Microsoft Word - 桂司通〔2016〕88号.doc

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路盐窦
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1 广西壮族自治区司法厅文件桂司通号关于印发广西壮族自治区社区服刑人员分类管理及考核奖惩办法 ( 试行 ) 的通知各市县 ( 市区 ) 司法局 : 现将广西壮族自治区社区服刑人员分类管理及考核奖惩办法 ( 试行 ) 印发给你们, 请认真贯彻执行对于实施情况及遇到的问题, 请及时报告上级机关广西壮族自治区司法厅 2016 年 7 月 18 日 1

2 广西壮族自治区社区服刑人员分类管理及考核奖惩办法 ( 试行 ) 第一章总则第一条为依法规范实施社区矫正, 强化对社区服刑人员的日常管理, 提高监管教育矫正质量, 根据中华人民共和国刑法中华人民共和国刑事诉讼法和社区矫正实施办法, 结合广西社区矫正工作的有关规定, 制定本办法第二条对社区服刑人员的分类管理和考核奖惩应当坚持依法公平公正公开原则, 实事求是准确及时原则, 惩罚与教育相结合原则, 综合考评与动态评估相结合原则第三条对社区服刑人员实施考核奖惩, 主要考核社区服刑人员在社区矫正执行期间认罪悔罪遵守法律法规和社区矫正相关规定完成教育学习和社区服务等情况, 依法作出奖惩第四条县级司法行政机关负责社区服刑人员分类管理和考核奖惩的组织实施司法所具体承担社区服刑人员分类管理和考核奖惩的日常工作第二章计分考核第五条司法所应当及时记录社区服刑人员接受监督管理 2

3 参加教育学习和社区服务等情况, 综合考察社区服刑人员的日常行为表现, 定期对其接受矫正的表现进行考核考核结果作为社区服刑人员进行分类管理和实施奖惩的主要依据第六条对社区服刑人员的考核, 应当采取计分的方式进行每月为一个计分周期, 在基准分的基础上实行加扣分制每三个月进行一次考核, 计分考核结果由矫正小组集体研究, 报司法所负责人审批第七条社区服刑人员报到时间在当月 20 日前的, 计作一个计分周期 ; 报到时间在当月 20 日后的, 与下月合为一个计分周期第八条计分周期内, 每月的基准分为 10 分, 社区服刑人员遵守下列日常监督管理规定的, 分别得分 : ( 一 ) 每月按时按规定主动向司法所报到的, 得 1 分 ; ( 二 ) 每月按时向司法所如实汇报思想活动情况, 认真撰写并按时提交每月思想汇报的, 得 1 分 ; ( 三 ) 接受司法所教育谈话, 态度较好的, 得 1 分 ; ( 四 ) 每月按时参加集中学习教育, 学习教育不少于 8 小时的, 得 1 分 ; ( 五 ) 每月按时参加社区服务, 社区服务不少于 8 小时的, 得 1 分 ; ( 六 ) 遵守会客制度禁止令规定的, 得 1 分 ; ( 七 ) 遵守外出请销假制度的, 得 1 分 ; ( 八 ) 遵守居住地变更相关规定的, 得 1 分 ; ( 九 ) 遵守社区服刑人员定位管理规定的, 得 1 分 ; 3

4 ( 十 ) 如实报告行踪动态, 暂予监外执行社区服刑人员如实反映自身身体状况以及疾病治疗情况, 保外就医社区服刑人员每三个月按时提交病情复查情况的, 得 1 分第九条计分周期内, 社区服刑人员有下列行为之一的, 给予奖励加分 : ( 一 ) 认真学习科学文化知识, 取得优异成绩, 获得学校有关部门表彰奖励的, 一次加 1 分 ; ( 二 ) 认真学习相关职业技能, 取得相应职业技能等级证书的, 一次加 1 分 ; ( 三 ) 在社区服刑过程中, 积极改造, 表现突出, 受到群众好评, 经社区村委或者有关部门建议, 司法所审核同意的, 一次加 1 分 ; ( 四 ) 在工作学习生产经营活动中表现突出, 受所在单位学校或有关部门表彰奖励的, 一次加 1 分 ; ( 五 ) 其他确有悔改表现的, 视情节加 1 分第十条计分周期内, 社区服刑人员有下列行为之一的, 给予扣分 : ( 一 ) 报到接收时, 未如实报告本人基本信息等情况进行登记的, 扣 1 分 ; ( 二 ) 社区矫正接收宣告时, 不遵守纪律的, 扣 1 分 ; ( 三 ) 不遵守集中学习或活动现场纪律的, 一次扣 1 分 ; ( 四 ) 在社区服务中不服从管理的, 一次扣 1 分 ; ( 五 ) 变更联系方式后不及时报告, 发生居所变化工作变 4

5 动家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员或其他突发性事件, 未及时报告的, 一次扣 1 分 ; ( 六 ) 不服从手机等电子监控管理规定或者故意损毁电子监控设备, 一次扣 1 分 ; ( 七 ) 重点时段重大活动期间或者遇有特殊情况, 不服从司法所管理的, 一次扣 1 分 ; ( 八 ) 其他违反社区矫正管理规定行为的, 视情节扣 1 分第十一条对社区服刑人员的计分考核, 应当有工作记录文书档案表彰证书等证明材料作为依据第三章分类管理第十二条分类管理是根据社区服刑人员的犯罪原因犯罪类型危害程度悔罪表现家庭及社会关系等情况, 进行综合分析和风险评估, 以一般矫正为基础, 分别采取宽管普管和严管三个级别监管和相应的处遇第十三条司法所负责本辖区社区服刑人员的分类管理评定工作, 每季度将社区服刑人员分类管理情况上报县级司法行政机关备案县级司法行政机关社区矫正机构负责分类管理的审核指导第十四条分类管理类别原则上按每三个月调整一次符合调整条件的, 由矫正小组合议后提出调整类别建议, 报司法所批准实施 ; 剩余矫正期限不满一个月的, 按照原类别管理 5

6 第十五条社区服刑人员有下列情形之一的, 适用严管 : ( 一 ) 入矫宣告接受社区矫正不满三个月的 ; ( 二 ) 每次考核总分在 29 分以下的 ; ( 三 ) 再犯罪风险评估被评定为高度风险等级的 ; ( 四 ) 违反社区矫正监管规定和有关法律法规, 受到警告以上处分的 ; ( 五 ) 消极对待借故不接受社区矫正机构监管教育的适用宽管普管的社区服刑人员有上述 ( 三 ) ( 四 ) ( 五 ) 款行为之一的, 应当调整为严管第十六条对适用严管的社区服刑人员, 给予以下处遇 : ( 一 ) 每周至少到司法所当面报告 1 次 ; ( 二 ) 每月参加教育学习时间不得少于 8 小时, 其中, 集中教育学习时间不得少于 6 小时, 剩余学时可以通过自学完成 ; ( 三 ) 每月至少接受个别教育 2 次 ; ( 四 ) 有劳动能力的, 每月参加集中社区服务时间不得少于 8 小时 ; ( 五 ) 每半月向司法所提交书面思想汇报 1 份 ; ( 六 ) 经批准请假外出的, 应当每日电话汇报当日活动情况 ; ( 七 ) 每月至少接受司法所走访 1 次第十七条社区服刑人员有下列情形之一的, 适用普管 : ( 一 ) 入矫教育和严管期间, 考核总分不低于 30 分的 ; ( 二 ) 每次考核总分在 30 分以上的 ; ( 三 ) 再犯罪风险评估被评定为中度风险等级的 ; 6

7 ( 四 ) 严管人员获得表扬以上奖励的, 应当调整为普管第十八条对适用普管的社区服刑人员, 给予以下处遇 : ( 一 ) 每两周至少到司法所当面报到 1 次 ; ( 二 ) 每月参加教育学习时间不得少于 8 小时, 其中, 集中教育学习时间不得少于 4 小时, 剩余学时可以通过自学完成 ; ( 三 ) 每月至少接受个别教育 1 次 ; ( 四 ) 有劳动能力的, 每月参加社区服务时间不得少于 8 小时 ; ( 五 ) 每月向司法所提交书面思想汇报 1 份 ; ( 六 ) 经批准请假外出的, 每三日应电话汇报活动情况 ; ( 七 ) 每两月至少接受司法所走访 1 次第十九条社区服刑人员有下列情形之一的, 适用宽管 : ( 一 ) 连续普管六个月, 期间每次考核总分在 30 分以上, 且无扣分项的 ; ( 二 ) 连续 2 次获得表扬以上奖励的 ; ( 三 ) 有立功或重大立功表现的 ; ( 四 ) 再犯罪风险评估被评为低度风险等级的 ; ( 五 ) 普管人员获得表扬以上奖励的, 应当调整为宽管第二十条对适用宽管的社区服刑人员, 给予以下处遇 : ( 一 ) 每月至少到司法所当面报到 1 次 ; ( 二 ) 每月参加教育学习时间不得少于 8 小时, 其中, 集中教育学习时间不得少于 2 小时, 剩余学时可以通过自学完成 ; ( 三 ) 每两个月至少接受个别教育 1 次 ; ( 四 ) 有劳动能力的, 每月参加社区服务时间不得少于 8 7

8 小时 ; ( 五 ) 每月向司法所提交书面思想汇报 1 份 ; ( 六 ) 经批准请假外出的, 每周应电话汇报活动情况 ; ( 七 ) 每季度至少接受司法所走访 1 次第二十一条社区服刑人员因尚未成年年老患有疾病等原因, 根据广西壮族自治区社区矫正实施细则 ( 试行 ) 第七十六条的规定, 经司法所同意, 其参加社区服务的时间和次数不受其对应的管理类别限制第二十二条确定或调整管理类别后, 应当向社区服刑人员宣布管理类别和管理措施第二十三条社区服刑人员对于分类情况不服的, 可以向县 ( 市区 ) 司法行政机关申请复核县 ( 市区 ) 司法行政机关在受理之日起十五日内作出复核决定复核期间不影响原分类决定的执行第四章行政奖惩第二十四条县级司法行政机关应当在分类管理的基础上, 根据司法所对社区服刑人员日常行为的考核结果, 坚持公开公平公正的原则, 依法实施奖惩第二十五条对社区服刑人员的行政奖励包括表扬社区矫正积极分子第二十六条社区服刑人员在连续两次考核中, 同时具备以 8

9 下情形的, 经司法所建议, 县级司法行政机关批准, 可以给予表扬 : ( 一 ) 每次考核总分达到 30 分以上, 且无扣分项 ; ( 二 ) 认真遵守法律法规及社区矫正监管规定, 遵守分类管理的各项制度, 服从社区矫正工作人员监管教育 ; ( 三 ) 积极参加规定的学习教育活动和社区服务, 完成学习社区服务任务, 态度端正, 表现突出 ; ( 四 ) 积极参加健康有益的社会活动 ; ( 五 ) 遵守公共秩序和社会公德, 受到群众普遍好评第二十七条社区服刑人员自接受社区矫正以来, 一贯表现良好, 连续获得 2 次表扬的, 社区群众反映好的, 可以评为社区矫正积极分子第二十八条表扬社区矫正积极分子是认定社区服刑人员确有悔改表现的主要标志, 是建议对其予以减刑的重要依据第二十九条社区服刑人员具有立功或重大立功表现, 符合法定减刑条件的, 依照法律法规以及广西壮族自治区社区矫正实施细则 ( 试行 ) 相关规定予以处理 ( 一 ) 立功表现是指具有下列情形之一的 : 1. 阻止他人实施犯罪活动的 ; 2. 检举揭发监狱内外犯罪活动, 或者提供重要的破案线索, 经查证属实的 ; 3. 协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人 ( 包括同案犯 ) 的 ; 4. 在生产科研中进行技术革新, 成绩突出的 ; 5. 在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的 ; 9

10 6. 对国家和社会有其他贡献的 ( 二 ) 重大立功表现是指具有下列情形之一的 : 1. 阻止他人实施重大犯罪活动的 ; 2. 检举监狱内外重大犯罪活动, 经查证属实的 ; 3. 协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人 ( 包括同案犯 ) 的 ; 4. 有发明创造或者重大技术革新的 ; 5. 在日常生产生活中舍己救人的 ; 6. 在抗御自然灾害或排除重大事故中, 有特别突出表现的 ; 7. 对国家和社会有其他重大贡献的第三十条社区服刑人员有下列情形之一的, 县级司法行政机关应当给予警告, 并出具书面决定 : ( 一 ) 未按规定时间报到的 ; ( 二 ) 违反关于报告会客外出居住地变更规定的 ; ( 三 ) 不按规定参加教育学习社区服务等活动, 经教育仍不改正的 ; ( 四 ) 保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况, 或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的 ; ( 五 ) 违反人民法院禁止令, 情节轻微的 ; ( 六 ) 其他违反监督管理规定的第三十一条社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 由县级司法行政机关依据社区矫正实施办法第二十四条规定, 及时提请同级公安机关依法 10

11 给予处罚第三十二条审批部门认为已作出的奖惩不当, 经查证属实的, 应当撤销或变更原奖惩决定上一级主管部门发现下一级部门已作出的奖惩不当的, 应当提出纠正意见下一级部门应当及时改正并将整改情况报上一级主管部门第三十三条有下列情形之一的, 应当撤销奖惩 : ( 一 ) 不符合规定条件的 ; ( 二 ) 不按规定程序审批的 ; ( 三 ) 材料与事实不符的第三十四条对拟作出的考核奖惩, 一般应当在公共区域予以公示群众社区服刑人员对奖惩有异议的, 可以自公示之日起三日内向审批部门或上一级主管部门提出审批主管部门应在十五日内认真审查, 并作出决定奖惩决定应当书面告知社区服刑人员第五章附则第三十五条在实施分类管理和考核奖惩过程中, 工作人员应当严肃认真, 秉公执法, 严禁徇私舞弊弄虚作假违反规定的, 视情节给予批评教育, 或行政处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第三十六条本办法中所称以上以下均包括本数 11

12 第三十七条本办法由广西壮族自治区司法厅负责解释第三十八条本办法自发布之日起施行附件 :1. 社区服刑人员分类管理评定表 2. 社区服刑人员月计分表 3. 社区服刑人员奖惩审批表 4. 社区服刑人员管理类别调整登记表 12

13 附件 1 社区服刑人员分类管理评定表司法所时间 : 年月日姓名性别罪名刑期矫正类别矫正期限起止日自年月日起至年月日止原管理类别本次评定管理类别起止日期年月日至年月日评定事实依据矫正小组评定意见司法所意见 ( 签字公章 ) 年月日备注备注 : 每三个月考核时填写此表 13

14 附件 2 社区服刑人员月计分表年月姓名罪名管理类别矫正类别矫正期限起止日自年月日起至年月日止序号评分内容分值得分原因考核人签名基准分奖励分扣分 1 按要求报到 1 2 按时汇报 1 3 接受教育谈话 1 4 学习教育 1 5 社区服务 1 6 遵守会客禁止令规定 1 7 遵守请销假制度 1 8 遵守居住地变更规定 1 9 遵守定位管理规定 1 10 报告行踪动态病情复核 1 基准分得分合计奖励分合计扣分合计月得分合计矫正小组评定意见年月日司法所评定意见司法所 ( 公章 ) 年月日 14

15 附件 3 社区服刑人员奖惩审批表司法所年姓名罪名原判刑期管理类别拟奖惩类别矫正类别矫正期限起止日禁止令内容禁止期限起止日自至自至年月日起年月日止年月日起年月日止事实及依据司法所意见司法所 ( 公章 ) 年月日县级司法行政机关意见备注司法局 ( 公章 ) 年月日 15

16 附件 4 社区服刑人员管理类别调整登记表姓名 : 矫正类别 : 矫正期限 : 年月日起至年月日月份内容本月得分季度考核总分考核责任人管理类别审核备注 16

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18 报 : 司法部, 自治区党委政法委送 : 自治区社区矫正工作领导小组成员单位, 厅领导厅机关各处室 ( 局中心协会 ) 广西壮族自治区司法厅办公室 2016 年 7 月 18 日印发 18

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