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2 目錄 前言...3 第一部分開拓特區發展的新局面...4 第二部分規劃的主要目標與評價指標...7 第三部分重點工程建設...16 結語...17 附件...18

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4 前言 編制 規劃 的重要性和必要性 : 澳門未來發展定位是建設世界旅遊休閒中心, 並已納入國家 十二五 發展規劃 以建設 一個中心 為基礎, 全力推進特區未來發展是落實澳門經濟適度多元, 增進民生福祉的必然選擇, 對推進 一國兩制 偉大實踐, 對維持澳門經濟穩定 社會和諧具有重要的戰略性和全局性意義 澳門未來發展充滿機遇和挑戰, 建設 一個中心 的任務艱巨而複雜, 必需加強統籌規劃, 制定中長期發展目標, 並與年度施政方針和短期措施相連接, 通過加強目標管理, 更有效地協調各方面的工作, 合理配置資源 特區政府正編制五年發展規劃, 以充分發揮自身獨特優勢, 增強綜合競爭力, 推動澳門可持續發展 編制 規劃 的目的 : 加快建設步伐 豐富建設內涵 優化建設結構, 以更協調聯動 更均衡有序的態勢, 推進特區各項建設 編制 規劃 的最高原則 : 遵循 澳門基本法, 全面貫徹 一國兩 制 澳人治澳 高度自治的方針 ; 最大利益是維護國家主權 安 全及長遠發展, 促進澳門長期安定繁榮 規劃 貫穿的主線 : 以人為本 科學決策, 推進人的全面 發展 堅持發揚 愛國愛澳 的精神, 致力維護和諧社會, 促進社會公平 規劃 編制的方法 : 強調頂層設計, 闡明特區經濟發展定位的戰略 意圖, 明確特區政府的施政重點 規劃 是未來五年特區經濟社會發展的總體藍圖, 是特區政府與廣 大居民共同努力的行動綱領, 是實現 同心致遠 共享繁榮 的重要戰 略部署 3

5 第一部分開拓特區發展的新局面 一 形勢分析在全球經濟緩慢復甦的同時, 國際整體形勢仍以和平 發展 合作 共贏為主調, 特區政府要把握國際大勢, 立足辦好澳門自身發展的事情 雖然當前國家經濟下行壓力加大, 但正處於新一輪發展的階段 澳門特區與祖國的命運緊密相連, 更需要把握良機, 擴大區域合作, 借助與內地經濟互融互通, 推進澳門特區各項事業向前 特區成立以來, 積累了寶貴的經驗, 鞏固和豐富了各個領域取得的階段性成果, 為未來的發展奠下更扎實的基礎 近期, 本地經濟進入調整期, 為我們充分發揮 一國兩制 的制度優勢 區位優勢 自身獨特優勢, 切實規劃未來, 提供了契機 目前, 澳門經濟發展不是追求高增長, 而是追求優質量, 發展模式應 逐步由粗放型向精細型過渡 強調頂層設計, 加強建設規劃, 正是走向 重質量 精細化的重要部署 二 願景和要求願景 : 到本世紀三十年代中期, 建成一個特性具有以旅遊為形式 以休閒為核心 以中心為方向 以世界為品質, 具有國際先進水平的宜居 宜業 宜行 宜遊 宜樂的城市 4

6 建設世界旅遊休閒中心可劃分為四個階段 : 中期規劃 : 取得建設 一個中心 實質性的 階段性的成果, 為實 現總體目標奠定堅實的基礎 基本要求 : 規劃 的年度安排要與財政年度施政報告互相銜接 互相協調, 並定期檢查跟進 三 政策保障 1. 形成創新體系, 推動建設向縱深發展 增強創新觀念, 以制度創新為基點, 帶動相連領域創新的興起, 用創新強化自身競爭力, 以創新驅動特區經濟可持續發展 5

7 2. 提高宏觀經濟政策調控的效力 在充分發揮市場經濟作用的同時, 加大宏觀經濟政策調控的力度 完成 澳門經濟適度多元發展統計指標體系 ; 構建對執行 規劃 量化指標的跟蹤調整機制 ; 加強財政 稅收 金融政策, 以及投資 產業 土地 環保等各項政策的配合與銜接, 加快相關法律法規的修訂 3. 加強 五大長效機制 建設 提升 五大長效機制 相互配合 的能力, 發揮協同效應 五大長效機制 包括 : 社會保障體系 住屋 教育 醫療 人才培養 6

8 第二部分規劃的主要目標與評價指標 目標的含意是根據組織的使命提出, 在一定時期內預期達到的成果 評價指標的含意是預期中打算達到的指數 規格和標準 澳門未來五年發展包括七個主要目標, 涵蓋二十二個子目標 ( 如表 1 所示 ) 七個主要目標均設有相應的評價指標, 以衡量主要目標的完成程度 ( 如表 2 表 3 所示 ) 表 1. 主要目標和子目標 7

9 表 2. 主要目標 子目標 評價指標 8

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13 表 3. 有關評價指標的簡要說明 12

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17 第三部分重點工程建設 未來五年的重點工程建設如圖 1 所示 16

18 結語 未來五年, 特區政府施政的方向是 : 保持穩定發展大局, 優先 民生工程, 推動經濟社會均衡和協調, 實現共建共享發展成果的 目標 17

19 附件 世界旅遊休閒中心內涵的參考 世界旅遊休閒中心一般可理解為具有世界高知名度, 符合世界現代化標準, 形成良好的公共衛生 安全 環保體系, 可為人們獲得生活的健康 愉悅 消遣, 以及提供商業和其他活動的地方 世界旅遊休閒中心應是一個旅遊城市, 即以旅遊業為中心產業而發展起來的城市, 當中以休閒產業為主導 休閒產業是與人的休閒生活 休閒行為 休閒需求密切相關的服務 設施和產品, 包括旅遊景區 主題公園 文化館 博物館 影視娛樂場所 旅遊交通配套和餐飲 康體健身 文化創意 藝術等與之相關的產業群 休閒城市作為旅遊城市的一種類型, 是更高層次的一種城市形態, 從旅遊角度來看一個城市的發展, 休閒是觀光的高級階段 世界旅遊休閒中心也應是一個宜居城市, 也就是應將休閒元素融入城市規劃與建設之中 宜居城市應符合若干基本要件, 包括擁有綠色 ( 清潔 綠化 環保 ) 健康( 食物安全 水源潔淨 醫療服務專業 ) 安全( 法治社會 罪案率低 ) 便利( 市內交通暢順便捷 ) 和可達 ( 海 陸 空的進出便利與多選擇性 ) 的生活空間 宜居城市較高層次的建設目標是滿足居民的更高要求, 如追求人文和自然環境的舒適性 個人的發展機會等 世界旅遊休閒中心的內涵主要為 : 展現兩大標誌 : 安居樂業 繁榮穩定 ; 涵蓋三大要素 : 旅遊城市 休閒城市 世界城市 ; 具備四大特質 : 以旅遊為形式 以休閒為核心 以中心為方向 以世界為品質 ; 體現五大內容 : 宜居 宜業 宜行 宜遊 宜樂 18

20 定位為世界性的 旅遊休閒中心, 主要包括三個層次 : 遊客主體結構具有國際性及遊客結構多元化 ; 服務內容與質量具有世界水平 ; 文化具有世界包容性 建設世界旅遊休閒中心, 即是建設世界級城市, 而且要求在旅遊和休閒資源方面具有獨特的優勢和吸引力 就澳門情況而言, 可利用深厚的文化底蘊發展多元化的 非博彩類的綜合旅遊項目, 如文化旅遊 美食購物 體育旅遊 保健養生等, 而高水準的服務則需要由高素質人力資源提供和管理 澳門打造世界旅遊休閒中心的道路不可能沒有挑戰, 需要通過各界辛 勤勞動和通力合作才可達成 要立信心 樹特色 創品牌 借區域合作 和國際交往之勢, 務實進取, 朝着既定的發展方向持續努力 19

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