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1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 世界银行贷款 云南公路资产管理项目 IPP740 REV Public Disclosure Authorized 云南省公路资产管理项目 少数民族发展计划 Public Disclosure Authorized 云南省公路局 二 O 一四年七月

2 少数民族发展计划摘要 A. 介绍 1. 根据可研和移民政策框架, 本项目不涉及征地拆迁, 仅涉及临时占地 本报告旨在加强对国省干道沿线少数民族的一个发展计划, 对这些受影响群体的减缓 强化受益措施及其资金的来源均已包含在本报告中 项目影响区涉及诸多的少数民族, 包括彝族 哈尼族 傈僳族等等 B. 少数民族的社会经济特征 2. 贫困和收入 项目涉及云南省 16 个地州,2013 年, 全省贫困人口 661 万, 贫困人口占总人口的 17.54% 2013 年, 云南省农村居民人均纯收入 6141 元 3. 性别方面 一般家庭户主都是男性, 体现了男人当家作主的传统 农业劳动男女都会参加, 男性一般从事较重的农活, 如整地施肥 种植 打药 浇水 收割稻田 运输农产品等, 而妇女一般从事家务事或轻的农活, 如洗衣做饭 看照顾老人和孩子 除草 牲畜喂养 晒谷子等, 田间管理等较轻便的农活也以妇女承担居多, 丽江和大理的白族 纳西族女性也有较多承担家庭重体力劳动的情况, 与民族风俗习惯有关 农忙季节男人和妇女的工作会有交叉 在购置用品方面, 一般男人去买生产资料, 其它生活用品由妇女购买 在外出打工方面, 本项目所涉及的云南省州市并未表现出明显的男女差异, 在丽江 大理等地的纳西族 白族等少数民族居民女性在家庭中甚至承担了相当一部分重体力劳动, 所以外出务工的男女性别比例较为均衡, 男性多从事建筑业, 女性以餐饮等服务业为主 4. 妇女发展 随着社会经济的迅速发展, 各地区妇女地位逐年上升, 在参政议政 教育 就业 卫生医疗 经济建设等各个领域, 都发挥了越来越重要的作用 C. 征地拆迁影响通过优化设计方案, 本项目最大程度上规避了征地拆迁影响, 仅涉及临时占地 目前, 临时占地的面积和位置尚未明确 明确受影响人口后, 将根据少数民族发展计划, 优先安排他们临时就业, 并对他们进行技能培训 D. 影响和少数民族受益分析 5. 项目影响 本项目的实施除了临时占地影响外, 也可能暂时会对道路沿线部分居民带 i

3 来一些不利影响 同时, 对沿线居民的生活环境也带来一定程度的影响 主要包括在工程施工期间, 可能对沿线居民日常出行带来的不便 ; 施工过程中产生的噪音和扬尘 ; 施工区的植被破坏 ; 可能产生的地表水源污染 ; 农田水利设施的暂时破坏等 但通过采取相应的措施或办法, 可以消除或减缓对其的不利影响 6. 本项目涉及云南省 16 个地州, 国省干道沿线的人口均从项目收益, 包括少数民族 少数民族发展计划旨在消除或减缓工程建设影响区少数民族因项目建设而可能受到的负面影响, 并确保少数民族从项目建设中受益 本项目的建设将有利于改善道路和交通运输服务条件 刺激产业开发和经济发展, 直接和间接增加大量的就业机会 少数民族直接受益包括 : 项目本身带来的经济状况的改善 ; 少数民族发展计划中的措施 ; 地方政府的少数民族优惠政策和发展计划 这些措施和政策将使少数民族家庭在社会经济的发展中受益 7. 调查显示少数民族积极支持本项目建设, 因为他们已经认识到这对于改善他们的生活, 方便他们出行具有非常重要的作用 项目实施将有效促进云南省国省干道交通条件, 促进地区旅游 工业和农业的发展, 加快商品及农产品的流通 提高农产品的上门收购价格 促进信息的畅通 增加外出务工机会和改善社会服务等, 从而为大多数少数民族带来各种的有利影响 本项目计划提供以下充足的措施来消除或减缓少数民族因项目建设而受到的负面影响, 确保少数民族从项目建设中受益 E. 态度和期望 8. 通过与移民座谈 入户访谈及少数民族社会评估问卷调查, 我们了解到项目影响区少数民族团体和居民对项目建设的态度总体上是支持的和欢迎的, 也对项目的建设提出了尽量利用当地的建筑材料和运输设备 避免或减少对沿线少数民族居民生产生活的负面影响 吸收当地劳动力特别是少数民族劳动力 保障人畜安全 保护生态环境等期望和要求 F. 措施 9. 为了消除或减缓项目建设对当地少数民族社会 经济等各方面的负面影响, 并使项目影响区的少数民族在项目建设中受益 针对本项目建设影响的各个群体采取的措施包括缓解措施 强化受益措施和建议措施 具体措施 实施时间 资金来源详见下表 ii

4 项目建设影响 措施及投资情况一览表 序号影响 / 受益措施实施单位投资预算资金来源时间安排 项目建设需临时占地, 使当地居民收入减少 生产生活带来不便项目施工过程中产生噪音和扬尘等 ; 影响部分农田水利灌溉设施取 / 弃土 施工人员 机械可能破坏草场, 对生态环境带来影响大量施工人员 施工单位从属人员进驻, 可能引起疾病的传播 流行等公共卫生问题 优化方案, 保障潜在移民权益 项目业主 工程设计单位 移民咨询单位 减缓或消除施工影响工程承包商和地方政府 200 万元 生态环境保护工程承包商和政府主管部门 600 万元 保护公共卫生和人群健康工程承包商和政府主管部门 120 万元 5 妇女权益可能受到侵害鼓励妇女参与决策地方政府有关主管部门和承包商 10 万元 7 项目建设促进旅游业发展, 减少贫困人口 50 万元移民政策框架 2014 项目投资 / 承包商承包合同 项目环保投资 / 承包商承包合同 环保投资 / 承包商承包合同 项目业主 承包商 妇联 促进旅游业发展地方政府及部门 500 万元地方政府 8 语言的差异使沟通不便配备少数民族干部工程建设承包商 20 万元施工承包商 9 增加地方财政和当地居民的收入 利用当地建材和运输资源工程承包商和地方政府 3000 万元承包商承包合同 10 提高当地居民的劳动技能吸收当地劳动力工程承包商和地方政府 500 万元承包商承包合同 11 增加就业机会, 提高收入提供餐饮服务地方政府 个人 / 经营者 / 个人 12 带动少数民族就业 增加少数民族群众工作岗位 地方政府与公路局 / 个人 13 促进当地物流业的发展促进物流产业的发展地方政府及部门 1000 万元地方政府 iii

5 序号影响 / 受益措施实施单位投资预算资金来源时间安排 14 提高当地居民的劳动技能 临时占地受影响人口技术培训 地方政府及部门 40 万元移民规划投资 合计 6040 万元 iv

6 G. 实施监测评估 13. 实施监测项目办 各级地方政府组织及其相关机构, 要定期监督 监测少数民族发展计划的实施情况 新的发现和建议应记录在监测报告中, 并提交给项目办和世界银行 项目聘请的外部独立监测评估机构, 对少数民族发展计划的实施活动进行跟踪监测, 并提出咨询意见和建议 外部监测机构每半年应抽取受影响对象的样本, 特别是少数民族家庭, 进行调查和访问 14. 实施评估根据世行的要求, 需对少数民族发展计划的实施过程和效果进行评价, 以确保计划能按既定目标实施 在项目实施前, 项目办将确定聘请的监测评估单位, 由监测评估单位制定监测和评估计划 v

7 目 录 1 概述 项目背景 工程概况 云南综合公路资产管理和信息系统 云南省干线公路养护与应急保障系统 云南公路资产管理机构能力加强 征地拆迁移民影响概况 少数民族发展计划概况 项目影响区自然社会经济概况 自然概况 区域自然概况 项目影响区自然概况 社会经济概况 区域社会经济概况 项目区贫困问题 项目影响区社会经济概况 项目影响区少数民族情况 少数民族分布及构成 云南省 昆明市 昭通市 曲靖市 楚雄州 玉溪市 红河哈尼族彝族自治州 文山壮族苗族自治州 普洱市 西双版纳州 I

8 大理白族自治州 保山市 德宏州 丽江市 怒江傈僳族自治州 迪庆藏族自治州 临沧市 少数民族经济与民族文化生活特征 少数民族经济特征 少数民族文化特征 各民族之间的关系 项目区居民生产生活情况 正在实施的少数民族发展项目 云南省正在实施的世行和亚行公路项目 法律框架 政策依据 云南省加快少数民族发展规划相关法律规定 中华人民共和国民族区域自治法 的主要有关规定 中华人民共和国民族乡行政工作条例 的主要有关规定 中华人民共和国村民委员会组织法 的主要有关规定 世界银行非自愿移民政策 世界银行少数民族政策 项目建设影响分析 项目建设对地区社会经济发展的影响分析 对经济发展的影响 对交通运输业的影响 对劳动力的就业影响 对养护工人的影响 艾滋病防治和打击毒品犯罪 项目建设对沿线少数民族社区及其居民的影响分析 II

9 5.2.1 对居住环境的影响 对少数民族家庭经济生活的影响 对公共卫生和人群健康的影响 对少数民族文化的影响 少数民族对项目建设的态度和期望 少数民族对项目建设的态度 少数民族对项目建设的期望 少数民族发展计划 计划编制原则和目标 项目影响区少数民族发展计划 缓解措施计划 强化受益措施计划 少数民族发展计划投资及来源 缓解措施计划投资及其来源 强化受益措施计划投资及其来源 实施管理 组织机构及其职责 实施计划 资金及质量管理 组织验收 实施监测和评估 实施监测 实施评估 监测评估指标 附件一 : 项目区少数民族发展现状 附件二 : 少数民族发展外部监测评估工作大纲 附件三 : 农户家庭社会经济与交通调查 附件四 : 项目建设预计增加的职工人数 III

10 表目录 表 1 项目涉及州 / 市贫困人口状况表 表 2 贫困县分布 表 3 项目影响县社会经济情况 表 4 云南省 16 个地州市主要少数民族分布情况 表 5 云南省富余劳动力的受教育情况 表 6 云南省主要少数民族文化特征 表 7 样本户家庭年人均纯收入分段分布情况 表 8 不同民族间的人均收入情况 表 9 样本户生产生活基本情况调查统计情况 表 10 云南省正在实施的世行和亚行项目情况 表 11 项目影响地州主要经济作物及运输方式一览表 表 12 云南省旅游景点一览表 表 13 昭通市旅游市场客源流向及人流量表 表 14 普洱民族风情旅游项目一览表 表 15 普洱市农村客运班车通达率 表 16 少数民族参与旅游业的发展 表 17 物流网络建设 表 18 临时占地受影响人口技能培训 表 19 缓解措施计划投资及其来源一览表 表 20 强化受益措施计划投资及其来源一览表 表 21 少数民族发展计划实施计划表 表 22 少数民族发展计划监测评估指标 IV

11 图目录 图 1 云南省 25 个少数民族分布主要区域分布图 图 2 样本户抽样分布 图 3 样本户收入构成情况 图 4 样本户消费支出构成 图 5 与相关部门和项目受影响人进行座谈与访谈 图 6 道路安全隐患 图 7 道路塌方及抢通 图 8 新街镇公路管理所职工办公楼 V

12 1 概述 1.1 项目背景 云南省内接西藏 四川 贵州 广西等省 ( 区 ), 外邻缅甸 老挝 越南等国, 边境线长四千多公里, 占全国陆地边境线近五分之一, 是中国通往东南亚 南亚最便捷的陆路通道, 具有沟通太平洋 印度洋, 连接东亚 东南亚和南亚的独特区位优势, 是中国面向西南开放的桥头堡 根据 云南省加快面向西南开放重要桥头堡总体规划 ( ), 云南省国省干线公路是实施中国面向西南开放桥头堡战略中的重要基础设施之一, 云南国省干线公路的养护管理水平对发挥桥头堡的优势 提高云南省公路交通运输效能具有重要的意义, 也是云南省经济社会稳定协调发展的重要基础保障 云南省深居中国内陆地区和云贵高原特殊的地理环境, 使得公路运输成为全省最主要的交通方式, 是云南经济建设 社会进步 边疆稳定 民族团结的重要支柱, 也是桥头堡战略规划中外接东南亚 南亚, 内连西南及东中部腹地综合交通运输体系的主要组成部分, 在云南省经济建设乃至桥头堡规划建设中具有重要的地位 改革开放 30 年, 特别是近 10 年, 云南省公路交通基础设施建设实现了跨越式发展,2012 年全省公路里程达 万公里, 其中 : 国道 5788 公里 ( 其中等级公路 5655 公里 ) 省道 公里 ( 其中等级公路 公里 ), 云南公路承担了云南省 80% 以上的交通运输量 随着 云南省公路 水运交通运输 十二五 发展规划 云南省国 省道调整规划 的实施, 云南国省干线公路总里程的增加及高等级化程度的不断提高, 国省干线公路承担的客货运量也将快速增加, 公路损耗和路面破坏情况也将不断加剧, 公路养护管理任务将越来越繁重, 对云南省国省干线公路管理的能力和水平提出了更高的要求 2012 年全省国省干线公路总里程达到 公里 ( 其中等级公路 公里 ), 按照不同技术等级重置价格估算, 全省国省干线公路总资产将达到 7000 亿元, 十二五 末全省国道和省道干线公路总里程将达到 公里, 公路总资产将超过 亿元 如何提升干线公路资产管理能力和水平, 管理好这笔巨大的公路资产, 使之保持最优的技术状况, 为云南经济建设和社会发展提供优良高效的服务是公路管理现阶段必须要研究和解决的重要任务 为了提高全省国省干线公路管理水平, 引进公路资产化管理新理念, 实现公路资产管理现代化 信息化 科学化, 云南省公路局提出的 云南公路资产管理项目 已通过 1

13 中国国家发展与改革委员会审查并列入世行贷款项目规划 通过世行贷款项目的实施, 研究引进先进的公路资产管理理念和养护技术, 建设和完善公路养护应急保障体系 ; 利用现代化的计算机与网络技术, 有效整合和利用既有信息系统, 构建公路资产管理信息系统 ; 加强云南国省干线公路管理机构能力, 提高干线公路资产养护管理能力和效率, 从而增强交通运输效能 保障交通运输安全 全面提升云南省路网的运输能力及服务水平 1.2 工程概况 云南公路资产管理项目 包括三个方面的内容, 即 :(1) 云南综合公路资产管理和信息系统建设,(2) 云南公路养护和应急保障能力加强,(3) 云南公路资产管理机构能力加强 各个部分的具体建设内容构成如下 : 云南综合公路资产管理和信息系统云南综合公路资产管理和信息系统内容为 一套网络 一个中心 七大系统 建设 其中 : 一套网络 和 一个中心 是基础保障, 七大系统 将实现行业内规范 高效管理及对社会公众的综合服务 A 一套网络 : 网络信息系统建设 在云南省交通专网的基础上, 进一步提升云南公路专网的标准和功能, 使之能满足云南综合公路资产管理系统现阶段和长远发展需求 B 一个中心 :( 云 ) 计算数据中心建设 建设云南公路资产管理 ( 云 ) 计算数据中心, 搭建基于 SOA 技术的软件基础平台, 构建基础数据库群, 满足云南综合公路资产管理系统在信息收集 交换 整合 共享 计算 传输 存储等方面的需求 C 七大系统 : 包括六大对内管理与应用系统 : 数据交换共享平台 公路 GIS 核心数据库系统 公路资产管理系统 路网监控应急系统 综合业务系统 综合办公系统 建设 ; 一个对外服务系统 : 公众信息服务系统 建设 云南省干线公路养护与应急保障系统 A 建设和完善 16 个州市级养护和应急中心 在云南省 16 个州 ( 市 ) 公路管理总段新建 9 个 扩建 6 个 完善 1 个州 ( 市 ) 级养护和应急中心 B 在全省 126 个县级公路养护和应急中心中, 建设和完善 63 个代表性的县级公路养护和应急中心 C 建设和完善 225 个公路管理示范所 在云南省 129 个县 市 区 126 个公路管 2

14 理段新建 225 个公路管理所 D 养护和应急保障机械设备配置 州( 市 ) 和县两级公路养护应急中心 养护管理示范所购置必要的应急养护机械设备 E 公路路面养护工程市场化试点养护工程 根据云南省地质地形条件和气候条件, 在八个典型州市选择 2 个试验路段运用沥青路面基层冷再生大修养护试验, 选择 6 个路段分别进行改性沥青碎石封层 沥青路面稀浆封层 沥青路面微表处等预防性养护试验 通过试验路段引进成熟的公路养护新技术 新工艺 新材料, 提升云南国省干线公路养护科技含量, 提高公路养护效益, 降低公路养护成本 八个试验路段均按照 中华人民共和国招投标法 及世行的招标采购要求, 实行市场化招标试点, 总结市场化推行大中修和预防性养护的管理经验 云南公路资产管理机构能力加强 A 云南公路资产评估及数据调查 分析总结国内外公路资产评估的作法和经验, 委托咨询机构编制云南省干线公路资产评估方案 评估指南, 指导初期评估工作 制定云南公路资产评估的模式 建立云南公路资产基准数据库, 对云南省公路资产分阶段进行评估 B 云南公路资产管理能力提升 建立云南公路资产绩效考核体系 编制绩效评估指南 养护手册 分析公路资产管理系统人员需求和能力要求, 提出系统管理人员配置方案 C 公路固定资产会计指南开发及固定资产会计整理 引入国际国内公路养护管理专家 财务管理专家 财务会计专家, 开发公路固定资产会计指南, 对全省干线公路资产进行资产会计登记 D 公路养护设计指南和预防性养护指南 引入国际国内公路养护专家, 结合云南省地形地质条件和公路状况, 开发公路养护设计指南和预防性养护指南, 借以提高云南公路养护管理人员和养护技术人员的养护设计水平和管理水平, 提高养护人员的预防性养护技术水平 E 员工培训 分析云南综合公路资产管理和信息系统管理人员岗前培训需求, 提出云南省公路管理人员 工程技术人员 工勤人员能力提升培训方案, 制定云南公路养护管理员工培训计划 3

15 1.3 征地拆迁移民影响概况 云南省公路资产管理项目少数民族发展计划 通过设计方案的优化和地方部门的努力, 本项目不涉及征地拆迁, 仅涉及临时占地 沥青路面基层冷再生技术进行公路大修试验 (2 段共 40 公里 ) 临时堆放表层移除沥青 以及临时沥青拌合站则需要占地 3 个月左右, 临时占地面积 2 亩左右 由于大修路段需要在实施时才能确定, 具体临时占地面积 类型和地点有待确定 临时占地的基本原则是占用荒地, 如石料厂开采后的空地 1.4 少数民族发展计划概况 少数民族发展计划旨在消除或减缓工程建设影响区少数民族因项目建设而可能受 到的负面影响, 并确保少数民族从项目建设中受益 根据项目建设征地影响调查成果 移民安置规划方案以及项目影响区的社会经济调查成果, 采用参与式会谈 小组座谈 1 个别访谈以及发放调查问卷的方式, 对工程项目建设影响区涉及州 县 ( 市 ) 乡 ( 镇 场 ) 和村组的少数民族官员 居民 ( 包括男性和女性 ) 贫困户 宗教团体等的调查访 问, 针对工程建设可能给当地社会 经济特别是少数民族群体带来的正 负面影响进行 了评估 共召开了 26 场局办座谈, 参与的部门包括公路总段 交通局 民宗委等, 以 及 30 场村级座谈会, 并对 68 位受影响人进行了访谈与问卷调查, 其中少数民族占 51 人 被访谈人对项目的支持率达到 98.5%, 座谈与访谈内容详见第 6 章 少数民族发展计划 编制小组在与上述有关各方进行充分协商的基础上编制了本工程少数民族发展计划 该 计划主要包括缓解 强化受益等几个方面的措施, 内容涉及减贫 鼓励妇女参与和决策 维护公共卫生和公共安全 发展交通和旅游 环境保护 农业与林业发展等计划 1 本项目覆盖云南省 16 个地州的的国省干道, 影响区为国省干道沿线的市 县 乡镇和村 4

16 2 项目影响区自然社会经济概况 2.1 自然概况 区域自然概况云南的面积 39 万平方千米, 占全国面积 4.11%, 在全国各省级行政区中面积排名第 8 总人口 4596 万 (2010 年 ), 占全国人口 3.35%, 人口排名为第 12 名 下辖 8 个市 8 个少数民族自治州 与云南省相邻的省区有四川 贵州 广西 西藏 云南 3 个邻国是缅甸 老挝和越南 北回归线从该省南部横穿而过 云南省气候有北热带 南亚热带 中亚热带 北亚热带 暖温带 中温带和高原气候区等 7 个温度带气候类型 云南气候兼具低纬气候 季风气候 山原气候的特点 其主要表现为 : 气候的区域差异和垂直变 ; 年温差小, 日温差大 ; 降水充沛, 干湿分明, 分布不均 项目影响区自然概况 昆明市昆明是中国面向东南亚 南亚乃至中东 南欧 非洲的前沿和门户 昆明属北纬低纬度亚热带 - 高原山地季风气候, 由于受印度洋西南暖湿气流的影响, 日照长 霜期短 年平均气温 15, 年均日照 2200 小时左右, 无霜期 240 天以上 气候温和, 夏无酷暑, 冬无严寒, 四季如春, 气候宜人, 年降水量 1035mm, 具有典型的温带气候特点, 城区温度在 0~29 之间, 年温差为全国最小 全年降水量在时间分布上, 明显地分为干 湿两季 5~10 月为雨季, 降水量占全年的 85% 左右 ;11 月至次年 4 月为干季, 降水量仅占全年的 15% 左右 市域地处云贵高原, 总体地势北部高, 南部低, 由北向南呈阶梯状逐渐降低 中部隆起, 东西两侧较低 以湖盆岩溶高原地貌形态为主, 红色山原地貌次之 大部分地区海拔在 1500~2800m 之间 昭通市昭通市位于云南省东北部, 地处云 贵 川三省结合处 ; 昭通市地势西南高 东北低, 属典型的山地构造地形, 山高谷深 市内平均海拔 1685 米, 其中市政府驻地海拔 1920 米, 最高海拔 4040 米 ( 巧家县药山 ), 最低海拔 267 米 ( 水富县滚坎坝 ), 形成了大山包 黄莲河 铜锣坝 小草坝等独特的自然景观和迷人风光 属亚热带 暖温带共存的高原季风立体气候区域 年平均气温 12.6, 年平均日照 1900 小时, 年平均降雨量 704 至 760 毫米 5

17 曲靖市曲靖市位于云南省东部, 东与贵州省 广西壮族自治区毗邻, 南与文山州 红河州接壤, 西与昆明市连接, 北靠昭通市和贵州省毕节市, 是边疆中的内地 曲靖市总占地面积 平方公里 曲靖主要为亚热带高原季风气候 多年平均气温 14.5 其中, 麒麟区 陆良县并列最高 15.1, 富源县最低 13.0 ; 平均降水量 毫米, 其中罗平县最多 毫米, 马龙县最低 毫米 ; 平均日照时数 小时, 其中会泽县最多 小时, 罗平县最少 小时 楚雄州楚雄彝族自治州位于云南省中部偏北, 属云贵高原西部 滇中高原的主体部位 全州行政区域总面积 平方千米 楚雄州境气候宜人, 属亚热带亚湿润高原季风气候, 由于山高谷深, 气候垂直变化明显 2013 年, 全州年平均降雨量 673 毫米, 年平均气温 17.1, 年日照 2395 小时 州内矿产资源十分丰富, 尤其以铜 铁 煤 盐著称 全州有林地面积 万公顷, 活立木蓄积量 万立方米, 森林覆盖率 62.5%, 水资源总量 亿立方米, 水能理论储量 340 万千瓦 玉溪市玉溪市位于云南省中部, 总面积 平方千米, 处于低纬度高原区, 属于亚热带季风气候, 具有冬春干季 夏秋雨季及垂直与背向 朝向影响而具多样性气候变化特征, 温和湿润 年平均气温 , 最高 32.2, 最低 -3 ; 年平均降水量 mm, 多集中于 6-10 月, 尤其是雨季集中于 5-10 月, 大 暴雨多集中 6-8 月, 范围小 强度大的 单点暴雨 频繁发生 ; 相对湿度 75.3%, 绝对湿度 13.6 毫巴 ; 年平均蒸发量 1801mm 1-3 月份为霜期, 偶见降雪 由于地形复杂, 高差较大, 一般山区比坝区降雨量大, 温度较低, 自山顶到谷底, 全年和昼夜温差变化亦较显著 红河哈尼族彝族自治州红河哈尼族彝族自治州位于中国云南省东南部, 地处低纬度亚热带高原型湿润季风气候区, 具有独特的高原型立体气候特征 州内四季不甚分明, 但干 雨季节区分较为显著, 年平均降雨量为 800~1600 毫米,5 月至 10 月为雨季, 降雨占全州总降雨量的 80~85% 其中连续降雨强度大的时段主要集中于 6~8 月, 且具有时空地域分布极不均匀的特点 海拔 1400 米左右, 气候温和, 平均气温在 18~20 ; 海拔 1400~1700 米左右, 年平均气温在 17 ; 海拔 1800~2300 米, 年平均气温 11~13 地势是西北 6

18 高东南低 地形分为山脉 岩溶高原 盆地 ( 坝子 ) 河谷 4 部分 文山壮族苗族自治州文山壮族苗族自治州位于中国西南边陲的云南省东南部, 土地面积 平方公里 文山州地势西北高 东南低, 山区和半山区占总土地面积的 97%, 平均海拔在 米之间 文山州地处云贵高原东南部 年平均气温 19 度, 全年无霜期 356 天, 日照时数 小时, 多为亚热带气候, 冬无严寒, 夏无酷暑 年降雨量 779 毫米, 干湿季分明,5~10 月为雨季, 雨量占全年雨量的 82%;11 月至次年 4 月为干季, 雨量占年雨量的 18% 普洱市普洱市位于云南省西南部, 总面积 平方公里, 是云南省面积最大的州 ( 市 ) 普洱地处云贵高原西南边缘 澜沧江 李仙江 南卡江三大江由北向南纵贯全境, 三江纵流, 形成帚状水系, 有利于印度洋和太平洋两股暖湿气流北上, 使普洱成为云贵高原唯一一个海洋性气候的地区 普洱气候宜人, 冬暖夏凉, 四季如春, 年均日照时数在 2000 小时左右, 年均气温 , 年均降雨量 1600 毫米左右, 年均相对湿度 79%, 年无霜期在 315 天以上 西双版纳州西双版纳傣族自治州, 位于中华人民共和国云南省最南端, 是云南省第一个成立的少数民族自治州, 全州国土面积 1.91 万平方公里 西双版纳是全国第二大天然橡胶生产基地, 现有胶园 365 万亩 ; 是大叶种茶的原生地 普洱茶的故乡, 有普洱茶六大古茶山和 8 万多亩上百年栽培型古茶园 西双版纳州有 4 个国家一类口岸, 占云南省近三分之一 一江连六国 ( 中 缅 老 泰 柬 越 ) 的澜沧江 湄公河从西双版纳出境, 上湄公河航道是国家 5 级航道, 中 缅 老 泰四国可常年通航 250 吨的客货轮 ; 昆 ( 明 ) 曼 ( 谷 ) 国际大通道也从西双版纳出境 ; 西双版纳国际机场现已开通 23 条国内航线和老挝琅勃拉邦 泰国曼谷的国际航线 大理白族自治州大理州地处云南省中部偏西, 地处云贵高源与横断山脉结合部位, 地势西北高 自治州国土总面积 平方千米, 山区面积占总面积的 93.4%, 坝区面积占 6.6% 有天然湖泊 7 个, 以中部洱海为最大, 面积 250 平方公里 气候类型属低纬高原季风气候, 7

19 除少数高寒山区外, 基本冬无严寒, 夏无酷暑, 年平均气温 15 左右, 年平均降雨量约 1000 毫米 保山市保山市地处云南省西部, 总面积 平方千米 地势北高南低, 海拔在 535~3780 米之间 怒山 高黎贡山与澜沧江 怒江 龙川江由北向南平行延伸, 三江夹两山 山川相间, 山高谷深, 山多坝少 境内大部地区属亚热带季风气候, 年均温 14.8~21.3, 年均降水量 746.6~ 毫米 褐煤储量 地热资源十分丰富, 主要有水能 煤炭 地热能 天然气 太阳能五大资源, 开发前景极为广阔 德宏州德宏傣族景颇族自治州地处祖国西南边陲, 云南省西部, 是云南省 8 个少数民族自治州之一, 总面积 平方公里 德宏州为南亚热带季风气候类型, 其气候特点是 : 冬无严寒, 复无酷暑 ; 雨量充沛, 干湿分明 ; 气温年较差小 德宏是古代 南方丝绸之路 的出口, 境内有九条公路与缅甸北部城镇相通, 有瑞丽 畹町两个国家级口岸 ; 盈江 章凤两个省级口岸 丽江市丽江市位于青藏高原东南缘, 滇西北高原, 金沙江中游 丽江市属低纬暖温带高原山地季风气候 四季温度变化不大, 干湿季节分明, 气候的垂直差异明显, 灾害性天气较多, 年温差小而昼夜温差大, 兼具有海洋性气候和大陆性气候特征 全市年平均气温 12.6~19.9 C 之间, 全年无霜期为 191~310 天 ; 年均降雨量为 910~1040 毫米, 雨季集中在 6~9 月 ; 年日照时数在 2321~2554 小时 境内有泸沽湖 程海及拉市海三个天然湖泊 丽江市水能资源理论蕴藏量 万 kw, 占全省的 11%, 可开发总装机容量 万 kw, 是我国规划中最大的水电 西电东送 基地之一 丽江市具有独特的大地构造位置和多种成矿地质条件, 形成了丰富多样的矿产, 矿产资源具有地区特色 到目前为止, 全市已经发现 30 多种矿产,350 多个矿产地, 天然气产地一处, 几十处地热产地 其中煤 铜 砂金及其建筑材料等矿种具备一定的优势 丽江植物资源种类繁多, 成为我国著名的植物保护基地之一 怒江傈僳族自治州怒江傈僳族自治州位于云南西北部, 全州总面积 平方公里 全州多为高山陡 8

20 坡, 可耕地面积少, 垦殖系数不足 4% 耕地沿山坡垂直分布,76.6% 的耕地坡度均在 25 度以上, 可耕地中高山地占 28.9%, 山区半山区地占 63.5%, 河谷地占 7.6% 怒江州为云南滇西横断山脉纵谷地带, 地势北高南低, 整个地势由巍峨高耸的山脉与深邃湍急的江河构成, 有切割很深的怒江 澜沧江 独龙江三大峡谷的山区 迪庆藏族自治州迪庆藏族自治州地处青藏高原东南边缘, 横断山脉腹地, 地势北高南低, 位于云南省西北部 " 三江并流 " 国家级风景名胜区腹地 总面积 2.39 万平方公里, 耕地 3.71 万公顷, 境内地理为 3 山夹两江, 三山是怒山山脉 云岭雪山山脉 贡嘎雪山山脉, 其间有澜沧江 金沙江自北而南贯穿全境 全州平均海拔 3380 米, 梅里雪山卡格博峰海拔 6740 米, 为云南最高峰, 境内最低海拔为 1480 米, 相对高差 5260 米, 这种较小范围内的巨大高差使得境内出现垂直农业气候和立体生态环境 因此, 迪庆素有 " 动物王国 " " 有色金属王国 " 之称, 特别是水能资源 矿产资源 旅游资源 生物资源和土地资源极为丰富 属温带和寒温带季风气候, 年平均气温 5.4, 年均降雨量 毫米, 无霜期 天 临沧市临沧市国土总面积 2.4 万平方公里, 总人口约 万人, 其中以佤族为代表的 26 种少数民族人口占总人口的 38.6% 临沧是世界著名的 滇红 之乡, 是世界种茶的原生地之一 滇红 茶作为中国的出口名茶, 年出口量均占全省茶叶出口量的 40% 以上, 创汇占全省茶叶出口量的 50% 以上, 云南凤庆滇红茶叶集团股份有限公司是云南目前最大的茶叶生产企业 全区茶叶面积达 65 万亩, 年产量达 2 万多吨, 面积和产量均为云南第一 临沧是亚洲独具特色的水电基地 澜沧江境内流程 232 公里, 属澜沧江 - 湄公河次区域的中间地带, 有着丰富的水能资源, 国家和省规划已建成的三座百万千瓦级电站 漫湾 大朝山 小湾均在临沧境内 2.2 社会经济概况 区域社会经济概况云南省 2013 年年末全省常住人口为 万人, 比上年末增加 27.6 万人 全年出生人口 58.9 万人, 出生率为 ; 死亡人口 30.0 万人, 死亡率为 6.43 ; 自然增长率为 6.17, 比上年下降 0.05 个千分点 年末全省城镇人口 万人, 乡村人口 万人, 全省城镇化率达 40.48%, 比上年提高 1.17 个百分点 9

21 2013 年生产总值 (GDP) 达 亿元, 比上年增长 12.1%, 高于全国 4.4 个百分点 其中, 第一产业完成增加值 亿元, 增长 6.8%; 第二产业完成增加值 亿元, 增长 13.3%, 第三产业完成增加值 亿元, 增长 12.4% 三次产业结构由上年的 16.0:42.9:41.1 调整为 16.2:42.0:41.8 云南人均生产总值(GDP) 达 元 ( 折合 4050 美元 ), 比上年增长 11.4% 非公经济增加值实现 亿元, 占云南生产总值的比重达 46.1%, 比上年提高 2 个百分点 云南农业总产值达 亿元, 比上年增长 7.0% 粮食总产量达 1824 万吨, 比上年增长 4.3% 全部工业实现增加值 亿元, 比上年增长 12.0% 社会消费品零售总额 亿元, 比上年增长 14.0% 2013 年全年城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增长 10.3%; 农村居民人均纯收入 6141 元, 比上年增长 13.4% 根据从 2012 年四季度起实施的城乡一体化住户调查, 全省居民人均可支配收入 元, 比上年增长 12.1% 项目区贫困问题 云南省对贫困人口的划分采用国家贫困线的标准,2012 年人均年纯收入低于 2300 元的人群均属于贫困人口 年, 全国农民人均纯收入 7917 元, 云南省农民人均 纯收入为 5417 元, 而云南省贫困地区 ( 国定贫困县地区 ) 农民人均纯收入只有 4365 元 2012 年云南省共有 人属于贫困人口, 占全省总人口的 21.58%;2013 年, 贫困人口减少为 人, 占全省总人口比重降低至 17.54% 各州 / 市贫困人口与 比重详见下表 表 1 项目涉及州 / 市贫困人口状况表 贫困人口数 贫困人口比重 (%) 编号 州 / 市 昆明市 曲靖市 玉溪市 保山市 昭通市 丽江市 普洱市 临沧市 此处的贫困人口的定义接近世行的绝对贫困人口 世行的标准是每人 1.25 美元每天, 即每人 2800 元每年 10

22 编号 州 / 市 贫困人口数贫困人口比重 (%) 楚雄州 红河州 文山州 版纳州 大理州 德宏州 怒江州 迪庆州 本项目修建的 225 个管理所分布在全省 114 个县 ( 区 ), 其中有 64 个县属于国家 级贫困县, 占云南省国家级贫困县总数 (73 个 ) 的 88%; 涉及的贫困人口约有 618 万 人, 占全省贫困人口的 93% 项目区贫困县贫困人口详见下表 编号 国家级贫困县 表 2 贫困县分布 总人口 ( 万人 ) 贫困人口 ( 万人 ) 贫困人口比重 1 寻甸县 % 2 禄劝县 % 3 富源县 % 4 会泽县 % 5 鲁甸县 % 6 彝良县 % 7 大关县 % 8 永善县 % 9 巧家县 % 10 镇雄县 % 11 文山市 % 12 砚山县 % 13 西畴县 % 14 麻栗坡县 % 15 马关县 % 16 丘北县 % 17 广南县 % 18 富宁县 % 19 泸西县 % 20 元阳县 % 21 绿春县 % 22 红河县 % 23 墨江县 % 24 景东县 % 25 镇沅县 % 11

23 26 澜沧县 % 27 孟连县 % 28 西盟县 % 29 江城县 % 30 勐海县 % 31 勐蜡县 % 32 云县 % 33 凤庆县 % 34 临翔区 % 35 双江县 % 36 永德县 % 37 镇康县 % 38 沧源县 % 39 南华县 % 40 永仁县 % 41 武定县 % 42 双柏县 % 43 姚安县 % 44 南涧县 % 45 漾濞县 % 46 永平县 % 47 洱源县 % 48 剑川县 % 49 鹤庆县 % 50 巍山县 % 51 云龙县 % 52 弥渡县 % 53 永胜县 % 54 宁蒗县 % 55 香格里拉县 % 56 德钦县 % 57 龙陵县 % 58 昌宁县 % 59 施甸县 % 60 梁河县 % 61 贡山县 % 62 福贡县 % 63 泸水县 % 64 兰坪县 % 合计 % 项目区的贫困人口多居住在交通不发达地区, 道路条件差, 与外界交流不便, 由此 12

24 对他们的就医, 购物以及子女的上学影响很大 同时, 他们居住的地区因为自然条件恶劣, 多处于自然灾害多发地段, 一旦发生自然灾害, 当地落后的道路基础设施将严重影响救援工作的实施 项目建设开展后, 随着道路条件的改善, 养护水平的提高以及管理信息系统的完善, 将极大促进贫困地区的各类基础设施建设, 有效改善项目区贫困人口的出行条件, 信息交流更加通畅, 为这部分人群提供更多的就业机会, 从而提高他们的生产生活水平 总体来看, 对贫困地区来说, 项目建设在发展物流业 改善养护条件 加快人员和原材料及机动车的流动, 促进地方发展 吸引投资等方面将发挥较大的推动作用 项目影响区社会经济概况 昆明市昆明市 2013 年末人口 万人, 其中少数民族 万人, 占总人口的 13.8%; 农业人口 万人, 占总人口 31.95% 昆明市 2013 年实现地区生产总值 (GDP) 亿元, 按可比价计算, 同比增长 12.8% 其中, 第一产业实现增加值 亿元, 同比增长 6.8%; 第二产业实现增加值 亿元, 同比增长 13.2%; 第三产业实现增加值 亿元, 同比增长 13.1% 三次产业结构为 5.1:45.0:49.9 人均生产总值达到 元 全年粮食总产量 万吨, 人均粮食拥有量 公斤 全年农业产值 亿元, 工业总产值 亿元 2013 年, 昆明市城镇居民人均可支配收入 元, 增长 12.3% 农村居民人均纯收入 9273 元, 增长 15.3% 昭通市昭通市 2013 年末人口 万人, 其中少数民族 万人, 占总人口的 10.3%; 农业人口 人, 占总人口 60.2% 2013 年完成生产总值 亿元, 增长 13.4%, 增速居全省第 4 位, 其中, 第一产业完成增加值 亿元, 增长 7.2%; 第二产业完成增加值 亿元, 增长 19.8%; 第三产业完成增加值 亿元, 增长 6.2% 全年粮食总产量 万吨, 人均粮食拥有量 公斤 全年农业产值 亿元, 工业产值 亿元 全年城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增长 14.2% 全年农村居民人均纯收入 4604 元, 比上年增长 18.1% 曲靖市曲靖市 2013 年末人口 万人, 其中少数民族 万人, 占总人口的 9%; 农业人口 , 人, 占总人口 58.4% 2013 年完成市内生产总值 亿元, 同 13

25 比增长 13.1% 其中: 第一产业实现增加值 亿元, 增长 7.0%; 第二产业实现增加值 亿元, 增长 15.2%; 第三产业实现增加值 亿元, 增长 12.4% 三次产业结构为 18.3 : 52.9 : 年, 全市实现农林牧渔业增加值 亿元全年粮食播种面积 万亩, 粮食总产量达 亿公斤, 增长 4.3%; 油料 1.67 亿公斤, 减产 18.8%; 烤烟 2.14 亿公斤, 减产 4.9%; 肉类总产量 万吨, 增长 9.1%; 蔬菜种植面积 万亩, 产量 亿公斤 全年城镇居民人均可支配收入达 元, 增长 12.2%; 农村居民人均纯收入 6861 元, 增长 15.3% 楚雄州全州设九县一市 ( 楚雄市 双柏县 牟定县 南华县 姚安县 大姚县 永仁县 元谋县 武定县 禄丰县 ),103 个乡镇,1098 个村民委员会和社区居民委员会 ( 其中 : 1019 个村民委员会,79 个社区居民委员会 ) 2013 年年末全州常住人口 万人, 按公安户籍人口统计, 年末全州总人口 万人, 比上年末增加 人 其中 : 城镇人口 万人, 占总人口的 37.5%, 乡村人口 万人, 占总人口的 62.5% 出生率 11.32, 死亡率 6.95, 自然增长率 年, 楚雄州生产总值 (GDP) 亿元, 按可比价计算, 比上年增长 10.6% 其中 : 第一产业增加值 亿元, 增长 7.1%; 第二产业增加值 亿元, 增长 12.3%; 第三产业增加值 亿元, 增长 10.4% 第一 二 三产业增加值占生产总值的比重分别为 23.0% 41.8% 35.2% 按常住人口计算的人均 GDP 为 元, 按公安户籍人口计算的人均 GDP 为 元 非公有制经济增加值 亿元, 占 GDP 的比重为 45.9%, 比上年上升 0.7 个百分点 ( 按可比口径计算 ) 2013 年, 全州农村居民人均纯收入 6357 元, 比上年增加 939 元, 增长 17.3%; 城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增加 2642 元, 增长 13.0% 玉溪市玉溪市 2013 年末人口 万人, 其中少数民族 万人, 占总人口的 39.37%; 农业人口 万人, 占总人口 61% 2013 年全市完成现价生产总值 (GDP) 亿元 分产业看, 第一产业增加值 亿元, 增长 7.2%; 第二产业增加值 亿元, 增长 9.1%; 第三产业增加值 亿元, 增长 13.7% 三次产业结构为 10.2:60.3: 年全市实现农林牧渔业增加值 亿元, 可比价增长 7.2% 其中: 农业 ( 种植业 ) 增加值 74.5 亿元, 增长 7.3%; 林业增加值 3.2 亿元, 增长 7.0%; 牧业增 14

26 加值 31.7 亿元, 增长 7.2%; 渔业增加值 1.6 亿元, 增长 5.5%; 农林牧渔服务业增加值 1.4 亿元, 增长 4.4% 2013 年全市粮食总产量为 万公斤 全市完成工业增加值 亿元, 增长 8.7%2013 年居民人均可支配收入 元, 比上年增加 2892 元 ; 全市农民人均纯收入 8925 元, 比上年增加 1297 元, 增长 17% 红河哈尼族彝族自治州红河州 2013 年末人口 万人, 其中少数民族 万人, 占总人口的 56.7% 农业人口 万人, 占总人口 75.9% 全年生产总值突破千亿元大关, 预计达 1012 亿元, 增长 12%;, 其中 : 第一产业增加值 167 亿元, 同比增长 6%; 第二产业增加值 540 亿元, 同比增长 13.8%; 第三产业增加值 305 亿元, 同比增长 12.5% 三次产业的结构为 16.5:53.4:30.1 全州人均生产总值达到 元 全年全州实现农林牧渔业总产值 282 亿元 ; 全年粮食产量达 万吨, 同比增长 3.6% 全年粮食产量达 万吨, 同比增长 3.6% 2013 年城镇居民人均可支配收入达 元, 增长 12%; 农村居民人均纯收入达 6288 元, 增长 15% 文山壮族苗族自治州文山州 2013 年末人口 万人, 其中少数民族 万人, 占总人口的 57.68%; 农业人口 万人, 占总人口 65.8% 2013 年全州实现生产总值 亿元, 同比增长 13.5% 其中: 第一产业增加值 万元, 增长 6.8%; 第二产业增加值 亿元, 增长 20.0% ; 第三产业增加值 亿元, 增长 9.9% 全州三次产业比为 24:39:37 全年实现农业总产值 万元, 增长 7.1% 粮食总产量 万吨 工业增加值 万元, 增长 20.6% 全年全州城镇居民人均可支配收入 元, 增长 11.6%; 农民人均纯收入 5460 元, 增长 17.6% 普洱市普洱市辖 9 县 1 区 103 个乡镇 (30 个镇 73 个乡 ) 36 个居民委员会 994 个村民委员会,1 区即思茅区,9 县即 9 个民族自治县 截止 2013 年年末, 全市常住总人口为 万人 年末全市城镇化率达 35.9%, 城镇人口 万人, 乡村人口 万人 全市人口出生率为 12.17, 死亡率为 6.07, 自然增长率为 年, 普洱市全年实现地区生产总值 亿元, 比上年增长 13.4%, 增幅高于全国 5.7 个百分点, 高于全省 1.3 个百分点 分三次产业看, 第一产业增加值 亿元, 增长 7.1%; 第二产业增加值 亿元, 增长 23.1%; 第三产业增加值

27 亿元, 增长 7.1% 三次产业结构为 30.7:38.2:31.1 按常住人口计算, 全市人均地区生产总值 (GDP) 达到 元 ( 按年平均汇率折合 2663 美元 ), 比上年增长 12.9% 全年城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增长 11%, 城镇居民人均消费性支出 元, 比上年下降 1.2% 农民人均纯收入 5873 元, 增长 17%, 农民人均生活消费支出 4668 元, 比上年增长 5.5% 城镇居民食品消费支出占生活消费总支出的比重为 44.40%, 农村居民食品消费支出占生活消费总支出的比重为 46.93% 西双版纳州西双版纳傣族自治州成立于 1953 年 1 月 23 日, 是云南省第一个成立的少数民族自治州, 辖一市两县和三区有 31 个乡镇和 1 个街道办事处,220 个村委会,2221 个村民小组 截止 2013 年年末, 全州常住人口 万人, 其中城镇人口 万人, 城镇化率为 40.44% 年末户籍人口 万人, 其中, 农业人口 万人, 占总户籍人口的 62.6%; 少数民族人口 万人, 占总户籍人口的 77.5% 全年人口出生率 11.79, 死亡率 5.56, 自然增长率 年, 西双版纳州全年生产总值 亿元, 比上年增长 13.5% 分产业看: 第一产业增加值 亿元, 比上年增长 7.1%; 第二产业增加值 亿元, 比上年增长 19.6%; 第三产业增加值 亿元, 比上年增长 12.6% 第一 二 三产业增加值占全州生产总值的比重分别为 29.4%,29.6% 和 41.1% 全州人均生产总值 元, 比上年增长 13% 全年非公有制经济增加值 万元, 占全州生产总值的比重为 41.5% 全年城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增长 12.2%; 人均消费支出 元, 增长 8.6% 农村居民人均纯收入 7107 元, 比上年增长 15.1% 大理白族自治州 2013 年全州地区生产总值 (GDP) 实现 亿元, 比上年增长 12.2% 分产业看, 第一产业增加值 亿元, 增长 6.9%; 第二产业增加值 亿元, 增长 14.3%; 第三产业增加值 亿元, 增长 12.7% 全州人均 GDP 达到 元, 非公有制经济实现增加值 亿元, 比上年增长 16.4%, 占全州地区生产总值的 47.9% 居民消费价格比上年上涨 2.7%, 其中食品价格上涨 6.9% 农村经济健康发展, 粮食总产 万吨, 增长 3% 发展高原特色生态农业基地 工业经济持续增长, 实现工业总产值 905 亿元, 增长 15.7% 16

28 全年完成农业总产值 万元, 比上年增长 19.50%; 其中, 种植业产值 万元, 增长 18.03%, 林业产值 3674 万元, 增长 31.68%, 畜牧业产值 万元, 增长 20.28%, 渔业产值 万元, 增长 21.36% 全年粮食总产量达 吨, 比上年增长 5.25%; 油料产量 1905 吨, 增长 1.87% 全年完成工业总产值 万元, 比上年增长 22.84%, 其中市本级完成 万元, 创新工业园区完成 万元 ; 工业增加值 万元, 比上年增长 15%( 可比价 ) 规模以上工业企业完成产值 万元, 比上年增长 24.33%; 完成工业增加值 万元, 比上年增长 17.7%; 实现利税总额 万元, 增长 20.28%; 实现利润总额 万元, 增长 21.47% 全年纳入城市低保人员 人, 农村低保人数 人, 城市和农村最低生活保障人均补助水平达 保山市 2013 年保山市生产总值 亿元, 比上年增长 15.1% 其中: 第一产业增加值 亿元, 增长 6.5%; 第二产业增加值 亿元, 增长 21.7%; 第三产业增加值 亿元, 增长 15.8% 2013 年保山市乡镇企业营业总收入 亿元, 比上年增长 30.2%; 实现总产值 亿元, 增长 34.8%; 实现利税总额 亿元, 增长 18.1% 全市个体工商户达 户, 增加 4988 户, 增长 8.6%; 个体经济从业人员 人, 增加 人, 增长 11.9%; 私营企业 4397 户, 增加 439 户, 增长 11.1%; 私营经济投资者人数 人, 增加 854 人, 增长 8.4%; 雇员 人, 增加 3793 人, 增长 4.6% 非公经济增加值 亿元, 增长 12.9%, 占生产总值的比重为 41.1%, 较上年提高 1.5 个百分点 ; 非公经济上缴税金 亿元, 增长 24.2%, 占财政总收入的 40.4% 2013 年, 全市农业总产值 亿元, 比上年增长 7 %; 实现农业增加值 亿元, 增长 6.5%; 粮食总产量达 万吨, 增产 4.21 万吨, 增长 3.3%; 烟叶产量 9.51 万吨, 增长 13.5%; 烤烟产量 8.13 万吨, 增长 14.9%; 甘蔗产量 万吨, 增长 7 %; 茶叶产量 3.56 万吨, 增长 13.2% 全年纳入城市低保人员 人, 农村低保人数 人, 城市和农村最低生活保障人均补助水平达 3584 元和 元 德宏州德宏州辖 2 市 3 县 50 个乡镇 364 个村 ( 居 ) 委会 3732 个村民小组 2013 年末全州常住人口为 万人, 其中 : 城镇人口 万人, 城镇化率 38.7% 人口 17

29 出生率 14.52, 人口死亡率 7.19, 人口自然增长率 年, 德宏州实现生产总值 亿元, 比上年增长 12.0% 其中: 第一产业实现增加值 亿元, 增长 7.2%; 第二产业实现增加值 亿元, 增长 12.9%; 第三产业实现增加值 亿元, 增长 13.9% 三次产业结构为 29.2:32.4:38.4 非公有制经济创造增加值 亿元, 占全州生产总值的比重 39.0% 人均 GDP 达 元 全年城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增长 11.3%; 农村居民人均纯收入 5608 元, 增长 17.7% 丽江市 2013 年, 丽江市全年完成农业总产值 万元, 较上年增加 万元, 增长 7.4%, 其中 : 种植业产值 万元, 增加 万元 ; 林业产值 万元, 减少 2095 万元 ; 畜牧业产值 万元, 增加 万元 ; 渔业产值 万元, 增加 1420 万元 ; 农林牧渔服务业产值 万元, 增加 3587 万元 全年农作物总播种面积 万公顷, 增加 4044 公顷, 增长 2.22% 粮食播种面积 万公顷, 减少 1653 公顷, 下降 1.21% 粮食产量再创历史新高, 总产量达到 万吨, 较上年增加 1.12 万吨, 增长 2.36%, 连续实现九年增产 丽江市全年完成生产总值 亿元, 按可比价格计算, 较上年增长 15.8%, 分别比全国 全省高出 个百分点 从三次产业看 : 第一产业增加值 亿元, 增长 7.0%, 较上年提高 0.5 个百分点 ; 第二产业增加值 亿元, 增长 21.4%, 较上年下降 4.5 个百分点 ; 第三产业增加值 亿元, 增长 13.6%, 较上年提高 1.2 个百分点 第二产业成为经济增长的主要力量, 其对经济增长的贡献率超过 50% 第一 二 三产业对经济增长的贡献率分别为 7.35% 56.27% 和 36.38%, 分别拉动经济增长 和 5.7 个百分点 全年纳入城市低保人员 人, 农村低保人数 人, 城市和农村最低生活保障人均补助水平达 怒江傈僳族自治州 2013 年全年农林牧渔业总产值完成 万元, 按可比价格计算, 比上年增长 6.5% 其中, 农业产值 万元, 比上年增长 7.3%; 林业产值 万元, 比上年增长 6.8%; 牧业产值 万元, 比上年增长 6.5%; 渔业产值 440 万元, 比上年增长 6.2%; 农林牧渔服务业 万元, 比上年增长 6.1% 全年完成工业总产值 万元, 比上年增长 7.3% 全年完成工业增加值 万元, 按可比价计算比 18

30 上年增长 7.3% 全州生产总值年均增长 18%, 人均生产总值, 年均增长 15.38%; 地方财政一般预算收入年均增长 22.2%, 支出年均增长 26.7%; 全社会固定资产投资年均增长 28.96%.2013 年全年实现生产总值 亿元, 增长 14.5%; 规模以上固定资产投资 亿元, 增长 30.2%; 社会消费品零售总额 亿元, 增长 13.9%; 地方公共财政预算收入 8.41 亿元, 增长 12.1%; 居民消费价格总水平上涨 2.7%; 单位生产总值能耗下降 1.7% 全年纳入城市低保人员 人, 农村低保人数 人, 城市和农村最低生活保障人均补助水平达 3484 元和 元 迪庆藏族自治州 2013 年全州实现地区生产总值 万元, 按可比价计算, 同比增长 16%, 增速较上年同期回落 3.1 个百分点 第一产业实现增加值 万元, 同比增长 7.0%, 对经济增量的贡献率为 3.7%, 拉动经济增长 0.6 个百分点 ; 第二产业实现增加值 万元, 同比增长 16.3%, 对经济增量的贡献率为 41.3%, 拉动经济增长 6.6 个百分点 ; 第三产业实现增加值 万元, 同比增长 17.3%, 对经济增量的贡献率为 55%, 拉动经济增长 8.8 个百分点 按总人口计算的人均生产总值为 元, 比上年增加 4137 元, 按可比价计算, 增长 15.4% 2013 年, 全省农业总产值达 亿元, 比上年增长 7.0% 其中, 农业产值 亿元, 增长 6.6%; 林业产值 亿元, 增长 12.1%; 牧业产值 亿元, 增长 5.7%; 渔业产值 亿元, 增长 13.7%; 农林牧渔服务业产值 亿元, 增长 9.4% 全年纳入城市低保人员 人, 农村低保人数 临沧市临沧市辖临翔区 凤庆县 云县 永德县 镇康县和双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县 耿马傣族佤族自治县 沧源佤族自治县 8 个县 ( 区 ),89 个乡镇,898 个村民委员会 ( 含居委会 ),27 个社区 截止 2013 年年末, 全市常住人口 万人, 其中城镇人口 万人, 城镇化水平 33.9% 人口出生率 12.95, 死亡率 6.51, 自然增长率 年, 临沧市全年完成地区生产总值 (GDP) 亿元, 比上年增长 13.6% 其中, 第一产业增加值 亿元, 增长 7.1%; 第二产业增加值 亿元, 增长 18.5%; 第三产业增加值 亿元, 增长 12.9% 人均 GDP16839 元, 增长 12.9% 19

31 全年农村居民人均纯收入 6066 元, 比上年增长 17.6%, 扣除价格因素, 实际增长 14.8%, 城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增长 13.2%, 扣除价格因素, 实际增长 10.5% 人, 城市和农村最低生活保障人均补助水平达 2640 元和 2045 元 项目影响县社会经济情况详见表 3: 20

32 表 3 项目影响县社会经济情况 编号 县 土地面积农业人口 GDP 构成 (%) 农民人均纯收人口人均 GDP GDP ( 万平方人口 ( 万占总人第二产入 ( 万人 ) ( 元 ) ( 亿元 ) 第一产业第三产业公顷 ) 人 ) 口 % 业 ( 元 ) 云南省 , ,083 11, ,141 一 昆明市 ,256 3, ,273 1 晋宁县 , ,061 2 宜良县 , ,537 3 石林县 , ,465 4 禄劝县 , ,585 5 寻甸县 , ,739 6 安宁县 , ,355 二 曲靖市 ,513 1, ,861 7 马龙县 , ,372 8 罗平县 , ,683 9 会泽县 , , 宣威县 , ,553 三 玉溪市 ,487 1, , 江川县 , , 华宁县 , , 峨山县 , , 新平县 , , 元江县 , ,813 四 保山市 , , 隆阳区 , , 施甸县 , , 龙陵县 , ,741 五 昭通市 , , 鲁甸县 , , 巧家县 , , 盐津县 , ,971 21

33 编号 县 土地面积农业人口 GDP 构成 (%) 农民人均纯收人口人均 GDP GDP ( 万平方人口 ( 万占总人第二产入 ( 万人 ) ( 元 ) ( 亿元 ) 第一产业第三产业公顷 ) 人 ) 口 % 业 ( 元 ) 22 镇雄县 , , 水富县 , ,807 六 丽江市 , , 华坪县 , , 宁蒗县 , ,526 七 普洱市 , , 墨江县 , , 景东县 , , 镇沅县 , , 澜沧县 , , 孟连县 , ,955 八 临沧市 , , 云县 , , 镇康县 , , 耿马县 , , 沧源县 , ,636 22

34 编号 县 土地面积 ( 万平方公里 ) 九 楚雄州 2.84 人口 ( 万人 ) 农业人口人口 ( 万人 ) 占总人口 % 62.5% 人均 GDP ( 元 ) 23, GDP ( 亿元 ) GDP 构成 (%) 第二产第一产业业 第三产业 农民人均纯收入 ( 元 ) , 双柏县 , , 牟定县 , , 永仁县 , , 元谋县 , , 武定县 , ,606 十 红河州 , , 屏边县 , , 建水县 , , 石屏县 , , 元阳县 , , 金平县 , , 绿春县 , ,035 十一 文山州 , 砚山县 , , 麻栗坡县 , , 丘北县 , , 富宁县 , ,644 十二 版纳州 , , 勐腊县 , ,064 十三 大理州 , , 祥云县 , , 宾川县 , , 弥渡县 , , 永平县 , ,977

35 编号 县 土地面积农业人口 GDP 构成 (%) 农民人均纯收人口人均 GDP GDP ( 万平方人口 ( 万占总人第二产入 ( 万人 ) ( 元 ) ( 亿元 ) 第一产业第三产业公里 ) 人 ) 口 % 业 ( 元 ) 55 云龙县 , , 鹤庆县 , ,198 十四 德宏州 , , 梁河县 , , 盈江县 , , 陇川县 , ,186 十五 怒江州 , , 泸水县 , , 福贡县 , , 贡山县 , ,209 十六 迪庆州 , , 德钦县 , ,136 编号 县 土地面积 ( 万平方公里 ) 九 楚雄州 2.84 人口 ( 万人 ) 农业人口人口 ( 万人 ) 占总人口 % 62.5 % 人均 GDP ( 元 ) 23, 241 GDP ( 亿元 ) GDP 构成 (%) 第一产业 2ndary Tertiary 农民人均纯收入 ( 元 ) , 双柏县 , , 牟定县 , , 永仁县 , , 元谋县 , , 武定县 , ,606 十 红河州 , , 屏边县 , , 建水县 , , 石屏县 , , 元阳县 , ,419 24

36 编号 县 土地面积农业人口 GDP 构成 (%) 农民人均纯收人口人均 GDP GDP ( 万平方人口 ( 万占总人第二产入 ( 万人 ) ( 元 ) ( 亿元 ) 第一产业第三产业公里 ) 人 ) 口 % 业 ( 元 ) 44 金平县 , , 绿春县 , ,035 十一 文山州 , , 砚山县 , , 麻栗坡县 , , 丘北县 , , 富宁县 , ,644 十二 版纳州 , , 勐腊县 , ,064 十三 大理州 , , 祥云县 , , 宾川县 , , 弥渡县 , , 永平县 , , 云龙县 , , 鹤庆县 , ,198 十四 德宏州 , , 梁河县 , , 盈江县 , , 陇川县 , ,186 十五 怒江州 , , 泸水县 , , 福贡县 , , 贡山县 , ,209 十六 迪庆州 , , 德钦县 , ,136 25

37 26

38 3 项目影响区少数民族情况 3.1 少数民族分布及构成 云南省云南是我国少数民族最多的省份, 人口在 5000 人以上的民族有 26 个, 除汉族外, 少数民族有 25 个, 各民族分布呈大杂居 小聚居的特点 根据云南省第六次普查实际登记人口中, 汉族人口为 万人, 占总人口的 66.63%, 各少数民族人口为 万人, 占总人口的 33.37%, 其中 6 个少数民族人口过百万 云南省少数民族中人口最多的是彝族, 人口为 万人, 占全省总人口的 10.94%; 其次是哈尼族, 人口为 万人, 占总人口的 3.55%; 第三是白族, 人口为 万人, 占总人口的 3.40%, 排在白族之后的分别是傣族为 万人 壮族为 万人 苗族为 万人 回族为 69.8 万人 傈僳族为 66.8 万人 拉祜族为 47.5 万人等 同 2000 年第五次全国人口普查相比, 汉族人口增加了 万人, 增长 8.59%; 各少数民族人口增加了 万人, 增长 8.37% 少数民族人口增长幅度略低于汉族人口增长, 主要是受人口迁移流动等原因的影响, 流入云南省人口中汉族人口比重较大, 而流出人口中少数民族人口数量偏多 与第四次 第五次全国人口普查相比, 少数民族与主体民族之间的人口比例基本保持一致, 为 1 比 2 云南省 25 个少数民族分布主要区域分布如图 1: 27

39 图 1 云南省 25 个少数民族分布主要区域分布图 28

40 表 4 云南省 16 个地州市主要少数民族分布情况 云南昆明昭通曲靖楚雄玉溪红河文山普洱版纳大理保山德宏丽江怒江迪庆临沧 总人口万人 少数民族回族彝族苗族壮族傈僳族哈尼族傣族拉祜族白族景颇族 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%)

41 纳西族藏族怒族佤族 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%) 人口 ( 万人 ) 比例 (%)

42 3.1.2 昆明市昆明市有 3 个自治县,4 个民族乡,47 个少数民族村委会,2196 个民族杂居村 截止 2012 年 12 月底, 少数民族户籍人口 83.3 万人, 较 2011 年增加 4789 人, 占全市户籍总人口的 15.33% 有 52 种民族成份 (56 种民族成分中无塔吉克族 裕固族 门巴族 珞巴族 ),9 个世居少数民族 ( 分别是 : 彝族 回族 白族 苗族 傈僳族 壮族 傣族 哈尼族 布依族 ) 人口最多的世居少数民族是彝族, 有 44.1 万人, 占 8.1%; 其他较多的民族有回族 15.8 万人, 占总人口 2.9%; 白族 8.3 万人, 占总人口 1.5%; 其他少数民族 15.3 万人, 占总人口 2.8% 昭通市昭通市辖 10 县 1 区 144 个乡镇 ( 办事处 ) 96 个社区 1178 个行政村, 有 19 个民族乡 143 个民族村 2150 个民族聚居点 少数民族 26 种 人, 占全市总人口 人的 10.3% 民族乡少数民族人口 人, 占全市少数民族人口的 45%, 民族村少数民族人口 人, 占全市少数民族人口的 55% 回族 苗族 彝族是我市的主体少数民族, 人口均在 19 万人以上,3 个主体少数民族总人口占全市少数民族总人口的 97%, 其中回族 人, 占总人口 3.28%; 彝族 人, 占总人口的 3.28%; 苗族 人, 占总人口 3.25%; 其他少数民族仅占总人口的 0.3% 曲靖市曲靖是典型的散居民族地区, 全市有 45 种少数民族,8 个民族乡 178 个民族村委会 2230 个村民小组 截止 2013 年底的统计 : 少数民族人口 万人, 占总人口的 7.64%, 其中彝 回 壮 布依 苗 水 瑶 7 种为世居少数民族, 分布在全市 115 个乡镇, 彝族有 万人, 占总人口 4.18%; 回族有 8.33 万人, 占总人口 1.30%; 壮族有 3.68 万人, 占总人口 0.57%; 苗族有 3.61 万人, 占总人口 0.56%; 布依族有 3.36 万人, 占总人口 0.52%;, 水族有 8866 人, 占总人口 0.1%; 瑶族有 2568 人, 占总人口的 0.04%; 其他少数民族 2.05 万人, 占总人口的 0.3% 楚雄州在楚雄彝族自治州境内主要分布有汉族 彝族 傈僳族 苗族等 36 民族 截止 2013 年年末, 楚雄州共有户籍人口 人, 少数民族人口 人, 占总人口的 35.24% 汉族人口 人, 占总人口的 64.76%; 彝族人口 , 占总人口的 31

43 28.46%; 傈僳族 人, 占总人口的 2.17%; 苗族 人, 占总人口的 1.78%; 其他民族 人, 占总人口的 2.84% 玉溪市 2012 年全市人口 万人, 汉族人口 万人, 占 65.93%; 少数民族 万人, 占总人口 34.06% 其中少数民族中: 彝族 万人, 占总人口 20.99%; 哈尼族 万人, 占总人口 5.81%; 傣族 7.58 万人, 占总人口 3.47%; 回族 4.30 万人, 占总人口 2.0%; 白族 1.14 万人, 占总人口 0.53%; 蒙古族 0.74 万人, 占总人口 0.35%; 苗族 0.80 万人, 占总人口 0.37%; 拉祜族人口 0.70 万人, 占总人口 0.33%; 其他少数民族 0.44 万人 占总人口 0.21% 红河哈尼族彝族自治州红河哈尼族彝族自治州成立于 1957 年 11 月 18 日, 一个多民族聚居的边疆少数民族自治州, 居住在州内的有哈尼族 彝族 苗族 壮族 傣族 瑶族 回族 拉祜族 布依族 汉族等 10 个世居民族, 其中 9 个世居少数民族跨境而居 红河州民族构成情况见图 2012 年末人口 万人, 汉族 万人, 占总人口 40.17%, 少数民族 万人, 占总人口 59.83% 其中傣族人口 万人, 占总人口 2.57%; 苗族人口 万人, 占总人口 7.32%; 彝族 万人, 占总人口 24.53%; 哈尼族人口 万人, 占总人口 18.45%; 回族人口 7.28 万人, 占总人口 1.63%; 瑶族人口 9.86 万人, 占总人口 2.21%; 壮族人口 11.20, 占总人口 2.51; 其他少数人口 2.76 万人, 占总人口 0.62% 文山壮族苗族自治州文山壮族苗族自治州成立于 1958 年 4 月 1 日 有汉族 壮族 苗族 彝族 瑶族 回族 傣族 白族 布依族 蒙古族 仡佬族 11 个世居民族 根据第六次全国人口普查,2010 年末全州常住人口为 357 万人, 汉族人口为 万人, 占总人口的 42.69%; 少数民族人口 万人, 占总人口比例 57.7%, 其中,, 壮族人口为 万人, 占总人口的 29.20%, 居全州少数民族人口的第 1 位 ; 苗族人口 万人, 占总人口的 13.68%; 彝族人口为 万人, 占总人口的 9.98%; 其他少数民族 万人, 占总人口 4.8% 32

44 3.1.9 普洱市普洱市的民族分布呈现出了显著地多民族聚居的特点, 在其所辖的 10 个区县中, 除市行政中心所在地思茅区之外,9 个县均为少数民族自治县, 其境内分布有汉族 彝族 哈尼族 拉祜族等 26 个民族 在全州 万常住人口中, 少数民族人口共有 万人, 占总人口的 62.45% 其中汉族人口有 万人, 占总人口的 37.55%; 彝族人口 万人, 占总人口的 18.09%; 哈尼族人口 万人, 占总人口的 14.90%; 拉祜族人口 万人, 占总人口的 9.93%; 其他民族人口 50.3 万人, 占总人口的 19.53% 西双版纳州在西双版纳傣族自治州境内, 主要居住着汉族 傣族 哈尼族 拉祜族等 44 个民族 在全州 人户籍人口中, 少数民人口达 人, 占总人口的 77.62% 汉族人口 人, 占总人口的 22.38%; 傣族人口 人, 占总人口的 34.00% ; 哈尼族人口 人, 占总人口的 20.51%; 拉祜族人口 人, 占总人口的 6.11%; 其他民族人口 , 占总人口的 17.00% 大理白族自治州大理州有 13 个世居民族, 分别是 : 汉 白 彝 回 傈僳 苗 纳西 壮 藏 布朗 拉祜 阿昌 傣等民族 有 8 个人口较少民族, 分别是傈僳 苗 傣 阿昌 壮 藏 布朗 拉祜等民族 除汉族外还有白 彝 回 傈僳 苗 纳西 阿昌 傣 藏 蒙古 布朗 普米等世居少数民族 汉族人口 人, 占总人数的 60.94%, 少数民族人口 万人, 占总人口的 51.48%, 其中彝族人口 人, 占总人口的 10.68%, 白族 人, 占总人口 6.9%, 回族 人, 占总人口 1.6%, 其他民族占 19.88% 保山市保山是一个集民族 山区 边疆于一体的多民族散杂居地级市, 全市 5 县 ( 区 )72 个乡镇 ( 街道 ) 均有少数民族分布, 其中 : 有 14 个民族乡镇,118 个民族村 ; 有腾冲 龙陵两个边境县, 国境线长 公里, 有 4 个边境乡镇 ( 腾冲县的猴桥镇 滇滩镇 明光乡和龙陵县的木城乡 ); 有人口较少民族 3 个, 即布朗族 阿昌族 德昂族, 总人口为 人, 主要分布在木老元 摆榔 新华等 8 个乡镇的 18 个村委会 ; 少数民族人口占 30% 以上的建制村有 147 个, 辖 1201 个自然村 2013 年末, 全市人口 万人, 除汉族外还有彝 白 傣 傈僳 回 布朗等 14 种世居民族 少数民族人口

45 万人, 占总人口的 10.7% 有 28 万多华侨 华人旅居 29 个国家和地区, 是云南著名的侨乡 德宏州德宏傣族景颇族自治州现有汉族 傣族 景颇族 阿昌族 德昂族 傈僳族 汉族 佤族等世居民族 根据第六次全国人口普查数据, 全州总人口 万人中, 少数民族人口 万人, 占总人口的 48.07% 汉族人口 万人, 占总人口的 51.93%; 傣族人口 万人, 占总人口的 28.88%; 景颇族人口 万人, 占总人口的 11.09%; 其他民族人口 9.81 万人, 占总人口的 8.10% 丽江市丽江市市辖 1 区 4 县, 即古城区 玉龙纳西族县 永胜县 华坪县 宁蒗彝族自治县 2013 年末, 全市总人口 万人, 其中少数民族人口 72.4 万人, 占总人口的 60.3% 汉族人口 人, 占总人数的 39.86%; 有 22 种少数民族, 其中纳西 彝 白 傈僳 普米等为世居少数民族, 其中彝族人口 人, 占总人口 21.06%, 纳西族 人, 占总人口 19.03%, 傈僳族 人, 占总人口 9.6%, 其他民族占 10.05% 怒江傈僳族自治州 2013 年末, 怒江傈僳族州总人口 53 万人, 除汉族外还有傈僳族 怒族 独龙族 普米族 4 个世居少数民族, 怒族 独龙族为怒江独有的民族 汉族人口 人, 占总人口的 6.45%; 少数民族人口 万人, 占总人口的 93.9%, 其中傈僳族 人, 占总人口 52.24%, 白族 人, 占总人口 27.34%, 怒族人口 人, 占总人口的 6.13%, 其他民族占 7.84% 迪庆藏族自治州迪庆州国土面积 平方公里, 辖香格里拉县 德钦县和维西傈僳族自治县三个县,29 个乡镇,182 个村民委员会 全州总人口 40.5 万人, 其中 : 户籍管理人口 万人, 除汉族外还有藏 傈僳 纳西 白 彝 回 普米 苗等 25 种少数民族 汉族人口 人, 占总人口的 11.4%, 少数民族人口 万人, 占总人口的 88.6%, 其中藏族人口 人, 占总人数的 78.82%, 傈僳族人口 人, 占总人数的 31.87%, 纳西族人口 人, 占总人数的 11.41%, 彝族人口 人, 占总人口 34

46 3.7%, 其他民族占 41.69% 临沧市临沧市境内主要分布着汉族 彝族 佤族 傣族等 12 种世居民族, 有 3 个少数民族自治县,13 个民族乡 在全市 户籍人口中, 少数民族人口有 人, 占总人口的 38.98% 汉族人口有 人, 占总人口的 61.02%; 彝族人口有 人, 占总人口的 15.51%; 佤族人口有 人, 占总人口的 9.94%; 傣族人口有 人, 占总人口的 4.92%; 其他民族人口 人, 占总人口的 8.61% 3.2 少数民族经济与民族文化生活特征 少数民族经济特征本次调查采用随机抽样的方式, 共调查了 16 个地州的 68 户受影响户 抽样分布见图 2: 图 2 样本户抽样分布抽样调查的范围既包括公路沿线的村庄, 也包括远离公路的村 工作组通过访问民族宗教事务局 现场调查了解收集的资料和对样本户的分析, 对当地少数民族的社会经济特征作了详尽的分析 农户家庭社会经济与交通调查的问卷见附件三 少数民族在家庭财产 劳动力受教育程度 生产方式 收入水平 贫困 消费观念 交通出行方式和家庭分工等方面, 虽然少数民族与汉族在有些方面还存在一定差异, 但总体来说差异不大 云南省少数民族经济特征基本如下 : (1) 财产方面 35

47 当地农村居民的财产一般有承包的土地 房屋 牲畜 果园 店铺等 承包的土地面积是按承包时的家庭人口来分配的, 在承包期内不再随人口的增减而调整, 因此, 家庭人口的变化直接造成了同村各户间人均耕地数量的不等, 这也是农民家庭间收入存在一定差距的原因之一 云南省作为西南地区少数民族和汉族混居的地区, 各民族 大混居 小聚居 的特点鲜明 相对而言, 汉族的农户因为更能吃苦耐劳, 田间管理精耕细作, 同时自身素质和接受能力较高, 孩子较少, 家庭负担相对较轻, 所以经济上也富裕一些 通过样本户分析, 可以看出样本户 (68 户 ) 人均耕地 2.05 亩, 其中旱地 1.55 亩, 水田 0.5 亩 ; 人均居住面积 36m 2, 人均砖混 ( 木 ) 住房面积 16m 2 (2) 劳动力及其受教育程度样本户中男性人数多于女性, 男性占 53.28% 劳动力人数占总人数的 59.07%, 项目影响区大部分劳动力从事农业生产, 占劳动力总数的 64.90%, 第二产业就业人数占总劳动人口比例为 23.84%, 第三产业就业人数占总劳动人口比例为 11.26% 劳动力中男性学历与女性相当, 体现了女性与男性享受了平等的受教育的权利 从云南省富余劳动力的受教育情况表 5 中可见, 富余劳动力中文盲占 5.79%, 小学学历占总人数的 43% 左右这一部分人学历低, 主要以农业人口为主 ; 高中及以上学历占 22.39%, 这部分人学历相对较高, 可以从传统的农业转移到二三产业 表 5 云南省富余劳动力的受教育情况文盲小学初中高中及中专大专及以上学历合计人数比例人数比例人数比例人数比例人数比例男性 % % % % % 女性 % % % % % 总计 % % % % % (3) 生产方面由于云南省特殊的多山地理条件, 当地居民的主要农业生产作物为稻 小麦 玉米 油菜 马铃薯等, 一年中,4-10 月份忙于种地,11 月 - 次年 3 月份较闲 通过抽样调查发现, 项目影响区绝大部分劳动力从事农业生产, 在本次抽样的 259 人中有 98 人从事非农产业, 占总人数的 64.9% 各民族家庭的农业种植方式基本相同 不同县市有其特色农产品, 例如玉溪市的烟草 西双版纳傣族自治州和澜沧江沿岸各县的茶叶 德宏的橡胶产业等 烟草产业是云南最大的支柱产业 烤烟种植面积和产量居全国第一, 约占全国总量 36

48 的 30% 2009 年, 烤烟种植面积达 39 万公顷, 产量达 88 万吨 糖产业和茶产业是云南除烟以外的传统骨干产业 云南甘蔗品质好, 糖分含量高, 甘蔗种植面积, 产量均居全国第二位 云南是实际茶树的原产地, 种植和利用茶叶的历史有 1700 多年, 是我国的古老茶区, 茶树品种资源极其丰富 在云南茶叶生产上应用最广的是普洱茶种, 即云南大叶种, 它的有效成分含量高, 具有显毫 味浓 回甘等特点 云南茶叶的主要品种有绿茶 红茶 普洱茶 紧压茶等 目前, 云南茶叶种植面积已超过 35 万公顷, 占全国茶叶总面积的 19% 以上, 居全国第一 ; 茶叶产量已超过 18 万吨, 居全国第二 云南橡胶产业已有相当规模, 已建成仅次于海南的天然橡胶基地 在橡胶种植中, 云南创造出一套适合云南特点抗寒高产综合技术, 使得全省种植面积迅速扩大, 橡胶的单位面积产量居全国之冠, 达到世界先进水平 目前, 云南橡胶种植面积已超过 46 万公顷, 产量 30 万吨, 居全国第二 花卉产业是云南新兴产业 云南花卉品种资源丰富, 有野生花卉约 2500 多种, 在长期的栽培选育中, 已推出一批有色有香的奇花异草, 其中山茶 杜鹃 报春花 兰花 百合, 木兰 龙胆 绿绒蒿 八大名花 最为盛名 从 20 世纪 90 年代开始, 云南花卉生产特别是鲜切花生产发展迅猛 近年来, 在新品种研发 扩大出口 带动花农增收等方面取得突破性进展 花卉基地已由昆明市逐渐向玉溪 曲靖 红河 大理 迪庆等州市延伸, 形成以温带鲜切花为主体, 热带花卉 球根类花卉 盘花和观赏园艺植物共同发展的产品格局 2009 年鲜切花产量已达 56 亿枝, 居全国第一, 出口量占全国的 50%, 云南已成为亚洲最大的鲜切花出口基地 (4) 收入方面当地汉族和大多数少数民族家庭的收入类别较为相似, 一般以种植 畜牧和外出务工为主, 但构成的结构差异较大 例如藏族家庭收入一般由种植 畜牧 采摘野生食用菌以及虫草等几部分组成外出务工由于受到语言的限制, 多位受过良好教育的年轻人, 所占比例较少 ; 汉族家庭收入组成一般有种植 二三产业和外出劳务等, 有的家庭已完全靠二三产业 家庭人均收入水平汉族高于少数民族, 主要原因是汉族人大多精耕细作, 故种植业单位面积收益相对较高 ; 汉族人二三产业收入较高 ; 家庭人口相对较少, 负担较轻 当地少数民族的收入主要依靠种植业收入和牧业收入, 家庭牲畜拥有量高于当地的汉族, 但是二三产业收入不是很高, 家庭人口相对较多, 负担较高 通过抽样调查发现, 农林牧副渔产业收入占家庭全年总收入的 66.51%, 工业收入 37

49 占 1.43%, 建筑业收入占 1.43%, 运输业收入占 0.87%, 贸易饮食服务业收入占 1.35%, 外出劳务收入占 28.41% 样本户收入构成情况见下图 2 图 3 样本户收入构成情况 (5) 扶贫方面云南是集边疆 山区 民族 贫困为一体的省份 有国家扶贫重点县 73 个, 占全国的 12.3%, 还有 7 个省级扶贫重点县 贫困人口分布 2013 年云南省总人口 万, 贫困发生率为 17.54%, 贫困仍然是云南省最大的省情 2000 年云南省农村贫困人口数达 万人, 贫困发生率为 24.10%, 自 2000 年以来, 贫困人口数逐年下降, 贫困发生率逐年减小 贫困人口数已从 2000 年的 万人, 降低到 2013 年的 661 万人 2013 年, 云南省 16 个州市的贫困人口中, 贫困人口最多的是昭通市, 达到 万人, 最少的是西双版纳州, 达 7.17 万人 ; 贫困发生率最高的是迪庆州, 达 51.61%, 最低的是玉溪, 达 5.53% 总的来看, 云南省农村贫困人口规模和贫困程度, 州市县之间分布极不平衡 贫困原因当地居民导致贫困的原因很多, 根据对项目涉及 16 个市州的调查, 主要原因概括如下 : 缺少劳动力 : 缺少劳动力的家庭需雇用劳力来完成农业生产, 而农忙季节有集中在较短的时段内, 给雇用劳工带来了一定困难, 导致农业生产成本的提高, 田间管理不及 38

50 时也致使收成较低 重大疾病 : 虽然农村合作医疗保险已在农村基本普及, 但重大疾病医疗大额费用的支出, 还是会给当地居民带来沉重的负担 在贫困人口中, 有相当一部分是由于疾病致贫 自然灾害, 如地震 洪水 泥石流等影响 : 自然灾害的频发, 给贫困人口的脱贫增加了难度 云南多山, 特别是滇西北地处云贵高原和青藏高原交界处, 地质结构脆弱, 地质灾害频发, 导致当地基础设施建设滞后, 道路交通建设维护难度大, 区域经济发展和产业提振成效不彰, 当地人民收入较低 人口多, 人均耕地少 : 由于农户承包的土地是以当时的人口按人均土地面积来分配的, 有些家庭的人口与当时相比已有较大幅度的增加, 导致现有人均耕地面积少, 农业收入的低下 农民文化水平较低 : 农民受教育水平低 劳动技能缺乏, 致使就业门路窄, 收入主要依靠种养植业 乡 村道路差 : 交通条件的制约, 导致农产品运输成本高 损耗大 信息不畅 市场意识淡薄, 也是部分乡村农民生产生活水平低 贫困人口较多的主要原因 (6) 消费方面通过调查发现当地居民经营费用支出占总支出比例为 51.07%, 生活费用支出占 48.93% 当地居民家庭经营费用中农林牧副渔业的支出占家庭经营费用支出的 92.90%, 其余为工业 运输服务业 贸易饮食服务业等方面的支出 在生活消费支出中, 食品占 45.62%, 衣着占 5.29%, 居住占 17.64%, 医疗保健占 7.95%, 家庭用品及服务 5.42%, 交通和通讯占 10.31%, 文化娱乐用品及服务占 6.34%, 其他商品服务占 1.44% 39

51 (8) 交通方面 图 4 样本户消费支出构成 项目区农村的商业活动一般都在本乡 ( 镇 ) 和本县市区域内完成 调查显示云南省各民族的生产生活方式较为接近, 但由于各地的道路交通条件差异, 出行方式也显示出多样性 一般而言, 出行所选择的交通工具大多为摩托车 汽车 等 ( 少量拖拉机及马车 ) 通过调查资料分析 : 出行交通工具的选择和使用与经济承受能力有一定关系, 性别间没有太大的差异, 女性一般会驾驶一些轻便的车辆 随着交通条件的改善, 妇女出行或外出打工的机会将越来越多 (8) 生活条件方面样本户抽样显示影响区少数民族较多采用火炉取暖, 燃料以煤和柴草为主, 经济条件好的家庭也使用液化气 大部分家庭拥有电视机, 沿线居民主要通过室外天线或卫星接收器收看电视节目 有 20% 多的家庭已用上了冰箱和洗衣机等耐用消费品 电话的使用较为普遍, 几乎有一半家庭已安装了住宅电话 照明用电率 100%, 大部分家庭用自来水取水 (9) 性别方面一般家庭户主都是男性, 体现了男人当家作主的传统 农业劳动男女都会参加, 男性一般从事较重的农活, 如整地施肥 种植 打药 浇水 收割稻田 运输农产品等, 而妇 40

52 女一般从事家务事或轻的农活, 如洗衣做饭 看照顾老人和孩子 除草 牲畜喂养 晒谷子 等, 田间管理等较轻便的农活也以妇女承担居多, 丽江和大理的白族 纳西族女性也有较多承担家庭重体力劳动的情况, 与民族风俗习惯有关 农忙季节男人和妇女的工作会有交叉 在购置用品方面, 一般男人去买生产资料, 其它生活用品由妇女购买 在外出打工方面, 主要以男人为主, 其打工范围主要是帮助包地户从事一些体力农活, 女人外出打工的较少 少数民族文化特征为了真实的反映项目影响区少数民族的文化生活特征, 在本次外业调查中, 调查小组当地居民进行了多次座谈 通过归纳整理和分析比较, 认为调查基本反映了影响区少数民族的真实状况 项目影响区涉及的少数民族类型多, 他们在语言文字 生活习惯 宗教信仰 婚丧嫁娶等方面都有本民族的特色 少数民族文化特征详见表 6: 民族 表 6 云南省主要少数民族文化特征 语言 习俗与宗教信仰彝语属汉藏语系臧缅语族彝语支 彝语的地理分布很广, 方言 次方言 土语 语言 较多 在云南和贵州两省, 彝语的使用与居住情况用关, 山区半山的彝族, 多 彝族 生活习俗 以彝语交流为主, 杂居的大多数会汉语 婚姻习俗 : 彝族实行一夫一妻制 严格实行同宗不婚 姨表不婚, 但盛行姑 舅表优先婚姻, 有 河水往低处淌, 姑娘向舅家嫁 的俗语 家庭生活 : 彝族家庭一般为男性家长制小家庭 子女成婚后即与父母分居组成小家庭, 父母一般与幼子同住 传统节日 : 彝族的主要传统节日有农历六月二十四的 买遮菲托 ( 火把节 ) 和冬月二十四日的 咱合枯莫 ( 冬月年 ) 丧葬习俗 : 彝族和哈尼族一样, 在历史上也盛行火葬习俗, 明朝中叶以后, 受汉族习俗的影响, 逐渐改为土葬 宗教信仰彝族的宗教信仰主要是自然崇拜 云贵地区部分彝族受道教和佛教的影响 白语是汉藏语系中系属问题存在较大争议的语言之一 由于白语在语言结构上 与汉语 藏缅语族语言有着错综复杂的关系, 学术界至今还无法就白语的系属 白族 语言 形成一致的认识 主要的意见有藏缅语族说 汉白语族说 汉语方言说 混合 语说等多种 传统上将白语分为大理 ( 南部 ) 剑川 ( 中部 ) 和怒江 ( 北部 ) 三大方言 41

53 民族 语言 习俗与宗教信仰婚姻 : 程序上讲究 : 说亲 订婚 - 结婚 - 迎亲 - 认亲 ; 禁忌 : 忌日 : 除夕晚上 大年初一忌串门子, 忌口吹火 忌人 : 在外死亡忌抬 生活习俗 入村进家, 只能在村外收殓入葬 忌讳 : 妇女忌披头散发和赤脚哭闹而上别人 家门 忌食 : 除夕晚杀的公鸡肉外人不能吃 丧葬 : 装棺守灵 : 老人寿终, 一般将丧事作喜事办 出棺送葬 : 出殡时, 街坊 邻友自带抬具帮助抬棺 祖先崇拜 : 白族家家户户都在堂屋的楼上设有祭祖灵台, 供奉历代祖先牌位 宗教信仰 本主崇拜是白族独有的一种宗教信仰, 本主又叫本主神, 白族语称为 武增, 又多称 老谷 ( 男性始祖 ) 老太 ( 女性始祖 ), 各地还有 武增尼 增尼 东波 等, 这些称呼有主人和祖先的含义, 但并不是单纯的祖先崇拜 中华人民共和国成立前, 哈尼族没有自己的文字, 文化传习一直靠口授心记 语言 没有文字一直是阻碍哈尼族社会经济文化发展的一个重要因素 1952 年, 中国 哈民族 壮族 生活习俗宗教信仰语言生活习俗 政府为帮助哈尼族人民解决文字问题 节日 : 哈尼族每年要过两次年 一是十月节, 二是六月节 哈尼族历法以十月为岁首, 即 大年 服饰 : 因支系不同而各地有异, 一般喜欢用藏青色的哈尼土布做衣服 男子多穿对襟上衣和长裤, 以黑布或白布裹头 婚葬 : 哈尼族的婚丧习俗各支系间略有区别 碧约人婚姻盛行姑表婚, 卡多人也如此 腊米人的舅家有优先择亲权 爱尼人实行一夫一妻制, 夫死, 妻子不可改嫁, 妻死, 夫可以另娶, 婚姻较自由 葬礼也因支系不同而各地有异 信仰万物有灵, 崇拜祖先, 定期祭祀天 地 寨 家诸神 把天神称作 厄夏, 把巫师称为 儒玛 贝玛 尼玛 儒玛 懂得哈呢族的历史并能主持宗教活动, 地位较高 贝玛 会念经, 尼玛 相当于巫医, 只懂得占卜 哈尼族也有信仰基督教和佛教 壮语是中国的大语言之一, 使用人口大约 2000 万以上 ( 包括布依语 岱 - 侬语 ) 壮语属于台 - 加岱语系侗台语族 ( 壮侗语族 ) 台语支 ( 壮傣语支 ), 与泰国语 老挝语 傣族语 掸族语等语言有着十分密切的亲缘关系, 国外有学者将壮语称为 北泰 语 禁忌 : 火塘 灶塘是壮族家庭最神圣的地方, 禁止用脚踩踏火塘上的三脚架以及灶台 节日 : 著名节日有一年一度的 三月三 歌节等 壮族最隆重的节日莫过于春节, 其次是七月十五中元鬼节 三月三 清明上坟 八月十五中秋. 婚俗 : 壮族一般是一夫一妻制的氏族外婚 多数青年男女是自由恋爱组合成家 42

54 民族 语言 习俗与宗教信仰庭的 壮族青年男女恋爱的方式多种多样, 有对歌 抛绣球 打木槽等 云南壮族的婚礼可分为四部曲 : 接亲 送亲 成亲和回门 宗教信仰壮族信仰原始宗教, 祭祀祖先, 部分人信仰天主教和基督教 属汉藏语系壮侗语族壮傣语支 在中国, 主要分布在云南省西双版纳傣族自 语言 治州 德宏傣族景颇族自治州以及耿马和孟连两个自治县 在国外, 主要分布 在泰国 老挝 缅甸 越南境内 傣族有拼音文字, 但各地不尽相同 中华人 傣族 回族 生活习俗宗教信仰语言生活习俗 民共和国成立后, 进行了一些改革 节日 : 傣族的重大节日是傣历新年 泼水节 关门节和开门节 泼水节 是傣族人民送旧迎新的传统节日, 时间在公历四月中旬 日常食俗 ; 傣族大多有日食两餐的习惯, 以大米和糯米为主食 德宏的傣族主食粳米, 西双版纳的傣族则主食糯米 服饰 : 傣族服装, 男子着无领对襟或大襟小袖短衫, 下着长管裤, 冷天披毛毡, 多用白布或青布包头 妇女传统着窄袖短衣和筒裙 傣族大都信仰小乘佛教 傣族还供奉自己村寨的社神, 傣语称 丢拉曼, 也称 披曼, 是保护神, 每年要祭祀两次 今天云南回族的通用语言是汉语, 但由于云南回族的先民大多数来自中东伊斯兰国家, 因此, 阿拉伯语和波斯语词汇不可避免地融合在云南回族语言中 节日 : 云南回族有三大节日 : 开斋节 宰牲节 ( 古尔邦 ) 圣祭, 所有节日都与信奉伊斯兰教有着密切的联系 衣着 : 由于长期与汉族及其他民族杂居, 衣着打扮与当地民族基本一致, 如迪庆的回族, 酷似藏胞 ; 西双版纳的回族妇女, 穿窄袖紧身上衣, 下着统裙, 犹如傣家女 ; 白族地区的回族着白装 ; 汉族地区的回族着汉装 遇有红白喜事或节日, 男子喜戴小白帽 禁忌 : 生活习俗固守回族传统, 遵循教规, 讲究卫生, 不吃猪肉 宗教信仰 多信奉伊斯兰教, 在居住较集中的地方建有清真寺, 又称礼拜寺 由阿訇主持 宗教活动, 经 典主要是 古兰经, 信徒称 穆斯林 43

55 民族 语言 习俗与宗教信仰傈僳族语言属汉藏语系藏缅语族彝语支 20 世纪 20 年代初, 英国人傅利叶和 语言 克伦族青年巴东以英文字母为基础创制出傈僳族文字, 即老傈僳文 ;20 世纪 50 年代使用以汉语拼音字母为基础创制的新傈僳文 目前, 怒江傈僳族自治州 傈僳族 生活习俗 境内各民族通用傈僳语和老傈僳文 节日 : 傈僳族群众称一年一度的年节为 阔时 怒江地区的傈僳族在新中国成立以前主要以对物候的观察来决定过年的时间 德宏 腾冲的傈僳族群众每年农历二月十七日过 刀杆节 婚俗 : 傈僳族是个尚酒的民族, 求婚时, 以酒为礼, 媒人斟酒给女方父母, 女方父母喝下了酒, 就意味着同意了婚事 服饰 : 各地傈僳族男子传统服饰都是麻布长衫或短衫, 裤长及膝, 以青布包头 所有成年男子都喜欢左腰佩砍刀, 右腰挂箭包 年轻姑娘喜欢用缀有小白贝的红线系辫 ; 有些妇女还喜欢在胸前佩一串玛瑙 海贝或银币, 傈僳语称这种胸饰为 拉白里底 宗教信仰 语言 20 世纪初, 基督教和天主教由英法传教士传入怒江傈僳族地区, 基督教现已成为怒江地区大部分傈僳族群众信仰的宗教 信仰基督教的部分傈僳族, 要过复活节 感恩节和圣诞节 拉祜语属汉藏语系藏缅语族彝语支, 分为拉祜西 拉祜纳两大方言, 两大方言都可通话 古代拉祜族无文字, 本民族的历史文化靠口碑世代相传, 曾以木刻记事, 结绳记数 现在, 拉祜语和汉语, 拉祜文和汉文, 是澜沧县的通行语言和文字 并制定 云南拉祜族文字方案, 经中央民族事务委员会审核批复试验推行 拉祜族 生活习俗 服饰文化 : 现代拉祜族服饰已有明显的性别特征, 但服饰不因等级不同而有区别, 从上层人士到普通百姓, 其服饰都是统一的, 具有明显的全民性 节日 : 葫芦节, 拉祜语称 阿朋阿隆尼, 时间在农历十月十五 十六 十七日三天 传说, 拉祜族是从葫芦里走出来的, 故葫芦是拉祜族的吉样物和生活伴侣 婚姻 : 在保留母系制家庭或双系制家庭的地区, 拉祜族青年男女在寻求配偶时, 女性占主导地位 已进入父系家庭的地区, 拉祜族青年男女社交活动中, 男性占主导地位 婚恋自由是各地拉祜族的共同特征 集体性是拉祜族青年男女活动的主要方式 拉祜族极少有包办婚姻现象, 离婚率低 男女在家庭中的地位 44