办理出生入户登记工作规范 第一章 总则 第一条为进一步规范我市出生入户登记, 确保出生人口入户登记的准确 及时 合法, 根据 中华人民共和国户口登记条例 和公安部 国家计划生育委员会 关于加强出生登记工作的通知 ( 88 公( 治 ) 字 106 号 ) 及公安部 关于进一步严密户口登记和居民身份证

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1 鹤公文 号 鹤壁市公安局关于印发全市公安机关办理出生入户登记工作规范的通知 各县公安局 城区派出所 : 现将 鹤壁市公安机关关于办理出生入户登记工作规范 印发给你们, 请组织基层民警, 认真学习 规范 精神, 按照 规范 要求落实出生入户政策, 执行之中有什么问题, 请及时报告市局 鹤壁市公安局 二〇一一年七月八日

2 办理出生入户登记工作规范 第一章 总则 第一条为进一步规范我市出生入户登记, 确保出生人口入户登记的准确 及时 合法, 根据 中华人民共和国户口登记条例 和公安部 国家计划生育委员会 关于加强出生登记工作的通知 ( 88 公( 治 ) 字 106 号 ) 及公安部 关于进一步严密户口登记和居民身份证件管理若干问题的通知 ( 公传发 号 ) 河南省公安机关户政服务管理工作规范 ( 豫公治明发 号 ) 等户口管理的法律 法规和政策制定本规定 第二条办理出生入户应遵循以下原则 : 1 严格执行法律法规政策的原则; 2 手续真实齐全合法有效的原则; 3 便民利民方便群众的原则; 4 子女随父随母自愿的原则 第三条公安派出所为户口登记机关, 婴儿出生后一个月以内, 由监护人向婴儿父或母常住地户口所在地派出所申报出生登记 弃婴, 由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记 第四条婴儿出生后, 在申报出生登记前死亡的, 应当同 2

3 时申报出生 死亡两项登记 第五条公安派出所应认真核对户口, 凡经核实出生未登记户口的, 应按照规定办理入户登记 第六条任何单位均不得超越国家法律 法规和公安部 公安厅有关户口管理规定, 自设门槛限制超计划生育的婴儿入户, 对已出生的婴儿均应当给予落户 对于为了严格执行计划生育政策而不准超计划出生的孩子报户口, 应对当地干部讲清道理, 在肯定他们执行计划生育政策积极性的同时, 要求他们按照国务院的有关规定, 准许这部分超生的孩子进行申报登记常住户口 对于因担心被惩罚而不敢申报超计划生育孩子的群众要加强宣传教育, 以解除疑虑, 如实申报 第七条在人口统计中, 应认真贯彻 中华人民共和国统计法, 绝对禁止将出生人口作为迁入人口进行统计的错误作法, 对弄虚作假瞒报出生人口数字的要依法依纪严肃处理 第八条申报出生入户, 派出所应凭 出生医学证明 等相关证明材料办理户籍登记手续 对于无法提供 出生医学证明 的, 公安派出所要严格审核村 ( 居 ) 民委员会出具的出生婴儿情况证明材料及其监护人的居民户口簿 居民身份证, 并经社区民警调查核实签署意见, 派出所长 ( 城区社区警务队长 ) 审核, 报县级公安机关户政部门批准后, 办理落户手续 第九条公安派出所在办理公民出生户口登记时, 应认真核查和识别申报人提交的 出生医学证明 的真伪及证明材料是否齐全真实 核查时应用检测板对 出生医学证明 进行真 3

4 伪检测, 对于 出生医学证明 存在可疑情况的, 应当依照有关规定暂不予办理户口登记, 扣留可疑 出生医学证明, 并通知当地卫生行政部门作进一步核查 鉴别 对于伪造 出生医学证明 等违法犯罪行为的, 公安机关和卫生行政部门要密切配合, 依法严厉查处 第十条公安派出所户政内勤应熟练掌握 出生医学证明 检测板的使用方法, 认真鉴别每一份 出生医学证明 的真伪 1 将检测板平压于 出生医学证明 内芯副页防伪水印条码上, 当检测板于 0 角度时, 防伪水印条上会显现 出生证 字样 ;2 按逆时针方向转动 60 度角, 防伪水印条上会显现 人口登记 字样 ;3 按逆时针方向转动 120 度角, 防伪水印条上会显现 CSYXZM ( 即 出生医学证明 的拼音字头 ) 组合字母字样 ; 4 伪造 出生医学证明 用检测板检测未见上述内容或内容模糊不清 第十一条办理出生婴儿入户不得超越随父随母的原则, 但属于下列特定对象的除外 1 出国 出境公民所生子女, 其父或母户口在国内的, 应在其父或母处落户 ; 其父母均定居国外的, 可在其祖父母或外祖父母处落户 ; 其祖父母或外祖父母均不在的, 也可以在其他抚养人处落户 其父母回国后将户口迁至父母处 2 夫妻双方均为现役军人所生子女的户口登记, 可以在其父母部队所在地派出所以婴儿姓名单独立户, 也可以在该子女祖父母或外祖父母处落户 4

5 3 已婚学生, 夫妻双方均属高校集体户口的, 在校期间所生子女申报入户, 可以在该子女的祖父母或外祖父母常住户口所在地户口登记机关申报常住户口 待夫妻一方或者双方毕业并办理户口迁移手续后, 再办理该子女投靠父母的落户手续 已婚学生夫妻一方户口属高校集体户口, 另一方为非高校集体户口或双方户口均属非高校集体户口的, 在校期间所生子女的户口随其非高校集体户口的父亲或母亲落户 第十二条办理婴儿出生入户, 婴儿父母户口不在同一户主名下, 本省内的, 户籍内勤应在全省人口信息系统查询婴儿是否随父或母一方已落过户口 ; 省外的, 应提供当地派出所出具的未随父或母落户证明, 避免造成一人两户口出现 第十三条子女的姓氏 民族可以随父亲, 也可以随母亲 父母一方为中国人, 或父母一方加入中国国籍后已申请填报为中国某一民族成份的, 其具有中国国籍的子女应填报中国一方的民族成份 第十四条弃婴的出生登记, 由社会福利机构提交申报材料, 派出所办理社会福利单位的集体户口 弃婴的姓名 民族及出生日期等, 由社会福利部门根据具体情况确定, 民政部门所属的社会福利机构所在地为弃婴的出生地 第十五条公民姓名除姓氏可以保留异体字外, 名字应使用国务院公布的汉字简化字填写 第十六条户口登记机关不应也不便对公民姓名字数加以 5

6 限制 第十七条出生入户的常住人口登记表和居民户口簿应使用国务院公布的汉字简化字填写 少数港澳同胞及华侨回内地定居入户时要求使用中英文夹杂或全外文名登记户口的问题 依据公通字 号文件要求, 须填写用汉字译写的姓名 如监护人要求填写外文姓名的, 可同时在该栏填写, 但不允许填写中英文夹杂的姓名 第十八条公安 人口计生 卫生等部门应加强协调配合, 建立经常性联系制度, 定期沟通和通报有关出生人口信息, 实现信息共享 县级公安 卫生 人口计生行政部门每季度应相互通报新生儿分性别 出生 死亡 落户情况 第二章办理出生入户程序第十九条婚生婴儿 ( 含超生婴儿 ) 落户应提供的审核证明材料 1 出生医学证明 2 父母 结婚证 3 父亲或母亲的 居民户口簿 居民身份证 4 计划内生育的可以提供 生育证 第二十条非婚生婴儿落户应提供的审核证明材料 1 出生医学证明 2 母亲或父亲的 居民户口簿 居民身份证 第二十一条弃婴落户应提供的审核证明材料 1 县级以上民政部门出具的证明材料 6

7 2 社会福利机构的 集体户口簿 第二十二条出国 出境公民在国外 境外所生子女回国落户应提供的审核证明材料 1 国外 境外的出生证明原件和翻译件 2 出生子女回国使用的护照或 中华人民共和国旅行证 的原件和复印件 ( 留存复印件 ) 3 除必须提供本条 1 至 2 款规定的证件外, 还应根据下列不同情形提供相应材料 (1) 婴儿父或母户口在国内, 且人暂回国, 给婴儿申报出生入户的, 还应同时提供婴儿父或母 居民户口簿 和 居民身份证 及回国使用的护照或 中华人民共和国旅行证 原件和复印件 ( 留存复印件 ) (2) 婴儿父或母户口在国内人在国外, 其他监护人给婴儿申报出生入户的, 还应同时提供婴儿父或母 居民户口簿 和身份证复印件及婴儿父或母护照或 中华人民共和国旅行证 的复印件, 户籍内勤应用数字身份证通过公安网在公安部出入境管理局信息查询栏目中对婴儿父或母的护照或旅行证进行查询比对, 查验证件属实后应准予落户 (3) 婴儿父母户口均不在国内, 要求回国落户的, 还应同时提供应提供监护人的 居民户口簿 和 居民身份证 第二十三条夫妻双方均为现役军人所生子女落户应提供的审核证明材料 1 出生医学证明 7

8 2 父母 结婚证 居民身份证 3 父母所在部队政治部门出具的证明材料 4 计划内生育的可以提供 生育证 5 婴儿随祖父母或外祖父母落户的, 应同时提供其居民户口簿和居民身份证 第二十四条已婚学生所生子女落户应提供的审核证明材料 1 出生医学证明 2 父母 结婚证 居民身份证 3 高校学生管理部门出具的在校学生证明 4 计划内生育的可以提供 生育证 5 婴儿父母均属在校集体户口, 婴儿需随祖父母或外祖父母落户的, 同时应提供祖父母或外祖父母的户口簿和居民身份证 第二十五条办理出生入户步骤 1 内勤民警要严格审查, 婴儿父母或其他监护人提供的申报材料, 根据不同情形对照本规范相应条款要求提供的申报材料, 材料齐全真实合法有效, 新生儿出生不超过两周岁的, 内勤应当场办理 对新生儿因故超过两周岁未申报入户的, 在材料齐全 真实 合法 有效的基础上, 需报县级公安户政部门审核后, 内勤补办入户登记 2 对未在医院出生, 无法提供医学证明的, 按本规范第八条要求办理 8

9 3 户籍内勤办理出生入户登记时, 应将被登记人的信息录入常住人口信息系统, 打印出 常住人口信息登记表 和 居民户口簿, 同时将 常表 交申报人核对签字确认, 并加盖户口专用章和内勤章, 与新生儿其他家庭成员的 常表 存放在一起 第二十六条收养入户一 1992 年 4 月 1 日 收养法 实施前, 收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿且已建立事实收养关系的, 提供下列材料 : 1 收养人书面申请; 2 收养人 户口簿 居民身份证 ; 3 收养人户口所在地公证机关出具的 收养公证书 办理步骤 : 收养人户口所在地公安派出所户籍窗口受理申请, 填写 收养入户审批表, 报县 市公安户政管理部门审批后, 办理落户手续 二 1992 年 4 月 1 日 收养法 实施前, 收养当事人共同生活多年, 已建立事实上的收养关系, 因故难以办理收养公证的, 提供下列材料 : 1 收养人书面申请; 2 收养人 户口簿 居民身份证 ; 3 收养人户口所在地的村( 居 ) 民委员会证明 办理步骤 : 9

10 收养人户口所在地派出所户籍窗口受理申请, 填写 收养入户调查审批表, 交责任区民警对申请人提供的证明材料进行调查核实, 写出调查报告, 同时在 调查审批表 上签署调查意见, 情况属实的由派出所户籍窗口或城区派出所户籍服务站报县 市公安户政管理部门审批后, 办理落户登记 三 1992 年 4 月 1 日 收养法 实施后, 收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的, 提供下列材料 : 1 收养人书面申请; 2 收养人的 户口簿 居民身份证 ; 3 县级以上人民政府民政部门办理的 收养证 办理步骤 : 收养人户口所在地公安派出所户籍窗口受理申请, 填写 收养入户审批表, 报县 市公安户政管理部门审批后, 办理落户手续 四 工作要求 1 对已登记了常住户口的被收养人, 其户口所在地公安派出所凭 准迁证, 当场签发 迁移证 2 收养人户口所在地公安派出所对被收养人原已登记了常住户口的, 凭 收养登记证 准迁证 和 迁移证 当场办理入户手续 ; 对未落常住户口的被收养人, 凭 收养证 和县 市公安局户政部门的批件办理户口登记手续 3 收养人和被收养人户口在同一派出所辖区内, 不再签发 10

11 准迁证 和 迁移证, 直接办理派出所内移居手续 第二十七条办理时限要求 1 申报材料齐全, 合法有效的, 户籍民警应当场办理 2 申报材料不齐全的, 户籍民警应当场填写 补办材料清单, 一次性告知申报人需补办的材料, 待材料补齐后确保二次办成 3 需要交社区民警调查核实的, 由户籍民警受理后,2 日内转交责任区民警 ; 责任区民警应在 7 个工作日内完成调查核实工作, 写出调查报告, 并签署调查意见, 转交给户籍窗口 4 对于情况属实需要上报审批的, 由户籍民警在 5 个工作日内报县级户政管理部门审批 ; 县级公安户政管理部门接到申报材料之日起 5 个工作日内作出批准或不批准决定, 不需要再向上一级上报的, 应将审批结果返回至户籍窗口 ; 需报市局户政管理部门审批的, 由县级公安户政部门民警在 5 个工作日内报市局户政管理部门审批 5 市局自接到申报材料之日起,5 个工作日内作出批准或不批准决定并将审批结果返回至县级户政管理部门 ; 县级公安机关在 2 个工作日内返回各户籍窗口 6 户籍窗口在接到审批结果后, 对批准入户的, 应在 2 个工作日内办理完毕, 并通知申报人 ; 对不批准入户的, 应在 2 个工作日内通知申报人, 并告知不批准入户的原因 第三章责任监督第二十八条各级户籍管理部门应严格遵守户口管理的法 11

12 律法规和政策, 不得超越本规范自设门槛限制出生婴儿入户, 户籍民警不得违规办理出生入户 各县局 城区派出所要组织开展对出生入户工作的清理核查, 对违规办理出生入户的, 由办理单位负责注销违规入户人员的户口, 收回发出的户口本, 并向市局写出整改违规入户的工作报告 对违规办理的责任单位 责任人将视情节轻重按照有关规定进行责任追究 第二十九条实行办理出生入户月报制度 每月 28 日前, 各县公安局户政部门和城区派出所社区警务大队要将当月办理的出生入户登记情况上报市局 ( 报表附后 ) 该报表要由主管副局长 ( 城区副所长 ) 审核签字并加盖公章 第三十条户政部门要加强对户政管理工作的检查 指导 考核, 发现问题及时督促整改 第三十一条非执法主体不得担任户籍内勤, 不得操作办理常住人口信息系统, 不得保管使用户口专用章, 违者将按有关规定追究相关领导的责任 第四章附则第三十二条本规范与国家法律法规规章和省公安厅文件相抵触的, 以国家法律法规规章和省公安厅文件为准 与之前市局相关文件不一致的以本规范为准 第三十三条本规范自下发之日起施行 12

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