第一章总则第一条为加强城镇环境卫生管理, 创建整洁优美文明的城市, 根据国务院城市市容和环境卫生管理条例建设部城市生活垃圾管理办法城市建筑垃圾管理规定山东省城镇容貌和环境卫生管理办法等法律法规的规定, 以及国家计委等四部门关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知

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玦汗湾廖
7 years ago
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1 JNDR 莒南政办发号莒南经济开发区, 各镇街人民政府 ( 办事处 ), 县政府各部门 : 执行现将莒南县环境卫生管理办法印发给你们, 请认真遵照莒南县人民政府办公室 2015 年 5 月 11 日 1

2 第一章总则第一条为加强城镇环境卫生管理, 创建整洁优美文明的城市, 根据国务院城市市容和环境卫生管理条例建设部城市生活垃圾管理办法城市建筑垃圾管理规定山东省城镇容貌和环境卫生管理办法等法律法规的规定, 以及国家计委等四部门关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 ( 计价格 [2002]872 号 ) 临沂市人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见 ( 临政发 [2012]31 号 ) 莒南县城市生活垃圾处理费征收管理办法 ( 莒南政办发 [2009]46 号 ) 莒南县城区环境卫生收费管理办法 ( 莒南政办发 [2000]51 号 ) 等文件精神, 结合本县实际, 制定本办法第二条本办法适用于莒南县城镇街规划区第三条县城市管理部门主管全县环境卫生管理工作公安交通住建工商文化环保卫生等部门应当按照各自职责, 协同城管部门做好环境卫生管理工作第四条环境卫生工作应坚持政府引导城乡一体统一管理市场运作的原则经济开发区各乡镇 ( 街道 ) 人民政府应当切实搞好环境卫生专业规划的编制和组织实施, 把农村垃圾处理工作纳入城市生活垃圾处理体系, 实现城乡环卫管理一体化 2

3 第五条环境卫生事业所需经费, 应当建立起垃圾清运处理收费财政投入上级补助和企业赞助等方式的多元化投入经费保障机制第六条各级政府要高度重视环境卫生的宣传, 引导居民不断提高城市环境卫生意识, 自觉维护城市环境卫生, 任何单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动, 不得妨碍阻挠环境卫生工作人员履行职责环境卫生工作人员和执法人员应遵守职业道德, 文明作业, 热情服务, 严格执法第七条任何单位和个人, 都有自觉维护城市市容和环境卫生的义务, 对违反本办法的行为, 有权进行制止和举报各级人民政府对在环境卫生工作中成绩显著的单位和个人, 应予以表彰和奖励第二章城镇环境卫生管理第八条环境卫生设施应当按照城镇环境卫生专业规划建设和设置第九条任何单位和个人不得擅自拆除环境卫生设施因建设需要必须拆除的, 建设单位必须事先提出拆迁方案, 报城管部门批准第十条凡从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务的单位和个人, 必须经城管部门批准后, 方可经营第十一条城镇道路的环境卫生保洁, 由城管部门统一管理 3

4 统一组织, 并逐步推行市场化运作第十二条单位卫生责任区卫生由单位自行清扫委托环境卫生专业单位统一代扫的, 实行有偿服务雪后的积雪清除由各单位按责任区域各负其责单位卫生责任区范围, 按照门前五包的范围界定 ( 包括单位门前及沿街院墙外至路沿石的区域 ) 第十三条城镇集贸市场, 由主管部门负责组织专人清扫保洁或委托环境卫生专业单位实行有偿代扫和有偿清运第十四条任何单位和个人都应当按照城管部门规定的时间地点方式倾倒垃圾不得向路面绿地检查井防洪沟 ( 渠 ) 河道和水域倾倒垃圾和粪便等废弃物单位和个人的生活垃圾, 应当在院内设置密闭垃圾箱桶或容器, 由环境卫生专业单位实行有偿清运和处理第十五条各单位应当严格执行各项卫生制度, 认真搞好庭院环境卫生综合治理, 做到垃圾存放设施封闭化, 院内无杂草积水排水管道通畅, 厕所水冲式尚未改造的旱厕, 必须有防蚊蝇设施, 蓄粪池应当密封盖严第十六条禁止随地吐痰随地大小便, 不得乱扔果皮纸屑废旧塑料袋和烟头等废弃物瓜果饮食摊点和饮食部门, 必须备有垃圾容器或垃圾袋, 禁止乱泼污水, 乱丢废弃物 4

5 第十七条城管部门应当结合管理工作实际, 实行垃圾袋装化和垃圾中转站收运, 逐步取消沿街沿路垃圾箱 ( 桶 ), 推广使用可降解垃圾袋, 消除白色污染第十八条餐饮业产生的餐厨废弃物必须纳入城市生活垃圾监管范围, 不得将餐厨废弃物混入其他生活垃圾或者排入排水管道沟渠和公共厕所等第十九条从事餐厨废弃物收集运输处置的单位, 应当取得合法手续, 并按照批准指定的地点存放处理, 不得任意倾倒没有能力处理的应当委托环境卫生单位清运处理第二十条科研医疗屠宰等单位所产生的带有病毒病菌放射性物质和其它有毒有害物质的垃圾, 应由垃圾产生者首先进行无害化处理, 然后由环境卫生专业单位统一有偿清运处理第二十一条城镇规划区内的公共厕所由环境卫生管理部门负责管理各单位管理的厕所及化粪池粪便统一由环境卫生专业单位实行有偿清运处理第二十二条城管部门对城市生活废弃物建筑垃圾及生产生活产生的煤灰 ( 渣 ) 的收集运输和处理实行统一管理未经县城市管理部门核准, 任何单位和个人不得擅自处置建筑垃圾第二十三条在城镇道路上行驶的车辆, 应当保持车容整洁, 禁止机动车带泥上路 5

6 运输散体流体物质或者生活垃圾建筑垃圾的车辆应当采取覆盖密闭措施, 不得造成泄漏或者遗撒第二十四条在道路沿线或城市出入口设立车辆清洁站从事各种车辆清洗业务的, 须经城管部门同意, 统一布点, 并按有关管理规定办理审批手续严禁擅自占用城市道路和公共场地清洗车辆第三章生活垃圾处理费与有偿服务费标准第二十五条按照谁产生谁付费的原则, 全面推行生活垃圾处理收费制度所有产生生活垃圾的单位和个人均应当按规定缴纳生活垃圾处理费生活垃圾是指在日常生活中产生或为日常生活提供服务产生的固体废物 ( 包括建筑垃圾和渣土, 不包括工业固体废物和危险废物 ) 第二十六条生活垃圾处理费为经营服务性收费, 其收费标准应当按照补偿垃圾收集运输和处理成本, 合理盈利的原则, 由价格主管部门会同城管部门制定, 报县人民政府批准执行第二十七条生活垃圾处理费可委托有关单位代收, 对代收的单位, 允许从收取的生活垃圾处理费中提取一定比例的手续费第二十八条环境卫生生产服务性业务实行有偿服务 6

7 环境卫生有偿服务收费标准应坚持收支相抵, 略有节余的原则, 由县政府价格主管部门核定, 并根据城镇发展的实际情况及时调整第二十九条开展环境卫生有偿服务应当坚持双方自愿互利的原则, 由环境卫生专业单位与服务对象签订有偿服务协议, 并收取城市环境卫生有偿服务费第三十条环境卫生有偿服务协议一经签订后, 双方均应遵守协议内容, 履行义务任何一方违约, 另一方均有权通过行政或司法程序, 维护自己的合法权益第三十一条生活垃圾处理费 ( 包括垃圾收集运输和处理 ) 收费标准 : ( 一 ) 个人负担标准 : 1 城市居民:10 元 / 户月 ; 2 享受最低生活保障的城市居民免收 ; 3 全日制在校学生及学龄前儿童免收 ; 4 暂住人口:4 元 / 人月 ; 5 已经实行城乡生活垃圾一体化处理的镇村, 可在以上基础上降低 20% 缴纳 ( 二 ) 集体负担标准 : 1 单位职工:4 元 / 人月 2 宾馆饭店招待所旅社医院等按每床位每月 3 元缴纳 7

8 3 餐饮健身娱乐洗洁加工维修等营业场所按营业面积计算, 具体为 : 营业面积超过 1000 平方米的, 按每月每平方米 0.30 元缴纳 ; 营业面积 500 至 1000 平方米的, 按每月每平方米 0.40 元缴纳 ; 营业面积 100 至 500 平方米的, 按每月每平方米 0.50 元缴纳 ; 营业面积 100 平方米以下的, 按每月每平方米 0.60 元缴纳 4 商店( 场 ) 车站停车场电影院歌舞厅等营业场所按营业面积计算, 具体为 : 营业面积超过 1000 平方米的, 按每月每平方米 0.20 元缴纳 ; 营业面积 500 至 1000 平方米的, 按每月每平方米 0.25 元缴纳 ; 营业面积 100 至 500 平方米的, 按每月每平方米 0.30 元缴纳 ; 营业面积 100 平方米以下的, 按每月每平方米 0.40 元缴纳 5 批发市场工业品市场按每个摊位每月 3 元缴纳 ; 农贸市场按每个摊位每月 3 元缴纳 ; 有房间门头的, 按营业面积每平方米每月 0.40 元缴纳 6 其他行业, 依据实际产生垃圾量按每吨 123 元缴纳 7 建筑垃圾处理费: 按每吨 6 元缴纳第三十二条环境卫生专业单位有偿服务收费标准 : ( 一 ) 代扫费 : 道路广场集贸市场及单位卫生区, 按每平方米每月 0.20 元收取代扫费 ; 集贸市场之外的各类摊点按每平方米每天 0.50 元收取代扫费 ( 二 ) 粪便清运 :20 元 / 吨 ( 三 ) 粪便管道池疏通 :20 元 / 工时 8

9 第四章监督与责任追究第三十三条建立环境卫生投诉制度城管部门应当设立公开电话, 居民发现有违反本办法的, 均可向城管部门投诉城管部门应当对投诉进行登记, 认真处理, 并予以答复第三十四条侮辱殴打环境卫生管理人员或者阻挠其执行公务的, 由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定予以处罚, 构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任第三十五条环境卫生工作人员, 要廉洁奉公, 秉公执法对玩忽职守滥用职权徇私舞弊的, 由所在单位或者上级主管机关给予行政处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第五章附则第三十六条本办法自 2015 年 6 月 11 日起施行, 有效期 3 年 9

10 抄送 : 县委各部门, 县人大常委会各委办, 县政协各委办, 县纪委, 县法院, 县检察院, 县人武部莒南县人民政府办公室 2015 年 5 月 11 日印发 10