技師報_台灣省土木技師公會

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中己郁
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1 1 新聞焦點發行社論技師報於 85 年 11 月 18 日土木日創刊發行人施義芳社務委員陳錦芳蔡震邦黃科銘伍勝民拱祥生莊均緯周子劍黃清和張錦峯朱弘家陳玫英吳亦閎呂震世陳永成監察人巫垂晃洪啟德蔡得時陳清展梁詩桐社務顧問顏聰徐德修社長拱祥生副社長陳錦芳陳玫英 NO 廣告專線 (0 2 ) 轉許小姐訂閱專線轉 142 許小姐傳真 (0 2 ) (0 2 ) 地址新北市板橋區三民路二段 3 7 號 1 2 樓 A 3 網址 h t t p : / / w w w. t w c e. o r g. t w E - m a i l m a i t w c e. o r g. t w 新北聞區局出版事業登記證局版台省報字第 48 號郵政管理局北台字第 5867 號登記新聞類紙總編輯莊均緯副總編朱煌林營運總監巫垂晃總主筆周子劍本期主筆莊均緯執行編撰李惠華文字記者許素梅國內郵資已付台北郵局許可證台北字第 2181 號新聞類紙保障人民的居住安全政府做到了嗎? Editorial 為求居住安全政府目前除針對公有建築耐震能力進行評估及不足時之補強外對台灣各地民宅之老舊建物耐震能力問題政府應盡速制訂一套耐震安全管理維護機制以確保台灣民眾在地震頻傳環境下的居住正義避免大地震所引發的毀滅性災害台灣過去經歷 921 地震後建築物耐震法規進行一波大改造並全面針對中小學校舍進行補強新建公共設施及住宅建築等工程也加強耐震設計的規範惟至目前國內公有建築物大約仍有 6 成不耐震更遑論全台未實施耐震評估的私有老舊建築物實存有建物耐震能力不足問題遇震恐將發生意外因此政府不但要對公有建築耐震能力把關外應儘速針對台灣老舊建物耐震能力不足之嚴重問題重新審慎檢視其耐震安全為此台北市政府於本月 11 日市政會議通過老屋健檢執行計畫預計明年元月起實施試辦 200 棟屋齡逾 30 年的老屋健檢經費由北市府全額補助雖然僅為試辦階段但已創全國之先為人民居住安全把關值得肯定其餘各縣市政府實應立即跟進實施老屋健檢就像汽車或人體需要定期檢查一樣盼藉此建立公正客觀的房屋安全健檢專業平台透過北市府認證的健檢專業機構如土木技師公會等進行老舊建築物屋況健診並進行專業安全評估及民眾在地震之餘除了擔憂核電安全議題外卻都忘了地震發生後最貼身的住宅安全問題依據統計全台屋齡超過 30 年的老公寓有 72 萬棟住戶超過 3 百萬人攸關 3 百多萬人的居住安全問題政府不能漠視台北市政府推動老屋健檢執行計畫是一個開端營建署遭監察院提出對建物耐震把關不力亦是一個警訊政府的政策推動最後真正要考量的是以人為本人民所要的最基本目標是居住安全日前 327 南投發生 6.1 地震後內政部長李鴻源也認為老舊房屋若遭地震恐引毀滅性災害無獨有偶監察院也早就注意到國內建物的耐震問題特別展開調查與研究監察院調查後卻發現營建署竟怠忽職守態度消極被動對房屋耐震把關不力營建署督導不力縱容至少 7 縣市未辦理房屋結構計算書抽查竟有 82% 房屋結構地震頻傳全台公寓將越來越老都市更新卻未經建管機關勘驗確認不僅如此營建署也沒越來越難地震不可能不發生期望藉由台北市盡責督促地方政府落實專業技師簽章抽查使政府推動老屋健檢執行計畫讓民眾重視自己民眾居家安全僅能仰賴建商的良心因此監居住安全當老屋透過專業技師的健檢若有建察院不僅正式對營建署提出糾正案指出營建署是物耐震安全疑慮即可進一步評估採取適當之耐震全國最高營建主管機關但卻對建物耐震把關不補強方式來解決其耐震不足問題更可避免如力將危害消費者權益使居住正義蕩然無文林苑都更爭議事件再次發生真正回歸專業存有效促進都市更新整合的意願建立房屋健檢制度才真正符合多數人的利益更能達到人民居莫忘台灣位處環太平洋地震帶地震頻傳更住安全的目標人民的居住安全中央及地方政莫忘 1999 年 9 月 21 日南投發生芮氏規模 7.3 強震府不能再拖延了要立即進行居住安全機制之制定台北震度僅 4 級卻足以使東星大樓整個倒塌已及執行不要讓下一個大地震來臨而讓災害再度發凸顯老舊公寓大樓的危機未來更不需再用慘痛的生了傷亡人數來加以證實惟至今事隔十多年政府鑑定業務包含消能式土石流防護網盟鑫工業股份有限公司 Gold-Joint Industry Co.,Ltd IFAI 傑出成就獎崩塌地工程邊坡及擋土牆工程道路工程邊坡植生復育工程環保工程河川護岸整治工程施工後施工前即日起試辦一年複委託費用自行引進鑑定業務結構審查全面回饋5 個人業務每達100萬送省公會紀念金幣乙枚未過百萬尾數並可累計引進愈多回饋愈多現況 435 台中市梧棲區(中港加工出口區)經三路33號電話: 網址: 傳真: 信箱:sales@goldjoint.com.tw 101年紀念金幣未經本社同意不許轉載作者文責自負違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場 101年紀念金幣送出 1萬元金幣 53個 3萬元金幣 8個 5萬元金幣 12個

2 2 中華民國 102 年 6 月 29 日星期六工程案例工法營建管理技術專刊漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆破壞及補強處理工法概述朱煌林技師前言灣 6~10 月為颱風季節, 災害最為嚴重, 且台近年來受全球氣候變遷之影響, 降雨強度一再破表, 超大豪雨頻頻發生, 山區道路及建築安全面臨嚴峻挑戰對於山坡地社區管理及探討山區災害之致災因素進行探討, 並提出改善對策實屬刻不容緩, 大多數山區災害之發生, 多為複合型災害, 甚少單一原因, 通常以水為介面, 造成擋土結構系統之不穩定, 進而導致難以彌補的災害本文爰就常見之漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆破壞及補強處理工法予以討論, 藉由案例說明並透過 3D 圖片及註釋, 簡而易懂的傳遞補強處理工法的概念, 提供參考漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆破壞型態台灣早期興建之社區擋土牆或道路邊坡駁坎牆常採用漿砌卵 ( 塊 ) 石工法 ( 圖 1), 至今使用均逾 30 年以上, 常有風化膠結不良, 致使部分銜接處產生裂縫 ( 圖 2) 並造成局部掏空等現象漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆在結構分類上可歸屬為重力式, 牆高不宜超出 3 公尺為宜在 921 震災經驗中, 漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆無法承受強震的侵襲, 破壞型態多為無預警損壞, 無法提供有效的避難時間, 況且一般社區上下邊坡通常緊鄰道路或住宅, 人員進出頻繁, 若一旦崩損, 將造成生命財產難以挽回的遺憾及損失, 由於此種擋土構造型式, 仍普遍存在於台灣各地, 年久失修的情形日益嚴重, 除呼籲政府重視編列預算修繕外, 如何藉由工程手法改善並提高邊坡穩定及結構安全, 實為專業工程技師應該研究討論之課題工法比較項目工法一 ( 地錨格樑 + ) 工法二 ( 明隧道 + ) 工法三 ( 擋土牆 + ) 補強處理工法概述 1. 地錨工法 ( 組合型式 : 地錨 + 格樑 + ) 格子樑 3D 示意圖舊有駁崁地錨圖 3 2. 明隧道工法 ( 組合型式 : 明隧道 + ) 坡面綠化表 1 工法評估比較表經費高低施工速度安全性用地空間外觀改變使用變化高快高小低無高慢高大高中中高中中舊有駁崁地錨工法剖面示意圖格子樑坡面綠化舊有駁崁地錨剖面圖舊有駁崁增加廊道及綠化空間增加綠化空間早期興建之漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆高度較無限制, 有時甚至超出 10M, 一旦擋土牆出現裂縫時, 即應及早改善並提升既有漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆之安全性, 但由於施工條件受限且施工難度高, 在經費籌措不易的情形下, 進行擋土牆修繕補強工程絕非易事, 因此常被刻意忽視, 亦或掩耳盜鈴般採水泥砂漿填縫修補, 無濟於整體安全性的提升由於漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆破壞型態多為無預警損壞, 且基地內多存在既有建築物, 因此, 施工時建議以不破壞原有牆體為原則, 以下為幾種常見之工法 ( 圖 3~ 圖 5) 及評估比較 ( 表 1), 若據以施工將可大幅提升邊坡之整體安全性明隧道明隧道圖 1 漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆 ( 牆高超過 10M) 3D 示意圖圖 4 明隧道工法剖面示意圖 3. 懸臂式擋土牆工法 ( 組合型式 : 擋土牆 + ) 上層擋土牆舊有駁崁下層擋土牆剖面圖舊有駁崁上層擋土牆下層擋土牆結語 3D 示意圖圖 5 懸臂式擋土牆工法剖面示意圖剖面圖圖 2 漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆常見之裂縫引發邊坡損害的原因甚多, 但牆身之不穩定勢必造成災害, 漿砌卵 ( 塊 ) 石擋土牆相較於其他擋土工法, 其安全性原本就較低, 若牆身又超高, 實屬潛在之危險構造物, 一旦受地震豪雨的侵襲, 恐造成坡面的整體破壞台灣早期因經費拮據就地取材, 故多採用漿砌卵 ( 塊 ) 石工法, 或許生態環保但安全性不足, 建議政府能善用各專業技師公會, 協助辦理山坡地社區及道路評估, 平時就建立巡查及災害回饋制度, 將各災害敏感區域列入年度考核重點, 特別是對有潛在危險之社區, 加以宣導改善並補助經費補強, 善用國家有限經費, 必能達到事半功倍之效, 更能為民眾安全把關造福百姓未經本社同意, 不許轉載作者文責自負, 違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場轉載之文章應經原刊登單位同意, 本社不負查明之責任

3 3 廣告廣告專線 (02) 轉142許小姐本版為付費廣告恭賀營業及測量的專家省公會鑑定委員會副主委土木建築物房屋現況及安全鑑定等高危險工作場所安全評估計劃書製作項土木建築工程施工及交通維持計劃書製作目鑑定計劃書土木及建築結構規劃設計及監造業務水保計劃及大地工程規劃設計監造業務陳宗珷技師榮獲國立臺灣大學土木工程學系博士學位超高層樓結構耐震設計及耐震評估業務施義芳理事長率領團隊恭賀歡迎來電省公會巫垂晃常務監事敬賀地址 220新北市板橋區民生路一段33號19樓之3 電話 (02) 傳真 (02) 巫垂晃土木暨結構技師榮獲淡江大學財務金融博士學位感謝台北市土木技師公會台北市結構工程工業技師公會臺灣省結構工程技師公會中華民國大地工程技師公會台北市水利技師公會臺灣省水利技師公會中華民國水利技師公會全國聯合會以上各公會與本校簽訂產學合作備忘錄以提昇產學合作效能蘇錦江拱祥生敬賀國立台北科技大學土木工程系社團法人新北市土木技師公會 NEW TAIPEI CITY PROFESSIONAL CIVIL ENGINEERS ASSOCIATION 會址Ļ新北市板橋區民生路Ĳ段ĴĴ號ĳĲ樓之Ĵ 電話ĻĩıĳĪ ĳĺķĸįĳĵıı 傳真ĻĩıĳĪ ĳĺķĸįıķĺı 宗厚工程顧問有限公司本會於Ĳıı年Ĳ月Ĳĵ日起正式更名為社團法人新北市土木技師公會歡迎技師加入本會尤其尚未加入其他公會且受聘於新北市營造業者屬強制加入本會網站於Ĳıı年ĵ月Ĳķ日正式啟用並發佈最新消息網址審查業務鑑定業務 Ł施工ĩ防救災Ī計畫說明會 Ł縮短工期施工計畫審查 Ł特殊結構ĩ高層建築結構Ī審查 Ł水土保持及山坡地開發計畫審查 Ł耐震能力評估 Ł近接高鐵之工程安全評估施工計畫審查及第三公正單位認證社團法人新北市土木技師公會提供 Ł工程鑑定業務 Ł協助大樓品質驗收社會服務 Ł協助各縣市政府品質稽查及勘災復舊工作 Ł免費代介聘營造廠技師服務項目耐震能力詳係評估營建材料試驗分析現況損鄰安全鑑定土地開發評析農市地重劃補強設計監造敬謝電話: 傳真: 土木技師/水利技師吳朝景農水路更新改善工程農村社區更新工程農村再生計畫規劃設計土木水利工程設計監造建築物公共安全檢查水土保持計畫完善貼心優質快速服務品質歡迎您的指教與蒞臨 Ģ 台中市文心路四段696號9F之1 zonghou523 yahoo.com.tw 未經本社同意不許轉載作者文責自負違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場本報每周發行八千份遍佈工程界產官學研廣告版面可隨時轉讓並具續約優先權

4 4 廣告專線 (02) 轉142許小姐廣告本版為付費廣告嗎 Taiwan Professional Civil Engineers Association 您在找技師讓擁有 5 仟多名會員遍及全省為全國最大技師公會如果您要找專任工程人員請找國家認可的專業團體堅持專業服務社會如果您要找丙級營造廠逐案簽章技師更要找因為我們提供免費且優質的介聘服務拒絕仲介吸血維護簽證尊嚴與營造業合作共生登記歡迎來會電話 ıĳįĳĺķıĺıķĺġġġġġġġ傳真 ıĳįĳĺķıĺıķĺġ 地址新北市板橋區民生路一段ĴĴ號Ĳĵ樓之ĳ 正隆廣場 ġ ņįůţūŭ ťŷůįűŷłźŷūŵŧįůŧŵġ 電話 (02) 轉126洽林小姐傳真 (02) 精確專業科學位移和傾斜訊號監控量測邊坡監測滑動監測 Ground Extension Gauge 址新北市板橋區三民路二段37號12樓A3 介聘系統東京測器研究所 Application to land slide 地今塘台北實驗室 TAF認可項目 lnclinometer 化性分析 lnclinometer 位移計 lnclinometer Water Level Transducer 傾斜計鋼筋鋼構合金 SA 級高塑性拉壓反覆試驗靜耐力性能 30 次彈性反覆續接器抗壓高應力反覆耐力性能型鋼鋼筋鋼線網金屬拉伸彎曲混凝土立方體海砂屋氯離子硬固氯離子含量試驗含泥量鑽心紅磚現況鑑定安全鑑定耐震評估台北 TEL: 集研科技股份有限公司台中 TEL: info@systemaccess.com.tw LABORATORY Civil Engineering Laboratory 0531 lnclinometer 大慶維續接器 Testing Laboratory 1112 結構技師土木技師親自服務大慶維土木技師事務所大慶維工程材料試驗室 LE COME INTERNATIONAL FOUNDATION ENG. LTD. T A F 000 本材料試驗室之宗旨支持工程主管機關(含公私部門) 及消費者購屋者請洽土木技師沈福元財團法人全國認證基金會 TAF 認證合格之土木工程測試領域工程材料實驗室請立即來電(02) Civil Engineering Laboratory 0427 台北市內湖區新明路126巷14號 C : : (02) ~3 : (02) Lc.Lc166@msa.hinet.net ; Lc166.com.tw : ET E S 擁抱大地尊重自然台北市復興北路 461 號 Tel Fax 工法技術材料台中華民國營建科技制度審查認證灣設備營建研究院臺灣營建仲裁協會工消能式土石流防護網程界仲裁最佳選擇機構 tcaa 無弊案無包伏公正無私受理營造土木建築結構水利環工大地水土保持電機機械建設房地產等有關民間營建工程及公共營建工程之仲裁及調解事件本會已成立台中高雄辦事處台中辦事處 404台中市北區崇德一路629號B棟4樓之2 高雄辦事處 80247高雄市苓雅區四維四路190號12樓之2 絡科國際股份有限公司 TEL : (02) FAX : (02) 電子信箱 formosa.rock@msa.hinet.net 地址台北市信義區基隆路二段號4樓電話聯絡人鐘小姐鄭小姐傳真網址 aacd.twn@msa.hinet.net 未經本社同意不許轉載作者文責自負違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場本報每周發行八千份遍佈工程界產官學研廣告版面可隨時轉讓並具續約優先權

5 5 廣告廣告專線 (02) 轉142許小姐 Taiwan Professional Civil Engineers Association Taiwan Professional Civil Engineers Association 辦理營造業評鑑業務北區中區辦公室南區等3個單位皆為營造業評鑑認可單位服務國內營造業評鑑業務陣容為最堅強區域最廣且最便利之評鑑公會團體請多多利用請詳營造業評鑑資料目錄相關資料及申請書申請廠商資料表格可自本網頁下載本會網址本會地址聯絡電話本版為付費廣告新北市板橋區三民路二段37號12樓A3室心分機124陳小姐讓您完全放省公會提供優質貼心及快速服務歡迎蒞臨 2014亞太城市建設實務論壇 Asia-Pacific Forum on Urban Construction Practice 2014 徵求工程(施工設計) 實務論文 (台灣) 社團法人台灣營造工程協會 (澳門) 澳門工程師學會 (廣東) 廣東省科學技術協會 (新加坡) 新加坡工程師學會 (台灣) 社團法人高雄市土木技師公會 (香港) 香港工程師學會 (上海) 上海市科學技術協會聯合主辦歡迎營造同業大學院校技師先進踴躍提供實務論文於本次論壇發表 (本論壇預計2014年初舉行,確切時間另行通知) 論文摘要提送: 2013年11月30日前論文截稿日期: 2013年12月31日前社團法人 T.C.E.A 台灣營造工程協會董榮進理事長暨全體理監事敬邀活動聯絡人 : 林威宏秘書長電話:(07) 行動電話: 電子郵件:lin.Luciano@yahoo.es 高雄交通便捷歡迎多加利用為服務大高雄及南部地區技師朋友省公會高雄開辦帶案技師各項業務掛件審傳真海邊路永泰路 190 樓之電話 P 高雄辦事處高雄港高雄高雄市苓雅區四維四路190號12F之2 號成功一路嘟嘟房停車場四維四路青年二路查等服務可憑停車券享免費停車優惠歡迎蒞臨指導苓中路 2 省公會提供優質貼心及快速服務讓您完全放盟鑫工業股份有限公司 Gold-Joint Industry Co.,Ltd. 435 台中市梧棲區(中港加工出口區)經三路33號電話: 網址: 傳真: 信箱:sales@goldjoint.com.tw To make the earth more beautiful. Let s march together hand in hand! 崩塌地工程邊坡及擋土牆工程道路工程邊坡植生復育工程環保工程河川護岸整治工程施工後施工前施工中施工中施工中心歡迎蒞臨鑑定業務包含即日起試辦一年複委託費用自行引進鑑定業務結構審查全面回饋5 個人業務每達100萬送省公會紀念金幣乙枚未過百萬尾數並可累計未經本社同意不許轉載作者文責自負違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場引進愈多回饋愈多本報每周發行八千份遍佈工程界產官學研廣告版面可隨時轉讓並具續約優先權 101年紀念金幣送出

6 6 廣告專線 (02) 轉142許小姐歐吉森企業有限公司 T (07) 廣告本版為付費廣告 F (07) A 814高雄市仁武區水管路二段383號 W 土木材料開發製造創意工法通過經濟部99及100年度中小企業創新研發計劃教授專文推薦! 完整蒐羅:32震損司法裁判! 解構!行政與技術分立原則! 元照出版詹氏三民等各大書局有售實固股份有限公司專業的系統支撐架工作架及模板材料供應商橋梁上構場撐 20m 高 Tel: info@sucoot.com 為服務更多讀者本報變更版面刊登方式特增加廣告版面感謝各廠商的支持本報特此申謝用的安心實固股份有限公司 ~詳細資料請上網或來電洽詢 ~ 讓您撐的安全圓盤系統支撐架圓盤系統施工架高 140 m 最高曝光率最好宣傳效益 Fax: http: 5 自行引進鑑定業務全面回饋結構審查個人業務量每達100萬送省公會紀念金幣乙枚未過百萬尾數並可累計敬請多多支持 (價值一萬元) 引進愈多回饋愈多台北地址台北市復興南路二段160巷8號1樓電話傳真台南地址台南市林森路一段149號4樓之8 電話傳真中區地址台中市北區崇德路一段629號B棟4樓之2 電話傳真高雄地址高雄市苓雅區四維四路190號12樓之2 電話傳真紫外線硬化型聚酯樹脂製FRP薄片工法剪刀刀片小刀等切成任意形狀使用在補修處只要用手就可貼附貼附補修處用紫外線(太陽光) 35分鐘左右在強力２縮短施工時間接著的同時増加素材本身的強度 (屋內或陰天時請使用紫外線燈加以硬化和以往的修繕工法相比樹脂的調合不需要專業的人員任乾淨的施工作３何人員皆可簡單施做不會有玻璃纖維飛散的情況提供乾業環境淨的作業環境４品質穏定幾乎不會收縮 FRP薄片化可獲得穏定的強度施工後的處理５開孔塗裝砂紙研磨均可簡單對防水性耐候性耐腐蝕性耐衝擊性耐熱性２００６用途廣闊可能適用於各種廣泛領域依照JISA 1322 建設用薄物材料的燃燒測試通過防炎1 公家機關的認７級適用JWWAZ108:2004(日本水道協會規格)的水道用定資機材的浸出測試１簡單施工 24889新北市五股區五工三路105號5F TEL:(02) FAX:(02) 紫外線硬化型聚酯樹脂製FRP薄片工法璧高欄ＳｔｏｐＨｏｌｅ地覆ＨａｎｄＨｏｌｅ添接板 24889新北市五股區五工三路105號5F TEL:(02) FAX:(02) 未經本社同意不許轉載作者文責自負違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場本報每周發行八千份遍佈工程界產官學研廣告版面可隨時轉讓並具續約優先權

7 7 中華民國 102 年 6 月 29 日星期六地方焦點生活情報研習活動焦點話題淺談 Bitcoin 第三方支付與技師管理張渝江技師來因為大陸淘寶網進入台灣, 而已有 300 近萬台灣人註冊支付寶來使用其付費支付方式, 我國電子商務為迎頭趕上國際水準, 亦開始討論如何開放 ( 或限制 ) 第三方支付之機制惟金管會一味限制的態度, 因而出現業者痛罵有如此政府何需敵人之議, 隨即第三方支付管理由金融監督管理委員會管理改由經濟部才暫歇爭議民國 88 年 12 月 30 日技師法修正前, 技師之主管機關為經濟部, 筆者行文至此應該勾起諸多技師前輩對經濟部的懷念, 這應與技師看工程會同網路家庭看金管會相同外國人常對台灣人的熱情留下深刻印象, 但最後的結論是理盲又濫情國際間發生很多重要的事件, 但可能台灣大眾知道的都不多比如, 你問鄰居, 敘利亞內戰是那一方使用化學武器? 歐巴馬和習近平前陣子在那裏進行會談? 什麼是 Paypal? 什麼是 Bitcoin? 但你若問酒駕處罰, 王建民重返大聯盟, 大家可能知之甚詳 Bitcoin 簡介我們先從 Bitcoin 位元幣說起 Bitcoin, 位元幣, 是不分國際的支付貨幣, 位元幣沒有發行貨幣的單一中央銀行, 而是由幾台主機透過約定的演算與加密方式, 逐步增加貨幣供給 ( 即印出鈔票 ) 至 2140 年不再增加貨幣為止位元幣據說 2009 年完成第一筆交易與使用該貨幣, 2013 年 1 月 1 位元幣對 13 美元, 但 4 月塞普路斯金融危機發生後,1 位元幣可換 190 元美金, 其波動性看來亦極高位元幣用於電子商務與支付, 國內媒體討論位元幣的極少, 問金融從業人員或許更少了解何為位元幣, 顯示台灣要成為亞太金融中心很困難, 因為前驅的議題, 討論與了解的人很少, 所以只能做代工與不動產等傳統產業, 服務業也限於吃喝的相關行業位元幣能跳開國際間支付的困難, 位元幣服務有極龐大商機, 諷刺的是台灣有極嚴格的金管會, 但不是亞太金融中心 1998 年兩個加州的年輕人 Peter Thiel 及 Max Levchin, 由一個很簡單的想法, 如何透過把錢給另一個人, 而成立了 Paypal,4 年後, 這公司被 ebay 以 15 億美金收購金流服務是最低風險與穩定報酬的行業, 可見一斑而最近的爭議在於台灣的金融監督管理委員會不認同國內銀行以外的業者 ( 大陸的淘寶網不是國內業者 ) 可以從事像 Paypal 等金流與第三方支付的服務我們先必也正名乎討論台灣官署名稱與美國的比對美國管理金融業者為 SEC(Security and Exchange Commission), 其實名稱內沒有管理意涵, 只有委員會美國的大學對學生的管理單位稱為學生服務中心, 但台灣一般叫行政大樓台灣對萬能政府似乎絲連自南京以來的政權, 仍期待或包容政府無所不用其極的管理人民而金融監督管理委員會以管理者自居, 自然無所不用其極管理相關議題,Say No 比 Say Yes 簡單, 但人民因為過度管理而使台灣競爭力下滑而官員仍自我解釋, 顯現台灣的政府管理應予以討論, 我們忘了這些管理的權柄來自我們, 我們應把它收回金管會第三方支付的態度震動了業者, 而最後業者震動了高層而使業務主管改隸經濟部, 這該是台灣的幸運, 我們也該正名把金管會更名為金融會即可民國 88 年 12 月 30 日技師法修正, 技師之主管機關為經濟部工業局, 筆者最早的技師執業執照乃至信義路工業局請領取得, 經濟部工業局負責全國工業發展任務, 其出發點為發展, 而非管制經濟部工業局主管技師業務時代技師受管制不多, 我等技師受高等教育通過嚴格國家考試取得資格投入產業服務, 本不需為任何管制, 市場自然會管制我們, 而我們在較自由的環境自然亦可作出更多貢獻與產值金管會與工程會, 比對第三方支付與技師業務, 洛桑管理學院本年度對全球國家競爭力之評比台灣大幅下滑, 這幾個無關的事件共同指出一個核心, 台灣人該醒來, 把我們擁有而交出的權柄要回來, 我們要台灣的活力, 我們要收回我們的權柄, 我們不要管制台灣從 228 以來的經濟奇蹟, 在 20 世紀末消失, 我們似乎步上日本的後塵而安倍在去年上台後誓言使日本擺脫 20 年的停滯, 揭言用三支箭, 一使日幣貶值 20%, 二使通貨膨脹至 2%, 最後關鍵的第三支箭, 使日本結構性的改變 ( 目前第三支箭尚看不出成效 ), 我們亦應思考我們的第三支箭, 台灣也需要結構性的改變台灣是否要像韓國一樣在 1997 亞洲金融風暴後國家破產, 才能結構性的改變, 像 1947 年 228 與政權異動, 國家徹底破壞後才得以改變, 台灣是否需經歷我們的後代赴東南亞作幫傭, 作營造業外勞, 回憶曾經有的經濟奇蹟後, 才能改變? 台灣在製造業發展後站在十字路口徬徨, 我們的服務業產業發展基礎在於台灣是否能轉變濫情而理盲, 選出不民粹與精明的政治人物, 跳開炒作酒駕的議題投入實質的經濟產業結構與社會結構的改變與更新筆者希望在第三方支付爭議後經濟部接手相關業務, 也思考我等技師的管理是否該成立工程建設部統籌全國工程建設業務, 以加速工程品質創新與提昇我國積極參與國際專業工程師組織成果豐碩本報訊 2013 年國際工程聯盟會議 ( IEAM) 於 102 年 6 月 17 日至 21 日在韓國首爾舉行, 我國出席代表之中華台北亞太工程師暨國際工程師監督委員會主任委員莫若楫博士, 於 6 月 15 日會議中經亞太工程師全體會員無異議支持續任下屆 ( ) 亞太工程師協調委員會 ( APEC Engineer Coordinating Committee) 主席, 我國工程師團體積極參與國際活動已獲得肯定, 將發揮影響力推動專業工程師之跨國之合作與交流工程會表示, 本次會議係由工程教育及工程師資格認證協議共 6 個組織的成員共同參與 ( 亞太工程師國際專業工程師國際工程技術士流通論壇華盛頓協定雪梨協定都柏林協議 ), 各國參加會議的成員都是非政府組織, 本次會議共有亞太地區歐美澳印非等 26 國, 約 150 名代表參加, 我國工程教育相關事宜由中華工程教育學會代表參加, 而與工程師資格認證相關事宜由中國工程師學會以亞太工程師 (APEC Engineers) 及國際專業工程師協議 ( IPEA) 我國代表身分參加, 工程會及考選部為推動促進我國技師取得跨國性專業工程師資格相關工作, 亦指派高階主管人員與會工程會進一步表示, 該會為推動工程產業國際化及工程師國際認證, 歷年來補助中國工程師學會積極參與該項國際組織及工程師國際認證, 我國目前為亞太工程師協議及國際工程師協議的正式會員, 有助於我國專業技師與各國互動流通順暢, 對工程產業國際化有極大助益, 以莫主任委員續任亞太工程師監督委員會主席為例, 目前共有 14 個國家參與亞太工程師協議, 註冊的亞太工程師共 6,338 位, 具相當之影響力會中莫若楫博士針對亞太工程師協調委員會發展的歷史開始回顧, 並期許亞太工程師未來業務更進一步的發展, 其表示已積極向亞太經合會 (APEC) 爭取更多支持, 讓亞太工程師在未來 APEC 相關基礎建設的投資與發展時, 能貢獻並分享專業與效率, 協助促成各經濟體的經濟發展, 並期待各成員代表一同努力, 共同促進亞太工程師組織的國際影響力工程會及中國工程師學會代表善用本次會議空檔, 分別與各國代表交換合作開發第 3 國工程商機的可能性, 基於各國專業工程師在專業效率及供需均存在合作的可能性, 爰分別獲各國代表正面回應, 並承諾就此議題持續共同合作未經本社同意, 不許轉載作者文責自負, 違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場轉載之文章應經原刊登單位同意, 本社不負查明之責任

8 8 中華民國 102 年 6 月 29 日星期六工程案例工法營建管理技術專刊從一則鑑定案例探討建築法鄰人訴訟問題鄧勝軒技師鑑定標的物前言者接受一位民眾來函經由公會指派, 進行一筆件北部地區之建築物地震防碰撞距離防火間隔留設不足, 以及外牆設置開口後應自地界線退縮建築等相關違反建築常規事實鑑定, 事因主要由於本案當事人認為, 緊鄰位於其房屋之東側, 由建商所新建地下一層地上七層樓建築物, 未依設計圖及建築法規規定退縮建築, 認為有損及當事人生命財產安全之虞, 申請人申請鑑定之前, 已提行政訴訟前之訴願救濟程序, 惟卻遭訴願駁回, 申請人欲於二個月之法定不變期間, 提起撤銷使用執照行政訴訟之訴以資救濟, 經鑑定結果應有違反建築常規問題吾人皆知, 北部地區土地寸土寸金, 建商欲發揮其最大財務效益, 自然會儘量在建築法規允許範圍內, 求最大之空間興建面積, 自無可厚非然而, 過度緊鄰該民眾二樓舊式透天房屋興建, 將會面臨地震防碰撞距離防火間隔外牆開口留設不足等問題, 如圖 1 2 所示我國建築法令規範目的乃為實施建築管理, 以維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻, 是以建築法規規範僅是最低限度, 筆者以此案例就建築法鄰人訴訟問題加以探討, 以饗讀者地界線圖 1 兩棟間距量測間距約為 5 ~ 15 公分申請人房屋申請人房屋地界線圖 2 現場實際狀況鑑定標的物鑑界點撤銷訴訟之訴訟權能與保護規範理論 1. 何謂訴訟權能? 鄰人訴訟為法律上利益抑或反射利益? 在建築法上鄰人訴訟中, 鄰地第三人非僅係享有反射利益之一般第三人, 其具有較值得保護之地位該行政機關 ( 建管單位 ) 所為之處分稱為第三人效力處分, 即權利受損害之第三人雖非處分之相對人, 仍得提起撤銷原處分之訴訟, 故此涉及當事人適格與否問題, 也就是第三人可否成為行政訴訟之原告 ( 訴訟權能 ) 又, 所謂第三人效力之處分, 必然是行政處分對被處分人為授益而對第三人造成負擔, 且該第三人依規範保護理論得從相關法條解釋出有公法上之權利, 即在其個人法益受侵害方式及被保護主體範圍都可明確釐清之情形下, 始肯認其在處分效力下而有訴訟法上之地位隨著人民對自身權益高漲之社會變遷下, 因此類處分而生之事件有愈來愈多之趨勢所謂法律上利益, 是指一行政法法律關係涉及立於第三人地位之人民, 例如建照之核發干涉相鄰人補助之發給影響競爭者依舊日見解, 該第三人並不受規範該行政法律關係法規之保護因此, 因建築主管機關對起造人核發建造執照而受損害之相鄰人 ( 第三人 ), 不得提起行政爭訟, 而僅能依民法相鄰地及物上請求權之規定主張其權利依今日之見解, 基於憲法保障人民基本權利之精神, 如有關之法律至少亦在於保護第三人之利益時, 則第三人亦具有公權利, 得提起行政爭訟, 請求保護其權利例如機關核准甲在其土地上建築房屋之建造執照申請案, 相鄰人乙認為該建築許可未依規定要求保留防火間隔, 有違建築常規問題主管機關之建築許可, 雖對甲為之, 亦未通知乙, 乙仍得提起行政爭訟, 請求撤銷該違法之建築許可蓋該保留防火間隔之規定, 至少亦在於保護相鄰人 ( 窗戶或開口距離之規定樓層高度之限制, 其目的亦同 ) 至於反射利益, 係人民因政府機關採取各種行政行為之結果而享受到相關之利益, 或因法律規定而間接產生之利益此利益既非直接由法律所授予, 故非人民依法享有並得主張公法上之權利, 乃係由於公法反射作用之結果, 故稱反射利益反射利益的特點, 就是人民不能將它作為請求權標的, 而向政府請求, 例如行政法院之判例認為台北市華陰街係屬公用道路, 原告之利用通行, 僅屬一種反射利益, 並非就該項道路有何種權利存在 ; 又如政府賑災救濟, 人民可享受被救濟之利益, 係屬反射利益, 而非其權利再如一般老百姓不能直接以空污法的相關規定, 向政府請求不受空氣污染的個人利益人民只能經由公務員執行職務 ( 管理空氣品質 ) 來得到此一反射利益 2. 從保護規範理論談第三人是否可主張公法上之權利? 本鑑定案例中, 建商興建建物依法申辦並取得使用執照, 乃係就其財產權等基本人權之行使, 如無基於公益等憲法明定之事由, 並以法律明文限制其權限之行使, 行政機關則應依一般建管規定之申照程序准核, 此乃憲法明文所保障之權利, 是以, 機關核發建造執照及使用執照, 為行政機關之授益處分然而, 行政授益處分之第三人卻因而造成負擔, 則第三人是否可主張公法上權利, 依據司法院大法官釋字第 469 號保護規範理論解釋, 行政處分相對人以外之利害關係第三人, 主觀上認為行政處分違法損害其權利或法律上之利益, 亦得依法提起訴願及撤銷訴訟而所謂利害關係乃指法律上之利害關係, 應就法律保護對象及規範目的等因素為綜合判斷亦即, 如法律已明確規定特定人得享有權利, 或對符合法定條件而可得特定之人, 授予向行政主體或國家機關為一定作為之請求權者, 其規範目的在於保障個人權益, 固無疑義 ; 如法律雖係為公共利益或一般國民福祉而設之規定, 但就法律之整體結構適用對象所欲產生之規範效果及社會發展因素等綜合判斷, 可得知亦有保障特定人之意旨時, 即應許其依法請求救濟結語由司法院釋字第 469 號解釋意旨, 法律之規定內容非僅屬授予國家機關推行公共事務之權限, 而其目的係為了保障人民生命身體及財產等法益, 且法律對主管機關應執行職務行使公權力之事項規定明確, 即為法規範保護之領域, 乃為保護規範理論意涵從而, 本案當事人應可依據保護規範理論主張其公法上之權利, 自有行政政訴訟法上之訴訟權能及訴訟法上之地位惟要求撤銷機關之行政授益處分, 此涉及行政處分之受益人, 其信賴利益是否值得保護問題, 參諸行政程序法第 119 條之規定 : 1. 受益人以詐欺脅迫或賄賂方法, 使行政機關作成行政處分者 2. 對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述, 致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者 3. 明知行政處分違法或因重大過失而不知者準此而觀, 除受益人有上開三種情形之一者外, 依行政法上信賴保護原則, 為撤銷之行政機關應顧及該受益人之信賴利益但為撤銷之行政機關行使裁量權之結果, 倘認為撤銷該授予利益之違法行政處分所欲維護之公益顯然大於受益人之信賴利益者, 該機關亦得依職權為全部或一部之撤銷過去行政法院對於鄰人訴訟, 常常基於意識形態因素, 而採取較為保守及嚴苛標準 ; 是以, 本案鄰人訴訟問題, 當事人主張撤銷機關之行政授益處分, 行政法院會如何判決將值得進一步觀察參考文獻 1. 司法院大法官釋字第 469 號解釋 2. 最高行政法院 100 年度裁字第 1904 號裁定 (2011 年 10 月 ) 年 8 月 4 日, 司法院公報,53 (10) 3. 李建良 (2010) 保護規範理論之思維與應用 - 行政法院若干問題舉偶,2010 行政管制與行政爭訟研討會 4. 盛子龍 (2001 年 12 月 ) 撤銷訴訟之訴訟權能, 中原財經法學未經本社同意, 不許轉載作者文責自負, 違法負賠償之責具名之稿件純屬個人言論不代表本報立場轉載之文章應經原刊登單位同意, 本社不負查明之責任

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Microsoft Word - 10100000191.doc 臺灣集中保管結算所股份有限公司辦理認購 ( 售 ) 權證帳簿劃撥作業配合事項部分條文修正條文對照表附件 1 修正條文現行條文說明第五章認購 ( 售 ) 權證之權利行使第一節認購權證採證券給付或以證券給付之認購權證發行人得選