一 目的 : 透過辦理輸入食品業者教育訓練課程, 使輸入業者瞭解我國食品安全管理 相關規範, 探討食品安全與企業倫理及消費者保護等內容, 建立正確的道 德觀念, 深化其自主管理能力, 以預防及減少食品安全事件的發生, 共同 維護國民健康及消費權益 二 主辦單位 : 衛生福利部食品藥物管理署 三 承辦

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1 104 年度輸入食品業者教育訓練 主辦單位 : 衛生福利部食品藥物管理署 承辦單位 : 台灣優良食品發展協會 中華民國 年 5-6 月

2 一 目的 : 透過辦理輸入食品業者教育訓練課程, 使輸入業者瞭解我國食品安全管理 相關規範, 探討食品安全與企業倫理及消費者保護等內容, 建立正確的道 德觀念, 深化其自主管理能力, 以預防及減少食品安全事件的發生, 共同 維護國民健康及消費權益 二 主辦單位 : 衛生福利部食品藥物管理署 三 承辦單位 : 台灣優良食品發展協會 四 邀請對象 : 國內輸入食品業者及食品相關公協會 五 舉辦時間及地點 : 六 會議議程 ( 主辦單位保有議程變動之權利 ) 104 年度輸入食品業者教育訓練 場次 時間 地點 北區 5 月 04 日 ( 一 ) 1300~1800 臺大醫院國際會議中心 4F 402CD ( 台北市中正區徐州路 2 號 ) 中區 5 月 11 日 ( 一 ) 1300~1800 中國文化大學推廣教育部 - 台中教育中心 319 教室 ( 台中市西屯區台灣大道三段 658 號 3 樓 ) 南區 5 月 18 日 ( 一 ) 1300~1800 高雄蓮潭國際會館 1F 102 會議室 ( 高雄市左營區崇德路 801 號 ) 北區 6 月 04 日 ( 四 ) 1300~1800 集思北科大會議中心台北科技大學億光大樓 3 樓 301 會議室 ( 台北市忠孝東路三段 193 巷 ) 時間 內容 主講人 報到 課程導引 台灣優良食品發展協會 食品安全衛生管理法 台北市政府衛生局 / 大專院校老師 / 台灣優良食品發展協會 休息時間 輸入食品法規說明食品工業發展研究所 / 食品及其相關產品追溯追蹤系統管理辦法台灣優良食品發展協會 食品業者登錄辦法 休息時間 從食安問題談企業倫理與社會責任 法務部廉政署 / 大專院校老師 食品安全與消費者保護法 行政院消費者保護處 / 台中市政府法制局 / 高雄市政府秘書處 / 泰鼎法律事務所 1800~ 賦歸

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4 104 年度輸入食品業者教育訓練 目錄 頁碼 食品安全衛生管理法 食品及其相關產品追溯追蹤系統管理辦法 53 食品業者登錄辦法 85 從食安問題談企業倫理與社會責任 125 食品安全與消費者保護法 143

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7 食品安全衛生管理法 台北市政府衛生局 1

8 臺北市政府衛生局食品藥物管理處 林益祥技正 1 大綱 新版食品安全衛生管理法修正說明 修正背景 各章節異動說明 修法重點說明 食品安全衛生管理法修法後新措施 食品安全衛生管理法修法歷程 食品安全衛生管理法第一章至第十章說明 依據食品安全衛生管理法訂定之相關規範 2

9 歷年重大食安事件與新法之對應修正 -1 時間 重大事件 修法內容 對應條文 1 97 年 9 月 大陸進口奶粉含三聚氰胺事件, 主管機 關須立即採取緊急管制措施 年 產品已具結放行, 但產品在檢驗程序進 行中, 已流入市面 實例 : 進口火龍果及椰子等 年 食品藥物管理局成立, 邊境查驗業務回 歸, 配合法規全面檢討 4 99 年 4-6 月 真空包裝黃豆食品造成肉毒桿菌中毒事 件 增加食品安全風險管理專章 要求業者聘用專技證照人員 授權主管機關得採取緊急因應措施訂定暫行標準 輸入食品具結保管及保證金制度 刪除原委託經濟部標檢局之條文 增加輸入食品管理專章 標示國內負責廠商或製造廠商 年 5-7 月塑化劑污染事件 食品業者應辦理登錄 食品業者應建立產品之追蹤及追溯制度 第 2 章 4-6 條 第 12 條 第 19 條 第 33 條 第 6 章 條 第 22 條第 1 項第 5 款 第 8 條 第 9 條 年 5 月順丁烯二酸澱粉事件 加重罰則 第 9 條 歷年重大食安事件與新法之對應修正 -2 時間 重大事件 修法內容 對應條文 年 10 月 大統長基油品事件 加強食品業者自主管理義務 成立食品安全保護基金 加重罰則 第 7 條 第 56-1 條 第 9 章 年 9 月 4 日 餿水油 回鍋油回鍋油 飼料油混充食用油 行政院應設食品安全會報 追查原料來源 產品流向產品流向 公布檢驗結果及揭露資訊 上市 上櫃及其他經中央主上櫃及其他經中央主管機關公告類別及規模之食品業者, 應設置實驗室, 從事前項自主檢驗 使用電子發票 食品或食品添加物之工廠應單獨設立 標示應可溯源 輸入複方複方食品添加物食品添加物之規定 警察協助稽查 二億元以下罰鍰 加重刑責 第 2 條 ~1 第 5 條 第 7 條 3 項 第 9 條 2 項 第 10 條 3 項 第 條 第 35 條 第 42 條 ~1 第 44 條 第 49 條 3

10 食品安全衛生管理法修正 102 年 6 月 19 日由總統公布 大幅修正, 為全文修正之法律案 總條文數 :40 條 60 條 新增章節 : 第 2 章食品安全風險管理 ( 4-6) 第 6 章食品輸入管理 ( 30-36) 原 查驗及取締查驗及取締 章調整後分列為 : 第 7 章食品檢驗 ( 37-40) 第 8 章食品查核及管制 ( 41-43) 其餘既有章節亦均有大幅度文字或內容之修正 103 年 2 月 5 日由總統公布 部分條文修正之法律案 法案名稱修改 食品衛生管理法法 修正 24 條 食品安全衛生管理 食品添加物及基因改造之定義 諮議體系 三級品管概念 標示 加重罰則 新增 4 條 新增罰則 避免犯罪者保有犯罪所得條款 行為數認定標準 食品安全保護基金 2013/6/ 年 11 月 18 日食品安全衛生管理法修政重點 4

11 各章節異動 5 章節 增加章節 第一章總則 ( 1~3) 第二條之一 第二章食品安全風險管理 ( 4~6) 第三章食品業者衛生管理 ( 7~14) 第四章食品衛生管理 ( 15~21) 第五章食品標示及廣告管理 ( 22~29) 第六章食品輸入管理 ( 30~36) 第二條之一 第七章食品檢驗 ( 37~40) 第八章食品查核及管制 ( 41~43) 第四十二條之一 第九章罰則 ( 44~56) 第四十九條之二 第十章附則 ( 57~60) 第四十九條之二 食品衛生管理法修法歷程 64 年元月 28 日制定公布全文 32 條 72 年 11 月 11 日修正公布修正公布全文 38 條 : 將食品用洗潔劑納入本法管理範疇 ; 針對逾保存期限之產品, 明定禁止行為 ; 醫療院所發現食品中毒情形之通報義務等 86 年 5 月 7 日部分條文修正 : 增列應標示有效日期之規定等 89 年 2 月 9 日修正公布修正公布全文 40 條 : 強化業者自主管理制度, 包括應符合食品良好衛生規範應符合食品良好衛生規範 食品安全管制系統及投保產品責任險等規定等 91 年 1 月 30 日部分條文修正 : 配合行政程序法施行修正部分條文, 將原訂定於本法施行細則而影響人民權利義務者列入母法等 97 年 6 月 11 日增修部分條文 : 明列散裝食品散裝食品原產地標示之規範, 與入境旅客攜帶高風險食品之管制規定等 99 年 1 月 27 日部分條文修正 : 針對原法第 11 條第 1 項第 3 款 有害人體健康之物質有害人體健康之物質 之內之內涵作部分定義作部分定義 100 年 6 月 22 日部分條文修正 : 加重違規行為之罰鍰 刑度及罰金外, 並增訂情節重大者, 得命其歇業或廢止相關登記之規定 101 年 8 月 8 日部分條文修正 : 國內外肉品除訂定標準外, 不得檢出乙型受體素 ; 直接供應飲食場所之強制標示 102 年 6 月 19 日修正公布修正公布全文 60 條 103 年 2 月 5 日部分條文修正 : 建立食品諮議體系 三級品管概念三級品管概念 提高罰鍰及刑度及成立食品安全保護基金等 103 年 11 月 18 日部分條文修正 : 食品和飼料 化工管理分廠分照 ; 舉證責任反轉 ; 大幅提高法人罰金 追討不當利得 ; 沒收的不當利得納入食安基金 5

12 食品安全衛生管理法施行施行細則 中華民國一百零三年八月十三日衛生福利部部授食字第 號令修正發布全文 28 條 70 年 11 月 20 日訂定發布全文 24 條 74 年 12 月 20 日修正發布修正發布全文 25 條 83 年 9 月 7 日修正發布修正發布全文 26 條 89 年 5 月 15 日修正發布修正發布第 條條文 ; 刪除第 2 條條文 90 年 5 月 3 日修正發布修正發布全文 20 條 91 年 6 月 12 日修正發布修正發布刪除第 4~8 17 條條文 98 年 4 月 1 日修正發布修正發布第 ~20 條條文 103 年 8 月 13 日修正發布全文 28 條 食品安全衛生管理法 第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章 總則食品安全風險管理食品業者衛生管理食品衛生管理食品標示及廣告管理食品輸入管理食品檢驗食品查核及管制罰則附則 6

13 第一章 總則 共分 3 條 ( 1-3) 立法宗旨 : 為管理食品衛生安全及品質, 維護國民健康, 特制定本法 ( 1) 主管機關 : 本法之主管機關 : 在中央為衛生福利主管機關 ; 在直轄市為直轄市政府 ; 在縣 ( 市 ) 為縣 ( 市 ) 政府 ( 2) 行政院應設食品安全會報 ( 2~1) 用詞定義 : 食品 特殊營養食品特殊營養食品 食品添加物食品添加物 食品器具食品器具 食品容器或包裝 食品用洗潔劑食品用洗潔劑 食品業者食品業者 標示標示 營養標示及查驗 ( 3) 行政院應成立食品安全會報, 職司跨部會協調食品安全風險評估及管理措施, 建立食品安全衛生之預警及稽核制度 ( 修正條文第 2 條之 1) 第二條之一為加強全國食品安全事務之協調 監督監督 推動及查緝, 行政院應設食品安全會報, 由行政院院長擔任召集人, 召集相關部會首長 專家學者及民間團體代表共同組成, 職司跨部會協調食品安全風險評估及管理措施, 建立食品安全衛生之預警及稽核制度, 至少每三個月開會一次, 必要時得召開臨時會議 召集人應指定一名政務委員或部會首長擔任食品安全會報執行長, 並由中央主管機關負責幕僚事務 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府應設食品安全會報, 由各該直轄市 縣( 市 ) 政府首長擔任召集人, 職司跨局處協調食品安全衛生管理措施, 至少每三個月舉行會議一次 第一項食品安全會報決議之事項, 各相關部會應落實執行, 行政院應每季追蹤管考對外公告, 並納入每年向立法院提出之施政方針及施政報告 第一項之食品安全會報之組成 任務任務 議事程序及其他應遵行事項, 由行政院定之 2015/4/

14 食品添加物定義及管 理 ( 3 35) 指為食品著色 調味調味 防腐防腐 漂白漂白 乳化乳化 增加香味增加香味 安定品質 促進發酵促進發酵 增加稠度增加稠度 強化營養強化營養 防止氧化或其他必要目的, 加入 接觸於食品之接觸於食品之單方或複方單方或複方物質物質 ( 3) 複方食品添加物使用之添加物, 僅限由中央主管機關准用之食品添加物組成, 前述准用之單方食品添加物, 皆應有中央主管機關之准用許可字號 ( 3) 食品業者輸入食品添加物, 其屬複方者, 應檢附原產國之製造廠商或負責廠商出具之產品成分報告及輸出國之官方衛生證明, 供各級主管機關查核 但屬香料者, 不在此限 35 條新增 基因改造定義 ( 3) 指使用基因工程或分子生物技術, 將遺傳物質轉移或轉殖入活細胞或生物體, 產生基因重組現象, 使表現具外源基因特性或使自身特定基因無法表現之相關技術 但不包括傳統育種 同科物種之細胞及原生質體融合 雜交雜交 誘變誘變 體外受精體外受精 體細體細胞變異及染色體倍增等技術 8

15 第二章 食品安全風險管理 共分 3 條 ( 4~ 6) 建構風險評估體系 ( 4) 建立食品衛生安全監測體系 ( 5) 設立通報系統 ( 6) 建構風險評估體系 ( 4) 食品安全管理措施應符合滿足國民享有之健康 安全食品以及知的權利 科學證據原則科學證據原則 資訊透明原則, 建構風險評估以及諮議體系 第一項諮議體系應就食品衛生安全與營養項諮議體系應就食品衛生安全與營養 基因改造食品 食品廣告標示食品廣告標示 食品檢驗方法等成立食品檢驗方法等成立諮議會, 召集食品安全 營養學營養學 醫學醫學 毒理毒理 風險管理 農業農業 法律法律 人文社會領域相關具有專精學者組成之 諮議會之組成議會之組成 議事議事 程序與範圍及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 9

16 建構風險評估體系 ( 4) 有效管理重大或突發性食品安全事件 : 限制或停止輸入查驗 製造及加工之方式或條件 下架 封存封存 限期回收限期回收 限期改製限期改製 沒入銷毀沒入銷毀 參酌歐盟一般食品法第六條及美國食品安全現代法第一百零三條之規定 主管機關建立食品衛生安全監測體系強化各級主管機關主動查驗之措施 ( 修正條文第 5 條 ) 第五條各級主管機關依科學實證, 建立食品衛生安全監測體系, 於監測發現有危害食品衛生安全之虞之事件發生時, 應主動查驗, 並發布預警或採行必要管制措施 前項主動查驗主動查驗 發布預警或採行必要管制措施, 包含主管機關應抽樣檢驗主管機關應抽樣檢驗 追查原料來源 產品流向產品流向 公布檢驗結果及揭露資訊, 並令食品業者自主檢驗令食品業者自主檢驗 10

17 設立通報系統 ( 6 ) 設立通報系統, 劃分食品引起或感染症中毒 由衛生福利部食品藥物管理署或衛生福利部疾病管制署主管 醫療機構診治病人時發現有疑似食品中毒之情形, 應於 24 小時內向當地主管機關報告 第三章 食品業者衛生管理 共分 8 條 ( 7~ 14) 自主管理 ( 7) 食品良好衛生規範準則 食品安全管制系統準則食品安全管制系統準則 食品業食品業登錄制度 ( 8) 追溯或追蹤系統 ( 9) 食品工廠之建築及設備, 設廠登記 ( 10) 衛生管理人員 ( 11) 專門職業或技術證照之食品 營養營養 餐飲等專業人員 ( 12) 產品責任險 ( 13) 公共飲食場所衛生之管理辦法 ( 14) 11

18 食品業者應實施自主管理, 上市 上櫃上櫃公司公司應設置實驗室訂定食品安全監測計畫 ( 7 ) 第七條食品業者應實施自主管理, 訂定食品安全監測計畫, 確保食品衛生安全 食品業者應將其產品原材料 半成品或成品, 自行或送交其他檢驗機關 ( 構 ) 法人或團體檢驗法人或團體檢驗 上市 上櫃及其他經中央主管機關公告類別及規模之食上櫃及其他經中央主管機關公告類別及規模之食品業者, 應設置實驗室, 從事前項自主檢驗 第一項應訂定食品安全監測計畫之食品業者類別與規模, 與第二項應辦理檢驗之食品業者類別與規模項應辦理檢驗之食品業者類別與規模 最低檢驗週期, 及其他相關事項, 由中央主管機關公告 食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時, 應即主動停止製造 加工加工 販賣及辦理回收, 並通報直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關 食品業登錄制度 ( 8) 經中央主管機關公告類別及規模之食品業者, 應向主管機關申請登錄, 始得營業 12

19 應申請登錄始得營業之食品業者類別 規模及實施日期 衛生福利部公告發文日期 : 中華民國 103 年 10 月 16 日發文字號 : 部授食字第 號主旨 : 訂定 應申請登錄始得營業之食品業者類別應申請登錄始得營業之食品業者類別 規模及實施日期規模及實施日期, 並自即日生效 依據 : 食品安全衛生管理法第八條第三項 公告事項 : 一 訂定訂定 應申請登錄始得營業之食品業者類別應申請登錄始得營業之食品業者類別 規模及實施日期規模及實施日期 : ( 一 ) 食品業者類別如下 : 1 製造製造 加工業 : 食品製造 加工業加工業 含塑膠類材質之食品器具含塑膠類材質之食品器具 食品容器或包裝製造食品容器或包裝製造 加工業加工業 2 餐飲業餐飲業 3 輸入業 : 食品輸入業 含塑膠類材質之食品器具含塑膠類材質之食品器具 食品容器或包裝輸入業食品容器或包裝輸入業 4 販售業販售業 ( 二 ) 食品業者規模及施行日期 : 1 新辦理工廠登記新辦理工廠登記 商業登記或公司登記者, 自公告日起實施 2 已辦理工廠登記已辦理工廠登記 商業登記或公司登記者, 自中華民國一百零三年十二月三十一日實施 惟已辦理工廠登記之食用油脂製造業 加工業, 以及已辦理工廠登記 商業登記或公司登記之食用油脂輸入業, 自中華民國一百零三年十月三十一日實施 二 食品添加物製造食品添加物製造 加工加工 輸入及販售業者, 應依本部 103 年 4 月 24 日部授食字第 號公告規定登錄 三 自公告日起, 受理食品業者之登錄 食品登錄管理制度 食品安全衛生管理法第八條經中央主管機關公告類別及規模之食品業者, 應向中央或直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關申請登錄, 始得營業 第四十七條處新台幣 3~300 萬元罰鍰 第四十八條經命限期改正, 屆期不改正者, 處新台幣 3~300 萬元罰鍰 已辦理工廠登記 商業登記或公司登記之食用油脂輸入業, 於 103 年 10 月 31 日前完成登錄 具工廠登記 商業登記或公司登記之製造 加工加工 餐飲餐飲 輸入及販售業者, 應於 103 年 12 月 31 日前完成登錄 13 62

20 條文 第四條各產業類別之食品業者應登錄之事項如下 : 三 輸入業 ( 一 ) 填報人基本資料 ( 二 ) 公司或商業登記資料 ( 三 ) 輸入類別 ( 四 ) 分裝及其他有關輸入行為之說明 輸入業應登錄事項 ( 食品業者登錄辦法 ) 25 說明 一 針對不同之產業類別, 分別明定食品業者應登錄之事項 二 為免因產業類別之認定產生疑義, 而使食品業者漏未就其實際從事之營業行為辦理登錄, 故明定食品業者若同時從事不同產業類別之營業行為者, 即應分別填寫相關登錄內容 原有 食品添加物登錄管理資訊系統 首頁 食品業者登錄平台 103 年 4 月 1 日起開放使用 帳號 密碼登入 以電子憑證登入 26 14

21 追溯或追蹤系統 ( 9) 第九條經中央主管機關公告類別與規模之食品業者, 應依其產業模式, 建立產品原材料 半成品與成品供應來源及流向之追溯或追蹤系統 中央主管機關為管理食品安全衛生及品質, 確保食品追溯或追蹤系統資料之正確性, 應就前項之業者, 依溯源之必要性, 分階段公告使用電子發票 中央主管機關應建立第一項之追溯或追蹤系統, 食品業者應以電子方式申報追溯或追蹤系統之資料, 其電子申報方式及規格由中央主管機關定之 第一項追溯或追蹤系統之建立項追溯或追蹤系統之建立 應記錄之事項應記錄之事項 查核及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 新增 食品追溯追蹤管理制度 食品安全衛生管理法第九條經中央主管機關公告類別公告類別與規模之食品業者, 應依其產業模式, 建立產品原材料原材料 半成品與成品成品供應來源供應來源及流向之追溯或追蹤系統追溯或追蹤系統 訂定辦法 : 102 年 11 月 19 日發布 食品及其相關產品追溯追蹤系統管理辦法. 第四條 : 食品業者從事製造 加工加工 調配業務第五條 : 食品業者從事輸入業務第六條 : 食品業者業者從事販事販賣 輸出輸出業務第七條 : 食品業者從事包裝業務業務 第四十七條處新台幣 3~300 萬元罰鍰 第四十八條經命限命限期改正, 屆期不改正者, 處新台幣 3~300 萬元罰鍰 紀錄保存 : 經公告指定規模及類別之食品業者必須建立追溯或追蹤制度, 須以書面或電子化方式留存相關生產製程之紀錄

22 食品業衛生管理分廠分照制度入法, 明定從事食品或食品添加物製造之工廠應單獨設立, 不得於同一廠址及廠房同時從事非食品之製造 加工加工 調配調配 ( 修正條文第 10 條 ) 第十條食品業者之設廠登記, 應由工業主管機關會同主管機關辦理 食品工廠之建築及設備, 應符合設廠標準 ; 其標準, 由中央主管機關會同中央工業主管機關定之 食品或食品添加物之工廠應單獨設立, 不得於同一廠址及廠房同時從事非食品之製造 加工及調配加工及調配 但經中央主管機關查核符合藥物優良製造準則之藥品製造業兼製食品者, 不在此限 本法中華民國 年 月 日修正條文施行前, 前項之工廠未單獨設立者, 由中央主管機關於修正條文施行後六個月內公告, 並應於公告後一年內完成辦理 食品添品添加物業物業者及產及產品之三之三分管理 強制登錄食品添加物業者及產品 全都錄全都錄 進口分流製造分區販賣分業 輸入食品添加物之報單加註 食品用 及 批號 於貨品分類號分流 食品工廠建築及設備設廠標準 食品之良好衛生規範準則 業者登記營業項目 食品添加物批發業 食品添加物零售業 30 16

23 落實食實食品業者業者三級品級品管制度 一級品管 : 自主管理 定期檢驗二級品管 : 第三方驗證 食安法第 7 條第 1 項及第 3 項 食安法第 8 條第 5 項及第 6 項 應實施自主管理, 並定期檢驗產品原材料 半成品或成品 委託驗證機構辦理食品油脂製造業者衛生安全管理驗證 三級品管 : 政府稽查 食安法第 41 條 30 個月內加強稽查有工廠登記之食品業者 31 產品責任保險 ( 13 13) 目的 : 保障消費者權益, 分散業者理賠風險及財務負擔 由中央主管機關公告一定類別 規模之食品業者, 強制投保產品責任保險 96 年 5 月 2 日衛署食字第 號公告 食品業者投保產品責任險 : 持有營利事業登記證之食品產業, 應事先完成投保產品責任保險 依食品業別在分階段陸續於公告後之二年半內施行 17

24 第四章 食品衛生管理 共分 8 條 ( 15~ 21) 產品之禁止事項 ( 15) 食品器具 容器或包裝容器或包裝 食品用洗潔劑之禁止事項 ( 16) 食品 食品用洗潔劑及其器具食品用洗潔劑及其器具 容器或包裝之衛生標準 ( 17) 食品添加物之使用限制 ( 18) 訂定暫行標準之依據 ( 19) 肉品衛生管理分工 ( 20) 產品之查驗登記 ( 21) 產品之禁止事項 ( 15) 第十五條食品或食品添加物有下列情形之一者, 不得製造 加工加工 調配調配 包裝包裝 運送運送 貯存貯存 販賣 輸入輸入 輸出輸出 作為贈品或公開陳列 : 一 變質或腐敗變質或腐敗 二 未成熟而有害人體健康未成熟而有害人體健康 三 有毒或含有害人體健康之物質或異物有毒或含有害人體健康之物質或異物 四 染有病原性生物, 或經流行病學調查認定屬造成食品中毒之病因 五 殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量 六 受原子塵或放射能污染, 其含量超過安全容許量 七 攙偽或假冒攙偽或假冒 八 逾有效日期逾有效日期 九 從未於國內供作飲食且未經證明為無害人體健康從未於國內供作飲食且未經證明為無害人體健康 十 添加未經中央主管機關許可之添加物添加未經中央主管機關許可之添加物 前項第五款 第六款殘留農藥或動物用藥安全容許量及食品中原子塵或放射能污染安全容許量之標第六款殘留農藥或動物用藥安全容許量及食品中原子塵或放射能污染安全容許量之標準, 由中央主管機關會商相關機關定之 第一項第三款有害人體健康之物質, 包括雖非疫區而近十年內有發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例之國家或地區牛隻之頭骨 腦 眼睛眼睛 脊髓脊髓 絞肉絞肉 內臟及其他相關產製品內臟及其他相關產製品 國內外之肉品及其他相關產製品, 除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外, 不得檢出乙型受體素 國內外如發生因食用安全容許殘留乙型受體素肉品導致中毒案例時, 應立即停止含乙型受體素之肉品進口 ; 國內經確認有因食用致中毒之個案, 政府應負照護責任, 並協助向廠商請求損害賠償 18

25 產品之禁止事項 ( 15) 第一項第三款有害人體健康之物質, 包括雖非疫區而近十年內有發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例之國家或地區牛隻之頭骨頭骨 腦 眼睛眼睛 脊髓脊髓 絞肉絞肉 內臟及其他相關產製品及其他相關產製品 產品之禁止事項 ( 16) 食品器具 食品容器括包裝食品容器括包裝 食品用洗食品用洗潔劑有下列情形之一者, 不得製造 販賣 輸入輸入 輸出或使用輸出或使用 有毒者 易生不良化學作用者 足以危害健康者 其他經風險評估有危害健康之虞者 19

26 衛生安全及品質之標準 ( 17) 販賣之食品 食品用洗潔劑及其器具食品用洗潔劑及其器具 容器或包裝, 應符合衛生安全及品質之標準 其標準, 由中央主管機關定之 食品添加物之管理 ( 18) 食品添加物之品名品名 規格規格及其及其使用範圍使用範圍 限量, 由中央主管機關依法訂定 食品添加物標準之訂定, 必須以可以達到預期效果之最小量為限制 依據國人膳食習慣為風險評估 必須遵守規格標準 採正面列表管理 20

27 食品添加物特性 食品添加物是為某種使用目的使用目的所添加 與重金屬 細菌毒素細菌毒素 放射線或農藥等放射線或農藥等污染不同 用量少即達到使用目的 無論是天然物或化學合成, 純度 濃度高 濫用添加物之影響 增加身體負擔 危害身體健康 破壞食品營養素及風味 使消費者無法判斷生鮮食品之品質 21

28 食品添加物分類 防腐劑 殺菌劑殺菌劑 抗氧化劑抗氧化劑 漂白劑漂白劑 保色劑 膨脹劑膨脹劑 品質改良劑品質改良劑 營養添加劑營養添加劑 著色劑 香料香料 甜味劑甜味劑 調味劑調味劑 黏稠劑黏稠劑 結著劑 食品工業用化學品食品工業用化學品 溶劑溶劑 乳化劑 其他其他等十八類 暫行標準 暫行標準 ( 19 19) 中央主管機關為因應突發緊急事件, 且在無法取得充足科學資訊, 進行風險評估之前提下, 訂定暫行標準 此暫行標準在依據完整風險評估程序訂定之正式標準公布前, 為實質法規命令, 可作為管制措施 有效管理突發之食品安全事件 22

29 肉品衛生管理分工 ( 20) 屠宰場內畜禽屠宰及分切之衛生查核, 由農業主管機關依相關法規相關法規之規定辦理之規定辦理 ( 上游 ) 運送過程之屠體 內臟及其分切物於交付食品業者後之衛生查核, 由衛生主管機關為之 ( 下游 ) 食品業者所持有之屠體 內臟及其分切物之製造內臟及其分切物之製造 加工 調配調配 包裝包裝 運送運送 貯存貯存 販賣販賣 輸入或輸出之衛生管理, 由各級主管機關依本法之規定辦理 第二項衛生查核之規範, 由中央主管機關會同中央農業主管機關定之 產品之查驗登記 ( 21) 經中央主管機關公告指定須辦理查驗登記並發給許可證之產品包括 : 食品添加物 ( 單品, 且不包括香料 ) 特殊營養食品 特殊營養食品 ( 嬰兒配方食品及較大嬰兒配方輔助食品 病人用食品 ) 輸入 / 國產錠狀 膠囊狀食品 基因改造食品原料 : 黃豆與玉米 健康食品 ( 健康食品管理法 ) 真空包裝黃豆即食食品 23

30 基因改造食品原料 ( 21) 食品所含基因改造食品原料非經中央主管機關健康風險評估審查, 並查驗登記發給許可文件, 並查驗登記發給許可文件, 不得供作食品原料 輸入基因改造食品原料之業者應建立基因改造食品原料供應來源及流向之追溯或追蹤系統 未辦理查驗登記之基因改造食品原料應於公布後二年完成辦理 第五章食品標示及廣告管理 共 3 條 ( 22~ 29) 食品應標示事項 ( 22) 標示之豁免規定 ( 23) 食品添加物應標示事項 ( 24) 供應飲食場所及散裝食品應標示事項 ( 25) 食品器具 食品容器或包裝應標示事項食品容器或包裝應標示事項 ( 26) 食品用洗潔劑之應標示事項 ( 27) 標示 宣傳宣傳 廣告之廣告之禁止事項 ( 28) 接受委託刊播之傳播業者之責任 ( 29) 24

31 新增通過生產驗證或經公告生產系統之國內農產品, 應標示生產農牧場或生產系統之規定, 確保民眾知的權利 ; 對於僅標示國內負責廠商名稱者, 應將製造廠商 受託製造廠商或輸入廠商之名稱 電話號碼及地址通報轄區主管機關, 並供其他主管機關共同查閱 ( 修正條文第 22 條 第 24 條 ) 第二十二條食品及食品原料及食品原料之容器或外包裝, 應以中文及通用符號, 明顯標示下列事項 : 一 品名品名 二 內容物名稱 ; 其為二種以上混合物時, 應依其含量多寡由高至低分別標示之 三 淨重淨重 容量或數量容量或數量 四 食品添加物名稱 ; 混合二種以上食品添加物, 以功能性命名者, 應分別標明添加物名稱 五 製造廠商或國內負責廠商名稱製造廠商或國內負責廠商名稱 電話號碼及地址電話號碼及地址 國內通過農產品生產驗證者, 應標示可追溯之來源 ; 有中央農業主管機關公告之生產系統者, 應標示生產系統 六 原產地 ( 國 ) 七 有效日期有效日期 八 營養標示營養標示 九 含基因改造食品原料含基因改造食品原料 十 其他經中央主管機關公告之事項其他經中央主管機關公告之事項 前項第二款內容物之主成分應標明所佔百分比, 其應標示之產品 主成分項目主成分項目 標示內容標示內容 方式及各該產品實施日期, 由中央主管機關另定之 第一項第八款及第九款標示之應遵行事項, 由中央主管機關公告之 非常符 第一項第五款僅標示國內負責廠商名稱者, 應將製造廠商 受託製造廠商或輸入廠商之名稱合世界 電話號碼及地址通報轄區主管機關 ; 主管機關應開放其他主管機關共同查閱 潮流的立法 淨重 容量或數量 淨重容量以公制單位或其通用符號標示之 內容物中液汁與固形物混合者, 分別標明內容量及固形量 但其為均勻混合且不易分離者, 得僅標示內容物淨重 內容物含量, 得視食品性質, 註明最低 最高或最低與最高含量 25

32 市售包裝食品所含香料成分免全部標示 102 年 12 月 27 日部授食字第 號公告 市售包裝食品所含香料成分得以 香料 標示之, 如該成分屬天然香料者, 得以 天然香料天然香料 標示之標示之 得免營養標示之包裝食品規定 一 依食品安全衛生管理法 ( 以下簡稱本法 ) 第二十三條規定訂定之 二 未有營養宣稱之下列包裝食品, 得免營養標示 : ( 一 ) 飲用水 礦泉水 冰塊 ( 二 ) 未添加任何其他成分或配料之生鮮 冷藏或冷凍之水果 蔬菜 家畜 家禽 蛋品和水產品 ( 三 ) 沖泡用且未含其他原料或食品添加物之茶葉 咖啡 草本植物等 ( 四 ) 非直接食用之調味香辛料 調理滷包 ( 五 ) 單方提香用之調味香辛料 ( 六 ) 鹽及鹽代替品 ( 七 ) 非直接販售予消費者之食品原料 三 前點所列食品, 如欲提供營養標示, 應依本法第二十二條規定辦理 ( 部授食字第 號 ) 26

33 含基因改造食品原料標示 衛生福利部 102 年 9 月 26 日部授食字第 號公告包裝食品以基因改造黃豆或玉米為原料, 且該等原料佔最終產品總重量 5% 以上之食品, 應標示 基因改造 或 含基因改造 字樣, 以非基因改造之黃豆或玉米為原料之食品, 得標示 非基因改造 或 不是基因改造 字樣 含基因改造食品原料標示 使用基因改造之黃豆或玉米所製造之醬油 黃豆油 ( 沙拉油 ) 玉米油 玉米糖漿 玉米澱粉等, 得免標示 基因改造 或 含基因改造 字樣 前述標示字樣應加標於品名或黃豆 玉米原料成分之後或其他明顯處所, 其字體長度及寬度不得小於 2 公厘 27

34 含基因改造食品原料標示 強制標示開始實施日期 : 民國 92 年 1 月 1 日 : 農產品型態之黃豆及玉米, 包括黃豆 黃豆粉 玉米 碎 ( 粉 ) 狀玉米 民國 93 年 1 月 1 日 : 以黃豆 玉米為主原料之初級加工食品, 包括豆腐 豆乾 豆漿 豆花 冷凍玉米 罐頭玉米 黃豆蛋白製品 含基因改造食品原料標示 民國 94 年 1 月 1 日 : 其他較高層次含黃豆 玉米之加工食品, 惟不包括醬油 黃豆油 ( 沙拉油 ) 玉米油 玉米糖漿 玉米澱粉等加工層次高且最終產品中不含轉殖基因片段或蛋白質之黃豆 玉米加工食品 28

35 食品添加物應標示及業者應通報事項 ( 24) 第二十四條食品添加物及其原料及其原料之容器或外包裝, 應以中文及通用符號, 明顯標示下列事項 : 品名 二 食品添加物食品添加物 或 食品添加物原料食品添加物原料 字樣字樣 三 食品添加物名稱 ; 其為二種以上混合物時, 應分別標明 其標示應以第十八條第一項所定之品名或依中央主管機關公告之通用名稱為之 四 淨重淨重 容量或數量容量或數量 五 製造廠商或國內負責廠商名稱製造廠商或國內負責廠商名稱 電話號碼及地址電話號碼及地址 六 有效日期有效日期 七 使用範圍使用範圍 用量標準及使用限制用量標準及使用限制 八 原產地 ( 國 ) 九 含基因改造食品添加物之原料含基因改造食品添加物之原料 十 其他經中央主管機關公告之事項其他經中央主管機關公告之事項 食品添加物之原料, 不受前項第三款 第七款及第九款之限制第七款及第九款之限制 前項第前項第三款食品添加物之香料成分及第九款標示之應遵行事項, 由中央主管機關公告之 第一項第五款僅標示國內負責廠商名稱者, 應將製造廠商 受託製造廠商或輸入廠商之名稱 電話號碼及地址通報轄區主管機關 ; 主管機關應開放其他主管機關共同查閱 食品添加物双標示及免標示之規定 ( 24) 1. 屬甜味劑 防腐劑 抗氧化劑, 應同時標示其功能性名稱及品名或通用名稱 2. 食品中之食品添加物係透過合法原料之使用而帶入, 且該食品添加物含量明顯低於直接添加於食品中所需量, 對終產品無功能者, 得免標示之 ( 帶入原則 ) 29

36 包裝食品 過去 食安法修正前 後標示情形 現在 品名 : 牛肉乾內容物名稱 : 牛肉 ( 國 ) 砂糖 醬油 辣椒 蔥 蒜重量 :100 公克有效日期 : 請見包裝標示 ( 西元年月日 ) 保存方式 : 請避免日光直接照射及高溫, 開啟後如未能食用完畢, 請將包裝密封, 以確保產品的新鮮美味 廠商名稱 : 電話 :(02) 地址 : 新北市新店區 區 號 原產地 ( 國 ): 臺灣 牛肉來自 牛肉乾 57 食品器具 容器或包裝應標示事項 ( 26 公告之食品器具 容器或包裝 26) 品名 材質名稱及耐熱溫度 淨重 容量或數量 國內負責廠商名稱 電話號碼及地址 原產地 ( 國 ) 製造日期 ; 其有時效性者, 並應加註有效日期或有效期限 使用注意事項或微波等其他警語 其他經中央主管機關公告之事項 30

37 塑膠類食品器具容器包裝應標示事項 (101 年 7 月 21 日施行 ) 重複性使用之塑膠類水壺 ( 杯 ) 奶瓶奶瓶與餐盒 ( 含保鮮盒 ) 等 3 類產品及一次性塑膠類食品器具 容器容器 包裝, 應標示 品名 材質名稱 耐熱溫度 原產地 ( 國 ) 淨重 容量容量 數量或度量等 ; 其淨重 容量或度量應標示法定度量衡單位, 必要時, 得加註其他單位 製造日期 但有時效性者, 應加註有效日期或有效期間 使用注意事項或警語 重複性使用之塑膠類盤 碗及碟等三類食品容器應標示事項 103 年 6 月 10 日生效 應標示事項 品名 材質名稱 耐熱溫度 原產地 ( 國 ) 淨重 容量容量 數量或度量等 ; 其淨重 容量或度量應標示法定度量衡單位, 必要時, 得加註其他單位 製造日期 但有時效性者, 應加註有效日期或有效期間 使用注意事項或警語 (102 年 6 月 10 日署授食字第 號公告 ) 31

38 食品用洗潔劑之應標示事項 ( 27 27) 品名 主要成分之化學名稱 ; 其為二種以上成分組成者, 應分別標明 淨重或容量 國內負責廠商名稱 電話號碼及地址 原產地 ( 國 ) 製造日期 ; 其有時效性者, 並應加註有效日期或有效期間 適用對象或用途 使用方法及使用注意事項或警語 其他經中央主管機關公告之事項 標示宣傳廣告之禁止事項 ( ) 食品 食品添加物食品添加物 食品用洗潔劑食品用洗潔劑 : 不實 誇張誇張 易生誤解 ( 28-1) 食品 : 醫療效能 ( 28-2) 特殊營養食品 易導致慢性病或不適合兒童及特殊需求者長期食用之食品 : 食品項目 促銷或廣告之限制與停止刊播及其他 ( 28-3) 32

39 食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準 ( 一 ) 發布 總說明涉及誇張 易生誤解或醫療效能未涉及誇張 易生誤解或醫療效能 食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準 ( 二 ) 涉及醫療效能一 宣稱預防宣稱預防 改善改善 減輕減輕 診斷或治療疾病或特定生理情形 例句 : 治療近視 清血清血 調整內分泌調整內分泌 消腫止痛消腫止痛 二 宣稱減輕或降低導致疾病有關之體內成分 例句 : 解肝毒 降肝脂降肝脂 三 宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效 四 涉及中藥材之效能者 例句 : 補腎 益脾益脾 溫胃溫胃 例句 : 消滯 降肝火降肝火 五 引用或摘錄出版品引用或摘錄出版品 典籍或以他人名義並述及醫藥效能 例句 : 本草備要本草備要 記載 : 冬蟲夏草可止血化痰 本草綱目本草綱目 記載 : 黑豆可止痛 33

40 食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準 ( 三 ) 涉及誇張或易生誤解 一 涉及生理功能例句 : 增強抵抗力 補腦補腦 清除自由基清除自由基 二 未涉及中藥材效能而涉及五官臟器者例句 : 保護眼睛 增加血管彈性增加血管彈性 三 涉及改變身體外觀者例句 : 豐胸 減肥減肥 增高增高 防止老化防止老化 四 引用本署衛署食字號或相當意義詞句者 例句 : 衛署食字第 號 本產品經衛署食字第 號配方審查認定為食品 食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準 ( 四 ) 未涉及誇張 易生誤解或醫療效能 一 通常可使用之例句 : 幫助牙齒骨骼正長發育 幫助消化 幫助維持消化道機能 二 一般營養素可敘述之生理功能 維生素或礦物質 維生素 A: 有助於維持在暗處的視覺 增進皮膚與黏膜的健康 幫助牙齒和骨骼的發育與成長幫助牙齒和骨骼的發育與成長 其他營養素 膳食纖維 : 可促進腸道蠕動 增加飽足感增加飽足感 使糞便比較柔軟而易於排出 膳食中有適量的膳食纖維時, 可增加糞便量 34

41 第六章 食品輸入管理 共分 7 條 ( 30~ 36 ) 輸入查驗之依據 ( 30) 委託辦理 ( 31) 提供輸入產品之相關資料 ( 32) 具結先行放行之規定 ( 33) 停止查驗申請 ( 34) 境外查核 ( 35) 旅客攜帶入境產品之規定 ( 36) 輸入查驗程序 ( 30 指定應辦理輸入查驗之品項 基因改造食品原料 依海關專屬貨品分類號列 優惠措施 免驗之規定 委託辦理之規定 30-31) 31) 35

42 明定主管機關為調查食品安全事件, 得要求非食品業者提供相關資料 ( 修正條文第 32 條 ) 第三十二條主管機關為追查或預防食品衛生安全事件, 必要時得要求食品業者 非食品業者或其代理人提供輸入產品之相關紀錄 文件及電子檔案或資料庫, 食品業者 非食品業者非食品業者或其代理人不得規避 妨礙或拒絕妨礙或拒絕 食品業者應就前項輸入產品 基因改造食品原料之相關紀錄 文件及電子檔案或資料庫保存五年 非食品業者不得規避 前項應保存之資料 方式及範圍, 由中央主管機關公告之 具結先行放行之條件 保證金制度 具結先行放行之規定 ( 33 33) 36

43 停止查驗申請 ( 34 34) 旅客攜帶入境產品之規定 ( 36 36) 授權中央主管機關於發生重大食品安全衛生事件或輸入查驗不合格情況嚴重時, 得針對相關業者 產地或產品停止查驗申請產地或產品停止查驗申請 經公告之產品, 旅客攜帶入境時應檢附出產國衛生證明文件申報之 境外查核食品業者輸入複方食品添加物者, 應檢附原產國之製造廠商或負責廠商出具之產品成分報告及輸出國之官方衛生證明, 以供查核 ( 修正條文第 35 條 ) 第三十五條中央主管機關對於管控安全風險程度較高之食品, 得於其輸入前, 實施系統性查核 前項實施系統性查核之產品範圍 程序及其他相關事項之辦法, 由中央主管機關定之 中央主管機關基於源頭管理需要或因個別食品衛生安全事件, 得派員至境外, 查核該輸入食品之衛生安全管理等事項 食品業者輸入食品添加物, 其屬複方者, 應檢附原產國之製造廠商或負責廠商出具之產品成分報告及輸出國之官方衛生證明, 供各級主管機關查核 但屬香料者, 不在此限 37

44 第七章 食品檢驗 共分 4 條 ( 37~ 40 ) 檢驗業務之辦理及委託辦理機關之認證 ( 37) 檢驗方法 ( 38 38, 原 39 39) 複驗之規定 ( 39) 發布檢驗資訊之規定 ( 40) 檢驗方法及檢驗業務 ( 37 & 38 38) 檢驗方法 ( 38) 經食品檢驗方法諮議會諮議 中央主管機關定之 依國際間認可之方法檢驗業務 ( 37) 由各級主管機關所屬食品衛生檢驗機構行之 得委託辦理 38

45 發布檢驗資訊之規定 ( 40 40) 發布食品衛生檢驗資訊時, 應同時公布檢驗方法 檢驗單位及結果判讀依據檢驗單位及結果判讀依據 1. 檢驗方法 : 包含方法依據 實驗流程實驗流程 儀器設備及標準品等資訊 2. 檢驗單位 : 包含實驗室名稱 地址地址 聯絡方式及負責人等資訊 3. 結果判讀依據 : 包含檢體之抽樣方式 產品名稱產品名稱 來源 包裝包裝 批號或製造日期或有效日期批號或製造日期或有效日期 實驗數據 判定標準及判定標準之出處或學理依據判定標準及判定標準之出處或學理依據 第八章 食品查核及管制 共分 3 條 ( 41~ 43 ) 衛生機關之查驗取締權 ( 41) 查核 檢驗檢驗 管制措施 ( 42) 警察機關應派員協助 ( 42-1) 檢舉獎勵 ( 43) 新增 39

46 查驗取締權 ( 41 41) 賦與直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關抽查食品業者作業衛生及紀錄之權力 必要時, 應抽樣檢驗及查閱 扣留或複製紀錄扣留或複製紀錄 涉嫌違反第八條 十五條第一項十五條第一項 第四項第四項 第十六條第十六條 或依第十七至十九條所訂標準者, 得命暫停作業並封存涉嫌物品 食品中毒案件發生之處理 4 小時衛生講習 暫停作業 停止販賣 封存產品 42 查核 檢驗與管制措施及其他應遵行事項之辦法由中央主管機關定之 明定警察機關應派員協助主管機關稽查 ( 修正條文第 42 條之 1) 第四十二條之一為維護食品安全衛生, 有效遏止廠商之違法行為, 警察機關應派員協助主管機關 40

47 檢舉 保密及獎勵 ( 43 43) 第四十三條主管機關對於檢舉查獲違反本法規定之食品 食品添加物食品添加物 食品器具食品器具 食品容器或包裝食品容器或包裝 食品用洗食品用洗潔劑 標示標示 宣傳宣傳 廣告或食品業者, 除應對檢舉人身分資料嚴守秘密外, 並得酌予獎勵 公務員如有洩密情事, 應依法追究刑事及行政責任 前項主管機關受理檢舉案件之管轄主管機關受理檢舉案件之管轄 處理期間處理期間 保密保密 檢舉人獎勵及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 第一項檢舉人身分資料之保密, 於訴訟程序, 亦同 第九章 罰則 共分 7 條 ( 44~ 50) 對於人之處分 行政罰 ( 44~ 48) 刑事罰 ( 49) 對於物之處分 ( 51~ 55) 對於拒絕 妨害或規避者之處分 ( 47) 保障檢舉人 ( 50) 消費者請求損害賠償 ( 56) 本法所定之罰鍰由直轄市或縣 ( 市 ) 主管機關處罰之, 必要時得由中央主管機關為之 ( 55) 41

48 行政罰 針對攙偽或假冒等行為所處罰鍰額度, 上限由 5 千萬元, 提高至 2 億元, 以達嚇阻不法意圖之目的 ( 修正條文第 條 ) 第四十四條 有下列行為之一者, 處新臺幣六萬元以上二億二億元以下罰鍰 ; 情節重大者, 並得命其歇業 停業一定期間停業一定期間 廢止其公司廢止其公司 商業商業 工廠之全部或部分登記事項, 或食品業者之登錄 ; 經廢止登錄者, 一年內不得再申請重新登錄 : 違反第八條第一項或第二項規定, 經命其限期改正, 屆期不改正 違反第十五條第一項 第四項或第十六條規定第四項或第十六條規定 經主管機關依第五十二條第二項規定, 命其回收 銷毀而不遵行銷毀而不遵行 違反中央主管機關依第五十四條第一項所為禁止其製造 販賣販賣 輸入或輸出之公告 前項罰鍰之裁罰標準, 由中央主管機關定之 行政罰 行政罰 ( 44 44) 對人的處分 第 44 條 6 萬 -2 億情節重大者, 並得命其歇業 廢止其公司登記事項, 或食品業者之登錄 所得利益超過法定罰鍰最高額且經中央主管機關認定情節重大者, 得於所得利益範圍內裁處之 違反情形對物品的處分第 8 條第 1-2 項得命食品業者暫停作業業者違反 GHP 及 HACCP 規及停止販賣 並封存該定產品第 15 條第 1 項 第 4 項 第沒入銷毀 16 條得命食品業者暫停作業食品 食品添加物食品添加物 食品及停止販賣 並封器具容器包裝之禁止行為存該產品 公布違規產品資訊 第 52 條第 2 項無違反主管機關回收 銷毀之命令第 54 條第 1 項無違反公告禁止製造 販賣販賣 輸出入之命令 42

49 行政罰 行政罰 ( 45 45) 對人的處分 違反情形 對物品的處分 第 45 條 第 28 條第 1 項 ( 萬 ) 限期回收改正, 萬 ; 萬 ; 萬標示 廣告廣告 宣傳涉及改正前不得繼續再次違反者, 並得命其歇業 不實 誇張或易生誤解販賣 ; 屆期未遵廢止公司登記事項, 或食品業行者, 沒入銷毀 者之登錄 違反廣告規定之食品業者應第 28 條第 3 項 ( 萬 ) 無按次處罰至停止刊播為止 違反特殊營養食品廣告限制及停止刊播事項違反廣告規定, 情節重大者, 主管機關並應命其不得販賣 供應或陳列 ; 且應自裁處書送達之日起三十日內, 於原刊播之同一篇幅 時段, 刊播一定 第 28 條第 2 項 ( 萬 ) 標示 廣告廣告 宣傳涉及醫療效能 沒入銷毀 次數之更正廣告 第 45 條第 4 項 ( 萬 ) 無 業者未依規定停止販賣 供應或未刊播更正廣告 者 行政罰 行政罰 ( 46 46) 對人的處分 第 46 條 6-30 萬 ;12-60 萬傳播業者未依規定, 停止刊播違規廣告, 除由主管機關依規定處罰外, 並通知傳播業者之直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關或其目的事業主管機關依相關法規規定處理 違反情形對物品的處分第 29 條 (6-30 萬 ) 傳播無業者未依規定保存委託刊播廣告者之相關資料, 得按次處罰 第 46 條第 3 項 (12-60 萬 ) 無傳播業者未依規定, 停止刊播違規廣告, 並應按次處罰至停止刊播為止 43

50 行政罰 ( 47 47) 第四十七條有下列行為之一者, 處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰 ; 情節重大者, 並得命其歇業 停業一定期間停業一定期間 廢止其公司廢止其公司 商業商業 工廠之全部或部分登記事項, 或食品業者之登錄 ; 經廢止登錄者, 一年內不得再申請重新登錄 : 一 違反中央主管機關依第四條所為公告違反中央主管機關依第四條所為公告 二 違反第七條第違反第七條第五項規定項規定 三 食品業者依第八條第三項食品業者依第八條第三項 第九條第一項或第三項第九條第一項或第三項規定規定所登錄登錄 建立建立或申報或申報之資料不實, 或依第九條第二項開立之電子發票不實致影響食品追溯或追蹤之查核 四 違反第十一條第一項或第十二條第一項規定違反第十一條第一項或第十二條第一項規定 五 違反中央主管機關依第十三條所為投保產品責任保險之規定違反中央主管機關依第十三條所為投保產品責任保險之規定 六 違反直轄市或縣 ( 市 ) 主管機關依第十四條所定管理辦法中有關公共飲食場所衛生之規定 七 違反第二十一條第一項及第二項違反第二十一條第一項及第二項 第二十二條第一項或依第二項及第三項公告之事項第二十二條第一項或依第二項及第三項公告之事項 第二十四條第一項或依第二項公告之事項 第二十六條或第二十七條規定第二十六條或第二十七條規定 八 除第四十八條第除第四十八條第八款規定者外, 違反中央主管機關依第十八條所定標準中有關食品添加物規格及其使用範圍 限量之規定限量之規定 九 違反中央主管機關依第二十五條第二項所為之公告違反中央主管機關依第二十五條第二項所為之公告 十 規避規避 妨礙或拒絕本法所規定之查核妨礙或拒絕本法所規定之查核 檢驗檢驗 查扣或封存查扣或封存 十一 對依本法規定應提供之資料, 拒不提供或提供資料不實 十二 經依本法規定命暫停作業或停止販賣而不遵行經依本法規定命暫停作業或停止販賣而不遵行 十三 違反第三十條第一項規定, 未辦理輸入產品資訊申報, 或申報之資訊不實 十四 違反第五十三條規定違反第五十三條規定 行政罰 行政罰 ( 47 47) 對人的處分 第 47 條 萬 違反情形 第 4 條違反公告限制特定食品輸入查驗 製造及加工之方式 情節重大者, 並第 7 條第 2 項業者未實施自主管理得命其歇業 停業一定期間 廢第 8 條第 3 項業者辦理登錄資料不實止其公司 商業商業 第 9 條第 1 項業者建立追蹤追溯系統資料工廠之全部或部不實分登記事項, 或第 11 食品業者之登錄 ; 條第 1 項業者未設置衛生管理人員經廢止登錄者, 第 12 條第 1 項業者未聘專業技術人員一年內不得再申請重新登錄 第 13 條業者未依規定投保產品責任保險 對物品的處分無無無無無無無 44

51 行政罰 行政罰 ( 47 47) 對人的處分違反情形 第 47 條 第 14 條違反公共飲食場 萬所衛生管理辦法情節重大者, 並得命其第 18 條違反食品添加物歇業 停業一定期間停業一定期間 標準廢止其公司 商業商業 工第 21 條指定產品未依規廠之全部或部分登記事定辦理查驗登記項, 或食品業者之登錄 ; 經廢止登錄者, 一年內不得再申請重新登錄 第 條未依規定標示第 25 條直接供應飲食場所及散裝食品未依規定標示原產地 對物品的處分無 1. 沒入銷毀 2. 命食品業者暫停作業及停止販賣 並封存該產品 3. 公布違規產品資訊 限期改正, 改正前不得繼續販賣 ; 屆期未遵行者, 沒入銷毀 無 行政罰 行政罰 ( 47 47) 對人的處分 第 47 條 萬 情節重大者, 並得命其歇業 停業一定期間 廢止其公司 商業商業 工廠之全部或部分登記事項, 或食品業者之登錄 ; 經廢止登錄者, 一年內不得再申請重新登錄 違反情形第 47 條第 10 款規避 妨礙妨礙 拒絕本法之查驗 查扣或封查扣或封存第 47 條第 11 款拒不提供資料或提供資料不實第 47 條第 12 款暫停作業或停止販賣不遵行第 31 條第 1 項未辦理輸入品資訊申報, 或申報不實 第 53 條業者未將違法產品回收銷毀情形報主管機關備查 對物品的處分無無無 暫停受理食品業者之查驗申請, 產品已放行者, 命其回收 銷毀或退運無 45

52 行政罰 電子發票 電子發票 ( 47 47) 對人的處分違反情形 第 47 條 食品業者依第八條第三 萬項 第九條第一項或第情節重大者, 並得命其三項規定所登錄 建立歇業 停業一定期間停業一定期間 或申報之資料不實, 或廢止其公司 商業商業 工依第九條第二項開立之廠之全部或部分登記事電子發票不實致影響食項, 或食品業者之登錄 ; 品追溯或追蹤之查核 經廢止登錄者, 一年內不得再申請重新登錄 對物品的處分無 行政罰 ( 48 48) 第四十八條有下列行為之一者, 經命限期改正, 屆期不改正者, 處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰 ; 情節重大者, 並得命其歇業 停業一定期間停業一定期間 廢止其公司廢止其公司 商業商業 工廠之全部或部分登記事項, 或食品業者之登錄 ; 經廢止登錄者, 一年內不得再申請重新登錄 : 一 違反第七條違反第七條第一項規定未訂定食品安全監測計畫第一項規定未訂定食品安全監測計畫 第二項或第二項或第三項規定第三項規定未設置實驗室未設置實驗室 二 違反第八條第三項規定, 未辦理登錄 三 違反第九條第一項規定, 未建立追溯或追蹤系統 四 違反第九條第二項規定, 未開立電子發票致無法為食品之追溯或追蹤 五 違反第九條第三項規定, 未以電子方式申報或未依中央主管機關所定之方式及規格申報 六 違反第十條第三項規定違反第十條第三項規定 七 違反中央主管機關依第十七條或第十九條所定標準之規定違反中央主管機關依第十七條或第十九條所定標準之規定 八 食品業者販賣之產品違反中央主管機關依第十八條所定食品添加物規格及其使用範圍食品業者販賣之產品違反中央主管機關依第十八條所定食品添加物規格及其使用範圍 限量之規定 九 違反第二十二條第四項或第二十四條第三項規定, 未通報轄區主管機關 十 違反第三十五條第四項規定, 未出具產品成分報告及輸出國之官方衛生證明 46

53 對人的處分 第 48 條 限期改正, 屆期不改正者,3-300 萬情節重大者, 並得命其歇業 停業一定期間 廢止其公司廢止其公司 商業 工廠之全部或部分登記事項, 或食品業者之登錄 ; 經廢止登錄者, 一年內不得再申請重新登錄 違反情形 行政罰 行政罰 ( 48 48) 違反第 7 條第 1 項規定未訂定食品安全監測計畫 第 2 項或第 3 項規定未設置實驗室 第 7 條第 3 項未送檢驗第 8 條第 3 項未辦理登錄第 9 條第 1 項未建立追蹤追溯系統 第 9 條第 2 項規定, 未開立電子發票致無法為食品之追溯或追蹤 第 9 條第 3 項規定, 未以電子方式申報或未依中央主管機關所定之方式及規格申報 第 10 條第 3 項規定 ( 分廠 ) 第 17 條違反食品衛生標準 第 48 條第 4 款販賣之產品違反食品添加物標準者第 19 條違反暫定標準第 22 條第 4 項或第 24 條第 3 項規定, 未通報轄區主管機關 第 35 條第 4 項規定, 未出具產品成分報告及輸出國之官方衛生證明 對物品的處分 無無無無無無 1. 沒入銷毀 2. 暫停作業及停止販賣 並封存該產品 3. 公布違規產品資訊 命食品業者暫停作業及停止販賣, 並封存產品 行政罰 行政罰 ( ) 對人的處分 第 48 條之一 萬情節重大者, 並得暫停 終止或廢止其委託或認證 ; 經終止委託或廢止認證者, 一年內不得再接受委託或重新申請認證 違反情形第 8 條第 6 項第 37 條第 3 項認證之機構第 37 條第 3 項受託辦理認證之機構 對物品的處分無無無 47

54 刑事罰 提高刑度及罰金, 並刪除得處拘役或選科罰金刑之規定, 避免違法者心存僥倖 ( 修正條文第 49 條 ) 第四十九條有第十五條第一項第三款第三款 第七款第七款 第十款第十款或第十六條第一款或第十六條第一款行為者, 處七年以下有期徒刑, 得併科新臺幣八千萬元以下罰金 情節輕微者, 處五年以下有期徒刑 拘役或科或併科新臺幣八百萬元以下罰金拘役或科或併科新臺幣八百萬元以下罰金 有第四十四條至前條行為, 情節重大足以危害人體健康之虞者, 處七年以下有期徒刑, 得併科新臺幣八千萬元以下罰金 ; 致危害人體健康者, 處一年以上一年以上七年以下有期徒刑, 得併科新臺幣併科新臺幣一億一億元以下罰金元以下罰金 犯前項之罪, 因而致人於死者, 處無期徒刑或七年以上有期徒刑, 得併科新臺幣二億元以下罰金 ; 致重傷者, 處三年以上十年以下有期徒刑, 得併科新臺幣一億五千萬一億五千萬元以下罰金 因過失犯第一項 第二項之罪者第二項之罪者, 處二年以下有期徒刑年以下有期徒刑 拘役或科新臺幣六百萬元以下罰金 法人之代表人 法人或自然人之代理人法人或自然人之代理人 受僱人或其他從業人員, 因執行業務犯第一項至第三項之罪者, 除處罰其行為人外, 對該法人或自然人科以各該項十倍以下之罰金 科罰金時, 應審酌刑法第五十八條規定 刑事罰 刑事罰 ( 49 49) 對人的處分處七年以下有期徒刑, 得併科新臺幣八千萬元以下罰金 情節輕微者, 處五年以下有期徒刑 拘役或科或併科新臺幣八百萬元以下罰金 違反情形第四十九條有第十五條第一項第三款 第七款第七款 第十款或第十六條第十款或第十六條第一款行為者 情節重大足以危害人體健康之虞者, 處七年以下第 條之ㄧ, 有期徒刑, 得併科新臺幣八千萬元以下罰金 ; 致危害人體健康者, 處一年以上七年以下有期徒刑, 得併科新臺幣一億元以下罰金 致人於死者, 處無期徒刑或七年以上有期徒刑, 第 條行為之ㄧ, 致人於死者有得併科新臺幣二億元以下罰金 ; 致重傷者, 處三年以上十年以下有期徒刑, 得併科新臺幣一億五千萬元以下罰金 處二年以下有期徒刑 拘役或科新臺幣六百萬元過失者犯前項之罪者以下罰金 科罰金時, 應審酌刑法第五十八條規定 48

55 刑事罰 明定因犯罪所得財物或財產上利益, 除應發還被害人者外, 不問屬於犯罪行為人與否, 沒收之 ( 修正條文第 49 條之 1) 第四十九條之一犯本法之罪者, 因犯罪所得財物或財產上利益, 除應發還被害人外, 不問屬於犯罪屬於犯罪行為行為人與否, 沒收之 ; 如全部或一部不能沒收時, 應追徵其價額或以其財產抵償追徵其價額或以其財產抵償之 但善意第三人以相當對價取得者, 不在此限 為保全前項財物或財產上利益之沒收, 其價額之追徵或財產之抵償, 必要時, 得酌量扣押其財產 依第一項規定對犯罪行為人以外之自然人 法人或非法人團體為財物或財產上利益之沒收, 由檢察官聲請法院以裁定行之 法院於裁定前法院於裁定前應通知該當事人到場陳述意見 聲請人及受裁定人對於前項裁定, 得抗告 檢察官依本條聲請沒收犯罪所得財物 財產上利益財產上利益 追徵價額或抵償財產之推估計價辦法, 由行政院定之 賦予主管機關沒入或追繳不當利得之權力 ( 修正條文第 49 條之 2) 第四十九條之二 經中央主管機關公告類別及規模之食品業者, 違反第十五條第一項 第四項或第十六條之規定 ; 或有第四十四條至第四十八條之一之行為致危害人體健康者, 其所得之財產或其他利益, 應沒入或追繳之 主管機關有相當理由認為受處分人為避免前項處分而移轉其財物或財產上利益於第三人者, 得沒入或追繳該第三人受移轉之財物或財產上利益 如全部或一部不能沒入者, 應追徵其價額或以其財產抵償之 為保全前二項財物或財產上利益之沒入或追繳, 其價額之追徵或財產之抵償, 主管機關得依法扣留或向行政法院聲請假扣押或假處分, 並免提供擔保 主管機關依本條沒入或追繳違法所得財物 財產上利益財產上利益 追徵價額或抵償財產之推估計價辦法, 由行政院定之 49

56 保障檢舉人 ( 50 50) 雇主不得因勞工向司法機關揭露違反本法之行為, 而予解雇 調職或其他不利之處分調職或其他不利之處分 雇主以外之人曾參與違反本法曾參與違反本法之規定且之規定且應負刑事責任之行為, 而向主管機關或司法機關揭露, 因而破獲雇主違反本法之行為者, 減輕或免除其刑 第十章 附則 共分 4 條 ( 57~ 60) 兒童直接接觸入口之玩具準用食品器具 容器之規定 ( 57) 收取審查費 檢驗費及證書費之法源檢驗費及證書費之法源 ( 58) 施行細則由中央主管機關定之 ( 59) 本法之施行日期 ( 60) 50

57 府政府決心與承諾政施行日期 第六十條本法除第三十條申報制度與第三十三條保證金收取規定及第二十二條第一項第五款 第二十六條第二十六條 第二十七條第二十七條, 自公布後一年施行外, 自公布日施行 第二十二條第一項第四款自中華民國一百零三年六月十九日施行 本法一百零三年一月二十八日修正條文第二十一條第三項, 自公布後一年施行 本法一百零三年十一月十八日修正條文, 除第二十二條第一項第五款應標示可追溯之來源或生產系統規定, 自公布後六個月施行 ; 第七條第三項食品業者應設置實驗室規定 第二十二條第四項第二十二條第四項 第二十四條第二十四條第一項食品添加物之原料應標示事項規定 第二十四條第三項及第三第二十四條第三項及第三十五條第四項規定, 自公布後一年施行外, 自公布日施行 政 府 具有國際觀的管理者 業者自主管理的業者 食品安全與營養保健 業者 消費者健康理性的消費 食品安全 消費者51 人人有責 100

58 報告完畢 敬請指教 謝謝聆聽 ~ 52

59 食品及其相關產品 追溯追蹤系統管理辦法 食品工業發展研究所 53

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91 食品業者登錄辦法 台灣優良食品發展協會 85

92 台灣優良食品發展協會 1 大綱 食品業者登錄辦法法源法源 食品業者登錄辦法說明 登錄制度之規劃及推動 結語 2 86

93 食品業者登錄辦法法源法源 3 食品衛生管理法 食品安全衛生管理法修正通過 於 102 年 6 月 19 日由總統以華總一義字第 號令公布 食品安全安全衛生管理法 於 103 年 2 月 5 日由總統以華總一義字第 號令公布 10 章,60 條 4 87

94 登錄之法源及罰則 食品安全衛生管理法 5 第八條第三項經中央主管機關公告類別及規模之食品業者, 應向中央或直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關申請登錄, 始得營業 第八條第四項 第四十七條處新台幣 3~300 萬元罰鍰第四十八條未登錄經命限期改正, 屆期不改正者, 處新台幣 3~300 萬元罰鍰 食品業者申請登錄之條件 程序程序 應登錄之事項與申請變更應登錄之事項與申請變更 登錄之廢止 撤銷及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 5 食品業者登錄辦法說明 6 88

95 依據 第一條本辦法依食品衛生管理法 ( 以下簡稱本法 ) 第八條第四項規定訂定之 7 適用對象 第二條本辦法之適用對象為中央主管機關依本法第八條第三項第八條第三項公告類別類別及規模之食品業者 食品業者定義 : 指從事食品或食品添加物之製造 加工 調配 包裝 運送 貯存 販賣 輸入 輸出或從事食品器具 食品容器或包裝 食品用洗潔劑之製造 加工 輸入 輸出或販賣之業者 ( 食品安全衛生管理法第三條第一項第七款 ) 8 89

96 登錄方式 / 主管機關 第三條食品業者應依中央主管機關規定之格式及內容, 以書面書面或使用電子憑證電子憑證網路傳輸方式, 向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關申請登錄 變更登錄 廢止登錄及確認登錄內容之定期申報 食品業者應指定人員 ( 以下簡稱填報人 ), 負責前項之登錄及申報事項 9 製造及加工業 第四條各產業類別之食品業者應登錄之事項如下 : 一 製造及加工業 ( 一 ) 填報人基本資料 ( 二 ) 公司或商業登記資料 ( 三 ) 工廠登記資料 ( 四 ) 工廠或製作場所基本資料 ( 五 ) 委託或受託代工情形 ( 六 ) 其他有關製造行為之說明 10 90

97 餐飲業 第四條各產業類別之食品業者應登錄之事項如下 : 二 餐飲業 ( 一 ) 填報人基本資料 ( 二 ) 食品業者基本資料 ( 三 ) 工廠或餐飲場所基本資料 ( 四 ) 連鎖店資料 ( 五 ) 其他有關餐飲行為之說明 11 輸入業 第四條各產業類別之食品業者應登錄之事項如下 : 三 輸入業 ( 一 ) 填報人基本資料 ( 二 ) 公司或商業登記資料 ( 三 ) 輸入類別 ( 四 ) 分裝及其他有關輸入行為之說明 12 91

98 販售業 第四條各產業類別之食品業者應登錄之事項如下 : 四 販售業 ( 一 ) 填報人基本資料 ( 二 ) 食品業者基本資料 ( 三 ) 販售產品基本資料 ( 四 ) 其他有關販售行為之說明 13 兩種業別以上者 食品業者同時從事不同產業類別之營業行為者, 應分別分別辦理登錄 14 92

99 需依規定填寫 第五條食品業者未依未依中央主管機關規定之格式或內容申請登錄者, 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關應先命其限期改正 ; 屆期不改正者, 駁回其申請 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關對於完成登錄之食品業者, 應給予登錄字號登錄字號 15 登錄字號 A-BYYYYYYYY-ZZZZZ-U (16 碼 ) A: 各衛生局代碼, 參考中華民國身分證字號英文字首編號規則 B: 以 1 2 區分 Y 的定義 ;1 表示為統一編號 2 表示為流水號碼 Y: 統一編號或流水號碼 ( 無統一編號者 ) Z: 工廠或製造場所或連鎖店之流水號碼 ( 公司以 表示, 工廠或製造場所或連鎖店時自 開始給號 ) U: 檢查碼中華民國身分證字號英文字首編號規則 : 字母 縣市 字母 縣市 A 臺北市 M 南投縣 B 臺中市 N 彰化縣 C 基隆市 O 新竹市 D 臺南市 P 雲林縣 E 高雄市 Q 嘉義縣 F 新北市 T 屏東縣 G 宜蘭縣 U 花蓮縣 H 桃園縣 V 臺東縣 I 嘉義市 W 金門縣 J 新竹縣 X 澎湖縣 K 苗栗縣 Z 連江縣 16 93

100 現場查核 第六條直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關為確認登錄內容, 依本法第四十一條第四十一條規定, 得進入食品業者作業場所查核及要求其提供相關證明文件, 食品業者不得規避 妨礙或拒絕 17 變更登錄 第七條登錄內容如有變更, 食品業者應自事實發生之日起三十日內, 申請變更登錄 食品業者完成登錄後, 應於每年七月申報確認登錄內容 18 94

101 廢止登錄 第八條食品業者歇業歇業或其應登錄之營業類別經廢止廢止公司 商業或工廠登記者, 應向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關申報, 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關應廢止其登錄 未申報經查獲者, 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關應逕行廢止其登錄 19 撤銷登錄 第九條非食品業者取得登錄字號者, 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關應撤銷撤銷其登錄 20 95

102 廢止 V.S. 撤銷 依據行政程序法 廢止 : 第 118 條, 不溯及既往 撤銷 : 第 123 條, 溯及既往失其效力 21 施行日期 第十條本辦法自發布日發布日施行 22 96

103 登錄制度之規劃及推動 101~103 年執行成果 公告應實施登錄業別 ~103 年執行成果 101 年 4 月 食品添加物登錄管理資訊系統 上路 102 年 12 月 3 日發布施行 食品業者登錄辦法 審慎規劃, 積極宣導 召開 30 場次專家學者委員會議 舉辦 50 場次各業者說明會議 辦理 48 場次衛生局人員教育訓練課程 函知相關部會 : 經濟部 內政部內政部 教育部 國防部國防部 交通部交通部 農業委員會 97 24

104 食品業者登錄平台 網址 : 系統登入 公告資訊 食品業者及添加物產品登錄資料查詢 電子郵件 下載系統使用手冊 25 諮詢服務專線 宣導單張 26 98

105 食品業者登錄專區 網址 : 27 公告應實施登錄業別 103 年 4 月 24 日公告公告 食品添加物業者應辦理登錄 完成登錄期程 製造 輸入業者 :103 年 5 月 1 日前 販售業者 :103 年 10 月 1 日前 28 99

106 公告應實施登錄業別 103 年 10 月 16 日公告公告 應申請登錄始得營業之食品業者 類別類別 規模及實施日期 29 公告應實施登錄業別 食品業者類別 : 製造 加工業 : 食品製造 加工業加工業 含塑膠類材質之食品器具 食品容器或包裝製造食品容器或包裝製造 加工業加工業 餐飲業 輸入業 : 食品輸入業 含塑膠類材質之食品器具含塑膠類材質之食品器具 食品容器或包裝輸入業 販售業 食品業者規模及實施日期 : 新辦理工廠登記 商業登記或公司登記者, 自公告日起實施 已辦理工廠登記工廠登記 商業登記或公司登記商業登記或公司登記者, 自中華民國 103 年 12 月 31 日完成完成

107 公告應實施登錄業別 因應黑心油品事件 : 惟已辦理工廠登記之食用油脂製造業辦理工廠登記之食用油脂製造業 加工業, 以及已辦理工廠登記辦理工廠登記 商業登記或公司登記之食用油脂輸入業, 自中華民國 103 年 10 月 31 日實施實施 31 食品業者登錄之好處 配合政府政策, 為良善業者 張貼食品業者登錄字號, 民眾看得到 美商如新華茂股份有限公司 昆陽牛肉麵店 101 府城館事業股份 32 有限公司

108 食品業者登錄之好處 有食安事件, 第一時間通知 政府主動通知相關法規及教育宣導資料 33 結語 : 食品業者, 非登不可 謝謝聆聽

109 食品業者登錄平台 - 操作說明 ( 輸入業 販售業 ) 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明 103 2

110 平台登入公告資訊資料食品業者登錄品登錄資料品登錄資料查詢食品添加物業者及產填報人基本資料資料公司/商業登記製造及加工業資料餐飲業資料輸入業資料容器具包裝食用油脂產品首頁管理業者管理系統管理代碼管理系統功能架構 首頁 食品業者登錄平台食品業者登錄作業業者資料販售業資料業者資料 產品資料食品添加物後台管理 經濟部 資料查詢 商工登記資料 工廠登記資料 食品查驗登記管理系統 (FLMS) ODBC 進口比對 輸入食品邊境查驗資訊系統 (IFI) (原)材料 衛生局稽查 產品通路管理便捷查詢系統 (PMDS) 3 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明 104 4

111 平台首頁 系統網址為 登入系統 當憑證驗證通過後, 將會自動將網頁導回食品業者登錄平台

112 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明 7 共通性操作說明 - 填報人資料 填報人資料為公司聯絡人資料 欄位左方若有紅色星號 *, 表示該欄位為必填 欄位右方若有範例時, 請依範例格式進行填寫, 如 電話等 若欲登出本系統, 請點選畫面右上方 登出 鍵即可 106 8

113 共通性操作說明 - 基本資料 從商工登記介接的欄位不允許修改 包括 : 商業登記名稱 負責人 商業登記地址 營業狀態 如欲修改, 請至經濟部辦理資料變更, 變更完成後系統將自動同步更新 9 共通性操作說明 - 補充說明 點畫面上藍底白色問號的圖示 系統將顯示之輔助說明 點選表格第一行之欄位名稱, 即可 改變資料之排列順序 排序規則大 小或小 大

114 共通性操作說明 - 補充說明 點畫面上功能鍵, 可下載批次匯入使用的 Excel 範例 點畫面上功能鍵, 將製作好的 Excel 整批匯入至平台 點畫面上功能鍵, 將平台上的表單資料彙整出報表 11 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明

115 輸入 - 營業類別 輸入 - 輸入類別

116 輸入業查詢小幫手之小撇步 小幫手中有個查詢的地方輸入其貨物的貨品號列 (CCC Code) 即可快速及準確找到此貨品的類別歸類在哪! 貨品號列為稅則, 可在報單上看到 11 碼所組成的數字 EX: 牛肉產品類 可用前四碼 0201 搜尋即可找到類別! 輸入 - 輸入類別 勾選 包裝 才會出現 是否為罐頭食品 勾選 販售, 才會出現 是否受委託輸入 及 販售產品狀態

117 輸入 - 倉儲或存放地點聯絡資訊 如有倉儲或存放地點, 請按 新增聯絡資訊 鍵 輸入 - 倉儲或存放地點聯絡資訊

118 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明 19 販售業 - 產品類別 ( 必填 )

119 販售業 - 倉儲聯絡資訊 ( 選填 )- 單筆新增 21 販售業 - 販售場所 ( 選填 )- 單筆新增

120 販售業 - 販售場所 ( 選填 )- 單筆新增 23 販售業 - 衛生管理 ( 專責 ) 人員 ( 必填 )

121 販售業 - 衛生管理 ( 專責 ) 人員定義依據 102 年 應置衛生管理人員之食品製造工廠類別 之公告 必須設置衛生管理人員之業者 : 1. 乳品製造業 2. 水產食品者 3. 肉類加工食品業 4. 即食餐食製造業 5. 罐頭食品製造業 6. 冷凍食品製造業 7. 特殊營養食品製造業 8. 食品添加物製造業 9. 健康食品製造業 以上九大類, 須設有衛生管理人員 販售業 - 專技人員 ( 選填 )

122 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明 27 新申辦登錄確認 完成登錄後系統將寄發電子郵件至填報人電子信箱

123 每年七月申報確認登錄內容 系統於每年七月一日起, 將自動發送電子郵件給填報人, 提醒業者需登入本平台進行登錄內容年度申報確認 29 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明

124 憑證授權 -1 以工商憑證登入時, 提供工商憑證授權自然人憑證設定功能 31 憑證授權

125 憑證授權後登入方式 33 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明

126 產生登錄字號標籤 - 公司 / 商業登記 取得登錄字號後, 可列印登錄字號標籤 35 產生登錄字號標籤 -1 頁 2 張

127 產生登錄字號標籤 - 1 頁 4 張 37 產生登錄字號標籤 - 1 頁 8 張

128 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明 39 宣導資料下載

129 目錄 壹 系統功能架構貳 登錄平台操作說明 1. 首頁 & 登入系統 2. 共通性操作說明 3. 填報人基本資料 4. 公司或商業登記資料 5. 製造及加工業資料 6. 餐飲業 7. 輸入業 8. 販售業 9. 登錄確認 10. 憑證授權 11. 產生登錄字號標籤 12. 宣導資料下載 13. 服務聲明 41 服務聲明 建議勾選 同意食品藥物管理署寄發食品公告及宣導資料通知電子郵件至填報人信箱, 可定期收到 FDA 寄發相關資訊之電子郵件

130 124 43

131 從食安問題談 企業倫理與社會責任 法務部廉政署 125

132 企業倫理與社會責任 法務部廉政署副署長楊石金 法務部廉政署 壹 前言 東方觀點 誠信有益企業經營 西方觀點 臺灣觀點 清代紅頂商人胡雪嚴所提出的經商箴言 : 商道即人道 信譽就是錢, 不僅為後世企業誠信與倫理立下榜樣, 亦是企業永續經營之道 華倫 巴菲特 (Warren Buffett) 彼得 杜拉克 (Peter Drucker) 亨利 明茲伯格 (Henry Mintzberg) 等成功企業家及管理學者, 都指出企業領導人要有品格 誠信 守法, 才能有效領導, 展現高度倫理行為和社會責任感, 滿足公眾對企業的期望 台積電董事長張忠謀 台達電董事長鄭崇華 統一集團董事長高清愿 信義房屋董事長周俊吉 玉山銀行董事長曾國烈, 均認為誠信的企業才能永續經營 法務部廉政署 2 126

133 貳 倫理核心價值 企業誠信與倫理之重要性 - 國際趨勢 聯合國於 1999 年提出全球盟約 (Global Compact), 倡導從人權 勞工 環境等三項議題 9 個原則, 落實企業社會責任 (CSR) 2004 年 6 月 24 日, 全球盟約第一次領袖高峰會增加第四項 反貪腐 議題, 並提出第 10 項原則 企業界應努力反對一切形式的貪腐, 包括敲詐和賄賂 法務部廉政署 3 貳 倫理核心價值誠信漂流記 上船吧 年輕人 只有 時間 才知道誠信有多麼重要可貴啊! 摘自櫃買中心董事長吳壽山責任企業與經營策略法務部廉政署 127

134 貳 倫理核心價值真正的守門人其實只有你自己! 創新 與詐欺之分, 往往只有一線之隔, 不違法不代表沒有錯, 唯有遵循心中永恆信仰的道德原則, 才能在詭譎多變的商場中做出最佳判斷 ~ 美國 Enron 前財務長 Andrew Fastow~ 摘自櫃買中心董事長吳壽山責任企業與經營策略 法務部廉政署 貳 倫理核心價值 法務部廉政署 6 128

135 貳 倫理核心價值 從 1979 年 7 月起幾乎每年都發生食安問題 米糠油 飼料用奶粉 壯陽藥咖啡 黑心鴨血 餿水油 黑心米酒 致癌豆乾 胖達人香精麵包 地溝油 假酒 米苔目 綠牡蠣事件 黑心澱粉 鎘米 大統食用油 鼎王麻辣鍋 英國藍 法務部廉政署 7 貳 倫理核心價值 誠信價值 企業新利基 帶來價值貼水 西諺云 : 倫理為生財之道 遠東經濟評論 : 投資於倫理, 長期有利可圖 ; 行為好則利潤大, 好道德帶來好生意 全球貪腐趨勢報告 : 消費者願意多花一點錢向廉潔誠信的企業購買商品, 誠信會帶來好報酬 摘自櫃買中心董事長吳壽山責任企業與經營策略 法務部廉政署 129

136 貳 倫理核心價值 前 101 董座涉掏空案前台北 101 董事長林 明, 因涉嫌掏空上市 金尚昌開發 公司, 非法獲利金額高達 10 億元,23 日遭檢方依違反證交法等罪嫌, 求刑 12 年, 併科罰金 4 億元 檢調單位接獲檢舉指出, 民國 年間, 金尚昌開發公司涉嫌向中聯信託貸款台幣 18 億元, 並分別以淡水水仙段 米蘭段等大批土地作為擔保, 但自 90 年起, 就未依約繳息, 因此擔保的土地即遭中聯信託以不良債權方式, 用 12 億元轉賣給其他公司 檢方指出, 金尚昌開發公司並未將這筆交易列在財報上, 涉嫌違反證交法及掏空資產 檢方調查後發現, 金尚昌的實際負責人為前 101 董座林 明, 且主導整起交易, 致使金尚昌損失的開發利益超過 10 億元 原文網址 : NOW news-2013 年 1 月 24 日法務部廉政署 9 貳 倫理核心價值 桃弊案葉世文收押趙滕雄五百萬交保 遠雄集團董事長趙藤雄, 被宅神朱學恆舉辦的網路票選, 列為 十大惡人 之一, 這讓趙藤雄相當氣憤, 在四大報刊登聲明廣告, 不久即因行賄葉世文案爆發, 遭北檢與廉政署偵辦收押禁見, 之後透過律師發表聲明, 表示送錢, 是要解決大家的困擾這 大家 會不會是其他拿了錢, 還沒曝光的官員? 法務部廉政署

137 貳 倫理核心價值 鴻海又一貪官 前副總索賄上億 據最新一期 據最新一期 壹週刊 壹週刊 報導 報導 鴻海高層集體收賄案 鴻海高層集體收賄案 聲 押SMT技術委員總幹事鄧 技術委員總幹事鄧00獲准後 技術委員總幹事鄧 獲准後 獲准後 又傳出鴻海前人 力資源部副總經理何00 力資源部副總經理何 在中國向登門求職的中國農民 工索賄每人五百元新台幣 工索賄每人五百元新台幣 平均每年收賄達上億元 平均每年收賄達上億元 何 00仗勢掌握鴻海在中國每年一 仗勢掌握鴻海在中國每年一 仗勢掌握鴻海在中國每年一 二十萬人力需求大權 二十萬人力需求大權 向想在中國廠區工作的農民工索賄 向想在中國廠區工作的農民工索賄 報導指出 報導指出 鴻海集 團董事長郭台銘對此震怒 團董事長郭台銘對此震怒 除親自要求何00離職 除親自要求何 離職 離職 並蒐 證向中國公安報案 證向中國公安報案 鴻海發言人邢00昨說 鴻海發言人邢 昨說 昨說 案件已進入司法程序 案件已進入司法程序 案件已進入司法程序 公司不 予評論 予評論 肅貪立場不會改變 肅貪立場不會改變 這樣才對得起投資人 這樣才對得起投資人 至於台北地檢署偵辦鴻海高層收賄背信案部分 至於台北地檢署偵辦鴻海高層收賄背信案部分 因在押 的白手套郝00供出 聊過回扣金額 的白手套郝 供出 供出 曾與鄧以LINE聊過回扣金額 曾與鄧以 聊過回扣金額 加 上鄧有境外帳戶可供逃亡 上鄧有境外帳戶可供逃亡 因此被法院裁定羈押後 因此被法院裁定羈押後 檢 調正清查在押的SMT前副主委廖 前副主委廖00等人相關的有一億 調正清查在押的 前副主委廖 等人相關的有一億 六千萬元金流 六千萬元金流 追查是否有其他共犯 鴻海董事長郭台銘曾多次表 示要杜絕收賄弊端照片 法務部廉政署 貳 倫理核心價值 法務部廉政署

138 貳 倫理核心價值 道德與勇氣必須從內化做起 法務部廉政署 13 貳 倫理核心價值 王品集團之誠信經營理念與企業核心價值 法務部廉政署

139 貳 倫理核心價值 貪腐侵蝕企業生命 近年來國內發生多起混油 毒澱粉 過期原料 天然麵包廣告不實添加香精及火鍋店湯頭誇大不實等事件, 嚴重影響國民的健康 ; 同時, 我們彙整力霸掏空案 博達掏空案 金尚昌掏空案及鴻海集團高階主管索賄案等近十年來國內重大企業掏空 貪污案件, 其中以力霸掏空案為例, 就掏空 731 餘億元資金, 可見企業詐欺 非法掏空 內線交易等企業貪污弊案對社會之危害, 乃至對國家經濟造成的衝擊甚至比傳統貪污更為嚴重, 因此, 企業社會責任的重要性不言可喻, 我們也應該要求企業擔負更多的社會責任 法務部廉政署 15 貳 倫理核心價值 誠信有益企業經營, 堅持反貪腐行為 因此, 我國未來廉政工作的推動不應侷限於公部門, 在促進廉能的過程中, 公部門的貪瀆收賄固然值得重視與打擊, 而私部門的公司治理弊端與企業行賄亦是政府無法真正達成廉能政府的重要原因之一, 為順應國際趨勢, 廉政署持續結合例如金管會 經濟部等政府部門, 讓企業及私部門建立反貪夥伴關係, 並協助企業建立倫理規範, 強化公司治理, 使廉潔價值深植企業文化之中, 才能獲得民眾的信賴, 促進社會的健全發展, 提升國家整體競爭力 法務部廉政署

140 参 公部門推動企業誠信概況 國際透明組織 2009 年對世界各國私部門企業反貪腐進行調查, 並發表 企業反貪腐暨透明作為評比報告, 我國評比結果並不理想 聯合國反腐敗公約第 12 條規定, 各國均應根據其法律之基本原則採取措施, 防止私營部門貪腐, 並確保私營企業實施有助於預防及發現貪腐之內控機制 法務部廉政署 17 参 公部門推動企業誠信概況 政府部門推動企業倫理與誠信之具體作為 101 年 12 月 28 日修正訂頒之 國家廉政建設行動方案, 就是參考聯合國反貪腐公約及國際透明組織於 2000 年提出之 國家廉政體系國家廉政體系 架構而研擬, 其中, 在具體作為三明列 推動企業誠信推動企業誠信 之規定, 並指定由金融監督管理委員會指定由金融監督管理委員會 經濟部經濟部 交通部 財政部財政部 教育部教育部 法務部法務部 行政院公共工程委員會 行政院農業委員會行政院農業委員會 國軍退除役官兵輔導委員會等機關共同辦理 法務部廉政署

141 参 公部門推動企業誠信概況 1. 強化公司治理及企業倫理 督導協調臺灣證券交易所 證券櫃台買賣中心 證券暨期貨發展基金會及相關團體宣導公司治理之觀念, 以落實上市 ( 櫃 ) 公司之公司治理, 促進投資人及企業員工權益保障 2. 倡導企業社會責任 推動企業誠信 7 項具體策略 舉辦推動企業倫理宣導座談會或研討會, 全面推廣企業社會責任概念 透過訂定上市上櫃公司企業社會責任實務守則等措施, 以強化企業社會責任 3. 輔導 獎勵企業建立倫理規範及內控機制 鼓勵企業設置審計委員會 ; 檢討強化企業董事會 獨立董事及監察人之職能, 研訂監察人行使職權參考範例 持續督導推動所屬事業 ( 含民營化事業 ) 強化企業誠信, 並將推動成效對外揭露 4. 建立公司治理 企業誠信與倫理平建機制 持續研究推動公司治理 企業誠信與倫理評量及認證機制, 鼓勵上市 ( 櫃 ) 公司接受外部獨立機構評量, 提升我國公司治理國際評比 法務部廉政署 19 参 公部門推動企業誠信概況 5. 加強與跨國企業經理人溝通座談 舉辦與跨國企業經理人及國際重要機構派駐人員座談會或研討會, 提供相關財經指標資訊, 改善妨礙競爭力的因素, 並提倡企業誠信與公司治理 6. 加強企業貪瀆之調查偵辦 推動企業誠信 7 項具體策略 鼓勵檢舉, 加強對證人及關係人之保密與保護, 循線調查偵辦企業貪瀆 ( 侵占 詐欺 背信等 ) 等案件, 並加強國際跨境合作打擊犯罪及司法互助合作 7. 加強政府公股管理督導, 促進公股事業誠信經營 強化 行政院公股管理督導小組 功能, 邀請相關機關就其經管之中央政府公股事業經營管理情形提出專案報告, 建立公股董事 監察人 經理人等監督事業課責機制 針對公股事業, 強化官派董事長 總經理責任, 要求其等應參與公股股權管理機關廉政會報, 並定期提報所任企業經營違常情事及處理建議 ; 加強輔導公股事業強化倫理規範及內控機制 加強公股事業內部稽核控制運作機制, 針對內稽內控所發現缺失, 彙整提報公股管理督導小組, 提出改善意見, 並進行持續追蹤 法務部廉政署

142 参 公部門推動企業誠信概況引領企業建立誠信經營文化引領企業建立誠信經營文化引領企業建立誠信經營文化引領企業建立誠信經營文化 21 企業誠信經營企業誠信經營企業誠信經營企業誠信經營企業誠信經營企業誠信經營企業誠信經營企業誠信經營訂定誠訂定誠訂定誠訂定誠信政策信政策信政策信政策訂定誠訂定誠訂定誠訂定誠信政策信政策信政策信政策制定防範不誠制定防範不誠制定防範不誠制定防範不誠信行為方案信行為方案信行為方案信行為方案制定防範不誠制定防範不誠制定防範不誠制定防範不誠信行為方案信行為方案信行為方案信行為方案承諾與執行承諾與執行承諾與執行承諾與執行承諾與執行承諾與執行承諾與執行承諾與執行資訊公開資訊公開資訊公開資訊公開資訊公開資訊公開資訊公開資訊公開禁止行賄禁止行賄禁止行賄禁止行賄及收賄及收賄及收賄及收賄禁止行賄禁止行賄禁止行賄禁止行賄及收賄及收賄及收賄及收賄禁止提供非禁止提供非禁止提供非禁止提供非法政治獻金法政治獻金法政治獻金法政治獻金禁止提供非禁止提供非禁止提供非禁止提供非法政治獻金法政治獻金法政治獻金法政治獻金禁止不當慈善禁止不當慈善禁止不當慈善禁止不當慈善捐贈或贊助捐贈或贊助捐贈或贊助捐贈或贊助禁止不當慈善禁止不當慈善禁止不當慈善禁止不當慈善捐贈或贊助捐贈或贊助捐贈或贊助捐贈或贊助禁止不合理禮物禁止不合理禮物禁止不合理禮物禁止不合理禮物 款待或其他不正當利益待或其他不正當利益待或其他不正當利益待或其他不正當利益禁止不合理禮物禁止不合理禮物禁止不合理禮物禁止不合理禮物 款待或其他不正當利益待或其他不正當利益待或其他不正當利益待或其他不正當利益法務部廉政署参 公部門推動企業誠信概況 為創造永續發展之經營環境, 明訂公司應訂定以誠信為基礎之政策, 並建立良好公司治理與風險控管機制 禁止不誠信行為及利益之態樣與範圍 禁止行賄及收賄 提供非法政治獻金 不當慈善捐贈或贊助及提供不合理禮物或其他不正利益 建立有效會計制度及內部控制查核制度 定期舉辦教育訓練, 建立合宜檢舉及懲戒制度 22 訂定上市上櫃公司誠信經營守則訂定上市上櫃公司誠信經營守則訂定上市上櫃公司誠信經營守則訂定上市上櫃公司誠信經營守則, 強化企業責任強化企業責任強化企業責任強化企業責任法務部廉政署 136

143 参 公部門推動企業誠信概況 公司誠信經營作業程序及行為指南公司誠信經營作業程序及行為指南 參考範例 提供或接受不正當利益之認定標準 提供合法政治獻金之處理程序 提供正當慈善捐贈或贊助之處理程序及金額標準 避免與職務相關利益衝突之規定及其申報與處理程序 對業務上獲得之機密及商業敏感資料之保密規定 對涉有不誠信行為之供應商 客戶及業務往來交易對象之規範及處理程序 發現違反企業誠信經營守則之處理程序 對違反者採取之紀律處分 法務部廉政署 23 参 公部門推動企業誠信概況 企業誠信經營與社會責任座談會 為凝聚上市櫃公司誠信經營共識, 強化公司治理及倡導企業社會責任, 臺灣證券交易所與櫃檯買賣中心計劃 102 年於台北 新竹 台中 高雄等地辦理 6 場 企業誠信經營與社會責任座談會, 希望藉由邀請企業主分享相關實務經驗及執行效益之情形, 協助上市櫃公司規劃及履行誠信經營與企業社會責任 主管機關金融監督管理委員會及行政院各相關部會 ( 法務部 經濟部 財政部 勞工委員會 ) 長官代表及邀集上市櫃公司負責人或高階主管進行雙向交流, 希冀藉由管理階層由上而下, 引導企業逐步落實誠信經營理念, 進而善盡企業社會責任 法務部廉政署

144 肆 推動 揭弊者保護法 概況 廉政署研究草擬 揭弊者保護法 為懲治公部門貪污 背信犯罪 澄清吏治及端正社會風氣 爰推動制 定 機關不法資訊揭露者保護法 立法研究 可整合既有機關組織與法規 擴大保護揭弊者 健全機關組織內部揭弊制度 法務部廉政署 25 肆 推動 揭弊者保護法 概況 揭弊者保護法 研修進程 102年 年 年 年 年 年12 立法院 趙麗雲等 16位委員提案 位委員提案 位委員提案 101年 年3 6 檢視政大草案 研議審視 委託政治大學 法務部函請 立法研究 本署主政 請本部研擬立法 法務部廉政署 年 年11 20 今 研擬本署版本並密集召 開法案審議會議

145 肆 推動 揭弊者保護法 概況 保護對象範圍 揭弊者 與其有密切利害關係之人 證人之配偶 直系血親 三親等內旁系血親 二親等內姻親或家長 家 屬 與證人訂有婚約者 或其他身分上或生活上有 密切利害關係之人 法務部廉政署 肆 推動 揭弊者保護法 概況 保護揭弊者之權益 人身安全 工作權 保密義務 法務部廉政署

146 伍 推動私部門公益通報者保護法 推動立法的源起台灣勞工陣線 台灣職業安全健康連線與立委吳宜臻國會辦公室於 102 年 11 月 8 日共同主辦了 公司內部告發及吹哨者保護 勞工的觀點研討會, 與會法律學者一致同意, 台灣需要制訂吹哨者保護法, 保護並鼓勵私人企業員工為社會公益出面檢舉黑心企業 廉政署官員表示, 已經開始著手研議法案, 將持續聽取各方意見, 逐步推動立法 公部門內關於圖利罪 瀆職罪等, 常常是系統性犯罪, 需要透過內部人員的舉證, 才有辦法揭發 對於組織內部揭密者的保護條款, 有的國家散見於各個法律中 有的則是訂立專法 她表示, 勞工不同於公務員, 勞資雙方的力量不對等, 如果拿著內部資料去檢舉老闆, 事後被發現了, 該怎麼保障勞工的權益? 除了政府部門的公務員外, 也希望能加強私部門的勞工保護 法務部廉政署 29 伍 公益通報案例 牛肉麵店回收再賣案 高雄市知名牛肉麵竟回收客人吃剩的牛肉塊, 放進剛煮好的麵裡直接上桌, 還把客人吃剩的小菜重新湊盤給顧客食用, 客人倒楣吃別人口水 本案通報者係以爆料影片匿名向媒體通報上述業者之行為, 且高雄市衛生局指出, 若查證屬實, 業者已違反 食品良好衛生規範, 會要求限期改善, 否則最高可處 600 萬罰鍰 2012/5/23 蘋果日報報導 法務部廉政署

147 伍 公益通報案例 無照護士開刀案 臺中慈濟醫院多名醫護人員指出開刀護士嚴重不足, 迫使他們加班 12 到 16 小時, 點名開刀房聘用蕭 等 6 名無護理師執照的助手, 蕭 居然還擔任外科助手組長, 且台中慈濟坦承, 早在 2012 年 2 月就發現此問題, 已訂下改善計畫, 還說這是醫界長期不能說的秘密, 願意全面改善 本案, 台中慈濟多名醫護人員係以匿名方式先後向衛生局與媒體通報上述事件 2012/6/18 蘋果日報報導 法務部廉政署 31 伍 推動私部門公益通報者保護法 推動企業內部檢舉及檢舉者的保護機制 公益通報固然可以發揮示警之功能, 惟通報不法或弊端, 會遭遇對公司或雇主忠誠義務之兩難, 甚至引起同事之敵視, 因此需要特別的保護 廉政署除已研擬公部門的揭弊者保護法草案公部門的揭弊者保護法草案外, 刻正委託專家學者對於私部門的公益通報者保護法草案私部門的公益通報者保護法草案辦理研究, 推動企業內部檢舉及檢舉者的保護機制 透過外部 ( 同業 ) 和內部 ( 員工 ) 的監測, 加上全國政風機構 2800 多位政風人員的預警 把關, 共同發揮對貪污 零容忍 的態度, 相信對企業落實誠信經營與公司治理將有所助益 法務部廉政署

148 陸 結語 讓誠信經營內化為企業精神 促進企業永續經營, 提升國際競爭力 建立廉能政府及誠信社會, 提升國家形象 法務部廉政署 33 敬請指教 希望企業界也能正視企業對社會的誠信, 並將誠信作為企業的行為準則, 期待大家加入廉政的行列, 讓我們攜手共創廉潔的國家 142

149 食品安全與消費者保護法 行政院消費者保護處 143

150 食品安全與消費者保護法 1 報告人 : 王德明 行政院消費者保護處消費者保護官 消費者保護組織 2 消保團體 優良消費者保護團體 --- 消基會及台灣消保會 一般消費者保護團體 --- 台灣消費者協會等 10 個 消保行政機關 消費者保護主管機關 --- 目的事業主管機關 中央主管機關 地方主管機關 消費者保護監督機關 --- 行政院消費者保護處 144

151 中央與地方消保官 3 各直轄市 縣 市 政府消保官 台北市 5 位 新北市 5 位 桃園縣 4 位 高雄市 3 位, 台中市 5 位, 台南市 2 位 彰化縣 2 位, 其餘縣市各 1 位 由各直轄市 縣市政府自行遴選任用, 受縣市政府統轄 行政院消保處消保官 8 位 貳 消費者保護法修正經過 4 消費者保護法 民國 83 年 1 月 11 日總統令公布 92 年及 94 年修正部分條文 103 年部分條文修正案經行政院會議審議通過送立法院審查中 104 年 5 月 1 日立法院進行黨政協商 145

152 消費者有 資訊 的權利 5 消費者保護法第 4 條 : 企業經營者對於其提供之商品或服務, 應重視消費者之健康與安全, 並向消費者說明商品或服務之使用方法, 維護交易之公平, 提供消費者充分與正確之資訊, 及實施其他必要之消費者保護措施 消費者有 選擇 的權利 6 消費者保護法第 5 條 : 政府 企業經營者及消費者均應致力充實消費資訊, 提供消費者運用, 俾能採取正確合理之消費行為, 以維護其安全與權益 146

153 7 安全與公平 從聯合稽查談起 8 安全與公平 商品與食品的檢測 147

154 9 重大消費事件 黑心油品案 九 消費訴訟 -- 團體訴訟 10 消費者保護團體對於同一之原因事件, 致使眾多消費者受害時, 得受讓 20 人以上消費者損害賠償請求權後, 以自己名義, 提起訴訟 148

155 消費訴訟 -- 懲罰性的賠償金 11 損害賠償之目的, 在填補被害人之所受損害及所失利益, 不在使受害人受益 但消保法特殊規定業者故意所致 : 請求 3 倍以下之懲罰性賠償金 業者過失所致 : 請求 1 倍以下之懲罰性賠償金 仿自美國, 但美國以商品責任為限, 不含服務 ; 以有惡意為限, 不及過失 消費爭議的處理 12 受理機關第一次申訴 : 消費者服務中心 (1950) 第二次 : 消費者保護官申請調解 : 消費爭議調解委員會 149

156 提起消費訴訟 ( 一 ) 消費者發生消費爭議時 企業經營者消費者保護團體消費者服務中心 法 提起消費訴訟 ( 二 ) 未獲妥適處理時 申訴 ( 二 ) 院 提起消費訴訟 ( 三 ) 直轄市或縣 ( 市 ) 消費者保護官 未獲妥適處理時 申請調解 直轄市或縣 ( 市 ) 消費爭議調解委員會 提起消費訴訟 ( 四 ) 調 解 未 成 立 時 年 : 第一次申訴 28,310 件 第二次申訴 8,502 件調解案件 2,204 件 共 39,016 件 ( 另有諮詢電話 ) 150

157 102 年 : 第一次申訴 29,957 件 第二次申訴 8,771 件調解案件 2,447 件 共 41,175 件 ( 另有諮詢電話 ) 另大統案件 3,957 件尚未列入 年 : 第一次申訴 31,931 件 第二次申訴 9,032 件調解案件 2,263 件 共 43,227 件 ( 另有諮詢電話 ) 151

158 報告完畢 敬請指教

159 ~ 心得筆記 ~ 153

160 ~ 心得筆記 ~ 154

161 ~ 心得筆記 ~ 155

162 ~ 心得筆記 ~ 156