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1 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 张裕胜 摘 刘小康 要: 本文以 2005 年以来的美国 欧盟 日本的官方进出口统计数 据为基础, 对国际金融危机背景下的中美 中欧及中日贸易进行定量监测, 并对欧美等主要出口对象国的经济走势进行了研判, 认为: 关于中国对美出 口产品存在 土 豆 效 应 的 假 说 尚 未 得 到 数 据 支 持; 受 金 融 危 机 影 响, 2009 年深圳的外贸出口形势不容乐观, 对欧美等市场的出口增速存在下行 的风险, 机电 纺织服装 家具 化工 金属制品等深圳大宗出口商品将深 受影响, 政府及企业的综合应对工作将更为艰巨 关键词: 金融危机 一 出口 欧美市场 深圳与主要出口市场贸易情况的定量分析 美国 欧盟 日本是 深 圳 传 统 的 主 要 出 口 市 场, 根 据 深 圳 海 关 的 统 计, 2005 年以来, 每年深圳直 接 ( 经 香 港 转 口 的 货 值 无 法 准 确 统 计 ) 对 这 三 个 地区的出口额都在 500 亿 美 元 以 上, 约 占 全 市 出 口 总 额 的 35 % ( 见 表 1 ) 如果加上香港的转 口 份 额, 估 计 深 圳 对 三 地 的 出 口 将 占 到 50 % ~ 55 %, 这 是深圳极为重要的出口市场 金融危机所带来的对美 欧 日消费需求的减 少, 直接影 响 到 深 圳 外 贸 出 口 的 规 模 和 速 度, 将 对 深 圳 的 经 济 发 展 带 来 影响 张裕胜 刘小康, 深圳市世贸组织事务中心 119

2 深圳蓝皮书 经济 表 1 深圳对美 欧 日出口情况表 单位 : 亿美元, % 出口额 占全市总出口比重 同 比 2006 年 2007 年 2008 年 1 ~ 11 月 2006 年 2007 年 2008 年 1 ~ 11 月 2007 年 / 2006 年本年同比 美国 欧盟 日本 合计 数据来源 : 深圳海关 ( 一 ) 美 欧 日三大市场总体进口及中国的出口态势监测 根据美国 欧盟和日本的官方统计, 2007 年美欧日三地的进口总额为 亿美元 其中, 从中国进口为 7443 亿美元, 较上年增长 %, 占总进口的 16. 8% 2008 年 1 ~ 9 月份, 三地的进口总额为 亿美元, 较上年同期增长 % 其中, 从中国的进口为 6429 亿美元, 较上年同期增长 %, 占总进口的 16. 1% ( 见表 2 表 3 图 1) 数据显示, 美欧日三地总体的进口增速在 2008 年前三季度都出现放缓, 中国对三地的出口也出现增速放缓 比重下降态势 表 ~ 2008 年美欧日进口情况 单位 : 亿美元, % 地区美国欧盟日本 年 份 指 标 进口额 进口额 同比增长 进口额 同比增长 进口额 同比增长 总进口 从中国进口 总进口 从中国进口 总进口 从中国进口 年数据为 1 ~ 9 月份数据 数据来源 : WTA 120

3 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 表 3 中国产品占美 欧 日总进口比重 单位 : 亿美元, % 年 份 进口总额 来自中国 中国所占比重 年数据为 1 ~ 9 月份数据 数据来源 : WTA 图 1 美 欧 日从中国进口所占比重 ( 二 ) 中国对美国出口增速大幅回落, 土豆效应 假说尚未得到数据支持根据美国商务部 2008 年四季度公布的美国进口监测数据, 2008 年前三季度, 受次贷危机影响, 中国对美国出口 亿美元, 仅比上年同期增长 6. 8%, 增速比上年同期回落 6. 7 个百分点 2008 年中国对美国出口增幅回落的主要原因是, 常规大宗出口商品出口增速下降 从 98 大类 ( 二位 HS 码 ) 出口商品的监测数据来看, 有 64 大类商品的出口增速回落, 其出口额占中国对美国出口总额的 94. 1% 在这 64 类商品中, 电机 玩具 服装 家具 纺织 钢铁制品 金属制品 箱包 鞋帽 橡胶制品 车辆及其零附件 塑料及其制品等 12 类大宗出口商品, 占出口总额的 59. 9%, 对出口增幅回落的影响度高达 86. 2% 换句话说, 2008 年前三季度中国对美国出口增速回落, 主要是这 12 类商品出口增速回落造成的 121

4 深圳蓝皮书 经济 土豆效应 假说尚未得到数据支持 近来, 很多分析人士都同意这样一个假说 : 国际市场需求减弱, 首先将影响高档产品的需求, 而中国出口的产品主要属于中低档日用消费品 在消费者收入预期不稳的情况下, 对中国出口产品的需求可能还会增加 这就是人们所说的 土豆效应 ( 即收入下降时人们对低档食品的需求反而增加 ) 如果这一假说正确的话, 那么, 我们应该观察到中国出口产品在美国同类产品进口总额中的份额增长量在次贷危机发生后的一段时期内会高于正常时期 ( 即相应的份额时间序列趋势线会向上折弯 ) 但实际情况是, 这一假说与观察到的数据不一致 从总进口额来看, 在次贷危机发生前两年的前三季度, 中国对美国出口额在美国总进口中所占份额分别为 14. 9% 与 16. 3% ; 次贷危机发生后, 2008 年前三季度, 中国出口商品在美国总进口中所占份额为 15. 4% 可见, 从总量上看, 中国商品在美国的总进口中所占份额并没有因为次贷危机而增加 从分项的大类商品进出口情况来看, 我们将次贷危机发生前 ( 这里将 2006 初年至 2007 年前三季度作为正常时期 ) 中国出口商品在美国同类产品进口中所占份额的增长量作为参照, 将 2008 年前三季度 ( 次贷危机发生后 ) 中国商品在美国同类产品进口中所占份额的增长量与之进行对比, 结果发现, 在次贷危机发生后多数商品 ( 有 55 大类 共占出口总额的 91. 6% ) 占美国进口份额的增长量低于正常时期 ( 参见表 4) 因此, 中国出口产品的 土豆效应 假说, 总体上看来并不成立 在金融危机愈演愈烈的情况下, 我们对中国商品出口所面临的严峻形势不能掉以轻心 ( 三 ) 中国对欧盟出口增速明显回落, 所占比重下降根据欧盟 2008 年四季度公布的进口监测数据, 2008 年前三季度, 中国对欧盟出口 亿美元, 比上年同期增长 %, 增速比上年同期大幅回落 个百分点 2008 年前三季度, 欧盟商品进口总额增长 %, 比上年同期提高 个百分点, 欧盟总体进口增速远高于中国对欧盟出口, 因此, 中国商品在欧盟进口总额中的比重由上年同期的 % 下降到 % 中国出口增速大幅回落的主要原因是常规大宗出口商品出口增速下降 从 98 大类二位 HS 码出口商品的监测数据来看, 有 78 大类商品的出口增速回落, 其出口合计占中国对欧盟出口总额的 % 在这 78 类商品中, 钢铁 机械器具 钢铁制品 家具 服装 玩具等 17 类大宗出口商品, 占中国对欧盟出口总 122

5 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 表 4 影响对美出口增速回落最大的 12 类产品 单位 : % 占 2008 年前三 HS 商品名称 季度中国对美 国出口总额 2007 年出口增速 2008 年出口增速 占美国 2006 年同期进口份额 占美国 2007 年同期进口份额 占美国 2008 年前三季进口份额 进口份额增量之差 对增幅回落的影响度 电机 电气 音像设备及其零附 件 玩具 游戏或运动用品及其零 附件 61 针织或钩编的服装及衣着附件 非针织或非钩编的服装及衣着 附件 家具 ; 寝具等 ; 其他灯具和组 件 ; 活动房 ; 照明式标牌 73 钢铁制品 车辆及其零附件 ( 铁道车辆除 外 ) 64 鞋靴 护腿和类似品及其零件 橡胶及其制品 其他纺织制品 ; 成套物品 ; 旧纺 织品 83 贱金属杂项制品 塑料及其制品 合计

6 深圳蓝皮书 经济 额的 %, 对出口增幅回落的影响度高达 90. 0% 其中, 钢铁出口锐减对出口增幅回落的影响度高达 46. 0% 换句话说, 2008 年前三季度中国对欧盟出口增速回落, 主要是这 17 类商品出口增速回落造成的 ( 四 ) 中国对日本出口增速明显提高, 所占比重下降根据日本官方公布的进口监测数据, 2008 年前三季度, 中国对日本出口 亿美元, 比上年同期增长 %, 增速比上年同期提高 5. 7 个百分点 2008 年前三季度, 日本商品进口总额增长 %, 比上年同期提高 个百分点, 日本总体进口增速远高于中国对日本出口 因此, 中国商品在日本进口总额中的比重由上年同期的 % 下降到 % 中国出口增幅提高的主要原因, 是常规大宗出口商品增幅提高 从 98 大类 ( 二位 HS 码 ) 出口商品的监测数据来看, 有 58 大类商品的出口增速有所提高, 其出口合计占出口总额的 86. 5% 在这 58 类商品中, 机械器具及零件 矿物燃料 精密医疗等设备 电机 钢铁 服装等 17 类大宗出口商品, 占出口总额的 69. 6%, 对出口增幅提高的贡献高达 90. 1% 换句话说, 2008 年前三季度中国对日本出口增速提高, 主要是这 17 类商品出口增速提高造成的 二 当前的形势及动向分析 ( 一 ) 国际金融危机影响下深圳主要出口市场的经济形势 1. 金融危机的影响不断向实体经济蔓延 2008 年席卷全球的金融危机, 是由美国的次贷危机引起的 在这次金融海啸的冲击下, 不仅美国的金融机构遭到极大破坏, 其他国家也不同程度地受到牵连 危机不仅影响了金融领域, 而且也不断向实体经济蔓延 ; 危机不仅影响了美欧日等西方经济发达国家, 而且也不断向新兴经济体蔓延, 其影响程度有愈演愈烈之势 2. 主要发达国家经济已步入衰退受金融危机的影响, 主要发达国家已于 2008 年下半年 全球经济将于 2009 年步入衰退 经合组织预计, 2008 ~ 2009 年发达国家的失业人口将增加 800 万 124

7 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 2010 年其成员失业人口将从 2008 年的 3400 万增至 4200 万 2009 年其成员的总体失业率将由 2008 年的 5. 9% 升至 6. 9%, 到 2010 年则将飙升至 7. 2% 其中, 欧元区的失业率将大幅升至 9%, 美国和日本的失业率则将分别升至 7. 5% 和 4. 4% (1) 金融危机下美国的经济走势 美国商务部数据显示, 2008 年三季度美国实际 GDP 修正后同比下降 0. 5% ; 美国 2008 年 11 月谘商会消费者信心指数为 44. 9, 11 月密歇根大学消费者信心指数为 55. 3; 美国供应管理学会公布的最新报告显示, 美国 11 月份制造业活动指数为 36. 2, 低于 10 月的 和 9 月的 43. 5, 而且创下 1982 年 5 月以来的最低水平 ; 其中, 11 月份就业指数为 34. 2, 低于 10 月份的 34. 6; 美国经济衰退加深了美国企业 11 月的裁员情况, 失业人数以 30 多年来最快速度增加, 使得失业率升至 15 年来最高水平 美国劳工部数据显示, 美国 11 月非农就业人数减少 万人, 仅在过去三个月失业人数就超过 120 万人, 失业率增至 6. 7%, 为 1993 年 10 月以来最高水平 ; 11 月份新订单指数从 10 月份的 降至 27. 9, 为 1980 年 6 月以来的最低水平 连续 70 个月的新增出口订单扩张趋势也已结束 新订单与生产指数双双创下自 1980 年来之最低值, 就业指数创下自 1991 年来最低值 支付价格指数从 下跌至 25. 5, 创下自 1949 年来之最 2008 年 12 月 1 日, 美国国家经济研究局正式认定美国经济于 2007 年 12 月到达经济活动的高峰后已陷入衰退 退税作用减小 出口转弱加上金融风暴持续且剧烈的影响, 美国经济在 2008 年三季度已经出现萎缩 而各项关键性经济指标如 ISM 指数 耐用品订单 消费支出 就业人口 住房销售等均显示经济会在第四季度急剧恶化, 金融市场动荡正在拖累经济增长与就业表现, 美国经济在第四季度表现会更为低迷 (2) 金融危机下欧洲的经济走势 欧盟统计局数据显示, 2008 年第三季度欧元区 15 个国家的 GDP 总和环比下降 0. 2%, 同比增长 0. 6% ; 三季度欧盟 27 国 GDP 环比下降 0. 2%, 同比增长 0. 8% 而 2008 年第二季度欧元区的 GDP 环比也同样下降了 0. 2% 连续两个季度 GDP 增速萎缩也显示欧元区的经济陷入 15 年来的首次衰退 欧盟统计局数据显示, 2008 年 10 月欧元区 15 国失业率为 7. 7% ; 欧盟 27 国失业率为 7. 1% 125

8 深圳蓝皮书 经济 同时, 欧洲经济状况也在加速恶化 最新的数据显示欧元区制造业与服务业指数均已连续 6 个月萎缩, 2008 年 11 月数据分别达到 及 42. 5, 为 2001 年该数据编制以来的最低水平, 意味着第四季度经济增长将更加低迷 除了产能利用率下降预示投资将非常低迷, 预计存货压力也会是第四季度欧洲经济的一大风险 欧洲最大的经济体德国的第三季度存货对 GDP 的贡献率达 0. 9 个百分点, 而德国和英国制造业的存货与新订单之差亦显著上升, 会对第四季度产出构成压力 此外, 欧洲房市也会继续拖累经济增长, 英国房价指数 10 月份同比下滑近 15%, 西班牙建筑投资亦持续下滑 企业盈利下降, 就业形势恶化, 迫使欧洲央行日前展开了史上最激进的一轮降息, 各国政府也纷纷推出经济刺激计划 欧盟委员会负责经济和货币事务的委员表示, 受金融危机影响, 欧元区经济 2009 年可能出现负增长 (3) 金融危机下日本的经济走势 日本财务省 2008 年 12 月初公布统计数据显示, 第三季度企业经常性利润为 万亿日元, 同比下降 22. 5% ; 销售额同比下降 0. 2%, 连续三季度减收 设备投资大幅下降 13%, 财务省判断 在全球经济减速的大背景下, 日本经济持续走弱 日本 2008 年 10 月份工矿业生产指数下降 3. 1%, 在统计的 16 个行业中, 多数行业生产出现下降 其中, 运输机械 电子产品和一般机械等行业的生产降幅较大 ; 日本几大经济支柱产业 汽车 电器业的大幅减产, 进一步加剧了日本经济的衰退 日本 2008 年第二 三季度 GDP 增长分别下降 0. 9% 和 0. 1%, 宣告陷入技术性衰退 日本 2008 年 11 月制造业信心也跌至 7 年最低位, 并创下历史最大月度降幅 日本政府于 2008 年 11 月连续第二个月下调了对经济的预期, 这也是日本政府年内第六次下调经济预期 出口一直成为支撑日本经济发展的主要动力之一, 随着次贷危机向全球金融危机转变, 以美国为中心的世界经济出现下滑趋势 受此影响, 日本对欧美国家的汽车出口以及对亚洲国家的电子产品出口明显减少 即便按照最乐观的预测, 美国经济要到 2009 年中期后才有望恢复, 因此, 影响日本经济的外需也将不可避免地出现减少 126

9 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 (4) 金融危机下亚洲经济体的贸易形势 以出口为导向的亚洲经济体正加速下滑 台湾地区 2008 年 11 月出口较上年同期下跌近 1 / 4, 创 2001 年 9 月份以来最大跌幅 ; 韩国 2008 年 11 月份出口较上年同期下降 18% ; 马来西亚出口 2008 年 10 月份同比下降 7% ; 香港特区 2008 年前 10 月, 商品整体出口货量上升 5. 6%, 进口货量上升 6. 1%, 而期内转口货量上升 6. 7%, 港产品出口货量下跌 19. 1% 上述四地是全球非常重要的电子产品生产或出口基地之一, 也是中国内地重要的出口市场, 出口萎缩将对中国经济带来冲击 因此, 世行预测, 2009 年全球加权平均 GDP 增长将低至 1% 左右 随着国际金融危机加深, 中国出口增长将呈弱势, 预计中国年出口增速将从 11. 3% 降至 3. 5%, 净出口对 GDP 增速的贡献将为负的 1 个百分点 ( 二 ) 国际金融危机下的国内经济形势 1. 国家发改委认为我国经济存在下行风险国家发改委认为, 从目前来看, 国际金融危机尚未见底, 有可能持续较长时间, 世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期 当前中国经济下行风险比预想的要严重, 经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾, 而且可能会越来越突出 2. 反映海外需求的出口订单指数下跌中国人民银行公布的企业调查结果显示, 2008 年三季度, 反映海外需求的出口订单指数为 2. 6%, 下一季度出口订单预期指数为 4. 0%, 两者均跌至 2005 年 7 月汇率形成机制改革以来的最低值 3. 第 104 届中国进出口商品交易会 ( 广交会 ) 成交额下降本届广交会到会境外采购商累计 万人, 比上届下降 7. 5% ; 出口成交额累计 亿美元, 比上届下降 17. 5% 数据表明, 到会采购商与出口成交额跌势明显, 外贸出口的下滑趋势日益明显 4. 香港工业总会预计中国内地因金融危机而面临倒闭的港商将高达 2 万 ~ 3 万家这一数字占国内港商的 1 / 3, 珠三角地区原本有 5. 8 万家港资加工贸易企业, 但目前约有 1. 5 万家已失去联络 127

10 深圳蓝皮书 经济 5. 珠江三角洲地区的外商投资企业出现严重亏损广东省外经贸厅 2008 年 12 月调查发现, 珠江三角洲地区约 30% 的外商投资企业出现亏损, 50% 的外商投资企业勉强实现盈亏平衡, 盈利的只有 20% 当然, 在全球经济都出现下行的背景下, 我们仍然要看到自己的基本优势 : 一是从总体上看, 中国国民经济基本面较好, 如经济平稳增长 外汇储备充足 通货膨胀下降等 ; 二是中国的产业竞争特别是劳动成本优势继续存在 ; 三是中国对新兴经济体的出口潜力巨大 ; 四是发达国家的刚性消费需求仍然巨大 ; 五是全球主要经济体都在采取措施控制金融危机对经济的冲击 ; 六是深圳的产业结构调整具有成效, 有利于提高出口的竞争力 三 2009 年深圳出口形势展望 由美国次贷危机引发的国际金融危机仍在蔓延和深化, 世界经济下行趋势更加明显 从 2008 年前 10 个月中国对美国 欧盟和日本这三个主要出口市场的形势看, 作为外贸依存度高达 300% 以上的出口大市, 深圳经济正面临巨大挑战 1. 三大主要出口市场的进口需求有所萎缩三大市场从中国的进口稳中有降 ( 如图 2 图 3 图 4), 国际市场对我们出口产品的需求不乐观 图 年 1 ~ 10 月美国月度进口走势图 2. 外贸出口稳定增长受到挑战深圳月度出口规模已经出现下行迹象 ( 如图 5), 一些重要产品出口增速大幅回落 ( 见表 5), 外贸出口稳定增长受到挑战 128

11 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 图 年 1 ~ 10 月欧盟月度进口走势图 图 年 1 ~ 10 月日本月度进口走势图 数据来源 : 深圳海关 图 年 1 ~ 11 月深圳外贸出口月度走势 129

12 深圳蓝皮书 经济 表 5 深圳主要出口产品出口变化情况 单位 : 亿美元, % HS 商品名称 2008 年占深圳出口 2007 年同比 2008 年 1 ~ 1 ~ 10 月总额增长率 10 月增长率 85 电机 电气 音像设备及其零附件 核反应堆 锅炉 机械器具及零件 贱金属杂项制品 玩具 游戏或运动用品及其零附件 针织或钩编的服装及衣着附件 光学 照相 医疗等设备及零附件 家具 ; 寝具等 ; 灯具 ; 活动房 塑料及其制品 非针织或非钩编的服装及衣着附件 鞋靴 护腿和类似品及其零件 皮革制品 ; 旅行箱包 ; 动物肠线制品 合 计 在全球经济增长放缓的形势下, 国际贸易保护主义将更为猖獗中国乃至深圳面临的贸易摩擦形势将更为严峻 2008 年对外贸易摩擦形势已经表明, 中国不仅成为遭受反补贴和 337 调查最多国家, 而且大案要案明显增多 ; 同时, 在我们的出口产品监测中, 也出现许多价降量增的容易引发贸易摩擦的产品 因此, 我们的判断如下 2009 年深圳外贸出口形势不容乐观, 对美 欧 日市场的出口增速存在下行的风险, 加上国际贸易保护主义抬头, 中国面临的贸易摩擦形势将更为严峻, 新型的贸易壁垒以及复杂 影响巨大的贸易争端案件 ( 如 337 知识产权调查和反补贴 ) 或将增加, 机电 纺织服装 家具 化工 金属制品等深圳大宗出口商品将深受影响, 政府及企业的综合应对工作将更为艰巨 四 对策建议 1. 在 WTO 规则的框架下, 拟定新的经济和产业发展政策, 扶助深圳企业 渡过难关 借鉴境外先进经济管理和政策做法, 根据深圳实际情况, 按照 WTO 规则的 130

13 国际金融危机对深圳工业贸易的影响 要求, 在企业技术研发 自主创新 品牌建立 拓展海外市场以及营造良好的经商环境方面提供支持和政府公共服务, 同时, 在地方政策权限内, 对企业经营成本要素 ( 比如土地 租金 税费等 ) 给予优惠或减免, 协助企业渡过目前的经营难关 2. 增加政府财政支出, 加大对企业融资担保力度在目前企业流动资金极端紧张的情况下, 建议政府加大财政投入力度, 扩大对企业投 融资的担保比重, 缓解企业资金紧张, 特别是对信誉良好企业 重点企业 优势企业等更应给予较大信用额度或担保比重 3. 支持有实力的企业努力开辟新兴市场在美 欧 日对进口需求增长放缓的情况下, 政府有关部门应开展全方位的服务, 从市场环境和法律政策环境研究 市场营销战略规划 海外权益保护 人员出国出境安排等各环节给予积极支持和帮助, 促进企业开发 开拓新的出口市场, 实施出口市场多元化战略 鼓励本地企业拓展东盟 中东 南美 俄罗斯 非洲等新兴市场, 协助企业培育国际品牌 扩展营销网络 提升出口竞争力 利用国外公司因金融危机收缩业务的契机, 结合深圳企业的竞争优势积极抢占细分市场 目前, 南美洲 东盟 非洲等地区作为世界新兴消费市场, 对各种商品需求逐步增大, 可以在上述地区组织境外交易推广会, 以此契机将深圳优势企业推向更广阔的国际市场 4. 清理各种外贸外资促进政策, 避免授人以柄当前, 美欧等西方发达国家十分关注中国中央及各地方政府的经贸政策和产业发展政策, 而我们各地方政府部门由于种种原因, 不仅出台不太符合 WTO 规则的各种优惠 补贴 奖励政策, 而且喜欢在媒体包括互联网进行大肆宣传, 编制政策汇编四处发放, 从而不但境外机构能轻易地抓住我们的补贴把柄, 而且引发对我出口环节的各单位实施贸易救济调查和制裁, 影响经济的正常发展 建议各部门将历年的产业经济政策和法律法规进行全面梳理, 调整不符合 WTO 规则的相关做法 ; 对政策汇编 ( 特别是在互联网上发布的产业政策 ) 进行清理 ; 同时, 对于新出台的产业发展与经贸政策, 建议请有关部门进行 WTO 合规性审核 5. 加大资金支持力度, 鼓励企业参与制定和执行产品技术标准加快自主知识产权标准的研究和采用, 提高标准与市场的关联度, 推进技术专利化 专利标准化 ; 引导企业建立和实施标准体系, 提高标准化工作水平 ; 鼓 131

14 深圳蓝皮书 经济 励企业围绕产品质量, 加大技术创新投入, 采用新技术 新工艺 新材料, 研发具有核心竞争力 自主知识产权和高附加值的新产品 ; 督促企业实施全过程质量控制和质量管理, 建立完善全过程 全方位的质量管理体系, 严格按标准组织生产, 严格计量检定校准, 严格检验检测, 严格关键环节控制, 确保产品质量 6. 提高认识, 建立和完善贸易摩擦应对工作体系和机制建设一是当前很多政府部门对贸易摩擦应对工作的了解和认识仍比较肤浅, 进一步提高这些部门对应对工作的认识, 才能真正支持和帮助企业化解国际贸易摩擦, 促进外贸出口的稳定发展 这已成当务之急 二是在贯彻商务部提出的 四体联动 应对贸易摩擦工作机制的基础上, 发挥和完善 WTO 专门工作机构处理国际贸易摩擦和 WTO 工作事务的行政作用, 同时, 在区一级政府建立相对应的专门机构负责沟通和协调工作 三是开展 WTO 事务和贸易投资环境的考察和交流 虽然中国已当了将近 7 年的 WTO 成员, 但在深圳, 大部分的单位和部门对 WTO 规则的了解并不深, 运用规则处理贸易争端的能力并不强, 特别是对于其他 WTO 成员为什么要对中国的出口产品甚至经济产业政策实施贸易救济措施调查更是知之甚少 因此, 从作为 WTO 成员应当享有的权利和承担的义务出发, 立是建设开放型经济和国际化城市的需要, 建议有关部门应该组织和批准更多的市直机关 中介组织和企业参与 WTO 事务和贸易投资环境的考察和交流活动, 以开阔国际视野, 提高开放型经济和国际化城市进程 132

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