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7 非常 困 难 因 此 在 公 务 员 等 级 与 既 有 的社 会 结 构 非 次世 界 大 战 以 来 所 有 的 国 家 都 在 努 力 对 公 务 员 制 常 吻 合 的 时 候 这 一 情况通常 是 可 以 接受 的 但 现 在 度 进行改革 改革 的 主 要 目 的是解 决 上 述弊端 其 方 它 却 成 了 发 展 功绩 制 的 不利 条 件 法 当然 也 就集 中 在 高等 教育的普及与 专业 教 育的加 强 四 余论 西 欧公务 员制度改革的难度 改革 者 力 图通 过 这 两 项 措施达 到 使 高级公 务 员 向更 多的 人 员 开 放 以 及提 高 公务 员 处理 社会 政治 经 济 问题 尤 其 是专 业技 术 问 题 的 能 力 但 是 必 须 指 西欧 三 种 类 型 的公务 员 制度 都在 其 所处 的具 体 出 的 是 既 然 西 欧公 务 员 制度 的 三 种 类 型 及其特 点 社 会 环境 中发 挥 了应 有 的作 用 与 此 同 时 我 们 注意 产 生 于 特 有 的历 史 与 社 会 背 景 之 下 改 革 便 不 可 能 到 上 述 三 个 类 型 的公 务 员 制 度 也 都存 在 着某 些 缺 陷 首 先 无论是 哪 一 种 类 型 高 级公 务 员 都 占据 着 阻力 而且难 以 实 现初衷 理想 的 出 路是 使 各 种类 型 统 治地 位并有 形 成 封 闭性集 团 的趋 势 其 次 无 论 是 的公务 员制度在 保 留 优 秀 传 统 的基础 上 得 到进 一 步 哪 一种 类 型 公务 员 处 理 社会 政 治 经 济 问 题 尤 其 完全 脱 离 固 有 的模 式 在 这 种 情 况 下 改 革 不 仅存 在 发展 从 而 更 适 应新 时 代 的 要 求 是专 业技术 问题 的能 力 都 有 待 于 提高 因 此 自第 二 的 不 仅 需 要 努 力 而 且需 要 时 间 为 了 达 到这 一 目 参考 文 献 叹八 一 二口 洲 材! 匀 一 丙心 九 耐 比 心 滚钻入! # %! & 切 9 3 刀浏 习 一 俐! 人介 忿彻 己 G 洲炉 二 己 二 州 拟C A 幼旧 耐 侧 俪 呻 八 以 洲 肠 C A lly O 一 3 4 x U v y 一 4 F k C M h 及m 钻 以 c 心 h l c A 勿l M N w Y k f O 37 y m (M L g A l & U w A h y H h 滚 入 G 训 S 一 7 0 y 句 G 夕 亡 巴 动 f c f M E T 入 S l c l A h y 6 M h l K g Th 肠 卫可 加 刀 从 M E w c E lg lh g L m E U S A 一 0 0 吃 7 G ff y S m h N l W l 丫 h G 刃 l h 一 6 8 V l L g G 9 J zy 记S 8 T 入 6 A l l y F l 尸 l R 耐 l曰砚 F f h 工万c 傲 l 如 M N w Y k E 劝 k F l C M N D 一 M C h m L h C 加 A R g C m ^ 一 8 摊 8 4 M k W H l W llm g h & L U v y W f 二 动l泛c A m f 俪 C U v y 讯g k M cy y A 6 7 C 膝 74 屯 h 纽 h U 9 7 一06 一2 S Q 3 F R J FO 加 0 责任编 辑 v T 丙 g C 刃 H O J 月 口 A 0 E z N S lm 尸 阳m R g h 肠j之 c 公 卿 讨 妞c 尸 乙勺 门 滋 C N w Y k lm & M 则 附 H F 摊c E z N S l m 尸以 c M N J c w 3 v lc E 环飞 N w k C m g U 2 R h R (M L O Y m 刃 翻刀 认 p 7 E 盯妒 3 F F R ly G 叼 己 m 即 A m 认 M N w Y k S M 加 宋 鸥 M

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