更进一步的优惠政策出台 如果把调整后的优惠政策和之前的政策对比, 那么差距更大, 差距主要体现在增值税退税优惠和所得税退税优惠方面 : 一是增值税退税金额减少 之前政策规定福利企业只要安置残疾人比例达到 50%, 增值税全额退还 例如台州市华南医化有限公司 2015 年共安置残疾职工 16 人, 安置比例 69.6%, 实现销售 0.49 亿元, 实际缴纳税款 万元, 按原政策可全额退还 万元 而按新政策, 即 16 名残疾职工 3.5 万元 / 人 =56 万元, 仅退还 56 万元, 新老政策相比减少了 万元 ; 二是企业所得税退税金额减少 原政策规定凡企业安置残疾人员占职工总数 35% 以上的, 企业所得税全额退还 ; 新政策规定单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除, 并可按支付给残疾人实际工资的 100% 加计扣除, 这样使福利企业的优惠额度大幅度减少 例如浙江海之门橡塑有限公司,2015 年该厂残疾职工 35 人, 安置比例 40.7%, 工资总额 万元, 实现利润总额 万元, 按原政策可 退还 万元, 即 ( 利润总额 ) 万元 25%=88.43 万元 ; 按新政策仅退还企业所得税 万元, 即 ( 工资总额 ) 万元 25%=21.13 万元, 新老政策相比减少了 万元 3. 无形的管理成本 由于残疾职工存在肢体 智力及精神方面的特殊性, 福利企业在企业管理过程中相比较正常企业存在着无形的超额管理成本, 主要体现在三个方面 : 一是增设残疾职工管理员 每家福利企业都设置了 1-2 名残疾职工管理员, 主要负责残疾职工的工作和生活辅助, 包括每天督促和辅助残疾职工考勤和安全地进到工作岗位等 二是增设残疾职工无障碍设施 无障碍设施是开办福利企业的必要条件, 为进一步改善残疾职工的生产生活安全环境,2015 年,22 家福利企业共投入了 28 万余元对无障碍设施进行了改造, 今后每年还要花一笔资金对其进行养护和维修 三是安全风险 由于残疾职工, 特别是智力残职工存在的精神和智力缺陷, 在生产和生活过程中, 相比较正常职工, 存在各种安全隐患, 特别是上下班, 出现过几例残疾职工迷路 走失 交通安全事故等 4. 存在 替代 的税收优惠企业形态 企业主申请福利企业资质, 主要目的是享受国家的税收优惠政策, 但从国家对企业的有关政策扶持或税收优惠来看, 福利企业资质存在着 替代者, 而且根据目前福利企业的优惠幅度看, 相比 替代者 没有明显优势, 比如高新技术企业的优惠政策, 除了享受所得税的减免, 还有国家对企业在技术和新产品研发 土地使用税 房产税等方面的补助 5. 不断增强的社会责任感 企业是逐利的, 但企业家在长期与残疾职工共事的过程中, 不断增强了社会责任感, 很多企业, 面对十几年的老残疾职工, 在经营不良面临减员的情况下, 宁可减健全职工, 也不减残疾职工, 残疾职工今天失业了, 可能就长期失业了, 这是他们经常说的一句话, 30

33 2016 年第 1 期 调查研究 这里不是残疾职工占比问题, 不是企业家经济利益问题, 是企业家和残疾职工, 或者是弱势群体的感情, 是社会责任感 甚至有的企业退出福利企业了, 也保留着残疾职工 从成本和收益两方面分析,2015 年福利企业残疾职工的平均财务用工成本为 3078 元 ( 工资 2295 元 社保 783 元 ), 即每年 3.69 万元, 已经超过了人均最高年优惠总额 3.5 万 (2015 年实际平均退税为 3.06 万 / 人. 年 ), 算上无形的管理成本, 企业的实际优惠幅度已经十分狭小 从企业的实际缴税 退税数据看,2015 年福利企业应缴增值税 万元, 实际退增值税 万元, 实际退税率仅有 63.46%, 可见企业虽然有大量的增值税额, 但他们宁可少退税 不退税也不愿意多安置残疾职工, 从而造就了社会兴办福利企业积极性不高 福利企业数量逐年减少的主要现状 ( 二 ) 政府 财政收入和社会管理成本的权衡 1. 财政收入的减少 优惠政策 浙江省福利企业管理办法 明确的优惠政策主要有税收优惠和财政补贴和奖励 税收优惠方面 : 主要有即征即退增值税或者减征营业税 ; 在计算应纳税所得额时, 加计扣除残疾人职工工资 ; 免征适合残疾人操作的生产设备进口税收 ; 减征或者免征城镇土地使用税和房产税 ; 其他税收优惠政策 财政补贴和奖励方面 : 主要有社会保险费补贴 ; 超比例安排残疾人职工奖励 ; 残疾人职工职业技能培训补贴 ; 无障碍设施改造补贴 ; 县级以上人民政府规定的其他补贴和奖励措施 从 2015 年优惠政策的实际表现来看, 椒江区 22 家福利企业优惠总额 万元, 其中实际退增值税 万元, 所得税残疾人加计扣除 万元, 减水利基金 万元, 超比例安置奖励 万元, 土地使用税减免 万元 2. 社会管理成本的减轻 残疾职工因为肢体 智力等缺陷, 在就业过程中, 不能等同于健全职工, 如果没有福利企业这个残疾职工安置渠道, 残疾人基本上等同于失业人群, 逐渐成为政府的一个负担, 增加了政府的社会管理成本, 主要体现在两个方面 : 一是减轻的财政负担 残疾人作为政府社会管理的一个群体, 需要为他们提供基本的生活保 障, 很现实的一个普遍存在的情况就是 : 大多数没有就业的残疾人都进入了低保, 按目前城镇低保 692 元每人每月的 托底 水平, 就是每人每年 9504 元的成本 如果这部分残疾人都进入福利企业, 那么可以减少每人每年 9504 元的财政负担, 全区 590 名残疾职工就减少了 560 余万的财政负担 ; 二是减轻的社会稳定压力 残疾人由于经济 精神压力 自椒江价值实现需求难以满足等原因, 容易成为社会的一个不稳定群体, 是政府引导 教育和管理的对象, 但从残疾人进入福利企业工作时开始, 福利企业就参与了对残疾人的教育和管理, 一定程度减轻了政府管理压力 调查发现, 很多残疾人通过在福利企业工作, 纪律意识 自椒江约束 组织观念明显增强, 精神状态明显好转, 因为长期参与社会劳动和聚群生活, 有的还出现了残疾程度明显减轻的状况 保障残疾人的基本生活是政府管理的一项工作内容, 按低保水平计算是人均每年 9504 元, 这和残疾职工精神状态好转 纪律和约束意识增强 残疾程度和社会稳定压力的减轻, 一起形成了每年 万元财政收入减少的一个 机会收益 ( 三 ) 残疾人 好政策下的就业岗位短缺椒江区现有残疾人 8780 人, 其中在民政部门登记 ( 包括在福利企业就业过和求职过但未就业的 ) 的有 2074 人, 在福利企业就业的有 590 人, 就业率 6.72% 1. 挤出 效应 : 最低保障工资标准下的就业岗位 挤出 支付残疾职工不低于当地最低保障工资标准的工资, 是福利企业认定的一个条件 但是, 正是因为实行相对较高的最低保障工资标准, 打破了原有的残疾人劳动力均衡市场, 挤出 了残疾人就业岗位 上图是从残疾人劳动力市场的供给和需求出发解释了较高的最低保障工资标准如何 挤出 了就业岗位 由于相对较高的最低保障工资标准的存在, 使得劳动力市场不能达成工资水平低于最低保障工资标准所形成的均衡 (D 点 ), 而只能在最低保障工资标准下达成的就业数量 (A 点 ), 整个残疾人用工市场产生了失业 (AC), 其中 AB 为因为较高的最低保障工资标准而被 挤出 的就业岗位数量, 并且如图可见, 随着最低保障工资的不断提高, 失业 31

34 调查研究 2016 年第 1 期 量越大 挤出 的就业数量越大 2. 按 人头 退税方式的反向激励 现行的增值税优惠政策是人均年优惠总额不超过 3.5 万, 是一种按 人头 实行退税的退税方式, 受该退税方式反向激励, 在残疾职工规定的最低占比和人数的范围内, 企业的残疾职工的用工数量不再由企业生产所需要的实际需求量决定, 而是由企业的税收总额决定, 从而扭曲了企业生产和劳动力需求的市场效率, 造成了部分福利企业因为税收总额不足, 降低了残疾职工实际用工数量, 进一步形成了就业岗位短缺的现状 3. 道德风险 : 思想意识问题 从纵向的 历史的看, 残疾职工存在从过去政府保障残疾职工工资福利不全面到目前相对全面的 相对优势 心理的转变过程, 体现在部分残疾职工身上, 就出现了上岗自由散漫 出工不出力, 认为残疾职工上班为企业创造了退税额, 企业理应给他们发工资福利的错误心理和行为, 甚至有部分残疾职工以为其工资待遇是政府发的一种福利形式, 跟企业无关, 可以不用为企业工作的扭曲心理, 违背了最初为残疾职工安置合适工作岗位, 发挥残疾职工自身价值的宗旨 同时也为企业带来了管理难度, 增加了管理成本 ( 四 ) 社会总福利的评估鼓励和培育社会福利企业, 把社会上有就业能力但在正常企业难以就业的残疾人安置到福利企业就业, 从社会总福利来看, 其收益主要是 : 残疾人因就业增强的纪律性和自椒江约束能力, 减轻的社会管理成本, 因从事社会生产增加了国民生产总值, 增加了就业率, 加强了社会稳定 ; 其成本, 相比失业待家, 可能是残疾人因就业而略微增加的安 全风险, 主要是上下班交通安全, 但相比增加的社会总福利, 该成本微小, 并且可控 综上, 从社会总福利来看, 培育和发展福利企业是合意的 三 几点建议 ( 一 ) 调整税收优惠政策, 建立福利企业退税自然增长机制 一是调整增值税税收优惠封顶政策 十年不变的税收制度, 在物价指数和用工成本上涨的背景下, 已失去了税收激励促进的意义, 探索建立以当地最低保障工资标准为基础的增值税退税正向自然增长机制, 更有利于福利企业健康发展 二是加大福利企业所得税减免额度 在企业支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除, 按支付给残疾人实际工资的 300% 加计扣除或按人头退每人每年 1.5 万元, 从而正向激励盈利能力好的高技术企业进入福利企业行列 ; 三是建立残疾职工占比梯度比例制度 根据企业规模 就业人数, 探索建立残疾职工占比梯度比例制度 对规模以上 职工人数较多的大型福利企业, 设置相对较低的安置比例, 这样有利于调动规模企业举办福利企业的积极性, 完善福利企业队伍结构 ( 二 ) 加强残疾职工就业管理 一是加大残疾职工培训力度 主要包括残疾职工的职业道德培训 职业技能培训, 其中职业道德培训尤为重要, 让残疾职工在就业前形成良好的职业素养和职业道德, 为残疾职工和企业达成和谐用工关系打下基础 二是建立残疾职工评估系统 根据残疾职工的技能 就业期间的表现 就业流动频率等参数, 建立残疾职工评估系统, 为企业的用工提供参考和建议 三是严格残疾职工准入制度 残疾职工上岗前先核实人员信息和工作岗位, 发放上岗证, 杜绝 挂靠 现象, 对在评估系统中表现较差的, 先教育再上岗 ( 三 ) 加大地方政府扶持力度 一是落实社会保险补贴 继续实施社保补贴政策, 加大补贴力度, 降低企业成本优化发展环境 二是福利企业 优先 待遇 主要是政府部门在采购或招投标过程中, 在条件相同或者相近的情况, 优先采购福利企业的产品或服务 三是完善福利企业奖励机制 32

35 2016 年第 1 期 调查研究 把福利企业纳入政府经济工作表彰对象范围内, 根据福利企业产值 利润 安置残疾职工人数等参数, 对综合评价优秀的福利企业给予表彰 四是其他优惠政策 在企业用地 融资 人才引进 技术创新等方面, 各有关部门对优秀福利企业给予政策扶持 ( 四 ) 探索建立残疾职工 区别 就业机制 区别 就业是指残疾职工根据残疾程度和适应工作的能力不同, 到福利企业实行在上班时间 ( 全日制和非全日制 ) 和工资待遇方面有区别的就业 其主要目标是保证尽可能多的有一定劳动能力的残疾人, 能在福利企业找到工作 对残疾程度低 工作适应能力强的残疾职工, 引导其到合适的工作岗位 工作, 享受不低于最低保障工资标准的工资待遇 ; 对残疾程度高 工作适应能力弱的残疾职工, 允许其到福利企业从事简单的 轻量化的工作, 可以是全日制, 也可以非全日制工作, 在企业给予社保的基础上, 可以享受低于最低保障工资标准的工资待遇, 在对该部分残疾职工的企业优惠政策认定上, 政府可以在财政补贴和奖励政策上给予同等待遇认定, 在税收优惠政策上探索一定比例的优惠待遇认定 台州市椒江区福利工办项广国 2016 年 3 月 33

36 调查研究 2016 年第 1 期 福利企业是为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业, 是稳定 扩大残疾人集中就业的重要平台 福利企业健康 良好的发展, 为繁荣社会福利事业 推动地方经济发展 保障残疾人权益 维护社会稳定发挥了积极作用 本文从浙江省奉化市实际出发, 对福利企业的发展现状和面临困境进行梳理分析, 在此基础上提出应对措施 一 奉化市福利企业的发展现状奉化市福利企业从萌芽起步 逐步发展到现在, 始终秉持为国分忧 为民解愁 为残疾人造福这一宗旨, 有效解决了残疾人这一弱势群体的就业问题, 有力地促进了社会和谐稳定, 较好地履行了它的社会职能, 基本实现了社会效益和经济效益的结合统一 ( 一 ) 从发展历程看 解放后, 党和各级人民政府关心残疾人生活, 组建福利工厂 至 1958 年, 奉化市共建福利工厂 33 家, 后经人民公社等运动, 大部分福利企业移交或停产 1979 年奉化市恢复和新办福利工厂 2 家, 分别是奉化市第一福利厂和奉化市第二福利厂 随着改革开放, 奉化市福利生产迅速发展,1992 年 8 月奉化市民政局增设福利生产管理办公室, 同年福利企业达到 47 家, 后一直保持平稳状态 2013 年 2014 年经过两年的整顿和规范, 截止 2015 年 12 月底, 奉化市共有福利企业 21 家 ( 二 ) 从分布情况看 现奉化市福利企业经营范围涉及到服装 纸箱包装 五金 塑料制品 汽配等行业 区域分布较为集中, 其中岳林街道 4 家 江口街道 4 家 溪口镇 4 家 西坞街道 3 家 锦屏街道 2 家 莼湖镇 2 家 萧王庙街道 1 家 尚田镇 1 家 残 疾职工在 50 人以上的企业有 4 家 20 人到 50 人的有 6 家 10 人到 20 人的有 11 家 2015 年产品销售收入在 1 亿元以上的企业有 2 家,5000 万元到 1 亿元的有 1 家, 1000 万元到 5000 万元的有 9 家,1000 万元以下的有 9 家 ( 三 ) 从社会效益看 截止 2015 年 12 月底, 全市福利企业共有职工人数 1773 人, 其中安置残疾职工 544 人, 占职工总人数 30.68% 为残疾职工发放工资 1500 万元 缴纳社会保险 630 万元, 实现了 安置一人 稳定一家 影响一片 的社会效果, 极大地减轻了国家 社会和家庭的负担 除此之外, 企业每年为残疾职工开展各类帮扶活动, 如宁波奥迪斯丹包装有限公司为外地和路途较远的残疾职工提供住宿, 定期开展 福利员工在岗位闪光 福利员工技能立功竞赛 等活动, 建立以支部书记为首的戴凤娥阿姨 相约星期四 说说心里话 谈心室 奉化市福利企业对厂区通道 厕所 厂房 仓库 食堂 宿舍 浴室 残疾人停车位等 8 大类设施进行 无障碍化 改造, 并对重点区域安全警示设备进行了统一规范设置, 为残疾职工提供人性化的工作环境 二 福利企业发展中存在的主要问题 2007 年税收优惠政策调整以后, 福利企业举步维艰, 企业数量和残疾职工数量持续下降 据统计, 奉化市福利企业数量从 2007 年的 41 家, 减少到 2015 年的 21 家, 减幅高达 46%; 残疾职工人数从 2007 年的 1252 人, 减少到 2015 年的 544 人, 减幅高达 56.5% 通过调研发现, 奉化市福利企业面临多方面的严峻挑战, 政策调整 员工因素 经济环境问题 34

37 2016 年第 1 期 调查研究 已经成为影响奉化市福利企业发展的三大因素 ( 一 ) 受政策调整的影响长期以来, 我国对福利企业有很多扶持政策 最开始是政府或国营企业给予福利企业力所能及的各种帮助, 如提供材料 场地 资金等等 随着市场化的深入, 这种帮助逐步过渡到政府的税收减免扶持政策 但 2007 年的政策极大地降低了对福利企业的优惠扶持力度, 具体如下 : 1 企业增值税退税金额减少 原政策规定福利企业凡安置残疾人员占生产人员总数 50% 以上的, 增值税全额退还 ; 现政策规定企业安置残疾人退税最高限额每人每年不得超过 3.5 万元 这样就造成了福利企业的优惠额度大幅锐减, 例如奉化市鸿宇塑料有限公司 ( 前身是奉化市第一福利厂 )2015 年销售收入 1.6 亿元, 应交增值税 468 万元, 按原政策可全额退还, 按新政策仅退还 182 万元, 即 52 名残疾职工 3.5 万元 / 人 =182 万元, 新旧政策相比退税减少了 286 万元 2 企业所得税退税金额减少 原政策规定凡企业安置残疾人员占职工总数 35% 以上的, 企业所得税全额退还 ; 现政策规定单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除, 并可按支付给残疾人实际工资的 100% 加计扣除 这样使福利企业的优惠额度大幅度减少, 例如宁波市新世达精密机械有限公司 2015 年销售收入 5500 万元, 利润总额 1100 万元, 按原政策可退还 275 万元, 即 %=275 万元 ; 该厂残疾职工有 61 人, 残疾职工工资总额 175 万元, 按现政策仅退还企业所得税 万元, 即 175 万元 25%=43.75 万元, 新旧政策相比退税减少了 万元 ( 二 ) 受员工因素的影响企业用工成本提高和大部分残疾职工素质偏低, 一定程度上制约了福利企业的发展 1 随着最低工资标准和社会保险费基数逐年提高, 福利企业愈来愈难以承受不断上升的残疾职工安置成本, 其安置残疾人就业的能力和积极性不断降低 2007 年奉化市福利企业残疾职工最低工资标准是每月 670 元,2015 提高到每月 1530 元, 增幅为 128%; 各项保险从 2007 年每人每月 450 元提高到现在的 981 元, 增幅为 118% 例如: 宁波鑫力洁金属制品有限公司去年共安置了残疾职工 43 人, 发放残疾职 工工资 120 万元, 为残疾职工缴纳各项保险费用 40 万元, 仅此两项共支出 160 万元, 残疾职工人均 3.7 万元 另外企业还要为残疾职工免费住宿 水电费 节日慰问金 助残帮困费 公益事业支持费用等 目前, 奉化市安置一个残疾职工的用工成本 ( 包括隐性成本 ) 已达到每年 4-5 万元 因此, 人均 3.5 万元的退税限额已无实际利润空间, 有的福利企业宁可少退税也不愿意多安置残疾人, 严重影响了申办福利企业的积极性 2 残疾职工素质相对不高, 沟通存在障碍, 管理难度较大 一是残疾职工普遍文化程度偏低, 专业素质缺乏, 有的残疾职工 3 个人工作成果不如一个健全人 残疾人属于社会中一个特殊的弱势群体, 生理上的缺陷客观制约了他们对现代文化 科技和生产技能的接受 二是残疾职工岗位很难设置安排, 在工作中要针对他们残疾类型 残疾程度特点, 分别安排适合的工作岗位 同时, 还要为他们提供必要的安全和无障碍设施, 免费提供住宿等等 三是残疾职工生产效率偏低, 由于残疾人本身与平常人存在一定的差距, 工作中发生材料浪费 产品损坏等现象明显增多, 产出次品率高, 对企业造成一定的影响 四是残疾职工管理难度大, 部分残疾职工存在心理缺陷, 性格怪异, 与其沟通存在一定难度, 在内部管理上, 企业不能像约束健全职工那样管理残疾职工 可以说, 福利企业的用工成本和管理难度, 要远远高于其它企业 ( 三 ) 受经济环境的影响 2008 年受金融危机爆发的影响, 国际经济形奉化市福利企业协会春节前慰问困难残疾职工 35

38 调查研究 2016 年第 1 期 势持续走低, 对实体经济造成了极大影响, 奉化市福利企业发展也严重受挫 由于奉化市福利企业大多为劳动密集型企业, 周期性明显, 受金融危机影响, 产品积压 减产等现象比较严重,2015 年亏损企业达 5 家 此次金融危机直接降低了社会兴办福利企业的热情 另一方面, 多数福利企业产品科技含量低, 经营管理相对落后, 市场抗风险能力不强 据统计, 全市 21 家福利企业中, 有 15 家产品销售收入在 2000 万以下, 占全市福利企业家数的 71%, 这些企业普遍存在着规模小 产品科技含量低 经营管理落后 发展方式粗放 市场竞争能力不强 经济效益不佳, 缺乏拥有自主知识产权产品和技术, 想创新做大却心有余而力不足, 严重制约了福利企业的可持续发展 三 加快奉化市福利企业发展的对策和措施 发展福利企业不仅能解决有劳动能力的残疾 福利企业机器换人出效率 人的安置问题, 促进社会稳定和精神文明建设, 而且还能充分发挥残疾人的智慧与力量, 为国家创造财富, 体现社会和谐 如何进一步做好残疾人集中就业工作, 促进福利企业长足发展, 保持奉化市经济社会稳定, 我们认为应着力在以下三个方面下功夫 求突破 ( 一 ) 制定优惠政策, 加大扶持力度福利企业的发展离不开政府的大力扶持, 出台奖励扶持政策, 营造关爱残疾人社会氛围, 才能调动福利企业集中安置残疾人就业的积极性 1 调整增值税政策 财税 号文件规定, 福利企业安置每位残疾人每年可退还的增值税以当地最低工资标准的 6 倍确定, 但最高不得超过每人每年 3.5 万元 随着经济的发展, 企业的生产成本在不断提高,2007 年的标准已不适应现在的形势, 建议调整为福利企业安置每位残疾人每年可退还的增值税最高不得超过当地最低工资标准的 4 倍, 按当前的最低工资标准每人每月 1530 元计算, 退税可以提高到每人每年 元, 比原标准提高 元 2 调整企业所得税政策 财税 号文件规定, 单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除, 并可按支付给残疾人实际工资的 100% 加计扣除 建议调整为单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前按 200% 加计扣除 3 实施超比例安置奖励 奉化市有 5 家企业安置的残疾人比例在 40% 以上 企业超比例安排残疾人, 等于为社会稳定多做了贡献, 但同时也给企业增加了大量成本 对超比例安置残疾人的福利企业, 应按按超比例的人数, 每人每年给予一定的财政补贴或奖励 4 支持创新发展 鼓励福利企业改革创新, 加快产业结构调整 技术创新和品牌创新, 对发展有困难而市场前景好的企业, 提供低息或无息贷款予以扶持 5 表彰先进 对管理科学 技术领先 推进残疾人集中安置就业 维护残疾职工权益和热爱社会福利生产事业并做出贡献的单位和个人进行表彰, 树立福利企业典型, 激发企业提高经济效益和社会效益的积极性 ( 二 ) 开展职业培训, 维护员工权益 36

39 2016 年第 1 期 调查研究 1 全力维护好残疾职工的合法权益 建议企业应当按照劳动法等法律法规规定, 在按劳取酬这一点上应该明显地趋向于残疾职工, 在工种的分配上和目前大部分福利企业所采取的计件工资制上, 应该对残疾职工有一个明显的倾斜, 按时足额发放工资, 并对已到达法定退休年龄的残疾职工缴费年限不符合按月领取基本养老金规定的, 允许延缴到按月领取基本养老金止, 从根本上解决残疾职工后顾之忧 2 共同营造关爱残疾职工的浓厚氛围 社会上歧视 嘲讽残疾人现象普遍存在, 关爱残疾人的良好风尚还远远没有形成 当前普遍有种看法, 认为福利企业就是挂个牌子, 安置残疾人就业是幌子, 骗国家税收才是真 ; 而在福利企业里, 对残疾人的认识还停留在落后的传统观念上, 认为这些人有份工作就可以了, 不需要讲什么条件和待遇, 并没有把残疾人视为企业的一份子, 这些都严重阻碍了福利企业的发展 只有全社会都行动起来, 破除陈规陋习, 扭转认识误区, 形成关爱残疾人的良好风尚, 福利企业才能拥有更好的发展环境 3 切实加强对残疾职工的教育培训 残疾人培训工作是解决残疾人综合素质 提高残疾人就业参与率的关键 因此政府要大力发展残疾人职业教育, 采取集中培训与个别指导相结合 理论与实际操作相结合, 免费让残疾人学习各种文化知识和生产技能 同时, 要鼓励福利企业搞好残疾职工的职业技能和职业道德培训, 提高残疾职工的综合素质, 并加强对残疾职工的安全保教育, 对于企业职业培训所花的费用, 建议政府应当给予一定补偿 ( 三 ) 加大宣传力度, 优化发展环境 1 加强宣传, 积极引导 据统计, 目前奉化市共有残疾人 人, 就业年龄段残疾人 7892 人, 占全部残疾人的 53% 以上 目前通过福利企业安排 残疾人就业为 544 人, 仅占全市就业年龄段残疾人总数的 6.9% 左右 这些数据, 一方面说明奉化市的福利企业吸纳的残疾人并不多 ; 另一方面说明奉化市的福利企业安置残疾人的空间还比较大, 无论是福利企业的数量, 还是每户福利企业安排的残疾人人数, 都还有增长的余地 因此政府要加大宣传力度, 鼓励支持各种所有制形式的企业开办福利企业, 广泛吸纳残疾人就业 2 长远规划, 合理布局 当前, 奉化市福利企业区域分布不合理, 大堰镇 裘村镇 松岙镇没有 1 家福利企业, 溪口镇 莼湖镇 尚田镇 萧王庙街道 西坞街道的福利企业位置较偏, 而残疾人很大一部分存在行动不便的特点, 要满足他们就近上班的需求, 建议有针对性地培植一批福利企业, 选择一些有社会责任心的企业家, 企业生产状况稳定并且有合适残疾人的工作岗位 当前, 福利企业仍是促进残疾人集中就业的重要载体, 肩负着特殊的社会责任, 福利企业健康 良好的发展态势, 为繁荣社会福利事业 推动地方经济发展 保障残疾人权益 维护社会稳定发挥了积极作用 福利企业工作任重而道远, 需要企业和管理部门同心同德 齐心协力 福利企业要正视企业现状, 牢固树立发展为先的中心意识, 努力增强福利企业市场竞争力 各职能部门要为福利企业的发展出谋划策, 用足用好政策给予支持 在新的形势下, 只要大家携起手来, 共同面对, 荣辱与共, 就一定能把奉化市福利企业的发展和残疾人集中就业工作再推进一步, 为奉化市实现 三大建设 战略目标, 促进经济发展 社会和谐作出更大的贡献! 奉化市民政局企管办 37

40 福企风采 2016 年第 1 期 他们的身体或许不健全, 但这不妨碍他们在自己的岗位上积极工作 ; 他们的交流或许有些困难, 但他们仍能笑对生活 他们, 是福利企业的残疾员工 与一般员工一样, 他们奋战在公司的流水线上, 靠自己勤劳的双手自食其力 据了解, 目前, 瑞安市共有 23 家福利企业 ( 指集中安置有劳动能力的残疾人就业的特殊性经济组织 ), 其中, 塘下有 10 家福利企业 近日, 记者走进浙江华建尼龙有限公司和中国威德车业部件有限公司这两家福利企业, 了解残疾员工的工作生活状况, 同时了解它们提供给残疾员工的不同 福利 人文关怀突出 待残疾员工如同自己的孩子 中国威德车业部件有限公司创建于 1983 年, 是一家专业生产汽车用电涡流缓速器 高强度标准紧固件 非标紧固件以及各类汽车 摩托车配件的加工型福利企业 如今, 共有员工 136 名, 其中, 残疾员工 50 名 当时有不少残疾人士前来应聘就业, 加上为响应当时的国家政策, 所以公司决定为残疾人提供岗位 该公司行政部负责人说 除针对残疾员工所配备的硬件设施外, 在这里, 感受到更多的是该公司为残疾员工提供的一种软性关怀 威德 监察办负责人郑祥金今年 64 岁, 负责该公司残疾员工方面的工作已有 10 多年 本是退休的年纪, 他却仍坚守这个工作岗位 主要是放心不下这些孩子们 郑祥金口中所说的孩 子正是该公司的残疾员工 残疾员工之间偶尔总有些磕磕碰碰, 郑祥金总是当和事佬 ; 部分员工给残疾员工起绰号, 郑祥金严厉斥责员工, 并明令禁止他们这么做 ; 残疾员工偶尔感冒发烧了, 他买药送去他们宿舍 相处了这么久, 早已把他们当成自己的孩子 郑祥金说 今年 25 岁的周越泳是 威德 的一名残疾员工 他的腿脚不太灵便, 且不能说话, 但性格十分阳光 来到郑祥金办公室时, 他只是发出了几个简单的语气词, 郑祥金便明白了他想说的话, 两人无障碍地聊起天来 不一会儿, 周越泳的父亲也来到办公室看望儿子 老郑, 谢谢你照顾我儿子 周爸爸握住郑祥金的手说 周爸爸告诉记者,3 年前, 他通过民政部门将儿子介绍到这家福利企业, 看了该公司的环境和对于残疾员工的照顾后, 他放心地出国务工了 几个月后回来探望儿子时, 他发现儿子变得活泼开朗了不少, 而且在郑祥金的鼓励下还学会了电脑 这次回来, 作为儿子成长的奖励, 周爸爸特地买了台残疾人助动车送给周越泳, 鼓励他继续在公司好好工作 采访时, 今年 62 岁的残疾员工段正欧也来到郑祥金的办公室 串门 段正欧是四川人, 已在 38

41 2016 年第 1 期 福企风采 该公司工作十几年, 先后从事过仓库管理和外观检验等工作 本可以退休, 但他仍舍不得离开公司, 因他对工作认真负责, 公司也希望他能继续留下 来瑞安那么久了, 就回家了四五次, 过年基本上 待在公司里 段正欧说, 公司宿舍环境好, 热水 24 小时供应, 还有体育室 棋牌室 图书室, 且员工之间相互帮助, 这里像他的第二个家, 来了, 就不想走了 硬件设施齐全 为弱势群体提供就业是一种责任 华建尼龙 与 福利企业 挂钩, 已颇有些年头 上世纪 80 年代, 该公司董事长陈漫华创立了华滨渔网厂, 成为瑞安首批福利企业之一, 招收大量残疾人作为员工 2002 年, 浙江华建尼龙有限公司成立, 陈漫华将原厂的部分残疾人士带至新公司, 为他们提供简易 无危险性的岗位 如今, 华建尼龙共有员工 138 名, 其中残疾员工 42 名 企业在发展壮大的同时, 也应履行相应的社会责任 为弱势群体提供就业岗位, 是公司承担社会责任的一种表现 公司副总经理施志锵说, 公司安排工作岗位时会充分尊重残疾员工的意愿, 在 确保安全的前提下尽量满足员工的想法, 并为他们投保了 五险, 实现与正常员工同工同酬 走进 华建尼龙 的包装车间, 记者看到一派繁忙景象, 不少残疾员工正在认真工作 包装是残疾员工工作的主要内容, 因操作简单安全, 比较适合他们操作 施志锵说, 在残疾员工上岗前, 公司会专门为他们开展安全培训, 指导他们正确操作机器, 保障他们的安全 一路走来, 记者看到, 公司每个楼道间都贴有 无障碍楼梯 小心慢走 等温馨标识 ; 洗手间里设置了残疾人专用扶手, 保障残疾员工如厕的安全性 ; 车间配备了应急灯和警报器, 以便发生紧急情况时, 残疾员工能第一时间求救 ; 停车场区域, 还有专门的残疾员工轮椅停放区 该公司残疾员工的业余生活丰富多彩 包装车间的残疾员工小刘腿脚有些不便, 下班后, 他喜欢到宿舍二楼的活动室和工友下棋 看书 另外, 该活动室里还有台球桌 乒乓球桌 健身器材等 虽然我的腿脚不灵活, 但我可以看工友们打球, 这也不失为一种休闲与乐趣 小刘笑着说 另外, 该公司还定期安排残疾员工体检, 组织参加残疾人运动会, 发放过年过节礼品等 39

42 福企风采 2016 年第 1 期 为全面宣传贯彻落实党的十八届五中全会精神, 让广大干部职工更加具体 更加形象 更加直观地了解学习全会的内容, 加深对精神内涵的理解, 由松阳县委宣传部 县文广新局主办, 县文化馆承办的 党的十八届五中全会精神 文艺宣传演出团走进县福利企业 浙江兴乐电线电缆厂, 为企业 200 多名员工送上了一顿丰盛的精神大餐 演出在开场舞 狮舞闹春 中拉开了帷幕, 通过快板 歌伴舞 小品 三句半等群众喜闻乐见的表演方式, 将全会有关内容编排成节目的形式呈现给现场观众, 受到广大干部职工的热烈欢迎 现场 好戏不断 高潮迭起, 三句半学好 准则 和 条例 音乐快板剧 五水共治绘蓝图 等一个个接地气的节目引得干部职工纷纷用手机定格留念, 共筑中国梦 将整台晚会推向了高潮 通过文艺演出的形式宣传党的方针政策一直深受广大群众的喜爱, 大家在欢声笑语中不知不觉受到了非常好的思想教育, 也紧跟形式学到了很多知识, 这次走进福利企业, 也让残疾职工感受到了社会大家庭的温暖 在残疾职工手语舞 谢谢你 的欢快气氛中, 丽水市福利企业浙南蓄电池隔板有限公司的迎春联欢会拉开了帷幕, 这台由企业自编 自导 自演的 爱在浙南 企业年会活动在大雪纷飞的小年夜里为全体员工带来了温暖 年会以 同心前行, 筑梦远航 为主题, 由 企业员工组成五支 PK 队进行形象展示和才艺表演, 通过歌声 舞蹈 小品等艺术载体, 把企业的年度成果 员工的年度成绩以及企业对员工的关爱和帮助, 员工与员工之间的友爱和互助, 员工对企业的贡献和感恩等一一展现出来, 时时处处洋溢着节日欢快 喜庆 祥和的气氛 其中, 全部由聋哑残疾人职工组成的心语队和由肢体残疾人职工组成的折翼之鹰队收获了最为热烈的掌声, 成为全场的亮点和明星 在随后进行的年度表彰优秀环节, 我们的残疾人职工也收获满满, 年度优秀员工 月度优秀员工 月度单项先进等奖项无一旁落 作为企业文化的一部分, 浙南蓄电池隔板有限公司用心打造一年一度的迎春联欢活动, 为企业员工, 特别是残疾职工搭建了一个能展现自我, 荣耀自我的舞台, 很好的激发了员工的积极性, 增强了员工的凝聚力, 提升了企业的战斗力 截至去年底, 该公司有残疾职工 93 人 40