湖北省省级财政项目支出绩效评价报告

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位麓丁
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1 湖北省省级财政项目支出绩效评价报告项目名称 :2015 年高校发展专项 (2015 年人才引进费 ) 项目单位 : 长江大学主管部门 : 湖北省教育厅评价机构 : 长江大学 2016 年 5 月

2 目录目录... 1 摘要... 3 概述... 3 评价结论和绩效分析... 4 经验教训和建议... 4 前言... 6 一项目基本情况... 6 ( 一 ) 项目概况项目立项背景项目实施情况经费来源和使用情况... 8 ( 二 ) 项目绩效目标... 9 二绩效评价工作情况 ( 一 ) 绩效评价的目的 ( 二 ) 绩效评价设计过程 ( 三 ) 绩效评价框架 ( 四 ) 证据收集方法 ( 五 ) 绩效评价实施过程 ( 六 ) 本次绩效评价的局限性

3 三绩效分析及评价结论...13 ( 一 ) 绩效分析投入过程产出效果绩效目标完成情况分析 ( 二 ) 评价结论评分结果主要结论...18 四主要经验及做法存在的问题和建议 ( 一 ) 主要经验及做法 ( 二 ) 存在的问题 ( 三 ) 建议和改进举措政策建议改进举措...20 附件 : 绩效评价指标体系绩效目标完成情况对比表

4 摘要概述为推进学校人才队伍建设, 促进教师队伍整体水平的快速提升, 学校设立人才引进项目人才引进项目建设内容涉及学校新引进教师和定向培养回校博士安家费及科研条件费, 教职工短期进修费, 新教师岗前培训费, 职称评审费, 百人计划人选岗位津贴及配套费, 楚天学者配套费, 长大学者和兼职教授的相关津贴, 出国进修教师的资助金和津贴等 ; 项目内容基本涵盖了学校人才队伍建设主要方面, 实施该项目是学校人才队伍建设的基础, 是学校建设发展的重要方面 2015 年计划引进各类人才 142 人, 其中博士 120 人为引进高层次的人才, 根据学校人才引进相关政策, 需要为引进人才提供安家费科研启动费等待遇为提高教学科研水平, 需要进一步加大教师出国进修的资助力度百人计划, 楚天学者计划分别系湖北省委组织部和省教育厅实施的项目, 长大学者计划是我校实施的高层次人才队伍建设计划, 我校需加强百人计划人选和楚天学者的聘任力度, 以加强我校高层次人才队伍的建设通过选派各类教职工 300 人左右参加国内外进修或培训, 以此促进部分学科教师和管理人员的知识更新补充, 提高教师的教学水平和管理人员的服务水平本次绩效评价包括以下内容 : 教职工培训项目, 预算资金 400 万元, 实际支出万元, 占预算的 71%; 人才引进项目 ( 含科研启动金 ), 预算资金 1550 万元, 实际支出万元, 占预算的 72%; 特聘教授配套项目, 预算资金 630 万元, 实际支出万元, 占预算的 65.6%; 教师出国进修项目, 预算资金 350 万元, 实际支出万元, 占预算的 100.8% 3

5 评价结论和绩效分析 ( 一 ) 评价结论 : 绩效评价最终评分结果为 91 分, 属于优秀 ( 二 ) 绩效分析根据人才引进项目评价指标和评分标准, 对人才引进项目的绩效评价结果为 91 分项目投入和决策类指标权重为 15 分, 得分 14 分项目立项依据充分, 符合学校发展需要, 所设定的绩效目标科学合理, 依设定的绩效指标清晰细化可衡量, 与项目年度任务相对应项目过程管理指标权重为 20 分, 得分 18 分项目的财务管理制度健全, 资金使用得到了良好的监督和管理, 资金使用合规, 预算合理性良好项目产出指标 50 分, 得分 45 分该项目计划完成率较高, 博士引进人数和新增楚天学者人数未达到计划指标数, 但完成比例均超过 70% 项目效果指标权重为 15 分, 得分 14 分项目各项人才队伍建设任务顺利完成, 并达到了项目资金设立的总的绩效目标, 政策实施效果良好, 教师满意度较高通过实施以博士化国际化为主要内容的人才队伍建设工程, 教师队伍结构持续改善, 高层次人才总量明显增加, 教师队伍学术竞争力不断提升, 高水平的教科研成果显著增加, 为学校快速发展提供了有力人才保障, 发挥了较好的社会经济效益经验教训和建议 ( 一 ) 经验 1. 有效的高层次人才引进机制是项目实施的保证人事处根据长江大学年教师招聘办法, 出台了长江大学人才引进招聘工作规程, 明确了人才招聘要求具体条件审核方式考核内容和审批程序, 确保引进人才的质量建立高校招聘网络, 形成人才引进合作机制重点加强了与 985 和 211 高校的经常性联系, 宣传学校, 建立招聘信息协作发布渠道 4

6 2. 规范化的人才培育体系是项目实施的基础以博士化国际化为目标, 建立了相对完善的人才培育体系从人才培育层次上看, 以博士 - 硕士学历进修为主, 以各类短期和业务培训为辅 ; 从人才培育类型上看, 建立了学历进修国内访学国外访学短期业务培训等类型多样的人才培养形式 ; 从人才培养方式上看, 有全脱产的学历进修和海内外访学进修, 有非脱产的在职学习等方式, 适合了不同教师的进修需要 ( 二 ) 存在的问题 1. 安家费因学校政策要求, 不能及时拨付, 可能造成资金执行情况不佳 2. 师资培养等资金使用的效果很难在近期得到客观反映, 是一个长期的过程, 需要人事部门建立必要的跟踪管理机制, 以便能更好地评估其效果, 有针对性地调整相应措施, 使项目资金发挥更大效益 ( 三 ) 政策建议 1. 建议变更安家费发放办法有购房需求新引进教师凭购房合同一次性发放安家费, 其他教师按年度发放 2. 建议建立国内外进修的后续跟踪和评估机制学校长期以来一直重视教职工的短期进修, 特别是国内外访学研修, 对其资助力度很大, 但缺少后续的跟踪和评估, 需要建立一套机制以有利于了解进修对教职工的影响, 以及如何更好地发挥国内外进修对教职工自身成长和提高的作用 5

7 前言为加强财政支出管理, 提高财政资金使用效益, 充分发挥财政资金对学校师资队伍建设的支持作用根据省财政厅关于开展 2016 年度升级财政项目支出绩效自评工作的通知 ( 鄂财函 [2016]87 号 ) 要求, 人事处对 2015 年度人才引进项目经费支出进行了绩效评价, 了解学校人才引进质量情况, 分析特聘教授对学校学科建设发展的贡献, 评估教师各类培训对教职工自身发展及对学校发展贡献, 为今后人才引进和师资队伍建设工作计划及人力资源发展规划的制定提重要供参考一项目基本情况 ( 一 ) 项目概况 1 项目立项背景长江大学是 2003 年 4 月经国家教育部批准, 由原江汉石油学院湖北农学院荆州师范学院湖北省卫生职工医学院合并组建而成, 是湖北省属高校中规模最大学科门类较全的综合性大学根据学校十二五发展规划, 十二五末, 学校综合实力要达到国内高校 150 名左右, 建成具有鲜明特色的高水平综合性大学要实现上述目标, 其关键就是要靠一支高水平的教师队伍来建设推动和支撑目前, 从学校现有的师资队伍状况来看, 需要进一步加大师资队伍培养和引进力度, 促进教师队伍整体水平的快速提升, 为学校中长期发展目标的实现和办学质量的提升, 奠定坚实的人力资源基础 2015 年计划引进各类人才 156 人, 其中博士 120 人根据学校人才引进相关政策, 需要为引进人才提供安家费科研启动费等待遇为提高 6

8 教师的科研学术水平, 还需进一步加大教师出国进修的资助力度百人计划, 楚天学者计划分别系湖北省委组织部和省教育厅执行的项目, 长大学者计划是我校实施的高层次人才队伍建设计划, 学校根据省委组织部和教育厅的要求, 对聘任人选给予相应的配套经费, 以支持领衔开展学科建设, 增强我校高层次人才队伍的建设 2 项目实施情况人才引进项目旨在推进学校人才队伍建设, 项目内容涉及学校新引进教师和定向培养回校博士安家费及科研条件费, 教职工短期进修费, 新教师岗前培训费, 职称评审费, 百人计划人选岗位津贴及配套费, 楚天学者配套费, 长大学者和兼职教授的相关津贴, 出国进修教师的资助金和津贴等 ; 项目内容基本涵盖了学校人才队伍建设主要方面, 实施该项目是学校人才队伍建设的基础, 是学校建设发展的重要内容学校人事处主要承担了该项目的组织实施任务, 按照项目内容和要求, 圆满完成了相关工作, 达到了项目预期目标以博士化国际化为战略目标, 以高层次人才建设为重点, 按照立足培养加大引进培育团队成就名师的总体思路, 强化培养, 注重引进, 不断优化教师队伍结构, 不断提高师资队伍的水平一是加大人才引进力度, 师资结构有了进一步优化遵循引才聚智创新思路重点突破提升服务的工作理念, 立足校情, 建立有效的高层次人才引进机制出台了长江大学人才引进招聘工作规程, 明确了人才招聘要求具体条件审核方式考核内容和审批程序, 确保引进人才的质量建立高校招聘网络, 形成人才引进合作机制, 重点加强与 985 和 211 高校的经常性联系, 宣传学校, 建立招聘信息协作发布渠道 2015 年共引进各类人员 91 人, 其中专任教师 87 人 ( 其中博士教授 71 人 ), 非教师专技岗位人员 1 人, 辅导员 3 人二是加快高层次人才培养, 师资队伍的层次有了进一步提升重视高 7

9 级专家推荐, 依托国家和湖北省各类优秀人才计划, 积极组织优秀人才计划的推荐评选工作 2015 年, 先后引进全职百人计划人选姚华明教授澳大利亚留学归国博士后梁大成, 聘用双聘院士 1 人, 申报千人计划 1 人国家百千万人才工程 1 人百人计划 5 人, 楚天学者 30 人, 楚天学者设岗学科 11 个, 湖北名师工作室 1 个, 获批享受湖北省政府专项津贴人选 1 人科技成果转化人才 1 人, 湖北省优秀青年骨干人才 2 人三是加大师资队伍培训和出国访学力度 2015 年, 共选派教职工参加国内各类进修培训 274 人次, 其中教师 214 人次, 其他人员 60 人次其中选派 19 名教师攻读博士研究生, 参加国内访问和课程进修 52 人, 组织教师参加网络培训进修 57 人次, 赴武汉大学实验设备人员业务能力提升培训班 30 人聘请专业培训机构先后举办了两期校内英语培训班, 50 余名中青年教师参加了该培训, 并参加了 WSK 考试四是充分发挥楚天学者计划平台作用, 全力推进高层次人才队伍建设 2015 年, 切实加强和改进楚天学者管理工作, 充分发挥已聘任楚天学者长大学者等高层次人才在推进学校发展学科建设学术进步中的引领和辐射作用全年, 学校在聘楚天学者 50 人, 其中讲座教授 13 人特聘教授 22 人主讲教授 8 人楚天学子 7 人 ; 聘任双聘院士 4 人百人计划 4 人 3 经费来源和使用情况学校人才引进与培养项目经费年初预算 3000 万元, 实际支出万元, 占预算的 72.23%, 主要用于引进人才安家费科研启动金科研条件费特聘教授配套费以及教职工进修培训和出国访问进修其中教职工培训费预算 400 万元, 实际支出万元, 占预算的 71%; 人才引进 ( 含科研启动金 ) 经费预算 1550 万元, 实际支出万元, 占预算的 72%; 特聘教授配套经费预算 700 万元, 实际支出万元, 占预算的 59.07%; 教师出国进修经费预算 350 万元, 实际支出万元, 占预算 8

10 的 100.8% 教职工培训经费结余是由于实际毕业回校博士人数低于预算人数 ; 人才引进经费结余, 是由于安家费发放形式变更, 有部分新引进教师安家费尚未拨付 ; 由于 2015 年特聘教授学科建设需要, 设备暂未采购, 配套费支出低于预算数 ; 由于教师出国进修实际完成值高于预期值, 实际支出费用高于预算支出数具体明细见附表 1-1 表 1-1:2015 年人才项目经费预算支出与实际支出情况对比表单位 : 万元项目支出内容预算支出数实际支出数预算结余预算完成比例教职工培训费 % 人才引进人才引进 ( 含科研启动金 ) 费 1, % 特聘教授配套费 % 教师出国进修费 % 合计 % ( 二 ) 项目绩效目标通过学校人才招聘优惠待遇的落实, 吸引各类优秀人才加盟我校, 改善我校师资队伍结构, 为学校发展提供人力保障引进各类人才 142 人, 其中博士不低于 120 人通过选派各类教职工 300 人左右参加国内外进修或培训, 以此促进部分学科教师和管理人员的知识更新补充, 提高教师的教学水平和管理人员的服务水平新教师岗前培训达到满意, 使新教师顺利实现角色转换, 尽快担当起教书育人的神圣职责通过职称评审, 鼓励优秀专业技术人员脱颖而出, 优化我校专业技术人员队伍结构, 提高师资队伍整体水平通过聘任百人计划人选楚天学者以及其他特聘教授和专家来领 9

11 衔学科建设, 促进了学科发展和中青年教师成长, 增强了学术团队建设, 提升了学校核心竞争力二绩效评价工作情况 ( 一 ) 绩效评价的目的对人才项目实施情况的评估是为了加强财政支出管理, 提高财政资金使用效益, 充分发挥财政资金对学校师资队伍建设的支持作用为学校人才引进及师资队伍建设等政策调整提供决策依据, 对特聘教授对学校学科建设发展的贡献进行评估, 对教师各类培训对教职工自身发展及对学校发展贡献进行评估, 了解学校人才引进质量情况, 对今后人才引进和师资队伍建设工作计划及人力资源发展规划的制定提供参考信息 ( 二 ) 绩效评价设计过程 2015 年初, 人事处即组织有关同志对人才引进项目实施情况进行调研,4 月中旬, 根据学校的统一部署, 按照省财政厅关于开展 2016 年度升级财政项目支出绩效自评工作的通知 ( 鄂财函 [2016]87 号 ) 要求, 人事处多次研讨后, 拟定了自评工作方案指标体系及访谈内容 ( 三 ) 绩效评价框架根据关于开展 2016 年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知, 人事处成立专门评价组进行评价体系的构建评价工作遵循客观公正科学规范的原则, 采用以结果为导向基于证据的绩效评价方法, 主要从项目投入过程产出效果四个方面对评价目标进行逐步分解, 从定性与定量两个角度综合考量, 评价资金使用的效率与效益评价采用目标预定与实施效果比较方法, 将各项目立项书中的绩效目标与其实际所产生的效益进行对比, 对项目资金的使用绩效作出全面评价 10

12 评价指标体系分为四大部分, 即项目投入项目实施过程项目产出和项目实施效果, 详见表 2-1 这四大部分反映了一个项目从立项到产出效益的整个过程采取百分制的计分方式, 其中项目投入标准分 15 分, 该部分反映项目立项实施的依据, 绩效目标设定等情况, 以及项目资金到位情况 ; 项目实施过程标准分 20 分, 该部分反映项目组织实施的规范性, 以及项目资金在管理制度建设投入核算支出方面的规范情况等 ; 项目产出标准分 50 分, 该部分反映项目产出数量质量等按绩效目标要求的实现程度等 ; 项目效果标准分 15 分, 该部分反映项目产生直接或间接的经济效益社会效益环境影响影响可持续性, 以及服务对象对项目实施的满意程度等表 2-1: 长江大学人才引进项目绩效评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标名分指标分指标名称称值名称值分值指标说明 (1) 项目立项规范性 2 项目立项是否经过必要论证一投入 15 项目立项 10 (2) 绩效目标合理性 3 (3) 绩效指标明确性 5 项目是否为促进学校发展所必需, 绩效目标是否反映学校政策发展水平绩效指标是否通过可衡量的指标值予以体现资金落实 5 (4) 资金到位率 5 资金到位情况二过程 20 业务管理财务管理 8 12 (5) 管理制度健全性 4 项目实施的相关管理制度是否健全 (6) 制度执行有效性 4 项目实施是否符合学校相应管理规定 (7) 管理制度健全性 4 财务制度是否健全 (8) 预算执行率 4 预算执行是否完成 (9) 资金使用合规性 4 项目资金支出是否符合财务管理制度和有关专项资金管理办法的规定 ; 是否存在挤占挪用情况 (10) 博士引进完成率 10 博士引进完成情况三产出 50 项目产出 50 (11) 教师培训完成率 10 教师培训完成情况 (12) 出国人数完成率 10 教师出国进修情况 (13) 新增楚天学者完成率 10 新增楚天学者人数 (14) 引进教师博士比例 10 新引进教师中博士比例 11

13 一级指标二级指标三级指标指标名分指标分指标名称称值名称值分值指标说明 (15) 专任教师博士比例 3 专任教师博士比例提高百分点四效果 15 项目效益 15 (16) 高水平成果 5 学校高水平成果增加情况 (17) 承担国家级项目 5 承担国家级项目增加数 (18) 可持续影响 2 对学校今后发展的正面影响合计 100 ( 四 ) 证据收集方法本次绩效评价的证据收集途径主要有 :1. 由学校财务处提供的项目经费支出数据 ;2. 人事处年末统计的人才引进海内外进修和楚天学者聘任等数据 ;3. 学校年度教职工考核的基础数据 ;4. 与院系及有关单位的相关人员访谈, 获取信息 ; 5. 通过审计调查, 对相关数据进行核实验证对评价指标中涉及的财务数据, 进行了抽查通过检查会计凭证发票合同请款单招投标等相关资料, 未发现违规使用资金的情况 ( 五 ) 绩效评价实施过程本次项目自评工作分为六个步骤 : 第一步, 成立评价工作小组, 制订评价计划与实操方案, 为评价实施提供工作指引和具体安排第二步, 项目资金使用科室按要求将资金使用情况提交工作小组审核汇总第三步, 各科室分析支出项目的有关绩效情况, 填写指标表第四步, 工作小组对项目进行自评分析, 发现存在问题第五步, 总结评价结论, 归纳问题, 分析原因, 提出对策 ; 第六步, 形成并提交自评报告 ( 六 ) 本次绩效评价的局限性人才项目实施的效益具有长期性, 其社会经济效益以及对学校建设发 12

14 展的作用很难在短时间内体现, 需长时间跟踪评价三绩效分析及评价结论 ( 一 ) 绩效分析 1. 投入人事处根据学校建设发展的实际需要和学校十二五发展规划要求, 进一步加大人才引进力度, 强化教职工培训和高层次人才队伍建设项目涵盖人才引进教职工国内进修培训教师出国 ( 境 ) 进修及特聘教授聘任等实施内容, 是学校人才队伍建设的重要内容, 项目立项依据充分, 目标科学合理同时会同学校财政部门根据省财政厅省教育厅下达的项目复审意见进行修订项目所设定的绩效目标科学合理, 与该项目实施内容一致, 与学校事业发展相符, 也反映了学校建设的客观需要依据绩效目标设定的绩效指标清晰细化可衡量, 与项目年度任务相对应项目资金均能及时落实, 学校财务部门根据项目执行进度能及时拨付, 到位率 100% 2. 过程该项目实施管理制度健全, 学校先后制定了长江大学教职工进修培养规定 ( 长大校发 [2009]208 号 ) 长江大学教职工出国 ( 境 ) 进修培训规定长江大学职称评审管理办法长江大学年教师招聘办法长江大学楚天学者计划实施细则长大学者计划特聘教授岗位制度实施办法长江大学兼职教授管理办法长江大学客座教授管理办法和长江大学教职工出国 ( 境 ) 研修交流暂行办法, 为项目的实施提供了制度保证学校人事处严格按照上述办法细则和湖北省引进海外高层次人才实施办法湖北省教育厅楚天学者计划实施 13

15 办法 ( 试行 ) 等文件精神组织项目的实施, 建立了完备的人才引进进修培训特聘教授聘任考核等工作流程, 有专人负责管理, 确保项目实施取得实效学校财务制度健全, 先后出台了长江大学预算管理暂行办法 ( 长大校发 [2004] 16 号 ) 长江大学差旅费管理办法 ( 长大校发 [2015]260 号 ) 长江大学资金审批办法 ( 长大校发号 ) 项目资金管理符合项目实施办法和学校相关财务制度要求, 符合高等学校财务会计制度的规定在项目资金使用过程中, 不存在挤占挪用虚列支出等情况, 有完备的审批程序和手续, 支出用途符合项目预算批复和合同规定 3. 产出 (1) 博士引进完成率 2015 年我校共引进博士教授 71 人, 比 2014 年增加 12 人 2015 年项目预算预期值 120 人, 实际引进人数比预期值低 49 人, 计划完成率 59.2%, 主要是由于部分专业博士引进难度较大 (2) 引进教师博士比例 2015 年, 学校引进教师 87 人, 其中具有博士学位 71 人, 具有博士学位的新教师占新引进教师的比例 81.6%, 比上年提高 25 个百分点, 反映了学校对新引进教师学历学位要求在逐步提高, 新引进人才的层次在大幅提高 (3) 教师培训完成率 2015 年, 学校选派教师参加各类进修 321 人次, 比 2014 年增加了 59 人次其中攻读博士学位人数 19 人, 教师出国进修 45 人次, 课程及其他短期业务培训 140 人次, 访问学者 6 人次以及资助各类会议交流 66 人次 2015 年项目预算绩效教师培训预期值 300 人次, 实际完成人次超过预期值 21 人次, 完成率 107% 项目完成情况一方面反映了学校对教师培训的日益重视, 另一方面也是教师自身业务素养提升需求的客观反映 (4) 教师出国 ( 境 ) 进修完成率教师出国进修 45 人次, 比 2014 年增加 8 人次, 当年返校 47 人 2015 年项目教师出国出境人数预期值 40 14

16 人次, 实际完成值比预期值高 5 人次, 完成率 112%, 完成情况较好 (5) 新增楚天学者完成率 2015 年新增楚天学者 8 人, 学校实际新增楚天学者 8 人湖北省百人计划人选 4 人, 项目完成率 80%, 较好地完成了项目实施的预期目标 4. 效果在校党委行政的领导下, 通过各方面的共同努力,2015 年人才引进项目各项人才队伍建设任务较好完成, 基本达到了项目资金设立的总的绩效目标, 政策实施效果良好, 教师满意度较高通过实施以博士化国际化为主要内容的人才队伍建设工程, 我校教师队伍结构持续改善, 高层次人才总量明显增加, 教师队伍学术竞争力明显提升, 高水平的教科研成果显著增加, 为学校快速发展提供了有力人才保障, 发挥了较好的经济社会效益 (1) 博士比例提高, 结构明显改善项目的实施有力促进了学校教师队伍结构的改善,2015 年学校专任教师博士人数达到 603 人, 比例达到 35.4%, 比 2014 年提高 3.8 个百分点 ( 附表 3-1) 同时, 教师的职称结构也有改善, 具有副高职称教师人数大幅增加, 占比提高 4.7 个百分点, 中级职称人数比例由 48.1% 下降至 42.9%, 反映了教师学术水平的不断进步 ( 附表 3-2) 人才是学校建设发展的第一资源, 教师队伍结构的持续改善有利于学校可持续发展, 为学校竞争力提升奠定基础附表 3-1:2015 年专任教师学位结构与 2014 年对比年度结构学位博士硕士其他合计 2015 年 2014 年人数比例 35.4% 51.2% 13.3% 100% 人数比例 31.6% 53.6% 14.8% 100% 15

17 附表 3-2:2015 年专任教师职称结构与 2014 年对比年度正高副高中级初级及其他合计人数占比 16.5% 37.3% 42.9% 3.3% 100% 人数占比 16.0% 32.6% 48.1% 3.3% 100% (2) 学术竞争力增强, 科研成果显著通过该项目的实施, 不断推进教师队伍的博士化国际化, 教师队伍整体教学科研水平取得了明显进步,2015 年, 学校获省部级科研成果奖励 23 项, 其中一等奖 3 项二等奖 12 项三等奖 8 项 ;SCI EI 期刊检索收录论文 274 篇, 同比增幅 29%, 其中 SCI 收录 185 篇, 同比增幅 41%;CSSCI 收录 101 篇, 同比增幅 98%; 全年新增专利申请 400 项, 同比增幅 220%, 其中发明专利申请 197 项, 同比增幅 166%; 新增国家级科研平台 2 个 ( 石油石化污染物控制与处理国家重点实验室 ( 与中石油环保院共建 ) 国家能源稠 ( 重 ) 油开采研发中心 ( 与中石油辽河油田公司共建 )), 省级科研平台 2 个 ( 微生物采油湖北省工程研究中心湖北省湿地农业国际科技合作基地 ); 国家科学基金项目获批总数 48 项, 其自然科学基金获批数位居省属高校前 3 强 (3) 引领作用明显, 学科建设得到加强楚天学者等特聘教授配套经费作为该项目的重要实施内容, 主要用于实验仪器设备采购, 为学校学科平台基础建设作出了重要贡献学校现聘有楚天学者百人计划人选长大学者特聘教授兼职教授的高层次人才作为学校人才队伍建设的重要补充楚天学者通过带团队指导青年教师, 科研项目申报合作研究, 人才培养学术交流等途径, 有力推进了设岗学科的建设发展据初步统计,2015 年度楚天学者专家指导和协助团队成员主持国家自然科学基金 22 项, 国家社会科学基金 2 项, 各类科研项目合计到账经费 1380 余万元, 发表三大检索收录论文 64 篇 ; 来我校做学术报告 70 余场次, 培养研究生 16

18 表 3-3:2015 年度绩效目标完成情况对比表年度绩效指25 人 ; 同时, 楚天学者在新品种选育发明专利申请等科学研究与应用方面取得了重要进展, 为学校实验室建设人才培养师资建设技术指导和学术研究与交流等方面作出了突出贡献 5. 绩效目标完成情况分析对照年初预算设定的绩效目标, 培训教职工人次引进教师博士比例两个指标均大幅超过预期值, 其他指标内容虽未达到预期值, 但从整体上看, 完成情况均属良好, 实际完成情况大幅超过上年度实际值一级指标二级指标数量指标产出指标质量指标服务对象满意度指具体指标标指标内容上年实际值预期实现值实际完成值引进博士培训教职工人次出国访问人次新增楚天学者引进博士比例 (%) 56% 80% 82% 专任教师博士比例 (%) 31.6% 38% 35.4% 人才满意度 98% 95.7% 备注 ( 二 ) 评价结论 1. 评分结果根据人才引进项目评价指标和评分标准, 对人才引进项目的绩效评价结果为 91 分其中 : 项目投入和决策类指标权重为 15 分, 得分 14 分 ; 17

19 项目过程管理指标权重为 20 分, 得分 18 分 ; 项目产出指标 50 分, 得分 45 分 ; 项目效果指标权重为 15 分, 得分 14 分, 详见表 3-4. 表 3-4: 长江大学 2015 年度人才引进项目绩效评分结果一级指标二级指标三级指标指标名称分值指标名称分值指标名称分值评分结果 (1) 项目立项规范性 2 2 一投入 15 项目立项 5 (2) 绩效目标合理性 3 2 (3) 绩效指标明确性 5 5 资金落实 10 (4) 资金到位率 5 5 业务管理 8 (5) 管理制度健全性 4 4 (6) 制度执行有效性 4 4 二过程 20 (7) 管理制度健全性 4 3 财务管理 12 (8) 预算执行率 4 3 (9) 资金使用合规性 4 4 (10) 博士引进完成率 10 8 (11) 教师培训完成率 (12) 出国人数完成率三产出 50 项目产出 50 新增楚天学者完成 (13) 10 8 率 (14) 引进教师博士比例 10 9 (15) 专任教师博士比例 3 2 四效果 15 项目效益 15 (16) 高水平成果 5 5 (17) 承担国家级项目 5 5 (18) 可持续影响 2 2 合计主要结论长江大学 2015 年度人才引进项目资金绩效评价最终评分结果为 91 分, 属于优秀四主要经验及做法存在的问题和建议 ( 一 ) 主要经验及做法 1. 有效的高层次人才引进机制是项目实施的有力保障 18

20 人才引进是该项目最重要的实施内容, 近年来, 学校加大了人才引进力度人事处根据长江大学年教师招聘办法, 在条件待遇等主要内容基本不变的前提下, 适当调整人才招聘的要求和招聘程序, 保证了人才引进工作的公开透明和公平公正出台了长江大学人才引进招聘工作规程, 明确了人才招聘要求具体条件审核方式考核内容和审批程序, 确保引进人才的质量建立高校招聘网络, 形成人才引进合作机制重点加强了与 985 和 211 高校的经常性联系, 宣传学校, 建立招聘信息协作发布渠道扩大对外宣传, 提升学校的社会影响力利用各种平台, 加强人才引进政策的宣传为切实拓宽引才渠道, 积极组织工作人员参加全国大型招聘会, 同时在中国教育科研网留学生人才网等官方或权威网站发布我校的招聘信息, 宣传学校人才引进政策 2. 相对完善的人才培育体系是项目实施的坚实基础学校在加强人才引进的同时, 以博士化国际化为着力点, 建立了相对完善的人才培育体系从人才培育层次上看, 以博士 - 硕士学历进修为主, 以各类短期和业务培训为辅 ; 从人才培育类型上看, 建立了学历进修国内访学国外访学短期业务培训等类型多样的人才培育形式 ; 从人才培养方式上看, 有全脱产的学历进修和海内外访学进修, 有非脱产的在职学习等方式, 适合了不同教师的进修需要 ( 二 ) 存在的问题 1. 本次绩效评价项目中包含了博士安家费该部分资金根据要求, 由新引进教师本人申请, 用于购买住房或不占用学校周转房才能发放, 造成预算资金沉淀 2. 师资培养等资金使用的效果很难在近期客观反映, 是一个长期的过程, 需要人事部门建立必要的跟踪管理机制, 以便能更好地评估其效果, 有针对性地调整相应措施, 使项目资金发挥更大效益 19

21 ( 三 ) 建议和改进举措 1. 政策建议 (1) 建议调整安家费发放流程对有购房需求的新引进教师一次性发放, 没有购房需求的教师按年度划拨 (2) 建议建立国内外进修的后续跟踪和评估机制学校长期以来一直重视教职工的短期进修, 特别是国内外访学研修, 对其资助力度很大, 但缺少后续的跟踪和评估, 需要建立一套机制以有利于了解进修对教职工发展的影响, 以及如何更好地发挥国内外进修对教职工自身成长和提高的作用 2. 改进举措通过自评, 人事处及时加强了预算的执行和管理, 一是对项目执行实行月报制, 由各科室按月报告项目资金的使用情况, 以及下月的使用计划 ; 二是加大了对固定资产采购的执行力度, 根据项目预算, 提早做好采购安排, 以便在预算年度内尽快将项目执行到位, 充分发挥项目资金的效益, 为教学科研学科建设提供支持 20

22 附件 : 1. 长江大学人才引进项目绩效评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标名分指标分指标名称称值名称值分值指标说明 (1) 项目立项规范性 2 项目立项是否经过必要论证一投入 15 项目立项 10 (2) 绩效目标合理性 3 (3) 绩效指标明确性 5 项目是否为促进学校发展所必需, 绩效目标是否反映学校政策发展水平绩效指标是否通过可衡量的指标值予以体现资金落实 5 (4) 资金到位率 5 资金到位情况二过程 20 业务管理财务管理 8 12 (5) 管理制度健全性 4 项目实施的相关管理制度是否健全 (6) 制度执行有效性 4 项目实施是否符合学校相应管理规定 (7) 管理制度健全性 4 财务制度是否健全 (8) 预算执行率 4 预算执行是否完成 (9) 资金使用合规性 4 项目资金支出是否符合财务管理制度和有关专项资金管理办法的规定 ; 是否存在挤占挪用情况 (10) 博士引进完成率 10 博士引进完成情况三产出 50 项目产出 50 (11) 教师培训完成率 10 教师培训完成情况 (12) 出国人数完成率 10 教师出国进修情况 (13) 新增楚天学者完成率 10 新增楚天学者人数 (14) 引进教师博士比例 10 新引进教师中博士比例 (15) 专任教师博士比例 3 专任教师博士比例提高百分点四效果 15 项目效益 15 (16) 高水平成果 5 学校高水平成果增加情况 (17) 承担国家级项目 5 承担国家级项目增加数 (18) 可持续影响 2 对学校今后发展的正面影响合计

23 2. 省级财政项目支出年度绩效目标完成情况对比表项目名称 2015 年高校发展专项 (2015 年人才引进费 ) 主管部门湖北省教育厅项目实施单位长江大学项目类别 1 部门预算项目 2 省直专项 3 省对下转移支付项目项目属性 1 持续性项目 2 新增性项目项目类型项目起止时间 1 常年性项目 2 延续性项目 3 一次性项目 2015 年 1 月 -12 月项目当年预算 3000 万元项目执行金额万元一级指标指标名称指标解释年初目标值实际完成值备注引进博士产出指标培训教职工人次出国访问人次新增楚天学者引进博士比例 (%) 专任教师博士比例 (%) % 82% 38% 35.4% 效益指标服务对象满意度指标人才满意度 98% 95.7% 22

闽教职成〔2013〕33号

闽教职成〔2013〕33号福建省示范性现代职业院校建设工程项目建设规划 (2016-2020) 主管部门学校名称福建省教育厅福建省邮电学校联系人冯力联系电话 13609596106 电子邮件 44537044@qq.com 编制日期修订日期 2016 年 4 月 23 日 2016 年 5 月 30 日一建设基础... 1 ( 一 ) 学校概况... 1 ( 二 ) 建设基础... 1 ( 三 ) 存在问题...